Panorama Histrico das Questes

Sociais e Ambientais
Sumrio

Panorama Histrico das Questes Sociais e

Ambientais
Objetivos ...................................................................... 03
Introduo..................................................................... 04
1. Evoluo da Responsabilidade Socioambiental...... 05
1.1 Dcada de 1950................................................... 05
1.2 Dcada de 1960................................................... 07
1.3 Dcada de 1970................................................... 07
1.4 Dcada de 1980................................................... 08
1.5 Dcada de 1990................................................... 09
1.6 A partir de 2000.................................................. 10
2. Estado, Mercado e Sociedade............................... 11
3. A Globalizao e o Estado Mnimo...................... 13
4. A Redemocratizao Brasileira............................. 14
5. Mudanas no Mercado........................................ 15
Referncias Bibliogrficas............................................... 20

2 | Gesto Social e Ambiental

Objetivos
Ao final desta unidade, voc deve apresentar os seguintes
aprendizados:

Identificar como as questes sociais e ambientais atraram a

ateno da sociedade e do meio acadmico;
Reconhecer, em cada dcada, os principais fatos marcantes
para o desenvolvimento da gesto socioambiental;
Compreender as particularidades do caso brasileiro na
evoluo das questes sociais e ambientais;
Entender as principais mudanas ocorridas no mercado que
favoreceram o surgimento da gesto socioambiental.

Gesto Social e Ambiental | 3

Introduo
Nesta unidade de aprendizagem, estudaremos o panorama
histrico das questes sociais e ambientais. Os seres humanos,
principalmente por meio de suas atividades econmicas, sempre
provocaram algum tipo de mudana no ambiente. Esta interferncia foi
muito ampliada ao longo da histria da humanidade, sobretudo pelo
desenvolvimento da tecnologia, que permitiu uma utilizao cada vez
maior dos recursos da natureza.

A partir do sculo XVIII, a Revoluo Industrial introduziu um

novo padro de relaes entre o homem, a tecnologia e o meio ambiente.

Com a mquina a vapor e outras tecnologias surgidas neste

perodo, passou-se a transformar facilmente os recursos ento
abundantes na natureza, como o caso da energia , ocorrendo uma
expanso sem precedentes na capacidade produtiva humana. No entanto
inicialmente, o desenvolvimento econmico no foi acompanhado, no
mesmo nvel de desenvolvimento social, pois a maior parte da populao
ficou excluda das riquezas geradas.

Por sua vez, a utilizao sem precedentes dos recursos naturais,

com o objetivo de alimentar uma sociedade de consumo cada vez mais
voraz, trouxe grandes danos ao meio ambiente.

A percepo da sociedade a respeito destas questes evoluiu

por muitas dcadas, at que fosse construda a noo de que os avanos
econmicos no poderiam andar separados do desenvolvimento social e
da preservao ambiental.

4 | Gesto Social e Ambiental

1. Evoluo da Responsabilidade
Socioambiental
Na sociedade contempornea comum observarmos o
surgimento e a transformao de determinados conceitos. Tal afirmao
aplica-se ao conceito de gesto social e gesto ambiental a partir dos
anos 1950. At meados dos anos 1950, geralmente, as organizaes
utilizavam os termos:

Controle da poluio;
Aes filantrpicas;
Aes sociais.

Dos anos 1960 em diante, esses conceitos sofreram

algumas alteraes. Segundo Tenrio (2004), comum na atualidade
observarmos no discurso das organizaes e da sociedade civil os
seguintes termos:

Responsabilidade social empresarial;

Responsabilidade social corporativa;
Aes e produtos ambientalmente corretos;
Responsabilidade ambiental, entre outros.

Agora vamos conhecer alguns dos principais acontecimentos

ligados ao meio ambiente, da dcada de 1950 at os dias atuais.

1.1 Dcada de 1950

Iniciamos nossa retrospectiva citando Lemos (2013), que nos diz

Gesto Social e Ambiental | 5

que as preocupaes com a gesto social e a gesto ambiental moderna
tiveram incio na dcada de 1950, a partir de dois acontecimentos
marcantes:

O acidente na Baa de Minamata, no Japo, onde ocorreu

derramamento de uma grande quantidade de mercrio no
mar. Esse fato resultou em um intenso debate sobre as
questes ambientais;
Paralelamente ao desastre na Baa de Minamata, foi lanado o
livro Responsabilidade social dos homens de negcios, de Howard
R. Bowen, nos Estados Unidos em 1953, contribuindo para a
discusso do assunto no meio acadmico.

neste momento que as empresas comeam a perceber que

no devem apenas gerar lucros com suas atividades, mas, tambm,
contribuir para o desenvolvimento social.

importante percebermos que, desde a Revoluo Industrial,

no incio do sculo XIX, at o acidente na Baa de Minamata, o meio
ambiente era considerado apenas um lugar de descarte dos resduos
industriais, sem nenhum critrio de segurana ou preocupao com os
impactos negativos da produo das indstrias.

Ao longo do sculo XIX tambm chamaram a ateno as

condies desumanas que os operrios nas fbricas foram submetidos,
incluindo crianas, com jornadas de at 16 horas de trabalho por dia,
sem quaisquer condies de sade ou de segurana.

O consumo de matrias-primas e o processamento industrial

tinham como finalidade apenas oferecer um nmero cada vez maior de
bens de consumo para as pessoas.

O crescimento indiscriminado do consumo, atrelado ao

descarte igualmente pernicioso, resultou de modo geral em uma grande
degradao ambiental. Podemos perceber, ento, que o consenso sobre
a ideia de que a natureza seria capaz de absorver tudo que o homem
lanava no meio ambiente comeou a ser quebrado.

6 | Gesto Social e Ambiental

 Como voc j deve ter notado, o caso do desastre de Minamata
deixou claro que as atividades produtivas de uma empresa podem gerar
muitos impactos negativos na sociedade e no meio ambiente.

1.2 Dcada de 1960

No ano de 1962, com o lanamento do livro Primavera

Silenciosa, de Rachel Carson, foi denunciado o desaparecimento dos
pssaros nos campos dos Estados Unidos, em razo do uso de pesticidas
na agricultura.

Alm do livro de Carson, outra obra marcou a evoluo da

gesto socioambiental. As empresas e a sociedade, de Joseph W. McGuire,
defendia a ideia de que as organizaes no tinham apenas obrigaes
legais e econmicas, mas tambm, obrigaes morais e humanitrias
com a sociedade.

Nesta dcada, cresceu bastante a conscientizao social e

poltica sobre as questes ambientais, por meio de uma grande reao
da sociedade civil. Surgiram os movimentos sociais que defendiam o
pacifismo, a igualdade racial e a igualdade de direitos entre homens e
mulheres, e que, ao mesmo tempo, criticavam duramente a degradao
da natureza.

Segundo Nascimento (2007), as organizaes no

governamentais (ONGs) ambientalistas apareceram nesse perodo,
nos pases desenvolvidos, lutando pela conservao da natureza e
questionando os efeitos da poluio industrial.

1.3 Dcada de 1970

J nos anos 1970, a Organizao das Naes Unidas (ONU)

realizou, em 1972, a Conferncia de Estocolmo, na Sucia, envolvendo
representantes de diversos Estados para discutir a questo ambiental.
Nesta conferncia foi elaborado um importante documento, o relatrio
Os Limites do Crescimento (tambm conhecido como Relatrio

Gesto Social e Ambiental | 7

Meadows), afirmando que a acelerada industrializao e o crescimento
demogrfico levariam ao esgotamento dos recursos naturais do planeta
em algumas dcadas (Lemos, 2013).

Segundo o relatrio, a Terra poderia entrar em colapso,

botando em risco a vida humana, sendo necessrio conter os nveis de
crescimento econmico. A soluo dos problemas, dentro deste ponto
de vista, seria adotar uma poltica mundial de conteno do crescimento
chamada de crescimento zero at que o equilbrio do planeta
fosse restaurado.

As indstrias se tornam, a partir da confeco deste relatrio,

o principal alvo das crticas dos movimentos ambientalistas. Os
mais radicais pediam o fechamento de fbricas. A crtica ao modelo
capitalista industrial parecia apontar para um conflito sem soluo entre
o crescimento econmico e a preservao de recursos ambientais.

Os acidentes ambientais que continuavam a acontecer nesta

dcada agravaram ainda mais a situao: em 1976, o acidente em
uma indstria de pesticidas em Seveso, na Itlia, lanou uma enorme
quantidade de dioxinas na atmosfera.

Mas ser mesmo necessrio reduzir o ritmo de crescimento

econmico para salvar o planeta? O que voc pensa a respeito?

1.4 Dcada de 1980

A dcada de 1980 foi a que mais sofreu com acidentes

ambientais, desencadeando uma nova onda de reaes por parte dos
movimentos ambientalistas. Os casos foram os seguintes:

Exxon Valdez derrama leo (Alasca 1989);

Acidente nuclear de Chernobyl (Ucrnia 1986);
Produtos txicos atingem o rio Reno (Sua 1986);
Gases letais vazam em fbrica de agrotxicos em Bhopal
(ndia 1984).

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 Em 1987 surge um importante relatrio da ONU chamado
Nosso Futuro Comum (tambm conhecido como Relatrio Brundtland),
estabelecendo o conceito de desenvolvimento sustentvel:

...aquele que atende s necessidades das geraes

presentes sem comprometer a possibilidade
de geraes futuras satisfazerem suas prprias
necessidades.

O conceito de desenvolvimento sustentvel, segundo Lemos

(2013), mostra duas coisas importantes:

a) O crescimento econmico e a proteo ambiental so

compatveis entre si;
b) Devemos levar em conta as consequncias de nossas
aes presentes para as geraes futuras.

Do ponto de vista acadmico, foi tambm na dcada de 1980 que

ocorreram evolues marcantes nos estudos sobre responsabilidade social.

Em 1984, Edward Freeman elaborou o conceito de

stakeholder, cuja definio qualquer grupo ou indivduo que pode
afetar ou afetado pelo alcance dos objetivos organizacionais. Esse
conceito implica em admitir que toda organizao se relaciona com
diversos grupos interessados em seus resultados e no apenas com
seus donos ou acionistas. Temos, assim, os clientes, os empregados, os
fornecedores, o governo e a prpria comunidade na qual a organizao
est inserida, entre outros.

1.5 Dcada de 1990

Na dcada de 1990 tambm ocorreram vrios acontecimentos

marcantes do ponto de vista ambiental e social. Em 1998 e 1999, a
gesto social e ambiental contou com algumas iniciativas que ajudaram
na institucionalizao do seu conceito e da sua aplicabilidade nas
organizaes. Segundo Lemos (2013), foram criados:

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 Norma SA 8000 norma internacional que consiste em as
avaliar condies de trabalho, incluindo os trabalhos infantil e
1997
forado, alm de sade e segurana no trabalho, liberdade de
associao, discriminao, carga horria, entre outros.

Global Reporting Iniciative (GRI) organizao sem

1997 fins lucrativos, que promove a elaborao de relatrios de
sustentabilidade adotados por diversas organizaes no mundo.

Instituto Ethos de Responsabilidade Social consiste

em disseminar a prtica da responsabilidade social entre as
1998 empresas. Hoje uma referncia internacional sobre o assunto,
estabelecendo indicadores que permitem medir o ndice de
responsabilidade social das empresas.

Cdigo de melhores prticas de governana corporativa pelo

Instituto Brasileiro de Governana Corporativa (IBGC)
1999
apresenta recomendaes de boas prticas de governana
corporativa para as empresas atuantes no Brasil.

Norma AA 1000 padro internacional de gesto da

1999
responsabilidade corporativa, com foco na contabilidade e auditoria.

1.6 A partir de 2000

Em 2007, o Painel Intergovernamental de Mudanas

Climticas (IPCC), rgo da ONU, foi criado para produzir relatrios
cientficos sobre mudanas climticas. Tal painel divulgou um relatrio
que marcou de modo definitivo as discusses sobre as questes
ambientais, afirmando que o aquecimento do clima global era evidente
em observaes cientficas, causado pela influncia das atividades
humanas sobre o meio ambiente (Lemos, 2013).

O relatrio alertava para a elevao da temperatura mdia do

planeta em 4C at o fim do sculo XXI e para o potencial catastrfico
do fenmeno, provocando extines em massa, elevao do nvel dos
oceanos e devastao de reas costeiras. Como resultado da crescente

10 | Gesto Social e Ambiental

conscientizao a respeito dos problemas sociais e ambientais, os
pases precisaram descobrir maneiras de promover o crescimento de
suas economias, gerando bem-estar social e preservando o equilbrio
ambiental, mas sem provocar danos para as geraes futuras.

Surge ento, o conceito de empresa sustentvel, integrando

de forma clara as preocupaes econmicas, sociais e ambientais.
Segundo Savitz (2007) empresa sustentvel aquela que gera lucro
para os acionistas, ao mesmo tempo em que protege o meio ambiente e
melhora a vida das pessoas com quem mantm interaes.

Segundo Nascimento (2007), no sculo XXI os termos social

e ambiental aparecem unidos nos relatrios e nos demais estudos sobre
desenvolvimento sustentvel. Esta unio significa que os estudiosos
compreenderam que pensar no meio ambiente implica, necessariamente,
em tratar tambm da questo social.

Sendo assim, as empresas passam a lidar com o conceito de

responsabilidade socioambiental. Tal conceito representa uma forma
de conduzir os negcios, tornando a empresa parceira e corresponsvel
pelo desenvolvimento social e pela preservao ambiental. Podemos
dizer que, para que uma empresa se torne responsvel em termos
sociais e ambientais, ela precisa ouvir os anseios das partes interessadas
(stakeholders) acionistas, funcionrios, fornecedores, consumidores,
comunidade, governo e meio ambiente e incorpor-los ao
planejamento de suas atividades.

2. Estado, Mercado e Sociedade

No mbito da responsabilidade socioambiental, importante
entender quais so os papis do Estado, das empresas que atuam
no mercado e da prpria sociedade. No sculo XIX, o processo de
industrializao provocou inmeras alteraes nas relaes entre estes
agentes. Predominava, neste perodo, a concepo do liberalismo
econmico, segundo o qual o mercado devia ser um espao em que as
empresas competiam de modo livre, com o mnimo de interveno do
governo. Impostos, taxaes, obrigaes trabalhistas e outras formas de

Gesto Social e Ambiental | 11

interveno do governo nas relaes de mercado no eram bem vistas
pela doutrina do liberalismo econmico (Ivo, 2001).

Entretanto, a partir do sculo XX, este cenrio sofreu

mudanas, principalmente com a crise da bolsa de valores de Nova
York, em 1929 apontando a decadncia da ordem liberal nos pases
capitalistas. Alm disso, em 1917, a Unio Sovitica tornou-se um
pas socialista, mostrando a possibilidade de um modelo alternativo de
organizao da economia, bem diferente dos princpios liberais.

Nos pases socialistas, a atuao do capital privado limitada. As

empresas industriais e financeiras so propriedade pblica e o governo detm
o planejamento e o controle da economia. O socialismo foi influenciado
pelas proposies de Karl Marx e Friedrich Engels elaboradas no sculo XIX.

Diante da crise do modelo liberal, os estados capitalistas

encontraram na teoria keynesiana o seu suporte. Contrariando as ideias
do livre mercado, o economista John Maynard Keynes defendia que
o Estado tinha um papel indispensvel na economia (Ivo, 2001). De
acordo com essa teoria, caberia ao Estado intervir por meio de medidas
fiscais e de moeda para tentar contornar os efeitos negativos provocados
por ciclos econmicos. Tais efeitos negativos levavam as economias a
uma sucesso de crises, depresses, recuperao, boom e novamente
crises, depresses.

Deste modo, o Estado passou a assumir um papel proativo

como protagonista das relaes de mercado. Neste contexto, a indstria
blica foi um dos setores que mais cresceu e acelerou as economias dos
pases industrializados.

A partir da Segunda Guerra Mundial, o mundo ficou

dividido em dois blocos: o socialista, liderado pela Unio Sovitica; e
o capitalista, liderado pelos Estados Unidos. Diversos pases da Europa
tambm se tornaram socialistas, como a Alemanha Oriental, a Hungria,
a Polnia e a Romnia, alm da prpria Unio Sovitica. O modelo
socialista alcanou, tambm, alguns pases da frica, como Angola
e Moambique. Na Amrica Latina, a grande fora socialista era
representada por Cuba; e na sia, pela China.

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 A diviso econmica mundial nestes blocos (capitalista e
socialista) provocou a crescente necessidade de aperfeioamento e
manuteno da competitividade do ponto de vista blico. Ou seja, as
potncias envolvidas diretamente no conflito investiram na indstria
de armamentos e suas economias passaram a ter um peso muito
significativo no comrcio de armas. Esse evento ficou conhecido como
Guerra Fria.

Neste perodo, a ideologia da social-democracia ganhou fora,

orientando as polticas de diversos governos na Europa. Esta ideologia
surgiu a partir da ideologia socialista, mas com uma diferena bsica:
defendia que no era necessrio fazer uma revoluo para acabar com o
capitalismo, mas sim reform-lo, de modo a reduzir as desigualdades
sociais por meio da proteo social ao trabalhador, e de investimentos
em programas sociais para redistribuir a riqueza.

O perodo da Guerra Fria durou pouco mais de quatro dcadas

e, no final dos anos 1980, precisamente em 1989, a queda do Muro de
Berlim decretou seu fim.

Novamente, a partir do incio da dcada de 1990, as relaes

entre estado e mercado sofreram alteraes. Dessa vez, o fenmeno
da globalizao seria o principal elemento de transformao e de
reformulao do papel do Estado.

3. A Globalizao e o Estado Mnimo

Segundo Castells (1999), uma economia global capaz de
funcionar como uma unidade em tempo real, em escala planetria, com
base na nova infraestrutura propiciada pelas tecnologias da informao
e comunicao, e pela quebra das barreiras comerciais. Esta nova
caracterstica da ordem global trouxe importantes consequncias para as
relaes entre estado, mercado e sociedade.

A partir dos anos 1990, os estados nacionais deixaram de

ter a responsabilidade de promover o desenvolvimento econmico
de idealizar e executar a proteo social, e de regular as questes

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econmicas. Segundo Ivo (2001), a partir deste momento, afirma-se
a ideia do Estado Mnimo, que perde certos poderes a partir das
mudanas nas relaes entre estado, sociedade e mercado, como uma
srie de responsabilidades pblicas assumida pela sociedade civil,
organizada principalmente em ONGs que passam a atuar no combate
aos problemas sociais; servios considerados bsicos oferecidos pelo
estado, como educao e sade, privatizados; e, crescente parceria entre
a esfera pblica e a privada, de modo que o Estado volta a ficar limitado
garantia de um ambiente poltico, legal e seguro para a atuao das
empresas privadas em nvel global.

J que o Estado perdeu seu protagonismo, as iniciativas do

setor privado para intervir ou minimizar a questo social tornaram-
se comuns. Por um lado, as empresas passaram a investir em projetos
sociais e, por outro, a sociedade civil se organizou por meio de ONGs
para dar conta de um conjunto de responsabilidades, antes dominadas
pelo Estado.

4. A Redemocratizao Brasileira
No Brasil, ocorreu, nos anos 1980, a emergncia de
novos atores sociais, dentre os quais se destacaram os movimentos
pela democracia. O pas vivia na ditadura militar desde 1968 e
os movimentos polticos e sociais ganharam fora nesta dcada,
reafirmando a democracia como um valor moral e abrindo novas
possibilidades de representao, por meio, por exemplo, das eleies
diretas, da liberdade sindical e de imprensa, e da maior transparncia
nos assuntos legislativos. A retomada da democracia no Brasil significou
a oportunidade de uma maior atuao da sociedade civil na vida poltica
e social do pas.

Segundo Anau (2003), o processo de redemocratizao no

Brasil gerou grandes mudanas nos rumos da sua cultura poltica. Se
durante o regime autoritrio a sociedade civil no tinha espaos de livre
expresso, agora, com a democracia, as cobranas da sociedade sobre
o Estado se ampliam, no sentido de que as iniciativas governamentais
respondam melhor aos seus anseios. A nova Constituio, promulgada

14 | Gesto Social e Ambiental

em 1988, representou diversos aspectos do cenrio poltico e social
brasileiro, dentre os quais se destacam a entrada do pas na ordem
da globalizao da economia, a adequao do Estado aos padres do
neoliberalismo e reorganizao do Estado em moldes mais flexveis e
menos intervencionistas nos assuntos de mercado.

A Constituio de 1988 chamada de Constituio Cidad,

em razo da ampla gama de direitos nela estabelecidos. Podemos citar,
por exemplo, o fim da censura imprensa, o direito sade e educao
a todos os cidados, a proibio da tortura e da pena de morte, a
igualdade de direitos fundamentais entre homens e mulheres, a punio
ao racismo, a liberdade sindical, a proteo ao ndio, entre outras.

Esta Constituio foi a primeira a tratar de forma direta sobre

o meio ambiente. Uma das formas de proteo do meio ambiente
previstas constitucionalmente a ao popular, que permite que
qualquer cidado ingresse com a referida ao, com o intuito de anular
qualquer ato lesivo ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e
cultural (Benjamim, 2008).

5. Mudanas no Mercado
No cenrio internacional, como vimos, as relaes de
mercado caracterizavam-se pelo neoliberalismo e pelo predomnio
do capital internacional. Neste cenrio, segundo Castells (1999),
temos caractersticas importantes como: novos padres de produo
ps-fordistas, expressando o predomnio do capital internacional;
flexibilizao das relaes de trabalho e aumento dos nveis de
desemprego; ampliao do poder das organizaes internacionais,
afetando a soberania dos Estados Nacionais e a reforma do Estado
ocorrida na Amrica Latina, a partir dos anos 1990, aproximando suas
economias do modelo neoliberal.

A ideologia neoliberal afirma o predomnio dos mercados

livres e uma das bases mais importantes da globalizao. Para a
ideologia neoliberal, o mercado visto como principal recurso de
desenvolvimento e crescimento econmico, sendo prejudicial qualquer

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forma de interveno estatal. Deste modo, ocorre a reduo drstica
da regulamentao dos mercados e das barreiras comerciais entre os
Estados, permitindo o deslocamento do capital para os locais mais
rentveis (Hobsbawn, 2009).

Com a abertura de mercados, as condies de negcios

tornaram-se mais instveis. A concorrncia entre as empresas se acirra e a
demanda por bens de consumo se torna mais diversificada, exigindo que
as empresas se adaptem mais rapidamente s mudanas e respondam s
exigncias diferenciadas dos vrios segmentos de mercado.

As grandes empresas transnacionais, que atuam na economia

global, so capazes no s de vender, como tambm de produzir em
diversos pases. Deste modo, estabelecem contratos com fbricas
em pases geralmente pobres ou em desenvolvimento, em busca
de vantagens como: mo de obra barata, profissionais qualificados,
vantagens fiscais (impostos reduzidos) e leis de proteo ambiental
menos rgidas (Castells, 1999).

Dentro deste modelo (chamado ps-fordista), utilizado pelas

empresas transnacionais, as etapas operacionais do processo produtivo
so deslocadas para as regies de baixo salrio do mundo, enquanto as
funes de natureza estratgica permanecem nas empresas sediadas nos
pases avanados. Desta forma, comum que o projeto de criao de
um produto seja definido em um pas; as peas que o compe sejam
fabricadas em outro; a montagem seja realizada em um terceiro pas; e o
produto final seja vendido no mercado global.

Um dos fenmenos resultantes destas mudanas na economia

global, segundo Castells (1999), foi o aumento do desemprego, pois as
empresas tornaram-se capazes de produzir cada vez mais, empregando
uma porcentagem cada vez menor da fora de trabalho, por conta
da reduo de cargos hierrquicos (enxugamento da estrutura) e do
emprego de altas tecnologias que substituem o trabalho humano. Por
outro lado, boa parte dos empregos gerados baseado em contratos
de trabalho flexveis e precrios, desprovidos de estabilidade e de
garantias sociais.

16 | Gesto Social e Ambiental

 Para termos mais claro o cenrio de desigualdade econmica, a
chamada elite do conhecimento, que trabalha nos setores estratgicos
de grandes empresas, em tarefas criativas e com oportunidades de
crescimento, detm os empregos qualificados e bem remunerados.
Segundo o relatrio sobre a riqueza mundial, publicado pelo centro de
pesquisas do Credit Suisse, em 2014, 1% da populao mundial detm
mais de 48% da riqueza mundial. Considerando os 10% mais ricos, a
porcentagem sobe para 87% da riqueza mundial.

Como o Brasil se insere neste contexto? O pas, que durante

vrias dcadas caracterizou-se por uma economia fechada pela prtica
do protecionismo, ingressou de forma acelerada na flexibilizao de seus
mercados, a partir da dcada de 1990. Os resultados mostraram que
nem todos foram ganhadores neste processo.

Enquanto algumas empresas tiveram condies de aproveitar

as oportunidades trazidas com a expanso das relaes comerciais,
outras ficaram expostas aos problemas trazidos pelo acirramento da
competio e quebraram. At o incio da dcada de 2000, os problemas
sociais se agravaram e a desigualdade atingiu seu ponto mximo.

Voc deve estar percebendo que tantas mudanas

impulsionaram as empresas a assumirem mais sua responsabilidade
diante de problemas sociais. Veja como o Conselho Federal de
Administrao (CFA) destaca a responsabilidade social das empresas:

Responsabilidade social empresarial so aes das empresas

que beneficiam a sociedade. So causas sociais relevantes para
as comunidades, contribuindo com a poltica social. uma
forma de gesto que pretende diminuir os impactos negativos
no meio ambiente e comunidades, preservando recursos
ambientais e culturais, respeitando a diversidade e reduzindo
a desigualdade social. So as corporaes se conscientizando
do seu papel no desenvolvimento na comunidade em que
est inserida, criando programas que levam em considerao
a natureza, economia, educao, sade, atividades locais,
transportes. Fonte: Disponvel em http://www.cfa.org.br/
acoes-cfa/artigos/usuarios/responsabilidade-social-empresarial

Gesto Social e Ambiental | 17

 Para o Estado e para as empresas, isso tudo representa grandes
vantagens. Para os empresrios, a adequao das normas e regras da
responsabilidade social denota ganhos monetrios (com a iseno de
impostos) e melhor estratgia de marketing (marketing verde).

Para o Estado, tais iniciativas so fundamentais justamente

porque ocorrem intervenes em reas que, antes, estavam sob a sua
responsabilidade.

De acordo com essa nova dimenso, a iniciativa privada passou

a ter maior importncia nas formulaes de polticas, no apenas de
mercados, mas tambm, de ordem social. O empresariado passou a
participar da dinmica de formulao de polticas de diversas formas:

a) No investimento em candidaturas de representantes da

classe empresarial para ocupar cadeiras nos legislativos
municipal, estadual e federal;
b) Na formulao de grupos de presso que possam
intervir mais diretamente nos assuntos de seu interesse no
legislativo e no executivo;
c) Nas parcerias entre os poderes pblico e privado,
especialmente na construo de projetos polticos para
determinadas localidades.

Essa ltima estratgia pode ser percebida na formulao do

Planejamento Estratgico das Cidades, cuja interveno empresarial
latente.

A cidade do Rio de Janeiro, nos anos 1990, teve o seu

primeiro planejamento estratgico liderado pelo poder municipal e a
elite empresarial.

Alm da participao nos assuntos polticos de reforma do

Estado e as questes de mercado, as organizaes privadas de diversos
ramos se movimentaram rapidamente para se adequar s leis, normas e
padres do ponto de vista da responsabilidade social.

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 At meados dos anos 1980, a ideia de responsabilidade social,
uma vez que no havia obrigatoriedade por parte do Estado, era
assimilada pelo empresariado de acordo com suas prprias aspiraes.
Entretanto, a dificuldade do Estado em manter a ordem social e
econmica transformou em elemento bsico de competitividade, a
insero das organizaes na dinmica da responsabilidade social.

A questo ambiental tambm representou uma das

grandes motivaes para a criao de selos e novas estratgias de
competitividade. No limiar do sculo XXI, a palavra de ordem a
questo da sustentabilidade, ou seja, o crescimento econmico com o
mximo possvel de preservao do meio ambiente.

Esta nova concepo destaca, portanto, a relao equilibrada

com o ambiente em sua totalidade, considerando que todos os seus
elementos afetam e so afetados reciprocamente pela ao humana.

Gesto Social e Ambiental | 19

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Gesto Social e Ambiental | 21