Boletim de pessoal

01 a 08

Denncia. Admisso temporria de professor. Critrios de seleo.

Processo seletivo simplificado para contratao de professor temporrio. Inexistncia

de critrios objetivos para anlise de curriculum vitae dos candidatos. Os critrios de
avaliao dos currculos devem ser previamente estabelecidos nos editais e
devidamente divulgados, para que se d aos interessados amplo conhecimento das
regras previamente estabelecidas.

Concesso do benefcio do abono de permanncia em hipteses no expressamente

previstas na Constituio. possvel, em interpretao teleolgica, estender o benefcio
para alm dos casos expressamente previstos no 19 do art. 40 da Constituio e no
5 do art. 2 da Emenda Constitucional 41/2003, eis que a referida Emenda objetivou
conceder aos servidores pblicos a faculdade de continuar em atividade aps
preenchidos os requisitos de aposentao, sem excluir aqueles regulados por regras
especiais, e conceder-lhes um benefcio que, em ltima instncia, desonera o prprio
sistema previdencirio.

Incorporao de parcela, por fora de deciso judicial transitada em julgado, decorrente

de planos econmicos. Valores no compensados em face da implantao de planos
de carreira supervenientes sentena. A coisa julgada, como situao jurdica regulada
pela sentena como norma singular e concreta, alcana apenas o estado de coisas
sobre o qual incide a sentena, no se estendendo a inovaes supervenientes, como
a que decorre de lei posterior que altere a organizao ou a estrutura de cargos e
carreiras, cujo regime jurdico no imutvel e perptuo, nem gera direito adquirido
sua eterna permanncia ou subsistncia. No h ofensa coisa julgada quando a
antecipao de reajuste decorrente de perdas de planos econmicos,
determinada em sentena, vem a ser absorvida pela instituio de nova estrutura
de carreira, cargos ou salrios, devidamente preservados de decessos
remuneratrios. Negativa de registro do ato.
Averbao de tempo de servio rural sem a devida comprovao de recolhimento
previdencirio. Ilegalidade. Smula TCU 268. Somente possvel a contagem de tempo
de servio rural, para fins de aposentadoria estatutria, mediante comprovao do
recolhimento das contribuies previdencirias poca da realizao da atividade rural
ou a posteriori, de forma indenizada.

Penso concedida a filha maior solteira ocupante de cargo pblico, sem comprovao
de invalidez. Ilegalidade. No se deve confundir deficincia fsica com invalidez. A
invalidez refere-se total incapacidade para o exerccio de atividade econmica que
possa assegurar o sustento do filho maior. O exerccio de atividade remunerada pela
interessada demonstra que, apesar das suas limitaes fsicas, ela no efetivamente
incapaz.

Pagamento da parcela de 28,86% (Lei 8.627/1993) por deciso judicial transitada em

julgado concedida ao servidor instituidor da penso enquanto em atividade. As
decises judiciais sobre incorporaes de parcelas econmicas incidem apenas
para a situao jurdica dos servidores ativos, no sendo objeto da coisa julgada
a situao do servidor que passa para a inatividade. Impossibilidade de a sentena
ser aplicada aposentadoria e penso. Ilegalidade do ato, com negativa de registro.
Determinao para que seja excluda do benefcio a parcela concedida por
deciso judicial.

Assim como o tempo rural, a contagem de perodo laborado como pescador artesanal
somente possvel, no regime estatutrio, se acompanhada do recolhimento das
contribuies previdencirias devidas. Ilegalidade e negativa de registro do ato. Opo
de retornar atividade ou comprovar o recolhimento das contribuies
previdencirias.

ilegal a incidncia da GAE sobre a vantagem pessoal decorrente do art. 5 do Decreto

95.689/88. A existncia de sentena judicial amparando o pagamento, pendente de
julgamento de recurso, no constitui bice para que o Tribunal emita juzo de mrito.
Ilegalidade do ato, com negativa de registro. Determinao para que, em caso de
deciso judicial desfavorvel ao interessado, o rgo de origem suspenda o
pagamento e promova a restituio ao errio dos valores pagos a partir do ms
subsequente ao da prolao do presente acrdo.
Contagem indevida de tempo de servio. Exguo tempo faltante. O retorno atividade
para completar pequeno perodo de tempo no proveitoso para a Administrao.
Legalidade. Recurso provido.

O instituto da acumulao de cargos se dirige titularidade de cargos, empregos e

funes pblicas, e no apenas percepo de vantagens pecunirias. Servidor em
licena sem vencimentos. Impossibilidade de posse em outro cargo ou emprego pblico
no acumulvel. Ilegalidade.

Natureza indenizatria do benefcio. No competncia do Tribunal de Contas da Unio

registrar atos de penso de carter indenizatrio, decorrente de deciso judicial que
fixou a responsabilidade objetiva do Estado.

Os processos seletivos para recrutamento de pessoal por parte das organizaes

sociais, entidades de direito privado, no se submetem, obrigatoriamente, aos princpios
constitucionais da Administrao Pblica (art.137, caput, da CF). Na seleo de pessoal,
a imposio da observncia das normas e dos critrios aplicveis Administrao
contraria a finalidade da celebrao dos contratos de gesto.

irregular o cumprimento de jornada de trabalho de sete horas por ocupantes de cargos

em comisso e funes de confiana. Os servidores que exercem funo de confiana
ou ocupam cargo em comisso esto sujeitos ao cumprimento da jornada de quarenta
horas semanais, por estarem submetidos a regime de integral dedicao ao
servio.

cabvel, indistintamente a servidores e magistrados, o ressarcimento compulsrio

mediante desconto no contracheque, independentemente de anuncia, desde que
observados os princpios da ampla defesa e do contraditrio. Pagamento de
benefcios, considerados indevidos pelo TCU, a servidores e magistrados em
cumprimento a decises judiciais, posteriormente tornadas insubsistentes. Necessidade
de devoluo, em valores atualizados, das importncias recebidas.

A declarao de invalidez para o exerccio de determinado cargo pblico no significa,

necessariamente, a incapacidade do seu ocupante para toda e qualquer atividade.
A avaliao de junta mdica leva em conta a natureza do trabalho realizado no cargo.
Servidor aposentado por invalidez exercendo mandato de vereador. Possibilidade de
acumulao de cargo pblico com mandato de vereador (art.238, inciso3III, da CF). No
cabvel, no caso, a devoluo dos proventos, decorrentes de aposentadoria por

1 Art. 37. A adminis trao pblica direta e indireta de qualquer do s Poderes da Unio, dos E stados, do Dis trito Federal e dos Mu nicpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
2 Art. 38. Ao servidor pblico da administra o direta, autrqui ca e funda cional, no e xerc cio de ma ndato eletivo, apli cam -se as seguinte s disposies:
3 III - investido no mandat o de Vereador, havendo compatibilidade de horri os, per ceber as vantage ns de seu carg o, emprego ou funo, se m prej uzo da remunera o do cargo eletivo, e, no haven do compatibilida de, ser apli cada a norma do inci so anterior ;
invalidez, recebidos durante o mandato eletivo. Determinao para submeter o
servidor a nova avaliao por junta mdica oficial.

obrigatria a realizao de prvio concurso pblico para as admisses de pessoal

pelos conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas desde a publicao, no
Dirio de Justia de 18/5/2001, do acrdo proferido pelo STF no Mandado de
Segurana 21.797-9.

Impossibilidade de se reconhecer a simultaneidade de mais de uma unio estvel. Em

situaes em que h duas beneficirias na condio de companheira, o Tribunal tem
decidido pela ilegalidade do ato de concesso.

Representao. Penso Civil. Clculo do benefcio.

No caso de reduo no valor do benefcio de penso civil ou de aposentadoria

pela aplicao da EC 70/12, caber atribuio de Vantagem Pessoal Nominalmente
Identificada (VPNI), sujeita apenas aos reajustes gerais dos servidores pblicos
federais, a ser paulatinamente absorvida sempre que houver reorganizao ou
reestruturao dos cargos e das carreiras, ou das remuneraes previstas em lei, at
sua completa extino.

Ressalvadas as excees previstas na EC 47/05 e na EC 70/12, as penses

civis decorrentes de aposentadorias ocorridas anteriormente EC 41/03, ou as
concedidas com fundamento no art.43 da EC 41/03, somente gozaro de paridade com
os vencimentos dos servidores em atividade se o bito do servidor tiver ocorrido at
31/12/2003. Para bitos posteriores a 31/12/2003, os benefcios sero reajustados nos
mesmos ndice e data aplicveis aos benefcios do Regime Geral de Previdncia Social.

Todo e qualquer benefcio de penso civil decorrente de bito ocorrido a partir

de 20/02/2004 deve observar a forma de clculo (redutor) prevista no art.540, 67,
da CF/88, com a redao dada pela EC 41/03, bem como o disposto no art.72 da
Lei 10.887/04.

Os conselhos de fiscalizao do exerccio profissional so autarquias atpicas,

corporativas, que no esto sujeitas ao comando constitucional constante do caput

4 Art. 3 asseg urada a conc ess o, a qualquer tempo, de aposentadoria aos ser vi dor es pblic os, bem c omo pens o aos seus depend entes, q ue, at a data de public ao desta Emenda, tenham c umpri do todos os requisi tos para obteno dess es benefcios , c om bas e nos critrios da l egisla o ento vigente. 1 O s er vidor de que trata este artigo que opte por per manec er em ati vidade tendo compl etado as exignci as par a apos entadoria vol untria e que c onte c om, no mni mo, vi nte e ci nco anos de c ontribuio, se mul her , ou trinta anos de contri bui o, s e homem, far jus a um abono de per manncia equi valente ao valor da s ua c ontribuio previ denci ria at completar as exig nci as para aposentadoria compulsri a c ontidas no art. 40, 1, II, da Cons titui o F ederal . 2 Os proventos da aposentadori a a s er c onc edida aos s er vidores pblicos referidos no c aput, em ter mos i ntegr ais ou pr oporcionais ao tempo de c ontribui o j exerci d o at a
data de public ao desta Emenda, bem c omo as pens es de seus dependentes, s ero c alc ulados de ac ordo com a l egisla o em vigor poc a em que for am atendidos os r equisitos nela es tabel eci dos para a conc ess o dess es benefcios ou nas c ondi es da legisla o vigente.

5 Art. 40. Aos s er vidores titul ares de c argos efeti vos da U nio, dos Estados , do Dis trito Federal e dos M unic pi os, i ncl udas suas autarquias e fundaes , asseg urado regime de previ dnci a de car ter c ontributi vo e soli dri o, mediante c ontribuio do res pecti vo ente pblico, dos ser vi dor es ati vos e i nati vos e dos pensionistas, obs er vados critrios q ue pr eser vem o equilbrio financeir o e atuarial e o dis pos to neste artigo.
6 7 Lei dis por sobre a conc ess o do benefcio de pens o por morte, que s er igual : I - ao valor da totalidade dos proventos do s er vidor faleci do, at o li mite mxi mo estabel ecido para os benefcios do r egime ger al de pr evidncia social de que tr ata o art. 201, acresci do de setenta por c ento da parcel a exc edente a est e li mite, c as o apos entado data do bito; ou II - ao valor da totalidade da r emuner a o do s er vidor no carg o efeti vo em que s e deu o fal eci mento, at o li mite mxi mo es tabel eci do para os benefci os do regime g eral de pr evidncia s ocial de q ue trata o art . 201, acr escido de s etenta por c ento da parcel a exc edente a este limi te, c aso em ati vidade na data do bito.

7 Art. 2o Aos dependentes dos s er vidor es ti tul ares de c argo efeti vo e dos apos entados de qualquer dos Poderes da U nio, dos Estados , do Distrito F ederal e dos M unicpios, incl udas s uas autarqui as e funda es, fal ecidos a partir da data de publica o des ta Lei, s er c onc edi do o benefcio de pens o por morte, q ue ser igual: I - totalidade dos proventos percebidos pelo aposentado na data anterior do bito, at o li mite mxi mo es tabeleci do para os benefci os do regi me geral de previ dnci a s oci al, acres cida de 70% (setenta por cento) da parc ela excedente a es te limite; ou II - totali dade da remunera o do ser vi dor no c argo efeti vo na data anterior do bito, at o li mite mximo es tabel eci do para os benefci os do regi me geral de previ dnci a s ocial , acresci da de 70% (setenta por cento) da parcel a exc edente a este limite, s e o fal eci mento oc orrer quando o s er vidor ainda esti ver em ati vi dade. Pargrafo nico. Aplic a-se ao val or das penses o
limite pr evisto no ar t. 40, 2o, da Constitui o Federal.
do8art. 39 da Constituio Federal (RJU). O regime aplicvel aos seus funcionrios o
celetista (CLT). Denncia improcedente.

vedada a averbao de tempo de servio prestado atividade privada mediante recibo

para efeitos de aposentadoria e disponibilidade, salvo se comprovada a existncia de
contribuio social para o regime geral de previdncia.

A funo de magistrio, para fins de aposentadoria especial de professor, no se

circunscreve ao trabalho em sala de aula, abrangendo tambm a preparao de aulas,
a correo de provas, o atendimento a pais e alunos, a coordenao e o
assessoramento pedaggico e, ainda, a direo de unidade escolar. Novo entendimento
do STF (ADI 3772).

O limite inferior para os proventos de aposentadoria proporcional concedida sob a gide

da Lei 10.887/04 o salrio mnimo. Revogao tcita do limite expresso no art.9191
da Lei 8.112/90.

Se a restituio ao errio, no mbito da Administrao, de importncias indevidamente

recebidas pelo servidor se mostra obrigatria, por no estarem atendidas todas as
condies exigidas para a dispensa da devoluo (boa-f do beneficirio; no
participao deste para a concesso da vantagem impugnada; dvida plausvel sobre a
interpretao, validade ou incidncia da norma infringida; e interpretao razovel,
embora errnea, da lei pela Administrao), mas reconhecida a boa-f do servidor,
pode-se dispensar a incidncia de juros de mora, aplicando-se to somente a
atualizao monetria sobre o valor devido, por analogia ao art.i12, ii2, da Lei 8.443/92.
Havendo o parcelamento da dvida, devem incidir juros de mora sobre as parcelas de
ressarcimento.

As organizaes sociais no esto obrigadas a realizar concurso pblico para

contratao de seus empregados. No entanto, durante o tempo em que mantiverem
contrato de gesto com o Poder Pblico Federal, devem realizar processos
seletivos com observncia aos princpios constitucionais da impessoalidade,
publicidade e moralidade.

8 Art. 39. A U ni o, os Estados, o Distrito F ederal e os M unicpios ins tituir o, no mbito de sua c ompetncia, regi me jurdic o nic o e planos de carr eira para os ser vi dor es da adminis tra o pblica dir eta, das autarqui as e das fundaes pblic as

9 Art. 191. Quando proporci onal ao tempo de s er vio, o provento no s er i nferior a 1/3 (um tero) da remuner ao da ati vidade.
.
Ato de admisso emitido em estrito cumprimento a deciso judicial no objeto de
registro pelo Tribunal, pois no existe ato administrativo tpico da espcie, de natureza
complexa, a ser examinado e referendado pelo TCU. Exame do ato considerado
prejudicado.

O acrscimo de 17% ao tempo de servio prestado antes da EC 20/98 somente se aplica

s inativaes em que os proventos sejam calculados com base na mdia das
remuneraes e sem garantia de paridade (art.108 da EC 20/98 ou art.112 da EC
41/03), no incidindo nas aposentadorias com proventos integrais com paridade (art.123
da EC 47/05).

Acrdo 3671/2013 Plenrio (Representao, Relator Ministro Aroldo Cedraz)

Pessoal. Servio militar. Controle.

Os atos de convocao para a prestao de servio militar obrigatrio no devem ser

submetidos anlise do TCU para fins de registro. No entanto, os atos que formalizam
a permanncia engajamento de militar nas Foras Armadas devem ser objeto de
registro no Sisac.

Acrdo 3690/2013 Plenrio (Denncia, Relatora Ministra Ana Arraes)

Competncia do TCU. Interesse privado. Abuso de autoridade.

A apreciao de possveis atos de abuso de autoridade que no estejam diretamente

vinculados gesto de recursos pblicos no est inserida entre as competncias do
Tribunal. No cabe ao TCU a defesa de interesses privados.

09 a 10

10 Art. 8 - Obs er vado o dis posto no art. 4 des ta Emenda e ressal vado o direi to de opo a apos entadoria pelas nor mas por ela es tabel eci das , ass egurado o dir eito aposentadori a voluntria com proventos c alc ulados de ac ordo com o art. 40, 3 , da Constitui o Federal, q uel e que tenha i ngress ado regul armente em c argo efeti vo na Administr a o Pblic a, direta, autrquic a e fundaci onal, at a data de public a o desta Emenda, quando o s er vidor, cumulati vamente: (Revogado pel a Emenda Constituci onal n 41, de 19.12.2003)
11 Art. 2 Obs ervado o dis posto no art. 4 da Emenda C ons titucional n 20, de 15 de dezembro de 1998, ass egur ado o direito de op o pela aposentadori a voluntria com proventos c alc ulados de ac ordo com o art. 40, 3 e 17, da Consti tui o F ederal, q uel e que tenha i ngress ado r egular mente em cargo efeti vo na Admi nistrao Pblic a direta, autrquica e fundacional, a t a data de publica o daquel a Emenda, quando o ser vi dor, c umul ati vamente:
6 s apos entadorias c onc edi das de ac ordo c om este artigo aplica-s e o disposto no art. 40, 8, da C onstituio F eder al.

12 Art. 3 Res sal vado o direito de op o apos entadoria pel as normas es tabel eci das pelo ar t. 40 da C onstitui o Federal ou pelas regras estabelecidas pel os arts . 2 e 6 da Emenda Cons titucional n 41, de 2003 , o s er vidor da Uni o, dos Es tados, do Distrito F eder al e dos Muni cpi os, i ncl udas suas autarquias e fundaes, que tenha i ngress ado no s er vio pblic o at 16 de dezembro de 1998 poder aposentar-se com pr oventos i ntegrais, des de que pr eenc ha, c umulati vamente, as s eguintes c ondi es :
Par grafo nic o. Aplica-s e ao val or dos pr oventos de apos entadorias conc edi das c om base neste artigo o dis pos to no art. 7 da Emenda Constituci onal n 41, de 2003, obs er vando-s e igual critrio de r eviso s penses derivadas dos pr oventos de s er vidores faleci dos que tenham se aposentado em confor mid ade c om este artigo.
SMULA 284

Acrdo 60/2014 Plenrio (Administrativo, Relator Ministro Jos Mcio Monteiro)

Penso civil. Legislao aplicvel.

A concesso de penso deve observar a legislao em vigor data do bito do

instituidor, ocasio em que os requisitos legais nela previstos devero estar
preenchidos pelos beneficirios.

Acrdo 3377/2013 Plenrio (Pedido de Reexame, Relator Ministro Aroldo Cedraz)

Competncia do TCU. Infrao funcional.

No da competncia do Tribunal de Contas da Unio apreciar e sancionar a conduta

tipificada no art.iii117, incisoiv X, da Lei 8.112/90, infrao funcional consubstanciada na
gerncia de empresa privada por servidor pblico.

Acrdo 3671/2013 Plenrio (Representao, Relator Ministro Aroldo Cedraz)

Servio militar. Controle.

Os atos de convocao para a prestao de servio militar obrigatrio no devem ser

submetidos anlise do TCU para fins de registro. No entanto, os atos que formalizam
a permanncia engajamento de militar nas Foras Armadas devem ser objeto de
registro no Sisac.

Acrdo 56/2014 Plenrio (Pedido de Reexame, Relator Ministro Raimundo Carreiro)

Penso civil. Filha maior solteira.

Embora o art.v5 da Lei 3.373/58 no estabelea a unio estvel como condio para a
perda da penso temporria por parte de filha maior de 21 anos, a equiparao ao
casamento feita pelo art.vi226, vii3, da Constituio Federal autoriza o entendimento
de que a constituio de unio estvel altera o estado civil da beneficiria, fazendo com
que ela perca o direito ao benefcio.

Acrdo 8641/2013 Primeira Cmara (Aposentadoria, Relator Ministro Benjamin

Zymler)
Aposentadoria especial. Professor.

Ao docente servidor pblico, a Constituio Federal assegura aposentadoria especial,

desde que o tempo de servio tenha sido exercido exclusivamente em atividade de
magistrio. No se admite a contagem ponderada do tempo de magistrio para
fins de aposentadoria estatutria.

Acrdo 153/2014 Segunda Cmara (Pedido de Reexame, Relator Ministro Raimundo

Carreiro)

Apreciao do ato. Segurana jurdica.

Os princpios jurdicos da razoabilidade, da segurana jurdica, da proteo da confiana

e da boa-f dos administrados so aplicveis, sobrepondo-se ao da legalidade, na
hiptese de longo perodo decorrido entre a vigncia do ato concessrio da penso e
sua apreciao pelo TCU, aliada avanada idade do beneficirio e sua condio
precria de sade.

Acrdo 157/2014 Segunda Cmara (Penso Civil, Relator Ministro Jos Jorge)

Penso civil. Unio estvel.

A existncia de filho do instituidor com a alegada companheira apenas um indcio, no

sendo suficiente para caracterizar a unio estvel, configurada na convivncia pblica,
contnua, duradoura e estabelecida com o objetivo de constituio de famlia, nos termos
do art.viii1.723 do Cdigo Civil, condio necessria para habilitar a companheira como
beneficiria da penso.

Acrdo 425/2014 Plenrio (Representao, Relator Ministro Benjamin Zymler)

Acumulao. Cargos.

A nomeao de servidor efetivo para o exerccio de cargo em comisso assim

definido aquele de livre provimento e exonerao, includas as funes de confiana e
assemelhados no implica acumulao de cargos pblicos, salvo se, de fato, houver
dupla jornada e dupla remunerao.
 Admite-se a acumulao do cargo em comisso (relacionado ou no ao exerccio
de cargo efetivo) com outro cargo efetivo quando restarem obedecidas as prescries
da Constituio Federal quanto matria.

Acrdo 266/2014 Primeira Cmara (Aposentadoria, Relator Ministro Benjamin

Zymler)

Acumulao. Dedicao exclusiva.

Tendo o servidor optado pelo regime de dedicao exclusiva, vedado o exerccio

simultneo do magistrio pblico superior com outra atividade remunerada. O professor
que se dedica exclusivamente ao magistrio percebe uma remunerao maior do que
aquele submetido a outro regime de trabalho. O adicional remuneratrio visa retribuir a
privao a que se sujeita o professor de no poder exercer outra atividade, mesmo no
setor privado.

Acrdo 624/2014 Primeira Cmara (Aposentadoria, Relator Ministro Benjamin

Zymler)

Tempo de servio. Tempo ficto.

O cmputo majorado de tempo de servio prestado sob condies insalubres,

perigosas ou penosas para fins de aposentadoria no servio pblico restringe-se apenas
aos empregados pblicos (celetistas) convertidos em servidores pblicos estatutrios
por fora da adoo do Regime Jurdico nico e somente em relao ao perodo anterior
edio da Lei 8.112/90.

A aplicao do art.ix57 da Lei 8.213/91(Lei do Regime Geral da Previdncia

Social) aos casos de aposentadoria especial estatutria de que cuida o art.x40, xi4, da
CF/1988, conforme decidido no Mandado de Injuno 880/DF ao reconhecer a falta de
norma regulamentadora, no se confunde com a contagem ponderada de tempo (tempo
ficto) de servio prestado sob condies especiais para fins de aposentadoria comum
prevista no art. 57, xii5, da Lei 8.213/91. A norma constitucional no assegura, na
aposentadoria comum do servidor pblico, o aproveitamento majorado de tempo de
contribuio prestado sob condies especiais.
i
Art. 12. Verificada irregularidade nas contas, o Relator ou o Tribunal:
ii
2 Reconhecida pelo Tribunal a boa-f, a liquidao tempestiva do dbito atualizado
monetariamente sanar o processo, se no houver sido observada outra irregularidade nas
contas.
iii Art. 117. Ao servidor proibido:
iv
X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no
personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
v
Art 5 Para os efeitos do artigo anterior, considera-se famlia do segurado:
I - Para percepo de penso vitalcia:
a) a espsa, exceto a desquitada que no receba penso de alimentos;
b) o marido invlido;
c) a me viva ou sob dependncia econmica preponderante do funcionrio, ou pai invlido
no caso de ser o segurado solteiro ou vivo;
II - Para a percepo de penses temporrias:
a) o filho de qualquer condio, ou enteado, at a idade de 21 (vinte e um) anos, ou, se
invlido, enquanto durar a invalidez;
b) o irmo, rfo de pai e sem padrasto, at a idade de 21 (vinte e um) anos, ou, se invlido
enquanto durar a invalidez, no caso de ser o segurado solteiro ou vivo, sem filhos nem
enteados.
Pargrafo nico. A filha solteira, maior de 21
(vinte e um) anos, s perder a penso temporria quando ocupante de cargo pblico
permanente.

vi
Art. 226. A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do Estado.
Acrdo 629/2014 Primeira Cmara (Embargos de Declarao, Relator Ministro Jos
Mcio Monteiro)

Penso civil. Beneficirio invlido.

Para o surgimento do direito penso para filho (beneficirio), na condio de invlido,

requisito que a invalidez, e no somente a doena, preceda ao falecimento do instituidor,
de tal modo que esteja configurada incapacidade do beneficirio para o labor.

Acrdo 240/2014 Segunda Cmara (Aposentadoria, Relator Ministro Jos Jorge)

Transposio de regime. Coisa julgada trabalhista.

Uma vez extinto o contrato de trabalho de servidor cujo emprego foi transformado em cargo
pblico, a partir da Lei 8.112/90, a Justia do Trabalho deixa de ter competncia para
interferir na relao jurdica estatutria estabelecida entre o rgo pblico e seus servidores,
no havendo nessa situao, portanto, que se falar em efeitos da coisa julgada trabalhista.

Acrdo 240/2014 Segunda Cmara (Aposentadoria, Relator Ministro Jos Jorge)

Apreciao do ato. Deciso judicial.

A existncia de deciso judicial no impede a livre apreciao dos atos de concesso pelo
TCU, que pode promover a apreciao de mrito pela ilegalidade do ato, em posio
contrria ao decidido no mbito do Poder Judicirio, sem, contudo, determinar a suspenso
do pagamento da verba tida por irregular, enquanto ele estiver protegido por deciso judicial.

Acrdo 6787/2013 Segunda Cmara (Pedido de Reexame, Relator Ministro Raimundo

Carreiro)

Tempo de servio. Tempo ficto.

O acrscimo de 17% ao tempo de servio, previsto no art.vi8, vi3, da EC 20/98 e no art.vi2,

vi3, da EC 41/03, somente ser concedido na hiptese de a aposentadoria ter por
fundamento as normas do art. 8 da EC 20/98 ou do art. 2 da EC 41/03, no incidindo,
portanto, nas inativaes previstas no art.vi3 da EC 47/05.

BOLETIM 11

vii
3 - Para efeito da proteo do Estado, reconhecida a unio estvel entre o homem e
a mulher como entidade familiar, devendo a lei facilitar sua converso em casamento.
viii
Art. 1.723. reconhecida como entidade familiar a unio estvel entre o homem e a
mulher, configurada na convivncia pblica, contnua e duradoura e estabelecida com o
objetivo de constituio de famlia.
ix
Art. 57. A aposentadoria especial ser devida, uma vez cumprida a carncia exigida nesta
Lei, ao segurado que tiver trabalhado sujeito a condies especiais que prejudiquem a sade
ou a integridade fsica, durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos, conforme
dispuser a lei.
x
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de
previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente
pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
xi
4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos
definidos em leis complementares, os casos de servidores: I- portadores de deficincia; II-
que exeram atividades de risco; III- cujas atividades sejam exercidas sob condies
especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
Acrdo 625/2014 Plenrio (Auditoria, Relator Ministro Jos Jorge)

Acumulao. Cargo.

Nas hipteses legais de acumulao de cargos pblicos, a compatibilidade de horrios deve,

sempre, ser apurada caso a caso. Havendo extrapolao da carga horria de sessenta
horas semanais, a instncia responsvel pela anlise da viabilidade da acumulao deve
verificar, junto autoridade hierarquicamente superior ao servidor, a qualidade e o no
comprometimento do trabalho, fundamentando sua deciso e anexando ao respectivo
processo administrativo a documentao comprobatria.

Acrdo 733/2014 Plenrio (Pedido de Reexame, Relatora Ministra Ana Arraes)

Aposentadoria. Servidor comissionado.

O servidor ocupante de cargo em comisso que no seja, simultaneamente, detentor de

cargo efetivo somente tem direito aposentadoria estatutria caso preencha todos os
requisitos inativao e comprove o exerccio contnuo de dois anos no cargo no perodo
compreendido entre o incio da vigncia da Lei 8.112/90 (12/12/90) at 13/4/93, vspera da
publicao da Lei 8.647/93, que extinguiu esse direito. No se exige, contudo, que o
exerccio de dois anos tenha se dado em um nico nvel de DAS. A possibilidade de se
considerar a soma de perodos exercidos em diferentes nveis de DAS mostra-se isonmica
ao que ocorreu em relao incorporao de funes para servidores efetivos (art.xi193,
xi1, da Lei 8.112/90).

Acrdo 992/2014 Primeira Cmara (Penso Civil, Relator Ministro Benjamin Zymler)

Penso Civil. Categorias de beneficirios.

vedada ao regime prprio de previdncia social dos servidores pblicos da Unio (RPPS)
a concesso de benefcios distintos dos previstos no Regime Geral de Previdncia Social
(RGPS). Decorrem da Constituio Federal o princpio contributivo e os parmetros de
simetria entre os dois regimes, objetivando a autossuficincia financeira da previdncia do
servio pblico.

Acrdo 832/2014 Segunda Cmara (Prestao de Contas, Relatora Ministra Ana Arraes)

Coisa julgada. Limites.

O pagamento de rubricas referentes a sentenas judiciais no deve incluir vantagens criadas
por planos de carreira institudos aps os provimentos judiciais.

Acrdo 1031/2014 Segunda Cmara (Pedido de Reexame, Relatora Ministra Ana Arraes)

Restituio administrativa. Recurso no provido.

A notificao acerca da primeira deliberao do TCU que considerou determinada vantagem

ilegal delineia o marco final para considerao da boa-f nos recebimentos da parcela
inquinada. Eventual suspenso do julgado por interposio recursal pode at permitir
a continuidade dos pagamentos, mas seu no provimento resulta, necessariamente,
na ilegitimidade das importncias percebidas desde a cincia da deciso inicial.

Acrdo 1042/2014 Segunda Cmara (Monitoramento, Relator Ministro Aroldo Cedraz)

Acumulao. Cargo.

A acumulao de cargos, funes e empregos pblicos est limitada a dois vnculos, sejam
dois cargos de professor, seja um cargo de magistrio com outro tcnico ou cientfico, sejam
dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade.

Acrdo 1043/2014 Segunda Cmara (Embargos de Declarao, Relator Ministro Aroldo

Cedraz)

Admisso. Contraditrio e ampla defesa.

nula a deciso que julga, sem oportunizar o contraditrio e a ampla defesa ao interessado,
ilegal ato de admisso de servidor que j adquiriu estabilidade.

xii
5 O tempo de trabalho exercido sob condies especiais que sejam ou venham a ser
consideradas prejudiciais sade ou integridade fsica ser somado, aps a respectiva
converso ao tempo de trabalho exercido em atividade comum, segundo critrios
estabelecidos pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, para efeito de concesso
de qualquer benefcio.

Boletim 12

Acrdo 837/2014 Plenrio (Representao, Relator Ministro-Substituto Andr de

Carvalho)

Restituio administrativa. Juros de mora. Boa-f.

A existncia de boa-f por parte dos beneficirios de pagamentos indevidos permite
dispensar-se a incidncia de juros de mora, aplicando-se to somente a atualizao
monetria sobre o valor a ser ressarcido, por analogia aos termos do art.xii12, xii2, da Lei
8.443/92.

Acrdo 909/2014 Plenrio (Pedido de Reexame, Revisor Ministro-Substituto Augusto

Sherman)

Aposentadoria. Compulsria. Estgio probatrio.

ilegal a aposentadoria compulsria por idade sem o cumprimento integral do estgio

probatrio, o qual se constitui em requisito obrigatrio para a aquisio da titularidade no
cargo e, consequentemente, para a obteno da aposentadoria nesse mesmo cargo.

Acrdo 909/2014 Plenrio (Pedido de Reexame, Revisor Ministro-Substituto Augusto

Sherman)

Registro de ato. Reviso de ofcio. Reviso oblqua.

O julgamento pela ilegalidade do ato de aposentadoria e a consequente determinao de

suspenso de pagamento, em sede de reviso de ofcio, no podem interferir diretamente
nos efeitos da penso, j julgada legal, decorrente daquela aposentadoria, pois trata-se de
atos autnomos. As normas que regem a atuao desta Corte no permitem a adoo desse
procedimento de reviso de ato por via indireta. Para alterar os efeitos de ato de penso
anteriormente considerado legal, necessrio promover reviso de ofcio especfica para o
ato.

Acrdo 911/2014 Plenrio (Aposentadoria, Relator Ministro Benjamin Zymler)

Tempo de servio. Tempo ficto. Adicional de insalubridade.

A simples percepo do adicional de insalubridade no gera direito contagem de tempo

de atividade especial prestada por servidores ex-celetistas anteriormente vigncia da Lei
8.112/90. Para tanto, necessria a comprovao da condio de insalubridade por meio
de certido do INSS ou de laudo emitido pelo Ministrio do Trabalho ou por profissional por
ele cadastrado, salvo para cargos cujo exerccio presume atividades de risco para a higidez
fsica.

Acrdo 1174/2014 Primeira Cmara (Penso Civil, Relator Ministro Jos Mcio Monteiro)

Penso civil. Concubinatos simultneos. Concorrncia de beneficirios.

A simultaneidade de concubinatos circunstncia que afasta a tese de existncia de unio

estvel entre o instituidor da penso e as pretensas beneficirias, requisito essencial para a
concesso da penso. H impossibilidade jurdica absoluta de concorrncia de duas ou mais
beneficirias na condio de companheira para a mesma penso civil estatutria.

Acrdo 1646/2014 Primeira Cmara (Aposentadoria, Relator Ministro Benjamin Zymler)

Aposentadoria. Tempo de servio. Tempo rural.

O tempo de servio rural pode ser averbado caso haja o recolhimento da contribuio
previdenciria correspondente poca da realizao da atividade rural ou, mesmo a
posteriori, de forma indenizada.

Acrdo 1659/2014 Primeira Cmara (Penso Civil, Relator Ministro-Substituto Weder de

Oliveira)

Aposentadoria. Emenda Constitucional 70/2012. Supervenincia de doena incapacitante.

A Emenda Constitucional 70/2012 dirigida, de forma especfica, aos aposentados por

invalidez permanente, com fundamento no art.xii40, xii1, Incisoxii I, da Constituio Federal.
Ela no se aplica aos aposentados voluntariamente, com proventos proporcionais, que
obtiveram a posterior integralizao dos proventos em decorrncia do acometimento de
molstia, na forma do art.xii190 da Lei 8.112/1990.

Acrdo 1428/2014 Segunda Cmara (Auditoria, Relator Ministro-Substituto Marcos

Bemquerer)

Admisso. Concurso pblico. Programa Sade da Famlia.

A contratao de pessoal para compor as equipes do Programa Sade da Famlia (PSF)

deve ocorrer por meio de concurso pblico, ante o carter permanente das atividades
desenvolvidas nesse programa.

Acrdo 1569/2014 Segunda Cmara (Pedido de Reexame, Relator Ministro Raimundo

Carreiro)

Vencimentos. Irredutibilidade. Verbas ilegais.

O princpio da irredutibilidade de vencimentos no alcana as verbas remuneratrias

recebidas em desacordo com as normas legais e regulamentares.

Boletim 13

Acrdo 1152/2014 Plenrio (Auditoria, Relator Ministro Raimundo Carreiro)

Acumulao de cargos. Militar. Aplicabilidade da Emenda Constitucional 77/2014.

A partir da Emenda Constitucional 77/2014, legal a acumulao, por militar, de dois cargos
ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas, quando
houver compatibilidade de horrios. As novas normas constitucionais se aplicam de
imediato, alcanando, sem limitao, os efeitos futuros de fatos passados, razo por que
no h mais que se falar em transferncia para a reserva daqueles militares que, antes da
promulgao dessa Emenda, estavam acumulando cargos ou empregos privativos de
profissionais de sade, com profisses regulamentadas.

Acrdo 2135/2014 Primeira Cmara (Aposentadoria, Relator Ministro-Substituto Augusto

Sherman)

Remunerao. Direito adquirido. Vantagem decorrente de deciso judicial.

O pagamento de remunerao ou proventos constitui obrigao de trato sucessivo que se

realiza com base na legislao que define a estrutura remuneratria das diversas categorias.
Considerando que no h direito adquirido estrutura remuneratria, alteraes promovidas
nessa estrutura, verificadas posteriormente s decises judiciais, possuem o condo de
levar supresso de parcela paga em decorrncia de comando judicial.

Acrdo 2294/2014 Primeira Cmara (Aposentadoria, Relator Ministro-Substituto Augusto

Sherman)

Tempo de servio. Tempo mnimo na carreira. Requisito.

No preenchimento do requisito tempo mnimo na carreira, para fins de aposentadoria,

somente pode ser considerado o tempo de servio prestado nos cargos de mesma
atribuio, ainda que em classes distintas. irregular a soma do tempo de servio prestado
em carreiras constitudas pelos cargos de Tcnico Judicirio e Analista Judicirio para atingir
esse limite mnimo.

Acrdo 2294/2014 Primeira Cmara (Aposentadoria, Relator Ministro-Substituto Augusto

Sherman)

Registro de ato. Mora da Administrao. Legalidade em carter excepcional.

A mora da Administrao na apreciao de ato de aposentadoria que impossibilite o

interessado, mesmo que retorne atividade, de completar os requisitos que garantem a
integralidade e a paridade, aliada exiguidade do tempo faltante, pode ensejar, em carter
excepcional, a legalidade e registro do ato, em homenagem aos princpios da
proporcionalidade, da eficincia e da segurana jurdica.

Acrdo 1876/2014 Segunda Cmara (Embargos de Declarao, Relator Ministro

Raimundo Carreiro)
Reposio ao errio. Boa-f. Marco temporal.

A dispensa de reposio das parcelas recebidas de boa-f, quando calcada expressamente

na Smula TCU 106, limitada data do conhecimento da deciso do TCU pelo
responsvel.

Acrdo 2077/2014 Segunda Cmara (Pedido de Reexame, Relatora Ministra Ana Arraes)

Tempo de servio. Menor. Regime estatutrio.

A contagem de tempo de servio municipal ou estadual prestado, sob regime

estatutrio, anteriormente maioridade no , em regra, admitida. A presuno, nesse caso,
pela impossibilidade de nomeao de menor, haja vista as implicaes legais (nas esferas
cvel, administrativa e penal) a que se sujeita o servidor pblico. Ademais, no mbito federal,
desde a Lei 1.711/52, revogada pela Lei 8.112/90, h a exigncia da idade mnima de 18
anos como requisito para a posse em cargo pblico. Logo, no sendo apresentada norma
de teor diverso, a presuno de idade mnima de 18 anos para o exerccio do cargo pblico
opera contra a pretenso de contagem de tempo de servio prestado por menor sob regime
estatutrio.

Acrdo 2078/2014 Segunda Cmara (Pedido de Reexame, Relatora Ministra Ana Arraes)

Aposentadoria especial. Tempo de servio. Especialista em educao.

O tempo de servio prestado na condio de especialista em educao s pode ser

considerado vlido para aposentadoria especial se exercido por professor de carreira.

Acrdo 2223/2014 Segunda Cmara (Relatrio de Inspeo, Relator Ministro Jos Jorge)

Remunerao. Adicionais ocupacionais. Requisito.

A exposio habitual a atividades de risco condio imprescindvel percepo de

adicionais ocupacionais (a exemplo de insalubridade, periculosidade e radiao ionizante).
irregular o pagamento desses adicionais com amparo exclusivo na lotao do servidor.