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Neoliberalismo - o que e de onde vem
Aquilo que se tem chamado de neoliberalismo,
como dissemos, constitui em primeiro lugar
uma ideologia, uma forma de ver o mundo
social, uma corrente de pensamento. Desde o
incio do sculo XX podemos ver tudo isso
apresentado por um de seus profetas, o
austraco Ludwig von Mises (1881-1973). Mas
um discpulo dele, o tambm austraco para justificar seu combate e apresent-lo como
Friedrich von Hayek, que ter o papel de lider e
patrono da causa. Seu O caminho da servido,
lanado em 1944, pode ser apontado como um
manifesto inaugural e documento de referncia
do movimento neoliberal. Nos anos seguintes,
Hayek empenhar-se-ia na organizao de uma
"internacional dos neoliberais", a Sociedade do
Mont Plerin, fundada na cidade do mesmo
nome (na Sua) numa conferncia realizada em
1947.
O caminho da servido um livro de
combate, provocativamente endereado "aos
socialistas de todos os partidos". No dirige seu
fogo apenas contra os partidrios da revoluo
e da economia globalmente planificada, mas a
toda e qualquer medida poltica, econmica e
social que indique a mais tmida simpatia ou
concesso para com as veleidades reformistas
ou pretenses de fundar uma "terceira via"
entre capitalismo e comunismo. Lembremos, de
passagem, que se aproximavam as eleies de
1945 na Inglaterra e o Partido Trabalhista, alvo
visvel de Hayek, preparava-se para ganh-las
(como de fato ganhou). Sublinhemos ainda um
trao que seria marcante no fundamentalismo
hayequiano: a insistncia na necessidade de
guardar intactos os princpios da "sociedade
aberta". Da vem a sua crtica do Estado-
providencia, tido como destruidor da liberdade
dos cidados e da competio criadora, bases da
prosperidade humana.
O liberalismo clssico havia assestado
suas baterias contra o Estado mercantilista e as
corporaes. Os neoliberais procuraram desde
logo construir um paralelo com aquela situao,
a continuao de uma respeitvel campanha
antiabsolutista. Segundo eles, os inimigos
vestiam agora outros trajes, mas revelavam as
mesmas taras e perverses. Um desses inimigos
era o conjunto institucional composto pelo
Estado de bem-estar social, pela planificao e
pela interveno estatal na economia, tudo isso
identificado com a doutrina keynesiana. O
outro inimigo era localizado nas modernas
corporaes - os sindicatos e centrais sindicais,
que, nas democracias de massas do sculo XX,
tambm foram paulatinamente integrados nesse
conjunto institucional. Alm de sabotar as bases
da acumulao privada por meio de
reivindicaes salariais, os sindicatos teriam
empurrado o Estado a um crescimento
parasitrio, impondo despesas sociais e
investimentos que no tinham perspectiva de
retorno.
Para os pases latino-americanos, os
neoliberais fazem uma adaptao dessa cena:
aqui o adversrio estaria no modelo de governo
gerado pelas ideologias nacionalistas e
desenvolvimentistas, pelo populismo... e pelos
comunistas, evidentemente. A argumentao
neoliberal tem uma estratgia similar do
sermo. Primeiro, desenha um diagnstico
apocalptico. Em seguida, prega uma receita

salvacionista: forte ao governamental contra
os sindicatos e prioridade para uma poltica
antiinflacionria monetarista (doa a quem doer)
- reformas orientadas para e pelo mercado,
"libertando" o capital dos controles
civilizadores que lhe foram impostos por
duzentos anos de lutas populares.
Examinemos esse cenrio - o mundo
que nossos neoliberais vem e rejeitam.
A crise das regulaes
No sculo XIX o livre mercado era um
mundo imposto pela dominao inglesa. Muitos
dos pases hoje desenvolvidos adotaram, para
crescer, polticas opostas pregao liberal.
Estados Unidos, Alemanha e Japo, por
exemplo, utilizaram amplamente a interveno
estatal, o protecionismo, o apoio do poder
pblico para implantar e fortalecer a indstria, o
comrcio, os transportes, o sistema bancrio.
Perodo em que estadistas e pensadores
louvavam a livre concorrncia como o caminho
para a prosperidade, o sculo XIX foi tambm
coroado por severas crises de superproduo,
pnicos financeiros e pela disputa de grandes
potncias na corrida para dominar imprios
neocoloniais. Suas primeiras dcadas foram
marcadas por guerras continentais e sucessivas
revolues. Esse clima fortaleceria o tema da
"rebelio das massas". Jornalistas, polticos,
intelectuais, romancistas e cineastas alertavam
para o perigo de um mundo que ficara
permevel presena da plebe na poltica. Para
completar a conturbada cena, a monumental
crise de 1929 daria ainda mais autoridade s
sadas reguladoras que vinham sendo
formuladas por liberais reformistas, adeptos da
interveno estatal, desde o incio do sculo.
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Desse modo, abriu-se o caminho para
que brilhasse a estrela da filosofia social
exposta por John Maynard Keynes no final de
sua Teoria geral do emprego, do juro e da
moeda. Esse livro foi publicado em 1936 mas,
em vrias de suas passagens, retomava
problemas que o autor vinha analisando desde
os anos 20. Segundo a doutrina
keynesiana, o Estado deveria manejar
grandezas macroeconmicas sobre as quais era
possvel acumular conhecimento e controle
prtico. O poder pblico, desse modo,
regularia as oscilaes de emprego e
investimento, moderando as crises econmicas
e sociais. O New Deal americano e o Estado de
bem-estar europeu iriam testar (e aprovar
durante bom tempo) a convivncia do
capitalismo com um forte setor pblico,
negociaes sindicais, polticas de renda e
seguridade social, etc. Em suma, em pouco
tempo, o Estado viu-se em condies e na
obrigao de controlar o nvel da atividade
econmica, inclusive o emprego, atravs de
instrumentos como a poltica monetria a taxa
de juros e os gastos pblicos.
Esse era o chamado "consenso
keynesiano", que se tornara avassalador no
ps-guerra. Tudo parecia dar legitimidade a
essas variadas formas de planificao, que
visavam corrigir, por meio da ao poltica
deliberada, os efeitos desastrosos das
flutuaes de mercado. Pode-se dizer que esse
gerenciamento macroeconmico era
conservador, j que buscava conter os traos
mais autodestrutivos do capitalismo, isto , sua
tendncia a criar crises cclicas e
progressivamente mais amplas, efeitos
externos indesejados (falhas do mercado) e
impasses polticos delicados. Disse Skidelski,

um bigrafo de Keynes, com tom desafiador:
Keynes ofereceu uma chance de sobrevivncia
democracia liberal - quem mais o fez?
As polticas orientadas por essa doutrina
reformadora pareciam firmemente estabele-
cidas. Na Inglaterra, por exemplo, no atraam
apenas os reformadores, trabalhistas, fabianos e
"novos liberais" - o que seria compreensvel -,
mas tambm os conservadores liderados por
Harold MacMillan. Parecia disseminado e
solidamente implantado um amplo acordo sobre
o papel positivo do Estado: na criao de pleno
emprego; na moderao de desequilbrios
sociais excessivos e politicamente perigosos; no
socorro a pases e reas economicamente
deprimidos; na manuteno de uma estrutura de
servios de bem-estar (habitao, sade, sabemos claramente o quanto essa avaliao era
previdncia, transporte urbano, etc.); na gradual
implantao de polticas sociais que atenuassem
desigualdades materiais acentuadas pelo
funcionamento no monitorado do mercado,
etc.
Uma outra face ou implicao desse
fenmeno igualmente importante. Com essas
medidas, desenhava-se como aceitvel e
desejvel um novo modo de produzir decises
polticas, novas formas de participao na
poltica. Consolidava-se um novo mundo
poltico, marcado pela negociao entre
corporaes empresariais e proletrias,
intermediadas e institucionalizadas pelo poder
pblico. Processavam-se desse modo mudanas
profundas na esfera pblica e na esfera privada,
um novo modo de funcionamento para as
democracias de massa do Ocidente.
O historiador Ben Seligman disse certa
vez que Keynes era "expresso do desespero e
da esperana". Na Amrica Latina um papel
similar coube Comisso Econmica para a
15
Amrica Latina (Cepal) e a homens como Raul
Prebisch e Celso Furtado. No lado de baixo do
equador, os demnios dos neoliberais tinham
estes nomes: Estado desenvolvimentista e
nacional-populismo como forma de integrao
poltica das massas operrias e populares da
Amrica Latina.
Em resumo, eram esses os fantasmas
que os neoliberais pretendiam exorcizar. Duran-
te dcadas os principais defensores das idias
neoliberais foram vistos como pensadores
excntricos, sobreviventes de um laissezfaire
paleoltico e sem futuro. Dinossauros do livre-
cambismo. Esse diagnstico foi alis
repetidamente enunciado entre estadistas,
cientistas sociais, homens de mdia. Hoje
errnea, como ela subestimava perigosamente
essa ideologia que estava apenas adormecida,
espera do momento oportuno.
Mesmo isolados e na defensiva, os
neoliberais preservaram suas crenas ortodoxas.
E voltaram cena, na ocasio propcia, no fim
dos Trinta Gloriosos, os anos de reconstruo e
desenvolvimento do capitalismo do ps-guerra,
tempos que pareciam entronizar o
keynesianismo e a economia capitalista
regulada como padres incontestveis de
pensamento e ao. No final desse perodo, as
companhias multinacionais espalhavam pelo
mundo suas fbricas e investimentos e
movimentavam gigantescos fundos financeiros
envolvidos nesses processos - lucros a serem
remetidos, royalties, patentes, transferncias,
emprstimos e aplicaes. No incio dos anos
70, as autoridades monetrias americanas
anunciavam que as coisas estavam muito
mudadas: o dlar no teria mais converso
automtica em ouro. Em 1974, registrou-se pela

primeira vez a estagflao - um misto de
inflao alta e estagnao que afetavam o experincias de "ajuste" neoliberal foram
conjunto dos pases capitalistas desenvolvidos.
Crescia o mercado financeiro paralelo que
desafiava as regulamentaes nacionais:
comrcio de aes, de ttulos pblicos, de Martinez de Hoz11.. Nos anos 80, os programas
divisas, as formas de riqueza intangvel e
lquida do capitalismo de papel. Mas ainda
seriam necessrios alguns anos de crise e de
insistente pregao para que o novo iderio
impusesse sua hegemonia.
Vale a pena lembrar um evento que iria
antecipar algumas das bandeiras importantes do
renascer neoliberal. Em 1975, os documentos
da chamada Comisso Trilateral alertavam para
um problema fundamentalmente poltico: a
sobrecarga do Estado levava
ingovernabilidade das democracias. Para esse
impasse, autores como Samuel Huntington,
Daniel Bell, Irving Kristol e Zbignew
Brzezinski enunciavam um receiturio
inflexvel: era preciso limitar a participao
poltica, distanciar a sociedade e o sistema
poltico, subtrair as decises administrativas ao
controle poltico.' 9
Desse modo, a quarentena dos
neoliberais comeou a romper-se
decididamente na metade dos anos 70. Logo em
seguida, lderes partidrios alinhados com
programas neoliberais conquistaram governos
de importantes pases: em 1979, Margaret
Thatcher, na Inglaterra; em 1980, Reagan, nos
EUA; em 1982, Helmut Kohl, na Alemanha10.
9
Ver M. Crozier et al., The Crisis of Democracy
(Nova York: Nova York University Press, 1975).
10
Para uma exposio das polticas da nova direita,
ver por exemplo: David G. Green, The New Right
- The Counter-Revolution in Political, Economic
and Social Thought (Nova York/Londres,
Harvester/Wheatsheaf, 1987); Grahame Thompson,
The Political Economy of the New Right (Londres:
16
A rigor, porm, as primeiras grandes
ensaiadas na Amrica Latina: em 1973, no
Chile, com Pinochet, e em 1976, na Argentina,
com o general Videla e o ministrio de
neoliberais de ajuste econmico foram
Pinter Publishers, 1990); Andrew Gamble, The
Free Economy and the Strong State - The Politics of
Thatcherism (Londres: MacMillan, 1988); Ralph
Miliband et al., El Neoconservadurismo en Gran
Bretanay Estados Unidos - retricay realidad
(Valncia: Alfons el Magnnim, 1992).
11
Para um balano duro das polticas e crenas da
nova direita, especialmente no caso ingls, vale a
pena ler um autor antes entusiasta do
neoliberalismo e agora crtico acerbo do
"fundamentalismo de mercado": John Gray, Falso
amanhecer - os equvocos do capitalismo global, trad.
Max Altman (Rio de Janeiro: Record, 1998); do
mesmo autor, Endgames -Questions in Late
Modern Political Thought (Cambridge: Polity
Press, 1997). Para o caso chileno, ver Juan Gabriel
Valdes, Pinochet's Economists - The Chicago School
in Chile (Cambridge: Cambridge University Press,
1995). Sobre a Argentina, ver Javier Alberto Vadell,
Neoliberalismo e consenso na Argentina (1976-
1991), dissertao de mestrado em cincia
poltica (Campinas: IFCH/Unicamp, 1997). No
nos estenderemos sobre os detalhes da histria
poltica desse movimento de idias nos principais
centros produtores de ideologia neoliberal. Para
quem se interesse por essa histria, h dois
importantes e minuciosos estudos. Richard
Cockett analisa os centros de elaborao e
difuso da doutrina neoliberal na Inglaterra em
Thinking the Unthinkable - Think-Tanks and the
Economic Counter-Revolution (1931-83) (Londres:
Fontana Press/HarperCollins, 1995). Para o caso
norte-americano, ver George Nash, The
Conservative Intellectual Movement in America
(since 1995) (Wilmington: Intercollegiate Studies
Institute, 1996). Ainda nessa linha, ver James
Allen Smith, The Idea Brokers - Think-Tanks and
the Rise of the New Policy Elite (Nova York: The
Free Press, 1991).
 17

impostos a pases latino-americanos como

condio para a renegociao de suas dvidas
galopantes. Da se passou vigilncia e ao
efetivo gerenciamento das economias locais
pelo Banco Mundial e pelo FMI: 1985, Bolvia;
1988, Mxico, com Salinas de Gortari; 1989,
novamente a Argentina, dessa vez com Menen;
1989, Venezuela, com Carlos Andrs Perez;
1990, Fujimori, no Peru. E, desde 1989, o
Brasil, de Collor a Cardoso.
Examinaremos a seguir as ideias-chave
da doutrina neoliberal e suas principais
vertentes e escolas.

Modelos tericos e orientaes polticas
Diretrizes estratgicas da poltica
neoliberal e suas formas de manifestao
tpicas
Tentemos agora uma primeira sntese
das principais idias neoliberais. Elas acentuam
duas grandes exigncias gerais e regulamentao
complementares: privatizar empresas estatais e
servios pblicos, por um lado; por outro,
"desregulamentar", ou antes, criar novas
regulamentaes, um novo quadro legal que
diminua a interferncia dos poderes pblicos
sobre os empreendimentos privados. O Estado
deveria transferir ao setor privado as atividades
produtivas em que indevidamente se metera e
deixar a cargo da disciplina do mercado as
atividades regulatrias que em vo tentara
estabelecer.
Esses lemas so contudo muito amplos
e genricos. O leitor pode v-los
particularizados em alguns tpicos bastante
especficos, facilmente localizveis na luta
politica e ideolgica que se trava
cotidianamente na mdia ou nos confrontos
eleitorais. A as bandeiras neoliberais aparecem
mais concretamente:
protestos de empresrios contra
presses fiscais, apresentadas como
insuportveis;
denncias de polticos
conservadores contra as polticas
redistributivas, caracterizadas como
paternalistas e desastrosas;
18
campanhas de organizaes
empresariais contra a extenso de
atividades do setor pblico a domnios
afirmados como "naturalmente"
privados;
resistncia contra a
supostamente
hipertrofiada dos contratos entre
particulares (normas sobre aluguis,
direito do trabalho e previdncia,
mensalidades escolares, etc.).
Registre-se ainda, com destaque, um
argumento bastante freqente e forte, o tema do
efeito perverso provocado pelo "Estado-
providencia" ou "Estado de bem-estar":
buscando proteger o cidado das desgraas da
sorte, o Estado aparentemente benfeitor acaba
na verdade produzindo um inferno de ineficcia
e clientelismo, pesadamente pago pelo mesmo
cidado que primeira vista procurava
socorrer12. importante destacar esse
argumento em particular porque ele abre
caminho para que os neoliberais ampliem e
estendam a frente de batalha nas campanhas
pela privatizao: pregam a transferncia, para
a iniciativa privada, tambm das atividades
sociais (educao, sade, previdncia, etc.)
12
' A esse respeito, a revista Dilogo publicou em
seu nmero 2, vol. 23, 1990, artigos dos
conservadores americanos Nathan Glazer e
Charles Murray, com resposta crtica de Albert
Hirschman. O artigo de Hirschman sintetiza
argumentos que ele desenvolve mais longamente
emA retrica da intransigncia (So Paulo: Cia.
das Letras, 1995).

tidas anteriormente como beneficirias do
desmonte do Estado-empresrio (o estado
produtor de bens industriais, sobretudo).
Tudo isso nos apresentado no apenas
como algo desejvel, mas tambm como algo
finalmente acreditvel, pela fora dos prprios
eventos econmicos, impondo-se mesmo com
evidncia, com a fora de um "pensamento
nico". E por qu? De onde vem essa segunda
qualificao? Do fato, tido como irreversvel,
de que o Estado nacional teria perdido hoje
aquelas ferramentas de regulagem econmica
que mencionamos.
Com os novos produtos financeiros
globalizados, emergiria um novo gerente das
polticas nacionais, isto , uma nova soberania,
que se sobrepe s soberanias nacionais outrora
constitudas por processos eletivos. Lembremos
que esses "antigos" processos so qualificados
pelos neoliberais como corrompidos, viciados,
demasiadamente submetidos aos impulsos
imediatistas e ressentidos das massas votantes,
chantagem do sufrgio universal enfim - o
sufrgio contra o qual o liberalismo sempre
lutou denodadamente em todos os cantos do
mundo.
A mundializao financeira, j neoconservadores como um caminho de queda,
absolutamente firmada no final dos anos 70,
determinaria as chacoalhadas neoliberais dos
anos 80. A generalizao dos mercados
financeiros, a nova "ordem espontnea", subtrai
dos governos nacionais grande parte de seu
poder, como a liberdade de cunhar moeda e
criar dvida pblica. Decreta-se, com festa e
regozijo, o "fim da iluso monetria" e dos
projetos de desenvolvimento nacional. Os
grandes credores e detentores de liquidez -
aquilo que se reverencia misteriosamente como
"o mercado" - tm agora instrumentos para
19
castigar pases "abusados" e irresponsveis,
aqueles cujos dirigentes "no fizeram a lio de
casa". A nova integrao internacional das
finanas, recosturada, revigora o poder de
presso dos financistas sobre as polticas
econmicas nacionais. Ficam cada vez mais
difceis as polticas nacionais deliberadamente
deficitrias, fundadas na capacidade de emitir
"moedas polticas", moedas sem lastro, visando
garantir metas sociais e polticas como pleno
emprego e desenvolvimento nacional e
reorientar as economias.
Esse pensamento, que no imediato ps-
guerra era dado como morto, curiosamente
consegue agora pautar at as reunies de seus
positores, como lembra a avassaladora
dominao do pensamento nico sobre partidos
socialistas e social-democratas (o Partido
Socialista Operrio espanhol, o segundo
governo Mitterrand na Frana, os trabalhistas
da Nova Zelndia).
O cenrio que se lamenta e aquele que se
exalta
O sculo XX visto pelos
penitncia e redeno. Como dissemos antes, a
argumentao neoliberal tem uma estratgia
similar do sermo. Inicialmente, aponta os
grandes males e pecados do Estado
intervencionista:
a regulao legislativa, a atuao
do Estado-empresrio e a oferta de bens
pblicos, e os servios de proteo
social confundem os sinais emitidos
pelos mercados, o que leva ao emprego
irracional dos recursos materiais e, no
menos importante, dos empenhos

subjetivos dos agentes (deseduca os
indivduos);
o Estado transforma-se em
instrumento de grupos de presso que
tentam firmar seus privilgios utilizando
o discurso demaggico das polticas
sociais;
o crescimento das despesas
pblicas leva ao aumento das
necessidades financeiras dos governos
(endividamento, emisso monetria,
inflao);
o crescimento da tributao pode
provocar efeitos indesejveis que se
propagam por todos os poros da
sociedade: falta de estmulo ao trabalho,
evaso e fraudes fiscais,
desenvolvimento de economia
subterrnea (informal).
A redeno vem de forma um tanto
miraculosa, embora implique dolorosas
penitncias. A globalizao financeira, a
liberalizao da economia mundial, a
internacionalizao das atividades econmicas
limitam a possibilidade de ao do Estado, que
tem seu poder erodido em duas direes:
para baixo, transferindo-se
competncias para as coletividades
locais: construo escolar, formao
profissional, servios urbanos, sade e
assistncia social, etc.;
para cima, os Estados nacionais
cedem parte de suas competncias a
outros tipos de organizaes: Grupo dos
Sete (G-7), Acordo Geral de Tarifas e
Comrcio (Gatt), Organizao Mundial
do Comrcio (OMC), Comisso
Europia, etc. O Estado nacional deixa
20
de ser a fonte nica do direito e das
regulamentaes. Prerrogativas
reguladoras (deliberaes sobre poltica
econmica, monetria, cambial,
tributria, etc.) so transferidas para
administraes supranacionais, que
aparecem como as guardis de uma
racionalidade superior, imunes s
perverses, limites e tentaes
alegadamente presentes nos sistemas
polticos identificados com os Estados
nacionais.
Reparemos bem nisso: a ideologia
neoliberal prega o desmantelamento das regula-
es produzidas pelos Estados nacionais, mas
acaba transferindo muitas dessas regulaes
(produo de normas, regras e leis) para uma
esfera maior: as organizaes multilaterais
como o G-7, a OMC, o Banco Mundial, o FMI,
dominadas pelos governos e banqueiros dos
pases capitalistas centrais. Durante os sculos
XIX e XX, os movimentos trabalhistas haviam
lutado para conquistar o voto, o direito de
organizao e, assim, influir sobre a elaborao
de polticas, definio de leis e normas. Agora
que conquistaram esse voto, o espao em que
ele se exerce esvaziado em proveito de um
espao maior, mundializado, onde eles no
votam nem opinam.
Essa situao mereceu um comentrio
interessante de Andr Gorz:
Jamais o capitalismo havia conseguido
se emancipar to completamente do poder
poltico. Mas preciso acrescentar que os
estados que ele ataca so os Estados
nacionais. E que ele s consegue domin-
los colocando em cena um Estado
supracional, onipresente, que possui suas
prprias instituies, aparelhos e redes

[...]. Com o Estado supracional do capital
aparece pela primeira vez um Estado
emancipado de toda territorialidade e cujo
poder, ainda que se imponha aos estados
territorializados a partir de fora, no recria
fora deles um outro lugar para a poltica.
Pelo contrrio, ele independente e
separado de toda sociedade, situado em
um no-lugar, a partir do qual ele limita e
regulamenta o poder das sociedades de
dispor de seu lugar. Sem base social nem
constituio poltica, ele um puro
aparelho que expressa o direito do capital
mundializado. Poder sem sociedade, ele
tende a engendrar sociedades sem poder,
coloca em crise os Estados, desacredita a
poltica, submete-a s exigncias de
mobilidade, de "flexibilidade", de
privatizao, de desregulamentao, de
reduo dos gastos pblicos, dos custos
sociais e dos salrios, todas essas coisas
pretensamente indispensveis ao livre jogo
da lei do mercado.13
Terremotos no mundo do trabalho
Dentro de tal quadro, qual o perfil do
novo mundo produtivo que se delineia? O que
desaparece e o que emerge no mundo do
emprego, por exemplo? Em seu livro Jobs
Shift14, o consultor de administrao William
Bridges aponta o caminho das penitncias, com
o fim do assalariamento clssico, da lgica do
13
2 Andr Gorz, Mislres du prsent - richesse du
possible, trad. do autor (Paris: Galile, 1997),
pp. 30-31.
14
William Bridges,Jobs Shift. H traduo
brasileira: Mudanas nas relaes de trabalho (So
Paulo: Makron Books, 1995).
21
emprego permanente, dos acordos e
regulamentos protetores, dos salrios
calculados automaticamente a partir de
convenes coletivas detalhadas.
A seu ver, novas formas de organizao
do trabalho e da empresa fariam generalizar-se
outras noes: autonomia; gesto e contratao
flexveis; ajustes permanentes na durao e na
qualidade do trabalho; vnculo estrito entre
salrio e desempenho; individualizao das
remuneraes; percursos profissionais no
padronizados (os chamados ziguezagues na
histria de vida profissional).
Desapareceria a distino hoje muito
ntida entre organizao (empregador) e indiv-
duo (empregado), e o novo mundo seria
povoado de novos agentes econmicos,
"patres de si mesmos". Adeus ao proletariado,
diriam eles. Grandes empresas produtivas
transformar-se-iam em ncleos gestores mais
ou menos enxutos, em torno dos quais
orbitariam "competncias externas" de
indivduos e pequenos grupos "parceiros",
terceirizados.
Uma nova ideologia est associada a
essas mudanas. Nessa nova moral, o socorro
misria absoluta talvez ainda permanea como
valor coletivo. Mas cada vez mais separada da
noo de seguridade, que deve antes ser vista
como um fenmeno privado, envolvendo
poupana, investimento e capitalizao,
previdncia enfim, no sentido estrito do termo.
Nesse novo mundo moral, quem prev, ter -
quem no prev... Multiplicar-se-iam as
adeses a organizaes intermedirias no
governamentais, cada vez mais empenhadas na
soluo privada e setorizada de problemas
relativos a educao, a polticas de amparo
pobreza absoluta, habitao, sade, atividades

culturais, etc. - atividades e servios antes
cobertos por organismos polticos submetidos a
votaes (nacionais ou locais). A "comunidade
solidria", a filantropia e a caridade aparecem
como complemento das tais "reformas
22
orientadas para e pelo mercado". Tudo isso est
nos relatrios do Banco Mundial e de outros
organismos de "monitorao externa". Sem
muito mistrio.