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RESUMO
Este artigo visa abordar a importncia da Rodovia Belm-Braslia no processo de
consolidao das cidades na regio Centro-Norte de Gois, abrangendo detalhes do
desenvolvimento da construo dessa importante Rodovia Federal. Para este estudo, foram
necessrias pesquisas bibliogrficas referentes construo da Rodovia Belm-Braslia, os
intuitos geopolticos que basearam a concepo da rodovia e da Capital Federal alm da
tabulao de dados sobre os municpios que compem o trecho analisado. A pesquisa em
campo foi necessria para o enriquecimento do trabalho, atravs do contato direto com a
rodovia e as cidades. A concepo e construo da rodovia Belm-Braslia foi fator
fundamental para o desenvolvimento dos ncleos urbanos do Centro-Norte de Gois. Sua
influncia abrange desde fluxos comerciais e sociais at as formas de apropriao do espao e
do interesse do capital especulativo na regio.
Palavras-chave: Rodovia Belm-Braslia. Cidades. Gois. Geopoltica.
ABSTRACT
This paper intents to approach the importance of Belem-Brasilia Highway on the process of
consolidation of towns in North Central Gois, including details of the development of the
construction of this important Federal Highway. For this study, were necessary bibliographic
researches related to the construction of Belem-Brasilia Highway, the geopolitics intentions
that were base to the conceptions of the Federal Highway and the Federal Capital besides the
statistics related to the towns studied. The outsider research was necessary for an
improvement of this work providing a direct contact with the highway and the towns
analyzed. The conception and the construction of Belem-Brasilia Highway were fundamental
to the development of the villages in North Central Gois. Their influence includes since
commercial and social fluxes to the ways of appropriation of space and the interesting of
speculative capital at the region.
Keywords: Belem-Brasilia Highway. Towns. Gois. Geopolitics.
Revista Eletrnica Geoaraguaia. Barra do Garas-MT. V 3, n.2, p 246 - 262. agosto/dezembro. 2013.
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INTRODUO
A implantao da rodovia Belm-Braslia foi um marco no s para a integrao da
Amaznia com o Centro-Sul do Brasil, como tambm dinamizou o desenvolvimento urbano
do Centro-Norte do Estado de Gois alm de outras reas do Norte e Centro-Oeste brasileiros.
Ligando a primeira metrpole da Amaznia nova Capital Federal, essa rodovia,
tambm chamada de Rodovia da Unidade Nacional, representou ainda uma estratgia
geopoltica de ocupao de uma enorme regio localizada no interior do pas caracterizada
pelo grande vazio demogrfico.
O intuito deste estudo faz-se na introduo de uma anlise geogrfica a respeito da
dinamizao espacial ocorrida aps a concepo da construo da Belm-Braslia. Esta
concepo e a ao efetiva da construo da rodovia influenciaram desde os ncleos urbanos
pr-existentes at o surgimento de outros ncleos alm da zona rural e antigos povoamentos
ribeirinhos.
Para este estudo, a metodologia utilizada incluiu pesquisas bibliogrficas referentes
construo da Rodovia Belm-Braslia com referncias Superintendncia do Plano de
Valorizao Econmica da Amaznia; os intuitos geopolticos que basearam a construo de
Braslia e da rodovia, com base em Miyamoto e Vesentini, alm da tabulao de dados sobre
os municpios que compem o trecho analisado. A pesquisa em campo foi necessria para o
enriquecimento do trabalho atravs do contato direto com os moradores, as cidades e a
rodovia.
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Rodovia Bernardo Sayo homenageia o Engenheiro Agrnomo, nomeado gerente da
obra por Juscelino Kubitscheck. Esta deferncia, homologada a partir do Decreto 47.763 de
02/02/1960, oficializou o nome da rodovia e deu-se pela fatalidade ocorrida durante as obras
no local. Faltando 15 dias para que as duas frentes, vindas do Norte e do Sul se encontrassem,
nas proximidades de Aailndia/MA, Bernardo Sayo foi atingido por uma rvore, causando
sua morte. O Engenheiro faleceu no dia 15 de janeiro de 1959 e sepultado em Braslia, no
cemitrio por ele outrora demarcado. A rvore que o matou foi usada para fazer a cruz,
demarcando o local de seu acidente fatal.
Outro nome atribudo rodovia BR-010. Na verdade, a BR-010 se configura entre
Carolina/MA e Belm/PA, parte atual da Belm-Braslia, no trecho entre Estreito/MA
Belm.
A Rodovia Bernardo Sayo integra os trechos da BR-153, entre Anpolis-GO e
Wanderlndia/TO, a BR-226, entre Wanderlndia e Estreito/MA, bem como a BR010, entre
Estreito e Belm.
Alm dos nomes j citados, BR-14 foi o primeiro nome oficial a identificar a Rodovia
Bernardo Sayo. Rodovia da Unidade Nacional foi a caracterizao dada pelo Coronel Lino
Romualdo Teixeira, subchefe do Gabinete Militar da Presidncia da Repblica, em uma
palestra proferida no programa de rdio A Voz do Brasil, em 31 de Julho de 1958.
(VAITSMAN, 1958)
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A preocupao em relao aos transportes e a integridade nacional ligadas questo
da mudana da Capital para o Planalto Central foi tema de discusses de vrios geopolticos
brasileiros e que tomou uma ao poltica mais efetiva durante o Estado Novo.
Foi no governo de Getlio Vargas em 1938 que o slogan Marcha para o Oeste
tomou forma, inspirado no livro Marcha para o Oeste de Cassiano Ricardo, foi muito bem
recebida pelo regime e reproduzida pelo pensamento geopoltico: a identificao da faixa
litornea como uma regio influenciada por estrangeiros, o interior do pas como
fundamento da nacionalidade, a necessidade do Estado em dar continuidade obra
iniciada pelos bandeirantes de ocupao de terra.
A localizao desta futura Capital Federal tambm foi muito discutida, a nova cidade-
capital deveria estar localizada em uma regio que realmente a integrasse com todas as outras
regies do pas; onde o governo teria mais tranquilidade para governar j que o Rio de
Janeiro j concentrava uma grande populao e as agitaes sociais eram frequentes.
A nova Capital deveria estar situada em um lugar seguro, longe do litoral e das
ameaas estrangeiras prximas s fronteiras, portanto, a regio do Retngulo Cruls, definida
por uma comisso de estudiosos tendo como localizao o Planalto Central brasileiro, j era
uma rea de preferncia da maioria dos geopolticos.
A idia da localizao da Capital seguindo os conceitos do heartland de Mackinder
tambm foi utilizada como argumento para a interiorizao do centro poltico nacional. O
heartland brasileiro seria no Planalto Central goiano, no divortium aquarum entre as trs
maiores bacias brasileiras: a do Prata, do Amazonas e do So Francisco.
A conscincia de que o Brasil precisava se interiorizar, portanto, era antiga e, aps
algumas lies como a Guerra da Trplice Aliana e o bloqueio das costas brasileiras durante
a Segunda Guerra Mundial, ganhou grande importncia na poltica do Estado Novo e a
mudana da Capital passou a ser uma possibilidade concreta na Constituio de 1946.
Mas foi no governo de Juscelino Kubitschek (1956 1961) que as teorias sobre a
transferncia da Capital Federal para o interior do pas saram do papel e dos pensamentos dos
estudiosos brasileiros para de fato serem empreendidas na realidade com a construo de
Braslia.
Foi atravs do Plano de Metas do governo JK, que tinha como slogan Cinqenta
Anos em Cinco, que o sonho da transferncia da Capital para o corao do pas comeou a
virar realidade. Este plano consistia em trinta metas abrangendo as reas de educao,
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energia, transportes, entre outros e mais a meta sntese do governo que foi a construo de
Braslia.
O Plano de Metas considerado por muitos especialistas em Cincias Polticas como
um marco fundamental na poltica de estratgica no Brasil. Celso Lafer coloca em 1973 sobre
o Plano de Metas de JK:
[Representou] pela complexidade de suas formulaes quando comparado
com tentativas anteriores e pela profundidade de seu impacto, [...] como a
primeira experincia efetivamente posta em prtica de planejamento
governamental no Brasil. (LAFER, apud VESENTINI, 1986).
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A Rodovia Bernardo Sayo foi a primeira ligao de transporte terrestre entre a
Amaznia e o Centro-Sul do pas. Construda simultaneamente com a nova Capital Federal
em 1960, a construo da rodovia Belm-Braslia fez parte do Plano de Metas do Governo JK,
sendo considerada de grande importncia para a estratgia de integrao nacional, tanto que a
inaugurao de Braslia no deveria acontecer antes da concluso da Rodovia Bernardo
Sayo. Waldir Bouhid, presidente da Comisso Executiva da Rodovia Belm-Braslia
(RODOBRS), em seu relatrio feito pela SPVEA (Superintendncia do Plano de
Valorizao Econmica da Amaznia) em 1958 escreve:
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O projeto de lei criado pelo Deputado Jales Machado em 1948, veio a substituir o
traado original criado no Plano de Viao Nacional, entre Porto Nacional/GO (atual
Tocantins) e Anpolis/GO, pela ligao rodo-ferreo-fluvial Anpolis Belm.
A Lei Jales Machado conseguiu emprestar maior celeridade aos trabalhos de
implantao da Transbrasiliana, particularmente no Estado de Gois. Entretanto, a
implementao rodoviria em solo amaznico no saa dos planos do Governo para a
realidade, at a constituio de uma superintendncia focada na formulao de planos para o
desenvolvimento da Amaznia.
A criao da Superintendncia do Plano de Valorizao Econmica da Amaznia
(SPVEA) em 1953 teve como objetivo desenvolver economicamente a regio, mediante aes
que integrassem esta regio com o restante do pas (VESENTINI, 1986). Dentre as propostas
do rgo, destaca-se a integrao via transportes e comunicaes, seno veja-se o Artigo 7
do referido documento legal:
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escolhidas ocorresse mediante um sistema eficiente de transportes, ligando-as entre si e, ao
mesmo tempo, com o restante do pas. (BECKER, 1977).
Noutro norte, a condio de isolamento da Amaznia, por reas despovoadas e sem
sistema definido de transportes, geravam dificuldades econmicas e um obstculo geogrfico
materializao da unidade nacional que , em origem pelo menos, ideia fundamental do
esforo de valorizao. (RODRIGUES, 1978)
Nesse sentido, houve a necessidade de ligar a Amaznia, por via terrestre, com o
restante do Brasil, com vistas a possibilitar o povoamento da regio pelo deslocamento de
populaes provindas de reas mais povoadas, bem como para permitir a realizao do seu
trfego comercial.
Como justificativa da preferncia do sistema rodovirio ao ferrovirio como ligao de
transporte, argumentou-se sobre a caracterizao natural da regio e a pequena produo a
transportar, o que, em tese, no justificaria a construo de ferrovias, pelo menos naquele
momento, que tem maior custo de construo, operao e manuteno, em relao s
rodovias.
Assim, a partir das anlises da SPVEA sobre a importncia da ligao da Amaznia
com o Centro-Sul e Nordeste do Brasil por meio de rodovias, e em decorrncia da construo
da nova Capital Federal no corao do Planalto Central, na segunda metade da dcada de
1950, decidiu-se executar, em curto prazo, a ligao rodoviria Belm-Braslia, utilizando-se
o trajeto orientado pela Lei Jales Machado, sob a execuo da SPVEA, representado na
Figura 1.
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Escala 1: 3.000.000
Figura 1: Esquema representando o primeiro projeto da ligao rodoviria entre Belm e Braslia.
Fonte: BRASIL, 1958.
Com algumas modificaes do percurso esquematizado pela SPVEA em 1958, que
desconsiderava partes da morfologia regional ainda desconhecida na poca na regio entre o
Maranho e o Par, a obra foi iniciada em 1956, como projeto de suma prioridade, o
Engenheiro Bernardo Sayo mobilizou uma frota de 200 caminhes, tratores, solidificadoras,
entre outras mquinas; distribuindo cerca de 3.400 trabalhadores a 11 foras-tarefas, em trs
frentes com bases em Belm, Imperatriz e Anpolis. (BRASIL, 1958)
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predominando, porm, a vegetao leve, arbustiva, de campo ou de planalto, paisagens tpicas
do cerrado brasileiro.
Quanto s condies orogrficas, o tipo geral da regio situa-se entre plano e
ondulado, havendo, em certas zonas, uma ondulao um pouco mais acentuada, o que levou o
projeto a considerar tampas de at 8% de extenso abaixo de 300 metros.
No que tange hidrografia, situa-se o traado, em sua grande parte, em zonas
tributrias do sistema Araguaia-Tocantins, revelando-se muito intensa, exigindo a construo
de grande nmero de obras de arte especiais executadas em madeira de lei.
O acesso ao equipamento mecnico importado nessa frente de construo aconteceu a
partir dos portos do Rio de Janeiro ou de Santos, por estrada de ferro, at Goinia, da sobre
carretas at a localidade de Gurupi. (PACHECO, 2009)
A construo da Rodovia Bernardo Sayo, acompanhando o traado antigo e precrio
de uma estrada que ia de Anpolis Porangatu, transformou a regio, caracterizada antes
somente pelas atividades rurais de subsistncia, criando e/ou aumentando o fluxo comercial
entre estas localidades e a cidade de Anpolis. (PACHECO, 2009)
Esta frente de construo pode ser considerada como a mais tranquila entre todas as
outras frentes, pelas caractersticas fsico-geogrficas favorveis, pelo traado rodovirio pr-
existente, mesmo que precrio, mas que facilitava o transporte e a locomoo dos
trabalhadores e do maquinrio, e, ainda, pela ocupao j existente na regio, ainda pequena,
mas que proporcionou apoio aos construtores.
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Em 31 de Janeiro de 1960, verificou-se oficialmente o trnsito de veculos
automotores de trao 4x4 na rodovia, constituda a Caravana de Integrao Nacional
Coluna Norte (Figura 2), com a presena do ento presidente Juscelino Kubitscheck,
integrada por 60 veculos a qual, no perodo de 23 a 31 de janeiro de 1960, cumpriu a marcha
de 2.162 km de Belm a Braslia, sendo esta data considerada, portanto, oficialmente a de
inaugurao da Rodovia Bernardo Sayo (BRASIL, 1960).
Santa Tereza de GO - -
Gois
Estrela do Norte GO - -
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CIDADE ESTADO POVOAMENTO EMANCIPAO
MUNICIPAL
Hidrolina GO - 1958
Rialma GO - 1953
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principalmente de produtos agrcolas, entre essa regio de ocupao antiga do Estado de
Gois com Anpolis.
O aumento do comrcio entre o meio rural e as cidades e entre as cidades e outros
polos como Goinia e a nova Capital Federal, alavancou a economia da regio, sendo
fundamental para o processo de urbanizao. Este processo caracteriza-se pela forma
tradicional de urbanizao em estgios, a partir do rural para o urbano, para a consolidao
das cidades, diferentemente das caractersticas dos novos ncleos das frentes da regio
Amaznica e atual Estado do Tocantins, onde os ncleos j nascem com fortes influencias
urbanas.
A caracterstica da ocupao urbana da Belm-Braslia no Estado de Gois, dado por
uma urbanizao mais tradicional, se deve no apenas pela ocupao mais antiga da regio,
mas tambm pela espacializao da rede urbana em torno da estrada real, aberta pelos
bandeirantes, fator diferenciado dos antigos ncleos do Norte Goiano, atual Tocantins, que se
espacializaram s margens da rede hidrogrfica.
Com a consolidao do transporte rodovirio, como fator predominante para a abertura
de fronteiras, sejam elas agrcolas, urbanas, comerciais ou demogrficas, as cidades antigas
que j se localizavam prximas rede rodoviria tiveram vantagem sobre aquelas que se
situavam fora dessa rede.
Um exemplo deste fato a cidade de Uruau/GO, consolidada como sede municipal
em 1931, localizada s margens da antiga estrada real, aberta pelos bandeirantes e utilizada
pelos tropeiros, a qual teve uma transio tradicional entre o rural at o urbano e beneficiou-se
com a construo da Belm-Braslia, que melhorou a ligao entre esta cidade e outros
mercados.
J a cidade de Porto Nacional, no Estado de Tocantins, que teve a regio povoada no
mesmo perodo que Uruau, contudo, situada s margens do Rio Tocantins, possua uma
importncia maior que a referida cidade goiana por sediar o porto regional s margens do
grande rio, mas que entrou em decadncia aps a construo da Belm-Braslia, quando o
transporte fluvial deixou de ser o principal meio para a ligao entre o Norte e Centro-Sul do
pas, cedendo espao ao transporte rodovirio.
Atualmente, a regio concentra uma moderna cultura agropecuria base econmica
dos municpios, refletindo, assim, no ambiente urbano. Esta influncia vem desde a forte
presena de setores comerciais, voltados para o atendimento do setor rural, at a cultura
sertaneja, caracterstica do campo.
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CONSIDERAES FINAIS
REFERNCIAS
VAITSMAN, Maurcio. Ritmo vigoroso nas obras da rodovia norte-sul do Brasil. Agncia
Nacional, Rio de Janeiro, 25 set. 1958.
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