Você está na página 1de 17

I SIMPSIO EM RELAES INTERNACIONAIS do PROGRAMA DE PS-

GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS SAN TIAGO DANTAS (UNESP,


UNICAMP e PUC-SP)

12 a 14 de novembro de 2007
______________________________
DILOGO INTERCULTURAL: AS POSSIBILIDADES DE LEGITIMIDADE E
EFICCIA DOS DIREITOS HUMANOS EM PERSPECTIVA TRANS-LOCALISTA.

Marcia Baratto

Introduo

Na esfera das relaes internacionais, com o fim da guerra fria, direitos


humanos e democracia passaram a ser vistos como os princpios fundamentais da nova ordem
internacional (GUILHOT, 2005). Na dcada de 90, as declaraes internacionais de direitos
humanos, como a de Viena de 1993, contriburam para relativizar a soberania estatal,
conferindo maior poder ordem internacional na tutela e implementao dos direitos
humanos. Uma caracterstica importante dos fruns internacionais deliberativos dos direitos
humanos na dcada de 90 foi a consolidao da importncia e participao das organizaes
da sociedade civil, tais como ONGs (Organizaes No-Governamentais) e grupos
minoritrios organizados que conseguiram abrir espao nestes fruns de discusso, afirmando
seu papel de relevo no debate e implementao dos direitos humanos, tanto no plano das
esferas internacionais, como internamente nos Estados. Mesmo com a diminuio desses
espaos na segunda metade da dcada de noventa, resta claro que nesse perodo ocorreu uma
forte interao entre a ordem estatal e interestatal, assim como na chamada sociedade civil
global/internacional.
Embora existam alguns motivos para um certo otimismo no campo prtico
(colocado j em questo no incio do sculo XXI), o campo conceitual continua complexo e
impreciso. As divergncias sobre o debate acerca dos direitos humanos so inmeras. Tal
afirmao pode ser verificada ao se analisar as discusses em torno de questes polmicas,
como por exemplo, a da limitao da soberania estatal frente aos tratados e declaraes de
direitos humanos, questo longe de encontrar consenso na atualidade.
Outra questo complexa, diz respeito pretenso de universalidade das
declaraes de direitos humanos. Durante a dcada de 90, a universalidade foi contestada por
diversos atores no cenrio internacional que reivindicaram o respeito s concepes de justia
e vida digna das culturas no-ocidentais. Mesmo dentro das sociedades liberais democrticas
ocidentais, o princpio da igualdade democrtica, fundamento dos direitos e garantias dos
I SIMPSIO EM RELAES INTERNACIONAIS do PROGRAMA DE PS-
GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS SAN TIAGO DANTAS (UNESP,
UNICAMP e PUC-SP)

12 a 14 de novembro de 2007
______________________________
indivduos, foi posto em dvida pelas pretenses do multiculturalismo (HABERMAS, 2002,
p.170). Em nome do carter democrtico dos direitos humanos e das exigncias pela sua plena
eficcia, reivindicaes por espaos de dilogo e deliberao que assegurem o respeito s
diferenas culturais na formulao e implementao de direitos humanos passaram a ser
exigidos1. Nesta perspectiva, surge o debate terico a respeito do dilogo intercultural. As
propostas desta temtica tm como ponto comum a aceitao da incompletude cultural e
necessidade de firmar consensos, ainda que temporrios, sobre direitos humanos de forma a
assegurar a sua eficcia e legitimidade.
Neste trabalho sero apresentadas duas propostas, a esboada por
Boaventura de Sousa Santos, que defende uma proposta de dilogo intercultural baseado-se
na oposio entre viso hegemnica versus contra-hegemnica dos direitos humanos e
objetivando criar usos estratgicos para estes respeitando plenamente a diversidade cultural, e
a delineada por Abdullahi Annaim, que argumenta que possvel encontrar por meio do
dilogo intercultural um mnimo denominador comum entre as culturas, o qual poderia servir
de fundamento para um DIDH consensual, no s entre governos, mas tambm entre culturas.
Buscar-se- aqui, em sede preliminar de uma pesquisa mais ampla sobre dilogo intercultural
e direitos humanos, apresentar essas duas propostas enfatizando como elas tratam do relevo e
da legitimidade do sistema internacional dos direitos humanos frente s exigncias da
diversidade cultural.

Metodologia

Como j mencionado, os debates sobre dilogo intercultural tm como


ponto comum a aceitao da incompletude cultural e necessidade de firmar consensos, ainda
que temporrios, sobre direitos humanos de forma a assegurar a sua eficcia e legitimidade.
Contudo, existem diversas concepes e na pesquisa em andamento sobre o tema, utiliza-se
da reviso bibliogrfica como forma para apresentar os argumentos existentes sobre a
temtica. Procurando fazer isso de forma mais coesa e analtica, aglutina-se as diferentes
concepes do dilogo intercultural em funo das seguintes dimenses de anlise: cognitiva

1
Com relao ao reconhecimento da inter-relao entre democracia e direitos humanos, segundo Jos Augusto
Lindgren Alves (2001, p. 120), a Declarao de Viena de 1993 consagrou a trade: democracia, desenvolvimento
e Direitos Humanos como elementos necessariamente inter-relacionados.
I SIMPSIO EM RELAES INTERNACIONAIS do PROGRAMA DE PS-
GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS SAN TIAGO DANTAS (UNESP,
UNICAMP e PUC-SP)

12 a 14 de novembro de 2007
______________________________
compreenso e estruturao dos valores culturais que informam a dignidade, normativa
projeo idealizada informadora das necessidades e aspiraes, estratgica utilizao dos
direitos humanos como discurso para atingir fins especficos. Ressalta-se que estas dimenses
no so separveis e apenas indicam uma predominncia que permite sistematizar de forma
mais acurada as propostas a serem analisadas. Por hora, os estudos realizados indicam que as
propostas analisadas enfatizam uma destas dimenses, embora todas mesclem as trs
categorias.

Para a redao deste artigo, identifica-se as duas propostas analisadas como


uma proposta de cunho acentuadamente cognitivo e outra de cunho mais estratgico. No texto
de Abdullahi Annaim - Toward a Cross-Cultural Approach to Defining International
Standards of Human Righsts: The Meaning of Cruel, Inhuam, or Degranding Treatment or
Punishment, o autor defende a existncia de denominadores comuns entre a tradio islmica
e a ocidental (espelhada na declaraes de direitos humanos) dando primazia a identificao e
compreenso de valores entre as duas tradies que possibilitassem uma viso garantidora da
dignidade humana dentro das sociedades islmicas. Embora esta seja a preocupao central,
no se pode negar a viso estratgica proposta pelo autor de conciliar o debate islmico sobre
os direitos humanos. J para Boaventura de Sousa Santos, a preocupao com o uso
estratgico para a efetividade de uma concepo contra-hegemnica dos direitos humanos
central na sua anlise, como se pode perceber pela leitura dos seguintes textos: Uma
concepo Multicultural de Direitos Humanos e Reconhecer para libertar os caminhos do
cosmopolitismo multicultural, o foco est na descrio e anlise de mtodos que propiciem o
dilogo intercultural e que garantem a efetividades dos direitos humanos numa perspectiva
contra-hegemnica. Percebe-se claramente a nfase estratgica, mas que no descuidam de
apresentar uma cognio e normatividade acerca da proposta.

Resultados obtidos/esperados

Para adentrar nas questes do dilogo intercultural, adota-se como ponto de


partida um sinttico recorte da discusso contempornea das concepes de direitos humanos
elaborado por Koerner (2002), com objetivo de tornar mais claro o quadro terico onde se
desenvolvem tais propostas.
I SIMPSIO EM RELAES INTERNACIONAIS do PROGRAMA DE PS-
GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS SAN TIAGO DANTAS (UNESP,
UNICAMP e PUC-SP)

12 a 14 de novembro de 2007
______________________________
Para Koerner, as discusses sobre os direitos humanos podem ser
condensadas, de maneira tpico-ideal, em torno de dois eixos centrais no debate acerca dos
direitos humanos: as relaes entre ordem poltica estatal e ordem global; e as relaes entre
sujeito e a norma jurdica.
Quanto ordem poltica, as discusses giram em torno da autoridade
competente para a promoo, reconhecimento e proteo dos direitos humanos, com a
presena de dois plos: um que defende o papel central da ordem poltica global e outro que
atribui papel central ordem estatal. O primeiro plo predominante na literatura, sendo que
o segundo aparece mais ligado a algum tipo de combinao.
Quanto relao entre sujeito e norma jurdica, este eixo refere-se maneira
pela qual se concebe a relao entre norma jurdica e a determinao dos cursos de ao dos
sujeitos. Tambm aqui so dois os plos: um entende o direito como um sistema autnomo de
normas que tem relao mandatria com os sujeitos; e outro plo que v o direito como um
aspecto da normatividade produzida por prticas sociais. Na maior parte da literatura, o
segundo plo aparece com algum tipo de combinao, sendo difcil encontrar formulaes
que no reconheam algum carter mandatrio s normas postas pela autoridade pblica.
Do intercruzamento dos eixos, temos quatro posies tpico-ideais:
globalistas, para os quais deve predominar a ordem poltica global, cujo sistema de normas
mandatrio sobre os Estados e as normatividades sociais; estatalistas, que afirmam o
predomnio da ordem poltica estatal, cujo sistema de normas mandatrio tanto em relao
ordem poltica internacional quanto s normatividades sociais e comunitrias; contextualistas,
para os quais h prevalncia da ordem poltica estatal, que deve reconhecer e combinar as
diferentes normatividades produzidas pelos grupos sociais; e, por fim, trans-localistas, que
do nfase as propostas do dilogo intercultural.
O termo trans-localismo corresponde tentativa de aglutinar, sob a mesma
denominao, acepes diversas sobre os direitos humanos, as quais compartilham, porm,
alguns traos comuns: entre eles, o de que os direitos humanos no mais se restringem
ordem mandatria imposta pela autoridade competente, mas passam a ser compreendidos
tambm como forma de normatividade social imbudos de valores culturais especficos
(Koerner, 2003, p.103). Neste contexto, as propostas de dilogo intercultural adquirem
importncia central para definio e implementao dos direitos humanos, que so
I SIMPSIO EM RELAES INTERNACIONAIS do PROGRAMA DE PS-
GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS SAN TIAGO DANTAS (UNESP,
UNICAMP e PUC-SP)

12 a 14 de novembro de 2007
______________________________
reconhecidos como uma forma de normatividade produzida na esfera das relaes
internacionais, mas que necessariamente devem encontrar suporte cultural local para serem
eficazes e legtimos.
No campo das relaes internacionais, esta vertente tende a conferir maior
relevo s polticas de ordem global, especialmente s ditas contra-hegemnicas realizando
uma anlise crtica, mas no ctica, das possibilidades de realizao dos direitos humanos
propostos pelos diversos atores sociais. O direito internacional dos direitos humanos (DIDH)
no entendido apenas como ordem mandatria, mas tambm como um campo de lutas, onde
o universalismo e o relativismo so posturas a serem adotadas com maior ou menor
intensidade a depender da questo. A viso crtica da legitimidade e da eficcia do DIDH leva
o trans-localismo a defender a conjugao dos espaos oficiais de defesa dos direitos
humanos com os chamados espaos alternativos. As crticas s organizaes multilaterais,
como a ONU, referem-se, sobretudo, s concepes ditas hegemnicas que so impostas
como as nicas alternativas viveis. Contudo, esta concepo no descarta o relevo da
vinculao dos Estados ao DIDH, fonte importante para as legislaes nacionais sobre
direitos humanos.
Para o trans-localismo, a globalizao um processo ambguo e com via de
mo dupla, em que se encontram tanto condies favorveis como desfavorveis para a
implementao dos direitos humanos. Segundo Sergio Costa (2002, p.153), a globalizao
reconfigura de formas diversas as comunidades polticas existentes, redefinindo os laos de
pertena entre os membros das naes. Com a crescente pluralizao cultural e poltica no
interior dos Estados-Nao at ento unidade por excelncia de experimentao da
democracia , faz-se necessria a discusso sobre o direito diferena, na medida em que
no mais aceitvel a homogeneizao cultural no mbito interno dos Estados.
Internacionalmente, levantam-se inmeras crticas defesa rgida do universalismo dos
direitos humanos atrelada a uma posio terica que entende os direitos humanos como
representao de formas jurdicas comuns a toda humanidade (Cf. EBERHAD, 1997; LE
ROY, 1997; SANTOS, 2005).
Contra essa postura, os trans-localistas argumentam que o carter
democrtico dos direitos humanos implica assegurar mais do que meros procedimentos de
aceitao dos valores ditos universais. Pois a legitimidade de uma ordem jurdica no supe
I SIMPSIO EM RELAES INTERNACIONAIS do PROGRAMA DE PS-
GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS SAN TIAGO DANTAS (UNESP,
UNICAMP e PUC-SP)

12 a 14 de novembro de 2007
______________________________
apenas a aceitao de sua efetividade pelos sujeitos, mas, sobretudo, que eles mesmos
reconheam a necessidade e justeza da normatividade existente, e reivindiquem sua
concretizao, mobilizando-se em torno de determinados sentidos dessa normatividade e para
garantir sua efetividade. O carter democrtico dos direitos humanos requer, tambm, o
reconhecimento de que muitos valores no so universais e, no entanto, merecem ser
afirmados como vlidos nos contextos locais onde existem. Com isso, no se quer defender o
carter fechado, ou uma suposta unidade das culturas (desculpa para muitas omisses,
principalmente de governos autoritrios), mas ressaltar o carter de incompletude destas sem,
contudo, impor valores no compartilhados a grupos ou indivduos em nome da
universalidade dos direitos humanos. O respeito diversidade, diferena, tido como fator
primeiro para a legitimidade e eficcia dos direitos humanos. Essa crtica latente proclamada
universalidade dos direitos humanos, entretanto, no redunda na aceitao completa do
relativismo cultural.
Um aspecto relevante para a compreenso da noo de cultura nos debates
do trans-localismo o carter de incompletude cultural. Considera-se que as culturas so
incompletas e que, deste ponto de vista, as consideraes sobre os direitos humanos no so
conclusivas em nenhuma delas. Defende-se que no dilogo intercultural todas as culturas tm,
potencialmente, a oportunidade de enriquecer suas prprias concepes sobre os direitos
humanos, elaborando novas formas mais eficazes e legtimas para a sua efetivao. O
reconhecimento deste carter essencial para o dilogo intercultural. A cultura no pode ser
considerada fechada, e sim deve ser vista como uma realidade dinmica, aberta e incompleta
(Cf. SANTOS, 2003, p. 25-32).
A incompletude cultural est relacionada pluralidade interna de cada
cultura. Dentro de cada uma existe uma diversidade de sentidos tanto em relao aos aspectos
particulares das suas sociedades como acerca de suas relaes com outras culturas. Muitas
vezes, essas divergncias levam a competio entre distintos grupos sociais que se identificam
por uma das particulares vises. importante ressaltar que so interesses e grupos
particulares os principais protagonistas dos processos em que as culturas repensam,
modificam e constroem seus valores e concepes acerca das suas questes e sobre a viso
que tm sobre as demais sociedades.
I SIMPSIO EM RELAES INTERNACIONAIS do PROGRAMA DE PS-
GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS SAN TIAGO DANTAS (UNESP,
UNICAMP e PUC-SP)

12 a 14 de novembro de 2007
______________________________
Nas prprias sociedades democrticas liberais contemporneas, a pretensa
coeso de valores que asseguram o sistema de direitos, tambm se encontra questionada por
minorias que se sentem excludas que reivindicam medidas respeitadoras das suas diferenas,
demonstrando que h outras possibilidades de construes de direitos alm da instituda.
Segundo Habermas (2002), o reconhecimento de outras formas culturais que demandam
diferentes formas de proteo e a efetivao de suas pretenses uma necessidade para
manter o prprio carter democrtico destas sociedades. Contudo, se ao mesmo tempo
necessrio o respeito diversidade e a implementao de polticas de diferena, ainda faz-se
necessrio manter uma cultura poltica comum que assegure a coeso da sociedade. Nas
palavras do autor:

O dilema da questo pode ser assim resumido: por um lado, a cultura majoritria
deve se soltar de sua fuso com a cultura poltica geral, uniformemente compartida
por todos os cidados; caso contrrio, ela ditar a priori os parmetros dos discursos
de auto-entendimento. Como parte, no mais poder constituir-se em fachada do
todo, se no quiser prejudicar o processo democrtico em determinadas questes
existenciais, relevantes para as minorias. Por outro lado, as foras de coeso da
cultura poltica comum a qual se torna tanto mais abstrata quando mais forem as
subculturas para as quais ela o denominador comum devem continuar a ser
suficientemente fortes para que a nao dos cidados no se despedace. O
multiculturalismo, ao mesmo tempo que apia a perpetuao de vrios grupos
culturais dentro de uma mesma sociedade poltica, tambm requer a existncia de
uma cultura comum (Idem, p. 173).

A busca por parmetros em que a diversidade seja um fator construtivo para


a eficcia e legitimidade dos direitos humanos tambm uma exigncia do plano
internacional dos direitos humanos. Dentro deste quadro, para os trans-localistas, a ampliao
dos objetivos e do alcance do DIDH algo positivo, embora essa viso reconhea que esse
um processo limitado em muitos aspectos. O papel do DIDH, nesta vertente, a criao de
instrumentos para a formulao de polticas participativas e democrticas de mbito mundial,
que devem respeitar as diferenas culturais dos indivduos e grupos a que se destinam.
Reconhece-se que os direitos humanos so criaes polticas formuladas em resposta aos
horrores da II Guerra Mundial, constituindo-se, portanto, uma construo ocidental. Mas
I SIMPSIO EM RELAES INTERNACIONAIS do PROGRAMA DE PS-
GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS SAN TIAGO DANTAS (UNESP,
UNICAMP e PUC-SP)

12 a 14 de novembro de 2007
______________________________
sustenta-se que podem ser desenvolvidos para projetos mais igualitrios, ou mais justos de
sociedade, desde que respeitada a diversidade cultural. O desenvolvimento destes projetos
depende, em parte, do exerccio do dilogo intercultural em espaos democrticos
(EBERHARD, 1997). Como equacionar a pretenso de universalidade dos direitos humanos
se eles passam a ser exigidos de mltiplas formas, por mais das vezes conflitantes? possvel
assegurar as necessidades da diferena sem relativizar a eficcia e legitimidade dos direitos
humanos? Objetivando responder a estas perguntas, as propostas de dilogo intercultural
apostam na promoo do respeito diversidade cultural, como forma vlida para tornar
legtimos e eficazes os direitos humanos.
Para Abdullahi An-naim (1995), possvel encontrar por meio do dilogo
intercultural um mnimo denominador comum entre as culturas, o qual poderia servir de
fundamento para um DIDH consensual, no s entre governos, mas tambm entre culturas.
Sendo assim, a universalidade dos direitos humanos pode ser aceita desde que ela reconhea
nas culturas diferentes parmetros que possibilitem o dilogo. Para o autor, a eficcia dos
direitos humanos depende de uma reviso dos efeitos da sua universalidade. Tanto o ideal de
universalidade, como o objetivo por maior eficcia dos direitos humanos, na esfera
internacional, requerem um processo dinmico de constante refinamento dos conceitos de
reconhecimento daqueles, bem como o desenvolvimento de novos direitos e mecanismos para
o seu reforo e implementao. O tradicional DIDH e os preconceitos culturais de muitas
naes so fatores que impedem o avano da efetividade dos direitos humanos.
Para An-naim, cabe as perspectivas culturais dos direitos humanos
desenvolverem novas bases de legitimidade e efetividade destes, levando em considerao
que a legitimidade cultural solicita reinterpretaes e reconstrues dos significados dos
direitos humanos. Desta forma, como proposies normativas, os direitos humanos sero mais
crveis e passveis de melhores oportunidades de implementao se eles forem percebidos
como legtimos dentro de vrias tradies culturais no mundo. Legitimidade que deve ocorrer
mediante identificao das diversas culturas com os valores informadores dos direitos
humanos.
A tenso entre universalismo e relativismo pode ser resolvida com a
construo de uma aproximao entre os dois focos de compreenso com ganhos para a
legitimidade e eficcia dos direitos humanos.
I SIMPSIO EM RELAES INTERNACIONAIS do PROGRAMA DE PS-
GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS SAN TIAGO DANTAS (UNESP,
UNICAMP e PUC-SP)

12 a 14 de novembro de 2007
______________________________
A proposta do autor pretende explorar as possibilidade de uma
reinterpretao cultural e reconstruo atravs do discurso cultural interno e do dilogo
intercultural. Para An-naim, no se pode presumir que todas as culturas suportem todos os
direitos humanos, enquanto que outras no suportem nenhum. Os direitos humanos so focos
de tenso de legitimidade tanto no ocidente como no oriente e todas as culturas possuem
deficincias para implementar de forma ampla o rol internacional dos direitos humanos.
Desta forma, modificar os valores e as idias que informam a legitimidade e
a eficcia dos direitos humanos vlido e necessrio, mas isso deve ser feito por meio do
dilogo. O autor apresenta dois momentos distintos deste instrumento deliberativo que pode
ser realizado objetivando aumentar a legitimidade dos direitos humanos: o dilogo cultural
interno e dilogo intercultural.
As culturas podem modificar seus valores internamente, via dilogo.
Intelectuais, pensadores, artistas tem poder para inserir valores e idias polticas, sociais e
culturais, que podem tornar uma cultura mais suscetvel para aceitar modificar determinados
padres de comportamento social em nome da eficcia e legitimidade aos direitos humanos.
Para o autor, entretanto, fundamental que os proponentes da posio cultural alternativa
procurem atingir a mais ampla e efetiva aceitao da sua interpretao sobre as normas
culturais e instituies para demonstrar uma autntica e legtima interpretao dentro do
sistema de sua prpria cultura. Este processo totalmente positivo, na viso do autor.
Ainda preciso levar em considerao que as culturas tambm interagem
entre si e se modificam. Este processo que exterior a cultura pode ser definido em termos de
dilogo intercultural. Para o An-nam, entretanto, essas trocas culturais so incidentais e
geralmente arbitrrias. Uma proposta trans-cultural de dilogo deve estabelecer processos
amplamente deliberativos e efetivamente utilizados para transformar o antagonismo cultural
s normas de direitos humanos que possuem aceitao problemticas em determinados
contextos. So condies de legitimidade para este processo: o carter mtuo das trocas entre
as culturas, e a sensibilidade para as necessidades de autenticidade interna e de legitimidade
destas mesmas culturas. A primeira tradio cultural que deseja induzir modificaes em
outra cultura deve, necessariamente, estar aberta a um correspondente induzimento em relao
as suas prprias atitudes e, tambm, deve respeitar a integridade da outra cultura.
I SIMPSIO EM RELAES INTERNACIONAIS do PROGRAMA DE PS-
GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS SAN TIAGO DANTAS (UNESP,
UNICAMP e PUC-SP)

12 a 14 de novembro de 2007
______________________________
Entretanto, o dilogo intercultural e o dilogo cultural interno no devem
repudiar os parmetros internacionais dos direitos humanos. A existncia do prprio dilogo
intercultural fundamenta a validade das normas internacionais, que so as referncias para o
reforo mtuo entre culturas da eficcia e legitimidade universal dos direitos humanos. Alm
do que, estes parmetros so necessrios para a fundamentar a prtica legitimadora dos
intelectuais fomentadores de modificaes culturais em prol dos direitos humanos.
O autor pode ser situado numa posio intermediria no debate islmico
sobre os direitos humanos2, entre os que pregam uma viso tradicional, defendendo que a
cultura islmica defensora de uma viso prpria dos direitos humanos e os reformistas
liberais, que partem de interpretaes eclticas do Coro e procuram relativizar o carter
jurdico da Chria (os preceitos religiosos com fora vinculante na tradio islmica).
Como proposta de dilogo cultural interno, An-na'im defende uma reforma
sistemtica da legislao islmica, procurando manter o valor da tradio harmonizado com
as reivindicaes dos direitos humanos (BIELEFELDT, 2000, p.173). Segundo Rachel
Francisco (2005), ao invs de renunciar aos valores que informam a tradio islmica e que,
aparentemente, revelam-se incompatveis com os valores e normas consagradas nos
instrumentos internacionais de proteo dos direitos humanos, o autor visa a construir em
cima deles uma interpretao iluminada e alternativa. Interpretao que, por sua vez,
poderia enriquecer a tradio ocidental dos direitos humanos. A viso de An-naim trata-se,
pois, de uma abordagem religiosa moderada, que se distancia tanto da atitude fundamentalista
como da posio secular. Procura encontrar dentro da sua prpria cultura parmetros que
permitam a aproximao com as pretenses internacionalistas dos direitos humanos,
respeitando o dilogo interno, aspecto essencial de sua proposta. Tenta transformar a
concepo ocidental de direitos humanos em uma concepo intercultural ao reivindicar para
eles a legitimidade islmica em vez de renunciar a ela.
Nesta abordagem, fica muito clara a percepo de incompletude cultural da
tradio islmica, entretanto, o mesmo peso no utilizado para referenciar os parmetros
2
Bielefeldt (2000, p. 165-66) esclarece que h vrias contradies e polmicas para a interpretao das leis
islmicas na questo dos Direitos Humanos. Segundo o autor, na literatura, tornou-se usual diferenciar trs ou
quatro posies referentes aos direitos humanos, tomando por base os islamitas, os tradicionalistas, os
modernistas e os seculares. Assim como os cristos recorrem bblia, tambm comum os mulumanos
recorrem ao Coro para falar de direitos humanos. Os islamitas e os tradicionalistas esto vinculados a uma
leitura mais rgida da tradio mulumana (o que no exclui a possibilidade de reforma destas leis tradicionais).
Os modernistas e os seculares pregam que as leis do Isl so de cunho religioso e no podem ser vinculativas aos
Estados, que devem desvincular poltica de religio.
I SIMPSIO EM RELAES INTERNACIONAIS do PROGRAMA DE PS-
GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS SAN TIAGO DANTAS (UNESP,
UNICAMP e PUC-SP)

12 a 14 de novembro de 2007
______________________________
internacionais ocidentais dos direitos humanos. Como ressaltam os crticos, a busca por
parmetros comparveis toma acriticamente a validade dos direitos humanos na perspectiva
ocidentais, tornando unilateral a incompletude cultural (BIELEFELDT, 2000). A postura
apresentada por Annaim remete a uma percepo de que o universalismo ocidental dos
direitos humanos aceitvel, desde observados alguns parmetros, colocando em contradio
a validade do prprio dilogo intercultural. Mesmo existindo a exigncia de reciprocidade nas
trocas culturais, fica claro que, na percepo do autor, o atual direito internacional dos direitos
humanos tem muito a oferecer sem precisar sofrer bruscas modificaes. Contudo, o respeito
a diversidade, premissa essencial da sua proposta, torna-se incompleto e mina as pretenses
de legitimidade e eficcia. Os objetivos que se pretende alcanar com a interpretao
iluminada dos preceitos culturais tomando base uma viso no crtica dos direitos humanos,
podem resultar infrutferos, dada a unilateralidade da troca cultural. Embora o autor reconhea
amplas possibilidades de legitimidade e eficcia dos direitos humanos, por hora, as leituras
realizadas sobre seus textos demonstram que h uma contradio no resolvida entre a
necessidade de preservar os parmetros internacionais dos direitos humanos e as exigncias
da diversidade cultural.
Para Boaventura de Sousa Santos, que apresenta uma proposta em que
perceptvel uma nfase maior na dimenso estratgica ou poltica do dilogo intercultural,
este um instrumento til para assegurar uma viso contra-hegemnica dos direitos humanos.
No atual contexto, onde as relaes capitalistas fomentam um mundo dividido entre includos
e excludos, os direitos humanos, numa concepo multicultural, podem ser portadores de
amplas possibilidades de eficcia e legitimidade. Para tanto, necessrio abrir a viso dos
direitos humanos para outras perspectivas mais emancipatrias, pois esta uma exigncia do
carter democrtico dos direitos humanos.
O problema central, para o autor, como tornar possvel a eficcia dos
direitos humanos para os excludos de forma a assegurar a sua emancipao. As atuais
condies desfavorveis no permitem diagnsticos otimistas sobre a legitimidade e eficcia
dos direitos humanos, pois sua legitimidade est comprometida pela viso unilateral,
provocadora de desigualdades, dos valores, idias e prticas que os informam. Entretanto,
existem possibilidades mais emancipatrias, trazidas pelos processos onde existem espaos
alternativos, abertos a contestao das prticas e valores oficiais. Neste campo de tenses, a
I SIMPSIO EM RELAES INTERNACIONAIS do PROGRAMA DE PS-
GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS SAN TIAGO DANTAS (UNESP,
UNICAMP e PUC-SP)

12 a 14 de novembro de 2007
______________________________
cultura torna-se extremamente relevante, pois ela o espao privilegiado de articulao da
reproduo das relaes sociais capitalistas, fomentadoras das situaes de excluso, mas
tambm do antagonismo a elas. Segundo o autor:

A expanso do capitalismo globalizado, no se d de forma linear apresentando


contradies. Nessa perspectiva, a cultura obtm uma fora poltica quando uma
formao cultural entre em contradio com lgicas polticas ou econmicas que
tentam refuncionaliz-la para a explorao ou dominao. A cultura ser, assim,
encarada no como uma esfera num conjunto de esferas e prticas diferenciadas,
mas como um terreno em que a poltica, a cultura e o econmico formam uma
dinmica inseparvel. (Ibid, p.36).

O surgimento das reivindicaes culturais na esfera da sociedade civil


permite apontar para a proposta de redefinio da poltica como poltica cultural. Da a
exigncia das diferentes formas de poltica multicultural. Elas abrangem o conjunto das
iniciativas e formas de mobilizao e de luta que ocupam o espao da resistncia e da
mobilizao. Isto pressupe resposta a dois tipos de questes: como articular formas
diferentes de resistncia e de luta que mobilizam atores coletivos, vocabulrios e recursos
diferentes e nem sempre mutuamente inteligveis, o que pode criar srias limitaes para as
tentativas de redefinio do campo poltico. E, em segundo lugar, tendo a maior parte dessas
lutas uma origem local, a sua legitimao e a sua eficcia dependem da capacidade de atores
coletivos e movimentos sociais de forjar alianas trans-locais e globais, que, tambm elas,
pressupem a inteligibilidade mtua. Em relao especificamente as pretenses multiculurais
dos direitos humanos, Boaventura argumenta que so necessrias 5(cinco) premissas para que
os direitos humanos sejam realmente emancipatrios. Primeiramente, o debate entre o
universalismo e o relativismo deve ser superado, j que nenhuma das duas proposies
aceitvel. Todas as culturas possuem concepes de dignidade humana e o direito de ter tais
concepes respeitadas (2), contudo, essas definies so incompletas e problemticas (3).
Todas as culturas tm verses diferentes de dignidade humana, algumas mais amplas do que
outras (4) e, por fim, todas as culturas tendem a distribuir as pessoas e os grupos sociais entre
dois princpios competitivos de vnculo hierrquico: igualdade e diferena. Faz-se necessrio
equilibrar os dois princpios de forma legtima e eficaz para os direitos humanos.

Para alcanar essas condies, imprescindvel munir o dilogo


intercultural de instrumentos condizentes com o respeito diversidade cultural. Neste
I SIMPSIO EM RELAES INTERNACIONAIS do PROGRAMA DE PS-
GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS SAN TIAGO DANTAS (UNESP,
UNICAMP e PUC-SP)

12 a 14 de novembro de 2007
______________________________
contexto, o autor apresenta uma proposta de hermenutica diatpica. Esta baseia-se num
processo interpretativo em que as culturas, consideradas incompletas, podem ter valores
transformados por meio do dilogo. Nesse caso, a hermenutica colocada como processo de
interpretao da prpria cultura e da cultura do outro, diatpica, pois a presena irredutvel do
outro faz parte do processo.
Para o autor (2000, p.443), no debate intercultural a troca realizada em
diferentes universos de sentido e em grande medida incomensurveis. Tais universos so os
topoi fortes. Topoi so os lugares comuns retricos mais abrangentes de determinada cultura.
Funcionam como premissas de argumentao que, por no se discutirem, dada a sua
evidncia, tornam possvel a troca de argumentos. A proposta de hermenutica diatpica
analisada parte da premissa de que os topoi de uma dada cultura, por mais fortes que sejam,
so to incompletos quanto a prpria cultural qual pertencem. Essa incompletude, no
entanto, no visvel a partir do ponto de vista interno dessa cultura. O objetivo da
hermenutica diatpica elevar ao mximo essa conscincia de incompletude a ser alcanada
por intermdio de um dilogo que se desenrola levando em considerao os argumentos das
culturas envolvidas. Processo que exige uma produo de conhecimento coletiva,
participativa, interativa e reticular, uma produo baseada em trocas cognitivas e afetivas.
Entretanto, o tempo de indagao de cada cultura deve ser respeito. O
prprio autor admite que concepes idealistas de dilogo intercultural no podem esquecer
que este s possvel por intermdio da simultaneidade temporria de duas ou mais
contemporaneidades diferentes. O dilema do dilogo intercultural consiste em saber se depois
de uma longa tradio de imposio cultural de algumas aspiraes dignidade humana s
culturas subordinadas, ser aceitvel proclamar o dilogo cultural sem que isto resulte em
justificao e reforo da subordinao. Imperialismo cultural e epistemicdio so parte da
trajetria histrica da modernidade ocidental. Aps sculos de trocas culturais desiguais, ser
justo tratar todas as culturas de forma igual? (Ibid, p.452). A hermenutica diatpica pode
ser convertida em reforo ao carter imperativo e dominante da cultura mais forte envolvida
no dilogo? Este risco difcil de precisar e indica que a questo est em aberto. Para
Boaventura, o que permite o dilogo fecundo a manuteno da autonomia dos conflitos. Tal
autonomia necessita da intermediao de uma teoria da traduo. S o que diferente pode
ser traduzido. Tornar mutuamente inteligvel significa identificar o que une e comum a
I SIMPSIO EM RELAES INTERNACIONAIS do PROGRAMA DE PS-
GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS SAN TIAGO DANTAS (UNESP,
UNICAMP e PUC-SP)

12 a 14 de novembro de 2007
______________________________
entidades que esto separadas por suas diferenas recprocas. A teoria da traduo tambm
fundamental para permitir a articulao entre recursos intelectuais e cognitivos diversos e de
origem distinta, que so articulados nos vrios modos de produzir conhecimento sobre
iniciativas e experincias contra-hegemnicas.
Nesse plano o autor tambm ressalta o papel da sociologia das ausncias.
Esta mobiliza preferencialmente de maneira transgressiva os conceitos que originalmente
foram elaborados em um contexto eurcentrico ou prope novos conceitos alternativos
baseados em estratgias, como a hermenutica diatpica. A construo de historiografias e de
discursos emancipatrios alternativos ou subalternos, a partir da identificao de formas e
de narrativas nativas de resistncia ou de oposio dominao colonial ou do capitalismo
global, serve para revivificar os grupos culturais oprimidos e garantir espao s suas
reivindicaes e concepes. Tais narrativas so baseadas em concepes emancipatrias de
origem eurcentrica, mas que representam o crculo mais amplo de reciprocidade do
pensamento social e poltico ocidental.

A teoria da traduo baseia-se em um multiculturalismo policntrico, na


relativizao mtua e recproca, no reconhecimento de que todas as culturas devem perceber
as limitaes das suas prprias perspectivas, na igualdade fundamental de todos os povos em
termos de status, inteligncia e direitos. Baseia-se na procura de concepes isomrficas entre
as culturas. Para o autor, necessrio buscar os contedos emancipatrios desses conceitos
tanto nas arenas nacionais como nas internacionais.
A defesa da diferena cultural, da identidade coletiva, da autonomia ou da
autodeterminao podem assumir a forma de luta pela igualdade de acesso a direitos de
cidadania ou pela exigncia de justia. A promoo dessa justia pode ganhar espao no
Estado-nao sem excluir a justia oficial. Pode-se redistribuir as reivindicaes, mas de
forma alguma extinguir um canal de resoluo dos conflitos. O autor defende que esse o
caminho para a proliferao de esferas pblicas locais simultaneamente capazes de articulao
trans-local, tanto com o Estado como contra o Estado. E nestes termos, significam
possibilidades de formas realmente emancipatrias no contexto da globalizao, que
permitiriam a construo de cidadanias genuinamente cosmopolitas.
Desta forma, segundo Santos, a legitimidade plena dos direitos humanos
depende, essencialmente, da fora da sua eficcia, o que, neste momento, ainda um projeto
I SIMPSIO EM RELAES INTERNACIONAIS do PROGRAMA DE PS-
GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS SAN TIAGO DANTAS (UNESP,
UNICAMP e PUC-SP)

12 a 14 de novembro de 2007
______________________________
pendente de realizao. O diologo intercultural poder contribuir para garantir uma genuna
eficcia e legitimidade dos direitos humanos na medida em que for capaz de responder aos
desafios da diversidade cultural.

Concluso

Para os dois autores apresentados, a legitimidade dos direitos humanos,


expressos nas normas internacionais, depende da necessria intermediao dos significados
que estas normas podem assumir de acordo com as especificidades culturais dos contextos
locais onde sero aplicadas.
Na viso de An-na'im, existe uma importante contribuio dada pelo atual
sistema internacional dos direitos humanos que deve ser contextualizada com as
peculiaridades culturais, mas que podem ser utilizados para legitimar aes discursivas para
modificar prticas e idias culturais em nome da eficcia dos direitos humanos. Entretanto,
esta viso pode comprometer a premissa da incompletude cultural e acabar, desta forma,
minando as pretenses de legitimidade e eficcia dos direitos humanos.
Para Boaventura de Sousa Santos, a legitimidade dos direitos humanos e
tomada de forma mais problemtica do que na viso de An-na'im, entretanto, o autor tambm
concebe que h legitimidade contempornea aos direitos humanos, via concepo contra-
hegemnica dos direitos humanos. Mas ainda h muito o que se alcanar em termos de
legitimidade e da prpria eficcia dos direitos humanos. Com relao s propostas de
diologo intercultural, o prprio autor reconheceu os riscos do nivelamento cultural e
imposio cultural de forma mais sutil que podem ser resultados do processo de dilogo.

Referncias Bibliogrficas

AN-NAIM, Abdullahi Ahmed. Humam Rights in cross-cultural Perspectives a quest for


consensus. Pennsylvania: University of Pennsylvania a Press, 1995.

BIELEFELDT, Heiner. Filosofia dos direitos humanos. So Leopoldo: Unisinos, 2000.


I SIMPSIO EM RELAES INTERNACIONAIS do PROGRAMA DE PS-
GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS SAN TIAGO DANTAS (UNESP,
UNICAMP e PUC-SP)

12 a 14 de novembro de 2007
______________________________
BOIER, Alain; KERVGAN, Jean-Franois; JAFFRO, Laurent; Martine PCHARMAN,
Martine. Ensaios de Filosofia Poltica. Direitos Humanos, Jean-Franois Kervgan. So
Leopoldo: Unisinos, 2001.

COSTA, Sergio. As cores de Erclia esfera pblica, democracia, configuraes ps-


nacionais. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2002.

DONNELLY, Jack. Universal humam rights In theory & practice. 2002.

EBERHARD, Chistoph. Common Humanities and Human Community Towards a


Dianthropological Prxis of Human Rights. London: University of London press, 1997.

GUILHOT, Nicolas. The Democracy Makers: humam rights and international order.
New York: Columbia University Press, 2005.

HABERMAS, Jrgen. A Incluso do Outro: estudos de teoria poltica. 2 ed. So Paulo:


Loyola, 2002.

KOERNER, Andrei. Ordem poltica e sujeitos de direitos no debate sobre os Direitos


Humanos nos anos noventa. So Paulo: Lua nova, n. 57, 2002. p.87-112.

________________. O Papel dos Direitos Humanos na poltica Democrtica uma anlise


preliminar. Revista Brasileira de Cincias Sociais. n.3, 2003.

MANDANI, Mahmood. Beyond Rights Talk and Culture Talk: Comparitive Essays on
the Politics of Rights and Culture. Cape Town, South Africa, 2000.

PANIKKAR, Raimundo. a noo dos direitos do homem um conceito ocidental? Digenes,


Braslia, 1986.

PAREKH, Bhikhu. Rethinking multiculturalism: cultural diversity and political theory.


New York: Palgrave, 2000.

SANTOS, Boaventura de Souza. Uma concepo Multicultural de Direitos Humanos.So


Paulo: Lua Nova, n 39. pp 105-123.1988.

__________________________(Org.) Reconhecer para libertar os caminhos do


cosmopolitismo multicultural. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. 3 v.
I SIMPSIO EM RELAES INTERNACIONAIS do PROGRAMA DE PS-
GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS SAN TIAGO DANTAS (UNESP,
UNICAMP e PUC-SP)

12 a 14 de novembro de 2007
______________________________