Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
So Paulo
2005
1
Maria Silvia Gomes Nogueira
So Paulo
2005
2
Banca Examinadora
3
Autorizo, exclusivamente para fins acadmicos e cientficos, a reproduo total
ou parcial desta dissertao por processos de fotocopiadoras ou eletrnicos.
4
Agradecimentos:
5
A fsica e a astronomia contemporneas nos revelam a
grandeza do universo em que habitamos e, ao mesmo
tempo, a grandeza do micro-universo existente em uma
rosa. Uma pequena rosa, por assim dizer, apresenta um
universo inteiro em seu interior com todas as nuances
e mistrios da vida. E qual o sentido da rosa, de ser
rosa? A rosa no requer sab-lo. Somente em um
universo de relaes que pouco tm a dizer ou construir
se faz necessrio recorrer busca dos sentidos e
significados que o regem. Pois se h sentido, quem
estaria a sua procura?
Silvia Nogueira
6
RESUMO
7
ABSTRACT
8
ndice
Metfora de introduo......................................................................................11
guisa de apresentao...................................................................................13
3.2.1 Do instrumento.................................................................76
9
IV Construindo o significado de ONGs
V Consideraes Finais.............................................................................117
Referencias Bibliogrficas............................................................................121
10
Metfora de introduo
11
Ddalo, um artista, que o construiu sem liberdade ou paixo. Estava preso a
interesses polticos, a interesses estatais. Construiu-o, pois, para guardar os
tesouros pessoais de outrem de um tal rei cretense chamado Minos:
12
principal da sociedade civil organizada1 na dcada de 1990: as organizaes
no governamentais (ONGs) que a atuam no terceiro setor2.
guisa de apresentao
1
A expresso sociedade civil organizada est redigida entre aspas, pois entendemos que, ao
se auto-denominarem como tal, as ONGs defendem seus interesses no mbito social,
considerando-os partilhados coletivamente.
2
Devido a abrangncia do termo terceiro setor, optamos, neste trabalho, por redigi-lo sempre
entre aspas. Entendemo-lo um conceito ideolgico e endogenista, cuja funo resulta em
encobrir e desarticular o real, perdendo a perspectiva dos fenmenos sociais amplos que o
implicam (Montao, 2002); a este respeito, comentaremos adiante.
3
Segundo Calil (2000), o primeiro diagnstico realizado sobre o perfil de crianas e
adolescentes em situao de rua no centro antigo de So Paulo aglutinou-os em categorias,
dentre as quais vale citar: (1) meninos(as) de rua: ocupam o espao pblico como moradia e se
13
regressasse sua comunidade de origem. Posteriormente, e se possvel,
procurava-se restabelecer vnculos com os familiares destas crianas e
adolescentes.
Para se concretizar a principal das proposies formulada pelo projeto,
procurava-se despertar o desejo dos meninos e meninas, conscientizando-os
de suas reais possibilidades de escolha, estimulando-os a esboar projetos de
vida viveis para que pudessem, de fato, realiz-los fora das ruas.
Assim no somente incitava-se a reflexo sobre os quereres e
necessidades dos (das) jovens, porm se analisava o contexto circunstancial e
social em que se encontravam, procurando entrever possibilidades objetivas e
subjetivas inerentes a esta deciso. Para tanto, intervinha-se diariamente com
eles(as) atravs da realizao de uma infinidade de atividades, fulgurando o
incio de um processo de vinculao, que, aps grande investimento, poderia
vingar no florescimento da vontade de viver em outros espaos.
Esperava-se pelo momento em que a criana manifestasse o desejo de
transformar seu caminho e escolher por trilh-lo para fora das ruas. A partir da,
iniciava-se ardiloso e infortunado embate, buscando mediar seus quereres com
as possibilidades concretas para que participassem do convvio em sociedade
de uma nova maneira4.
Iniciar um processo de incluso, revelou-se tarefa rara - anloga, neste
sentido, idia preponderante na passagem de Teseu pelo labirinto de
Cnossos aps derrotar imbatvel Minotauro, cuja descrio se encontra no
incio deste trabalho. Como tecer este fio condutor para fora do labirinto? Quais
os caminhos a serem conquistados tornando possvel a passagem para fora
das ruas? Poucos foram os(as) meninos(as) a sustentar tal tarefa, pois no
bastava desej-la. Para sair das ruas, no bastava querer; para querer, no
bastava fazer; para fazer, no bastava ser... ser criana. No bastou nenhum
14
direito fundamental, nem junto s instituies, nem junto s varas da infncia e
da adolescncia, ou s organizaes formais de ensino, aos abrigos.
Segundo o Estatuto da Criana e do Adolescente (1990), todos os
cidados tm o direito de ser. E, apesar de acreditar no ter sido fluido de certo
poeta, ser no apenas ser sendo... Ou ainda: ser sendo implica em ir
tecendo, conjeturando, moldando, confeccionando a si mesmo e ao mundo em
redor num constante movimento tranado em dialtica.
Esses(as) meninos(as), uma vez desejosos de deixarem as ruas como
espao de sobrevivncia e se inserirem nos mecanismos dominantes e
controladores de nosso mundo liberal branco e burgus, ingressariam no
mundo das oportunidades de maneira, via de regra, perversa. luz dos
comentrios de Sawaia (2002:08):
15
afinal, para que tivessem seus direitos minimamente respeitados enquanto
sujeitos beneficirios da doutrina de proteo integral preconizada pelo
Estatuto da Criana e do Adolescente (E.C.A,1990), entendidos como pessoas
humanas em processo de desenvolvimento e contribuindo para a superao da
viso criminalizante de pobreza. Porm era tal a dificuldade em lhes garantir
alguns de seus fundamentais direitos, inclusive junto s instituies e aos
rgos de defesa que deveriam lhes assegurar. Assim sendo, poucos eram os
meninos e meninas que conseguiam atravessar esta margem social.
Diante da situao de pobreza, abandono, falta de apoio social e
familiar, distanciamento dos estabelecimentos formais de ensino e outros
inmeros conflitos, poucos eram os jovens que reinventavam seus caminhos
para fora das ruas que conseguiam sair do labirinto. Como bem notara Calil
(2001), a vulnerabilidade vivenciada por cada um desses jovens implica na
constituio de uma subjetividade identificada com o ser menino de rua. A
autora desenvolve sua linha argumentativa afirmando que:
Sair das ruas, deste modo, implica uma constante construo de valores
que propiciaro a constituio da subjetividade a partir dos significados
coletivos mediados e dos sentidos atribudos pelos sujeitos durante o processo
de incluso5.
5
Os termos: sentidos, significados e subjetividade, so utilizados de acordo com as
concepes da Psicologia Scio-histrica enunciadas por Ozella, Bock at alli e sero
16
Nesta perspectiva, a proposta e perseguio de projetos de vida
realizados pelos meninos e meninas, quando decididos a no mais
sobreviverem das ruas, configura um conjunto de realizaes imbudas de
ressonncia interna. Os sentidos constitudos subjetiva e diariamente por eles
quando em seus projetos de incluso social, bem como os significados que
despertaram sua constituio, mobilizaram a pesquisa inicial do presente
estudo. Em seu desenrolar, entretanto, os tantos becos encontrados no interior
deste verdadeiro labirinto que configura a situao de excluso, conduziram-
me a focar a pesquisa nas propostas das organizaes que atuam diretamente
com esses meninos e meninas.
Decidi, por fim, foc-la junto aos profissionais das ONGs6 que lidam
diretamente com as crianas e jovens. A deciso derradeira decorrente de
minha experincia profissional e da presente pesquisa. Algumas das teses
consultadas acusavam haver discrepncia entre as leis formuladas pelo
Estatuto e a prtica institucional7. Muitas Organizaes No Governamentais
estipulam misses e criam seu estatuto interno em conformidade com o E.C.A.
Propem aes, revem posies e apresentam uma mensurao qualitativa
sobre o alcance de seus resultados. Por que, ento, havia dissertaes que
afirmavam no ocorrer de fato a legislao proposta pelo E.C.A? E por que,
tambm, havia pesquisas que apontavam um distanciamento entre a proposta
institucional de muitas organizaes do terceiro setor, sua razo social e o
trabalho prtico por elas desenvolvido8?
Percebi a distncia entre o discurso e a prtica proposta pelas
organizaes. Nos entremeios deste labirinto compreendi que o discurso se
forma e se renova, torna-se ressonante e exeqvel. Crescente a dificuldade
em contra-argumentar seus pressupostos, pois toda sua elaborao
constituda de maneira plausvel e em consonncia com as leis. Isto porque,
sucintamente apresentados no captulo que trata do referencial terico que embasa o presente
estudo.
6
Organizaes No Governamentais.
7
Calil, 2001; Berzin, 2003; Teixeira, 2001.
8
Lavalle, 2003; Coutinho, 2004.
17
uma vez constituintes e constitudas pelo sistema capitalista, as instituies
acabam por serem absorvidas pela lgica mercantilista que mantm o nosso
sistema. Assim como todos ns, parte deste sistema e constitudos pelas
verdades que o mantm, trazemos a relao mercantilista, metaforicamente,
em nossas veias; trazemo-la na configurao subjetiva individual e coletiva.
Em outras palavras: morreremos na praia se no sucumbirmos ao mercado,
se no vendermos algo, se no fizermos o marketing de nosso trabalho,
avaliarmos e provarmos a qualidade de nosso produto.
Em reiteradas oportunidades, advertiu-nos Santos (1997) sobre a
inexistncia dos espaos neutros dentro do sistema capitalista. O autor
atentava para a unidade dos acontecimentos e a cumplicidade das formas no
advento de uma sociedade mundial, - desde os primrdios do perodo
capitalista, em meados do sculo XVI - com suas determinaes verificadas em
escala internacional comandadas direta ou indiretamente, por foras mundiais.
Dizia ele: Se existem espaos vazios, j no existem espaos neutros
(1997:17). No haveria, portanto, em sua opinio, lugares isentos das
conseqncias provenientes das relaes mercantilistas. A lgica do sistema
capitalista impera e governa, regula e estabelece as inter-relaes entre as
pessoas e delas com o espao em todos os mbitos. Superpe-se uma
influncia que permeia, inclusive, os valores e a cultura dos povos, tornando o
lucro e a excluso dentre outros dois proeminentes vetores, crescentes e
contraditrios.
neste contexto espacial que a trama das intersubjetividades compe-
se com a materialidade dos fenmenos. E como se estabelece o discurso das
ONGs nesta complexa composio? Talvez seja no interior desta trama que
este discurso troque as suas roupas, transfigurando-se. Reforma-se,
reapresentando uma nova forma nem sempre acessvel. Muitas vezes, a
misso institucional solidria ao bem comum, recheia-se de apreos,
impostos em entrelinhas pelas necessidades no to necessrias do
sistema capitalista. Cada vez mais, um cem nmero de instituies levada a
contratar os profissionais intitulados captadores de recursos, por exemplo,
reorganizando metas e redigindo projetos de acordo com os moldes
empresariais para pleitearem apoio financeiro. Perdem-se na conquista de sua
misso pela diretriz principal e, preliminarmente, mercadolgica, que se refere
18
sobrevivncia econmica, garantia de seu espao. O discurso, por sua vez,
reveste-se em esttica.
H termos corretos a serem mencionados, h uma orientao
pedaggica a seguir etc. Muitos conceitos, neste contexto, acabam se tornando
incuos, receiturios do fazer dos projetos sociais, uma moda a ser
considerada. Sawaia (2002), afirma que a modernidade usa da afetividade
como estratgia e retrica central para legitimao tica, de forma a estetiz-la,
encobrindo a injustia social. Segundo suas observaes:
19
profissionais, incrementando o circunlquio, perdem-se no interior do enredo,
entregam-se a paliativos e indeciso. Enfrentam situaes muito ambguas e,
no raras vezes, no vem serem realizados os trabalhos que se lhe
propuseram a princpio. Deixam-se conformar, concluem no haver solues
diante das inter-relaes predominantemente mercantilistas, procurando agir
de acordo com o que possvel.
Esta percepo tambm decorrente de experincia profissional. Em
minhas poucas andanas deparei-me com colegas descontentes em relao
aos trabalhos que realizavam em ONGs. As percepes destes colegas tm
um ponto comum: muitas vezes, a misso e as propostas institucionais os
mobilizam, porm, na prtica, no conseguem executar as tarefas que lhe
foram propostas a princpio. As crticas recaem sob o ambiente institucional, o
qual em algumas situaes comparado empresa mercantilista, que
vislumbra o lucro e se esquece da razo primeira de sua existncia de sua
razo social.
As ONGs se incumbem de uma misso humanitria e a justificam a
partir da elaborao de seus estatutos. Em algumas situaes, a legitimidade
de suas misses se obscurece talvez por no se reconhecerem
funcionalmente dentro do sistema capitalista, talvez por reconhecerem a
inevitvel contradio entre a imposio do sistema poltico-econmico e a
razo de sua misso no nvel social, ou ainda pelo reconhecimento de seu
valor capital-social e conseqente funcionamento como empresa social
operante no sistema. No podemos afirmar se as organizaes perdem-se nas
ruelas de um labirinto ou no, se respondem altura da razo social a que se
propem ou no. Tampouco, podemos conceb-las como vtimas ou culpadas
nos entremeios deste complexo sistema. Nesta pesquisa procuraremos
conhec-las pela voz dos profissionais que nelas trabalham: saber quem so
as organizaes no governamentais que atuam na rea da infncia e da
adolescncia, o que fazem, quais seus objetivos e como os realizam.
Reconhecemos, a priori, a existncia de uma infinidade de ONGs com
objetivos e misses muito diversas entre si (e, por vezes, at antagnicas). No
atual contexto em que avana o capitalismo, muitas ONGs que prestavam
assessoria aos movimentos sociais procuraram se adequar e sobreviver ao
sistema poltico-econmico reafirmando suas misses e ideais. Algumas delas,
20
conforme afirma Costa (1996), atuaram de forma assertiva para a consolidao
da Doutrina de Proteo Integral, desenvolvendo suas concepes e aes,
procurando superar o enfoque assistencialista e adotando prticas de
participao poltica, de forma a ampliar suas vises empenhando-se na luta
pela defesa e promoo dos direitos das crianas e jovens no Brasil.
Durante a dcada de 1990, entretanto, assistimos ao fenmeno ONG
(expresso cunhada por Coutinho, 2004), caracterizando um boom de
organizaes sem fins lucrativos que adentraram no cenrio social e poltico
com propostas muito diversas. Muitas destas organizaes estabeleceram-se
com o intuito de esboar intervenes concernentes aos propsitos do Estatuto
da Criana e do Adolescente. Infiltraram-se no assim chamado terceiro setor,
propondo projetos e intervindo nas comunidades com o objetivo de transferir do
papel para a prxis as disposies enunciadas pelo E.C.A., assumindo a
misso de zelar pelos direitos das crianas e adolescentes conforme a
legislao.
Na medida em que avocam uma misso e elaboram um Estatuto, as
organizaes sem fins lucrativos assumem esta responsabilidade e esboam
suas propostas. No mbito das arrojadas propostas educacionais e aes
institucionais, notamos uma infinidade de formulaes e projetos de
interveno, os quais se revalidam de conceitos os mais contemporneos, a
fim de solucionar problemas de ordem histrica.
Em que medida as organizaes no governamentais atuam de modo a
realizarem um trabalho de base, dissolvendo desigualdades, fortalecendo o
indivduo para o enfrentamento da dialtica incluso/excluso e lapidando o
carter em busca da tica e desenvolvimento humanos?
So inmeras as ONGs e incontveis as suas aes. No possvel
avaliar o modo como se estruturam cada uma delas, assim como no
possvel avaliar o carter de todas as pessoas de uma nao. Porm surgem
as ONGs numa poca de contradio e complexidade, nascem em um
momento de transio no capitalismo (Coutinho, 2004).
O ritmo das ONGs se estabeleceu junto ao ritmo do capital e
compuseram suas msicas. Cada qual ao seu modo, em cada uma, uma
melodia, mas e o ritmo? Houve quem cantou prosa, houve quem cantou
poema. Houve ONG vinculada empresa privada e houve ONG vinculada aos
21
movimentos sociais, a procura de seu lcus de participao poltica. As ONGs
detm um relevante papel social ao se apresentarem como sociedade civil
organizada em defesa dos valores comuns e do bem-estar coletivo. Mas e no
subtexto, como se estruturam? Pois h ONG de origem empresarial, h ONG
originria de movimentos sociais (...) So tantas as ONGs, tantas as origens.
Afinal, o que uma ONG e o que faz? O que faz uma ONG que estabelece seu
Estatuto pela promoo e defesa dos direitos das crianas e jovens brasileiros?
O Estatuto j celebra seus 15 anos de existncia e, conforme veremos
no captulo a seguir, inmeras atrocidades ainda acometem as nossas
crianas. luz dos comentrios de Berzin:
22
interesses da empresa privada, engrandecendo em visibilidade e lucro, h,
tambm, profissionais nesta organizao interessados em realizar a misso
institucional talvez no na forma de um ideal, mas dentro do possvel. Vale
reiterar aqui que, certamente, encontramos ONGs mais distantes dos ideais
mercantilistas, as quais procuram realizar um trabalho efetivo comprometendo-
se em transformar a realidade social.
Recapitulando as idias aqui enunciadas, optamos enveredar pelo
seguinte n:
23
I - Desdobrando fios: meninos e meninas de rua
9
As iniciativas de movimentos sociais (fundamentalmente o Movimento Nacional de Meninos e
Meninas de Rua e as aes da Pastoral do Menor) em promoo e defesa dos direitos da
criana, que culminaram na elaborao da Doutrina de Proteo Integral, apresentaram como
questo central a criana em situao de risco social, a partir do enfoque meninos e meninas
de rua (Costa, 1996).
24
meninas vivendo em situao de rua, pobres e, em sua maioria, afro
descendentes.
Encontramo-nos no seio de uma nao esplendorosa e rica, porm
profundamente marcada pela desigualdade na distribuio de suas riquezas
Segundo dados do mapa da excluso (Pochmann e Amorin, 2003) realizado
em 5,5 mil municpios de todo o pas, com o intuito de calcular a qualidade de
vida nestas cidades, mais de 25% da populao brasileira vive em condies
precrias e mais da metade destes municpios apresentam um alto ndice de
excluso10. Tamanha desigualdade espelha a perversa assimetria social
brasileira, onde apenas 10% da populao detm o total das riquezas geradas
pelo montante da produo nacional. A nao brasileira bero de
desigualdades e disparidades extremas, desencadeando um processo de
excluso ininterrupto, discriminatrio e perverso.
Bursztyn (2000) refere-se ao processo de excluso na modernidade
como apartao, uma segregao total capaz de, no futuro, gerar a
dessemelhana entre os seres humanos. Para ele, o sistema global produz
pessoas descartveis que passam a viver do descarte do consumo, como
se fossem lixo, vivendo na e da rua; o lixo, em sua opinio, seria o principal
meio a intermediar modernos e excludos. Neste processo, o descarte social
une-se ao descarte de consumo e vivem um do outro. Tal fenmeno:
A elite social que governou o pas nestes ltimos anos forma uma
sociedade parte, completamente ignorante da realidade vivida pelo restante
10
Para a elaborao do mapa da excluso, pesquisadores da Unicamp fizeram um ndice mais
abrangente que o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) usado pela ONU, para calcular a
qualidade de vida nas cidades. De acordo com o mapa, a excluso social caracterizada pela
taxa de emprego baixa, desigualdade de renda, baixo nmero de escolaridade e taxa de
homicdio, para indicar a violncia do local.
25
da populao brasileira (Fonseca Jr, 1995). No emaranhado deste processo de
excluso vivem milhares de pessoas em situao de risco, cerceadas por um
ambiente hostil determinado pelas adversidades da situao de misria.
Fazem parte desses milhares, inmeras crianas e jovens pertencentes
a camadas desfavorecidas economicamente, engrandecendo o contingente
invisvel de pobreza e misria (Bursztyn, 2000). Ocupando espaos definidos
a partir das desigualdades sociais, essas pessoas no tm acesso aos direitos
fundamentais que lhes so garantidos por lei. A esta populao no conferido
qualquer poder de deciso ou participao na formulao das leis. As leis
operam de modo a manipular e reger a manuteno desta condio.
A falta de perspectivas, sentimento de excluso e rejeio, contribuem
para o esvaecimento dos vnculos familiares e comunitrios. Crianas e jovens
vtimas desta condio ganham notria visibilidade ao delatarem o histrico
processo de excluso e misria, quando identificados com alguma prtica de
risco social, como, por exemplo, quando submetidos situao de rua,
prostituio, prtica de delitos etc. Assim, tornam-se objetos da pena, raiva e
do d social.
Apesar de no se tratar de fenmeno recente, a presena de meninos e
meninas vivendo pelas ruas aumenta progressivamente e se confunde pelos
entremeios do vertiginoso processo de industrializao das grandes cidades
(Costa, 1996, Calil, 2001). A densificao populacional nestes centros urbanos
resultou no surgimento de bairros perifricos sem qualquer infra-estrutura, os
chamados bolses da pobreza, onde a situao de abandono, excluso e
misria se agrava. Nesses bairros, crianas e jovens perambulam pelas ruas
rotineiramente, porm no chegam a causar incmodo coletivo. Quando
circulando em suas vizinhanas, essas crianas so ainda invisveis,
escondem a misria, no ferem a ordem social. Ao migrarem rumo aos centros
urbanos, contudo, tornam-se visveis demais e comeam a incomodar as turvas
vistas burguesas, gerando impacto de ordem subjetiva. A insegurana
ocasionada a partir de tal impacto resulta em sentimentos de ambigidade ora
traduzidos em pena, ora atribuindo-lhes o significado de perigo social (Calil,
2001:11). Bursztyn chega a concluses semelhantes em relao ao problema,
afirmando ser variada a reao pblica: vai da omisso represso, passando
por episdios de caridade (2000:20).
26
Nos centros das cidades, meninas e meninos encontram ofertas das
mais variadas, resultantes da cultura consumista construda coletivamente,
criando seus mecanismos de subsistncia nas ruas. Ali estabelecem suas
relaes, interferindo no panorama geral da cidade e convivendo com todo tipo
de violncia e violao de seus direitos. Ficam submetidos s diversas formas
de explorao do trabalho infanto-juvenil (mendicncia, roubo, prostituio,
trfico de drogas), mantm-se distantes das instituies formais de ensino,
apresentam srios problemas de sade, no tm acesso cultura, ao lazer e
ao esporte e so privados de viver plenamente a juventude (Calil, 2001).
A problemtica dos menores11 remonta ao final do sculo XVIII.
Inicialmente, os menores chegavam s instituies atravs das denominadas
Rodas dos Enjeitados. Em tais locais, seus cuidados eram assumidos sob
absoluto anonimato, privando-lhes a possibilidade de qualquer reconstruo da
histria pessoal (Teixeira, 2001). Posteriormente, o Estado assumiu sua tutela
criando reformatrios e institutos correcionais, com o fito de corrigir os
delinqentes e proteger a sociedade segregando-os em internatos. De acordo
com Costa (1996), instaurava-se um ciclo perverso de institucionalizao
compulsria, iniciando-se com a apreenso, em seguida, triagem, rotulao,
deportao e, por fim, o confinamento.
Naquele perodo, compreendia-se e se tratava dos jovens infratores
segundo a legislao estabelecida pelo Cdigo de Menores. Criado em 1927 e
reformulado em 1979, este conjunto de leis, enquanto instrumento jurdico,
dotava-se de inadequaes e se aplicava somente parcela marginalizada da
populao. Aos demais, as leis se aplicavam em conformidade com o Cdigo
Civil. Como bem notara Teixeira: Havia uma marca claramente definida em
relao a diferenciao de tratamento em funo da classe social (2001: 04).
A construo da primeira FUNABEM (Fundao Nacional do Bem-Estar
do Menor) data de 1964, inaugurando uma mudana paradigmtica, na qual o
enfoque assistencialista substitui o enfoque correcional-repressivo. No
11
Termo jurdico em desuso, utilizado em leis anteriores a 1990, que se referia a crianas e
adolescentes excludos em seus direitos de cidadania. Segundo Costa (1996), a palavra
menor vinha acrescida de adjetivos que qualificavam-na em diversas sub-categorias (por
exemplo: menor abandonado, menor carente, menores infratores etc).
27
obstante, as leis formuladas pelo Cdigo de Menores, de carter altamente
discriminatrio e estigmatizante, ainda vigorava.
Na dcada de 70, surgem alguns movimentos que trazem significativas
mudanas para o setor, destacando-se, entre eles, o trabalho realizado pelas
Pastorais da Criana e da Juventude vinculadas igreja catlica. Neste
perodo so criados os primeiros programas preventivos, as Casas de
Juventude, Centros de Convivncia Infantil, as unidades de Orientao Scio-
Educativa ao Menor (OSEMs), os programas de Semi-Internato, culminado
com a fundao do Movimento Nacional dos Meninos e Meninas de Rua (Calil,
2001).
O termo meninos(as) de rua refere-se a um grupo populacional
constitudo por crianas e jovens excludos das polticas pblicas.
Primeiramente mencionado na dcada de 80, o termo era utilizado para
identificar crianas e adolescentes reunidos em espao pblico, sem a tutela de
um adulto. Segundo Calil (2001), este termo foi construdo aos poucos
passando a representar uma categoria especfica de crianas e adolescentes
associados a desordens sociais.
Na poca, em substituio ao enfoque menores, a denominao
meninos(as) de rua impulsionou transformaes prticas de cunho
pedaggico e poltico-social no interior dos programas de atendimento,
engendrando processos de lutas sociais mais amplas (Costa, 1996).
De acordo com as anlises de Costa (1996), adotar a expresso
meninos e meninas de rua significou mais do que mera descrio de uma
categoria. Tratou-se da adoo de uma nova concepo em relao ao
problema, rompendo com o processo de institucionalizao compulsria at
ento praticado. A ampliao da visibilidade impulsionou a produo
acadmica sobre a questo da criana e do adolescente e fortaleceu os
movimentos de luta social, resultando na implementao de programas e
projetos voltados para o desenvolvimento do protagonismo dessa populao.
Esses movimentos passaram a questionar o modelo de segregao
social disposto no Cdigo de Menores, impelindo esforos para a criao do
28
Estatuto da Criana e do Adolescente (E.C.A.), em vigor a partir de 199012. No
entanto, em sua anlise, Costa (1996) adverte que o avano das instituies
democrticas e a ampliao e fortalecimento dos movimentos sociais nos anos
80, no se mostrou capaz de reverter o processo de deteriorao social, sob o
qual implicam fatores tanto de ordem econmica, quanto funcionais e
estruturais em relao s polticas pblicas.
Em 1990, o Estatuto se concretiza e preconiza o advento de mais uma
mudana paradigmtica. Baseia-se na Doutrina de Proteo Integral, segundo
a qual crianas e adolescentes so concebidos como seres humanos em fase
peculiar de desenvolvimento, portanto sujeitos - e no objetos - de direito
(Costa, 1996).
O E.C.A. traz em sua argumentao uma fundamentao tica,
associando cidadania com infncia. Tendo por objetivo garantir os direitos
pessoais e sociais da criana e do adolescente, prope a criao de
oportunidades com o intuito de facilitar o desenvolvimento fsico, mental, moral,
espiritual e social em condies de liberdade e dignidade. Ademais, o
cumprimento da lei prev a municipalizao das aes e a participao ativa da
comunidade, inclusive na formulao de polticas pblicas (Teixeira, 2001).
Porm as leis que inventamos e fazemos valer so aquelas a que nos
sujeitamos todos os dias. So as leis que comportam a nossa subjetividade,
tornando concretas as nossas aes e pensamento. As leis criadas em prol do
bem comum, que nos regem enquanto sociedade-nao so as leis do papel, e
no papel permanecem. Servem para nos guiar, impor uma ordem
convivncia. Descrevem, atravs de suas licitaes, o comportamento
esperado pelas pessoas que convivem em determinada sociedade. Essas leis
tambm tm o seu tempo, reformulam-se e modificam sua tica, medida que
a sociedade, em sua (in)evoluo, transforma o seu modo de compreenso
sobre si mesma, reforma o seu pensamento. Ser, ento, que essas leis so
verdadeiramente regentes? Pois bem, as leis nos servem como guia. A
evoluo da sociedade, seu crescimento, ocorre de forma complexa e desigual.
Caso tivssemos, em conjunto, construdo uma sociedade tica e justa, no
12
O Cdigo de Menores substitudo pelo Estatuto da Criana e do Adolescente com a
promulgao da lei 8.069.
29
precisaramos nos revalidar das leis do papel, muitas vezes burocrticas e
punitivas. luz dos comentrios de Teixeira:
30
para o sistema prisional adulto (...) Contrariando o Estatuto
da Criana e do Adolescente, o ECA, fato que
adolescentes internos no Brasil no recebem atendimento
scio-educativo. Em carter prisional, vivem em unidades
superlotadas, sem freqentar escolas e sofrendo violncias
de toda ordem, de violncias psicolgicas e violncias
emocionais violncias fsicas (2005:09).
31
pela sociedade como um todo, inclusive pelo prprio menino vtima das
injustias do sistema. A autora conclui serem inmeros os elementos a
dificultarem mudanas no plano da subjetividade:
32
1995) e a legislao disposta pelo E.C.A. no se operacionaliza (Calil, 2001;
Teixeira, 2001; Berzin, 2003) inclusive devido a constituio histrica das
subjetividades baseada em deturpados valores culturais e morais, tal foi a
disposio coletiva em elaborar um Cdigo de Leis para Menores, em vigor at
to pouco atrs:
33
II - Mais um novelo: as Organizaes No Governamentais
13
ARANTES, Otlia. A virada cultural do sistema das artes. Conferncia proferida durante o
Encontro Projeto So Paulo S.A: prticas estticas, sociais e polticas em debate; Situao
no. 03: Esttica e Poltica. Sesc Belenzinho, So Paulo/SP, 2005.
34
subjetiva em suas anlises e a emergncia de um sujeito concreto e histrico,
capaz de reconhecer perplexidades e produzir diante delas. Assim, no
trataro das organizaes propriamente ditas, porm do sujeito emergente no
cenrio econmico e poltico em que surgem estas instituies. A lgica do
raciocnio por eles disposta, est de acordo com a base epistemolgica em
Psicologia Scio-Histrica14, referindo-se, esta ltima, abordagem terico-
metodolgica a orientar o presente estudo.
Inicialmente situemo-nos no tempo. Estamos a olhar para a sociedade
moderna em seu contexto neoliberal atual. Nos ltimos anos, o capital definiu
sua resposta ao sistema mundial, convertendo-o em um espao global de
acumulao (Souza Santos, 2001; Santos, 1997). No campo do trabalho,
estabeleceu-se uma relao progressiva de indiferenciao entre produo e
reproduo, no interior da qual se subscrevem cdigos de conduta elaborados
por empresas, para serem seguidos fora de seu ambiente de trabalho. Em
outras palavras, impem-se aos empregados das empresas os lugares que
devem freqentar, o tipo de relaes pessoais a privilegiar, comportamentos
recomendveis, etc - fazendo com que o tempo formalmente no produzido
adquira caractersticas de tempo de trabalho assalariado. Ou seja, mesmo fora
do ambiente de trabalho, o sujeito levado a agir de acordo com os ditames
empresariais.
Em seu conjunto, as transformaes na conjuntura social retiraram
sentido unidade dos trabalhadores e promoveram a integrao individual e
individualmente negociada dos trabalhadores nas empresas (Souza Santos,
2001:254), promovendo uma difuso social da produo e isolamento poltico
das classes. O princpio de mercado diferenciou-se colonizando o princpio do
Estado e da comunidade, e apelando s idias desta ltima para a obteno de
sua cumplicidade na legitimao da transferncia dos servios sociais para o
setor privado no-lucrativo. Desta forma, o princpio de mercado, cuja base o
lucro, sobrepe-se ao Estado e sociedade. O setor privado passa a
incorporar ao seu discurso os valores constitudos pelo princpio de
comunidade (baseado na participao, solidariedade e autogoverno).
14
A concepo terico-epistemolgica aqui adotada parte das proposies enunciadas pela
equipe de psicologia Scio-Histrica da PUC/SP.
35
No mbito cultural, nota-se o advento de uma nova mercadoria no
cenrio capitalista contemporneo, a qual, paradoxal em essncia, introduz-se
pelo circuito das artes e dos projetos sociais a arte e a cultura, elas mesmas,
tornam-se mercadorias. As instncias cultural e artstica encontram-se
submersas em uma franquia de conceitos e assumem indita centralidade
(Arantes, 2005). Profissionais atuantes no terceiro setor passam a integrar
uma vertente de patrocnio, enquadrando-se no bojo do sistema moderno de
capitalismo cultural mercadolgico, cuja lgica funciona, principalmente, a partir
do aporte cultural - sendo decisivo no mundo dos negcios. Trava-se uma
ditadura entre as instncias econmica e cultural, gerando um rebaixamento
desta ltima. Neste sentido, a economia e os valores de mercado passam a
orientar a produo artstica constituindo os valores culturais. Como
conseqncia, o vocabulrio crtico torna-se homogneo, empobrece-lhe a
crtica.
O capitalismo se entreteceu, inclusive, pela produo cultural, ditando as
normas e valores da sociedade. Migram, as crticas e os atores sociais, para a
esfera mercantilista. tal a porosidade do embate pela fuso do econmico
com a cultura, que acarreta uma crescente dificuldade em discernir quem o
artista, quem o publicitrio, quem o empresrio, quem o ator social
(Arantes, 2005). O discurso dirigido s artes e aos projetos sociais organiza-se
a partir desta fuso, fazendo-se ressonar pelo subtexto da criatividade,
originalidade e autenticidade indivduos devem ser verdadeiros artistas na
busca de parcerias e patrocnio para seus projetos.
A cultura submerge como principal insumo da produo capitalista e as
grandes empresas so obrigadas a incorporar valores culturais aos seus
produtos. Desta forma, destituem-lhes a crtica - arte e crtica ficam sem objeto.
Ao contrrio, a crtica embebe-se do prprio objeto empresarial, mesclando-se
pela retrica da autonomia, autenticidade, comunicao... As produes
culturais so ditadas pelos bancos e empresas, tornando todos os nveis
culturais, originais, padronizadamente crticos - assim tudo se torna acultural
(Arantes, 2005).
medida que a trajetria da modernidade se entrecruza com o
capitalismo, um pilar de regulao se fortalece sobrepujando o pilar da
emancipao (Souza Santos, 2001). A racionalidade tcnico-cientfica veio a
36
colonizar as demais racionalidades, configurando a hegemonia das
epistemologias positivistas e convertendo a cincia em fora produtiva do
capitalismo. Entretecendo um desequilbrio entre os princpios de mercado,
Estado e comunidade, a poltica liberal representa uma constelao subjetiva
que tende a se compatibilizar no plano coletivo e a se atomizar no plano
individual. Segundo o autor, o liberalismo capitalista pretendeu expurgar a
subjetividade e a cidadania de seu potencial emancipatrio, convertendo o
sujeito em objeto de si prprio, tornando o sujeito e as concepes de
cidadania demasiado abstratas.
Na sociedade liberal a concepo universalizada de cidadania leva a
naturalizao dos indivduos como fundamento da igualdade formal entre os
cidados. Ou seja, somente e apenas dentro das formalidades (das leis) os
indivduos so entendidos e se entendem como iguais. Neste sentido, o sujeito
fulgura como um indivduo abstrato (Souza Santos, 2001:335), sujeito a
aspirar uma amplitude universal, porm esvaziado em seus atributos
contextuais.
Montao (2002) apresenta reflexes semelhantes quanto formalidade
da condio de igualdade. Em sua opinio, a relao democrtica, no
capitalismo, no se edifica em um valor para si. Revela-se instrumental, sendo
aceita e promovida desde que sejam permitidas a acumulao do capital e a
manuteno das relaes sociais. Ao se fundar sob a gide da livre
concorrncia, a ordem capitalista desenvolve a necessidade de maior liberdade
civil, fortalecendo a poltica liberal de democracia, a qual fundada na
generalizao do reconhecimento social. Assim a estrutura econmica impe
um limite absoluto democracia, impedindo a transformao da igualdade
jurdico-formal em igualdade real entre as pessoas. Esvazia-se o poder
democrtico e se reduz a capacidade de deciso num movimento em
paradoxo: medida que a democracia se expande, esvazia-se distancia-se
do sujeito perdendo em densidade por todo o globalizado planeta.
tal a histria abstrata do sujeito concreto, que os direitos humanos
comeam a fazer sentido somente dois sculos aps a sua criao. A
cidadania social se transformou numa prestao abstrata de servios
burocrticos; os ganhos em cidadania converteram-se em perda de
subjetividade (Souza Santos, 2001). O compromisso social democrtico
37
acabou por reduzir o campo poltico j restrito. Perderam-se os contatos com
anseios e necessidades da populao, que se tornou refm dos interesses
corporativos.
Concebido de modo abstrato pela subjetividade individual e coletiva, o
sujeito torna-se fungvel, recipiente indiferenciado de uma categoria universal,
distante de uma poltica horizontal cidado-cidado, a qual serviria de base
para aes polticas e para o afloramento de uma igualdade substantiva em
detrimento de uma igualdade formal (Souza Santos, 2001). A subjetividade,
para o autor, envolve idias de auto-reflexividade e auto-responsabilidade, a
materialidade de um corpo e suas particularidades potencialmente infinitas. A
cidadania, por sua vez, viria para enriquecer a subjetividade e lhe abrir novos
horizontes de auto-realizao, no entanto, no contexto atual, f-lo por via dos
direitos e deveres reduzindo a individualidade no que nela h de universal,
tornando os cidados receptculos passivos de estratgias de produo, de
consumo e de dominao (cidado da democracia das massas). Para ele, s
possvel a superao da tenso entre subjetividades e cidadania, a partir da
emancipao dos sujeitos, e no da regulao.
Em suas palavras: o tecnicismo cientfico e a expanso da sociedade
de consumo obnubilaram a vontade de transformao pessoal e coletiva
(Souza Santos, 2001:333). Como resultado, constituiu-se uma subjetividade
conformista no emancipatria. A lgica capitalista neoliberal corroborou para a
configurao de uma subjetividade associada ao conformismo (tanto no mbito
individual, quanto no coletivo).
Longe de criar autntica autonomia e liberdade, o liberalismo engendrou
dependncias em relao ao estado burocrtico e s rotinas de consumo,
estabelecendo uma submisso formal no espao de reproduo social. Tais
conseqncias e configuraes levaram o autor a afirmar ser hoje, o
capitalismo, menos um modo de produo do que um modo de vida. Os
indivduos integram-se no emaranhado de uma compulso consumista vivendo
um novo idealismo, onde a natureza do consumo metamorfoseia-se para alm
dos objetos de existncia material: transitam da esfera do ter para a esfera do
ser (2001:256).
38
Enquanto sociedade civil, funcionamos de acordo com o paradigma
mecanicista da modernidade, operacionalizando solues tcnicas a partir da
fragmentao de grandes objetivos. Para Souza Santos:
39
imensa diversidade de servios e propsitos em relao origem e razo
social das mesmas. Anos depois (2004), em sala de aula, Lavalle15
apresentava sua pesquisa sobre o terceiro setor no Brasil, perguntando aos
discentes: quem so os novos atores da sociedade civil? As respostas
geravam dvidas, pouco respondiam a questo. Ser possvel respond-la?
Quem so (ou o que so) ONGs? A que vieram?
Segundo Gohn (1994) o termo ONG foi utilizado pela primeira vez na
dcada de 1940 pela ONU para designar entidades no oficiais que recebiam
ajuda financeira de rgos pblicos para executar projetos de interesse social,
dentro de uma filosofia de trabalho intitulada desenvolvimento da comunidade
(1994:02). Importado por Agncias de Financiamento do primeiro mundo, o
termo designava organizaes dos pases em desenvolvimento, responsveis
pela implementao de projetos junto a organizaes de base16.
Posteriormente, assumiram o papel de consultoras junto a inmeras agncias e
fundos das Naes Unidas. Atualmente, devido sua proliferao, o termo se
refere a uma amplitude de organizaes, nacionais ou internacionais,
genericamente consideradas no governamentais17.
Para Coutinho (2004), a definio de ONG pelo Conselho Econmico
das Naes Unidas (ECOSOC) vagamente descrita, permitindo
considerarem-se ONGs quaisquer organizaes institudas sem o intermdio
de acordos governamentais:
15
Adrian Lavalle realizou palestra para alunos do Programa de Ps Graduao em Assistncia
Social na PUC/SP durante o primeiro semestre de 2004.
16
As organizaes do primeiro mundo as denominavam ONGDs: Organizaes No
Governamentais de Desenvolvimento. Eram tambm referidas como Centros Populares, por
executarem servios ligados a iniciativas das bases comunitrias.
17
O estudo mais recente sobre o universo associativo brasileiro, do qual as ONGs fazem
parte, revela que, em 2002, havia 276 mil fundaes e associaes sem fins lucrativos no pas,
apontando uma imensa heterogeneidade dessas organizaes, dentre as quais: igrejas,
escolas, hospitais, universidades, associaes patronais e profissionais, entidades de cultura e
recreao, meio ambiente, desenvolvimentos e defesa de direitos, etc. Levantamento realizado
em parceria pelo Ipea, IBGE, ABONG e Gife (ABONG, 2005).
40
... so consideradas ONGs todas aquelas que se auto-
denominarem, excluindo entidades de classe como os
sindicatos, empresas ou partidos polticos embora no
sejam governamentais (Coutinho, 2004:50).
41
Lavalle (2003), ao procurar recuperar o contexto em que surgem as
ONGs na Amrica Latina e no Brasil, com o intuito de compreender quem so
seus novos atores, aponta, com parcimnia, concluses similares. Admite ser
insuficiente a literatura em relao ao tema e conclui ter se exaurido o debate
em sociologia no fim da dcada de 1990, sem conhecermos, ao certo, as
qualidades morais dessas organizaes. Para ele, notvel a diferena em
relao extensa produo literria sobre os movimentos sociais dos anos 80.
Ainda que considere obscuras as intenes das ONGs, Lavalle (2003)
enumera alguns elementos semelhantes em suas formulaes, os quais,
segundo ele, foram elaborados pelas prprias organizaes. Alguns desses
elementos consideram o critrio de legitimidade das aes e propostas destas
organizaes, alm do papel que assumem de intermediao entre os
interesses da sociedade civil e o Estado. Ao apont-los, o autor refere
denotarem uma concepo altamente estilizada e idealizada de sociedade
civil. So eles:
42
privilegiadas as associaes com vocao para o fortalecimento desses
espaos. De acordo com o estudo realizado pela Consultoria do Senado
Federal, em 1999:
43
conceituaes acerca das organizaes no governamentais enfrentam
dificuldades.
Lavalle (2003) considera haver uma crescente ambigidade em relao
ao tema. No h disposies normativas sobre as ONGs e, ao esbo-las,
corre-se o risco de se excederem os limites de seu papel normativo,
corrompendo seu genuno potencial democratizante.
Para o autor, estaria no teor da discusso hoje o real potencial de
sinergia das ONGs nas relaes Estado-sociedade, a relevncia de seus
espaos de participao, seu papel no desenho de polticas pblicas, entre
outros. Apesar de eventualmente encarnarem alguns dos atributos definidos
pela literatura (legitimidade, ao comunicativa, intermediao societria e
horizontalidade), ainda no h elementos para avaliarmos adequadamente o
sentido substantivo de sua caracterizao como sociedade civil organizada.
Coutinho (2004) compreende as organizaes no governamentais de
forma diversa. Para a autora, possvel entendermos a que vieram essas
organizaes e que papel cumprem diante do cenrio social e poltico. Em sua
opinio, as ONGs priorizam trabalhos em parceria com o Estado e/ou
empresas, ascendendo a um patamar de co-responsabilizao pelas questes
pblicas juntamente com o Estado, contribuindo, em contraste, para a des-
responsabilizao deste ltimo e para a desarticulao dos movimentos
sociais.
Em ligeira retrospectiva histrica, Montao (2002) nos permite apontar
concluses similares. Segundo ele, diversas ONGs surgiram no Brasil entre as
dcadas de 1970 e 80, vinculando-se fortemente aos movimentos sociais.
Engajavam-se aos movimentos, com o intuito de melhor organiz-los,
articulando-os em relao as suas demandas, reivindicaes e lutas dirigidas
para ou contra o Estado ditatorial. Este perodo de cooperao entre os
movimentos sociais e as organizaes perdurou at o final da dcada de 80.
Com o advento dos regimes democrticos ps-ditadura cujo marco no
cenrio brasileiro foi a Constituio de 88 muitas agncias financiadoras
internacionais interromperam repasses de verba para a Amrica Latina.
Ademais, muitos sindicatos e partidos proscritos reorganizaram-se e muitos
movimentos populares perderam em mobilidade. Em contrapartida, cresceu o
44
nmero de ONGs (principalmente a partir de 1990), as quais eram
compreendidas como organizaes:
45
papel do Banco Mundial junto as ONGs na Amrica Latina, fornecendo-lhes,
alm de financiamento, cursos de capacitao e auxlio que se estendem a
estratgias polticas. Em seu estudo, enuncia dados que demonstram o
estabelecimento de estreitas parcerias entre o Banco Mundial e ONGs
brasileiras na realizao de pesquisas sobre a pobreza, entre outras,
procurando fornecer uma face humana a instituies como o FMI (Coutinho,
2004:16).
A relao do Banco Mundial (BIRD) com ONGs no Brasil se iniciou na
dcada de 1970. Na dcada seguinte, foi posta em prtica uma poltica de
aproximao, cujo objetivo seria inserir-se em processos de cooptao dos
movimentos sociais, culminando, nos anos 90, com o estabelecimento da
relao entre o Banco e as ONGs (Coutinho, 2004).
Para Petras (1999), a aproximao do Banco Mundial no trato com as
ONGs teve por objetivo atenuar os protestos populares, substituindo programas
nacionais de ampla cobertura social, por projetos dirigidos a grupos limitados
sob controle internacional. Para o autor, suas aes no produzem qualquer
efeito significativo na diminuio da pobreza. Ao eleger em seus projetos temas
altamente popularizados como excluso, relaes de gnero, etnia e afins,
detm-se no sintoma superficial que produz e reproduz tais condies:
46
do processo de excluso. Sorrateiramente, o Estado destitui a rede de servios
pblicos.
Para o autor, no projeto neoliberal a questo social deixa de ser
responsabilidade do Estado e do conjunto da sociedade, passando a ser
responsabilidade dos prprios sujeitos a partir de aes filantrpicas, solidrias
e voluntrias de indivduos e organizaes. Ao invs de uma responsabilidade
de todos e um direito do cidado, as necessidades sociais resultam da opo
voluntria de ajuda ao prximo. Cria-se, nesta conjuntura, uma cultura de auto-
culpa pelas mazelas sociais, uma imagem de transferncia de
responsabilidades do Estado para o sujeito, alm da precarizao da ao
estatal e do terceiro setor este ltimo, tornando-se demanda lucrativa para o
segmento empresarial.
A este respeito, retomemos as anlises de Coutinho (2004), para quem
a relao entre a ONG e a empresa privada obscurecida pela noo de
responsabilidade social a perme-las. Desta relao, desenvolve-se um perfil
de filantropia empresarial, contraditrio em essncia, o qual enfatiza o
desenvolvimento auto-sustentvel e se integra no cenrio social sob a lgica de
reestruturao do capitalismo em detrimento da formao poltica. Para a
autora, quanto maior a dependncia de financiamento institucional, mais
limitada a atuao da ONG, tendo sua autonomia questionvel. Fica merc
do controle poltico-empresarial, que decidir critrios para a aprovao dos
projetos a serem implantados.
A atuao temtica das organizaes tende a seguir a lgica do
financiamento, em conseqncia, perdem-se na funo de sua razo social: ...
muito difcil uma ONG manter sua misso porque significa rejeitar ofertas de
financiamento (Coutinho, 2004:41).
Em relao s parcerias que estabelecem com o Estado, parece haver a
mesma perda de autonomia. So muitas as ONGs contratadas para
desempenhar as funes a ele atribudas, passando a se estruturarem de
acordo com a tendncia da poltica governamental em vigor. Para Montao
(2002), as ONGs parceiras no detm a autonomia que almejam em relao ao
governo em nenhum dos nveis: prtico, ideolgico ou financeiro. Em suas
palavras:
47
Efetivamente, o Estado, ao estabelecer parceira com
determinada ONG e no com outra, ao financiar uma, e no
outra, ou ao destinar recursos a um projeto, e no outro, est
certamente desenvolvendo uma tarefa seletiva, dentro e a
partir da poltica governamental, o que leva tendencialmente
presena e permanncia de certas ONGs e no outras, e
determinados projetos e no outros. (...) a dita no-
governamentabilidade e a autogovernamentabilidade dessas
organizaes encobre o fato de estarem integradas
tendencialmente poltica de governo. Querendo ou no (e
sabendo ou no) esto fortemente condicionadas sua
sobrevivncia, seus projetos, seus recursos, sua
abrangncia e at suas prioridades pela poltica
governamental. (2002, 56 - 57).
18
As divises so inmeras. Petras (2002), por exemplo, as classifica em trs categorias
distintas, quais sejam: (1) ONGs neoliberais; (2) ONGs reformistas e (3) ONGs radicais. Estas
ltimas estariam envolvidas com movimentos sociais, procurando seu estabelecimento pela
autogesto e definindo seus objetivos a partir de diretrizes claramente anticapitalistas.
Montenegro (1994), por sua vez, refere-se s ONGs progressistas, as quais se aproximam
tanto da definio de ONGs radicais, quanto das ONGs reformistas enunciadas por Petras.
48
As ONGs, pela natureza de sua constituio enquanto entidades,
operariam no assim denominado terceiro setor. Em torno desta expresso,
inmeros segmentos da sociedade civil que sempre atuaram com base em
diferentes valores tendem diluio em um conceito homogneo. Ao tecer
comentrios sobre o nebuloso conceito, Montao (2002) refere-se sua
obscuridade, cuja origem implica em vises setorializadas da sociedade
pertinentes ao processo de re-estruturao do capital19. Uma vez isolado e
atomizado, o terceiro setor aspira pela hegemonia da sociedade civil e perde-
se na trama da totalidade social, passando a prestar servios proposta
neoliberal. O autor define-o a partir da mistificao de sociedade civil,
desarticulada de lutas pela consolidao de um projeto de classe:
19
Grosso modo, esta setorializao estabelece-se a partir da diferenciao operacional das
funes do Estado e do mercado. O Estado, cuja funo burocrtica, representa o primeiro
setor; j o mercado, orientado para o lucro e para a produtividade, representa o segundo setor
(Montao, 2002).
49
Para Souza Santos (in Coutinho, 2004), o termo vago e pretende dar
conta de um imenso conjunto de organizaes sociais no estatais e no
mercantis, que, sendo privadas, no visam o lucro e, sendo animadas por
objetivos sociais, no so estatais, adquirindo significados diferentes a
depender de suas prticas e experincias.
Em resumo, as ONGs privilegiaram designar suas atividades pela
generalizao do termo "terceiro setor. Assim integram o atual quadro de crise
no capitalismo e condensam um carter ideolgico que no se refere a um
mero falseamento da realidade, mas age sob sua determinao constitutiva. O
crescimento do terceiro setor no Brasil e no mundo seria decorrente, tambm,
da redefinio das relaes entre o Estado e a sociedade, as quais, para
Souza Santos (in Coutinho, 2004), deveriam funcionar de modo complementar,
sendo que sua emergncia funcionaria como espao de formulao de
alternativas ao Estado ineficiente.
No entanto, esta relao de complementariedade no ocorre na prtica.
Segundo Coutinho (2004), as organizaes do terceiro setor seguem a lgica
das privatizaes e terceirizaes de servios, articulando, juntamente com o
Estado, um conjunto de polticas e causas ideolgicas que configuram a
proposta neoliberal. Cresceram de forma vertiginosa na dcada de 1990,
perodo em que se instaura uma proposta de reforma no governo FHC, imposta
pela globalizao. Neste perodo foi formulada a Lei das Organizaes Sociais
ou Lei do Terceiro Setor20, regulamentando o contrato de parceria das
instituies com o Estado para funcionarem como executoras de servios.
20
Lei no. 9790, de 23 de maro de 1999; dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de
direito privado, sem fins lucrativos, como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico
(OSCIP), instituindo e disciplinando o termo de Parceira (Coutinho, 2004).
50
2.3 As ONGs e o sistema capitalista na dcada de 1990:
21
A resoluo 1296 data de 23 de maio de 1968.
51
Inmeras ONGs surgidas na dcada de 1990 vinculam-se a instituies
empresariais que incorporaram termos como tica empresarial, empresa
cidad e responsabilidade social, utilizando-se destas expresses para a sua
imagem e lucro (Coutinho, 2004). Dentro da lgica do capital, a empresa
cidad recebe como recompensa o aumento dos lucros empresariais. Esses
termos, com forte apelao ao social, passam a fazer parte do marketing das
empresas, as quais contra-argumentam estarem os cidados cada vez mais
conscientes e exigentes em relao s questes ticas e ambientais. Coutinho
(2004) cita como exemplo (entre muitos) uma fundao que apresenta a
responsabilidade social como marketing empresarial, referindo-se a criao de
um documento em forma de cartilha, sobre o qual comenta:
52
do poltico, o Estado capitalista abstrai a diviso de classes e representa a
totalidade da populao na condio de cidados individuais e iguais.
Parafraseando Countinho (2004:136):
53
dcadas de 70 e 80, o nome ONG era distinto, referia-se a um conjunto de
organizaes autnomas na sociedade brasileira, as quais, voltadas para a
construo de uma cidadania participativa e para a prestao de servios,
atuavam a partir de um iderio democrtico. Atualmente, a sigla perde
definio pelos entremeios do nebuloso conceito de terceiro setor, permitindo
que qualquer organizao se auto-denomine ONG, banalizando seu sentido,
contribuindo para o esvaziamento dos movimentos sociais. Em contraposio
ao fenmeno ONG que se irrompe na dcada de 1990, Landim menciona a
ainda atual e diferenciada participao das ONGs tradicionais no contexto
coletivo, cuja histria marcada por aes politizadas ligadas aos movimentos
sociais.
Conclumos aqui, portanto, uma contradio que se inicia pela prpria
nomenclatura: ou nem toda a ONG uma ONG, ou nem toda a ONG trabalha
pelo fortalecimento dos movimentos sociais, pela promoo e defesa de
direitos, pela cidadania de forma democrtica partindo de uma proposta
alternativa ao projeto neoliberal. Ou ainda, aquela considerada ONG tempos
atrs, j no se identifica com tal sigla e procura atuar de maneira diversa
frente ao contingente de organizaes que se proliferam diariamente. Hoje, o
que so estas organizaes no governamentais? Como atuam as instituies
que se auto-intitulam ONGs e em que medida legitimam seus discursos? Ao
nos antevermos com a histria, percebemos que houve um perodo de luta e
de oposio ao Estado em dcadas anteriores a 1990. Quais os frutos,
todavia? Como se constitui, atualmente, o significado de ONG que se prope a
trabalhar pela cidadania na promoo e defesa dos direitos das crianas e
jovens? Como este pblico se beneficia do trabalho proposto por essas
organizaes? So, essas fundaes, autnomas, ligadas s empresas, ao
Estado? A que vieram estas ONGs?
54
III - Referencial Terico - Metodolgico
55
considerar o momento histrico especfico de sua ocorrncia e contextualiz-lo,
abarcando as contradies que o implicam (Rosa e Andriani, 2002).
Esta abordagem surgiu no incio do sculo XX, na ex-Unio Sovitica,
partindo-se da sistematizao do pensamento e mtodo dialticos, procurando
reconstruir a teoria cientfica com base no referencial marxista22. Inaugurada a
partir das idias de Vygotski (Bock, 2001), buscava compreender o homem e
sua subjetividade superando a viso dicotmica de sujeito no mundo. Esta
viso dicotmica, iniciada na modernidade e efetivada pela lgica das relaes
capitais, refora o crescente individualismo caracterstico da viso liberal,
estabelecendo noes paradigmticas que fragmentam o sujeito em seu
espao e o alienam em suas relaes consigo mesmo e com o meio em que
vive. Concebe-o ensimesmado, provoca-lhe a inverso em seu devir a ser
homem reduzindo-o a simulaes e clichs (Ciampa, 2001).
O individualismo marcante que decorre do contexto neoliberal, inviabiliza
concretizarmos a concepo de identidade em unidade. luz dos comentrios
de Ciampa (2001), quando a identidade no particular no concretiza sua
unidade, o universal torna-se falso, abstrato; o caso da sociedade
capitalista23.
Conforme mencionado no segundo captulo desta pesquisa, Souza
Santos (2001) notara a converso do sujeito em objeto de si prprio, resultando
em uma concepo abstrata de cidadania esvaziada de seu potencial de
emancipao. Deste contexto, advm um indivduo abstrato. Sua identidade
movimenta-se em fragmentos. A metamorfose em si enquanto identidade e
passvel de se realizar contnua e concretamente - condio para o
desenvolvimento da razo e conscincia humanas (ou retrocesso, desrazo),
22
A leitura de Vygostki aqui referida trata-se de apenas uma das formas de compreender a
obra deste autor, fundamentando-se nas proposies enunciadas pela equipe de psicologia
Scio-Histrica da PUC/SP. A vasta obra do autor apresenta outras leituras que no sero
comentadas neste trabalho.
23
Apesar de no fazer a leitura da obra de Vygostki a partir do referencial em psicologia Scio-
Histrica, Ciampa traz interessantes contribuies para a compreenso de sujeito no mundo,
referindo-se questo de identidade a partir de sua concepo em metamorfose.
56
e, quando inverso seu movimento, ao invs de: devir homem (...) devm no
homem (Ciampa, 2001:227):
57
De acordo com seus pressupostos, concebe-se a totalidade dos fenmenos
psicolgicos como resultantes do processo de constituio social do indivduo,
em que o plano intersubjetivo das relaes convertido, no processo de
desenvolvimento, em um plano intra-subjetivo. A subjetividade, portanto,
constituda atravs das mediaes sociais, ou seja, a partir das relaes do
sujeito com o mundo material e social (Bock, 2001).
A concepo de subjetividade aqui expressa, designa um processo que
no se cristaliza. Conforme Molon (1999:144), ela permanentemente
constituinte e constituda. Est na interface do psicolgico e das relaes
sociais.
Temos, ento, a presena de um sujeito em constante transformao,
transformador e transformado, no intercmbio das relaes que estabelece
com o entorno social no qual se insere. Sua identidade em metamorfose,
num continuum, desenvolvendo-se dentro das possibilidades oferecidas em
seu meio social dependente delas e, por sua vez, delas tambm o construtor.
Como que em um pano de fundo, nota-se a movimentao dinmica do plano
da subjetividade configurando as relaes sociais entre os sujeitos.
Parafraseando Gonzlez Rey:
58
tanto do meio scio-cultural, como da atividade cerebral. Nesta perspectiva, a
conscincia humana deriva de sua possibilidade subjetiva de produo e
transformao a partir da realidade social. A conscincia histrico-social por
natureza e suas formas superiores so formadas pela inter-relao da
personalidade humana com o mundo de cultura que se desenvolve
historicamente. Em outras palavras, a gnese da conscincia social e revela
um sistema integrado em processualidade permanente, determinado pelas
condies sociais e histricas (Aguiar, 2001).
Entendemos, portanto, partir o desenvolvimento humano do
desenvolvimento histrico geral de nossa espcie. So os homens construtos e
construtores do enredo coletivo, autores e produtos intermitentes da histria.
Metamorfoseiam-se na relao com sociedade e com a cultura, esforando-se
para concretizarem suas aes a partir da unidade de suas particularidades, de
suas possibilidades e atividades de suas razes interessadas. Esta condio
humana (ativa, histrica e social) constituir o pensar, agir e sentir: a
conscincia. Ter conscincia do alcance das prprias aes, individual e
coletivamente, na construo da histria, poder atuar de modo a transform-
la. Para tanto, h de serem considerados fatores subjacentes da dinmica
individual, bem como fatores preponderantes na construo coletiva de
subjetividade. Aguiar considera que:
59
resultantes de uma relao dialtica com a realidade social. Implicam um
movimento de apropriao individual que contm a possibilidade do novo, da
criao, no se tratando de mera transposio do plano social para o individual.
As funes superiores surgem sobre a base das inferiores e
representam uma complexa combinao de snteses destes ltimos,
estruturando-se em uma dupla relao: so independentes, porm se vinculam,
no processo de desenvolvimento, s funes elementares:
60
organizao nova, culturalmente elaborada, de seu
comportamento. (...) essas operaes com signos so produto
das condies especficas do desenvolvimento social
(Vygotski, 2002:53).
61
3.1.1 - Das idias: o pensamento a motiv-las
62
teraputica das paixes, associando a alegria potncia de ao pelo esforo
em conservar a prpria liberdade, a qual se torna possvel pelas idias
adequadas e pela razo livre.
Ao relevarmos o contexto social capitalista, a natureza da relao entre
as pessoas e destas com o meio, o crescente individualismo, o pensamento
tecnicista/mecanicista, a desrazo (razo interesseira) como mola propulsora
das aes, pensamentos, motivos e necessidades, voltemo-nos questo da
subjetividade neste contexto. Que idias constituem a subjetividade das
pessoas, que pensamento as animam: esto (ou no) marcadas por essa
suposta conformidade, esto (ou no) cristalizadas, constituem-se (ou no) a
partir da afeco do padecer, funcionam (ou no) pela compulso a repetio
em detrimento da reflexo, mais transformam ou, ao contrrio, mantm as
relaes estabelecidas pela lgica dominante?
Consideraremos este raciocnio a partir de um contexto especfico: a
emergncia das novas organizaes sociais, as ONGs, atuantes no terceiro
setor. Estas organizaes supostamente viriam com uma proposta
transformadora da realidade, considerando-se locutoras da sociedade civil e
interferindo em fatores de crucial importncia diante da realidade social, como:
pobreza, excluso/incluso, desigualdade, implementao de aes para que o
Estatuto da Criana e do Adolescente funcione de fato etc. No entanto,
conforme nos mostra a pesquisa bibliogrfica at o momento, com base nas
afirmaes de Coutinho (2004), Lavalle (2003) e Montao (2002), entre outros,
parece que as misses propostas por muitas organizaes nem sempre so
transformadoras. Em alguns casos considerando particularmente as
organizaes que surgem durante a dcada de 1990 articulam-se pelos
liames do discurso dominante conjeturando solues prticas que pouco
solucionam. Perdem-se no papel de assessoras dos movimentos sociais e
voltam-se s empresas e fundaes financiadoras, desarticulando os
movimentos, criando dependncia em relao s suas fontes de financiamento,
ajudando a criar e desenvolver um discurso social cujo contedo, aos poucos,
incorporado pela empresa privada. Ao se deterem nas pr-formas de suas
misses, no respondem s causas estruturais dos problemas. Diz-nos Souza
Santos que: o autoritarismo hoje se reproduz sob novas formas, menos
visveis, mais perigosas e difceis de erradicar (2001:343).
63
Os profissionais das organizaes, ao incorporarem o discurso
missionrio das ONGs, vem-no esvaecer em sentido e significado ao
buscarem materializ-lo na atividade prtica. O conceito e os significados do
conceito ficam obscurecidos, distantes das imagens que sugerem... O sentido,
uma vez conformado, deixa de aliment-los. Substabelece-se pela reproduo
em srie dialeticamente. Assim, pouco adiciona, pouco movimenta. Reproduz
os significados coletivos a partir da afeco do padecer, resultando no
comprometimento da vontade e inibio reflexiva.
Neste contexto: copo copo, porta porta, rio rio (uma linha em um
mapa geogrfico) e social social. qualquer coisa; uma coisa, uma
palavra no dicionrio! A palavra perde em ressonncia. A imagem da palavra
(conforme Vygotski nos revelar a importncia adiante) compromete-se, deixa
de iluminar o mundo, em detrimento de sua origem e histria. Reproduz, por
repetio, a generalizao do conhecimento de forma evasiva, pulverizando-a.
O social, ao se tornar um emblema - uma coisa - passa a traduzir o anonimato
das idias.
Segundo o dicionrio Aurlio, social significa de, ou relativo a
sociedade24 (1977:445). E assim passamos a entend-lo: como se no
fossemos, nem fizssemos parte desta tal sociedade - alheios a este social.
E, por isso mesmo, criando projetos, desenhando intervenes, dirigidas ao
social do qual no fazemos parte: dirigimo-nos s periferias, bradamos
nossos compromissos e misses em favor do social, em prol dos mais pobres.
Os sentidos e significados sustentaro a totalidade das relaes do
sujeito com o mundo no plano intersubjetivo, constituindo a linguagem, base
das funes psicolgicas superiores, transformando ou causando a
manuteno da realidade objetiva e subjetiva. Quais seriam, ento, os sentidos
e significados constituintes da subjetividade marcada pela conformidade,
identificada pela afeco do padecer, no mbito individual e coletivo? Faz-se,
portanto, necessrio descortinar sobre a subjetividade que constitui o
pensamento destas organizaes, a qual, podendo ser desvelada a partir de
24
Segundo o dicionrio Aurlio, social significa: (1) de, ou relativo a sociedade; (2) socivel; (3)
nas moradias, diz-se de via de acesso vedada aos empregados e/ou fornecedores.
64
inmeras perspectivas, ter, como foco no presente trabalho, o pensamento.
Como notara Vygotski:
65
dialgica com os sentidos infinitamente construtos, desenvolvendo-se pela sua
renovao ou, ao contrrio, pelo abuso de mesmos nexos interligando-as ad-
infinitum. Isto porque a ausncia da vontade ao inibir o pensamento reflexivo
conceitual, poder gerar um processo de funcionamento que prescinde
operaes lgicas; ou melhor, que obedea a uma lgica diversa, uma outra
forma de associaes, como no caso do pensamento por complexos25. Alis,
segundo Vygotski, este tipo de pensamento (por complexos) que detm (...)
o nosso pensamento habitual, baseado na nossa experincia cotidiana
(Vygotski, 2001:219).
A cristalizao de idias no se identifica, de modo algum, com uma
paralisao no decurso do pensamento. Todo o pensamento inclui movimento
e cumpre uma funo, procura unificar e estabelecer relaes entre as coisas
(Vygotski, 2001) alis: somente em movimento que um corpo mostra o que
(Blonsky in Vygotski, 2002:86). Ao nos debruarmos sobre o
desenvolvimento da estrutura do pensamento, compreendemos tratar-se de
uma estrutura complexa manifestando-se em suas variadas formas ao longo da
vida. luz das idias de Vygotski:
25
Vygotski (1996, 2001, 2002) apresenta sua concepo acerca da ontognese do
pensamento, a qual implica processos dinmicos no desenvolvimento do pensar, concebido em
nveis categricos somente a ttulo de compreenso. A ontognese do pensamento ser
comentada adiante.
66
operar com formas superiores de pensamento os conceitos
a criana no abandona as formas elementares, que
durante muito tempo ainda continuam a ser qualitativamente
predominantes em muitas reas de seu pensamento. At
mesmo o adulto est longe de pensar sempre por conceitos.
muito freqente o seu pensamento transcorrer no nvel do
pensamento por complexos, chegando, s vezes, a descer a
formas mais elementares e primitivas (2001:228-229).
26
Apesar de se tratar de um autor cuja abordagem terica difere da Psicologia Scio-Histrica,
ao enunciar reflexes acerca do pensamento, Bleger o considera segundo o princpio dialtico
e releva a importncia de seu funcionamento de forma ativa. Deste modo, contribui para a
presente discusso.
67
Bleger (1980) refere-se a uma srie de formas distorcidas no processo
do pensamento, as quais se perfazem por padres culturais que constituem a
organizao social. Em sua opinio, h um arsenal ideolgico que fragmenta e
elementariza o processo do pensamento.
Para Vygotski (2001) o pensamento do adulto marcado por formas
funcionais elementares, travando um embate incessante com suas formas
superiores. Das formas superiores seria oriundo o pensamento dialtico, o qual
compreende um tecer ininterrupto, vivo e dinmico; no se cristaliza em seu
fluxo, no fossiliza idias, no circula em cadeias: pelo contrrio, libertador.
Retomando as colocaes de Bleger (1980), o autor menciona ter a
lgica dominante, desde os tempos mais remotos, procurado delimitar,
controlar, formalizar, compartimentalizar o pensamento, uma vez no se
tratando de algo inofensivo:
27
Aqui, a concepo de sentidos e significados referida est de acordo com as colocaes de
Vygotski sobre o tema e ser tratada, mais detalhadamente, adiante.
68
palavras, gera o pensamento. Bleger (1980) menciona sobre o pensamento
limitado, arraigado em esquemas referenciais e padres de entendimento, o
qual capaz de bloquear o pensamento dialtico, pois mobilizado por crticas
e controle... Uma vez que o pensamento dialtico dar-se-, exatamente, pela
movimentao do fluxo de idias e reflexo acerca de seus conceitos, um
pensamento limitado, estagnado em padres e esquemas, temeroso de suas
prprias reflexes, seria paralisado; um no-pensamento:
69
indivduo (em outras palavras, em seus nexos). As mudanas assumiro
papis cognitivos diferenciados vnculos passam por transformaes
qualitativas e os nexos, por seletivas (Vygotski, 2001). A capacidade de
reflexo depender da formao de conceitos que estruturam o pensamento,
desafiando a linguagem e sendo provocados por ela.
Pela anlise gentica do pensamento e da linguagem, percebemos que
a relao entre esses dois processos revela uma natureza varivel ao longo de
todo o desenvolvimento, suas curvas convergem e divergem constantemente,
cruzam-se, nivelam-se, seguem paralelamente, confluem-se e tornam a se
bifurcar. Vygostki (2001) realizou rigorosa anlise apresentando uma
verdadeira retrospectiva histrica, a fim de desvelar as razes genticas de
ambas as funes. Entre outras concluses, afirmou: (...) no adulto a fuso de
pensamento e linguagem uma manifestao parcial que s vigora e se aplica
no campo do pensamento verbalizado (2001:140).
Acrescente-se, ainda, que nem todos os processos de linguagem so
intelectuais, sua natureza gentica independente do pensamento e, por
diversas vias, com ele se entrecruza. H o momento em que esse cruzamento,
durante o desenvolvimento do sujeito, d um primeiro salto qualitativo,
tornando a fala intelectual e o pensamento, verbal. A descoberta da funo
simblica do pensamento uma operao intelectual consciente e complexa.
Nem todas as formas de atividade mental derivam do pensamento. Como
exemplo, cita Vygotski: no pode existir nenhum processo de pensamento
quando algum reproduz na linguagem interior um poema aprendido de cor ou
repete mentalmente uma frase que lhe foi ensinada para fins experimentais28
(2001:140).
Linguagem e pensamento acontecem num movimento dialtico
constante. Inicialmente prxima da ao, a linguagem reflete momentos do
pensamento prtico, anterior ao pensamento por complexos. De forma gradual,
a linguagem deixa de cumprir esta funo e se converte em planificadora.
Segundo Vygotski:
28
A linguagem interior se refere ao pensamento silencioso do indivduo consigo mesmo, a qual
sucede em um tempo e encadeamento de idias diversos, quando comparada ao modo em
que opera a linguagem exterior.
70
As es cmo se forma la primeira relacin objetiva entre el
lenguaje y el pensamiento. El lenguaje se convierte en un
mdio del pensamiento porque refleja la accin intelectual
prctica que transcurre objetivamente. Se trata de un
momento de capital importancia en el desarrollo del lenguaje
y del pensamiento que nos hace conocer cmo surge el
pensamiento verbal en general (1996:157).
29
O pensamento prtico quando seu funcionamento se d a partir de esquemas referenciais,
e no conceituais, constituindo-se a partir de nexos e vnculos ligados a esses esquemas
(Vygotski, 1996).
71
En el proceso del desarrollo todas esas funciones constituyen
un complejo sistema jerrquico donde la funcin central o
rectora es el desarrollo del pensamiento, la funcin de
formacin de conceptos. Todas las restantes funciones se
unen a esa formacin nueva, integran con ella una sntesis
compleja, se intelectualizan, se organizan sobre la base del
pensamiento en conceptos (Vygotski, 1996:119).
30
No essencial, a evoluo que culmina no desenvolvimento dos conceitos se constitui em trs
estgios, os quais so divididos em diversas fases. No adentraremos minuciosamente em
cada um deles, ressaltando apenas alguns pontos que interessam no presente trabalho.
Durante o segundo estgio deste processo, o pensamento denominado pensamento por
complexos, em que objetos homogneos so unificados em grupos generalizados, em
complexos, segundo vnculos concretos e factuais que constituiro um pensamento coerente e
objetivo. Quando em cadeias, seu funcionamento abstmio de qualquer centralidade; como
um amlgama psquico onde h uma fuso do geral com o particular, do complexo com o
elemento. O intrigante est em que os complexos a formados obedecem a leis completamente
diferente das leis dos conceitos, conectando-se a outros vnculos objetivos. Este tipo de
pensamento apresenta seus interminveis resduos na linguagem do adulto (Vygotski, 2001).
72
estabelecidos e so transmitidos de forma pronta, no h criao da prpria
linguagem, mas a assimilao de uma linguagem pronta (Vygotski, 2001).
A ttulo de ilustrao, diz Uznadze (in Vygostki):
73
ser elucidada sem a admisso de processos lgicos e se equivaler a um
significado funcional.
O mecanismo de pensamento por complexos, com todas as suas
peculiaridades prprias, o fundamento da evoluo da nossa linguagem e
nos leva a considerar distinguir o significado da palavra de seu material
referente. Pode haver diversos referentes e um s significado, bem como
significados diversos e um s referente. As palavras podem coincidir em sua
referencialidade concreta, porm divergir em significado; tal a peculiaridade
do pensamento por complexos. Como exemplo tpico de referencialidade
concreta, Vygotski menciona a existncia dos sinnimos em cada lngua, os
quais apresentam modos diferentes de operaes mentais que apontam a
etimologia de cada palavra: ... ao falar-se do significado da palavra,
necessrio distinguir o significado da palavra propriamente dito e a referncia
nela contida ao objeto (Schor in Vygotski, 2001:212).
O conceito no estanque e est vinculado aos processos reais de
pensamento em que surge, descoberto e vive. Sua formao caracteriza o
pensamento abstrato, tratando-se de um processo de carter produtivo e no-
associativo. Neste processo os atos do pensamento so intencionais,
regulados pela conscincia que se manifesta a partir da experincia do sujeito.
Porm a existncia de um conceito e a conscincia desse conceito, no
coincidem quanto ao momento de seu surgimento, nem quanto ao seu
funcionamento. Acrescente-se ainda que, se visto como causa do processo
juntamente com a colocao do problema, a formulao dos conceitos poder
desencadear, mas no assegurar a realizao/soluo de determinada tarefa.
Para isso, a nfase deve ser centrada no objetivo da tarefa, que surge e
estimulada pelo meio social motivando o sujeito em seu passo decisivo no
desenvolvimento do pensamento. Conforme aponta Vygotski (2001), onde o
meio no cria,
74
Todas as funes superiores tm como trao comum o fato de serem
processos mediatos, ou seja, de incorporarem sua estrutura, como parte
central de todo o processo, o emprego de signos como fundamental meio de
orientao e domnio nos processos psquicos. Em se tratando do pensamento,
como pudemos observar, este trao permanece marcadamente. A linguagem,
enquanto funo, a palavra, como signo, constituem e so constitudas pelo
pensamento em todo o processo de seu desenvolvimento. O pensamento
passa por vrios planos e se realiza, ou melhor, materializa-se atravs da
palavra de forma dinmica (Vygotski, 2001).
Recuperamos a histria do pensamento, a fim de compreend-lo em sua
estrutura dinmica, a qual se manifestar em sua pluralidade funcional. No
obstante os saltos qualitativos funcionais, esto presentes, nas interconexes
desta estrutura, conforme notara Vygostki (1996, 2001), formas elementares do
pensar ao longo da vida. A reflexo poder gerar um pensamento dialtico,
libertador, que supere as formas elementares do pensamento habitual. Porm,
para que acontea o pensamento reflexivo, necessrio haver motivao. Em
um meio onde no h motivao para a reflexo, o pensamento se estreita
num complexo de significaes habituais. A solidez na dinmica processual do
pensamento reduz a possibilidade de significaes passveis de constiturem
as infindveis compleies conceituais, cristalizando significados e reduzindo
as formas de compreenso do mundo. O pensamento habitual repleto de
solidez em sua dinmica, de interconexes que se estabelecem num fluxo de
idias previamente constitudo. Para que a reflexo acontea, promovendo
maior mobilidade, flexibilizao de significados e esquemas referenciais,
necessrio haver motivao.
Conforme notara Vygostki (2001), o pensamento no nasce de outro
pensamento, h por trs dele um motivo:
75
A descoberta dos motivos faz o pensamento nascer e orienta o seu
fluxo. Sem a compreenso dos motivos, no podemos entender o discurso, o
subtexto que o rege, enfim, no podemos entender o pensamento (Vygostki,
2001).
76
que faz do rio Amazonas um rio como o imaginamos, com seus sentidos e
significados, a concreta experincia de sua existncia como rio. O que faz do
rio Tiet um rio igual ao rio Amazonas, uma linha em um mapa geogrfico...
Vygotski (2001) nos fala poderem ser as associaes entre as palavras e os
significados reforadas ou debilitadas. Coletivamente construdos, ser que
no reunimos uma gama de dbeis significados pelo empobrecimento dos
sentidos constitudos em nossas vivncias?
Na seo anterior, falamos sobre a estrutura do pensamento, com o
intuito de compreendermos um pouco sobre sua gnese, sua natureza social e
histrica, seus movimentos e papel no desenvolvimento da conscincia.
Conclumos ser necessria a motivao, para que o pensamento dialtico
aflore; enfim, para que haja reflexo. A reflexo inibe-se diante de uma
estrutura cristalizada, a partir de um esquema referencial arraigado em antigos
nexos, empobrecendo as possibilidades e mobilidade de significaes
tornando um rio, por exemplo, uma mera linha em um mapa geogrfico. Como
notara Sawaia:
77
significado, em seu fluxo dinmico, pelas palavras uma vez que o
pensamento atravs delas se realiza. Parafraseando Vygotski (2001:484): ... a
relao entre o pensamento e a palavra um processo vivo de pensamento na
palavra.
Existe um sistema semntico dinmico que revela, de forma elaborada,
a relao do homem com a realidade representada nas idias, com seus
motivos e necessidades, realizaes e atividades. Apesar de constiturem
estruturas independentes, a histria de evoluo do pensamento tambm a
histria de evoluo da linguagem num movimento dialtico.
Para Vygotski (2001) a palavra unidade viva de som e significado;
como clula viva, contm, de forma simples, todas as propriedades bsicas do
conjunto do pensamento. O significado, isolado do aspecto sonoro da palavra,
tornar-se-ia uma mera representao, puro ato do pensamento, como um
conceito que vive independente de seu veculo material. A palavra no pode
ser desintegrada em elementos isolados, criando conceitos independentes de
sua materialidade a reproduzir uma esterilidade semntica. A palavra nunca se
refere a um objeto isolado. Trata-se de uma generalizao latente, referindo-se
a um grupo ou classe de objetos. O significado da palavra traz em sua
generalizao um ato de pensamento; sem significado a palavra som vazio:
... justamente no significado que est o n daquilo que chamamos de
pensamento verbalizado (Vygotski, 2001:9). O significado revela um fenmeno
da linguagem e do campo do pensamento simultaneamente; a prpria
palavra vista em seu aspecto interior. Porm, s revela
78
exteriores, podendo revelar associaes reforadas ou debilitadas. Assim:
concentra em si as riquezas do desenvolvimento social de seu criador o
povo e, como palavra, vive na comunicao (Sawaia, 2002:103).
No entanto, possvel, tambm, que se modifique a sua natureza
interior, o que promover mudanas na relao do pensamento com a palavra.
Esta relao um movimento: do pensamento palavra e da palavra ao
pensamento (...) o processo de pensamento da idia palavra um
desenvolvimento (Vygotski, 2001:409).
Nas interligaes interiores deste desenvolvimento, a construo original
do aspecto semntico se realiza pela predominncia do sentido sobre o
significado da palavra. Compreendemos sentido, de acordo com as idias de
Vygotski (2001), como a soma de todos os elementos que uma palavra
desperta em nossa conscincia. Trata-se de um todo complexo, fluido e
dinmico que apresenta inmeras reas de estabilidade desigual. O significado
comporta apenas uma destas zonas de estabilidade; a mais estvel e precisa.
Uma palavra adquire seu sentido no contexto em que surge, porm o altera em
contextos diferentes. O significado permanece relativamente estvel ao longo
de todas as alteraes do sentido e, como potencialidade, realiza-se de
diversas formas na fala. O sentido ilimitado, mvel, varivel, traz a soma
intelectual, afetiva, perceptiva e volitiva da mente que o desperta (Vygotski,
2001). Trata-se de uma fonte inesgotvel, contendo toda a riqueza dos
momentos existentes na conscincia e se relacionando ao que est expresso
por uma determinada palavra ou frase. As palavras podem destoar de sentido,
modific-lo; os sentidos mudam as palavras e os conceitos mudam de nome:
79
no se exprime, o que faz do pensamento discursivo, a prpria idia. Os
significados, neste interfluxo, so mediadores do pensamento rumo
expresso verbal (Vygotski, 2001).
Porm conforme vimos at o momento, para que o pensamento se
realize se movimente (grifo nosso) necessrio haver motivao e ao.
Vimos, tambm, que a estrutura do pensamento comporta hbitos. Ademais,
esta estrutura composta de unidades vivas em fluxo. Ao se retro-
alimentarem, os sentidos e significados, em contexto dialgico, colocam o
pensamento em movimento, o qual se realizar verbalmente. Em analogia ao
pensamento, Vygostki (2001: 478-479) o compara imagem de uma nuvem
parada que descarrega uma chuva de palavras. A motivao do pensamento
seria o vento, movimentando suas nuvens. Se no h vento, este movimento
segue sempre o mesmo fluxo de nexos e idias, fossilizando operaes no
processo do pensar.
Ao tratar do comportamento fossilizado, Vygotski sugere haver
processos que passaram atravs de um estgio bastante longo do
desenvolvimento histrico e tornaram-se fossilizados (2002:84). Sendo mais
facilmente detectados em processos mecanicamente automatizados, estes
comportamentos de remota origem e infinita repetio perderam sua aparncia
original apresentando um carter puramente automtico. Assim como os
comportamentos tornam-se facilmente habituais e automatizados, tambm o
fluxo do pensamento pode revestir-se em hbitos. Tambm eles podem
assumir uma forma fossilizada, cristalizada.
O pensamento apresenta sua histria e evoluo, suas manifestaes
primitivas, as quais se revelam ao longo da vida (Vygotski, 2001). Ao
fossilizarmos, cristalizarmos nossas idias o nosso pensamento reduzimo-
lo a verdadeiros compartimentos de raciocnio que desconhecem a liberdade
do pensar. Neste sentido, desconhecem a grandeza e fluidez da reunio de
uma infinidade de sentidos ainda em busca de contexto para se ancorar. Falta-
lhes motivao. Ao estruturarmos o pensar a partir dum ato-reflexo de mera
reproduo de significados, os sentidos, nesta conjectura dialtica, reproduzem
individualmente frmulas certas, direcionadas, de pensamentos que pouco se
atrevem, pouco inovam ou transformam. Causam a impresso de um sentido
pr-formatado no mundo, pois passam por caminhos-receita, j conhecidos,
80
nada inovadores. No se imprimem no mundo, perdem em potncia de ao,
funcionando a partir da afeco do padecer relembrando aqui que o termo
afeco do padecer, de acordo com Sawaia (2000), associa-se s emoes
tristes, s idias inadequadas e passividade frente ao desejo do outro,
inibindo-se a capacidade de agir e pensar livremente.
A estrutura do pensamento passa a reproduzir idias baseadas em
antigas concepes, sendo aparentemente fluidas. Modificam-se as aes,
mas o discurso, o pensamento que as empreendem (as significaes sociais),
remanesce.
A falta de fluidez no pensamento promove a manuteno de valores
sociais. Est associada inabilidade afetiva, a qual resulta em uma percepo
uniforme e fossilizada que impede a liberdade. Para Sawaia (2000), a
concepo de liberdade est associada capacidade de simbolizar e pensar.
Segundo a autora, o pensamento no ocorre sem emoo, impulsionado
pelos afetos e pelas paixes. a razo livre que nos leva a pensar sem
submisso a qualquer poder constitudo, ordenando o nosso pensamento para
agirmos por um afeto de alegria, de potncia de ao. O contrrio desta ao,
a afeco do padecer, enclausura-se pela tirania, resultando na manuteno da
servido. Os sentidos provenientes deste processo se tornam artificiais, quase
sem sentido - ou com o sentido de serem sem sentido perdem a vida,
comprometem a vontade e a afetividade.
Segundo Vygotski (2001), no podemos dissociar o intelecto do afeto.
Separ-lo de sua parte afetivo-volitiva inviabiliza, definitiva e sumariamente, a
compreenso de qualquer dos dois fenmenos. No se pode estudar o
pensamento dissociado de suas motivaes vivas, seus interesses, pois:
81
De igual modo, no se pode estudar o afeto isoladamente, correndo-se o
risco de transformar o pensamento em um apndice dispensvel do
comportamento, em sua sombra impotente e intil (Vygotski, 2001:16).
H uma influncia reflexa do pensamento na vida psquica, a qual detm
a fora mgica de determinar o comportamento do homem atravs de seu
prprio sistema. O sistema semntico dinmico revela-se uma unidade,
mostrando, de forma elaborada, a relao afetiva do homem com a realidade
representada em suas idias (Vygotski, 2001).
O pensamento verbalizado traz a dinmica vida da conscincia em sua
totalidade e particularidades funcionais, permitindo revelar o movimento direto
que vai das necessidades e motivaes do homem a um determinado sentido
de seu pensamento (e vice-versa).
Sawaia (2000)31 refere-se s motivaes geradoras do pensamento,
apresentando anlises acerca das emoes. Para ela, as emoes mantm
nexos com as funes psicolgicas superiores e com a convencionalidade
social (valores e moralidades) e podem ser colocadas, a partir das mediaes
sociais e da positividade tica, a servio da servido, do erro e da potncia do
padecer. O pensamento, escravo da fixao emocional, fica sem motivao,
dirigido a idias inadequadas. A deficincia da capacidade de pensar, dentre
outras variantes, pode estar relacionada ausncia de esprito crtico e da
criatividade (Sawaia, 2000).
Por um processo de atomizao pura e simples repetio as
palavras podem perder a funo de instrumento, ou servirem como um
instrumento desafinado, que j no se afina com a melodia orquestrada.
Deixam, por fim, de cumprir seu papel especfico de instrumento do
pensamento32. O trabalho molecular com as palavras-conceito intelectualiza as
idias e cria padres de raciocnio a ponto de lhes roubar os sentidos. Creio
31
Sobre a afetividade, afirma Sawaia (2000) tratar-se de um conceito desestruturador.
Corresponde a uma categoria analtico-valorativa de crtica social e epistemolgica, a qual
rene valores ticos, estticos e a cincia. Apesar de um fenmeno privado, tem sua gnese e
conseqncia no contexto social.
32
Iarochevski e Gurguenidze (in Vygostki, 1999, Eplogo) referem-se palavra como
instrumento do pensamento.
82
que esta observao nos leve para alm da mera intelectualizao das
palavras
Ora, no seria ento a cristalizao no fluxo das idias um impedimento
indelvel a ampliao da conscincia? Idias pr-concebidas, formatadas em
um caminho de velhos pensamentos cristalizados em seu fluxo inibem a
reflexo e a formulao de novos conceitos. A elaborao de novos conceitos,
ancorados em arcaica construo de significados, pelo padecimento dos
sentidos desmotivados, estaria apenas vestindo novas roupas a manter o
conjunto de inter-relaes sociais sob um discurso manipulador. A formulao
de novos conceitos sem a transformao dos significados que o constituem,
destituem os tais novos conceitos de valor. Valores so constitudos a partir
dos sentidos. Se os sentidos pessoais no so impressos na reformulao de
velhos conceitos, ou na criao de novos, os tais novos produtos conceituais
serviriam como veculo de repetio, legitimando antigos valores, atomizando o
modo do pensar, fossilizando significaes. Pensamentos pr-conceituados
serviriam de barreira reviso da tica, emancipao, conquista de uma
cidadania participativa que no esteja reduzida fala.
Partimos de algumas reflexes acerca do pensamento, com o objetivo
de procurar compreender o discurso institucional, o subtexto que revigora as
idias das Organizaes No Governamentais. Uma vez apresentando um
discurso que pretende interferir e arregimentar transformaes na conjuntura
social, procuraremos desvelar o pensamento que o sustenta a partir da fala dos
profissionais das ONGs. Para isso, atentaremos s significaes que
constituem esse discurso percebendo como elas se articulam com a palavra.
83
Antes de nos atermos s questes metodolgicas propriamente ditas,
convm salientar que, em psicologia Scio-Histrica, o mtodo no se reduz a
aspectos meramente instrumentais; ao contrrio, indissocivel de sua base
ontolgica e epistemolgica. Procura-se empregar a concepo dialtica em
sua materialidade, a fim de superar a dicotomia subjetividade-objetividade
numa afirmao de contrrios (sujeito e objeto) em unidade. Pressupe-se,
para tanto, a existncia objetiva real de sujeito e de objeto. A partir da ao do
sujeito, ambos - objeto e sujeito - sofrem transformaes. Essas aes so
datadas, contextualizadas, sociais e histricas (Rosa e Andriani, 2002). Uma
vez apontada esta ressalva, detenhamo-nos ao mtodo.
Com o fito de desvelarmos pelo discurso institucional a partir da fala dos
profissionais de organizaes no governamentais, adotaremos, como diretriz,
a anlise qualitativa em psicologia, ancorando-nos em estudos de base
histrica, filosfica e antropolgica. Pressupomos, nesta concepo, a
participao do pesquisador em campo no tecer deste processo de co-
construo (Gonzalez Rey, 2002).
Cabe afirmar, aqui, que o mtodo utilizado se apresenta como
alternativa ao mtodo positivista e ainda hegemnico do fazer cincia,
referindo-se a noo de sujeito como construto social inserido em um processo
dialgico constante produtor e produto essencial de sua poca e contexto
histrico e, portanto, constituinte e constitudo na trama dos significados
produzidos em sociedade.
A produo de sentidos na configurao desta trama faz-se ecoar para
alm da palavra. Aqui, relembramos Vygotski (2001) em suas consideraes
sobre a palavra. A palavra, viva, enquanto imagem, remete-nos a um cdigo de
comunicao comum, rico em ressonncia, significaes e sons capazes de
extrapolar a semntica. Traz a linguagem, a materialidade histrica em si e, ao
mesmo, tempo, sua contnua construo, constituda pelos sentidos pessoais e
pelas significaes sociais (Vygostki, 2001).
O alinhamento epistemolgico adotado, concebido na perspectiva da
dialtica, implica a contradio, porm no promove um rompimento em
dicotomias. Pelo contrrio, busca a compreenso dos fenmenos a partir do
princpio contraditrio. Os fenmenos, portanto, excludos e includos
simultnea e conjuntamente, geram transformaes, amalgamando fatos em
84
movimento. Esta compreenso nos permite considerar o emprico como mero
ponto de partida, assim como o assinalaram Aguiar e Ozella (2005).
O carter aberto da interveno na abordagem qualitativa nos permite
aceitar o desafio que implica a construo de idias e conceitos, facilitando a
expresso dos sujeitos. Segundo Gonzlez Rey, (...) os instrumentos por meio
de categorias de interpretao padronizadas (impedem) o pesquisador de ver
a informao no classificada pela tcnica (2002:82).
Ao optarmos representar o conhecimento como processo de construo
permanente, num continuum, adotamos instrumentos interativos e abertos.
Deste modo, no expressamos em operaes os contedos diretos e explcitos
dos sujeitos ao os converter em entidades objetivas. Pelo contrrio, guiamo-
nos a partir de uma epistemologia da construo, considerando o instrumento
como via de expresso subjetiva, a qual possibilita, no o estudo de respostas,
mas a expressividade dos sujeitos de forma elaborada e construda:
85
3.2.1 Do instrumento
86
dentro de um processo de comunicao (Gonzlez Rey, 2002:83). Para este
autor, a organizao da pesquisa qualitativa pressupe um processo de
comunicao em dilogos, o qual pode se desenrolar de forma individual, oral,
escrita ou interativa; sendo, o grupo focal, parte desta ltima. O trabalho em
grupo acontece a partir das necessidades individuais e padres de
comunicao grupal, alm de possibilitar espontaneidade:
87
institucionais realizadas no mbito social e a infinidade de organizaes que,
ao se institurem, constituem-se como associaes voltadas ao bem-estar
social de modo amplo e geral.
Inicialmente, fomos em busca de profissionais de ONGs cujas fundaes
datavam de dcadas distintas, movidos pelo interesse de relevar a construo
do significado de ONG desde o seu surgimento at a atualidade. Infelizmente,
no foi possvel organizar um grupo com esta constituio, o que nos levou a
optar procurar por profissionais que estivessem, todos, trabalhando em ONGs
fundadas a partir da dcada de 1990, que atuassem junto s crianas e jovens
em situao de risco social e que tivessem, em algum momento, atuado em
organizaes ou associaes mais antigas, mais prximas dos movimentos
populares.
Deste modo, pudemos recuperar a histria das Organizaes No
Governamentais no Brasil, diferindo-as do modo como se estruturam hoje,
considerando sua importncia histrica (social e poltica) e nos antevendo com
a pluralidade deste tipo de associao em dcadas mais recentes o
fenmeno ONG, como se referiu Coutinho, 2004.
Os profissionais de ONGs que constituram este grupo apresentaram
como elo comum (alm dos j citados acima) a participao militante juntos s
causas concernentes s crianas e aos jovens brasileiros. Esta particularidade
propiciou enriquecermos a pesquisa pela apreenso da discusso entre
movimento social versus organizao no governamental, consubstanciando a
nossa anlise em perspectiva histrica.
A partir da anlise das falas enunciadas no grupo, procuramos desvelar
as propostas institucionais considerando sua histria (origem), seu discurso e
razo social, o alcance de suas aes em relao s suas intervenes junto
s crianas e jovens e o sentimento do profissional em meio ao ambiente
institucional e ao trabalho prtico que realizam.
Ao fundamentarmos nosso mtodo de anlise, partimos das
consideraes de Aguiar e Ozella (2005). Esses autores procuraram
sistematizar o mtodo de anlise qualitativa em Psicologia Scio-Histrica,
enumerando etapas a serem consideradas em seu desenrolar, a fim de
agruparmos as idias em ncleos de significao.
88
Sugerem, os autores, um plano de observao auxiliar na apropriao
do discurso, na apreenso dos contedos em entrelinhas e na direo dada a
interpretao. Inicialmente, partem de leituras flutuantes destacando pr-
indicadores, os quais serviro de base para o aprimoramento em indicadores.
Estes ltimos, aps aglutinarem-se com seus referentes contedos, articulam-
se para a organizao dos ncleos de significao. Uma vez elaboradas as
diretrizes de tais ncleos, realiza-se uma anlise em filtrao, um
agrupamento por identificao das palavras, as quais serviro de referncia s
entrelinhas constituintes no discurso.
O prximo captulo apresentar os ncleos de significao j
constitudos e algumas reflexes provenientes de nossa anlise.
89
IV - Construindo o significado de ONG
90
construo da sigla ONG. Porm o fenmeno ONG (que se refere ao boom
de organizaes que surgiram nos anos 90) corroborou para a
descaracterizao das associaes e movimentos, os quais passaram a ter
uma atuao diversa da anterior.
Os movimentos populares se caracterizavam pela mobilizao poltica e
apresentavam um ideal revolucionrio socialista. Aos poucos, a discusso de
tom revolucionrio emergente nos movimentos, foi substituda por temas como
cidadania e solidariedade. Neste nterim, a empresa privada surge como
parceira das causas sociais alm de entidade de financiamento
apropriando-se do conceito de solidariedade trazido, principalmente, pela
campanha da Associao Contra a Forme e a Misria pela Cidadania (a qual
teve, como seu principal locutor, o Betinho).
As entidades internacionais e as organizaes da sociedade civil dos
pases de primeiro mundo aparecem como os primeiros financiadores a intervir
junto as ONGs brasileiras, provenientes dos movimentos sociais dos anos 1970
e 80. A participao destas entidades as quais representavam um movimento
de oposio poltica econmica e governamental em seus pases trouxe
como necessidade a profissionalizao das ONGs. Em meados dos anos 1980,
no entanto, elas se vem obrigadas a se reorganizarem frente s
transformaes na conjuntura poltica e econmica de seus pases, passando a
se estruturarem em cooperao, modificando suas relaes no apoio dirigido
s ONGs de pases do terceiro mundo. Esta cooperao internacional avalia
haver pases capazes de assumir seu trabalho social, a partir do apoio das
empresas e instituies financeiras nacionais.
O papel da empresa privada na rea social se inicia pelo
questionamento desta cooperao internacional. Os repasses financeiros
oriundos dessas entidades se deslocam para continentes como a frica e a
sia, em detrimento da Amrica Latina. As organizaes no governamentais
brasileiras desestruturam-se financeiramente.
O apoio financeiro proveniente da cooperao internacional ficou
subjugado exigncia de uma melhor gesto por parte das ONGs brasileiras,
as quais, compromissadas e bem intencionadas, pecavam pela falta de
profissionalismo. No havia planejamento estratgico, nem eficincia fatores
questionados pelas corporaes internacionais. O profissionalismo das ONGs
91
passa a ser compreendido como uma exigncia do prprio processo de
construo das organizaes no pas.
92
referencial e mudana paradigmtica. As organizaes e movimentos
populares tornaram-se frgeis, afloraram-se os problemas relativos a
administrao das instituies.
Nesta condio, as organizaes viram-se diante da impossibilidade de
realizar seu projeto socialista; entraram em crise, pois no apresentaram
propostas capazes de enunciar alternativas proposta capitalista.
Os profissionais consideram que o fortalecimento do capitalismo e a
queda do socialismo anunciam o incio do avano da poltica neoliberal no nvel
mundial. O papel do Estado, nesta situao, restringe-se; o capitalismo
descobre as organizaes no governamentais. As polticas executadas pelo
Estado so, sorrateiramente, transferidas para o mbito da sociedade civil
atravs de suas organizaes. Em meio a esta complexidade de fenmenos,
muitas organizaes no governamentais assumem tarefas antes executadas
pelo Estado sem qualquer viso crtica. Passam a ser uma mera extenso do
Estado so as ONGs executoras de polticas pblicas.
Para os profissionais do grupo focal, esta uma marca de diviso entre
as organizaes sem fins lucrativos: algumas delas no assumem o papel
meramente executor, trabalhando tambm pela mobilizao poltica, a partir de
uma viso crtica da sociedade; outras funcionam simplesmente como
executoras das polticas pblicas. Desfrutam da lei das OSCIPs, por exemplo,
executando e recebendo verba do Estado para tanto34:
34
Segundo os profissionais a lei das OSCIPs (Organizaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico) foi criada na poca em que houve o fortalecimento das organizaes da sociedade
civil, durante o governo do presidente Fernando Henrique Cardoso. Para eles, a lei das
OSCIPs refere-se viso de uma ONG executora, qual seja: a organizao no governamental
recebe verba do Estado para executar sua misso e no se ocupa com a questo da
mobilizao poltica.
93
Assim, h organizaes que trabalham pela mobilizao poltica
adotando uma viso crtica da sociedade e procuram transformar as relaes
sociais. Por outro lado, h organizaes que funcionam como meras
executoras e h, inclusive, organizaes executoras que se ocupam em atuar
pela mobilizao poltica. Os profissionais se referem s organizaes que se
incumbem (somente) de mobilizao poltica de forma quase sarcstica:
, porque da, nesse meio todo, quer dizer, voc tem, de um lado, aquela organizao
que s quer fazer mobilizao poltica, porque ainda acha que tem um projeto a ser
construdo, que no neoliberal. No sabem ainda o que , n? Mas no neoliberal.
94
sugeridos pelo termo ONG, desde sua origem, percebendo as
contradies e diferenas que marcam sua constituio histrica;
95
desvelar a trama de significados sugeridos pelo termo ONG, desde sua origem,
percebemos a forma como se consolidaram as organizaes no
governamentais em dcadas anteriores a 1990, resultando em constituies
diversas das atuais, as quais exigiram inmeras adaptaes em anos
posteriores. Incorreramos em um erro crasso, caso analisssemos as ONGs
tal qual se apresentam na atualidade, sem relevar sua origem histrica. A
importncia da histria e do sentido desta sigla constantemente recuperada
pelos profissionais que participaram do grupo focal. Para eles, as ONGs...
Para mim, ONG - e isso uma questo de conceito ONG, para mim, aquela que
no governamental e que vem de uma histria de luta poltica. Ento, eu no chamo a
Fundao Beta35 de ONG. Para mim, ela uma fundao empresarial...
35
Nesta pesquisa, referimo-nos s organizaes sem fins lucrativos em que trabalham (ou
trabalharam) os profissionais do grupo como: (1) Fundao Alpha; (2) Fundao Beta; (3)
Fundao Gama e (4) Fundao Delta.
96
E construa-se:
Destrua-se:
Voc tem aquelas que vm de uma tradio assistencialista, que, hoje, ocuparam esse
lugar de executar polticas pblicas... Eu acho melhor definir organizaes da sociedade
civil do que ONG, porque a ONG hoje a organizao no governamental e a entram
todas... entram, inclusive, as fundaes... se voc for na leitura simples do termo -
organizao no-governamental - tudo cabe a tambm.
... eu fico pensando nos conselhos de uma diretoria, de uma ONG como a Delta no
caso, no nem ONG. pior ainda. uma organizao (...) uma fundao
empresarial... da empresa Delta... ONG, olha gente, ONG, eu falo, no ONG,
entendeu? Eu acho que a gente tm que bater esse martelo... eu considero que so
ONGs, (aquelas que) tm uma origem de luta contra o capitalismo.
97
Atualmente, as ONGs, em sua totalidade, apresentam-se em diversas
faces e perspectivas ideolgicas e polticas diferentes - o que levou Coutinho
(2004) a optar pela expresso fenmeno ONG. Esta primeira contradio na
dinmica de fundao das ONGs, aponta uma relevante diferena entre os
motivos que levaram origem das organizaes no governamentais em 1990
e em dcadas anteriores. As ONGs criadas em sintonia com os movimentos
sociais so mais antigas e apresentam um perfil poltico caracterstico
comentado, inclusive, na classificao de ONGs enunciada por Petras36 (1999).
Ambos os autores, contudo, analisam o fenmeno ONG no contexto social,
afirmando tratarem-se de organizaes alinhadas com a proposta neoliberal,
sendo funcionais para a manuteno das relaes sociais tal qual se
estabelecem no sistema capitalista. Os profissionais das ONGs reconhecem
este delicado posicionamento poltico e social das organizaes:
... existe um perfil de organizaes (ONGs) que esto em crise hoje... esto tendo que
recorrer s empresas. a nica fonte de recursos, alm do governo, e para eles, isso
uma contradio... Eles precisam desta fonte de recursos que a empresa privada que
d. Por outro lado, eles ainda tm toda essa viso de capitalista, mas por outro lado, no
tm projeto alternativo... o projeto neoliberal faz um golao com relao s
organizaes no governamentais... quebra toda uma organizao civil e um
fortalecimento, para que as empresas tenham uma outra leitura do seu papel social.
Ento, eles fazem gol... Eles conseguem reestruturar a sociedade civil... quem fala que
ONG a sada, no percebe que est dando o maior apoio ao projeto neoliberal. No a
sada, no! A sada ainda o Estado, so as polticas pblicas. A gente tem que ter uma
viso crtica, n, porque, afinal de contas, o que a gente faz. Eu estou sendo paga pelo
projeto neoliberal, meu salrio da. Quem paga bem hoje, melhor ainda, so as
fundaes empresarias.
36
Petras (2002) as classifica em trs categorias distintas, quais sejam: (1) ONGs neoliberais;
(2) ONGs reformistas e (3) ONGs radicais. Estas ltimas estariam envolvidas com movimentos
sociais, procurando seu estabelecimento pela autogesto e definindo seus objetivos a partir de
diretrizes claramente anticapitalistas.
98
social e tambm ideolgica, na tentativa de compreender as razes que
resultaram na atual configurao destas organizaes. Para eles, so ONGs as
organizaes fundadas durante as dcadas de 1970 e anteriores, as quais
atuavam a partir da mobilizao e participao poltica. medida que
consolidavam lutas polticas pela promoo e defesa dos direitos e da
cidadania, essas organizaes se opunham ao trabalho de entidades
filantrpicas e assistencialistas, bem como ao Estado:
Da onde surgiu o termo ONG? Ento, ONG vem para alegar que no-governamental...
Porque se tinha uma viso poltica de que o Estado era corrupto, de que o Estado s
atendia aos interesses do capitalismo e ento vem a ONG, a organizao no
governamental. E ela vem, ela deve vir dos anos 60. Ela vem de uma viso... que de se
contrapor quela concepo de governo que defendia os interesses do capitalismo...
essa ONG vem de um movimento poltico de garantir os direitos do trabalhador. Ento,
ela tem um lugar! E vem tambm para se contrapor s organizaes que existiam na
sociedade... De filantropia e de assistencialismo.
... o que acontece? Em outro momento, cai o muro (de Berlim) em 1990, (a gente) entra
na maior crise de parmetros, de paradigmas, porque da falam: puxa vida! Que projeto
esse agora? Tudo que a gente sonhava, hoje se provou que no possvel. Quer dizer, a
histria provou ... que no era esse o caminho. Qual o caminho agora?
99
atravs de suas organizaes e culminando no enfraquecimento dos
movimentos sociais:
... aquilo que o Estado executava e que agora ele precisa deixar de executar, porque ele
tem que ser pequeno, a sociedade civil pode executar atravs das suas organizaes. E
isso complicado, eu acho, porque nesse momento, muitas organizaes acabam
ocupando esse lugar sem nenhuma viso crtica, passam a ser uma mera extenso do
Estado, passam a ser executoras de polticas pblicas.
100
Nesta conjuntura complexa da organizao dinmica social, firmavam-se
as ONGs, procurando readaptarem-se em meio a proposta neoliberal. Somava-
se a isso, a reduo do papel do Estado e repasse dos servios sociais para as
organizaes sem fins lucrativos, culminando no boom de organizaes nos
anos 90 que adensavam o terceiro setor, apresentando-se como sociedade
civil organizada, voltadas ao bem-estar social de modo amplo e generalizado:
... eu tenho tentado entender um pouco a lgica do que est acontecendo, n, no sei...
mas o projeto liberal, eu tenho a impresso, que algumas ONGs assumiram. Porque tem
esse... momento divisor, quando comea a se configurar como terceiro setor e deixa de
ser... Ento, Ong, O N G, mas entra a toda uma reflexo sobre o terceiro setor,
que dentro da lgica da produo terciria.
37
A expresso terceiro setor utilizada de modo genrico para designar todas as atividades
realizadas fora da esfera do mercado/privado e do Estado. Inmeros segmentos da sociedade
civil que sempre atuaram com base em diferentes valores tendem diluio sob um conceito
homogneo. Segundo Montao (2002), ligam-se a vises setorializadas da sociedade que
so pertinentes ao processo de re-estruturao do capital.
101
Notamos que o significado do termo ONG foi se constituindo de forma
complexa com a afirmao do projeto neoliberal. Os profissionais que
participaram da construo do sentido e origem da sigla, apesar de relevar a
referncia e importncia do nome, tambm apontam o boom de organizaes
no governamentais a partir de 1990 e o adensamento e contradio que se
configura no assim chamado terceiro setor. Os profissionais percebem as
diferenas entre a multiplicidade de organizaes no governamentais,
procurando diferi-las entre si a partir das parcerias que constituem, das prticas
que estabelecem e da origem de cada uma delas. Falam em organizaes
filantrpicas e assistencialistas, organizaes empresarias e em ONGs
tratando-se, estas ltimas, das instituies estabelecidas a partir de lutas e
participao poltica, com um projeto poltico e social especfico. Tal projeto
perde-se no desenrolar dos fatos histricos. Assim, tambm o significado da
nomenclatura ONG modifica-se. As ONGs de 1960 no so, certamente, as
mesmas ONGs institudas em 1990 ou em 2000.
Os profissionais consideram que o projeto socialista a embasar a
atuao das ONGs, provou-se impossvel no atual contexto capitalista de
poltica neoliberal. Como conseqncia, as ONGs ligadas aos movimentos
populares perderam o referencial, ficaram sem projeto, sendo foradas a
procurarem alternativas para a sobrevivncia no contexto capitalista:
... a nossa atuao era alinhada com esse projeto poltico. Quando se perdeu esse
projeto poltico, a gente fragmentou, n, as ONGs todas fragmentaram. O projeto
neoliberal, ele est muito bem estruturado... (as) ONGs, antes, quando elas se
contrapunham ao sistema econmico... elas tinham um projeto poltico alternativo, que
era o socialismo, n. Hoje, elas continuam se contrapondo ao sistema capitalista... sem
um projeto.
102
dificuldade. Priorizam a transformao da realidade social ao principio de
mercado.
Fica clara a dificuldade em se chegar a um conceito nico e fechado
sobre o significado de ONG. Tanto na literatura, quanto no saber de senso
comum, as entidades sem fins lucrativos atuantes no terceiro setor so
genericamente denominadas organizaes no governamentais. O significado
constitudo pelo termo ONG se configura de forma ampla e antagnica.
Ademais, o significado vinculado concepo ideolgica do conceito de
terceiro setor dificulta, ainda mais, esta compreenso:
um conceito a-histrico, n. Voc equipara todo mundo, chama todo mundo pelo
mesmo nome e voc tira a histria destas organizaes. Todo mundo terceiro setor...
eu acho que assim que a gente tem que pensar isso: dentro do assim chamado
terceiro setor, tem vrias organizaes. E cada uma tem a sua histria.
Antes de nos atermos ao discurso das ONGs, vale ressaltar, mais uma
vez, que as instituies que sero discutidas aqui foram fundadas a partir de
1990. Os profissionais integrantes do grupo focal, no desenrolar das
negociaes em torno do significado de ONG, no reconhecem, afinal, estas
organizaes como ONGs. Para eles, as organizaes em que trabalham
103
atualmente so consideradas fundaes de origem empresarial (como vimos
no ncleo anterior), as quais esto solidamente alinhadas com a proposta
neoliberal. Chamemos, ento, essas instituies de ONGs empresariais...
Este ncleo de significao apresentar algumas reflexes entre o
discurso e a prtica das ONGs empresariais, de acordo com a compreenso
dos profissionais destas fundaes. Aqui, procuraremos nos desdobrar pela
funcionalidade do discurso das organizaes no cenrio capitalista atual,
detendo-nos em contraposies entre falcia e aes institucionais. Este
caminho ser desvelado a partir das noes em Psicologia Scio-Histrica
acerca da constituio do pensamento, com seus motivos, fluxo de idias,
dinmica de sentidos e significados que constroem as aes institucionais e
configuram-se no plano intersubjetivo.
Como ponto de partida, vale mencionar que os profissionais se referem
criticamente ao carter controlador do pensamento institucional, procurando
amoldar-se em conceituaes generalizadas, de forma fechada, estanque, a
partir de um modelo de gesto, para a compreenso da realidade social:
... quem vem da empresa privada com modelo de gesto, no d conta de entender a
realidade social... Quer tudo dentro de quadradinhos, que a realidade social no d
conta... Provoca o movimento e depois... tem medo! Porque precisa controlar o
resultado... Exercer esse controle... Por qu? Porque se prende a uma proposta de
tecnologia social... Esse o grande problema da franquia. o pior controle que voc tem
em cima do trabalho... a gesto do conhecimento que produzido para transformar em
tecnologia e ela continuar sendo sua. Tem uma tecnologia pronta que voc vai l e
aplica. Aplica! Voc vira operador de uma tecnologia.
104
transformam. Os profissionais tambm percebem esta dificuldade de
transformao da realidade, quando sugerida a partir de um modelo fechado de
tecnologia social, diferindo-a de um processo reflexivo:
Eu transmito, vamos dizer assim, n, uma tecnologia social, que foi construda pelas
pessoas l da ONG... baseadas em conceitos, que so baseados num plano maior que
o paradigma do desenvolvimento humano... Eles no dizem que est dentro, mas com
toda a certeza est alinhado com a proposta global, dentro de um tema especfico, n.
Est dentro de um recorte (das metas do milnio) que a educao... para desenvolver o
potencial dos jovens, empoderando os jovens. De que forma feito esse
empoderamento? (quando) voc fala em empoderamento do jovem, um
empoderamento que no reflete, de fato, uma ao poltica, uma ao. A cidadania, ela
se traduz em aes solidrias, n. Ela reduz, vamos dizer, a cidadania ao solidria.
105
ao discurso destas organizaes, os profissionais identificam a existncia de
uma franquia de conceitos e se referem a ela recorrendo a um belo exemplo:
Olha, hoje eu acho que a gente vive, na rea social, a mesma discusso da informtica,
que entre a Microsoft e a Lynux... A Microsoft a franquia, onde voc tem que ter
controle o tempo todo, porque voc tem um modelo fechado e voc tem que manter esse
modelo... Na Lynux aberto, todo mundo pode interferir... aberto! Voc interfere, voc
tem princpios, voc tem um corpo ali, n, que voc interfere. Voc tem um papel! Voc
sujeito o tempo todo! Voc nunca o objeto nesse processo. E a franquia, ali no, voc
sempre objeto... um mero executor... voc sempre recebe, recebe, recebe. A volta
muito difcil, porque mexe com o modelo, quer dizer, se voc um mero executor, como
que voc vai mexer com um modelo que fechado?
... todas essas ONGs, elas esto muito alinhadas com o projeto neoliberal, s que elas
incorporaram um discurso do socialismo. Um discurso! Voc pega as propostas da
Fundao Gama, l todo o trabalho do Antnio Carlos Gomes da Costa, voc l, voc v
o discurso do Paulo Freire, que est colocado ali. Voc pega, abre todos os textos que
eles publicam l, da Organizao C, tem as frases do Paulo Freire em adendo, n. ...No
estou dizendo que isto negativo... Mas o projeto neoliberal. O alinhamento o projeto
neoliberal, isso que legal a gente tomar conscincia.
106
A questo da conscincia e de uma postura crtica diante da realidade
incansavelmente reclamada pelos profissionais. Eles percebem conseqncias
difceis de solucionar em relao incorporao do discurso socialista pelas
ONGs empresariais, como por exemplo, a perda de referencial histrico:
107
Voc pega a proposta, v, l e fica tentando descobrir aonde que est o buraco, n.
tudo muito articulado, difcil de encontrar o furo... Aonde que est? Porque tudo
fechadinho, maravilhoso... Voc fica apaixonado... Engraado que o discurso to
contraditrio e a eu acho que voc traz uma questo para a gente que a contradio
entre a teoria e a prtica, n. Porque quando voc l as coisas do Antnio Carlos Gomes
da Costa, voc fala: no isso! Eu li um texto dele (...) No isso... a tecnologia social
que se apropriou! Que engessou, engessou a proposta dele, porque a proposta dele de
participao poltica.
... o discurso o primeiro nvel da conscincia. Ento, das organizaes saberem que ...
isso o que se espera valorizar na nossa sociedade, elas comeam primeiro a falar e
depois a fazer. um processo... da elas comeam a questionar a prpria prtica. Ento,
s vezes, elas mudam um nome e vo perceber com o tempo que significado tinha
aquilo... Agora, de voc saber que tem um valor a colocado na sociedade e que voc
tem que responder ao valor! O ECA serviu para isso. O ECA tambm um discurso, n.
Por qu ele no consegue ir para a prtica? Porque voc tem uma mentalidade e um jogo
de relaes que ainda no conseguiu incorporar o ECA em toda a sua plenitude, n. E
ele um projeto de muitos anos... vem desequilibrar o jogo de foras... vem dos
movimentos sociais e das ONGs....
38
Estatuto da Criana e do Adolescente.
108
empresariais) e movimentos populares. Trata-se de um discurso social que
vigorou em uma lei, foi capaz de constitu-la. A prtica depende das aes
sociais com respeito s leis. Havia, portanto, um projeto. Havia motivaes e
reflexes para que ele se tornasse uma lei. Porm consideremos uma
contradio importante em relao ao discurso de algumas ONGs empresariais
que sustentam prticas sociais embrulhadas em uma retrica socialista sem
consistncia histrica. Se o ECA vigora hoje porque houve um projeto, o que
resultar das aes destas ONGs, que cristalizam formas do pensar, que
reduzem cidadania solidariedade, que provocam a manuteno da realidade
encapadas em um discurso social dentro do projeto neoliberal?
As aes promovidas pela articulao de um discurso emblemtico e
conceitual, por ser contraditria ao projeto que o embasou, talvez tenha
alcance at um limite especfico. Agrava-se a isso a proposta de uma
tecnologia social para gerir o conhecimento, impedindo o fluxo livre do
pensamento. Prendem-se as prprias idias, pela necessidade em se manter o
controle. Ao enveredarem pelo controle e corroborarem para a manuteno do
sistema, os profissionais mencionam haver ONGs empresariais que procuram
se situar no mercado de forma competitiva. Exercem um monoplio de
prticas a partir uma tecnologia social:
A tem uma questo com relao s competies das ONGs... Eu acho que... existe a
visibilidade do jovem. Existe sim as empresas que esto associadas a uma ONG com um
credenciamento desses... Elas tm tendncia a crescer, n (...) entrando em uma
competio... O que vai contra o conceito de rede, n, porque a gente no pode ver as
ONGs como competitivas, tipo: vamos competir entre ns para ver quem melhor...
(isso) no ONG! So as organizaes sem fins lucrativos.
109
... a proposta da Fundao Gama, no das piores em termos de desenvolvimento
humano e tudo mais... A a luta poltica! Voc no est fazendo um estrago to grande
com os jovens.
110
sociedade, a qual no prescindia das implicaes de suas construes
histricas.
Neste ncleo, procuraremos compreender como os profissionais de
ONGs percebem o alcance das propostas institucionais junto aos jovens,
relevando seu potencial transformador (ou no). Ou seja, pretende-se
desdobrar os significados dos profissionais em relao consistncia das
prticas efetuadas pelas organizaes em que trabalham: as ONGs
empresariais.
Inicialmente, notamos que os profissionais reclamam a necessidade e
urgncia de uma viso crtica, uma postura reflexiva por parte dos dirigentes
das ONGs - empresariais. A falta de reflexo parece limit-los (os dirigentes)
quanto ao entendimento das contradies e complexidades da realidade social,
resultando em atitudes que geram o afastamento, o distanciamento do jovem
junto s iniciativas institucionais:
... a gente tem mesmo isso de ter um discurso... quer dizer, tem um discurso para os
meninos, por exemplo, de autonomia, de participao... A organizao tem um discurso
de protagonismo juvenil, dos meninos participarem. S que os meninos no conseguem
participar de uma organizao, porque se a garotada comea a questionar, a
organizao comea a desequilibrar. No d conta deste questionamento da garotada. E
da acaba afastando o menino ou tem dificuldade de relacionamento com ele. Por qu?
Porque aceitou o discurso eu quero fazer protagonismo juvenil porque est na moda...
Na hora de fazer (...) Tem um monte de organizao entrando na maior crise por causa
disso. Estimula o menino, fala para ele participar (...) Quando ele vem, a organizao fica
apavorada. Ela perde o cho dela.
111
tpico das relaes neoliberais, que pouco contribui para transformao da
realidade:
... o menino que da unidade que eu trabalho... uma marionete! O menino no tem
formao poltica nenhuma! Ento, muito triste.
Olha, o que acontece o seguinte. A metodologia, apesar de ser fechada, quando ela
chega l na ponta, o que voc quer promover? Quer que o jovem tenha autonomia, n,
mas no! O que acontece com o jovem? Ele pode at desenvolver a autonomia, mas ele
no estimulado a ter uma autonomia que saia muito do (...) uma autonomia meio
controlada. Monitorada sim... De transformao local!
... enquanto ele est autnomo na sua comunidade local, ele pode fazer e acontecer...
Dentro do projeto, eles so inspirados... nesse sentido, o jovem vivencia uma prtica
112
interessante de transformao local... Quando esse jovem comea a extrapolar essa
ao e comea a articular, a Fundao vem formatando essas aes mais amplas...
porque () uma necessidade de controlar uma coisa que (est) saindo do controle deles.
... eu me senti (...) sabe aquela coisa de fantoche? Porque voc fez, fez, fez, a voc v
aqueles jovens brigando numa mesma frase, reproduzindo um discurso. (Mas eles)
tinham que estar falando marcado, que conter aquele movimento, n... Fundao Gama
no est dando conta.
113
do estado... A, eu acho que eles se viram em uma situao, em uma saia justa... Porque
a retro-alimentao para a tecnologia fica comprometida, n. Comea a haver um
movimento alm, porque ento antes eram projetos locais. A coordenao local tem uma
atuao com esses jovens, at transforma mesmo, muda, realmente, a relao, a
participao democrtica nas decises. a idia do empoderamento. Mas isso em larga
escala ultrapassa a possibilidade de controle, n. E a o susto! E comea a ter que
chegar na garotada e coisa e tal.
(1) Assim, h aquelas que em nada contribuem no tocante razo social que
estabelecem:
O problema est nessa questo, porque todo esse processo de gesto para garantir
que a tecnologia chegue intacta l. Para que haja uma retro-alimentao desta
tecnologia...
114
mobilizao e participao poltica junto aos jovens, adotando uma postura
crtica diante da realidade:
Ento, qual que o modelo de jovem que a gente estimula nos nossos projetos?
aquele jovem que est no conselho municipal dos direitos da criana, aquele jovem
que est nas conferncias ldicas lutando pelos direitos dos jovens... dentro da
Fundao Beta, por exemplo, eu acho que tem uma concepo mais avanada de
participao juvenil. Por qu? Porque a gente acredita na democracia participativa e isso
muito claro na Fundao Beta. Isso legal.
Quer dizer, isso no muito claro, no. No assim to claro. Eu estou sendo
generosa... a equipe tcnica da Fundao Beta acredita muito na democracia
participativa... Temos autonomia. At agora, at agora... At agora, a gente no
acreditava em metodologia fechada e franquia. Porque a gente acreditava na reflexo, na
construo do conhecimento, da prtica local... At agora, minha filha, porque agora a
gente est comeando a se aproximar... (da) tecnologia social.
... l na Fundao Beta um pouco assim, tambm. Quem manda no conhece. Ento,
at h pouco tempo, a equipe tcnica deu muito a direo para toda a discusso. Hoje,
est mudando. Hoje, os empresrios esto querendo se apropriar mais da Fundao
Beta. Ento, por isso que eu estou falando. At agora foi assim! Hoje tem um processo
de apropriao da Fundao pelos empresrios e eu acho que as coisas comeam a
115
piorar daqui para frente (...) a Associao Beta percebeu que a Fundao Beta foi uma
super sacada e agora est querendo se apropriar novamente da Fundao.
Hoje, eles esto montando uma cooperativa de jovens. um grupo de jovens que est
montando uma cooperativa. Eles comearam a mexer com abrigo, dar atendimento em
abrigo... Eles conseguiram romper todo aquele atendimento conservador. Os meninos
comearam a sair do abrigo, a ir para a repblica e administrar a prpria repblica... E
uma organizao que, tradicionalmente, conservadora, assistencialista. Mas est tendo
um movimento interno de mudana. E hoje, eles esto participando das instncias de
conselho municipal (...) a histria da defesa, dos direitos.
116
Para quem a Fundao Delta serve, n? para a visibilidade do grupo, mesmo! Ento,
ao mesmo tempo que eles valorizam a questo da gesto, a gesto do recurso, mas
no a gesto do projeto mesmo... Eles querem fazer aes pontuais de oficinas,
mesmo. Ento, eles no pensam mesmo na questo poltica, no valorizam isso hoje
dentro da fundao. Eu acho que uma pena, porque tanto dinheiro, tanta coisa, apenas
para prestar servio, s isso mesmo... uma viso muito conservadora.
Agora, no conjunto das outras polticas do que voc quer realmente do jovem, essa a
discusso. Que jovem ns queremos? um jovem que vai transformar realmente a
sociedade, ou um jovem que voc contm, por causa de uma revoluo social? Assim,
no sentido da perda de controle por causa da violncia, da droga e tudo mais. Ento,
voc precisa trazer o jovem para participar, n... De forma controlada.
... a discusso : aonde que fica o apoio s organizaes sociais, n... Existe um
movimento entre os empresrios, onde aqueles que esto mais avanados esto
tentando mostrar aos demais que o caminho no esse da visibilidade, que o retorno
maior de sustentabilidade... o discurso do momento. O grande eixo de atuao hoje
o da sustentabilidade... no d para limitar em uma viso de que a empresa s pensa em
visibilidade. Eu acho que uma viso muito simplista achar que tudo visibilidade.
Quem est olhando s para a visibilidade (...) porque no est alinhado com (...) esse
projeto neoliberal progressista, vamos chamar assim entre aspas... No nem
117
progressista, n, mais inteligente mesmo... porque descobriu que, para o prprio
capitalismo continuar, precisa ter sustentabilidade do mundo, do ambiente...
118
maneira pela qual a suas atividades iro se desenvolver. A principio, h uma
tarefa a ser realizada e h um compromisso e um meio para torn-la possvel,
porm, ao coloc-la em prtica, a extenso de seus resultados se reduz. Este
fato parece gerar dvidas quanto razo social da ONG, alm de sofrimento
para o profissional, que se v sem referncias ou alternativas passando a agir
de acordo com as possibilidades... dentro do possvel.
Durante o trabalho com o grupo focal, pode-se notar que os profissionais
de ONGs se referiram, inmeras vezes, perda de um projeto poltico, cujo
ideal era baseado no socialismo, deixando um sentimento de falta de referncia
poltica e ideolgica passvel de sugerir alternativas ao modelo de sociedade
capitalista:
... a gente tinha um vnculo, toda a nossa movimentao ideolgica era vinculada a um
projeto poltico, a esse projeto poltico socialista-ideolgico, n. A voc perde essa
referncia... E acho que isso foi um fator que vai fragilizar totalmente as nossas
organizaes.
119
Como ponto de partida, torna-se importante considerarmos esta perda
de referencial poltico sentido pelos profissionais. Parece que este sentimento
permeia as relaes pessoais e a compreenso de realidade referida pelos
participantes do grupo. Para eles, no h alternativas que possam se contrapor
ao capitalismo at o momento, impondo-se a necessidade de adaptao a esse
sistema. Tal necessidade profundamente sentida no interior das
organizaes sem fins lucrativos, as quais so incorporadas ao sistema das
relaes capitalistas e funcionam a partir de sua lgica, gerando dvidas, em
alguns casos, quanto natureza de sua razo social:
... chega uma hora que - a eu acho que faz parte do projeto neoliberal tambm da
empresa assumir a sua responsabilidade social, porque como no projeto neoliberal est
a sociedade civil e dentro da sociedade civil est a empresa tambm, n. Tem que
assumir mais a sua responsabilidade.
...at h pouco tempo, a equipe tcnica deu muito a direo para toda a discusso.
Hoje, est mudando. Hoje, os empresrios esto querendo se apropriar mais da
Fundao Beta... tem um processo de apropriao da Fundao pelos empresrios e eu
acho que as coisas comeam a piorar daqui para frente.
120
As ONGs vinculadas aos movimentos sociais, na opinio dos
profissionais, so as que mais sofrem as agruras resultantes do modelo de
parcerias com o meio empresarial, pois adotam uma postura crtica diante da
realidade e procuram preservar autonomia para executarem seus projetos. Ao
assessorar os movimentos, essas ONGs atuam a partir da mobilizao poltica
de forma a se contrapor ao sistema capitalista. Paradoxalmente, porm, vem-
se obrigadas a recorrer s empresas do setor privado para garantir seus
recursos financeiros:
Hoje, por exemplo, elas (ONGs vinculadas aos movimentos) esto vivendo uma grande
crise... como elas vo sobreviver, se quem est financiando hoje as iniciativas so as
empresas... Quem sustentava as ONGs nos anos 80? A cooperao internacional.
Quando ela sai e joga isso para os prprios pases, quem que vai assumir? Quem tem
dinheiro nos pases, que so as empresas.
121
vivenciarem a contradio entre a proposta da organizao e os interesses
empresariais, os profissionais dizem sentirem-se angustiados:
... eu estou super arrasada, viu. Essa animao toda uma animao histrica, talvez.
Porque, pessoalmente, eu estou me sentindo um lixo... Estou muito preocupada com
essa guinada direita da Fundao Beta, estou bem desanimada... Isso me deixa
angustiada... Infelizmente... a gente est muito insatisfeito, muito zangado.
... no modelo que est, eles querem um educador assim, peo mesmo, que faa o que
eles acham que tem que fazer. Ento, o educador que questiona, acaba sendo mandado
embora. Ou ento, acaba sofrendo vrios constrangimentos e tudo mais.
Essa consultoria veio falar que, depois que ela avaliou todo o quadro de funcionrios
da fundao, achou que muitos dos processos que seriam complicados dentro da
Fundao Beta era porque a equipe tcnica era muito crtica ... nos prximos processos
seletivos vo tomar cuidado com o perfil. No falaram, n, em pessoas mais crticas,
eles no falaram isso. Mas cuidar para, nos processos seletivos, indicar pessoas com
um perfil mais adequado Fundao Beta.
122
que se denomine tcnica, deve se desenvolver pelo seu tecnicismo e no de
forma a criticar as atuaes institucionais - e no pela reflexo sobre as suas
aes. As idias cristalizam-se, geram um pensamento sob o qual se exerce o
controle, a servido, colaborando para a manuteno da realidade social.
Talvez, por este motivo, alm de tender para o conservadorismo, os
empresrios no detm a compreenso desta dinmica:
... se a equipe consegue se fortalecer, ela consegue fazer um trabalho legal, porque eles
(dirigentes) ... no entendem bulhufas, ento o que voc faz est bom... Quem manda
no conhece.
Na Fundao Beta botaram um relgio de ponto! Eu quase tive um ataque! Mas sabe
porque eu tive um ataque? Porque eu falei: - eu tenho vergonha de estar trabalhando em
uma fundao que tem os empresrios mais atrasados deste pas.
123
emancipatrio das atividades de seus profissionais. Assim, os profissionais
sofrem, angustiam-se, no conseguem realizar completamente o trabalho ao
qual se propuseram a partir da razo social formalizada pelo estatuto destas
ONGs:
... eles falam que (os profissionais) tm muita dificuldade nesta questo de mostrar
resultados, por isso (precisamos nos) enquadrar mais no modelo de resultados, porque
(temos) que apresentar um produto para cada semestre. E um produto no assim: ah,
os educandos esto mais crticos! O produto se resume a uma banda, uma apresentao
cultural!
... um dos meninos foi assassinado e eu fiquei chocada, porque parecia uma festa
porque o menino tinha sido assassinado... foi um alvio para a organizao... E eu fui
(ficando) sozinha... Eu fui ficando sem fora nenhuma para trabalhar.
... Recurso humano capital para a empresa e isso no tenha dvida! A, precisa
investir neste capital, para que ele trabalhe melhor os negcios da empresa. Isso muito
124
triste, n. Essa a parte mais dolorosa, eu acho, para a gente que tem essa concepo.
Pelo menos, para mim, eu acho que essa a parte que mais me pega. Realmente, a voc
v que, apesar de tudo, a relao de capital, n.
... eu acho que a gente tem que tomar cuidado, porque, s vezes, uma viso... muito
simplista... uma reduo da realidade entre o bem e o mal, e a realidade no essa... Eu
tenho a impresso de que, ainda dentro desse conjunto a de pessoas... tm aqueles,
tambm, que tm uma viso de humanidade (...) Da humanidade no sentido humano, da
solidariedade, da generosidade. Tem todo um discurso que no discurso, um desejo
d... Que tem coerncia... um desejo de construir uma sociedade ... com outro tipo de
relao humana, n.
125
pensamento. Mantm-se a lgica do capitalismo, a qual se envereda pelo bojo
dos projetos das organizaes sociais; cristaliza-se o pensamento no curso de
uma construo de mensagens (sentidas e significadas) padronizadas e
insipientes.
A execuo dos projetos, por mais flexvel e transformadora que parea,
funciona com base em um modelo fechado de gesto e propostas, que
refletem, de maneira superficial, aes transformadoras da realidade.
Articulam-se a partir do controle e monitoramento das aes, destituindo a
autonomia dos profissionais e causando modificaes locais at um limite
especfico.
126
V - Consideraes Finais
127
mobilizao e participao poltica, alm de manifestarem sua contraposio
aos ideais (poltico, social e econmico) do Estado. medida que se instituem
enquanto personalidade jurdica e adotam uma poltica de parcerias com
instituies financeiras, as ONGs aproximam-se das empresas do setor privado
lucrativo e estabelecem uma relao de maior ou menor dependncia com este
setor.
Na dcada de 1990, assistimos ao boom de novas ONGs que surgem
no cenrio social. Em sua maioria, essas ONGs apresentam suas propostas j
desvinculadas dos movimentos populares, tm pouca participao na luta por
direitos e mobilizao poltica e assumem posturas pouco crticas diante da
realidade social.
Notamos, no desenrolar de nosso estudo, haver ONGs que se mantm
distantes dos ideais mercantilistas, procurando realizar um trabalho efetivo ao
se comprometerem em transformar a realidade social. Por outro lado,
encontramos ONGs que funcionam em estreita relao com os interesses da
empresa privada, engrandecendo em visibilidade e lucro. A essas, referimo-nos
aqui como ONGs empresarias, as quais se estruturam, prioritariamente, a partir
das polticas de parceria com a empresa privada e propem projetos de
interveno na realidade social incorporando o discurso do socialismo.
Ao procurarmos conhec-las e entendermos a consistncia desse
discurso e de seu resultado no trabalho com os jovens, voltamo-nos aos
profissionais que trabalham nas ONGs empresariais junto s causas da
infncia e adolescncia. Esses profissionais - em cujo histrico ressaltamos a
militncia na rea - ressentem a perda de um referencial poltico capaz de se
contrapor ao capitalismo. deste modo que adentram as ONGs empresarias,
procurando adaptarem-se ao sistema.
Ao se referirem s organizaes em que trabalham atualmente, no as
consideram ONGs (na origem do termo). Para eles, tratam-se de fundaes de
origem empresarial, cujas misses e propostas os mobilizam pelo discurso (em
princpio), porm na prtica, notam uma postura conservadora e controladora
por parte de seus dirigentes. Este controle exercido sobre os profissionais e
se reflete no trabalho com as crianas e adolescentes destituindo a
autonomia dos profissionais (sentem-se fantoches, executores de uma
128
tecnologia social) e priorizando o monitoramento das aes junto aos jovens
(vem-nos como marionetes, sem formao poltica).
Os profissionais se referem urgncia de uma postura reflexiva nestas
organizaes. A falta de reflexo parece limitar os dirigentes quanto ao
entendimento das contradies e complexidades da realidade social,
resultando em atitudes que geram o distanciamento do jovem e sofrimento para
o profissional. No se busca a crtica, a conscientizao.
Como conseqncia o discurso perde em ressonncia, estruturando um
fazer mecnico, tpico das relaes neoliberais, que pouco contribui para
transformao da realidade. O social torna-se um emblema e pulveriza-se.
Perde-se de um possvel projeto, desarticulando-se frente s exigncias do
capital. Num apelo ao marketing social, o vocabulrio crtico torna-se
homogneo e perde em significaes.
O discurso das ONGs empresariais, segundo os profissionais, veicula-se
por um modelo fechado de gesto do conhecimento (uma franquia de
conceitos), o qual incorpora o discurso de origem socialista e o articula com
base na proposta neoliberal, porm lhe destituindo a histria. No se estimula o
pensamento em sua capacidade reflexiva, pela tentativa de se controlar e gerir
o conhecimento. No se motiva reflexo que escape de um modelo norteador
do pensar, prendendo-se a conceitos e associaes ordenados por uma
tecnologia social que impede o livre fluxo das idias, a razo livre, o
pensamento criador e dialtico. O pensamento parece afigurar-se de forma
aprisionada e cristalizada.
Apesar de se referirem ao esvaziamento e falta de consistncia histrica
do discurso, os profissionais se utilizam do ECA como exemplo de um conjunto
de leis discursivo, cuja solidez capaz de arregimentar mudanas amplas e
profundas na conjuntura social. Contudo havia uma forte mobilizao social
para a consolidao do ECA como projeto para a sociedade, a qual no
prescindia das implicaes de suas construes histricas.
Atualmente, ao ser incorporado pelo meio empresarial, o discurso se
constitui a partir de um modelo de gesto do conhecimento; retira-se a histria,
homogeiniza-se a crtica.
Grosso modo, temos um quadro segundo o qual:
129
- o discurso das ONGs-empresariais envereda-se a partir de uma franquia de
conceitos;
- o jovem convocado a protagonizar aes sociais para modificar a realidade
de forma monitorada e at um limite especfico;
- o profissional perde a referncia do trabalho na rea social constituindo seu
significado junto empresa voltada ao lucro, gerando sofrimento.
130
Referncias Bibliogrficas
131
BURSZTYN, Marcel. Da pobreza misria, da misria excluso: o caso das
populaes de rua. In: Bursztyn (org.). No meio da rua: nmades, excludos e
viradores. Rio de Janeiro: Garamond, 2000 (pp. 19 55).
CASTRO, Karin R. Visitando a famlia ao longo das fases do ciclo vital: o olhar
dos filhos. Dissertao de Mestrado. So Paulo: Programa de Estudos Ps-
graduados em Psicologia Clnica. Pontifcia Universidade Catlica de So
Paulo, 2003.
CIVITA, Victor (org). Ddalo, caro, Pasfae. In: Civita, Victor. Mitologia. Vol. II,
2a edio. So Paulo: Abril Cultural, 1976 (pp. 497-512).
132
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. Estatuto da Criana e do
Adolescente. Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Braslia DF. Lei no. 8060, de 13 de julho de 1990.
133
LANDIM, Leilah. o momento de pensar na desconstruo do nome ONG. In:
www.rits.org.br. Visitado em 18 de agosto de 2002.
LAVALLE, Adrian Gurza. Sem pena nem glria: o debate sobre a sociedade
civil nos anos 1990. Revista Novos Estudos. Sao Paulo: CEBRAP, julho de
2003 (pp. 91 111).
134
SANTOS, Milton. Pensando o espao do homem. 4 edio. So Paulo:
Hucitec, 1997.
135
VYGOTSKI, Lev Semenovitch. Obras Escojidas IV: psicologa infantil. Traduo
Lydia Kuper. Madri: Visor Distribuciones, 1996.
136
Anexo Transcrio do grupo focal
de rua, por causa do meu trabalho anterior, procurando pares para refletir as
partir da fala dos profissionais, ou seja, de vocs aqui que (...) que eu convidei
137
para participar deste grupo, desta conversa, que atuam em ONGs, que esto
proposio, que : qual a razo social das ONGs e como funcionam dentro
em relao a essas demandas... Acho que existe uma diferena mesmo entre
prpria proposta, a sua misso, como atingem seus objetivos, em que medida,
trabalho se dirige. Eu quero deixar este bate papo - entre aspas - bem livre,
para que vocs falem o que acham importante ser falado dentro deste
138
Ctia: voc sabe, n, ns trabalhamos, as trs, l na Fundao Alpha j faz
na Alpha.
Ctia: Voc quer que a gente fale primeiro um pouco da Fundao Alpha, que
Leandra: , a gente pode fazer esta ponte. Cada uma pode falar um pouco de
como era l. Acho que tem uma coisa em comum para a gente comear que
Todas: ...
Leandra: Mas, agora, eu no vou conseguir falar sem falar o nome das
organizaes. Por que tanto troca-troca, que eu prefiro falar pelos nomes e
139
Silvia: Podem ficar tranqilas, esse ser um cuidado meu. No constar nem o
nome de vocs, nem das organizaes. Fiquem vontade para fazer como
acharem melhor.
nossa trajetria no terceiro setor tem muito a ver com um contexto maior, n,
que eu acho que a prpria trajetria das organizaes sociais no Brasil. Voc
Leandra: Acho que importante para situar onde ns estamos hoje dentro de
Todas: risos
Ctia: E voc limpa tambm essa parte dos anos, ta? Das idades (risos).
140
anos 70, 80. Ento, voc teve um perodo de re-democratizao do pas, onde
Leandra: Pois . Tanto que voc olha o histrico das organizaes sociais.
Leandra: , eram jovens que se reuniam para (...) E quando chega em 80, 90,
governamentais. Ento, eu acho que uma sigla que a gente no pode perder,
tem que ver o sentido dela tambm, n. E da, nesse movimento todo,
141
por exemplo, com a Associao de trabalhadores Y! Daquela poca. E se
manteve!
Ctia: A ?
Leandra: Mas hoje tem outra configurao, n. Mas eu lembro que, na poca,
PT de mil?
Ctia: 1983.
Leandra: 1983, ento isso mesmo. A gente estava junto fundando tudo,
Leandra: Isso.
142
Leandra: E a voc tem o movimento social, o sindicato se organizando e
X.
Alice: Isso, um pouquinho para frente. E nessa poca, foi quando eu comecei a
Alice: Era em 90, mais ou menos. Eu me formei em 96? Era em 93, mais ou
comit do meu bairro. E a ao desta associao deu muita fora tambm para
Z.
Alice: Pois .
143
Leandra: Isso que eu ia falar. Porque assim, dessa poca que ns estamos
Associao Z? Nossa!
Ctia: Tinha uma defesa de que era e tinha uma defesa de que no era, que
at essa poca, 93, a gente era muito (...) Imagina, ns, jovens da Associao
pneu noite. Eu lembro que a gente (...) era muito legal, porque a gente
para a rua, porque a gente apoiava a greve geral e o nibus era fundamental
para furar, para ter a greve geral. E a gente ia furar os pneus dos nibus.
Todas: risos.
144
Leandra: E a, eu acho que essa discusso tambm tem a ver com o contexto,
inclusive internacional. Ela vai mudando. Ento, por exemplo, com o tempo,
conceito super bonito. E a eu acho que tem, junto com tudo isso, uma outra
discusso, tambm, que tem a ver com a gente hoje, que a questo da
Alice: Que vem por conta da perspectiva do segundo setor entrando a como
Leandra: Isso. Mas a tem uma discusso anterior a esta ainda que isso
cenrio mundial. Voc tem: quem financiava essas ONGs que vieram dos
governo, n.
Alice: Tinham.
145
Ctia: , tinham, alguns. Mas era uma minoria, n.
Leandra: ...
146
Ctia: Contra esta expropriao mesmo, n, das nossas riquezas aqui. Ento,
o que eles faziam? Eles devolviam para ns, atravs das ONGs, dos
estas organizaes em cooperao. E isto vai afetar todo o apoio que feito
Leandra: Porque eles tambm fazem uma leitura, na poca, que depois, um
pouquinho mais para frente, eles, essa cooperao internacional, vai avaliando
assumir este trabalho social dentro do pas. Ento, de certa forma, a empresa,
esta cooperao comea a questionar. No, mas o Brasil, por exemplo? Tem
fora. E da eles comeam a deslocar, tambm por conta da frica, da sia, eles
comeam a passar muita verba, mais verba para essas reas e menos para a
Alice: E hoje eles tm questionado muito esses repasses para a frica, n, que
147
Porque a gente era s cheio de boas intenes e muito compromisso. Hoje a
questionamento, ento?
fazer a revoluo do bairro, n. Como, onde, por onde comear, de que jeito,
Fundao Padre Silva? A Fundao Padre Silva era uma fundao ligada
(...).
148
era a maior financiadora da CUT, at a pouco tempo, para vocs terem uma
idia da grana que ela tem. Ela contratou essa Fundao Padre Silva, que era
profissionalizar. Ento, a gente tinha, por exemplo, isso nos anos 80, a gente
Leandra: Essa fundao, por exemplo, ela comea a questionar para a gente.
Olha, qual o objetivo, qual a meta, qual a estratgia de vocs? Eu lembro que
questes.
sempre ideolgicas.
149
Ctia: Eles comearam a questionar a eficincia! A eficincia do nosso
tem diminudo a pobreza que era o grande objetivo deles. Era a diminuio
nossas aes. bem essa discusso mesmo. E aquela outra que voc j disse
que : o pas tem empresas que podem estar colaborando para a gente sair de
campo. Mas era bem essa a discusso. E uma outra pessoa que eu no me
lembro de qual instituio que era, ela veio fazer uma visita para ns e
falar disso. E eles pediam para a gente falar do que a gente entendia por
sinergia.
nosso pas, eles estavam apostando nisso. Que era importante a gente estar
muito em sintonia com o que estava acontecendo, que a gente buscasse uma
comunicao interna.
150
Leandra: Ento, por exemplo, eu aprendi a fazer planejamento com o mtodo
do Carlos Matos, que era um ministro do Chile, que foi, caiu com o Alende,
lembra disso?
Ctia: Eu lembro.
nossa, n.
foi para a empresa privada. Foi para o Carlos Matos, que era ministro do Chile,
que caiu com Alende, ficou X anos preso. Na priso, ele fez uma reflexo do
porque, do que (...) to bonita essa histria, eu gosto de contar. Ele ficou
anos preso e ele queria entender porque o governo Alende, com toda a
tinha cado e sido substitudo por uma ditadura. Ento, ele queria entender
151
Alende foi eleito. S que o governo nunca olhou para essas ameaas, nem
mtodo, que o PES, na poca. Isso tudo coisa antiga, mas s para
mostrar para vocs que no a empresa privada que traz todo esse modelo de
gesto, e assim, por que tem muita coisa desse modelo de gesto que muito
legal, n.
institucional trs essa discusso mesmo, n, de voc olhar (...). Que o que a
Alice: o FOFA.
Ctia: o qu?
Alice: O FOFA.
152
Leandra: Fragilidades, n, fraquezas, fragilidades (...). Bom, da, s voltando
para ns, n.
Leandra: isso mesmo. Na verdade, a gente acaba sendo chamado para olhar
Ctia: Ento, acontece que eu acho que na conjuntura internacional houve uma
campo da equao. Uma: por que eu acho que tinha uma nova tendncia se
Ctia: Em 84 ou em 88?
153
Alice: O qu? O muro?
Silvia: Em 89.
Gorbatchov.
Leandra: 90 foi o ano que o meu filho nasceu. Eu estou tentando fazer os
Alice: Por que em 89, eu lembro que eu comecei a namorar Fulano. E, assim,
154
Alice: No. Acho que foi em 89 mesmo. Foi em 89. Em 90 teve um show do
tinha aonde pendurar os seus projetos, as suas aes, n. E acho que isso foi
um fator que vai fragilizar totalmente as nossas organizaes. Por outro lado,
igreja!
falou, Ctia, voc sabe, voc vai aprender na raa, n! E a gente foi. Por qu?
Porque tinha uma questo de confiana poltica, n. Eu fui, fui fazer, n. E hoje,
quando eu vejo algumas coisas, eu falo: ai, Jesus! Espero que nunca, n (...)
155
Alice: Que nunca ningum saiba, n (risos).
no tinha na poca.
Leandra: Agora que, o duro que voc chamou aqui duas pessoas que tm
Silvia: Acho bom, pois vocs esto comeando por uma perspectiva histrica e
trabalho, participando, n.
Ctia: E a a gente fica querendo selecionar tambm, n (...) ah! Mas, e isto
mais.
Alice: Se no faz assim, a gente fica s com a referncia do que a gente acha,
156
Leandra: Mas ento, voc tem que fazer! Esse movimento todo das
porque esto vivendo alguns desafios. Porque tem uma trajetria a, que eu
acho que vale a pena recuperar. Eu acho que, o que acontece? Em outro
Ou, pelo menos, aquilo tudo que a gente sonhava, hoje se provou que no
(risos).
Leandra: Agora, o que tem nesse caminho, eu acho, que tem muito haver com
governamentais.
157
Silvia: E como voc percebe que acontece essa descoberta em relao as
ONGs?
Leandra: Ento, tem uma descoberta de que aquilo que o Estado executava e
que agora ele precisa deixar de executar, porque ele tem que ser pequeno, a
ocupando esse lugar sem nenhuma viso crtica, passa a ser uma mera
Brasil.
Alice: Que foi quando teve o fortalecimento das organizaes da sociedade civil
Leandra: Isso! A OSCIP, por exemplo, essa viso de que vai ser executora e
vai receber do Estado para executar, n. E hoje, por exemplo, tem a ABONG, a
158
Silvia: Ento vamos agora retomar as consideraes acerca da Fundao
Alpha.
que topa ser executora, mas tambm quer fazer a mobilizao poltica. ,
porque da, nesse meio todo, quer dizer, voc tem, de um lado, aquela
organizao que s quer fazer mobilizao poltica, porque ainda acha que tem
n? Mas no neoliberal.
Todas: (risos).
Leandra: Ah! Tem um monte ainda hoje. Hoje mesmo, eu falei com uma que se
moradia tem, todas as associadas da ABONG ainda tem esse perfil de ser, de
militncia, n.
Alice: Tem algumas at que trabalham com alguns projetos, tipo a Associao
159
Leandra: Todas essas esto mais prximas a uma concepo de ONG.
Normalmente, essa que optou pela execuo, quando vem o projeto neoliberal,
pouco isso. O que a gente tem hoje , com a mudana de contexto, tambm
por exemplo, porque da, em 1990, o ECA vai trazer um outro recorte que no
Silvia: Voc acha que o ECA vai contribuir para modificar essa viso
assistencialista?
Leandra: O ECA um outro divisor a nesse contexto todo, tambm. Ele vai
160
Alice: e oito!
Leandra: , a Alice boa de datas, hein? (risos) E a voc tem, o que refora
organizao hoje que est executando atendimento, mas, por conta do prprio
ECA, tambm tem uma atuao de mobilizao poltica que se aproxima mais
movimento a, tambm, n.
que est mais por dentro, mas o projeto liberal, eu tenho a impresso, que
algumas ONGs assumiram. Porque tem esse divisor, eu acho que voc sabe
falar melhor sobre esse momento divisor, quando comea a se configurar como
terceiro setor e deixa de ser (...). Ento, Ong, O N Gs, mas entra a toda
Alice: No, que tambm o conceito de terceiro setor ainda no est fechado.
161
Leandra: Na verdade, ele vem direto da poltica neoliberal, do projeto
r, o Estado tinha que garantir todo o bem-estar social. Isso uma concepo
dizer que o Estado no d conta, ento boa parte do que o Estado fazia na
que fazer.
Leandra: Da surge a idia do terceiro setor. Ento, aquilo que o Estado deixa
162
Silvia: E a como fica a discusso do terceiro setor em relao s ONGs?
Leandra: Da tem uma polmica. Da, sim, por exemplo, quem vem de ONG
eu no sei como que est a discusso hoje mas at h pouco tempo, quem
vem de ONG tem horror terminologia terceiro setor. Porque tem essa clareza
do projeto neoliberal (risos) mas quem, por exemplo, vem da execuo, das
Ctia: A ABONG ainda faz uma discusso sobre isso, n, ela tem.
atuao poltica, elas tm um papel fundamental. Eu diria assim (...) Existe uma
163
viso a, n, ao que veio servir, n, ao que servem essas ONGs, n, ao
qu? Vem da idia da misso, n, para que veio? A voc tem algumas ONGs,
sim. Se voc olhar do ponto de vista do sindicato que tambm est na base da
Ctia: A Fundao Gama, voc pega, qual o projeto? O pacto global, n, que
est colocado hoje. Existe uma organizao mundial, uma organizao das
164
tm um modelo de gesto e muito interessante. Quando voc comea a
da empresa, n (...)
muito bem estruturado, est muito consolidado. Ele tem um projeto, que o
Leandra: Alternativo!
Ctia: Alternativo, e a a nossa atuao era alinhada com esse projeto poltico.
todas fragmentaram. O projeto neoliberal, ele est muito bem estruturado. Com
a globalizao isso mais forte ainda. Ento, todas essas ONGs, elas esto
o discurso do Paulo Freire, que est colocado ali. Voc pega, abre todos os
em adendo, n.
165
Alice: Um movimento de responsabilidade social.
neoliberal, isso que legal a gente tomar conscincia. Agora, voc no est l
do capitalismo, n.
desses empresrios.
166
Leandra: Ele vai questionar (...). Hoje voc tem a Organizao C, voc tem o
(...)
tem, mesmo dentro do projeto neoliberal que est dado hoje (...). , hoje quem
que para a gente era uma alternativa, no mais. Quer dizer, no mais uma
Ctia: E eu acho, inclusive, que as empresas que tinham pelo menos uma
empresrio.
167
Ctia: uma meta do milnio, inclusive, uma meta do pacto global o fim da
Leandra: Que legal, que eu acho que so lutas que a gente tem que bancar.
Leandra: Porque eu no sou contra o pior, melhor!, para da voc criar o caos
e sair a revoluo.
Leandra: Eu no sou desta linha. Eu acho que, assim, dentro do que a gente
social, mas no foi esse projeto que vingou. Ele no est a! No que ele no
dentro desse projeto neoliberal, eu acho que ainda tem de tudo, entendeu?
empresrios que esto lutando contra a corrupo (...) Agora, eu acho que,
168
neste movimento todo, chega uma hora que - a eu acho que faz parte do
isso?
Leandra: isso.
Silvia: Acho timo a gente recuperar toda esta idia, mas por causa do nosso
com as ONGs, em particular, com relao a cada uma das ONGs em que
na ponta, no caso, com o jovem, bom, para que ele desenvolva os seus
potenciais e tal.
169
Silvia: Conta um pouco do que voc faz l (...)
muito claro, n, que so as metas do milnio. Eles no dizem que est dentro,
mas com toda a certeza est alinhado com a proposta global, dentro de um
cidadania ao solidria.
170
Leandra: Mas isso na Fundao Gama. L na Beta j no assim!
Leandra: Ento, qual que o modelo de jovem que a gente estimula nos
nossos projetos? aquele jovem que est no conselho municipal dos direitos
da criana, aquele jovem que est nas conferncias ldicas lutando pelos
direitos dos jovens. aquele jovem (...) Ns temos hoje o que a gente chama
Ctia: Claro!
171
esto acompanhando se, nas suas regies, aquilo que o Lula assinou est
acompanhando. Eu no sei, deve ter duas centenas de jovens por conta desta
rede. Ento, dentro da Fundao Beta, por exemplo, eu acho que tem uma
Ctia: Mas pelo menos mais ampla. Uma cidadania mais ampla, n?
muito claro na Fundao Beta. Isso legal. Quer dizer, isso no muito claro,
172
Todas: (risos).
democracia participativa.
Ctia: Isso faz uma diferena muito grande, porque a gente j no tem essa
Leandra: At agora, at agora (...). Essa discusso que ela levantou muito
Ctia: At agora?
aproximar.
173
Leandra: Mais um pouquinho, mais um pouquinho (...) Porque o que essa
tecnologia que ela falou? Tem uma tecnologia pronta que voc vai l e aplica.
Leandra: Pois .
fechada, quando ela chega l na ponta, o que voc quer promover? Quer que o
jovem tenha autonomia, n, mas no! O que acontece com o jovem? Ele pode
Alice: Participativa?
Ctia: . Uma autonomia meio controlada. Monitorada sim! Por qu? Porque
enquanto ele est autnomo na sua comunidade local, ele pode fazer e
174
jovens conseguiram, conquistaram um posto de sade. Porque a regio ali no
tinha posto de sade. Dentro do projeto, eles so inspirados olha, voc pode
fazer o que voc quiser para transformar a sua realidade. Ento, nesse
Ctia: De transformao local! Ento, o que faz a Fundao Gama? Ela essa
essas aes mais amplas, n, que foi o que aconteceu (...) Foi a minha grande
sua realidade, quer coisa melhor? Tudo o que ele quer na vida transformar a
ter, cada vez mais, sonhos de realizao. Ento eles comearam a se articular,
teve um carter mais poltico. E a, o que fez a Fundao Gama? - gesto forte
fechando ambas as mos. Nos chamou para o encontro Estadual. Por qu?
Essa a leitura que eu fao, n, a interpretao que eu fao. Porque foi uma
nos chamou para esse encontro estadual e fez assim, olha (gesto com as mos
em linhas paralelas). Colocou todo mundo ali! Aquilo, para mim (...) E a,
175
quando eu vi o que estava acontecendo ali, que eu estava servindo aquilo, eu
fiquei muito mal! Porque eu me senti (...) sabe aquela coisa de fantoche?
Porque voc fez, fez, fez, a voc v aqueles jovens brigando numa mesma
apresentar ali. Por qu? Porque tinham que estar falando marcado, que conter
que a Fundao Gama no est dando conta de (...), sei l, foge do projeto
neoliberal, foge.
Leandra: Na Fundao Beta, por exemplo, tudo isso que voc falou que te
tem que ver se no estreiteza do gestor que est frente, hoje, da Fundao
Gama, porque eu acho que tem uma viso a. Ah, tanta discusso, gente!
Porque tem uma outra discusso de resultado na rea social, tambm, que ,
por exemplo, quem vem da empresa privada. A sim, eu acho que foi benefcio
176
Alice: E no entende!
Leandra: E quer ver resultado! Da tem que ter o controle deste resultado.
Leandra: Ele s vai conseguir acessar esse resultado, se ele tiver o controle,
Alice: At d para aferir esse resultado, s que muito mais difcil, n, porque
Ctia: Por qu? Porque se prende a uma proposta de tecnologia social. Porque
tem que fazer o qu? Olha s a loucura que ! Ao mesmo tempo em que voc
transmite a tecnologia social, voc precisa realimentar essa tecnologia para ela
177
Ctia: a gesto do conhecimento que produzido para transformar em
Leandra: Olha, hoje eu acho que a gente vive, na rea social, a mesma
onde voc tem que ter controle o tempo todo, porque voc tem um modelo
fechado e voc tem que manter esse modelo. Vocs conhecem, n, a Lynux e
a Microsoft?
Leandra: aberto! Voc interfere, voc tem princpios, voc tem um corpo ali,
n, que voc interfere. Voc tem um papel! Voc sujeito o tempo todo! Voc
nunca o objeto nesse processo. E a franquia, ali no, voc sempre objeto.
Leandra: Voc sempre objeto, voc sempre recebe, recebe, recebe. A volta
muito difcil, porque mexe com o modelo, quer dizer, se voc um mero
executor, como que voc vai mexer com um modelo que fechado? Ento, a
178
essa discusso por a. Ns fizemos dois seminrios sobre isso, a Fundao
Beta fez. Acabaram-se os seminrios e por isso que eu estava dizendo isso,
Alice: Contra, n.
organizao?
Ento, tem muita capacitao para os gestores e o corpo tcnico muito frgil,
acontece? Ela no uma fundao que tenha a questo dos direitos, embora
fale muito nisso, n. Ento, qual hoje a discusso da Fundao Delta? criar
no tem semente nenhuma para disseminar. Ento, tem todas essas questes.
para o Alkemim, depois para o Lula. S que o menino que da unidade que eu
179
formao poltica nenhuma! Ento, muito triste. Eu fiquei chocada e quando
Tinha uns meninos que estavam envolvidos com drogas. Assim, a proposta do
Alice: No! Mas vai escutando! Era o pulo do gato para pegar esses meninos e
Alice: Deu mais tempo para a outra se fortalecer e ganhar. A o que aconteceu?
Esse outro menino que ganhou a prefeitura mirim, ele no conseguiu fazer
vrias coisas e, esses meninos, por fim, quiseram expulsar esses outros do
180
que, por fim, um dos meninos foi assassinado e eu fiquei chocada, porque
tentava (...) Eu sei que era muito complicado trabalhar com os meninos, porque
Alice: Pois (...) e eu sozinha, sozinha, porque tinha educador que falava o
Alice: , sabe um nvel assim!? Eu fui ficando sem fora nenhuma para
181
Alice: No! Mas o nvel de seleo desses educadores!
modelo que est, eles querem um educador assim, peo mesmo, que faa o
que eles acham que tem que fazer. Ento, o educador que questiona, acaba
querendo se apropriar mais da Fundao Beta. Ento, por isso que eu estou
182
Alice: Tem, tambm, um conflito dentro da Fundao Delta. Porque assim:
ela est para servir a famlia do Cicrano da Silva, que o grande instituidor.
pode dar prejuzos, ele foi transferido, porque ele tem 2% das aes do grupo.
Leandra: (%&*$@%!*!)
social (...)
Todas: (risos)
Alice: Ela entra pelas sombras para dar assessoria voluntria para a Fundao
Delta. S que ela est muito distante da realidade, n. Ento, hoje, o que eles
183
Leandra: a visibilidade, dar visibilidade!
Alice: Ento, assim produto para quem? Para quem a Fundao Delta serve,
coordenadores e tal, eles acabam ah! A dona Fulana de Tal quer que faa tal
fazer tal coisa! Mas sem a menor estruturao, sem o menor planejamento.
salada (...)
Silvia: Em sua opinio, a Fundao Delta existe para qu, qual a razo social
afinal?
184
Alice: E tem um conflito de interesses. Porque tem o interesse que a fundao
existe, porque ela tem uma misso. Mas quem est dentro, no est alinhado
outra forma, no ?
Leandra: Ento, mais ou menos. Por exemplo, a Fundao Beta passou o ano
Ctia: Nesse aspecto! Agora, nesse aspecto eu acho que a Fundao Gama
resultado qualitativo.
185
Ctia: Eles tm todos os indicadores! Ento, voc olha para (...), voc est em
uma reunio com os jovens e os indicadores pulam, assim, nos seus olhos!
Fica to ntido!
Leandra: Por qu? Porque voc tem clareza dos resultados que voc quer
Ctia: Mas isso por qu? Porque isso est muito bem construdo.
Leandra: Mas isso a no problema da ONG, que olha para o seu prprio
do marketing, porque tem muita empresa que ainda fala: quero intervir no
est preocupada com a visibilidade! Agora, agora, aquela empresa que constri
essa mais sria. Essa est preocupada, de fato, com alguma mudana na
186
sociedade, n. E investe dinheiro com isso! S isso j um diferenciador entre
mais avanados esto tentando mostrar aos demais que o caminho no esse
visibilidade. Quer dizer, voc precisa construir um mundo onde voc tenha
ta ra r , uma pobreza! A ele vira e fala assim esse o mundo que voc est
Ctia: Tem, tem sim, o discurso do momento. O grande eixo de atuao hoje
o da sustentabilidade.
retorno para eles. Tem muito empresrio que pensa assim ainda, mas ento
187
voc vai ver, n, voc olha (...) aonde que est o apoio social? No Marketing!
Ah, ento, minha filha, esse a est atrasado (risos)! Aquele que comea a
perceber que no, que uma outra rea de responsabilidade, onde pensa um
outro tipo de retorno, que est procurando parceria (...) a questo o que o
mundo vai ganhar com isso para eu poder, daqui h 300, 500 anos (...). Ah,
isso? Uma empresa pensar um planejamento para daqui a 500 anos? Eu falei,
esse movimento todo tambm. Ento, eu acho que no d para limitar em uma
muito simplista achar que tudo visibilidade. Quem est olhando s para a
visibilidade (...)
Ctia: Com esse projeto neoliberal progressista (risos), vamos chamar assim
entre aspas.
Todas: (risos).
188
Leandra: Mais inteligente porque descobriu que, para o prprio capitalismo
projeto neoliberal.
Alice: Humano, n?
no discurso, um desejo d.
sociedade, com um outro tipo de ser humano, com um outro tipo de relao
189
humana, n. E que est a nesse meio tambm, que est buscando (...) Nossa!
empresrio, n, que assim. Ele fala que, durante muitos anos, tocou a vida
lucro e no seu avano profissional. A o pai dele morreu. Quando ele foi ao
enterro do pai, disse assim que a cidade toda estava l. Ele (o pai) era pastor
assustou. Ele falou assim, nossa! O quanto que o pai dele tinha influenciado,
de uma maneira simples, a cidade dele, e que ele, por ser empresrio, que
empresrios (risos), porque faz parte de uma trama. uma trama da nossa
achando que era possvel ser diferente esta relao, n. Enfim! Mas ns no
190
dentro desse modelo, uma trama de relaes de pessoas que gostariam,
lgica, no d lgica socialista, dentro da lgica liberal. Mas uma lgica liberal
srio, eu acho, talvez, seja alguns modelos muito fechados. Da a questo dos
das ONGs, das que tm uma atuao que de fato quer transformar e das
191
l da Organizao E, ela diz o seguinte: no tem problema, no. O discurso
que sejam cobradas para isso. Tem que ter um processo, da elas comeam a
perceber com o tempo que significado tinha aquilo. Eu acho interessante isso.
Ctia: Porque seno fica uma cara de (maluca) para todos os lados.
Leandra: , porque seno fica todo mundo com uma capa. Agora (...) De voc
saber que tem um valor a colocado na sociedade e que voc tem que
Por qu ele no consegue ir para a prtica? Porque voc tem uma mentalidade
anos!
Alice: De 15, n.
Leandra: De 15.
192
Leandra: Mas isso desde que o ECA comeou.
mudana? E at hoje, n?
Leandra: Ento, gente, a eu acho que uma discusso da teia social. A gente
Ctia: Progressistas!
Leandra: Quer dizer, a gente tem esse conflito o tempo todo. Isso o que
Leandra: Aquilo que puxa para frente e puxa para trs. O ECA est neste
193
Leandra: A nossa realidade est errada, tem que mudar a realidade. A
realidade est errada. Tem que ter uma lei que corrija esta realidade e a eu
acho que o ECA, como ele muito avanado, ele desequilibra o jogo de foras,
n. Porque a hora que voc tem esse choque de foras o tempo todo e voc
reao das foras mais conservadoras ela muito maior. O ECA vem
Alice: Vem para quebrar a tradio, n, a tradio muito forte. E para quebrar
a tradio?
conservadoras, n. Ento, eu acho que o ECA tem haver um pouco com isso.
Ele muito novo mesmo, uma das legislaes mais avanadas do mundo. E
Alice: E assim, eu queria falar, assim (...) Uma preocupao que eu tenho em
194
Leandra: A Internet no funciona?
Alice: Para voc ver... Tem um computador que um dia funciona, um dia no
funciona.
Alice: Eles no investem na estrutura para que avance, n. Assim, faltam essas
discusses. Agora eles esto pensando, ao invs de investir nesse projeto que
uma pena, porque tanto dinheiro, tanta coisa, apenas para prestar servio, s
isso mesmo.
Ctia: uma viso muito conservadora, mesmo, o que voc est falando.
minoria mesmo, porque esse grupo que voc falou das pessoas que tambm
195
minoria dentro do meio empresarial. A maioria, se voc olhar, ainda est l no
Ctia: O que , de qualquer forma, uma orientao global. uma fora global
tentando alterar esse modo de fazer da empresa, esse modo de produzir, essa
relao com meio ambiente, com o trabalhador, enfim, ainda que veja o
neste capital, para que ele trabalhe melhor os negcios da empresa. Isso
muito triste, n. Essa a parte mais dolorosa, eu acho, para a gente que tem
essa concepo. Pelo menos, para mim, eu acho que essa a parte que mais
n.
Leandra: Agora, olha assim, por exemplo, porque a prpria empresa mais
avanada, ela tem um modelo de gesto onde ela olha o funcionrio como um
todo. Quer dizer, tem uma concepo de gesto empresarial que bastante
interessante.
196
Ctia: Mas isso bem restrito, n, o modelo de gesto estratgico que eles
chamam, os coorporativos l.
Leandra: Isso.
Leandra: Pois . Mais uma coisa menos hierrquica, mais horizontal. E tem,
gente, tem uma discusso que brbara, que a empresa privada tambm est
fazendo! Ainda uma minoria dentro da empresa privada. Muito do que veio
para o terceiro setor como modelo de gesto o que tem de mais atrasado na
tive um ataque! Mas sabe porque eu tive um ataque? Porque eu falei eu tenho
atrasados deste pas. Porque o empresrio hoje que defende isso, imagina?
Tem empresa hoje que est liberando o funcionrio para trabalhar em casa,
casa trabalhando, faz as horas que ele quiser, est muito mais preocupado em
do que em controlar o dia em que ele trabalha, o dia que deixou de trabalhar
(...) Ento, tem toda uma discusso de gesto empresarial que ns tambm
197
setor empresarias, principalmente, esse modelo de gesto atrasado. Carto
Ctia: A Fundao Gama, neste aspecto, est mais avanada. Eu acho que a
gesto, esse trabalho de gesto de processo (...) olha, isso que eu acho que
Vamos com calma, vamos pensar duas vezes. Aonde que eu posso contribuir
para mudar alguma coisa? Mas tambm, como eles tm um modelo formatado
Todas: (risos)
social.
Ctia: S que eles usam um modelo de gesto que brbaro. Por qu? Porque
o jovem, a proposta que at o jovem se aproprie desta gesto. Que ele saiba
198
Ctia: Ento, que ele chegue l. A, ento, qual a minha ocupao junto com
Leandra: Os jovens?
agentes tcnicos, tambm temos que nos apropriar deste modelo de gesto.
Ctia: O problema est nessa questo, porque todo esse processo de gesto
para garantir que a tecnologia chegue intacta l. Para que haja uma retro-
199
Ctia: um modelo de gesto. uma mistura de coisas.
Leandra: A Fundao Beta, por exemplo, ela tem uma histria de lutas. Os
profissionais lutaram para chegar em 40 horas, porque tambm era esse turno
discutindo se voc tem que trabalhar com resultado. Ento, o qu voc quer do
funcionrio e enquanto tempo? Quer x em x tempo, isso que tem que ver.
Como ele vai fazer, onde ele vai fazer e em quantas horas, ele tem que ter
mesmo. Eles esto trazendo para a organizao social esse modelo atrasado
Ctia: Mas engraado! Eles esto caminhando para uma outra direo.
200
Leandra: Eles esto retrocedendo, eles esto retrocedendo! A Fundao Beta,
Ctia: Mas voc falou na questo da franquia, por exemplo, voc acha que eles
Leandra: A tendncia no!, porque esse pessoal que est chegando hoje
da Fundao Beta durante muito tempo. Agora ela est retomando. E eu acho
Alice: Porque, na verdade, a Fundao Beta foi criada por uma questo poltica
dos empresrios, n?
Leandra: Ento, por isso que a gente tem que (...), a gente no pode ter uma
viso simplista do mundo. A gente tem que entender que o mundo complexo
que tem que se posicionar e lutar pelo que est de mais avanado, eu acho.
201
Leandra: Foi uma luta. A Associao Beta inteira no queria a formao da
Fundao Beta. Foi uma diretora da associao para vocs no falarem ah,
a Fundao Beta foi oportunista, viu que ia fazer sucesso e montou uma
fundao.
dentro da Associao Beta. O Fulano de Tal e essa diretora, eles eram em dois
diretores, n, isso mesmo. Fulano de Tal foi contar essa histria outro dia l na
tudo! Contou, por exemplo, que a Empresa X atrasou todo o trabalho de montar
viso de direitos. Mas foi uma briga dentro da Fundao Beta, porque a maioria
tem empresrio com uma viso mais avanada, n, que lutou muito dentro da
Fundao Beta. Ele contou a histria toda para a gente, para a fundao
conseguir sair.
esse espao?
202
Leandra: Esto, esto. Agora a Associao Beta percebeu que a Fundao
Beta foi uma super sacada e agora est querendo se apropriar novamente da
Fundao.
Ctia: Ser que no uma correlao de fora, inclusive, porque, assim (...) Na
Fundao Gama, o que aconteceu? Ela foi reconhecida por (uma importante
Ctia: Eu tambm acho, talvez o Fulano da Silva, n, que fez essa articulao.
Que pesou, n?
sentido, at, pois ele (presidente) podia ter feito estragos maiores, se no fosse
o Fulano da Silva.
ttulo?. Porque, de fato, pode ser um trabalho bom e tal, mas como se d a
203
saber se no tm um trabalho exemplar? Como que se deu esse processo? Eu
nunca soube, eu nunca soube (...) Essas coisas no chegaram. Foi da noite
concorreram a esse ttulo. Se teve, se no teve ou no, isso, para mim, uma
incgnita.
Todas: (risos).
Ctia: No tem espao para essas perguntas (risos). E a voc fica assim:
Gama tanta, que eu tenho que ter um pouco de referencial terico. Eu tenho
que saber o que se passa. E eu comecei a pesquisar, a entrar nos sites desta
Pelo menos, voc fica mais sossegado, voc fala bom, isso, n. E no fica
204
resistncia no trabalho de formao da Fundao Gama, n. A gente combate
Ctia: (...) que tambm um balaio de gato. Eles batem, batem, batem e no
os jovens.
Alice: Voc pega a proposta, v, l e fica tentando descobrir aonde que est
Silvia: Mas como fica a proposta em relao ao que vocs esperam alcanar
205
Ctia: Agora, no conjunto das outras polticas do que voc quer realmente do
causa da violncia, da droga e tudo mais. Ento, voc precisa trazer o jovem
para participar, n.
(Silvia) traz uma questo para a gente que a contradio entre a teoria e a
que se (...)
Leandra: Apropriou!
participao poltica.
206
Leandra: Eu li um texto dele h pouco tempo, em que ele conta que ele foi
diretor da Febem xxxx, antes de ser diretor da Febem de Minas Gerais. Vocs
que conta a historinha dele mesmo, l. E ele, pelo contrrio, quando a menina
(...) Ele sai, ele e a mulher dele, e quando ele volta, todas as meninas fizeram
o-qu de errado. Ele viu aquilo, ele achou o mximo! E ele falou: era isso! Eu
Conscincia dos direitos dessas meninas. Elas esto brigando pelo que acham
correto.
enterrando mesmo, porque vocs fizeram nascer uma outra diretora. Ento,
207
tm experincias muito brbaras, de jovens transformando e tal. Quando se
porque ento antes eram projetos locais. A coordenao local tem uma
comea a ter que chegar na garotada e coisa e tal. A tem uma questo com
Ctia: Eu acho que existe, porque existe a visibilidade do jovem. Existe sim as
Alice: O que vai contra o conceito de rede, n, porque a gente no pode ver as
ONGs como competitivas, tipo vamos competir entre ns para ver quem
melhor.
208
Leandra: Ento, gente, olha a contradio a de novo. Tudo, tudo faz parte
Leandra: Para mim, ONG - e isso uma questo de conceito ONG, para
poltica. Ento, eu no chamo a Fundao Beta de ONG. Para mim, ela uma
Silvia: Ento, eu gostaria de perguntar para vocs. Vocs acham que tem
aqui que tem ONGs que so provenientes de lutas e que so diferentes dessas
Fundao Delta?
209
Leandra: No, no. Vm de empresa! Voc tem que puxar a origem das
pblicas (...)
Leandra: No, no, no, no! Depende. Por exemplo, olha a ONG tradicional.
Da onde surgiu o termo ONG? Ento, ONG vem para alegar que no-
governamental. Por qu? Porque se tinha uma viso poltica de que o Estado
vem a ONG, a organizao no governamental. E ela vem, ela deve vir dos
anos 60. Ela vem de uma viso, entendeu, que do qu? Que de se
capitalismo.
Alice: Do capital.
210
Silvia: A ONG, ento, surge de um movimento de contraposio ao governo?
sociedade.
Alice: De filantropia.
Leandra: Isso, isso, dessa briga! Ento, por exemplo, a Associao dos
amigo do bairro, que tambm era uma organizao da sociedade civil, s que
vem de uma outra trajetria. Que do qu? Dos polticos, de fazer campanha
eleitoral (...)
211
Leandra: Isso! Ento, essas associaes (...) Tanto que a gente usava o
Ctia: Mas ela tambm (...) Ainda tem uma outra coisa! Antes eram
de profissionalizao, de institucionalizao, n.
natural.
212
sociedade pela luta de alguma coisa, n. Essa mobilizao da sociedade, que
eu acho que a (...) Vixe! uma outra tese, n (risos), uma forma de esvaziar
essas lutas.
Ctia: Eu gostaria de contar uma histria, posso contar? Eu sempre conto esta
histria, porque eu acho que tem que contar. A Beltrana de Souza uma
ttulo de xxxx. Ela faz - em 89 isso, hein? Em 90. Em 1990! Ela faz uma
Ctia: essa tabela xxxx que fazia isso a. Que analisava a distribuio dos
tinha o qu?
Ctia: Ento, exatamente. Ento, tinha esse perodo em que essa mulher
escreveu esse livro, que falava das doutrinas. Lembra das doutrinas? As
213
doutrinas de baixa intensidade, de conflitos, de segurana nacional dos
fazem a seguinte anlise: que o que havia aqui eram conflitos de baixa
214
comunidades de cooperao internacional estavam sendo acusadas - e todas
is. Por qu? Porque qual era a estratgia de desmantelamento dessa fora,
215
Leandra: Que era desestabilizar as iniciativas que apareciam.
Silvia: E como podemos definir, chamar essas organizaes, esses centros que
Leandra: E existem muitas hoje, a maioria das que esto na ABONG, hoje,
Alice: Esto em crise por conta de recurso, n, porque elas tambm no podem
(...)
216
Ctia: No s (...).
econmico (...)
Leandra: Hoje, por exemplo, elas esto vivendo uma grande crise, que : com
217
grande questo para a ABONG, uma grande questo. Quem sustentava as
ONGs nos anos 80? A cooperao internacional. Quando ela sai e joga isso
para os prprios pases, quem que vai assumir? Quem tem dinheiro nos
pobreza e tal. Com isso, migraram todos os recursos para aquela regio e
fechar no Vaticano.
fechar.
218
Leandra: Ento, s para (...) A poca dos movimentos sociais, que hoje a gente
pode ter uma viso - inclusive - saudosista, achando que este o caminho
da igreja. Voc ia para os sindicatos (combativos) dos anos 70, 78: era o
pessoal da igreja.
Silvia: E as pastorais?
segurana nacional, a igreja vai (...) Hoje ela no segura mais isso, n. Ela tem
uma luta interna, tambm, entre o mais conservador e o mais avanado. E est
libertao, ele foi um dos responsveis pela sada do Boff. Levaram o Boff, que
mais.
219
Alice: Eles esto tirando muita gente, n, de dentro da igreja. Todas as
privada (risos).
Silvia: E vocs acham que h algo que possa ser apontado como o grande
problema?
Alice: o projeto, n.
prpria igreja catlica hoje caminha (...) Porque eu estou sentindo que a gente
perdendo o terreno. Hoje a gente est vendo, l na Fundao Beta, que apesar
de todos esses esforos que a gente levantou, que sabe que assim, n. O
220
Alice: Triste, eu acho at. A gente perdeu o cho, n, a referncia. A gente est
sem projeto. esse o grande problema. E isso fragmenta, porque todo mundo
dizer assim: bom, vindo dos Estados Unidos, era um projeto de extrema direita.
essa estratgia de dissolver todo esse movimento poltico, foi o ano em que o
Leandra: . Foi em 89, porque eu estava grvida de seis meses do meu filho.
pedindo, falando para eles que tinham levado todos os nossos equipamentos,
221
atendimentos humanos. Foram assaltos. E eles estavam levando o que?
por essa resposta que eles deram para a gente, que fazia parte desta
arrebentou? Porque tinha que pedir mais verba para recompor aquela
ONGs daquela poca eram consideradas sedes do PT, porque era aonde
do PT, n, aconteciam nessas ONGs. Ento, era preciso fragilizar, porque voc
Leandra: Que so as ONGs que, hoje, que eu continuo dizendo: essas sim so
cabe a. S cabe a aquelas que tm essa trajetria, que ainda hoje (...) Tanto
esto em crise hoje, que eu acabei de contar para vocs, n. Que hoje eles
222
esto tendo que recorrer s empresas. a nica fonte de recursos, alm do
governo, e eles, para eles, isso uma contradio. Isso muito complicado.
Eles precisam desta fonte de recursos que a empresa privada que d. Por
outro lado, eles ainda tm toda essa viso de capitalista, mas por outro lado,
empresas tenham uma outra leitura do seu papel social. Ento, eles fazem gol,
histrico, n. Voc equipara todo mundo, chama todo mundo pelo mesmo
Alice: E voc viu? uma preocupao norte americana, n, que vem com o
projeto xxxx.
Leandra: , eu vi!
223
Alice: aquele livro privado, porm publico, que pega e junta todo mundo em
um balaio de gato.
uma das coisas que mexe muito comigo, que a falta de corpo na histria, que
no citam nada l. Mal citam Paulo Freire em uma frase aqui ou ali, um ou
outro autor aqui ou ali. Assim, ns obedecemos (...) Por exemplo, na Fundao
Traz l Jos da Silva, n, Joo dos Santos, passa por Joo dos Santos,
manual com a proposta da Fundao e vai ver o referencial terico! Vai ver!
em que livro que ele fala. Todos os autores que eles citam, eu quero estudar o
material e eu no sei aonde encontrar, porque eu tenho que ler todos para
se falou isso, mesmo! Est escrito, inclusive, que a proposta pegar o que h
224
histria! Uma nova era! Ento, isso o que est se colocando, n. O que h de
Leandra: ONG, olha gente, ONG, eu falo, no ONG, entendeu? Eu acho que
a gente tm que bater esse martelo, porque dentro do terceiro setor, dentro do
assim chamado terceiro setor, alis (...) Alis, eu acho que assim que a gente
tem que pensar isso: dentro do assim chamado terceiro setor, tem vrias
organizaes. E cada uma tem a sua histria. O que hoje acontece, quer dizer,
de 88, gente, que a gente precisa valorizar (risos). Porque ali, dentro da
uma alternativa.
Ctia: Que j transfigurada, n, eu acho. Mas ainda tem. Ainda tem por causa
dos conselhos.
Leandra: A tem muita coisa. Todos os conselhos (...) Ento, essa viso de que
a populao tem que participar da gesto da poltica pblica, ela muito legal.
225
executora, que hoje est tendo clareza disso. Ento, hoje est deixando de
fazer s o seu atendimento. A Fundao Alpha tinha uma mescla disso. Ento,
ela esquizofrnica, porque ela tem uma origem entre sindicato e empresa,
Ctia: De interesses.
Leandra: Ali, voc j tem essa juno desses interesses to diversos, n. Alm
disso, a Fundao Alpha, tambm ela vem nessa viso de organizao hoje,
das duas coisas. Ela executa, faz o atendimento, mas ela sabe que tem que
pblica. Ento, o que a Fundao Alpha fez ou procurou fazer naquela poca,
empresrio que tem uma viso muito estreita de gesto, ele acha que essa
participao perder tempo. Ele tem que atender, tem que ter nmero, n. E o
sindicato, no! Ele vem de uma tradio de ONG, de muita poltica. Ento, ele
traz para a Fundao Alpha essa viso de que tem que participar das
instncias polticas sim! Porque era a trajetria das ONGs, n. E ali foi uma luta
poltica o tempo todo. A Fundao Alpha, ela s refletiu uma luta que est na
****
226
Silvia: Talvez, na Fundao Alpha, com maior evidncia por causa da histria
na Fundao Beta, por exemplo. Tambm l tem uma luta interna, que
Mas teve (...) Por outro lado, toda a sua histria para a ala mais progressista.
Ento, toda a instituio tem uma histria, n, ela tem um jogo de interesses.
227
Leandra: Ento, eu conheci a Beltrana dos Santos, que uma senhorinha
riqussima. Ela perdeu o marido, n, ficou viva. Ela no tinha o que fazer, a
falou: ah, eu vou ajudar alguma instituio. Ela era amiga do presidente da
Associao Madre Joana e o presidente falou vem, ento, ajudar. E ela foi.
coisas, n (...)
televiso?
Leandra: ? Eu fiz um curso de um ano e meio com ela, por isso que eu
vim fazer um curso com a Associao Madre Joana (risos). Gente, aquela
mulher deu uma lio de vida em todo mundo, porque ela foi contando a
coisas e eu senti que tinha uma coisa errada. Mas eu no conseguia entender
o que tinha de errado! A, um dia eu conheci a moa que tinha sido assessora
da secretaria xxxx. Eu nem lembro o nome da menina, mas ela foi da equipe
228
no sabia o que era, eu consegui entender. E agora eu estou explodindo a
Eles tm apoio da Fundao Beta. Hoje, eles esto montando uma cooperativa
uma outra histria dentro deste terceiro setor, o atendimento em abrigo uma
Associao Frei Joo e ele tambm est reformando. Ele entrou para participar
do conselho e tudo mais, ento, ele est buscando renovar a Associao Frei
vezes, mesmo essas organizaes, voc olha l dentro, para elas, e nota. Elas
tm uma postura poltica interessante. Voc fala puxa, tem 50 anos e est
229
melhores que tem hoje na cidade de So Paulo. E tem essa tradio! E, s
vezes, dentro tem uma gesto conservadora. Ento, a gente tem mesmo isso
Leandra: Ento, quer dizer, tem um discurso para os meninos. Por exemplo, de
entrando na maior crise por causa disso. Estimula o menino, fala para ele
participar (...)
230
Ctia: E na hora que ele vem!
organizao. Olha que legal! Agora, isso faz parte dessa luta que a gente tem o
tempo todo, n. Essa organizao, por exemplo, ela se abriu para esse
Alice: No fcil!
Alice: Di!
Ctia: Ela perde o cho dela. A pessoa, ela tem os parmetros ali. E para
231
muda aqueles parmetros, ou quer que mudem aqueles parmetros e a pessoa
no d conta.
Alice: Olha, a gente tambm tem um agente jovem l na Fundao Delta, que
um desses meninos que eles quiseram por para fora da fundao. E falaram
para ele assim olha, voc vai continuar recebendo a bolsa, contanto que voc
no pise o p aqui!
Alice: A gente vai levar l na sua casa. Voc nem vem aqui perguntar se
bolsa para voc, porque a gente no pode ficar com esse dinheiro parado
aqui.
Silvia: Parece, pelo que voc conta, n Alice, que a Fundao Delta se move
232
Alice: Mas por outro lado, eu fico pensando assim, n. Tudo est uma droga,
mas ser que o conselho est sabendo disso? Eu acho que no.
ser que o conselho sabe disso? Ento, essas informaes no chegam aonde
maquiada.
Ctia: Como ser que feita a administrao? Porque a Fundao Gama, por
exemplo, tem um conselho, mas eu no sei como que funciona. Eu sei que
eles chegam at a formao que a gente vai, que formatar a proposta que a
gente vai aplicar nos educadores. Eles fazem um treinamento com o pessoal
que eu trabalho, que o projeto xxxx, eles, primeiro, fizeram uma fase de teste
233
Leandra: Pertence a Delta.
Ctia: O conselho, a alta gesto, ela no atua no sentido de saber o que est
Alice: Porque, na verdade, o conselho serve para dar diretrizes gerais para a
fundao.
Ctia: Ento, mas ele no acompanha! Para dar diretrizes, ele tem que saber
se as diretrizes que ele est dando esto correspondendo. Porque para isso
Leandra: Agora, com certeza, tem todo um esforo tanto de trazer a diretoria
234
vocs j chegaram a ver o conselho da Fundao Beta. Est o Jos, a Maria, a
esposa do Joo, o filho da Joana (...) Tem um conselho e tanto, mas todo
Beta para aproximar essas pessoas. Esto acertando, esto cada vez mais,
Todas: (risos)
mundo. Foram muitas horas de bate papo. Eu quero agradecer muito a vocs
todas pela contribuio. Esta conversa foi muito rica. Foram muitas horas de
bate papo com informaes, vises, percepes (...) eu diria assim: muito
gente pensar.
235
Ctia: E a gente precisa desta discusso. A gente precisa de encontros como
Fundao Gama.
muito mais restrita. No que ela no seja boa. Ela no censurvel, pode
filantropia, voc ajuda aquele que coitado e que est em uma situao
inferior sua.
236
Alice: Faz o bem sem pensar em transformao.
Leandra: Mas isso tudo conceito. Bom, isso ento, n, gente. Valeu, n.
Ctia: Valeu!
Silvia: Obrigada, valeu! Eu gostaria de agradecer a vocs mais uma vez. Acho
que para falar da prtica das organizaes hoje, a gente tem que passar por
237
contradies de interesses, de histria, de acmulo, de conflito, de
participao.
fazendo uma coisa legal. As coisas saem da contribuio que cada um traz e
Leandra: Acho importante entender todo esse processo e lutar por aquilo que a
que hoje no d mais. Hoje a gente tem que falar em progressista, porque o
que nos sobrou. Acho que a gente tem que entender a histria para ver onde
que esto as foras progressistas e saber no que a gente tem que apostar,
para no cair numa viso muito negativa, n, por exemplo, esse filme que est
a.
Leandra: , o do quilo, l.
238
Leandra: Eu quero assistir.
Leandra: Porque ele mexe com tudo que est a. Mas eu acho que a gente tem
Leandra: Tudo no mesmo saco, diz que nada presta, que tudo interesse e
no verdade.
mal, e a realidade no essa. Mas voc v, deve ter um monte de gente que
Todas: (risos)
239
Alice: Quilo no sei o qu (...)
notar isso.
Leandra: , eu quero assistir, porque acho que ele ocupa um lugar. Ele est
mexendo com valores e tudo mais, mas eu acho que tem que cuidar com a
Alice: Que o que voc v por a, n. Ou voc ouve um discurso que s ataca,
ataca, ataca as organizaes, ou voc v quem defende muito esse outro lado
e ONG no a sada.
Leandra: , pois , quem fala que ONG a sada, no percebe que est dando
Estado, so as polticas pblicas. A gente tem que ter uma viso crtica, n,
porque, afinal de contas, o que a gente faz. Eu estou sendo paga pelo projeto
neoliberal, meu salrio da. Quem paga bem hoje, melhor ainda, so as
fundaes empresarias (...) Mas eu estou super arrasada, viu. Essa animao
sentindo um lixo (risos). Estou muito preocupada com essa guinada direita da
240
Leandra: L voc ganha mais, tem mais apoio com ticket e todas essas coisas.
Ctia: Eu imagino!
Leandra: Tanto que, assim, uma orientao deles, nos processos seletivos,
desenvolver competncias. Essa consultoria veio falar que, depois que ela
equipe tcnica era muito crtica. E da, olha s, falaram que nos prximos
pessoas mais crticas, eles no falaram isso. Mas cuidar para, nos processos
Agora, eu acho que o que acaba acontecendo que toda a pessoa que tem
diminuir essa viso dela, ela vai se perder, ela vai deixar de ter essa
241
242