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CONTEDO PROGRAMTICO
NDICE
Ordem Social........................................................................................................................................................2
Seguridade Social...............................................................................................................................................................2
Sade....................................................................................................................................................................................3
Previdncia Social ..............................................................................................................................................................4
Assistncia Social ...............................................................................................................................................................6

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com
fins comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.
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Ordem Social
A Ordem Social um conjunto de aes desencadeadas por meio de prestaes positivas do
Estado, que visam reduzir as desigualdades sociais e garantir um tratamento mnimo com o fim
de tornar efetivo o fundamento constitucional da dignidade da pessoa humana. Perceba esse sen-
timento expresso no artigo 193 da Constituio Federal:
Art. 193. A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e as
justias sociais.
Veja que o trabalho considerado como a base de toda teia social. ele que garante a dignidade
para as pessoas. Alm disso, o citado artigo deixa claro o objetivo da seguridade social, qual seja,
garantir o bem-estar e a justias sociais.
Esses direitos de 2 dimenso decorrem dos direitos sociais trabalhados anteriormente no artigo
6 da Constituio. So direitos implementados por meio de polticas pblicas.
A Constituio Federal estabeleceu alguns grupos de direitos que sero trabalhados na Ordem Social:
Seguridade social;
Educao, Cultura e desporto;
Cincia e tecnologia;
Comunicao social;
Meio Ambiente;
Famlia, criana, adolescente, jovem e idoso; e
ndios.
Esse tema, quando cobrado em prova, costuma ter uma abordagem prxima da literalidade da
Constituio. Significa dizer que, para voc acertar questes sobre Ordem Social, ser necessria
a leitura repetida dos artigos que compem essa parte da Constituio Federal. Apesar de o mais
cobrado ser o prprio texto, sero tratados cada um desses temas sob uma abordagem doutrinria e
jurisprudencial.

Seguridade Social
A Seguridade social est prevista no artigo 194 e constitui um conjunto de aes que visam
garantir o mnimo existencial para a populao, objetivando melhores condies de vida.
composta de trs aes: a sade, a previdncia social e a assistncia social.
A implementao dessas aes so obrigao no s do Estado, mas tambm da sociedade,
conforme estabelece o artigo 194:
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos
e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.
A Seguridade Social se concretiza em trs rea:
Sade;
Previdncia Social;
Seguridade Social.
Apesar da ao conjunta, a obrigao de organizar a seguridade social do Estado, que deve fazer
amparada nos seguintes objetivos:
Art. 194, Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social,
com base nos seguintes objetivos:
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I universalidade da cobertura e do atendimento;

II uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais;
III seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios;
IV irredutibilidade do valor dos benefcios;
V equidade na forma de participao no custeio;
VI diversidade da base de financiamento;
VII carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com par-
ticipao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados.
A universalidade de cobertura representa a cobertura sobre qualquer situao de risco social,
enquanto que a universalidade de atendimento est relacionada com a cobertura para todos os que
necessitarem.
A uniformidade e a equivalncia de benefcios e servios s populaes urbanas e rurais deixam
claro que no existe tratamento diferenciado entre os trabalhadores urbanos e rurais. Ambos so
tratados da mesma forma.
A seletividade e a distributividade visam redistribuir os benefcios sociais na tentativa de atender
a quem mais dele necessitar. Em tese, esses princpios permitem um tratamento desigual sob o
enfoque da igualdade material.
Irredutibilidade do valor dos benefcios garante ao beneficirio a manuteno do valor real dos
benefcios em ntida equiparao proteo oferecida ao valor dos salrios.
A equidade na forma de participao no custeio apresenta a ideia de distribuio justa, levando
em considerao a capacidade de contribuio e a isonomia entre os contribuintes. A ideia aqui para
a manuteno da Seguridade que o custeio seja distribudo de forma justa entre os vrios agentes
contributivos. Esse princpio nos conduz diversidade da base de financiamento, a qual conta com a
participao de vrios agentes responsveis pela manuteno financeira da seguridade social, espe-
cialmente os trabalhadores, as empresas e os entes estatais.
Por fim, temos o ltimo objetivo, que o carter democrtico e descentralizado da Adminis-
trao, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do Governo nos rgos colegiados. Aqui temos uma questo que j foi cobrada vrias
vezes em prova, principalmente por causa da palavra quadripartite, que significa a participao na
gesto de forma democrtica envolvendo quatro atores sociais: trabalhadores, empregadores, apo-
sentados e o Governo.
Agora, vamos analisar os trs benefcios em que se divide a Seguridade Social: sade, previdncia
social e assistncia social. Aqui ns vamos analisar apenas os pontos mais importantes, o que no
tira do aluno o dever de ler todos os artigos envolvendo esses temas. Como j sinalizei anteriormen-
te, na Ordem Social o mais cobrado em prova o prprio Texto Constitucional.

Sade
Acerca desse tema, vrias questes costumam ser cobradas em prova. Vamos anlise de
algumas delas.
Carter no contributivo
O direito sade, norma de proteo do direito vida, destinado a todas as pessoas, indepen-
dentemente de contribuio Previdncia Social. Por isso, dizemos que no possui carter contri-
butivo, ou seja, quem quiser ser beneficiado pela sade pblica poder utilizar dos seus servios,
independentemente de filiao ou contribuio Previdncia Social.
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O direito sade tambm pode ser garantido pela iniciativa privada, ou seja, temos a possiblidade
da iniciativa privada assumir a responsabilidade da prestao de servios referente sade, por isso,
existem no Brasil hospitais e planos de sade privados que vo te proporcionar a garantia desse benefcio.
Veja a leitura do caput do artigo 196 e perceba que esse direito de carter social garantido a todos:
Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas
que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e
servios para sua promoo, proteo e recuperao.

Vinculado ao direito vida

O direito sade decorre do prprio direito vida, como forma de garantir qualidade vida em
sua modalidade de existncia humana. De nada adianta garantir ao indivduo o direito de viver se
essa vida no possuir o mnimo de dignidade. Garantir sade cumprir os ditames constitucionais
que protegem o indivduo em sua existncia, em perfeita consonncia com o princpio da dignidade
da pessoa humana.
Remoo de rgos, tecidos e substncias humanas
Outra norma muito interessante e que pode cair na sua prova a proteo constitucional
remoo de rgos, tecidos e substncias humanas. A Constituio Federal, em seu artigo 199,
4, traz expressamente a vedao para a comercializao de rgos, apesar de no regulamentar as
formas de remoo, pesquisa, coleta e processamento de sangue. A falta de regulamentao ocorre
porque a Constituio deixou para a legislao infraconstitucional o dever de faz-lo. O disposi-
tivo em questo um exemplo de norma de eficcia limitada, o qual foi regulamentado pelas leis
10.205/01, 9.434/97 e 11.105/05.
Veja agora o dispositivo em questo:
Art. 199, 4 A lei dispor sobre as condies e os requisitos que facilitem a remoo de rgos, tecidos e
substncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, processamento
e transfuso de sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de comercializao.

Previdncia Social
Falaremos agora sobre a Previdncia Social.
Carter contributivo e filiao obrigatria
Sem dvida, uma das questes mais cobradas em prova est no prprio caput do artigo 201, que
afirma ser a Previdncia Social de carter contributivo e filiao obrigatria:
Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de
filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos
termos da lei, a:
I cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada;
II proteo maternidade, especialmente gestante;
III proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio;
IV salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda;
V penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes, ob-
servado o disposto no 2.
Ter carter contributivo significa dizer que s poder ser beneficiado pela Previdncia Social
quem contribuir previamente com o sistema de previdncia pblico. Alm da contribuio, a Cons-
tituio exige a filiao ao Sistema, na qualidade de segurado. Esse tema est regulamentado na Lei
8.213/91 e ser melhor estudado na Disciplina de Direito Previdencirio.
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Aposentadoria especial
As regras de aposentadoria so o ponto forte desse tema, sero tratadas junto a Disciplina de Direito
Previdencirio. O regime geral de previdncia atende aos trabalhadores em geral, o que no impede a
existncia de regimes especiais de previdncia social, como ocorre com os servidores pblicos.
Segue o Texto Constitucional apenas para leitura:
Art. 201, 7 assegurada aposentadoria no regime geral de previdncia social, nos termos da lei, obede-
cidas as seguintes condies:
I trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de contribuio, se mulher;
II sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, reduzido em cinco
anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em
regime de economia familiar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal.
8 Os requisitos a que se refere o inciso I do pargrafo anterior sero reduzidos em cinco anos, para o
professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao
infantil e no ensino fundamental e mdio.
O destaque fica para as regras de aposentadoria especial. Para o trabalhador rural, reduzida em
cincos anos a idade.
Para quem exerce a funo de magistrio, a Constituio Federal reduziu em cinco anos a idade
necessria para aposentadoria para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exer-
ccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
Com relao a esse tema, algumas observaes se fazem necessrias. Primeiro, deve-se destacar
que exclusividade do tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio compreende no apenas
as funes exercidas em sala de aula, mas tambm as exercidas nos cargos de direo, coordenao e
assessoramento pedaggico desde que exercidos por professores.
Em segundo lugar, deve-se atentar para os professores que possuem esses benefcios, os quais
esto expressamente previstos na Constituio. S tero direito aposentadoria especial os profes-
sores da educao infantil, do ensino fundamental e do ensino mdio. Apesar de parte de a doutrina
considerar possvel a concesso desse benefcio previdencirio aos professores universitrios, isso
perigoso para uma prova objetiva, pois no h previso constitucional.
Previdncia privada
Outra regra interessante que j foi cobrada em prova diz respeito possibilidade de o regime
de previdncia ser organizado pela iniciativa privada. Algumas palavras-chaves definem esta
relao de previdncia privada: complementar, autonomia e facultativo. Vejam o que diz o artigo
202 da CF:
Art. 202. O regime de previdncia privada, de carter complementar e organizado de forma autnoma
em relao ao regime geral de previdncia social, ser facultativo, baseado na constituio de reservas
que garantam o benefcio contratado, e regulado por lei complementar.
1 A lei complementar de que trata este artigo assegurar ao participante de planos de benefcios de en-
tidades de previdncia privada o pleno acesso s informaes relativas gesto de seus respectivos planos.
2 As contribuies do empregador, os benefcios e as condies contratuais previstas nos estatutos,
regulamentos e planos de benefcios das entidades de previdncia privada no integram o contrato de
trabalho dos participantes, assim como, exceo dos benefcios concedidos, no integram a remunera-
o dos participantes, nos termos da lei.
3 vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia privada pela Unio, Estados, Distrito Federal
e Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista e outras en-
tidades pblicas, salvo na qualidade de patrocinador, situao na qual, em hiptese alguma, sua contri-
buio normal poder exceder a do segurado.
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4 Lei complementar disciplinar a relao entre a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios,
inclusive suas autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas controladas direta ou in-
diretamente, enquanto patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada, e suas respectivas
entidades fechadas de previdncia privada.
5 A lei complementar de que trata o pargrafo anterior aplicar-se-, no que couber, s empresas
privadas permissionrias ou concessionrias de prestao de servios pblicos, quando patrocinadoras
de entidades fechadas de previdncia privada.
6 A lei complementar a que se refere o 4 deste artigo estabelecer os requisitos para a designao dos
membros das diretorias das entidades fechadas de previdncia privada e disciplinar a insero dos partici-
pantes nos colegiados e instncias de deciso em que seus interesses sejam objeto de discusso e deliberao.
Quando diz complementar, quer dizer que complementa o regime geral de previdncia. A au-
tonomia representa a no-vinculao do regime privado ao pblico. E, por fim, a faculdade de se
aderir, haja vista no constituir obrigao a nenhum trabalhador.

Assistncia Social
O artigo 203 prev o benefcio de seguridade social chamado de Assistncia Social. So vrios be-
nefcios oferecidos a quem precisa de assistncia, geralmente aos hipossuficientes. A Assistncia
Social no depende de contribuio Previdncia Social:
Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio
seguridade social, e tem por objetivos:
I a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;
II o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao
vida comunitria;
V a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso
que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia,
conforme dispuser a lei.
Podemos observar que a assistncia social no tem carter contributivo, geralmente utilizada
a quem dela necessita, principalmente aos hipossuficientes em mais diversas reas, como: criana,
idoso, pessoas portadoras de deficincia. So pessoas beneficiadas pela assistncia social hoje no
Brasil pelas diversas medidas que o Estado acaba adotando.
EXERCCIOS
01. Os benefcios da previdncia social e a assistncia social, organizadas sob forma de regime
geral, destinam-se exclusivamente aos contribuintes da seguridade social.
Certo ( ) Errado ( )
02. O regime de previdncia privada, de carter complementar e organizado de forma autnoma
em relao ao regime geral de previdncia social, ser compulsrio, baseado na constituio de
reservas que garantam o benefcio contratado.
Certo ( ) Errado ( )
03. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes
Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e
assistncia social. Segundo a Constituio Federal de 1988, compete ao Poder Pblico, organi-
zar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
I. Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios.
II. Diversidade na forma de participao no custeio.
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III. Irredutibilidade do valor dos benefcios.

IV. Carter democrtico e descentralizado da administrao mediante gesto bipartite, com
participao dos trabalhadores, e do Governo nos rgos colegiados.
A sequncia correta :
a) Apenas a assertiva III est correta.
b) As assertivas I, II, III e IV esto corretas.
c) Apenas as assertivas I e II esto corretas.
d) Apenas as assertivas II e IV esto incorretas.
GABARITO
01 - ERRADO
02 - ERRADO
03 - D

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