Mudanas Climticas e

Acordos Internacionais
Sumrio

Mudanas Climticas e Acordos Internacionais

Objetivos....................................................................... 03
Introduo..................................................................... 04
1. Panorama Ambiental: As Mudanas Climticas..... 05
2. O Painel Intergovernamental sobre Mudanas
Climticas........................................................... 07
3. Acordos Internacionais........................................ 08
4. As Pedras no Caminho da Sustentabilidade.......... 13
Referncias Bibliogrficas............................................... 16
Objetivos
Ao final desta unidade voc deve apresentar os seguintes
aprendizados:

Identificar as principais mudanas climticas que afetam o

planeta;
Reconhecer as concluses do Painel Intergovernamental
sobre Mudanas Climticas a respeito desta questo;
Compreender os objetivos dos principais acordos
internacionais sobre as questes ambientais e sociais;
Analisar os obstculos de carter poltico, econmico e
cultural aos esforos para um mundo sustentvel.

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Introduo
Nesta unidade de aprendizagem voc estudar duas questes
muito importantes: as mudanas climticas e a problemtica em torno
dos acordos internacionais.

Na atualidade, os desafios colocados pelos problemas ambientais

e sociais so imensos, exigindo assim, iniciativas articuladas no somente
das empresas, mas tambm, por parte da sociedade e dos governos. Por
esta razo, iniciativas de carter internacional tm sido adotadas, de modo
a estabelecer regras e parmetros para cada nao atuar no combate aos
inmeros problemas causados pelas mudanas climticas.

Neste cenrio, os acordos internacionais so uma importante

ferramenta, especialmente diante das presses polticas e econmicas
que ameaam os projetos sustentveis no mundo.

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1. Panorama Ambiental: As Mudanas
Climticas
Iniciaremos esta unidade de aprendizagem explanando sobre
as Mudanas Climticas. Como sabemos, chegamos ao sculo XXI
sofrendo os impactos do modelo de desenvolvimento adotado nos
pases ocidentais capitalistas, levando a um consumo desequilibrado dos
recursos naturais do planeta. Segundo Oliveira (2008), o aquecimento
global, responsvel por uma srie de impactos negativos, considerado
um dos principais problemas que compem o panorama ambiental
do sculo XXI. Alm disso, do ponto de vista ambiental, o cenrio
desolador: devastao de florestas; degradao dos solos; escassez e
poluio de recursos hdricos; perda da biodiversidade, com a extino
de espcies da fauna e flora; e a destruio da camada de oznio.

O aquecimento global ocorre em consequncia da emisso

de gases, ocorrendo o chamado efeito estufa. Estes gases (chamados
gases de efeito estufa ou GEE) absorvem a radiao solar que deveria
ser direcionada ao espao. De acordo com o Painel Intergovernamental
sobre Mudanas Climticas, o lanamento excessivo de GEE na
atmosfera forma uma espcie de cobertor que se torna mais espesso,
quanto maior for o volume destes gases na atmosfera. Com isso, a Terra
se torna mais quente e a radiao no consegue sair. Os GEE so os
seguintes:

Dixido de carbono (CO2);

xido Nitroso; e
Gs Metano.

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 Segundo o Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia
(IPAM), contribuem para a emisso de GEE:

Queima de combustveis fsseis (carvo mineral e,

especialmente, petrleo) realizada principalmente pelo setor
de produo de energia (termeltricas), pelas atividades
industriais e pelos sistemas de transportes por meio do uso
de fertilizantes na agricultura;
A utilizao de determinados tipos de aparelhos, como
refrigerador e ar-condicionado, criao de gado e cultivo de
arroz, dentre outras atividades.

importante entendermos que o efeito estufa um fenmeno

natural que permite que a Terra retenha uma quantidade adequada de
calor necessria ao ecossistema terrestre. Porm, o lanamento excessivo
de gases de efeito estufa na atmosfera como resultado das atividades
humanas, a partir da Revoluo Industrial acabou provocando uma
reteno de radiao muito acima do necessrio, promovendo um
aquecimento que se tornou uma ameaa vida no planeta.

Portanto, os estudos do Painel Intergovernamental sobre

Mudanas Climticas (IPCC) confirmam que estas alteraes so
resultantes dos impactos que as atividades humanas exercem sobre
o planeta. O Painel estima ainda que, ao longo do sculo XX, a
temperatura tenha subido em mdia 1C, gerando consequncias como
a elevao dos nveis do mar e o derretimento de geleiras.

um fenmeno climtico
de larga extenso,
Aquecimento Global caracterizado pelo aumento
da temperatura mdia global,
que se acentuou de modo
surpreendente no ltimo
sculo.

Segundo Pereira (2011), os efeitos das mudanas climticas

vm sendo observados pelos cientistas, indicando que os ecossistemas
da Terra foram profundamente afetados pelos novos padres de clima.
Estas alteraes tambm so sentidas pelas pessoas, que podem sofrer

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com os impactos das visveis alteraes nas condies de vida no
planeta, tais como as secas e as chuvas intensas, tornando-se vtimas de
desastres ambientais, como terremotos e tsunamis.

Se voc gosta de cinema, pode assistir a alguns filmes

interessantes que tratam das questes ambientais e que desafiam o
mundo na atualidade. Um deles Uma verdade Inconveniente, no qual o
ex vice-presidente dos Estados Unidos, Al Gore, analisa o aquecimento
global. J o documentrio A ltima Hora mostra uma entrevista com
renomados cientistas, pensadores e lderes que falam sobre as condies
de sustentabilidade da vida no planeta.

2. O Painel Intergovernamental sobre

Mudanas Climticas
O Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas
(IPCC) um rgo criado em 1988, a partir do Programa das Naes
Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) da ONU, para produzir os
relatrios cientficos sobre o fenmeno.

O IPCC tornou-se a principal referncia cientfica na discusso

sobre as mudanas climticas, recebendo, em 2007, o Prmio Nobel da
Paz por seu trabalho de conscientizao da comunidade e dos lderes
internacionais para o problema e as consequncias das mudanas climticas.

Seu primeiro relatrio foi publicado em 1990 e reuniu

argumentos a favor da criao da Conveno do Quadro das Naes
Unidas para Mudanas do Clima (sigla do ingls, UNFCC),
medida que os governos negociavam polticas referentes mudana
climtica. O relatrio divulgado pelo IPCC, em 2014, alertou que
a concentrao de gases de efeito estufa na atmosfera continua
aumentando, potencializando ainda mais o processo de aquecimento
global. O relatrio alerta ainda para a necessidade de aes urgentes para
diminuir as emisses globais de GEE e para preparar as comunidades e
economias para os impactos decorrentes das alteraes no clima que j
esto em curso.

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 O grupo tambm calcula que o derretimento das camadas
polares pode fazer com que os oceanos se elevem entre 18cm e 59cm
at 2100, desaparecendo assim pequenas ilhas, e obrigando centenas
de milhares de pessoas a engrossar o fluxo dos chamados refugiados
ambientais pessoas que so obrigadas a deixar o local onde vivem
em consequncia da piora do meio ambiente.

Como voc j deve ter percebido, a reduo das emisses dos

GEE primordial para enfrentar os desafios climticos. Entre os pases
com altos nveis de emisso de GEE esto a China, Estados Unidos,
pases da Unio Europeia, ndia, Rssia e Japo. O Brasil tambm
considerado um grande emissor de GEE e, para que ele possa reverter
esta situao, preciso enfrentar alguns desafios, tais como:

Reduzir os nveis de desmatamento;

Reduzir os investimentos em combustveis fsseis;
Diversificar a matriz energtica com a utilizao de energias
renovveis.

Entretanto, nenhum ato ou pas isolado tem a capacidade

de solucionar estes problemas. A atmosfera e outros recursos so
considerados Recursos Comuns Globais, portanto, necessrio que
haja a articulao entre governos, empresas e organizaes da sociedade
civil. Por conta deste cenrio, h acordos e protocolos importantes
que indicam os compromissos dos pases com o combate s mudanas
climticas.

3. Acordos Internacionais
A partir dos problemas de ordem ambiental assinados
anteriormente como resultados de inmeras discusses com lderes
mundiais, surgiram os chamados acordos internacionais. Vejamos:

Protocolo de Quioto

Segundo Lemos (2013), o Protocolo de Quioto foi criado em

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1997 e entrou em vigor em 2005. Inicialmente, ele tinha validade at
2012, porm foi estendida at 2020. Tal protocolo estabelece entre os
pases signatrios, o compromisso de reduzir em 5,2% a emisso de gases
estufa entre 2008 e 2012 (comparado ao ano de 1990). Alm disso, ele
tambm estabelece nveis diferenciados de responsabilidade nesta reduo.
Os pases desenvolvidos, por terem se industrializado antes e contribudo
mais para o efeito estufa, tm a meta de reduo da emisso de GEE em
5% do que emitiam em 1990.

J os pases em desenvolvimento, como China e Brasil, no

tm metas de reduo. Os Estados Unidos, um dos principais emissores
de GEE do mundo, no assinaram o protocolo.

Entre algumas iniciativas do Brasil, podemos apontar o

Programa Brasileiro GHG Protocol, que incentiva a contabilizao e
publicao de dados sobre as emisses de gases de efeito estufa de forma
voluntria. Para que os debates e medidas a respeito do clima fossem
encaminhados em nvel internacional, foi criado um frum decisrio
(Conferncia da ONU sobre Mudanas Climticas ou Conferncia das
Partes - COP), onde os pases se renem para debater acordos e tomar
decises sobre eles.

Na terceira COP, por exemplo, foi proposto o Protocolo de

Quioto (1997). A COP 20 foi realizada em 2014, e nela foi mantida
a ideia de responsabilidades comuns, mas diferenciadas, surgida
desde o Protocolo de Quioto. Este conceito estabelece que os pases
desenvolvidos devem ter planos mais ambiciosos no corte de suas
emisses de GEE do que as naes em desenvolvimento.

Princpios do Equador

Segundo Lemos (2013), os Princpios do Equador so

resultantes da Cpula Mundial para o Desenvolvimento Sustentvel
(2002), realizada em Johannesburgo (frica do Sul), tambm chamada
de Rio+10, por ter sido realizada 10 anos aps a Eco-92.

Os Princpios do Equador nasceram da percepo dos danos

causados reputao do setor financeiro, em funo de financiamentos

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concedidos a empreendimentos que provocaram danos sociedade ou
ao meio ambiente.

Por conta disso, os Princpios do Equador fornecem

parmetros mais rgidos para o financiamento de projetos no mbito
internacional, considerando seus impactos ambientais e sociais, tanto
antes quanto durante a sua implementao.

Na prtica, as empresas interessadas em obter recursos no

mercado financeiro internacional devero incorporar alguns quesitos,
tais como:

a) Gesto de risco ambiental, proteo biodiversidade e

adoo de mecanismos de preveno e controle de poluio;

b) Proteo sade, s diversidades cultural e tnica, e adoo

de Sistemas de Segurana e Sade Ocupacional;

c) Avaliao de impactos socioeconmicos, incluindo as

comunidades e povos indgenas, proteo a habitats naturais
com exigncia de alguma forma de compensao;

d) Eficincia na produo, distribuio e consumo de recursos

hdricos e energia, e uso de energias renovveis;

e) Respeito aos direitos humanos e combate mo de obra

infantil.

Conveno de Viena e Protocolo de Montreal

Diante do problema da destruio da camada de oznio, vrias

naes se mobilizaram, e nos anos 1980, tivemos dois eventos de suma
importncia para a preservao do meio ambiente:

A Conveno de Viena ocorrida em 1985 para a

Proteo da Camada de Oznio foi assinada por
dezenas de pases, entre eles o Brasil.

10 | Gesto Social e Ambiental

 O Protocolo de Montreal foi estabelecido em 1987
sobre as Substncias que Destroem a Camada de
Oznio (SDO), direcionando seus signatrios a
trabalhar para eliminar a produo e o consumo
de SDOs. Atualmente, 193 pases participam do
Protocolo e da Conveno.

O Protocolo de Montreal conta com o apoio de um Fundo

Multilateral voltado para o apoio financeiro de medidas para eliminar essas
substncias em pases em desenvolvimento, como o Brasil. Este recebe
aportes do FML desde 1993 para promover mudanas em processos
industriais com nfase no uso de tecnologias livres de SDOs.

A partir do Protocolo de Montreal, o comrcio de SDOs teve

de ser reduzido em todo o mundo, a partir de cotas predefinidas, ao
mesmo tempo em que foram desenvolvidas tecnologias alternativas para
reduzir ou eliminar os riscos camada de oznio.

Pacto Global

Segundo Lemos (2013), o Pacto Global uma iniciativa

desenvolvida pela ONU com o objetivo de mobilizar a comunidade
empresarial internacional para a adoo, em suas prticas de negcios,
de valores fundamentais e internacionalmente aceitos nas reas de
direitos humanos, relaes de trabalho, meio ambiente e combate
corrupo refletidos em 10 princpios.

Estes 10 princpios so derivados da Declarao Universal

de Direitos Humanos, da Declarao da Organizao Internacional
do Trabalho sobre Direitos Fundamentais no Trabalho, da Declarao
do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento e da Conveno das
Naes Unidas Contra a Corrupo. Vamos conhec-los a seguir:

Direitos Humanos

1. As empresas devem apoiar e respeitar a proteo de direitos

humanos reconhecidos internacionalmente; e

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 2. Assegurar-se de sua no participao em violaes destes
direitos.

Trabalho

3. As empresas devem apoiar a liberdade de associao e o

reconhecimento efetivo do direito negociao coletiva;
4. A eliminao de todas as formas de trabalho forado ou
compulsrio;
5. A abolio efetiva do trabalho infantil; e
6. Eliminar a discriminao no emprego.

Meio Ambiente

7. As empresas devem apoiar uma abordagem preventiva aos

desafios ambientais;
8. Desenvolver iniciativas para promover maior
responsabilidade ambiental; e
9. Incentivar o desenvolvimento e difuso de tecnologias
ambientalmente amigveis.

Contra a Corrupo

10. As empresas devem combater a corrupo em todas as suas

formas, inclusive extorso e propina.

Fonte: Os 10 princpios. Disponvel em: http://www.pactoglobal.org.br/artigo/56/os-10-principios

Por fim, importante lembrarmos que as duas maiores

economias do mundo (China e Estados Unidos) fecharam em 2014 um
acordo no qual assumiram pela primeira vez compromissos no combate
s mudanas climticas.

Os Estados Unidos devem reduzir em 29% suas emisses de

GEE at 2025 (comparativamente a 2005). Para a China, o parmetro
2030, quando 20% da energia do pas dever vir de fontes renovveis.
Trata-se de um passo ainda pequeno, porm muito importante, visto
que as duas maiores economias do mundo trocam acusaes mtuas
sobre quem provocava a maior degradao do planeta.

12 | Gesto Social e Ambiental

4. As Pedras no Caminho da
Sustentabilidade
A noo de que o mundo enfrenta mudanas climticas com
efeitos dramticos sobre a populao no aceita sem questionamentos.
Segundo Molion (2008), uma parte minoritria dos cientistas lana
dvidas sobre as evidncias cientficas que demonstram que o planeta
est aquecendo alm do esperado, isto , o questionamento se dirige
prpria existncia das mudanas climticas.

Entre aqueles que aceitam a existncia das mudanas

climticas, uma parte discorda da dimenso deste fenmeno, ou seja,
entende que o aquecimento no seria to assustador quanto sustenta o
IPCC. Muitos tambm no aceitam que o aquecimento seja resultante
das aes humanas, por acreditarem que fenmenos naturais exercem
impactos mais importantes.

Segundo Hage (2010), h tambm outros questionamentos a

respeito das solues propostas para enfrentar as mudanas climticas,
pois muitos acreditam que os impactos econmicos do controle da
emisso de GEE so negativos, prejudicando o desenvolvimento dos
pases. com este argumento que os Estados Unidos, por exemplo, no
assinaram o Protocolo de Quioto.

Certamente, um dos principais pontos de debate que acaba

colocando obstculos s negociaes entre as lideranas que participam
dos fruns internacionais, o papel que cada pas deve exercer no
combate s mudanas climticas.

Por um lado, h os que acreditam que os pases desenvolvidos,

por terem se industrializado bem antes e poludo mais o planeta, devem
ter uma contribuio maior no combate ao problema, do que os pases
em desenvolvimento. Por outro lado, h os que defendem que os pases
em desenvolvimento ou emergentes devem assumir as mesmas metas de
reduo de GEE.

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Problemas Econmicos

Outro ponto em questo, segundo Hage (2010), que a

introduo das chamadas tecnologias limpas ou ecologicamente
corretas exige, muitas vezes, elevados investimentos, e nem todas as
empresas possuem os recursos necessrios para se adaptar aos novos
padres de correo ambiental exigidos. Alm disso, destaca-se tambm
o receio de que os pases desenvolvidos utilizem a bandeira da proteo
ao meio ambiente para impor restries entrada de produtos, com o
argumento de que so ambientalmente nocivos, obtendo assim, uma
vantagem comercial.

Por fim, as sucessivas crises que tm atingido a economia

global tm levado os pases a concentrarem esforos para solucionar
crises econmicas, deixando de lado os investimentos de carter social e
ambiental.

Viso Limitada

Outras barreiras sustentabilidade, segundo Savitz (2007),

podem vir da prpria organizao, quando por exemplo, seus gestores
esto despreparados para conduzir a empresa a esta etapa. Muitas vezes,
o pensamento de curto prazo impede aes que exigem viso de longo
prazo. Porm, so limitaes culturais que podem ser modificadas para
o bem das empresas, das pessoas e do planeta.

Em certos contextos onde as empresas atuam, a sociedade

e, principalmente, os consumidores no geram demandas fortes
de sustentabilidade para as organizaes. Em muitos pases, a falta
de informao e de educao ambiental, por exemplo, refletem
no comportamento das pessoas, que por sua vez, deixam de dar
importncia ao papel das empresas neste campo, e no exercem
nenhum tipo de estmulo significativo para que as organizaes mudem
em direo sustentabilidade. Neste ponto, muito importante lembrar
que as empresas no so entidades isoladas, que mudam por conta
prpria e que devem contribuir sozinhas para a sustentabilidade.

No podemos esquecer do papel dos governos, exercendo a

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regulao e a fiscalizao sobre a atuao das empresas, alm do papel
da prpria sociedade, por meio de seus movimentos sociais e da atuao
dos consumidores atentos e engajados nas causas ambientais e sociais.

Nesta unidade, tratamos da questo das mudanas climticas e

como este fenmeno afeta a populao do mundo. Diante deste cenrio,
buscamos identificar as principais iniciativas a nvel global, a fim de
enfrentarmos este problema. Assim, analisamos o papel dos acordos
internacionais, como o Protocolo de Quioto, os princpios do Equador,
entre outros.

Alm disso, demos um especial destaque s concluses obtidas

no Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas, principal
referncia cientfica sobre o assunto na atualidade. E por fim, discutimos
os principais obstculos para a sustentabilidade, identificando os impasses
polticos, econmicos e culturais que os diversos pases enfrentam em
suas negociaes, alm da implantao de projetos mais efetivos a fim de
enfrentar os desafios ambientais e sociais.

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Referncias Bibliogrficas
HAGE, Jos Alexandre Altahyde. Meio ambiente e poltica
internacional: conflitos e impasses que marcam o sculo XXI.
Comunicao & Poltica. V.25. N.3, 2010.

Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia (IPAM). ABC do

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LEMOS, Haroldo. Responsabilidade socioambiental. Rio de Janeiro:

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OLIVEIRA, Jos Antnio Puppim de. Empresas na sociedade. Rio de

Janeiro: Elsevier, 2008.

Painel Intergovernamental Sobre Mudanas Climticas (IPCC). Fifth

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PEREIRA, Adriana Camargo. Sustentabilidade, responsabilidade social

e meio ambiente. So Paulo: Saraiva, 2011.

SAVITZ, Andrew. A empresa sustentvel. Rio de Janeiro: Campus, 2007.

VEIGA, J. (org.) Aquecimento global: frias contendas cientficas. So

Paulo: SENAC, 2008.

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