A CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes

de Trabalho no Brasil

Pesquisa revela que a CIPA uma ferramenta indispensvel para a preveno de

acidentes e doenas do trabalho e melhorias nas condies de trabalho nas empresas
do Brasil, porm formada de contrastes e nem sempre funciona como deveria ou
mesmo recebe o valor que merece.

Sobre a pesquisa:

Durante 45 dias o site www.segurancanotrabalho.eng.br com o apoio da Revista

Proteo disponibilizou uma pesquisa sobre a atuao das CIPAs no Brasil, buscando
levantar informaes e dados relevantes a respeito de um mecanismo de ao
comprovada para a qualidade de vida dos trabalhadores.
Participaram da pesquisa centenas de profissionais de Segurana e Sade do
Trabalho ( tcnicos de segurana do trabalho, engenheiros de segurana do trabalho,
mdicos do trabalho, enfermeiros do trabalho, estudantes de segurana e medicina do
trabalho e demais profissionais que atuam na rea e que de alguma forma j tiveram
oportunidade e a experincia de participar e atuar numa CIPA.
A pesquisa buscou levantar informaes e dados sobre a atuao das CIPASs
no Brasil em seus aspectos tcnicos e administrativos e os resultados obtidos voc
acompanha a partir de agora.

TST= Tcnicos de Segurana no Trabalho / EST= Engenheiros de Segurana no Trabalho

MT= Mdicos do Trabalho / CST= Consultores em Segurana e Medicina do Trabalho
OUTROS= Outras profissionais ligadas rea e estudantes
O empresrio e a CIPA:

Um tema muito delicado foi levantado pelos profissionais participantes: a falta

de compreenso dos empresrios para com a necessidade de uma CIPA estruturada,
forte, incentivada e atuante.
Tcnicos de Segurana do Trabalho revelam que muitos empresrios no
possuem noo do que significa a CIPA ou possuem uma idia superficial. Para eles
(empresrios) a CIPA algo ligado a rea de Segurana no Trabalho que por sua vez
significa gastos, perca de tempo, conflitos e pedidos sem fundamentos. imprensidvel
o apoio da empresa para que a CIPA apresente resultados concretos. necessrio que
o MTE invista na instruo de empresrios em nvel nacional para que a falta de
incentivo acabe e para que a CIPA possa atuar.
No se pode generalizar pois fato que muitas empresas j descobriram a
importncia da CIPA, essencialmente grandes empresas, onde o SESMT j possui uma
estrutura abrangente e exigente, com polticas de SST instaladas e em funcionamento.
Perante a norma, a empresa a responsvel pela CIPA e deve garantir a ela
todo estrutura necessria para o cumprimento de seus objetivos. As relaes entre o
empresrio e a CIPA devem ser pautadas pela harmonia e por um conjunto de
objetivos comuns que tragam benefcios para todos. Melhores condies de trabalho
para seus empregados e economia a longo prazo para as empresas.
Cerca de 49% dos pesquisados que possuem CIPA nas empresas onde atuam
consideram a atuao boa, mas sempre enfatizando a necessidade e a sobre de espao
para melhorias.
Os profissionais de SST e a CIPA:

Na prtica os profissionais de SST desempenham um papel de mediadores

dentro das comisses, equalizam as discusses entre representantes do empregador e
empregado, do um parecer tcnico sobre cada assunto discutido e quase sempre
absorvem as reaes contrarias da diretoria sobre temas polmicos.
A presena do SESMT nas reunies da CIPA no obrigatria mas na maioria
das vezes ele integrado com uma funo neutra, exercendo a funo de secretrio da
CIPA por exemplo, na verdade sua presena to indispensvel quanto a prpria
existncia da CIPA.
A pesquisa mostrou que a participao na CIPA a primeira experincia de 37%
prevencionistas na rea de Segurana do Trabalho e que aps serem membros de uma
comisso despertam-se para o interesse em cursar o curso para formao tcnica e
para atuarem na rea.
A estabilidade:

A garantia de emprego, para membros titulares e suplentes eleitos, com

durao de at 01 ano aps o trmino de seu mandato garantida por lei, de acordo
tambm com o Enunciado TST n 393, mas segundo o levantamento da pesquisa, os
candidatos uma vaga para uma CIPA, objetivam a estabilidade com mais relevncia
ao emprego do que com os prprios objetivos da comisso.
Segundo os profissionais de Segurana e Sade no Trabalho, a inteno da
norma para com a finalidade da estabilidade boa, pois haveria de garantir a plena
liberdade de atuao dos cipeiros em cumprimento das suas funes, mas na prtica
atrapalha e desvia o foco de atuao da CIPA. O foco dos membros de uma Comisso
Interna de Preveno de Acidentes deve ser a preveno e o levantamento de riscos
nos locais de trabalho e no a garantia de uma oportunidade de trabalho por at 02
anos.
Segundo esses profissionais, a estabilidade deveria ser eliminada ou no mnimo
trocada por outros tipos de incentivos devendo as empresas que comprovadamente
atuarem contra seus trabalhadores e membros da CIPA no sentido de puni-los em
razo de ocorrncias durante seu mandato, serem punidas severamente pela justia,
tudo isso daria mais direo e realismo para os candidatos a uma vaga na CIPA.
 O grfico acima, mostra uma diviso de opinies em relao estabilidade do
Cipeiro desconsiderando ainda as empresas onde essa busca da garantia do emprego
menos presente em funo at de suas prprias polticas de SST.
A medida que fomos ouvindo os participantes da pesquisa fomos descobrindo
o quanto se queixam da perseguio sofrida pelos membros da CIPA por seus chefes
de setor e at mesmo pelos diretores da empresa. A estabilidade diminui as
conseqncias disso, mas no as elimina, algo para se refletir na prxima
oportunidade em que a NR-05 for alterada.

Fiscalizao:

A NR-05 que trata da CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes

normaliza toda sua constituio, organizao, funcionamento e manuteno e a
fiscalizao do cumprimento dessa norma por parte das empresas fica cargo do MTE
que a fiscaliza em conjunto com as demais normas aplicveis rea de SST,
exatamente nesse ponto, que segundo os participantes da Pesquisa, est presente um
erro: a ineficcia da fiscalizao ou quase a falta dela. Segundo tcnicos e engenheiros
de segurana do trabalho, quase no h fiscalizao para o cumprimento da norma e
essa deficincia ainda mais acentuada em regies mais remotas do Brasil.
Somente uma fiscalizao firme e freqente traria bons frutos para o sucesso
das CIPAs no Pas e um exemplo disso seria a auto-conscientizao de empresrios
para a necessidade de haver em seus estabelecimentos, uma CIPA forte e atuante e
cumpridora de seu papel.

Treinamento:

Os profissionais de SST tambm foram consultados sobre o treinamento que

deve ser ministrado aos candidatos eleitos para uma CIPA. Como resultado, surgiram
muitas crticas e sugestes visando trazer o treinamento mais prximo da realidade
das empresas brasileiras e com isso melhorando a base tcnica dos cipeiros.
Segundo os participantes da pesquisa o problema inicia-se na carga horria, 20
horas de treinamento insuficiente para que todas as informaes sejam passadas aos
eleitos. A NR especifica que o treinamento deva ser ministrado em expediente normal
da empresa, isso dificulta a participao para aqueles trabalhadores onde os horrios
de trabalho so diferenciados, o ideal seria a adequao dos horrios mesmo havendo
a necessidade do treinamento ocorrer fora do expediente, porm com o pagamento de
hora extra ao empregado.
Outro problema mais debatido o contedo do curso, vamos primeiramente
fazer uma anlise do que diz a norma. Segundo o entendimento da NR-05 e
considerando as alteraes sofridas com a nova redao de 1999, o contedo
especificado na norma mnimo, isso quer dizer que naquelas empresas onde houver a
necessidade de haver alguns itens anteriormente obrigatrios, mas que foram retirados
do texto atual, como por exemplo o combate a incndios e primeiros socorros, podem
ser inseridos no treinamento. O problema est neste ponto, pois no havendo
obrigatoriedade, a maioria das empresas no incluem.
O curso de treinamento para membros eleitos, segundo a tica de muitos
profissionais, deveria ser constitudo de dois itens:
1. Contedo fixo;
2. Contedo varivel.
No contedo fixo seria mantido os itens especificados na atual NR-05, o que
mudaria o que o contedo varivel seria formado por itens considerando
fatores especficos de casa estabelecimento em funo da graduao de risco. A
prpria NR-05 j informa que o cipeiro deve ser treinado em relao ao
ambiente ocupacional da empresa que trabalha bem como os riscos dos
processos de trabalho que ela oferece, mas na prtica isso no ocorre porque o
contedo do treinamento especificado por lei no abrange essas caractersticas
personalizadas. Com base em um laudo tcnico especfico, o MTE poderia ditar
quais itens deveriam ser inseridos no treinamento de cada empresa, tudo isso
enriqueceria o treinamento que aliado ao aumento da carga horria trariam
bons resultados prticos.

Veja outras informaes obtidas com a pesquisa:

A NR-05, que trata da CIPA, ganhou em 1999 uma nova redao. Perguntamos
aos participantes se a nova redao acompanha a atual conjuntura empresarial no pas
e cerca de 65% disse que houve avanos significativos mas comentrios sobre a
questo informa que h muito ainda para ser feito. Foi colocado ainda, que a CIPA
deveria ser seu poder de atuao ampliado dentro das empresas, passando a ter
autonomia para determinar a paralisao de maquinas, quando haver um julgamento
prvio de riscos ao trabalhador e nesse caso passando o caso para o SESMT da
empresa que faria uma anlise mais tcnica do caso.
 A Norma Regulamentadora coloca que qualquer funcionrio pode ser candidato
a CIPA desde que tenha 03 mess de trabalho at a data da eleio, porm no
especifica demais regras para esta candidatura.
Muitos profissionais pesquisados se queixam da baixa escolaridade de muitos
membros da CIPA. No preconceito, mas alguns funcionrios da empresa onde atuo
como profissional de SST, possuem apenas a 4 srie do ensino fundamental, isso
atrapalha o entendimento dos temas ministrados no treinamento e at mesmo o
cumprimento dos objetivos da CIPA, seria interessante criar mecanismos de filtragem
desses candidatos, diz um participante da pesquisa fato que a falta de escolaridade
pode prejudicar o entendimento de alguns temas ligados a rea de Segurana no
Trabalho e prejudicar o cumprimento dos objetivos da CIPA, porm um problema
muito complicado de ser solucionado se considerarmos que muitas empresas quase
que a totalidade de seus funcionrios no possui mais que a 4 srie do ensino
fundamental.
O problema da falta de escolaridade de trabalhadores tambm dever ser
levado em considerao nos projetos de qualidade nas empresas. Colaborador
instrudo colaborador apto a aprender mais e a cumprir objetivo.
Segundo os profissionais de SST e em sua essncia os Tcnicos de Segurana
do Trabalho dizem que a integrao entre os cipeiros e os demais trabalhadores nas
empresas tem melhorado. Est ficando mais claro para os colegas que o cipeiro tem a
funo de ajudar a preservar a vida de todos e que merecem respeito e considerao
por isso diz um tcnico de segurana de uma empresa metalrgica em So Paulo.
 A atuao das CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes de Trabalho,
tem contribudo muito para a preveno de acidentes e doenas do trabalho, tem
contribudo tambm para melhorar as condies de trabalho e conscientizar
empregadores e empregados sobre a necessidade crescente de prevenir. A preveno
mais barata que a correo.

Desde sua criao em 1944 at os dias atuais foi um tempo suficientemente

para percebermos o quanto ela necessria. Aliada ao SESMT e com o apoio dos
trabalhadores ela se torna uma fora nica e presente em benefcio de todos.

Sugestes Apresentadas:
 Criao de palestras em nvel nacional, com presena obrigatria para setores
econmicos especficos, e no obrigatria para demais setores visando a
conscientizao de empresrios sobre a importncia da CIPA e o que ela pode
fazer pela empresa;
Incluso de mais um tema obrigatrio no conjunto de palestras da SIPAT
Semana Interna de Preveno de Acidentes. Alm da abordagem da AIDS,
poderia ser includo o tema CIPA, visando passar aos trabalhadores informaes
sobre a atuao da CIPA, objetivos, resultados, conscientizando os mesmo para
que colaborem com os cipeiros;
Envio de relatrio anual ao Ministrio do Trabalho contendo informaes e
resumo da atuao da CIPA da gesto vigente;
Mudanas na constituio da CIPA, havendo apenas um representante do
Empregador. Os demais membros seriam eleitos e pertencentes a diversos
setores da empresa. Alternncia entre presidente e vice-presidente, o
presidente seria escolhido entre os eleitos (representantes dos empregados) e o
vice-presidente seria o membro representante do empregador;
Incluso de um mediador nas reunies da CIPA que no caso o mais indicado o
representante do SESMT da empresa;
Aumento da Fiscalizao nas empresas por parte da DRT. Isso deixaria as
empresas mais sujeitas a punies e conseqentemente mais interessadas em
investir em preveno e na prpria CIPA;
Excluir a estabilidade de emprego e criar mecanismos de proteo, caso o
trabalhador, membro de CIPA, seja demitido ou prejudicado pela empresa em
decorrncia de sua atuao em seu mandato;
Obrigatoriedade da definio de percentual ou valor de recursos para o trabalho
da CIPA, baseado no faturamento e quantidade de funcionrios de cada
empresa;
O Ministrio do Trabalho deve investigar empresas onde as CIPAs s atuam no
papel coibindo este fato que uma realidade no Brasil, segundo vrios
profissionais que participaram na pesquisa;
Aumento de carga horria do curso de treinamento para membros da CIPA;
Punio para profissionais do SESMT que so omissos em relao s CIPAs de
Faixada;
Criao de um Termo de Compromisso para cooperao dos empregadores em
relao CIPA;
Aumento do poder de atuao das CIPAs no Brasil;
Criao de critrios para candidatar-se a uma vaga na CIPA, considerando
escolaridade;
Aumentar a quantidade de membros da CIPA em funo da graduao de risco
da empresa, acrescentando-se ao esquema atual de formao;
Atividades educativas obrigatrias a cada 06 meses organizada pela CIPA;
Encontro nacional para avaliao da CIPA, onde estariam presentes,
representantes do governo, empregadores, empregados, sindicatos, instituies
de Segurana e Sade no Trabalho, visando discutir o assunto e propor solues
e melhorias para que CIPA possa atuar de forma mais ampla e eficaz.