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CURSO: TEORIA ESTRUTURALISTA

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TEORIA ESTRUTURALISTA

Os autores estruturalistas procuram inter-relacionar as organizaes com o seu


ambiente externo, que a sociedade maior, ou seja, a sociedade de organizaes,
caracterizada pela interdependncia entre as organizaes.

A Teoria estruturalista inaugura os estudos acerca dos ambientes dentro do


conceito de que a organizao um sistema aberto e em constante interao com o
seu meio ambiente. At agora, a teoria administrativa havia se confinado aos
estudos dos aspectos internos da organizao dentro de uma concepo de sistema
fechado. J quando se inclui o ambiente na estrutura sistmica, deve-se observar o
papel na sobrevivncia do sistema, ou seja, do principal agente: o gestor.

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BREVE RESUMO DAS


TEORIAS ANTERIORES

A abordagem clssica (Escola da Administrao Cientfica e Teoria Clssica)


deu nfase s tarefas e estrutura organizacional, proporcionando uma
abordagem rgida e mecanicista, que considerava o homem como um
apndice da mquina ou como mero ocupante de um cargo em uma
hierarquia centralizada. A eficincia foi seu objetivo principal, porm tal
abordagem mostrou-se incompleta e parcialista.

A Teoria das Relaes Humanas foi uma reao de oposio ao


tradicionalismo da abordagem clssica, dando nfase ao homem e ao
clima psicolgico de trabalho (Organizao Informal). Ao superestimar os
aspectos informais e emocionais da organizao, numa viso romntica do
trabalho, esta teoria tambm se mostrou incompleta e parcialista.

A Teoria da Burocracia pretendeu dar as bases de um modelo ideal que


pudesse ser aplicado s empresas. Apesar de apresentar um passo frente
da organizao formal proposta pela Abordagem Clssica, a organizao
burocrtica mostrou-se carente da flexibilidade e inovao imprescindveis
a uma sociedade moderna.

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ORIGEM DA TEORIA ESTRUTURALISTA

A origem da Teoria Estruturalista se d aos seguintes aspectos:

Oposio Entre A Teoria Tradicional E Das Relaes Humanas


Tornou-se necessria uma posio mais ampla e compreensiva que abrangesse os
aspectos que eram considerados por uma e omitidos pela outra e vice-versa.

A Teoria Estruturalista pretende ser uma sntese da Teoria Clssica (formal) e da


Teoria das Relaes Humanas (informal), inspirando-se na abordagem de Max
Weber, e at certo ponto nos trabalhos de Karl Marx;

Necessidade De Visualizar A Organizao Como Uma Unidade Social


Uma unidade grande e complexa, onde interagem grupos sociais que compartilham
alguns dos objetivos da organizao (como a viabilidade econmica da
organizao), mas que pode incompatibilizar com outros (como a maneira de
distribuir lucros da organizao). Nesse sentido, o dilogo maior da Teoria
Estruturalista foi com a Teoria das Relaes Humanas;

A Influncia Do Estruturalismo Nas Cincias Sociais


Sua influncia e repercusso no estudo das organizaes. O estruturalismo teve
forte influncia na Filosofia, na Psicologia, na Antropologia, na Matemtica, na
Lingustica, chegando at na Teoria das Organizaes.

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Novo Conceito De Estrutura


O conceito de estrutura bastante antigo. Estrutura o conjunto formal de dois ou
mais elementos e que permanece inalterado seja na mudana, seja na diversidade
de contedos, isto , a estrutura mantm-se mesmo com a alterao de um de seus
elementos ou relaes.

A mesma estrutura pode ser apontada em diferentes reas, e a compreenso das


estruturas fundamentais em alguns campos de atividade permite o
reconhecimento das mesmas estruturas em outros campos. O estruturalismo est
voltado para o todo e com o relacionamento das partes na constituio do todo.

A Teoria Estruturalista administrativa baseada no movimento estruturalista,


fortemente influenciado pela sociologia organizacional. Estrutura o conjunto de
elementos relativamente estveis que se relacionam no tempo e no espao para
formar uma totalidade. Em administrao, a estrutura corresponde a maneira
como as organizaes esto organizadas e estruturadas.

Como sabemos, a Teoria das Relaes Humanas foi uma tentativa de introduo
das cincias do comportamento na teoria administrativa atravs de uma filosofia
humanstica a respeito da participao do homem na organizao. Contudo a partir
da dcada de 1950 a Teoria das Relaes Humanas entrou em declnio, pois se de
um lado combateu a Teoria Clssica, por outro no proporcionou as bases
adequadas de uma nova teoria que a pudesse substituir.

A oposio entre a Teoria Clssica e a Teoria das Relaes Humanas criou um


impasse dentro da administrao que mesmo a Teoria da Burocracia no teve
condies de ultrapassar. A Teoria Estruturalista representa um desdobramento
da Teoria da Burocracia e uma leve aproximao a Teoria das Relaes Humanas e
representa tambm uma viso bastante crtica da organizao formal.

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A SOCIEDADE DAS ORGANIZAES

Para os estruturalistas, a sociedade moderna e industrializada uma sociedade de


organizaes, das quais as pessoas passam a depender para nascer, viver e morrer.

Essas organizaes so altamente diferenciadas e requerem dos seus participantes


determinadas caractersticas de personalidade. Essas caractersticas permitem a
participao simultnea das pessoas em vrias organizaes, nas quais os papis
desempenhados variam.

O estruturalismo ampliou o estudo das interaes entre os grupos sociais iniciado


pela Teoria das Relaes Humanas, para os das interaes entre as organizaes
sociais. Da mesma forma como interagem entre si os grupos sociais, tambm
interagem entre si as organizaes.

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AS ORGANIZAES

Constituem a forma dominante de instituio da moderna sociedade: so a


manifestao de uma sociedade altamente especializada e interdependente, que se
caracteriza por um crescente padro de vida. As organizaes permeiam todos os
aspectos da vida moderna e envolvem a participao de numerosas pessoas.

Cada organizao limitada por recursos escassos, e por isso, no pode tirar
vantagens de todas as oportunidades que surgem: da o problema de determinar a
melhor alocao de recursos. A eficincia obtida quando a organizao aplica
seus recursos naquela alternativa que produz melhor resultado.

A Teoria Estruturalista concentra-se no estudo das organizaes, na sua estrutura


interna e na interao com outras organizaes. As organizaes so concebidas
como unidades sociais (ou agrupamentos humanos) intencionalmente construdas
e reconstrudas, a fim de atingir objetivos especficos.

Exemplo de organizaes e suas finalidades:


Escolas proporcionar educao;
Hospitais cuidar da sade;
Prises manter a segurana civil.

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O HOMEM ORGANIZACIONAL

Enquanto a Teoria Clssica caracteriza o homo economicus (homem econmico) e a


Teoria das Relaes Humanas, o homem social, a Teoria Estruturalista focaliza o
"homem organizacional", ou seja, o homem que desempenha papis em diferentes
organizaes.

Ao final da dcada de 50, o ambiente organizacional estava em plena mutao e a


viso do homem passou a ser organizacional. Eram os estruturalistas defendendo a
ideia de um homem dinmico, cooperativo e coletivista, capaz de desempenhar
vrios papeis em organizaes diferentes.

O homem organizacional era o indivduo idealizado para compor o cenrio


industrializado e com alta rotatividade que se formava naquela poca, era preciso
que os funcionrios entendessem que em nome da empresa ele precisaria ser
capaz de adiar ou abdicar de seus interesses, ser flexvel diante dos diversos papeis
que ele poderia exercer dentro das organizaes. Logo, na sociedade das
organizaes, moderna e industrializada, aparece a figura do "homem
organizacional" que participa simultaneamente de vrias organizaes.

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O homem moderno, ou seja, o homem organizacional, para ser bem sucedido em


todas as organizaes, precisa ter as seguintes caractersticas de personalidade:

A. FLEXIBILIDADE
Em face das constantes mudanas que ocorrem da vida moderna, bem como
da diversidade dos papis desempenhados nas diversas organizaes, que
podem chegar inverso, aos bruscos desligamentos das organizaes e aos
novos relacionamentos.

B. TOLERNCIA AS FRUSTRAES
Para evitar o desgaste emocional decorrente do conflito necessrio entre
necessidades organizacionais e necessidades individuais, cuja mediao
feita atravs de normas racionais, escritas e exaustivas, que procuram
envolver toda a organizao.

C. CAPACIDADE DE ADIAR AS RECOMPENSAS


E poder compensar o trabalho rotineiro dentro da organizao, em
detrimento das preferncias e vocaes pessoais por outros tipos de
atividade profissional.

D. PERMANENTE DESEJO DE REALIZAO


Garantido a conformidade e cooperao com as normas que controlam e
asseguram o acesso a posies de carreira dentro da organizao,
proporcionando recompensas e sanes sociais e materiais.

A Teoria Estruturalista fez o mundo empresarial e, quando falamos deste universo,


falamos de todos os tipos de empresas. A teoria estruturalista mudou a viso do
homem simplrio, com viso fechada e ampliou-a para um homem articulado e
capaz de se adaptar em qualquer ambiente empresarial, seja na indstria ou no
comrcio.

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ANLISE DAS ORGANIZAES

Os estruturalistas utilizam uma anlise organizacional mais ampla do que a de


qualquer teoria anterior, pois pretendem conciliar a Teoria Clssica e a Teoria das
Relaes Humanas, baseando-se tambm na Teoria da Burocracia. Assim, a anlise
das organizaes do ponto de vista estruturalista feita a partir de uma
abordagem mltipla que leva em conta simultaneamente os fundamentos da
Teoria Clssica, da Teoria das Relaes Humanas e da Teoria da Burocracia.

Trata-se de uma abordagem mltipla utilizada por essa teoria que envolve:

1. TANTO A ORGANIZAO FORMAL COMO A ORGANIZAO INFORMAL;

2. TANTO AS RECOMPENSAS SALARIAIS E MATERIAIS COMO AS


RECOMPENSAS SOCIAIS E SIMBLICAS;

3. TODOS OS DIFERENTES NVEIS HIERRQUICOS DE UMA ORGANIZAO;

4. TODOS OS DIFERENTES TIPOS DE ORGANIZAES;

5. A ANLISE INTRA-ORGANIZACIONAL E ANLISE INTERORGANIZACIONAL.

Veremos a seguir cada uma delas

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ABORDAGEM MLTIPLA:
ORGANIZAO FORMAL E INFORMAL

Enquanto a Teoria Clssica se concentrava na organizao formal e a Teoria das


Relaes Humanas somente na organizao informal, os estruturalistas tentam
estudar o relacionamento entre ambas as organizaes: a formal e a informal, em
uma abordagem mltipla.

A Teoria Estruturalista vai tentar relacionar as relaes formais e informais dentro


e fora da organizao. Os estruturalistas no alteram os conceitos da organizao
formal e informal. (formal tudo o que estiver expresso no organograma como
hierarquia, regras, regulamentos, controle de qualidade e informal as relaes
sociais).

A Teoria Estruturalista tenta encontrar o equilbrio entre os elementos racionais e


no racionais do comportamento humano que constitui o ponto principal da vida,
da sociedade e do pensamento moderno. Constitui o problema da Teoria das
Organizaes

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ABORDAGEM MLTIPLA:
RECOMPENSAS MATERIAIS E SOCIAIS

Os estruturalistas combinam os estudos da Teoria Clssica e da Teoria das


Relaes Humanas.

O significado das recompensas salariais e sociais e tudo que se inclui nos smbolos
de posio (tamanho da mesa ou do escritrio, carros da companhia, etc.)
importante na vida de qualquer organizao.

Para as recompensas sociais e simblicas sejam eficientes, quem as recebe deve


estar identificado com a organizao que as concede.

Os smbolos e significados devem ser prezados e compartilhados pelos outros,


como a esposa, colegas, amigos, vizinhos, etc. Por essas razes, as recompensas
sociais so menos eficientes com os funcionrios de posies mais baixas do que
com os de posies mais altas.

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ABORDAGEM MLTIPLA:
OS DIFERENTES ENFOQUES DA ORGANIZAO

As organizaes para os estruturalistas podem ser concebidas segundo duas


diferentes concepes:

MODELO RACIONAL DA ORGANIZAO


Concebe a organizao com um meio deliberado e racional de alcanar metas
conhecidas. Os objetivos organizacionais so explicitados (como, por exemplo, a
maximizao dos lucros), todos os aspectos e componentes da organizao so
escolhidos em funo de sua contribuio ao objetivo e as estruturas
organizacionais so cuidadas para atingir a mais alta eficincia, os recursos so
adequados e alocados de acordo com um plano diretor, todas aes so
apropriadas e iniciadas por planos e seus resultados devem coincidir com os
planos. um sistema fechado, tendo como caracterstica a viso focalizada apenas
nas partes internas do sistema, com nfase no planejamento e controle.
Expectativa de certeza e de viabilidade. Neste modelo inclui a abordagem clssica
da administrao e a teoria da burocracia.

MODELO NATURAL DE ORGANIZAO


Concebe a organizao com um conjunto de partes independentes que, juntas,
constituem um todo. O objetivo bsico a sobrevivncia do sistema. O modelo
natural procura tornar tudo funcional e equilibrado, podendo ocorrer disfunes.
Este modelo traz com inevitvel aparecimento a organizao informal nas
organizaes. um sistema aberto tendo como caracterstica a viso focalizada
sobre o sistema e sua interdependncia com o ambiente. Expectativa de incerteza e
de imprevisibilidade.

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ABORDAGEM MLTIPLA:
OS NVEIS DA ORGANIZAO

Assim com o modelo burocrtico de Weber, as organizaes sofrem uma


multiplicidade de problemas que so classificados e categorizados para que a
responsabilidade por sua soluo seja atribuda a diferentes nveis hierrquicos:

NVEL INSTITUCIONAL: o nvel mais alto, composto dos


dirigentes ou altos funcionrios. tambm denominado nvel
estratgico, pois responsvel pela definio dos principais
objetivos e das estratgias organizacionais relacionadas em
longo prazo.

NVEL GERENCIAL: o nvel intermedirio, situado entre o


institucional e o tcnico, cuidando do relacionamento e da
integrao desses dois nveis. Uma vez tomadas as decises
no nvel institucional, o nvel gerencial o responsvel pela
sua transformao em planos e em programas para que o
nvel tcnico os execute.

NVEL TCNICO: o nvel mais baixo da organizao.


Tambm denominado nvel operacional, o nvel em que as
tarefas so executadas, os programas so desenvolvidos e as
tcnicas so aplicadas. o nvel que cuida da execuo das
tarefas em curto prazo e segue os programas e rotinas
desenvolvidas pelo nvel gerencial.

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ABORDAGEM MLTIPLA:
A DIVERSIDADE DE ORGANIZAES

Enquanto a Administrao Cientfica e a Escola das Relaes Humanas focalizaram


as fbricas, a abordagem estruturalista ampliou o campo da anlise da organizao,
a fim de incluir outros tipos diferentes de organizaes alm das fbricas:
organizaes pequenas, mdias e grandes, pblicas e privadas, empresas dos mais
diversos tipos (indstrias ou produtoras de bens, prestadoras de servios,
comerciais, agrcolas, etc.), organizaes militares (exrcito, marinha, aeronutica),
organizaes religiosas (igreja), organizaes filantrpicas, partidos polticos,
prises, sindicatos, etc.

A partir do estruturalismo, a administrao no ficou mais restrita as fbricas, mas


passou a ser entendida a todos os tipos possveis de organizaes. Alm disso, toda
a organizao, a medida que cresce torna-se complexa e passa a exigir um
adequada administrao.

ABORDAGEM MLTIPLA: ANLISE


INTERORGANIZACIONAL

Os estruturalistas, alm de se preocupar com os fenmenos internos, tambm se


preocupam com os fenmenos que ocorrem externamente nas organizaes, mas
que afetam os que ocorrem dentro delas, ou seja, os fenmenos internos. Assim,
os estruturalistas se baseiam em uma abordagem de sistema aberto e utilizam o
modelo natural de organizao como base de seus estudos. A anlise
organizacional passa a ser feita atravs de uma abordagem mltipla, ou seja,
atravs das anlises intra-organizacional (fenmenos internos) e
interorganizacional (fenmenos externos).

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A TIPOLOGIA DAS ORGANIZAES

No existem duas organizaes iguais. Contudo, embora elas sejam diferentes


entre si, apresentam caractersticas que permitem classific-las em certos grupos.

So as classificaes ou tipologias das organizaes, que permitem uma anlise


comparativa das mesmas do ponto de vista de uma caracterstica comum.

As classificaes tradicionais enfatizam seu tamanho (empresas pequenas, mdias


e grandes), ou sua natureza (empresas primrias, secundrias e tercirias), ou seu
mercado (indstrias de bens de capital ou indstrias de bens de consumo), ou
ainda sua dependncia (empresas pblicas ou privadas).

TIPOLOGIA DE ETZIONI

Amitai Etzioni um socilogo germano-


estadunidense-israelense. um dos autores
mais importantes da Abordagem Estruturalista
mais precisamente da Teoria Estruturalista da
Administrao. Etzioni elabora sua tipologia de
organizaes classificando as organizaes com
base no uso e significado da obedincia. Para ele,
a estrutura de obedincia em uma organizao
determinada pelos tipos de controles aplicados
Amitai Etzioni
aos participantes.

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Assim, a tipologia das organizaes, segundo Etzioni, :

ORGANIZAES COERCITIVAS: o poder imposto pela fora fsica ou por


controles baseados em prmios ou punies. Utilizam a fora - latente ou
manifesta - como o significado principal de controle sobre os participantes de
nvel inferior. O envolvimento dos participantes tende a ser "alienativo" em
relao aos objetivos da organizao. As organizaes coercitivas incluem
exemplos como os campos de concentrao, prises, instituies penais etc.

ORGANIZAES UTILITRIAS: poder baseia-se no controle dos incentivos


econmicos. Utilizam a remunerao como base principal de controle. Os
participantes de nvel inferior contribuem para a organizao com um
envolvimento tipicamente "calculativo", baseado quase exclusivamente nos
benefcios que esperam obter. O comrcio e as corporaes trabalhistas esto
includos nesta classificao.

ORGANIZAES NORMATIVAS: o poder baseia-se em um consenso sobre


objetivos e mtodos de organizao. Utilizam o controle moral como a fora
principal de influncia sobre os participantes. Os participantes tm um alto
envolvimento "moral" e motivacional. As organizaes normativas so
tambm chamadas "voluntrias" e incluem a Igreja, universidades, hospitais
e muitas organizaes polticas e sociais. Aqui, os membros tendem a buscar
seus prprios objetivos e a expressar seus prprios valores pessoais.

A tipologia de Etzioni muito utilizada em face da considerao que faz sobre


os sistemas psicossociais das organizaes. Contudo, sua desvantagem dar
pouca considerao estrutura, tecnologia utilizada e ao ambiente externo.
Trata-se de uma tipologia simples e unidimensional, baseada exclusivamente
nos tipos de controle.

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TIPOLOGIA DE BLAU E SCOTT

Richard Scott Peter Blau

Peter Blau foi um socilogo norte-americano e como socilogo dedicou-se


prioritariamente ao estudo das organizaes. Junto com Richard Scott,
apresentaram uma tipologia das organizaes baseada no beneficirio, ou seja, de
quem se beneficia com a organizao. Para Blau e Scott, h quatro categorias de
participantes que podem se beneficiar com uma organizao formal:

A. OS PRPRIOS MEMBROS DA ORGANIZAO;


B. OS PROPRIETRIOS OU DIRIGENTES DA ORGANIZAO;
C. OS CLIENTES DA ORGANIZAO:
D. O PBLICO EM GERAL.

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Em funo dessas quatro categorias de beneficirios principais que a organizao


visa atender, existem quatro tipos bsicos de organizaes:

1. ASSOCIAO DE BENEFCIOS MTUOS: em que o beneficirio principal os


prprios membros da organizao como as cooperativas, os sindicatos, etc.

2. ORGANIZAES DE INTERESSES COMERCIAIS: em que os proprietrios ou


acionistas so os principais beneficirios da organizao como a maior parte
das empresas privadas, sejam sociedades annimas ou sociedades de
responsabilidade limitada;

3. ORGANIZAES DE SERVIOS: em que um grupo de clientes o beneficirio


principal. Exemplos: hospitais, universidades, escolas, organizaes religiosas.

4. ORGANIZAES DE ESTADO: em que o beneficirio o pblico em geral.


Exemplos: a organizao militar, correios instituies jurdicas e penais, etc.

A tipologia de Blau e Scott apresenta a vantagem de enfatizar a fora de poder e de


influencia do beneficirio sobre as organizaes, a ponto de condicionar a sua
estrutura.

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OBJETIVOS ORGANIZACIONAIS

As organizaes so unidades sociais que procuram atingir objetivos especficos: a


sua razo de ser servir a esses objetivos, proporcionando benefcios. Um objetivo
organizacional uma situao desejada que a organizao tenta atingir. Porm, se
o objetivo atingido, ele deixa de ser a imagem orientadora da organizao e
incorporado a ela como algo real e atual. Quando isso ocorre, deixa de ser o
objetivo desejado. Neste sentido, um objetivo nunca existe; um estado que se
procura, e no um estado que se possui.

A eficincia geral de uma organizao determinada pela medida em que esta


atinge seus objetivos, enquanto a competncia de uma organizao medida pela
quantidade de recursos utilizados para fazer uma unidade de produo.

Os objetivos organizacionais tm muitas funes, a saber:

A. Estabelecem linhas mestras para a atividade da organizao;

B. Constituem uma fonte de legitimidade que justifica as atividades de uma


organizao e, inclusive, sua existncia;

C. Servem como padres para a avaliao de seu xito, isto , de sua


eficincia e de seu rendimento;

D. Servem como unidade de medida para o estudioso de organizaes que


tenta comparar e verificar a produtividade da organizao.

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H cinco categorias de objetivos organizacionais:

OBJETIVOS DA SOCIEDADE: cujo ponto de referncia a sociedade em


geral. Exemplos: produzir bens e servios, manter a ordem pblica, etc.

OBJETIVOS DE PRODUO: cujo ponto de referncia o pblico que entra


em contato com a organizao. Exemplos: bens de consumo, servios a
empresas, educao.

OBJETIVOS DE SISTEMAS: cujo ponto de referncia o estado ou maneira


de funcionar da organizao, independentemente dos bens e servios que ela
produz ou dos objetivos da resultantes. Exemplos: nfase nos lucros, no
crescimento e na estabilidade da organizao.

OBJETIVOS DE PRODUTOS: cujo ponto de referncia so as caractersticas


dos bens e servios produzidos. Exemplos: nfase sobre qualidade ou
quantidade de produtos, originalidade ou inovao dos produtos, etc.

OBJETIVOS DERIVADOS: cujo ponto de referncia so os usos que a


organizao faz do poder originado na consecuo de outros objetivos.
Exemplos: metas polticas, servios comunitrios, etc.

O estudo dos objetivos das organizaes permite identificar as relaes entre as


organizaes e a sociedade em geral.

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MUDANAS ORGANIZACIONAIS

Um dos assuntos mais abordados pelos estruturalistas so as mudanas


organizacionais. As organizaes apresentam maior inclinao para a mudana do
que qualquer outra unidade social, pelo fato de serem planificadas e orientadas por
objetivos especficos, sob liderana relativamente racional. Podem, ainda, alterar
de forma profunda seus objetivos, no processo de ajustamento a problemas e
situaes emergentes e imprevistas.

Para os estruturalistas, h uma relao ntima entre os objetivos organizacionais e


o meio, de forma que a estrutura de objetivos que estabelece a base para a
relao entre uma organizao e seu meio ambiente. O processo de estabelecer
objetivos complexo e dinmico, porque toda organizao no busca unicamente
um objetivo, mas um total de objetivos inter-relacionados e que formam toda uma
estrutura. Estes, no sendo estticos, esto em contnua evoluo, modificando as
relaes da organizao com seu meio.

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CONSIDERAES FINAIS

Apesar de se apoiar nas teorias anteriores, os Estruturalistas apresentam uma


srie de novos conceitos: como o de homem organizacional, a organizao como
um sistema aberto, a abordagem mltipla, etc. Sendo estes de grande contribuio
para o campo da Administrao.

A teoria estruturalista se apresenta consideravelmente mais completa que as


anteriores, pois abrange as organizaes formais e informais, o fenmenos
internos (intra-organizacional) e externos (interorganizacional), procurando
conciliar aspectos estudados nas teorias anteriores e ainda acrescentar novos
aspectos administrao.

Notamos a importncia da Teoria Estruturalista pela sua influncia no estudo das


organizaes, e tambm quando percebemos uma ampliao do campo de estudo
da Administrao a partir desta.

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