O caso concreto foi o seguinte:

Um Municpio do interior do Rio Grande do Sul editou lei prevendo que o

Prefeito e o Vice-Prefeito teriam direito de receber:
tero de frias;
13 salrio;
verba de representao.

Foi proposta uma ADI no TJ/RS contra esta lei municipal.

O argumento foi de que o 4 do art. 39 da CF/88 obriga que o Prefeito e o
Vice-Prefeito sejam remunerados por meio de subsdio, em parcela nica,
vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba
de representao ou outra espcie remuneratria.
Logo, a lei municipal, ao permitir o pagamento de tero de frias, 13 salrio e
verba de representao teria violado o regime do subsdio e afrontado o art. 39,
4 da CF/88:
Art. 39 (...)
4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado
e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por
subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao,
adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie
remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.

A questo chegou at o STF por meio de recurso extraordinrio contra a

deciso do TJ.

O que decidiu o STF? Esta lei municipal, ao prever o pagamento de

tero de frias e 13 salrio ao Prefeito e Vice-Prefeito, violou o art. 39,
4 da Constituio Federal?
NO. O STF, ao apreciar o tema, fixou a seguinte tese:

O art. 39, 4, da Constituio Federal no incompatvel com o

pagamento de tero de frias e dcimo terceiro salrio.
STF. Plenrio. Rel. originrio Min. Marco Aurlio, Rel. para acrdo Min. Roberto
Barroso, julgado em 01/02/2017 (repercusso geral).

Segundo o Min. Lus Roberto Barroso, o regime de subsdio incompatvel

apenas com o pagamento de outras parcelas remuneratrias de natureza
mensal, o que no o caso do dcimo terceiro e das frias, que so verbas
pagas a todos os trabalhadores e servidores, com periodicidade anual.
A Constituio Federal prev, em seu art. 39, 3, que os servidores pblicos
gozam de tero de frias e 13 salrio, no sendo vedado o seu pagamento de
forma cumulada com o subsdio.
Os agentes polticos, como o caso dos Prefeitos e Vice-Prefeitos, no devem
ter um tratamento melhor, mas tambm no podem ter uma situao pior do
que a dos demais trabalhadores. Se todos os trabalhadores em geral tm
direito a um tero de frias e tm direito a dcimo terceiro salrio, no se
mostra razovel que isso seja retirado da espcie de servidores pblicos
(Prefeitos e Vice-Prefeitos).
Assim, no inconstitucional o pagamento de tero de frias e 13 salrio a
Prefeitos e Vice-Prefeitos.

E a previso do pagamento de verba de representao?

Aqui temos uma situao de inconstitucionalidade.
Esta verba de representao no uma quantia paga a todos os trabalhadores
e servidores, no havendo, portanto, razo para que seja excepcionada do
regime de subsdio (parcela nica).

Assim, o STF julgou constitucional a previso de tero de frias e 13 salrio e,

por outro lado, inconstitucional o pagamento da chamada "verba de
representao".