Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
http://tematicasjuridicas.wordpress.com
INTRODUÇÃO
1 DIREITO POSITIVO
1
Versão original: FROTA, Hidemberg Alves da. Controvérsias jurisprudenciais relacionadas ao exercício da
profissão de Técnico em Radiologia. Informativo Semanal COAD: doutrina e jurisprudência, Rio de Janeiro, v.
41, n. 4, p. 41-37 (paginação decrescente), 28 jan. 2007; L&C: Revista de Administração Pública e Política,
Brasília, DF, v. 10, n. 105, p. 22-27, mar. 2007; Juris Plenum, Caxias do Sul, v. 1, n. 99, mar. 2008. 2 CD-ROM
(Parte integrante da Revista Jurídica Juris Plenum — ISSN 1807-6017.); Revista Bonijuris, Curitiba, v. 21, n.
546, p. 52-57, mai. 2009. Revisado em 11-21 de julho de 2010.
Controvérsias jurisprudenciais relacionadas ao exercício da profissão de Técnico em Radiologia
(Hidemberg Alves da Frota)
2
2
O inc. II do art. 2o da Lei no 7.394/85 foi objeto de veto parcial pela Presidência da República, explícito neste
trecho da Mensagem de Veto (Mensagem nº 546, de 29 de outubro de 1985): ―— Art.2º, inciso II, na expressão:
‛de saúde, ou congênere, da unidade federada, na qual ocorra o exercício profissional’. Porque a atribuição de
registrar diploma não é da competência do Ministério da Saúde, mas, sim, do Ministério da Educação, de acordo
com a Lei de Diretrizes e Bases.‖ Cf. BRASIL. Presidência da República. Mensagem nº 546, de 29 de outubro
de 1985. Brasília, DF, 29 de outubro de 1985. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/Mensagem_Veto/anterior_98/vep546-85.htm>. Acesso em: 12 jul.
2010.
Controvérsias jurisprudenciais relacionadas ao exercício da profissão de Técnico em Radiologia
(Hidemberg Alves da Frota)
3
2 DISSENSO PRETORIANO
3
Trecho colhido desta ementa: ―ADMINISTRATIVO. TÉCNICO EM RADIOLOGIA. LEI N. 7.394/85. ART.
2º . PRESSUPOSTOS PARA EXERCÍCIO DA PROFISSÃO. 1. O exercício da profissão de Técnico em
Radiologia é privativo dos que: a) possuírem certificado de conclusão do ensino médio e formação profissional
mínima de nível técnico em Radiologia, ou b) sejam portadores de diploma de habilitação profissional, expedido
por Escola Técnica de Radiologia, devidamente registrado no órgão federal. 2. A Lei n. 7.394/85 contempla as
hipóteses em que a educação profissional é ofertada concomitantemente ao ensino médio (inciso I do art. 2º) ou
posteriormente à conclusão do ensino médio (inciso II do art. 2º). 3. Tendo o impetrante preenchidos os
pressupostos elencados no art. 2º, I, da Lei n. 7.394/85, é de ser confirmada a sentença que concedeu a segurança
para que fosse processado o pedido de inscrição definitiva.‖ Cf. BRASIL. Tribunal Regional Federal da Quarta
Região (Primeira Turma Suplementar). Ementa do acórdão em sede da Apelação em Mandado de Segurança no
2004.70.00.028304-2/PR. Relator: Desembargador Federal Luiz Carlos de Castro Lugon. Porto Alegre, 4 de
abril de 2006 (decisão unânime). Diário da Justiça da União, Brasília, DF, 19 jul. 2006. Disponível em:
<http://www.trf4.jus.br>. Também disponível em: <http://www.justicafederal.jus.br>. Acesso em: 11 jul. 2010.
4
BRASIL. Tribunal Regional Federal da Quarta Região (Primeira Turma Suplementar). Trecho da
fundamentação do voto condutor do Relator, em sede da Apelação em Mandado de Segurança no
2004.70.00.028304-2/PR. Relator: Desembargador Federal Luiz Carlos de Castro Lugon. Porto Alegre, 4 de
Controvérsias jurisprudenciais relacionadas ao exercício da profissão de Técnico em Radiologia
(Hidemberg Alves da Frota)
4
abril de 2006 (decisão unânime). Diário da Justiça da União, Brasília, DF, 19 jul. 2006. Disponível em:
<http://www.trf4.jus.br>. Também disponível em: <http://www.justicafederal.jus.br>. Acesso em: 11 jul. 2010.
5
BRASIL. Tribunal Regional Federal da Quarta Região (Quarta Turma). Ementa em sede da Apelação em
Mandado de Segurança no 2005.70.00.020917-0/PR. Relator: Desembargador Federal Edgard Antônio
Lippmann Júnior. Porto Alegre, 30 de agosto de 2006 (decisão unânime). Diário da Justiça da União, Brasília,
DF, 18 out. 2006, p. 594. Disponível em: <http://www.trf4.gov.br>. Também disponível em:
<http://www.justicafederal.jus.br>. Acesso em: 11 jul. 2010.
6
BRASIL. Tribunal Regional Federal da Quarta Região (Primeira Turma Suplementar). Ementa do acórdão sem
sede da Remessa Ex Officio no 2005.70.00.008918-7/PR. Relator: Desembargador Federal Luiz Carlos de Castro
Lugon. Porto Alegre, 4 de abril de 2006 (decisão unânime). Diário da Justiça da União, Brasília, DF, 19 jul.
2006, p. 1.183. Disponível em: <http://www.trf4.jus.br>. Também disponível em:
<http://www.justicafederal.jus.br>. Acesso em: 11 jul. 2010.
7
BRASIL. Tribunal Regional Federal da Quarta Região (Primeira Turma). Ementa do acórdão em sede da
Remessa Ex Officio no 2004.70.00.038096-5/PR. Relator: Desembargador Federal Luiz Carlos de Castro Lugon.
Controvérsias jurisprudenciais relacionadas ao exercício da profissão de Técnico em Radiologia
(Hidemberg Alves da Frota)
5
2. A Lei nº 7.394/85, com a redação dada pela Lei nº 10.508/2002, prevê como
condições para o exercício da profissão de Técnico em Radiologia, ser o interessado
portador de certificado de conclusão do ensino médio, possuir formação profissional
mínima de nível técnico em Radiologia e possuir diploma de habilitação
profissional, registrado no órgão competente. Precedentes jurisprudenciais. 8
3 - A Lei nº 7.394/85, com a redação dada pela Lei nº 10.508/2002, prevê como
condições para o exercício da profissão de Técnico em Radiologia, ser o interessado
portador de certificado de conclusão do ensino médio, possuir formação profissional
mínima de nível técnico em Radiologia e possuir diploma de habilitação
profissional, registrado no órgão competente.9
Porto Alegre, 28 de março de 2006 (decisão unânime). Diário da Justiça da União, Brasília, DF, 28 jun. 2006, p.
743. Disponível em: <http://www.trf4.jus.br>. Também disponível em: <http://www.justicafederal.jus.br>.
Acesso em: 11 jul. 2010.
8
BRASIL. Tribunal Regional Federal da Terceira Região (Terceira Turma). Item 2 da ementa do acórdão em
sede da Apelação em Mandado de Segurança no 92653/SP (Processo nº 92.03.070706-9). Relator:
Desembargador Nery Júnior. São Paulo, 30 de agosto de 2006 (decisão unânime). Diário da Justiça da União,
Brasília, DF, 25 out. 2006, p. 235. Disponível em: <http://www.trf3.jus.br>. Também disponível em:
<http://www.justicafederal.jus.br>. Acesso em: 11 jul. 2010.
9
BRASIL. Tribunal Regional Federal da Terceira Região (Sexta Turma). Item 3 da ementa do acórdão em sede
da Apelação em Mandado de Segurança no 258015/SP (Processo nº 2000.61.06.010316-5). Relator:
Desembargador Lazarano Neto. São Paulo, 9 de agosto de 2006 (decisão unânime). Diário da Justiça da União,
Brasília, DF, 4 set. 2006, p. 541. Disponível em: <http://www.trf3.jus.br>. Também disponível em:
<http://www.justicafederal.jus.br>. Acesso em: 11 jul. 2010.
Controvérsias jurisprudenciais relacionadas ao exercício da profissão de Técnico em Radiologia
(Hidemberg Alves da Frota)
6
diapasão, ilustrativas estas ementas das Cortes Judiciárias Federais da Primeira e da Quinta
Regiões:
10
BRASIL. Tribunal Regional Federal da Primeira Região (Oitava Turma). Item 2 da ementa do acórdão em
sede da Apelação em Mandado de Segurança no 2000.38.00.008403-1/MG. Relatora: Desembargadora Federal
Maria do Carmo Cardoso. Brasília, DF, 29 de setembro de 2006 (decisão unânime). Diário da Justiça da União,
Brasília, DF, 6 nov. 2006, p. 98. Disponível em: <http://www.justicafederal.jus.br>. Também disponível em:
<http://www.trf1.jus.br>. Acesso em: 12 jul. 2010.
11
BRASIL. Tribunal Regional Federal da Primeira Região (Oitava Turma). Item 1 da ementa do acórdão em
sede da Apelação em Mandado de Segurança no 2000.38.00.005257-0/MG. Relatora: Desembargadora Federal
Maria do Carmo Cardoso. Brasília, DF, 26 de setembro de 2006 (decisão unânime). Brasília, DF, Diário da
Justiça da União, Brasília, DF, 27 out. 2006, p. 123. Disponível em: <http://www.trf1.jus.br>. Também
disponível em: <http://www.justicafederal.jus.br>. Acesso em: 12 jul. 2010.
12
BRASIL. Tribunal Regional Federal da Quinta Região (Quarta Turma). Ementa do acórdão em sede da
Remessa Ex Officio nº 94011/SE (Processo nº 200585000047687). Relator: Desembargador Federal Marcelo
Navarro. Recife, 15 de agosto de 2006 (decisão unânime). Diário da Justiça da União, Brasília, DF, 21 set.
2006, nº 182, p. 1.011. Disponível em: <http://www.justicafederal.jus.br>. Acesso em: 12 jul. 2010.
13
BRASIL. Tribunal Regional Federal da Quinta Região (Quarta Turma). Ementa do acórdão em sede da
Apelação em Mandado de Segurança nº 92032/PE (Processo nº 200483000270823). Relator: Desembargador
Federal Marcelo Navarro. Recife, 11 de abril de 2006 (decisão unânime). Diário da Justiça da União, Brasília,
DF, nº 102, 30 mai. 2006, p. 1.099. Disponível em: <http://www.justicafederal.jus.br>. Também disponível em:
<http://www.trf5.jus.br>. Acesso em: 12 jul. 2010.
Controvérsias jurisprudenciais relacionadas ao exercício da profissão de Técnico em Radiologia
(Hidemberg Alves da Frota)
7
14
BRASIL. Tribunal Regional Federal da Segunda Região (Sétima Turma Especializada). Ementa do acórdão
em sede da Apelação em Mandado de Segurança nº 28301/RJ (Processo nº 199902010467250). Relatora: Juíza
Federal Convocada Liliane Roriz (no afastamento do Relator original). Rio de Janeiro, 11 de maio de 2005
(decisão unânime). Brasília, DF, Diário da Justiça da União, 1º jun. 2005, p. 64. Disponível em:
<http://www.trf2.jus.br>. Também disponível em: <http://www.justicafederal.jus.br>. Acesso em: 16 jul. 2010.
15
BRASIL. Tribunal Regional Federal da Segunda Região (Primeira Turma). Ementa do acórdão em sede da
Apelação Cível nº 279674/RJ (Processo nº 200202010037000). Relatora: Desembargadora Federal Julieta Lídia
Lunz. Rio de Janeiro, 16 de setembro de 2003 (decisão unânime). Diário da Justiça da União, Brasília, DF, 25
mar. 2004, p. 140. Disponível em: <http://www.trf2.jus.br>. Também disponível em:
<http://www.justicafederal.jus.br>. Acesso em: 16 jul. 2010.
Controvérsias jurisprudenciais relacionadas ao exercício da profissão de Técnico em Radiologia
(Hidemberg Alves da Frota)
8
16
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 12. ed. São Paulo: Atlas, 2000, p. 81. Apud cf.
BRASIL. Tribunal Regional Federal da Quinta Região (Quarta Turma). Trecho do voto condutor em sede da
Apelação Cível nº 369350/PE (Processo nº 2003.83.00.018498-7). Relator: Desembargador Federal Marcelo
Navarro. Recife, 11 de abril de 2006 (decisão unânime). Diário da Justiça da União, Brasília, DF, 17 mai. 2006,
nº 93, p. 1.118. Disponível em: <http://www.trf5.jus.br>. Também disponível em:
<http://www.justicafederal.jus.br>. Acesso em: 17 jul. 2010.
17
BRASIL. Tribunal Regional Federal da Quinta Região (Quarta Turma). Ementa do acórdão em sede da
Apelação Cível nº 369350/PE (Processo nº 2003.83.00.018498-7). Relator: Desembargador Federal Marcelo
Navarro. Recife, 11 de abril de 2006 (decisão unânime). Diário da Justiça da União, Brasília, DF, 17 mai. 2006,
nº 93, p. 1.118. Disponível em: <http://www.justicafederal.jus.br>. Também disponível em:
<http://www.trf5.jus.br>. Acesso em: 17 jul. 2010.
18
Ibid., loc. cit.
19
Ibid., loc. cit.
20
BRASIL. Tribunal Regional Federal da Quinta Região (Quarta Turma). Trecho da fundamentação do voto
condutor do Relator, em sede da Apelação em Mandado de Segurança nº 92032/PE (Processo nº
200483000270823). Relator: Desembargador Federal Marcelo Navarro. Recife, 11 de abril de 2006. Diário da
Justiça da União, Brasília, DF, 30 mai. 2006, nº 102, p. 1.099. Disponível em: <http://www.trf5.jus.br>.
Também disponível em: <http://www.justicafederal.jus.br>. Acesso em: 18 jul. 2010.
Controvérsias jurisprudenciais relacionadas ao exercício da profissão de Técnico em Radiologia
(Hidemberg Alves da Frota)
9
21
BRASIL. Tribunal Regional Federal da Quinta Região (Quarta Turma). Ementa do acórdão em sede da
Apelação em Mandado de Segurança nº 92032/PE (Processo nº 200483000270823). Relator: Desembargador
Federal Marcelo Navarro. Recife, 11 de abril de 2006. Diário da Justiça da União, Brasília, DF, 30 mai. 2006,
nº 102, p. 1.099. Disponível em: <http://www.justicafederal.jus.br>. Também disponível em:
<http://www.trf5.jus.br>. Acesso em: 18 jul. 2010.
Controvérsias jurisprudenciais relacionadas ao exercício da profissão de Técnico em Radiologia
(Hidemberg Alves da Frota)
10
[...] No mérito, estou em desprover o recurso e assim o faço em vista de não ter sido
explicitada, na Lei nº 7.394/85, a necessidade de registro do profissional técnico em
radiologia para o exercício da profissão, em que pese reconheça que tenha o referido
édito, procedido à criação dos Conselhos nacional e regional, nos mesmos moldes e
com as mesmas atribuições do Conselho de Medicina (art. 12).
Estou em dar sobrelevo, antes de tudo, ao perigo de irreversibilidade dos danos que
adviriam do afastamento da servidora do cargo para o qual fora nomeada, pois está a
parte a depender de sua remuneração para a sua mantença.
Como indiquei no despacho inicial, referidos éditos assim disciplinam a matéria:
Lei 7.394:
“Art. 2º - São condições para o exercício da profissão de Técnico em
Radiologia:
I - Ser portador de certificado de conclusão do ensino médio e possuir
formação profissional mínima de nível técnico em radiologia;
(inciso alterado pela Lei nº 10.508/2002)
II - Possuir diploma de habilitação profissional expedido por Escola Técnica
de Radiologia, registrado no órgão federal (VETADO).
Parágrafo único - (VETADO).”
Decreto nº 92.790:
“Art. 3º - O exercício da profissão de Técnico em Radiologia é permitido:
I - aos portadores de certificado de conclusão de 1º e 2º graus , ou
equivalente, que possuam formação profissional por intermédio de Escola
Técnica de Radiologia, com o mínimo de três anos de duração;
II - aos portadores de diploma de habilitação profissional, expedido por
Escola Técnica de Radiologia, registrado no Ministério da Educação;”
22
RIO GRANDE DO SUL. Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul (Terceira Câmara Cível).
Ementa do acórdão em sede do Agravo de Instrumento nº 70011395662 (Comarca de Santa Maria). Relator:
Desembargador Paulo de Tarso Vieira Sanseverino. Porto Alegre, 23 de junho de 2005. Diário da Justiça do
Estado do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 28 ago. 2005. Disponível em: <http://www.tjrs.jus.br>. Acesso em:
18 jul. 2010.
23
RIO GRANDE DO SUL. Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul (Terceira Câmara Cível).
Trechos do voto condutor em sede do Agravo de Instrumento nº 70011395662 (Comarca de Santa Maria).
Relator: Desembargador Paulo de Tarso Vieira Sanseverino. Porto Alegre, 23 de junho de 2005. Diário da
Controvérsias jurisprudenciais relacionadas ao exercício da profissão de Técnico em Radiologia
(Hidemberg Alves da Frota)
12
CONCLUSÃO
Justiça do Estado do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 28 ago. 2005. Disponível em: <http://www.tjrs.jus.br>.
Acesso em: 18 jul. 2010.
Controvérsias jurisprudenciais relacionadas ao exercício da profissão de Técnico em Radiologia
(Hidemberg Alves da Frota)
13
habilitação profissional expedido por Escola Técnica de Radiologia e com registro no órgão
federal competente, o Ministério da Educação.
(2) Em deferência ao controle preventivo do exercício da profissão de Técnico de
Radiologia realizado pelos Conselhos Regionais dos Técnicos em Radiologia, pondera-se a
relevância de que se proceda à reforma do art. 2º da Lei nº 7.394/85, de modo que o exercício
das atividades privativas dos Técnicos em Radiologia se condicione, também, à prévia
inscrição no respectivo CRTR.
(3) Ad cautelam, a teor dos princípios da razoabilidade, da proporcionalidade e da
supremacia do interesse público, convém que o Poder Judiciário, ao cogitar (em
circunstâncias excepcionais) o registro provisório (no correspondente CRTR) de quem ora se
encontra aquém do pleno atendimento aos requisitos legais para o exercício de tal profissão,
perscrutar se (além do jurisdicionado possuir comprovada experiência no desempenho de
atribuições próprias do Técnico em Radiologia — aferível pelo magistrado via análise
curricular e de documentos comprobatórios de atuação profissional, v.g., Carteira de Trabalho
e Previdência Social, contrato(s) administrativo(s) de prestação de serviço, assento ou ficha
funcional e declarações idôneas) o autor da ação (1) exerce tal múnus em Estado-membro
onde se revela ausente curso de Técnico em Radiologia autorizado pelo Ministério da
Educação e apropriado à hipótese do inc. I do art. 2o da Lei no 7.394/85 (modificado pelo art.
1o da Lei nº 10.508/02) ou à do inc. II do mesmo artigo, ou, quando do início do desempenho
do referido ofício, a Unidade da Federação em que atuava não contemplava nenhuma das
hipóteses de qualificação profissional previstas em ambos os incisos, (2) e, em todo caso,
cumpre perquirir se, na atualidade, labora em Município no qual não há Técnico em
Radiologia com registro permanente no respectivo CRTR disposto ou possibilitado a
desempenhar, naquela Municipalidade, o serviço prestado pelo jurisdicionado.
REFERÊNCIAS
_____. Lei nº 10.508, de 10 de julho de 2002. Altera o inciso I do art. 2º da Lei nº 7.394, de
29 de outubro de 1985. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2002/L10508.htm>. Acesso em: 12 jul. 2010.
_____. Tribunal Regional Federal da Primeira Região (Oitava Turma). Apelação em Mandado
de Segurança no 2000.38.00.008403-1/MG. Relatora: Desembargadora Federal Maria do
Carmo Cardoso. Brasília, DF, 29 de setembro de 2006 (decisão unânime). Diário da Justiça
da União, Brasília, DF, 6 nov. 2006, p. 98. Disponível em:
<http://www.justicafederal.jus.br>. Também disponível em: <http://www.trf1.jus.br>. Acesso
em: 12 jul. 2010.
____. Tribunal Regional Federal da Quarta Região (Primeira Turma Suplementar). Apelação
em Mandado de Segurança no 2004.70.00.028304-2/PR. Relator: Desembargador Federal
Luiz Carlos de Castro Lugon. Porto Alegre, 4 de abril de 2006 (decisão unânime). Diário da
Justiça da União, Brasília, DF, 19 jul. 2006. Disponível em: <http://www.trf4.jus.br>.
Também disponível em: <http://www.justicafederal.jus.br>. Acesso em: 11 jul. 2010.
_____. Tribunal Regional Federal da Quarta Região (Primeira Turma). Remessa Ex Officio no
2004.70.00.038096-5/PR. Relator: Desembargador Federal Luiz Carlos de Castro Lugon.
Porto Alegre, 28 de março de 2006 (decisão unânime). Diário da Justiça da União, Brasília,
DF, 28 jun. 2006, p. 743. Disponível em: <http://www.trf4.jus.br>. Também disponível em:
<http://www.justicafederal.jus.br>. Acesso em: 11 jul. 2010.
_____. Tribunal Regional Federal da Quinta Região (Quarta Turma). Apelação Cível nº
369350/PE (Processo nº 2003.83.00.018498-7). Relator: Desembargador Federal Marcelo
Navarro. Recife, 11 de abril de 2006 (decisão unânime). Diário da Justiça da União, Brasília,
DF, 17 mai. 2006, nº 93, p. 1.118. Disponível em: <http://www.justicafederal.jus.br>.
Também disponível em: <http://www.justicafederal.jus.br>. Acesso em: 17 jul. 2010.
BRASIL. Tribunal Regional Federal da Segunda Região (Primeira Turma). Apelação Cível nº
279674/RJ (Processo nº 200202010037000). Relatora: Desembargadora Federal Julieta Lídia
Lunz. Rio de Janeiro, 16 de setembro de 2003 (decisão unânime). Diário da Justiça da União,
Brasília, DF, 25 mar. 2004, p. 140. Disponível em: <http://www.trf2.jus.br>. Também
disponível em: <http://www.justicafederal.jus.br>. Acesso em: 16 jul. 2010.
_____. Tribunal Regional Federal da Terceira Região (Sexta Turma). Apelação em Mandado
de Segurança no 258015/SP (Processo nº 2000.61.06.010316-5). Relator: Desembargador
Lazarano Neto. São Paulo, 9 de agosto de 2006 (decisão unânime). Diário da Justiça da
União, Brasília, DF, 4 set. 2006, p. 541. Disponível em: <http://www.trf3.jus.br>. Também
disponível em: <http://www.justicafederal.jus.br>. Acesso em: 11 jul. 2010.
RIO GRANDE DO SUL. Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul (Terceira
Câmara Cível). Agravo de Instrumento nº 70011395662 (Comarca de Santa Maria). Relator:
Desembargador Paulo de Tarso Vieira Sanseverino. Porto Alegre, 23 de junho de 2005.
Controvérsias jurisprudenciais relacionadas ao exercício da profissão de Técnico em Radiologia
(Hidemberg Alves da Frota)
16
Diário da Justiça do Estado do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 28 ago. 2005. Disponível
em: <http://www.tjrs.jus.br>. Acesso em: 18 jul. 2010.