EDUCAO POPULAR E O DIREITO EDUCAO AO LONGO DA VIDA.
So Lus Ma 2017
EDUCAO POPULAR E O DIREITO EDUCAO AO LONGO
DA VIDA.
Na seguinte sntese abordaremos dois temas do campo da
educao: a educao popular e o direito educao ao longo da vida. O primeiro tema aquele que podemos situar a partir do que produzido no mbito das classes populares, isto , algo singular, especfico e pertinente s classes populares. O segundo tema mais abrangente, pois trata de um direito, o da educao permanente ou da educao ao longo da vida que deve ser oferecida pelo Estado sociedade, aqui compreendido conforme prope Antnio Gramsci, sociedade civil + sociedade poltica. Apesar desta diferena, possvel afirmarmos que esses dois temas dialogam, especialmente na atualidade brasileira e isso que demonstraremos aqui. A educao popular em sua origem pode ser considerada a partir daquilo que foi produzido pelas classes populares para solucionar os seus problemas, especialmente aqueles oriundos das restries de acesso aos direitos sociais. Vale destacar que essa restrio possui um corte econmico. Nesse processo, uma srie de prticas foram sendo formuladas e problematizadas no sentido de gerar questionamentos acerca das restries de acesso.
O objetivo da educao popular estava voltado para aquilo que
Paulo Freire entendia como uma ruptura necessria com modo bancrio de se realizar o processo educacional, aquele em que a nica margem de ao que se oferece aos educandos a de receberem os depsitos, guard-los e arquiv-los. O que se propunha, segundo o prprio Paulo Freire, tinha mais a ver com a problematizao enquanto estmulo fundante do processo educacional, do que com a recepo de contedos pr-selecionados, apenas. A prtica problematizadora estava voltada para que os indivduos, sentindo-se desafiados, pudessem perceber a sua condio social no mundo da produo, isto , na totalidade das relaes sociais, sempre em constante movimento e no como um ser petrificado. O que resultava disso, tendia de modo crescente e crtico, a desalienao, portanto a autonomia dos indivduos e de sua classe social em movimento.
J o tema da educao permanente ou da educao ao longo da
vida, nessa perspectiva que adotamos aqui, isto , um direito social, esta vinculada ao que produzido institucionalmente na dimenso do Estado brasileiro e de suas relaes com os organismos internacionais, especialmente aqueles que so financiados pelo Banco Mundial, caso da Organizao das naes unidas para educao e cultura (Unesco). Desde a dcada de 1970 esta organizao multilateral vem formulando propostas a respeito desse tema. ORelatrio Faure (Aprendre detre, 1972), um documento prescritivo que tinha como um de seus eixos a educao permanente ou ao longo da vida, especificava a necessidade de acesso educao a todos os indivduos, inclusive queles que no o tivessem vivenciado na idade mais adequada. Nesse relatrio, a educao eravista como um instrumento de construo de igualdades, a igualdade de oportunidades, e de construo da autonomia dos sujeitos, na medida em que se afirmava a ideia de vir a ser. A finalidade da educao, ainda segundo esse relatrio, deveria ser no s a preparao de jovens para um ofcio em especfico, mas para a vida e para aquilo que emergia de um mercado em constante transformao. Da a necessidade permanente de aprendizado e formao, da a necessidade de querer aprender permanentemente.
Esse eixo da educao permanente desdobrado anos mais tarde
em outro relatrio da Unesco, o Relatrio Delors (Educao: um tesouro a descobrir, 1992) que acrescenta uma modificao importante no que j havia sido proposto, na medida em que procura ir alm das necessidades imediatas de reciclagem profissional. Naquela atualidade, dizia o relatrio: () no s h uma necessidade de renovao cultural, mas tambm, e sobretudo, h uma exigncia nova, capital, de autonomia dinmica dos indivduos numa sociedade em rpida transformao. () Todas as ocasies, todos os campos da atividade humana devem contribuir para tal, a fim de fazer coincidir a realizao pessoal com a participao na vida em sociedade. A educao descompartimentada no tempo e no espao torna-se, ento, uma dimenso da prpria vida ()
dessa maneira que esse documento da Unesco formulou os
quatro pilares fundamentais para a educao do sculo XXI buscando estimular os pases de terceiro mundo (hoje chamados de: em desenvolvimento) a se adequarem, por meio da educao, ordem econmica mundial: aprender a fazer, aprender a conhecer, aprender a ser e aprender a conviver.
No Brasil esses pilares que constituem o tema da educao ao longo
da vida podem ser depreendidos da legislao que se refere educao. Primeiro, no artigo constitucional (art. 6) que versa sobre os direitos sociais e traz a educao como o primeiro destes direitos, isso faz com que possamos consider-lo como algo fundamental para o acesso, ao longo da vida dos indivduos, aos outros direitos sociais (a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados). Segundo, em outro artigo constitucional (art. 205) que versa sore a responsabilidade do Estado e da famlia em colaborao com a sociedade civil organizada (Oscips, movimentos sociais, fundaes empresariais, entre outros) na oferta do direito educao, inclusive para os que no tiveram acesso na idade adequada, visando o pleno desenvolvimento da cidadania e a qualificao para o trabalho, isso significa que o processo educacional necessrio, permanente e amplo. E terceiro, no primeiro artigo da Lei de diretrizes e bases da educao nacional que afirma os diferentes lugares da educao ao longo da vida dos indivduos: na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais.
Diante desse panorama, qual o dilogo existente entre o tema da
educao popular e o tema da educao ao longo da vida?
Isso se d pela aproximao entre as demandas que emergem das
classes populares, notadamente quelas ligadas s restries de acesso aos direitos sociais, e os interesses relativos ao setor privado de base empresarial que esto assentados no mbito do Estado brasileiro, atravs de seus organismos na sociedade civil (Oscips e fundaes). O que podemos observar que esses organismos incorporam aos seus discursos conceitos tpicos da educao popular, quando interferem na implementao das polticas educacionais que so voltadas para os nveis e as modalidades do ensino bsico.
Ao realizar esse movimento o setor privado capitula as demandas
tpicas das classes populares operando os seus interesses de fundo econmico e ideolgico. possvel defendermos que existe um projeto pedaggico em curso de construo de uma nova sociabilidade ou de uma nova maneira de compreenso da educao . O Movimento todos pela educao, fundado em 2007 por meio de um acordo entre o governo federal e o organismo da sociedade civil Todos pela Educao (financiado por empresas privadas), que ainda hoje atua com muita fora na definio da poltica educacional, comprova essa tese. Por outro lado, tambm podemos observar nessa aproximao que existe uma maior problematizao dos conceitos afeitos educao popular, na medida em que, mesmo sendo operada pelos organismos da sociedade civil de base empresarial, estes conceitos so difundidos em larga escala pelas polticas pblicas atualmente em curso. Alm disso, a prpria insero daquilo que produzido pelos movimentos sociais (na formao de sua militncia) na pauta da poltica educacional brasileira favorece que a educao popular figure entre os temas mais presentes na oferta do direito educao ao longo da vida, especialmente s classes sociais mais pauperizadas.
Apesar desse duplo entendimento, esse dilogo entre os temas
inverte a pauta original da educao popular, na medida em que ela era organizada a partir daquilo que era considerado como prioritrio pelas prprias classes populares, atravs de seus organismos. O que vemos nessa atualidade de deslimites entre o pblico e o privado de hoje, que essa prioridade vem sendo redefinida, principalmente, pelos organismos da sociedade civil de empresas privadas que atuam na implementao das polticas educacionais.
Nos parece, portanto, que essa inverso se d pela predominncia
dos interesses ligados ao setor privado em relao aos interesses das classes populares. Quando o Estado toma para si a oferta do direito educao associando essa oferta ao tema da educao ao longo da vida, a educao popular passa a ser tratada como uma das possibilidades. Nesse caso, num claro processo de tutela. O problema no est na utilizao dos conceitos, isso positivo, mas sim em quem protagoniza a definio dessa pauta