VIOLNCIA, DIREITO, LEGITIMIDADE

Como a violncia, que existe antes da instituio do Estado de Direito,

capturada por este e passa a ser exercida por ele com monoplio.

Se queremos que tudo fique como est, preciso que tudo mude.
LAMPEDUSA, Giuseppe di. O leopardo. Traduo Leonardo Codignoto. So Paulo:
Nova Cultural, 2002. p. 42.

A necessidade no tem lei.

Decreto de Graciano (1140-1142).<Obra jurdica do direito cannico relativo
Igreja Catlica compilada pelo monge e jurista Graciano. Conferia unidade ao
conjunto at ento esparso das normas jurdicas da Igreja Catlica.>

O estado de exceo apresenta-se como a forma legal daquilo que

no pode ter a forma legal.
Giorgio Agamben, Estado de exceo

A primeira frase acima enunciada por um personagem que representa a

nobreza italiana decadente, durante os conflitos que culminaram na
reunificao da Itlia, em 1871. Percebendo que o fim da fragmentao
poltica em pequenos Estados que existia na Itlia era inevitvel, o
personagem criado por Lampedusa tenta se antecipar histria e preservar
os privilgios de sua famlia, que era de uma das dinastias nobres que
detinham o poder em um dos territrios da Itlia antes de sua reunificao.
Em outras palavras, o que ele quis dizer foi: Se queremos manter nosso
poder, devemos participar da mudana que ocorrer.

Nem sempre as massas protagonizam as transies polticas, mas s vezes

sua participao determinante. As revolues francesa, russa e iraniana,
por exemplo, no teriam sido possveis sem uma mobilizao popular. Mas
h tambm muitas transies polticas que resultam de acordos ou conflitos
polticos envolvendo apenas setores da elite governante. O Tratado de
Tordesilhas (1494), celebrado entre os reinos de Portugal e de Espanha, que
dividiu as terras recm-descobertas das regies do centro e do sul do
continente americano, no contou com nenhuma participao popular. No
entanto, seus efeitos na diviso poltica da Amrica Latina podem ser
notados nas diferenas entre o Brasil e as repblicas que se emanciparam
da Espanha, tanto na lngua oficial quanto nos costumes, na identidade
nacional e na economia. Como j vimos, em toda a histria do Brasil,
nenhuma manifestao popular originou diretamente uma alterao de sua
forma poltica. Por outro lado, foram muitas as articulaes e conflitos
envolvendo apenas setores da classe dominante que alteraram nosso
sistema poltico, como a declarao de Independncia (1822), a
Proclamao da Repblica (1889), a Era Vargas (1930-1945), a ditadura
militar (1964-1985), bem como a transio para o atual Estado republicano
em que vivemos desde o final da ditadura militar.

Estado de exceo [peso 2]

Em 1988, pouco depois do fim do perodo da ditadura militar no Brasil, o
pas enfim se abria aos parmetros da democracia tal como ela se constituiu
nos pases ocidentais depois da Segunda Guerra Mundial (1939-1945). Na
ocasio, convocou-se uma assembleia constituinte, com a finalidade de
redigir o texto que conteria as normas fundamentais da organizao poltica
do pas.
Embora o Brasil tivesse acabado de sair de um perodo de mais vinte anos
em que viveu em estado de exceo, a lei mxima do pas j previa a
possibilidade de ele passar novamente por estados de exceo. A
Constituio Federal de 1988, que est em vigor at hoje, prev dois tipos
de estado de exceo: o estado de defesa e o estado de stio. Em situaes
de emergncia, o presidente da Repblica pode declarar um dos dois
estados, submetendo tal decreto ao Congresso Nacional.
Sobre o estado de defesa, o texto constitucional diz o seguinte.

O texto da Constituio prev duas conjunturas em que o estado de defesa

pode ser declarado: uma delas quando o pas sofre grandes desastres
naturais o que possui uma interpretao consideravelmente precisa e
limitada ; a outra fala de uma ameaa ordem pblica ou paz social,
causada por grave e iminente instabilidade institucional o que permite
inmeras interpretaes. O que quer dizer instabilidade institucional? Em
todo caso, caber sempre aos governantes defini-la.

Outorgar e promulgar
Uma constituio pode ser outorgada isto , determinada pela fora
ou promulgada por meios pacficos, criada por uma assembleia
constituinte. No Brasil, as constituies de 1824, 1937, 1967 e 1969
foram outorgadas, e as de 1891, 1934, 1946 e 1988, promulgadas.

Se o estado de defesa decretado, alguns direitos garantidos pela prpria

Constituio Federal podem ser suspensos, como os de livre associao dos
indivduos, de sigilo correspondncia, sigilo de comunicao telegrfica ou
telefnica. Quer dizer, se declara estado de defesa, o governo tem direito de
violar a privacidade de quem quiser e inclusive impedir que alguns cidados
se renam livremente. O estado de defesa pode durar at 30 dias e ser
prorrogado uma nica vez por igual perodo. Porm, se nesse nterim no
cessarem os motivos pelos quais se declarou o estado de defesa, ou caso
haja comoo grave de repercusso nacional ou declarao de guerra
contra outro Estado, pode ser decretado o estado de stio. Vejamos no que
ele consiste.

Estado de stio
Artigo 137. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da
Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso
Nacional autorizao para decretar o estado de stio nos casos de:
I comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos que
comprovem a ineficcia de medida tomada durante o estado de
defesa;
II declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada
estrangeira.

Assim como no estado de defesa, tambm no estado de sitio caber ao

governante interpretar o que uma comoo grave de repercusso
nacional ou a ineficcia de medida tomada durante o estado de defesa (a
declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada
estrangeira no permite muitas interpretaes divergentes). No estado de
stio, ento, algumas outras medidas podem ser tomadas contra os
cidados, como a invaso de domiclios, a requisio de bens e a
interveno em empresas de servios pblicos. J nos casos de guerra,
todas as garantias constitucionais podem ser suspensas por tempo
indeterminado, at que cesse a situao que a causou.
H casos em que se instala um estado de exceo por outra pessoa que no
o presidente eleito. No sculo XX, ao menos por dois perodos o Brasil viveu
situaes desse tipo: durante a Era Vargas (1930-1945) e durante a ditadura
militar (1964-1985). Foram momentos em que muitas garantias
fundamentais do cidado e muitos direitos humanos foram suspensos, sob o
pretexto de garantia da ordem pblica e da instabilidade institucional do
Estado brasileiro. Isso no ocorreu apenas no Brasil. Durante a Guerra Fria
(1947-1989) em quase todos os pases da Amrica Latina o estado de
exceo foi declarado por pessoas que no eram o presidente da Repblica
(exemplos disso so Argentina, Uruguai, Chile, Bolvia e Nicargua). Durante
o Terceiro Reich (1933-1945), a Alemanha tambm viveu um perodo de
exceo sob o domnio de Hitler, assim como a Espanha na poca de Franco
(1939-1976) e Portugal na poca de Salazar (1933-1974).
Para o filsofo Giorgio Agamben, o estado de exceo, que surgiu
inicialmente como um mecanismo a ser utilizado em situaes de guerra,
ampliou-se progressivamente para outros casos, como os de situaes de
instabilidade poltica ou de emergncia econmica, at se tornar uma
prtica habitual. Sob o pretexto de garantir a integridade e a soberania da
ptria, suspendem-se direitos fundamentais indeterminadamente.
O conceito de estado de exceo pode sofrer variaes terminolgicas.
Nos Estados Unidos, em 13 de novembro de 2001, o ento presidente
George W. Bush instituiu um estado de exceo sob o nome de military
order (ordem militar), que autorizava a deteno indefinida. Por intermdio
dessa medida, sob pretexto de combater o terrorismo e garantir a ordem
institucional, qualquer indivduo suspeito de atividades terroristas, mesmo
no tendo sido condenado ou acusado formalmente, poderia ser submetido
a uma deteno indefinida por tempo indeterminado. Ou seja, at mesmo
nos Estados Unidos, que pretensamente no vivem sob um regime
ditatorial, encontramos casos de supresso de direitos em situaes
definidas por seus governantes.

TENTATIVA POR UMA VIOLNCIA ESTTICA

Episdios como o Massacre do Pinheirinho so a regra no atual estado de

exceo em que vivemos, segundo a intuio que Walter Benjamin manifestou ao
redigir suas famosas Teses sobre o conceito de histria em 1940, ano de sua morte. O
que nos autoriza a invoc-lo que atualmente, a despeito das diferenas para com o
nazismo ou as outras formas de totalitarismo histricas que o mundo conheceu ao longo
do sculo recm passado, vivemos no Brasil hoje, como em todo lugar onde impera a
democracia que o Ocidente propagou paulatinamente durante os ltimos dois sculos, a
plena certeza de estarmos sob o regime de um estado de exceo, aquele em que a
necessidade faz lei, no extremo oposto do que apregoam as constituies democrticas
desses estados. que aquilo que se pode conceber sob o nome de poltica est para
muito alm de tais princpios constitucionais. Por isso, a relevncia em se conhecer o
fundo jurdico que respalda as aes como as lamentavelmente assistidas em So Jos
dos Campos h poucos meses, nas quais vemos imbricar-se o aparato policial, o
governo, a justia, a mdia ou seu silncio, muito limitada, pois paradoxalmente tais
aes sempre sero lastreadas por mecanismos legais, os quais no podem ser
compreendidos apenas a partir do plano do direito: o estado de exceo apresenta-se
como a forma legal daquilo que no pode ter a forma legal, escreve Giorgio Agamben,
que dedicou todo um livro ao assunto. O interesse propriamente jurdico quanto a isso
o de que todos os estados ditos democrticos inseriram em seu sistema normativo uma
lacuna a ser potencialmente utilizada, pretensamente resguardada apenas para situaes
de extrema necessidade, o chamado estado de exceo. O que gera e mantm uma
insolvel tenso, pois essa lacuna que possibilita a arbitrariedade na soluo de conflitos
especficos deve estar integrada a todo o sistema normativo, desequilibrando justamente
os alicerces desse sistema, pois justifica aes que podem ser-lhe contrrias em todos os
demais princpios. Quando a exceo se torna a regra, ento estamos diante de uma
configurao poltica muito incmoda, a qual caracteriza a nossa atualidade. Pois essa
situao, como professa Agamben, no similar anarquia ou ao caos, j que est
muito bem integrada a sistemas jurdicos que se denominam democrticos e possui uma
espessura histrica inegvel que lhe legitima. Mas tambm por razes histricas que
se tornou regra utilizar-se dessa lacuna para governar. Donde a consequente inquietao:
quais reminiscncias de um estado totalitrio, cujos exemplos abundam, vivemos hoje?
O Terceiro Reich, as ditaduras da Amrica do Sul, da frica, da Pennsula Ibrica, o
comunismo real, os dois conflitos mundiais que abriram o sculo e a investida contra os
pases do Oriente Mdio pelos EUA que o encerraram nos legaram uma situao j
antecipada por intelectuais como Walter Benjamin no incio da dcada de 1940. O que
nos motiva a concluir termos entrado no sculo XXI com o estigma de vivermos num
peremptrio estado de exceo.
o que tem desencadeado diversas aes no Brasil. No caso do Pinheirinho,
assistimos a uma irresoluo do poder judicirio que, no conflito entre as esferas federal
e estadual em que dividido, divergiu quanto deciso sobre a legalidade de uma
reintegrao de posse contra mais de nove mil habitantes da localidade, e a relegou a
duas personagens que, de um lance, decidiram sobre o destino de tantas famlias: o
presidente do tribunal de justia que, assente ao governador do estado cujo papel foi
crucial no desenlace do caso, decidiu pela legalidade de tal ato, invocando a ao de
mais de dois mil policiais com cachorros armas et alii.
A autonomia da deciso perante a norma o principal distintivo de um estado de
exceo, o que se adequa com perfeio aos problemas circunstanciais da estratgia
poltica do capitalismo. Vimos nada menos que o exerccio pblico da violncia
desigual que o estado capaz de manifestar contra ns, insidiosamente conforme
norma constitucional, ainda que a contrarie em cada um de seus demais termos
(dignidade da pessoa humana, funo social da propriedade etc.). Uma situao
complexa mas que no est dissociada da forma jurdica sob a qual vive o Ocidente
atualmente.
Alis, historicamente o Brasil constitui um exemplo bastante condizente com
esse modelo: desde a poca colonial, o governo portugus implantou, atravs do
aparelho das capitanias hereditrias, um sistema que dava ampla margem aos capites
em decidir sobre assuntos do cotidiano jurdico e militar da colnia; aps a instaurao
do imprio, com a promulgao, em 1824, de nossa primeira constituio, fortaleceu-se
ainda mais a concentrao do poder de deciso, agora inteiramente nas mos do
imperador, com a criao do chamado poder moderador, que permitia ao soberano
intervir, com funes fiscalizadoras, em assuntos prprios do legislativo e do judicirio;
conheceramos ainda outras sete constituies, a partir da proclamao da repblica,
todas elas ostentando em seu texto uma clusula referente ao estado de stio ou ao
estado de exceo, que, uma vez declarados, tornariam suspensas as garantias
constitucionais at cessarem os motivos de sua declarao. Com Vargas, notadamente a
partir de 1937 quando nosso ditador instaurou o Estado Novo, concentraram-se o
executivo e o legislativo na sua pessoa e os partidos polticos se extinguiram. Duas
dcadas depois, com o golpe militar de 1964, voltaramos a viver sob uma ditadura,
onde os poderes de legislar e de executar as leis cabiam somente ao presidente, pois o
congresso fora fechado e as duas constituies que se sucederam no perodo foram
ambas outorgadas por atos institucionais.
Contudo, com o fim da ditadura militar que o estado de exceo mostrou ao
Brasil porque a regra nos chamados estados democrticos de direito. Pois na
constituio de 1988 ainda vigente, que viria finalmente implantar uma dita repblica
democrtica, restou afinal insculpida a possibilidade dada ao presidente de editar, por
meio das chamadas medidas provisrias, uma norma com fora de lei. Com isso temos
comprovado o quadro, sinalizado por Agamben, de que o estado de exceo no pode
ser interpretado segundo o paradigma da ditadura, pois desde 1988 nenhum de nossos
presidentes deixou de usufruir desse instituto, que s deveria ser utilizado caso houvesse
cumulao de urgncia e relevncia (a medida provisria, nas duas ltimas dcadas, j
foi invocada quase trs mil vezes).

Como lacuna jurdica indispensvel atual estratgia de exerccio e circulao

do poder, o vazio anmico que o direito precisa, mas no pode conseguir plenamente,
interiorizar, a necessidade do estado de exceo, justificada ontologicamente. que
no pode haver nenhuma situao poltica plenamente consolidada, pois ocorrem
subitamente, e a todo lugar, acontecimentos imprevisveis e que no tem garantia
alguma nas configuraes polticas nas quais emerge. H, contudo, uma tendncia
estratgica a aniquilar e buscar prever tais precipitaes, as quais do a impresso de
uma situao estvel e unificadora, que busca manipular esses extravasamentos e
regular suas aparies segundo os padres j estabelecidos. O mesmo acontece quanto
ao campo das descobertas cientficas, que logo so captadas e atualizadas para servir
indstria da tecnologia; quanto arte, que logo readaptada para as condies pr-
existentes da cultura instituda; quanto, finalmente, ao amor, que logo retraduzido
segundo os preceitos de uma sexualidade prefigurada. Impossvel deixar de mencionar
aqui o pensamento de Michel Foucault, Gilles Deleuze e Alain Badiou, que no se
aliaram aos pressupostos das situaes consolidadas, mas ansiaram por anunciar o novo
como imprevisibilidade face aos mecanismos de atualizao das estratgias polticas de
circulao do poder. Porque no tem garantia ou mesmo possibilidade no real, o novo
justamente impossvel. Contudo, termina por ser incorporado ordem estabelecida
como possibilidade (da a linguagem da estatstica), o que produz a impresso de que
ele no existe enquanto tal, ou seja, enquanto absolutamente novo. Quanto ao domnio
jurdico, os estados democrticos buscaram incorporar o vazio de direito onde h uma
anomia onde h o exerccio da fora e da violncia sem lei, mas onde h tambm a
possibilidade de subverso e desregramento em seus ordenamentos, o que acabou por
lhes possibilitar governarem num regime de exceo que tem a aparncia de uma bem
fundada ordem legtima.
Contudo, como afirmamos, toda configurao poltica necessariamente
inconsistente. O que bem se demonstra pelas anlises etnolgicas de Pierre Clastres,
autor que Deleuze e Guattari citam numa admirvel passagem em que se propem
demonstrar a exterioridade do que chamam a mquina de guerra perante o aparelho de
estado. Ora, Clastres ao relatar seu convvio com os Yanomami na Amrica do Sul numa
coletnea de ensaios publicada postumamente a que se deu o ttulo Arqueologia da
violncia, revela que os selvagens conhecem a ideia de estado e possuem mecanismos
concretos extremamente desenvolvidos para impedir que um monstro assim possa
surgir, impossibilitando a criao de rgos de poder e de sua consequente perpetuao.
Os pajens, feiticeiros e xams, que poderiam por seu conhecimento exercer poder sobre
os demais ou criar e perpetuar esses rgos, devem se isolar, ou, quando exercem a
qualidade de chefes, o fazem maneira de mestres conselheiros, e no de comandantes.
Povos naturalmente guerreiros, que vivem em pacto com a natureza e no procuram
domestic-la, organiz-la, ou domesticarem-se uns aos outros, vivem o mais prximo
daquele vazio de direito que os estados modernos tentam incorporar em seus sistemas
jurdicos por meio da previso de um estado de exceo. Porm, Deleuze e Guattari
observam que Clastres no explica convincentemente como possvel ento que um
aparelho de estado se tenha insurgido uma vez que sociedades como essas possuem
mecanismos to eficazes para conjur-lo. que para os autores de Mil plats no h
apenas uma oposio entre as sociedades com estado e as sociedades contra o estado,
mas h tambm uma relao necessria entre o estado e uma zona de exterioridade que
deve necessariamente estar articulada ao seu prprio funcionamento. Parece que
Agamben captou bem o problema, ao admitir a necessidade de o estado sem direito (o
estado de exceo, esse vazio jurdico) estar inserido no estado de direito. E Badiou, ao
argumentar pelos pressupostos ontolgicos dessa relao, auxilia a compreenso dessa
estranha imbricao, alertando-nos para o perigo de no nos determos unicamente em
conjurar a existncia do Estado, j que mesmo de sua natureza estar em relao com o
que a sua oposio absoluta. Porm, como a apropriao pelo estado dos fluxos e
movimentos nascidos em seu exterior s se d secundariamente, tem-se a uma chave
para compreender a importncia do cultivo da no atribuio de finalidade a essas aes
em que o estado ausente, para que se mantenham como tais e no constituam
meramente instrumentos apropriveis e manipulveis.
Pois mesmo tentador que tais aes ocasionem uma reconfigurao poltica
novamente consolidadora: eis a dificuldade maior enfrentada no capitalismo altamente
desenvolvido em que vivemos, pois da sua natureza conviver com suas crises internas
que justamente asseguram as atualizaes que o renovam. A violncia que ento se
pratica uma que visa atingir fins especficos, uma violncia incorporada ao direito,
uma violncia domesticada, por horror a esse termo obscuro. que o direito no pode
tolerar que haja a possibilidade de violncia fora do seu mbito, tentando circunscrev-
la inteiramente. Walter Benjamin, num ensaio de 1921, chamado Crtica da
violncia/poder (Zur Kritik der Gewalt1), tambm analisado por Agamben, j
especulava sobre a possibilidade de uma violncia fora do mbito estatal ou jurdico.
Essa violncia, qual chamou pura (reine), seria aquela que no funda nem conserva o
direito, mas lhe absolutamente exterior, correspondente a uma ao inteiramente
anmica, nica possvel, portanto, de inaugurar novas configuraes polticas. A pureza

1 Este termo em alemo designa tanto o poder quanto a violncia, includa aquela
violncia originria (putch) que institui uma determinada forma de poder.
de que trata Benjamin no se refere a uma essncia ou um ontos da violncia, mas sim a
uma violncia que no remete a uma finalidade previamente definida, tal como
Benjamin concebia a noo de pureza tambm para a linguagem ou para outros casos. A
violncia pura, para Benjamin, uma ao dissociada do direito e que no pretende
fund-lo, assim como a linguagem pura seria aquela que no pretende comunicar ou
servir a um fim qualquer, mas to-somente existir de per se (j se exaltou Benjamin
como um estruturalista avant la lettre). H, com efeito, uma violncia em todo
acontecimento que subverte uma determinada configurao poltica. Porm, essa
violncia de uma espcie diversa da orquestrada pelo aparelho de Estado, seja mesmo
nos estados de exceo que se disseminaram no ocidente. A violncia pura a violncia
do acontecimento, revoluo permanente, modificao constante, incndio,
imprevisibilidade. J essa violncia hoje regra est adstrita a uma ordem instituda,
comprometida e intimamente ligada ao poder normalizador, a uma estratgia de
adestramento: ela possui como finalidade desarmar e docilizar os indivduos. antes
uma contra-violncia que pretende solapar o surto explosivo da criao que s pode ser
em sua pureza violenta.
De tudo, o mais subversivo perante uma situao, o mais violento, o que melhor
d cabo tarefa de desestabilizar uma condio poltica segundo uma estratgica
existente, transformar a prpria vida em obra de arte. Se politicamente que a
violncia pura se exerce efetivamente, que aquela agresso feroz propulsiona uma
ruptura para com uma dada conjuntura estabelecida, esteticamente que ela
engendrada. Essa violncia selvagem que se encontra nos dois limites da vida humana,
na reproduo sexual e na morte, e que foi domesticada pelo nosso mundo tecnicizado,
s pode ser reencontrada numa ascese artista da vida, num voo impossvel tal como
aquele que fez caro se arrebentar numa ebulio solar, que fez Prometeu se atrever a
realizar o intolervel ato de seguir rumo exploso conflagradora que engendra o
mundo, que faz nascer e morrer aos homens, essa experincia contida no fervor artista,
como nos lembra Georges Bataille no luminoso nus solar. o que optaremos nomear
pelo sintagma violncia esttica, a forma de violncia poltica prpria realizao
artstica. O avesso de um pensamento harmoniosamente apaziguador. Devemos minar as
prerrogativas de um acordo pr-estabelecido entre as faculdades do pensar e no nos
comprazer em afirmar uma harmonia no pensamento. Alis, harmonia um termo
musicalmente perverso que submete a melodia e o ritmo ao regime frreo dos
encadeamentos coesivos. A rebeldia da melodia faz eclodir qualquer normalizao
harmnica e assim que uma filosofia deveria pensar o pensamento. A melodia
corrosiva, estridente, metlica das disjunes das quais resulta o pensar, como os sons
dos instrumentos de sopro furiosamente articulados pelas expressivas almas negras do
jazz, como os ritmos de criao dos tambores xamnicos que inauguram e translaam
mundos, deve transgredir os limites das conformaes harmnicas. Correlatamente, o
estado de direito s pode existir em ntima relao com um estado de exceo que lhe
subversivo. da sua natureza estar pautado num expediente de incertezas, onde, tal
como na epopeia da histria, ilusoriamente cria-se a sensao de que h um continente
firme sobre o qual se fixam as diversas aes espordicas que conduzem a atraente
iluso de uma segurana inexistente. o efeito criado pela musicalidade harmnica
desenvolvida e cultuada no ocidente, a qual destrona a melodia e o ritmo de sua
violncia criadora e festiva e contra a qual, diga-se, deve se mover aquele que no tem
seno a mordacidade penetrante da violncia como alimento para sua espera: pelo
impossvel!
(continua)
londrina, ao equincio de outono
caio souto