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Tribunal de Contas do Estado do Par

ACRDO N. 52.327
(Processos ns. 2012/52312-6)

Requerente: INSTITUTO DE GESTO PREVIDENCIRIA DO ESTADO DO PAR

Relatora : Auditora Convocada MILENE DIAS DA CUNHA

EMENTA: VALOR DOS PROVENTOS AQUM DO


CORRETO. RECUSA DO IGEPREV EM RETIFICAR O ATO
DE CONCESSO. DIREITO SUBJETIVO DO
PARTICULAR VIOLADO, PORM O ERRIO PBLICO
RESTA PRESERVADO.DEFERIMENTO DO REGISTRO
COM RECOMENDAES.
1) O Tribunal de Contas tem como sua misso maior a
proteo ao errio.
2) O valor dos proventos aqum do correto repercute,
somente, no campo do direito patrimonial do
servidor inativo, no havendo irregularidade
passvel de ser corrigida em sede de controle
externo.
3) Nesses casos cumpre ao Tribunal de Contas deferir
o registro e recomendar ao Instituto Previdencirio
a retificao dos proventos, bem como dar cincia
ao interessado da deciso.

Relatrio da Exm. Sr. Auditora Convocada MILENE DIAS DA COSTA: Processo n.


2012/52312-6

Versa o presente processo sobre a apreciao da legalidade, para fins de


registro, do ato de concesso de aposentadoria voluntria por tempo de contribuio
consubstanciada na Portaria AP n. 0615, de 13.01.2012 (fl.71), em favor de Jorge Luis
Silva Oliveira, no Cargo de Professor, Classe II, Nvel J, lotado na Secretaria de Estado
de Educao SEDUC.
Em relatrio final (fls.168/170), a Controladoria de Pessoal e Penses
informa que a parcela aulas suplementares foi calculada erradamente, uma vez que o
valor correto seria R$ 860,54 e no R$ 823,49 e por conseqente sugere a retificao
da portaria inicial.
Por sua vez, o douto Ministrio Pblico de Contas manifesta-se
favoravelmente ao registro.
o breve relatrio.
Tribunal de Contas do Estado do Par

Voto:
O Tribunal de Contas, na condio de curador do patrimnio pblico, tem
como sua misso maior a proteo ao errio, evitando, assim, que aconteam gastos
pblicos fora do permitido em lei.
Verifica-se nos autos que houve erro material no clculo da parcela aulas
suplementares, minorando seu valor em R$37,05. No mais, percebe-se que o ato
cumpriu todos os requisitos legais e regimentais para sua validade no mbito jurdico.
Importa ressaltar que os limites da atuao das Cortes de Contas nos
processos de registros de benefcios previdencirios, j foi objeto de manifestao do
Supremo Tribunal Federal:
Constatada a ocorrncia de vicio de legalidade no ato
concessivo de aposentadoria, torna-se lcito ao TCU,
especialmente ante a ampliao do espao institucional de
sua atuao fiscalizadora, recomendar ao rgo ou entidade
competente que adote as medidas necessrias ao exato
cumprimento da lei, evitando, desse modo, a medida radical
da recusa de registro.(MS 21.466, Rel. Min. Celso de Mello,
julgamento em 19.05.1993, Plenrio, DJ de 6.5.1994).
Nesse mesmo sentido o entendimento de Afonso Gomes Aguiar:
O argumento positivista no sentido de que um ato ou legal
ou ilegal no pode prosperar nessas situaes. A ilegalidade
de um ato tem a ver com sua finalidade. Um ato concessivo
de aposentadoria que estabelece proventos aqum do que
seria devido ao aposentado no fere a ordem jurdica no que
concerne ao errio.Este restou preservado. A ilegalidade
somente repercute no campo do direito patrimonial do
servidor inativo. Do ponto de vista do controle externo o que
importa saber se a despesa gerada est dentro dos limites
legais e se legtimo o credor da Fazenda Pblica.
(Aguiar, Afonso Gomes; Paiva de Aguiar, Mrcio; O Tribunal
de Contas na ordem constitucional, 2 ed. Belo Horizonte:
Frum, 2008, pg. 83).
Tribunal de Contas do Estado do Par

Por fim, destaca-se, que esse entendimento est em consonncia com os


precedentes desta Corte de Contas: processo n 2009/52596-1, com acrdo publicado
em 17.04.2013, processos n 2009/52302-6 e 2009/52553-1, com acrdos publicados
em 18.07.2013, cujas ementas foram lavradas nos seguintes termos:
EMENTA: Valor dos proventos aqum do correto. Recusa do
IGEPREV em retificar o ato de concesso. Direito subjetivo do
particular violado, porm o errio pblico resta preservado.
Deferimento do registro com recomendaes.
Diante do exposto, defiro o registro e recomendo ao IGEPREV que retifique o
valor da parcela aulas suplementares constante na Portaria AP n. 0615/2012. D-se
cincia beneficiria desta deciso.

ACORDAM os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Par,


unanimemente, nos termos da Exm. Sra. Auditora Convocada, com fundamento no
art. 34, inciso II, da Lei Complementar n. 81, de 26 de abril de 2012, registrar a
Portaria AP n. 0615, de 13.01.2012 que trata da aposentadoria de Jorge Luis Silva
Oliveira, no cargo de Professor, Classe II, Nvel J, lotado na Secretaria de Estado de
Educao, recomendando ao IGEPREV que retifique o valor da parcela das aulas
suplementares, constante no ato acima citado.
Plenrio Conselheiro Emlio Martins, em 01 de agosto de 2013.

LUIS DA CUNHA TEIXEIRA MILENE DIAS DA CUNHA


Presidente em exerccio Relatora

Presente sesso os Exms. Srs. Conselheiros: NELSON LUIZ TEIXEIRA CHAVES


MARIA DE LOURDES LIMA DE OLIVEIRA
IVAN BARBOSA DA CUNHA

Procurador Geral do Ministrio Pblico de Contas Dr. Antnio Maria F. Cavalcante.


MP/0100206