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DIREITO AMBIENTAL PENAL:

ASPECTOS RELEVANTES DA LEI 9605/98
FLVIO AUGUSTO MARETTI SIQUEIRA
ESTAGIRIO DO MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO

I-) O CONCEITO DE MEIO-AMBIENTE:

Nos termos do artigo 3, I da Lei da Poltica Nacional do

Meio Ambiente (Lei 6938/81): Para os fins previstos nesta Lei, entende-se
por: meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de
ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas
as suas formas.

Em sede constitucional pode-se denotar que o legislador

utilizou uma terminologia mais ampla abrangendo como meio ambiente no
s aquele composto pela natureza, mais pelo artificial, cultural e o do trabalho,
recepcionando o molde infra-constitucional e acrescentando novos elementos
ao conceito1 .

Nas legislaes estaduais no h uma limitao do campo

ambiental de ordem humana, como entende Paulo Affonso de Leme

1
FIORILLO, Celso Antnio Pacheco; in Curso de Direito Ambiental Brasileiro; 1 Edio; Saraiva; So
Paulo/SP; 2000; pg. 18 (Pargrafo com base nas palavras do autor).

2 MACHADO, Paulo Affonso de Leme; Direito Ambiental Brasileiro; 7 Edio; Malheiros; So Paulo/SP;
1997; pg. 92. (Normas Legislativas estatais extradas da sua obra).

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Machado2, mas aglobando todas as formas de vida, seja vegetal ou animal,

inserindo ainda a forma mineral como elemento integrante da natureza, fora
do crculo de relacionamento humano. Acertadamente algumas legislaes
estaduais como a de Santa Catarina inseriram amplitude ao conceito de meio-
ambiente: a interao de fatores fsicos, qumicos, biolgicos que
condicionam a existncia de seres vivos e de recursos naturais e culturais
(artigo 2, I, da Lei 5783/90). Ao passo que a legislao alagoana em uma
interpretao extensiva do conceito de meio-ambiente abarcou a forma
mineral, seno vejamos o texto legal: compe o meio ambiente, os recursos
hdricos, a atmosfera, o solo, o subsolo, a flora e a fauna, sem a excluso do
ser humano (artigo 3, da Lei 4.090/79).

Segundo Marcelo Abelha Rodrigues e Celso Antnio

Pacheco Fiorillo, o meio ambiente se subdivide em natural, artificial, cultural
e do trabalho (que no comentaremos para no fugir do tema). Os autores
entendem que: o meio ambiente natural ou fsico constitudo por solo, gua,
ar atmosfrico, flora e fauna. Concentra o fenmeno da homeostase,
consistente no equilbrio dinmico entre os seres vivos e o meio em que
vivem3. Ou seja, consiste nos elementos da flora, fauna, entes minerais e pelo
ambiente atmosfrico interagindo com a atuao humana, mas em estado de
harmonia, paz e respeito dos homens para com os seres componentes do meio
ambiente.

3
ABELHA, Marcelo Antnio e FIORILLO, Celso Antnio Pacheco; Manual de Direito Ambiental;
Malheiros; So Paulo/SP; pg. 58/59.

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O meio ambiente artificial aquele que compreende o

espao urbano, as construes edificadas e plos equipamentos pblicos,
abrangendo tanto o espao urbano fechado quanto o aberto, recebendo
tratamento constitucional nos artigos 225, 182 e 21, XX. Esses artigos revelam
a competncia da Unio para legislar sobre desenvolvimento urbano e servios
pblicos essenciais como transporte pblico, saneamento bsico e normas
gerais de poltica urbana, estabelecendo limitaes e princpios atinentes a
conservao do equilbrio.

O meio ambiente cultural de acordo com Jos Afonso da

Silva: integrado pelo patrimnio histrico, artstico, arqueolgico,
paisagstico, turstico, que embora artificial, em regra, como obra do homem,
difere do anterior (que tambm cultural) pelo sentido de valor especial4.
Encerrando essa forma de meio ambiente, os ideais histricos, sociais,
elementos formadores de um carter scio-poltico e integrador dos
componentes da cidadania.

II-) O QUE DIREITO AMBIENTAL?:

A Lei Maior do pas estatu no artigo 225, caput, que:

Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder
pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes
e futuras geraes.

4
SILVA, Jos Afonso da; Direito Ambiental Constitucional; Malheiros; So Paulo/SP; 2000; pg. 3

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O Desembargador Tycho Brahe Fernandes Neto conceitua

que: Direito Ambiental o conjunto de normas e princpios editados
objetivando a manuteno de um perfeito equilbrio nas relaes do homem
com o meio ambiente5. J Michel Prieur leciona que: o Direito do ambiente,
constitudo por um conjunto de regras jurdicas relativas proteo da
natureza e a luta contra as poluies6.
O Direito Ambiental para ns, o conjunto de normas e
princpios jurdicos interligados e de aplicao integrada com vistas a defender
a fauna, a flora, os recursos minerais e hdricos da atuao humana, evitando
leses ao estado natural do ecossistema e estabelecendo sanes de ordem
civil, administrativa e penal para aqueles que lesionam ou permitam a
degradao da natureza.

III-) DA NATUREZA JURDICA DA SANO PENAL AMBIENTAL:

A Lei 7.209/84 inseriu no sistema penal brasileiro

significativas mudanas no que tange a aplicao de penas a situaes onde a
sano penal geraria efeitos contrrios ao esprito da lei, que na verdade
objetiva o atendimento a trplice funo das penas restritivas de direitos que
so sancionar, retribuir e recuperar o indivduo.

Em que pese o esforo legislativo e dos penalistas brasileiros

entendemos que algumas dessas sanes possuem natureza civil e no penal.
As penas de multa e de prestao pecuniria correspondem a uma reparao

5
FERNANDES NETO, Tycho Brahe; Direito Ambiental uma necessidade; Imprensa da Universidade
Federal de Santa Catarina; s/d; pg. 15
6
PRIEUR, Michel; Droit de l Environnement; Dalloz; Paris; 2 Edio; 1991.

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de danos ex delicto, configurando em verdadeira indenizao ao dano causado

ao sistema ambiental e a vtima que a sociedade.

A sano penal tem o carter de restringir a liberdade

individual ou ao menos limit-la, condicionando a mesma ao cumprimento de
determinaes legais e judiciais com vistas a uma reeducao sem o ru passar
pelas rduas limitaes fsicas e psquicas da priso, por exemplo limitao de
fim de semana, prestao de servios a comunidade.

O direito penal mnimo, que uma tendncia global a

fonte dessas formas extra-prisionais de punio do ilcito penal. Justamente
por entender que essas formas de penas reeducam e ensinam o indivduo a no
cometer os tipos penais. Essa manifestao da atual tendncia de suavizao
da ingerncia estatal nas normas penais se manifesta com o princpio da
interveno mnima do estado e da ltima ratio, defendida por autores como
Luiz Flvio Gomes e Luiz Flvio Borges DUrso.

Mas ao nosso ver essas penas so eminentemente de carter

aliengena ao direito penal, pois, se configuram como formas de sanes
administrativas e civis, por constiturem limitaes de ordem pblica, tais
como quelas inseridas na Lei de Crimes Ambientais, como a descrita no
artigo 12.

A essncia da pena se encontra eivada de cunho

administrativo ou civil, como no caso da prestao pecuniria. O pagamento

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dessa multa s vezes se demonstra irrisria em face do bem jurdico lesado, o

que frusta o objetivo da persecuo criminal, demonstrando que dependendo
da situao lesar o ambiente se torna rentvel em face dos lucros advindos da
atividade delituosa como no caso da extrao ilegal de madeira de corte. O
crime ao meio ambiente deveria sim obter sanes de elevado grau como a
recluso, dependendo do gravame ambiental provocado, em virtude de que, o
dano no pode ser reparado e o dinheiro, por exemplo, no compensaria a dor
refletida no meio-ambiente.
IV-) PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS:

No artigo 7 da Lei que regula os crimes ambientais

encontra-se o comando legal que estatui os requisitos para a aplicao das
restritivas de direitos: As penas restritivas de direitos so autnomas e
substituem as privativas de liberdade quando:

I - tratar-se de crime culposo ou for aplicada a pena privativa de liberdade

inferior a quatro anos;

II - a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do

condenado, bem como os motivos e as circunstncias do crime indicarem que
a substituio seja suficiente para efeitos de reprovao e preveno do crime.

Pargrafo nico. As penas restritivas de direitos a que se refere este artigo

tero a mesma durao da pena privativa de liberdade substituda.

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Paulo Affonso de Leme Machado aponta como principais

inovaes dessa lei: a no utilizao do encarceramento como norma geral
para as pessoas fsicas criminosas, a responsabilizao penal das pessoas
jurdicas e a valorizao da interveno da Administrao Pblica, atravs de
autorizaes, licenas e permisses7.

Essa terminologia no encarceramento deve ser entendida de

forma ampla, mas nunca de carter estrito, vez que, a pena privativa de
liberdade poder ser cominada, em casos de concurso de crimes, onde o
montante apurado pelo cmulo material ou formal estatudo no artigo 69 e 70
do Cdigo Penal superar o limite de 4 anos estabelecido no artigo 12 dessa Lei
c.c. o artigo 44 e incisos do Cdigo Penal Brasileiro.

Ainda quando se tratar de crimes dolosos, onde h a efetiva

vontade de se lesar o meio ambiente (dolo direto, artigo 18, I, 1 parte do CP),
ou quando houver a assuno do risco com sua atividade de cominar em leso
ao ecossistema (artigo 18, I, 2 parte do CP), no se cogitar em penas
alternativas. Entendemos que quando o ru no se enquadrar nos parmetros
objetivos e subjetivos elencados pelo artigo 44, no se falar em restritiva de
direitos, mas sim em privativa de liberdade, em virtude da leso ao bem
tutelado pelo direito ser de porte elevado e com gravame social relevado.

Como lembra a doutrina penal deve ser aplicada a lei em

favor do ru, mas essa dever ser condicionada a culpabilidade (juzo de

7
MACHADO, Paulo Affonso Leme de; Direito Ambiental Brasileiro; Malheiros; 7 Edio; So Paulo/SP;
1997; pg. 587/588.

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reprovabilidade da conduta pelo autor em face ao direito), a repercusso social

(como a sociedade releva a ocorrncia do fato tpico) e dos antecedentes (se h
a prvia realizao de leses dessa estirpe ao meio ambiente). E ao verificar a
presena dos requisitos elencados, denota-se que fracassar a reprimenda
penal alternativa, quando as circunstncias judiciais do artigo 59 do Cdigo
Penal transladadas para o artigo da Lei 9605/98 apontarem para uma soluo
mais gravosa em prol do meio-ambiente.

Mas como releva Machado: A reincidncia, inobstante no

Ter sido includa no art. 7, deve impedir a utilizao do sistema de pena
restritiva de direitos, pois o Cdigo Penal (artigo 44, II) aplicvel
subsidiariamente (artigo 79 da Lei 9605/98)8.

Dentre as penas passveis de aplicao inseridas no artigo 8

esto:

I - prestao de servios comunidade;

II - interdio temporria de direitos;
III - suspenso parcial ou total de atividades;
IV - prestao pecuniria;
V - recolhimento domiciliar.

4.1-) PRESTAO DE SERVIOS A COMUNIDADE:

8
MACHADO, Paulo Affonso Leme de; Direito Ambiental Brasileiro; Malheiros; So Paulo/SP; 7 Edio;
1997; pg. 588.

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Sobre essa forma de apenamento prev o artigo 9: A

prestao de servios comunidade consiste na atribuio ao condenado de
tarefas gratuitas junto a parques e jardins pblicos e unidades de conservao,
e, no caso de dano da coisa particular, pblica ou tombada, na restaurao
desta, se possvel.

Essas tarefas devero ser executadas durante 8 (oito) horas

semanais, em consonncia com o horrio de labor do ru, vez que a legislao
penal constitucional inserido no artigo 5 da Constituio Federal que
impossibilita o envio de terceiros na execuo da pena, por fora do princpio
da individualizao da pena, ratificado por deciso do STF do Ministro Celso
de Mello.
A gratuidade das tarefas est limitada a trs locais, a saber
parques, jardins pblicos e unidades de conservao. Os parques podem ser
compreendidos como sendo grandes reas de espaos verdes urbanos,
delineados a serem reas de preservao e manuteno de espaos verdes nas
reas municipais. Os jardins pblicos so reas verdes geralmente inclusas em
praas. E as unidades de conservao se encontram nos artigo 40, pargrafo
primeiro: Entende-se por Unidades de Conservao as Reservas Biolgicas,
Reservas Ecolgicas, Estaes Ecolgicas, Parques Nacionais, Estaduais e
Municipais, Florestas Nacionais, Estaduais e Municipais, reas de Proteo
Ambiental, reas de Relevante Interesse Ecolgico e Reservas Extrativistas
ou outras a serem criadas pelo Poder Pblico, fora as disposies da Lei
4771/65 (artigo 5), Lei 6902/81 (arts 1, 7 e 8) e Lei 6938/81 e no Decreto
98887/90.

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Assevera com propriedade o jurista brasileiro que: A

prestao de servios comunidade consistente na restaurao no caso de
dano de alta importncia. Interessa apontar que, ao empregar a expresso
restaurao desta, o art. 9 no est referindo-se somente restaurao da
coisa particular e da coisa pblica9, dependente de laudo pericial adequado
que poder ser conhecido como abrandamento de pena, como forma de
arrependimento eficaz (artigo 15 do CP).

4.2-) INTERDIO TEMPORRIA DE DIREITOS:

Prev o artigo 10 que: As penas de interdio temporria de

direito so a proibio de o condenado contratar com o Poder Pblico, de
receber incentivos fiscais quaisquer outros benefcios, bem como de participar
de licitaes, pelo prazo de cinco anos, no caso de crimes dolosos, e de trs
anos, no de crimes culposos.

Do comando legal normalmente depreende-se que a

limitao de contratao com o Poder Pblico no seria uma sano de cunho
penal, mas sim meramente administrativa. H aqui uma proibio temporria
de se transacionar com Poder Pblico e isso se fundamenta justamente porque

9
MACHADO, Paulo Affonso de Leme; Direito Ambiental Brasileiro; Malheiros; So Paulo/SP; 7 Edio;
pg. 589.

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o Estado tem a funo de defender e zelar pelo meio ambiente, por fora dos
diplomas constitucionais e da prpria funo institucional do Estado de cuidar
dos interesses difusos e coletivos.

A restrio est para contratos pblicos de qualquer forma,

como permisso, concesso e demais figuras contratuais. Portanto, a
contratao privada ser permitida para se evitar uma exacerbao apenativa,
excedendo os limiares do jus puniendi do Estado.

Outra restrio imposta ao violador das normas ambientais

est na vedao de receber benefcios de ordem fiscal ou no, pelo
fundamento de no poder alocar recursos pblicos para pessoas que violem os
comandos penais ambientais. O amparo est no direito administrativo, vez que
o princpio da moralidade dos atos administrativos dever reger as atividades
governamentais fazendo com que incida sobre ela a tica, a moral, o
procedimento normal atinente ao ato administrativo e o atendimento aos
clamores sociais e legais, nos termos do artigo 37, pargrafo quarto da Carta
Magna, conforme lio de Maurice Hauriou.

A licitao tambm ser impedida pelo lapso temporal

dependendo da modalidade de culpa lato (dolo) ou stricto sensu. Essa norma
legal ao nosso ver redundante, no necessitando de ser transcrita, vez que,
em qualquer edital de licitao, por qualquer uma de suas formas, contar a
proibio de pendncias de ilegalidade em relao ao meio ambiente, sendo
eliminado o concorrente quando dos requisitos da habilitao para entrar no

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certame licitrio. A meno dessa pena seria ao nosso ver um bis in idem
ftico.

4.3-) SUSPENSO PARCIAL OU TOTAL DAS ATIVIDADES:

O artigo 10 prescreve que: A suspenso de atividades ser

aplicada quando estas no estiverem obedecendo s prescries legais. As
previses legais mencionadas so os requisitos tcnicos e funcionais mnimos
que autorizem a realizao da atividade que entra em contato com o meio-
ambiente.

A utilizao de tcnica ultrapassada, arcaica, incompatvel

com o padro da normalidade tcnica poder acarretar em riscos ao equilbrio
ambiental e ao prprio homem, por isso o legislador resolveu inserir no rol das
penas essa modalidade, justamente para reduzir a margem de riscos que a
atividade carrearia ao ecossistema. Dependendo do material utilizado ou do
dano advindo da atividade lesionativa ao meio ambiente que depender de
laudo tcnico poder se estabelecer a punio na suspenso parcial ou total,
que ainda poder se dar em sede de reincidncia ou nos antecedentes de risco,
como, por exemplo, em mineradoras que utilizam explosivos exclusivos da
Fora Armada.

A legislao municipal, estadual ou federal deve ser violada,

mas entendemos poder inserir o regulamento desde que este prescreva
comandos e cautelas tcnicas incidentes para uma realizao sem riscos da

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atividade que envolva o meio ambiente. O regulamento, como toda atividade

legisferante do homem, advm de um processo de amadurecimento histrico
em social. Sua existncia prescreve a importncia para a sociedade, por isso
entendemos que ela dever ser utilizada como elemento tipificador de
condutas.

4.4-) PRESTAO PECUNIRIA E PENA DE MULTA:

Com efeito leciona o artigo 12 da lei dos Crimes contra o

Meio Ambiente: A prestao pecuniria consiste no pagamento em dinheiro
vtima ou entidade pblica ou privada com fim social, de importncia, fixada
pelo juiz, no inferior a um salrio mnimo nem superior a trezentos e sessenta
salrios mnimos. O valor pago ser deduzido do montante de eventual
reparao civil a que for condenado o infrator.

Essa modalidade de pena alternativa consiste na

reestruturao dos danos advindos do delito, por via de dinheiro, que poder
acalentar e dependendo recuperar os estragos causados no meio ambiente,
devendo ser abatido de eventual ao civil pblica ex delicto. Mas o
importante que muitas vezes essa questo financeira se torna nfima em face
a devastao ecolgica que altera o equilbrio bioesttico e a cadeia alimentar,
por exemplo, causando leses de elevada gravidade a flora e a fauna. Podendo
muitas vezes o ilcito ambiental penal se tornar lucrativo.

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A Lei que disciplinava a Ao Civil Pblica na defesa dos

interesses coletivos e difusos prelecionava em seu artigo 13 que: Havendo
condenao em dinheiro, a indenizao pelo dano causado reverter a um
fundo gerido por um Conselho Federal ou por Conselhos Estaduais de que
participaro necessariamente o Ministrio Pblico e representantes da
comunidade, sendo seus recursos destinados reconstituio dos bens lesados.
Pargrafo nico. Enquanto o fundo no for regulamentado, o dinheiro ficar
depositado em estabelecimento oficial de crdito, em conta com correo
monetria.

Essa Lei sofreu uma alterao porque a posterior lei dos

crimes ambientais onde o montante indenizatrio iria para o Fundo de Defesa
dos Interesses Difusos e na falta desse consignado em Instituio Estatal
Bancria, com vistas a aferir lucros at que necessrio fosse sua utilizao.

O ideal ao nosso ver seria que o montante fosse destinado a

uma Organizao No-Governamental com notrio e idneo passado de
combates em prol do meio ambiente ou com o Estado. E essa indenizao
ficaria com o ente que protegesse os elementos da fauna e da flora lesados.
Por exemplo, derramamento de leo, a indenizao seria paga ao Projeto
Tamar, ao Ibama, e demais organizaes que defendessem os seres agredidos,
que direta ou indiretamente sofrem os impactos do dano ambiental.

A auferio de lucros como mencionado dantes, poderia

acarretar na ineficcia do instituto apenativo, devendo, portanto, o sistema

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adotado pelo Cdigo Penal iria dar Carta Branca aos degradadores de
elevado potencial financeiro, mas como quase sempre os crimes ambientais
trazem consigo fatores agravantes a pena, que quando se tratar de multa, pode
se revelar eficaz, nos termos do artigo 18 da Lei, para determinadas empresas,
mas para as grandes corporaes petrolferas, por exemplo, poder se revelar
inerte ainda. Porm, o intuito legislativo ao instituir a multa, foi positivo em
superao ao critrio da pena da prestao pecuniria.

Sobre tanto, trazemos a colao as palavras de Jos

Henrique Pierangeli: A doutrina tem preconizado ser a multa a pena por
excelncia para a punio das pessoas jurdicas. Para estas, e para as pessoas
fsicas, na legislao brasileira recente, na aplicao da pena de multa o juiz
deve atentar para a situao econmica do infrator (art. 6, III). Ainda neste
sentido, diz o artigo 18, do mesmo diploma, que a multa ser calculada
segundo os critrios do Cdigo Penal, e, em se revelando ineficaz, ainda que
aplicada no valor mximo, poder ser aumentada em at trs vezes, tendo em
vista o valor da vantagem econmica auferida. Por outras palavras, permite-se,
assim, em caso da previso tornar-se insuficiente diante da vantagem
econmica auferida com a prtica do crime, seja aumentada at trs vezes por
essa razo. Dessarte, a pena mxima de multa, adotado o critrio do dia-multa
do Cdigo Penal, pode atingir R$ 734.400,00, no seu grau mximo ( 5 x
salrio mnimo x 360 dias x 3 ), a qual no poder ser majorada, ainda quando
concorrerem as circunstncias agravantes do art. 15. Entendemos ter sido
prudente o legislador ao fixar tal sano pecuniria mxima, pois que tais
valores podem se apresentar significativos at para as empresas de grande

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porte, tornando-se a pena apta para cumprir as funes de reprovao e

preveno geral e especial. Dentro desse mesmo critrio, verdade, tambm
prevista a prestao pecuniria como pena restritiva de direito (art. 8, IV),
cujos limites foram fixados entre R$ 136,00 (salrio mnimo) e R$ 48.960,00
(1 salrio mnimo x 360) art. 1210.

4.5-) RECOLHIMENTO DOMICILIAR:

Diz o artigo 13 que: O recolhimento domiciliar baseia-se na

autodisciplina e senso de responsabilidade do condenado, que dever, sem
vigilncia, trabalhar, freqentar curso ou exercer atividade autorizada,
permanecendo recolhido nos dias e horrios de folga em residncia ou em
qualquer local destinado a sua moradia habitual, conforme estabelecido na
sentena condenatria.

Essa pena traz em seu bojo uma outra pena inserida, ou seja,
a pena restritiva de direito direcionada a recuperao ambiental. Ento o
recolhimento na verdade uma condenao de forma dplice, restringindo a
liberdade individual e impondo ao ru uma pena aberta, pois, no fixa uma
atividade restrita e exclusiva que o mesmo dever se sujeitar. Como no h
fixao legal, poder o mesmo cumprir qualquer uma das modalidades, at
mesmo alterar as atividades, pois o tipo silencia, e, ainda dever se atentar ao

10
PIERANGELI, Jos Henrique. Penas atribudas s pessoas jurdicas pela lei ambiental. In: Jus Navigandi,
n. 39. [Internet] http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=1688 [ Capturado 29.Mar.2002 ]

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cumprimento mais facilitado da pena, pois, persiste aqui o carter reeducativo

sobrepondo efetivamente ao punitivo.

V-) RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA:

Em se tratando de leis civis, essa responsabilidade civil

objetiva, ou seja, no necessita de se fazer prova de culpa, bastando o mero
nexo causal entre a conduta e a leso ao ambiente, se filiando a teoria do risco,
consagrada em sede de responsabilidade civil. Sobre essa teoria trazemos as
oportunas palavras de Silvio Rodrigues: "onde aquele que, atravs de sua
atividade, cria um risco de dano para terceiros, deve ser obrigado a repar-lo,
ainda que sua atividade e o seu comportamento sejam isentos de culpa.
Examina-se a situao e, se for verificada, objetivamente, a relao de causa e
efeito entre o comportamento do agente e o dano experimentado pela vtima,
esta tem direito de ser indenizada por aquele."11

Nosso Cdigo foi estatudo em 1940, dentro de um sistema

que previa a responsabilizao individual do sujeito ativo do delito, pois,
naquela poca no se pensava na hiptese de crimes vagos, onde se afeta toda
a sociedade, por exemplo. Ou at mesmo em leses a bens jurdicos cujos
sujeitos passivos ainda no nasceram, porque o crime ambiental um crime
instantneo de efeitos permanentes e vago, na maioria das vezes, porque a
conduta nica, mas os efeitos se protraem no tempo, sendo aqueles que o
crime se consuma no momento em que a ao praticada, mas seus efeitos se
tornam residentes no futuro, independentemente de qualquer manifestao

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volitiva positiva ou negativa por parte do agente. Em sntese so aqueles que

se consumam e os efeitos jurdicos permanecem no tempo. Entendeu Mirabete
que crimes instantneos de efeitos permanentes ocorrem quando, consumada
a infrao em dado momento, os efeitos permanecem, independentemente da
vontade do sujeito ativo12.

Os crimes vagos so aqueles crimes onde no se h como

fazer uma identificao da vtima. No se consegue determinar a vtima, uma
vez que esta pode ser toda a coletividade ou qualquer membro da sociedade.
Na totalidade, os crimes vagos so aqueles que atingem a um determinada
entidade sem personalidade jurdica ou a um bem jurdico. Nessa modalidade
de crime, h o objetivo de alvejar um determinado interesse coletivo/difuso,
por intermdio da prtica dos atos executrios dirigidos a gerar o dano.

A questo ambiental deve ser tratada em leis aliengenas ao

Cdigo Penal, porque a insero da teoria da responsabilidade penal da pessoa
jurdica entraria em contradio com a dogmtica penal encerrada nos tipos
penais.

De tal sorte que, comungamos com o entendimento preciso

de Pierangeli que leciona: "De nossa parte, em outras oportunidades, j
ressaltamos a pluriofensividade de tais condutas, que quanto ao meio ambiente
atentam contra bens jurdicos ultra-geracionais, o que "obriga ao
rompimento com princpios e regras assentes no direito penal liberal Tambm
11
Rodrigues, Silvio; Direito Civil Responsabilidade Civil Saraiva So Paulo/SP; 15 Edio p. 11/12
12
MIRABETE, Jlio Fabbrini; Manual de Direito Penal, vol. I; Atlas; So Paulo/SP; 17 Edio; 2001.

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deve ser relembrado que tais providncias s devem ser feitas atravs de leis
penais extravagantes, pois, para ns, torna-se impossvel t-las dentro de um
cdigo penal vinculado ao princpio da responsabilidade penal individual,
como exsurge de quase todas as constituies do mundo. Nossa Carta Magna,
no mesmo rumo, afora as ressalvas ainda por anlise nestas linhas, fixa-se
tambm na responsabilidade penal individual13.

Preleciona o artigo 3 da Lei 9605/98: As pessoas jurdicas

sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme o
disposto nesta Lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de
seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse
ou benefcio da sua entidade.

Desse artigo extra-se a lio de Milar: Desse modo, se o

ato praticado, mesmo atravs da pessoa jurdica, apenas visou a satisfazer os
interesses do dirigente, sem qualquer vantagem ou benefcio para a pessoa
jurdica, essa deixa de ser o agente do tipo penal e passa a ser meio para a
realizao da conduta criminosa. Ao contrrio, quando a conduta visa
satisfao dos interesses da sociedade, essa deixa de ser meio e passa a ser
agente14. Ou seja, a responsabilidade penal aferida de acordo com o
elemento subjetivo do representante legal. Se a inteno dele for a de realizar
o tipo por via de sua empresa ou se o nimus da sociedade como um todo era

13
PIERANGELI, Jos Henrique. Penas atribudas s pessoas jurdicas pela lei ambiental. In: Jus Navigandi,
n. 39. [Internet] http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=1688 [ Capturado 29.Mar.2002 ]

14
MILAR, dis; Direito Ambiental; RT; 1 Edio; So Paulo/SP; 2000; pg.356

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de delinquir. Uma necessria e fundamental linha deve ser traada para um

fracionamento de responsabilidades, evitando a incluso no plo passivo de
inocentes.
VI-) ASPECTOS RELEVANTES DO APENAMENTO AS PESSOAS
JURDICAS:

As penas colimadas as pessoas jurdicas podem ser

especficas ou adaptaes quelas submetidas as pessoas fsicas comuns. Na
dosimetria da pena h um maior agravamento quanto a atribuio e gravidade
das penas pela presuno juris tantum de sua capacidade de atuao
mercadolgica e potencial financeiro e poltico ser mais elevado que uma
pessoa fsica.

A suspenso ser aplicada quando a pessoa jurdica no

estiver obedecendo as disposies legais ou regulamentares relativas ao meio
ambiente ( 1); a interdio quando o estabelecimento, obra ou atividade
estiver funcionando sem a devida autorizao, ou em desacordo com a
concedida, ou com violao de disposio legal ou regulamentar ( 2); a
proibio de contratar como Poder Pblico e dele obter subsdios, subvenes
ou doaes no poder exceder o prazo de dez anos ( 3). H o embargo da
obra, o fechamento do estabelecimento que funcione sem autorizao do
rgo competente, por haver uma tentativa de se opor ao objeto do alvar
concedido a fins escusos e agressores ao ecossistema.

O diploma penal do artigo 23, I a IV prev como formas de

penas restritivas de direitos a prestao de servios comunidade pela pessoa

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jurdica, a qual ser executada pelo custeio de programas e de projetos

ambientais; execuo de obras de recuperao de reas degradadas;
manuteno de espaos pblicos e, contribuies a entidades ambientais ou
culturais pblicas. a prestao de servios a comunidade em elevado teor
dosimtrico, porque o dano causado de maior dimetro e rdua recuperao.

A mais spera das penas que a pessoa jurdica poder ser

submetida est disposta no artigo 24 da referida lei. Para o parecerista Jos
Henrique Pierangeli : aplicada essa pena quando a pessoa jurdica
constituda ou utilizada, com o fim, preponderantemente, de permitir, facilitar
ou ocultar a prtica de crime definido na lei ambiental. Seu patrimnio, diz o
artigo citado, ser considerado instrumento de crime, e como tal, perdido em
favor do Fundo Penitencirio Nacional15. O tipo descreve a figura da empresa
fantasma.

Essa figura societria possui vida exclusivamente para

acobertar, fomentar, esconder, impulsionar, fortalecer, possibilitar ao violador
da norma penal obter a degradao ambiental e evitar, procrastinar, suspender
a chegada do ius puniendi do Estado. Ela funciona com objeto diverso do
contrato social, o que per si objetivaria uma sano tributria, mas que acaba
por ser absorvida pelo fato tpico das normas ambientais de maior gravame.

VII-) CONCLUSES:
15
PIERANGELI, Jos Henrique. Penas atribudas s pessoas jurdicas pela lei ambiental. In: Jus Navigandi,
n. 39. [Internet] http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=1688 [ Capturado 29.Mar.2002 ]

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A Lei dos Crimes Ambientais muito atual, eficaz, mas

poderia ser melhorada.

Apesar dos erros legislativos evidentes como ressalta Luiz

Rgis Prado, quando se refere as expresses lato sensu existentes: no
emprego de conceitos amplos e indeterminados permeados, em grande parte,
por impropriedades lingsticas, tcnicas e lgicas o que contrasta com o
imperativo inafastvel de clareza, preciso e certeza na descrio das condutas
tpicas16

Essa melhoria poderia se dar com o legislador inserido no

texto legal tipos abertos, ou seja, onde no se vincularia a conduta ao resultado
na norma previamente estabelecido. Para ser ilcito bastaria o resultado
material afrontando o meio ambiente, porque muitas condutas poderiam ser
acrescentadas a lei penal, fornecendo uma maior e efetiva tutela ao interesse
difuso em cheque.

Outra melhora seria na implantao das penas, devendo

deixar em aberto para a interpretao judicial, que poderia criar penas mais
eficazes, reeducativas, aplicveis. A distino entre as penas no deveria ser
tarefa legislativa, mas jurisdicional, vez que, pode um delito ambiental ser
praticado por uma pessoa fsica muito mais provida de recursos que uma

16
PRADO, Luiz Rgis; Princpios penais de garantia e a nova lei ambiental; Boletim IBCCrim; edio
especial do IV Seminrio Internacional do IBCCrim; So Paulo/SP; 1998; n 70; pg. 10

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pessoa jurdica, se tornando alguma das vezes incua a medida apenatria em

tela.

Deveria para Ter um efetivo combate aos crimes, um maior

suporte estatal (material, pessoal, financeiro) as ONGs e aos entes estatais
encarregados da polcia fiscalizadora e protetora do meio ambiente.

Mas apesar desses dois pontos por ns relevados,

entendemos ser uma Lei benfica e protetora de nossos recursos ambientais
que so ao mesmo tempo fatores de beleza e de extrema necessidade a
perpetuao humana na terra.

Conclumos nosso trabalho com a elucidativa sentena de

dis Milar: Nada obstante, entendemos que o novo diploma, embora no
seja o melhor possvel, apresentando ao contrrio defeitos perfeitamente
evitveis, ainda assim representa um avano poltico na proteo do meio
ambiente, por inaugurar uma sistematizao da punio administrativa com
severas sanes e tipificar organicamente os crimes ecolgicos, inclusive na
modalidade culposa17.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:

I-) ABELHA, Marcelo Antnio e FIORILLO, Celso Antnio Pacheco;

Manual de Direito Ambiental; Malheiros; So Paulo/SP.

II-) FERNANDES NETO, Tycho Brahe; Direito Ambiental uma

necessidade; Imprensa da Universidade Federal de Santa Catarina.

III-) FIORILLO, Celso Antnio Pacheco; in Curso de Direito Ambiental

Brasileiro; 1 Edio; Saraiva; So Paulo/SP; 2000.

IV-) MACHADO, Paulo Affonso de Leme; Direito Ambiental Brasileiro; 7

Edio; Malheiros; So Paulo/SP; 1997.

V-) MILAR, dis; Direito Ambiental; RT; 1 Edio; So Paulo/SP; 2000.

17
MILAR, dis; Direito Ambiental; RT; 1 Edio; So Paulo/SP; 2000; pg. 368.

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VI-) MIRABETE, Jlio Fabbrini; Manual de Direito Penal, vol. I; Atlas; So

Paulo/SP; 17 Edio; 2001.

VII-) PIERANGELI, Jos Henrique. Penas atribudas s pessoas jurdicas

pela lei ambiental. In: Jus Navigandi, n. 39. [Internet]
http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=1688 [ Capturado 29.Mar.2002

VIII-) PRADO, Luiz Rgis; Princpios penais de garantia e a nova lei

ambiental; Boletim IBCCrim; edio especial do IV Seminrio Internacional
do IBCCrim; So Paulo/SP; 1998; n 70

IX-) PRIEUR, Michel; Droit de l Environnement; Dalloz; Paris; 2 Edio;

1991.

X-) RODRIGUES, Silvio; Direito Civil Responsabilidade Civil; Saraiva; 15

Edio; So Paulo/SP.

XI-) SILVA, Jos Afonso da; Direito Ambiental Constitucional; Malheiros;

So Paulo/SP; 2000.

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SOBRE O AUTOR:

O autor estudante de Direito da Universidade de Ribeiro Preto

(UNAERP), estando no 4 ano do curso. Figura entre os melhores alunos da correspondente
etapa no curso. o atual Presidente do Instituto de Estudos de Direito Penal (IEDP) da
UNAERP, proferindo algumas palestras na rea do Direito Penal (Princpio da Legalidade e
suas derivaes no mbito legal e Dolo e Culpa na esfera penal), possuindo trabalhos
publicados na Revista Jurdica da Faculdade de Direito (Paradigma - sobre o tema Teorias
do Dolo nos Delitos, edio n 13), no site seu direito publicou o texto Homicdio e no
site jus navegandi sobre Da interveno e dos problemas polticos. Participou de algumas
palestras, congressos, simpsios. Estagiou em diversos rgos pblicos como Procuradoria
Geral da Fazenda Nacional, na Seccional de Ribeiro Preto, na 1 Vara Criminal da
Comarca e atualmente atua na Promotoria de Justia Cvel de Ribeiro Preto.

AGRADECIMENTOS:

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Aos Mestres da Faculdade de Direito Laudo de Camargo da Unaerp, no qual tenho

admirao e agradecimento, esperando no dia possuir a tica, o conhecimento, a humildade
e o respeito que os senhores possuem, tais como, Drs. Ary Csar Hernandez, Sebastio
Srgio da Silveira, Carlos Alberto Goulart Ferreira, Nina Valria Carlucci, Juliana Helena
Carlucci, Herclito Antnio Mossin, Marcelo Bareato, Maria Cristina Vidotte Blanco
Trrega, Cludio Csar de Paula, Reinaldo Tamburus e Artur Barbosa Parra.

Aos amigos, da Faculdade sempre solidrios e prestativos, no qual tenho honra de manter
vnculo de amizade, tais como, Rodrigo Rosa Pinheiro, Nelson de Castro S Teles, Carlos
Alberto Saraiva, Maira, a todos os amigos da Sala 33/B diurno da Unaerp, na qual fao
parte.

Aos profissionais, Dr. Jlio Csar Ballerini Silva (Grande Magistrado, meu exemplo de
jurista e acima de tudo de juiz que pretendo ser), Dr. Luiz Carlos Guimares Brondi
(Promotor de Justia), Dr. Luiz Fernando Carvalho Souza (Procurador da Fazenda
Nacional), Dr. Guaracy Sibbile Leite (Nobre Juiz da Comarca).

A todos vocs meu sincero obrigado, no esquecendo de inserir nesse rol minha Famlia e
nosso Senhor Jesus Cristo. Valeu a todos!!!

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