DIREITO ADMINISTRATIVO II
celebra contrato de concesso de
RESPONDA S QUESTES
ABAIXO JUSTIFICADAMENTE.
1) A empresa Alfa, aps o devido
procedimento licitatrio, celebrou
contrato com o poder pblico municipal
para a prestao de servio pblico de
transporte de estudantes. Devido a
posterior aumento da carga tributria,
provocado pela elevao, em 10%, dos
percentuais a serem recolhidos a ttulo
de contribuio previdenciria, a
empresa, para tentar suprir a despesa
decorrente do aludido recolhimento,
postulou prefeitura a reviso dos
valores do contrato. A autoridade
administrativa encaminhou o pedido a
sua assessoria jurdica, para parecer
acerca da viabilidade da pretenso. Em
face da situao hipottica apresentada,
responda, de forma fundamentada, se a
pretenso da empresa encontra amparo
no ordenamento jurdico nacional.
2) A empresa ABC Engenharia de
Pontes foi contratada pelo Municpio X,
aps licitao, para a construo de uma construo de uma rodovia estadual
ponte de transposio de um rio,
ligando dois diferentes bairros da
cidade. O contrato tinha a durao de
doze meses. A empresa, entretanto,
atrasou o cronograma de execuo da
obra em virtude de uma longa greve dos
caminhoneiros, que impediu
abastecimento dos insumos necessrios
construo. A partir do caso
apresentado, responda aos itens a
seguir.
A) possvel a prorrogao do prazo de
entrega da obra nesse caso? Justifique.
B) Considerando que tenha havido, por
conta de um fato superveniente e
extraordinrio, um aumento excepcional
no preo dos insumos mais relevantes,
ser possvel a reviso contratual?
Justifique.
3) Determinado estado da Federao
servio metrovirio pelo prazo de 20
anos com a empresa V de Trem S.A.
Nos termos do referido contrato, a
empresa tem a obrigao de adquirir 2
(dois) novos vages, alm de
modernizar os j existentes, e que tais
bens sero, imediatamente, transferidos
para o Poder Pblico ao fim do termo
contratual.
Sobre o caso acima narrado, responda,
fundamentadamente, aos itens a seguir.
A) Qual o princpio setorial que
fundamenta a reverso de tais bens?
Justifique.
B) O concessionrio pode exigir do
Poder Concedente indenizao pela
transferncia de tais bens ao Poder
Pblico ao final do contrato? Justifique.
4) Aps regular certame licitatrio,
vencido pelo consrcio Mundo
Melhor, o Estado X celebrou contrato
de obra pblica, tendo por objeto a
com 75 km de extenso. Dois anos
depois, com mais de 70% da obra j
executada, o relatrio da comisso de
fiscalizao do contrato apontou
suposto atraso no cronograma da obra.
o Diante disso, o Governador do Estado X
enviou correspondncia aos
representantes do consrcio,
concedendo prazo de cinco dias teis
para apresentar defesa quanto aos fatos
imputados, sob pena de aplicao de
penalidade, conforme previso
constante da Lei n 8.666/1993.
Antes da fluncia do prazo,
entretanto, o Governador enviou nova
correspondncia aos representantes do
consrcio, informando que h lei
estadual que autoriza a aplicao das
penalidades de advertncia e de multa
previamente notificao do
contratado, e que, por essa razo,
naquele momento, o Governador
aplicava as duas penalidades. Alm
disso, o Governador determinou a
suspenso de todos os pagamentos
devidos ao consrcio (pelos servios j
realizados e pelos a realizar) at a
regularizao do cronograma.
Nos 60 (sessenta) dias seguintes, o
consrcio tentou resolver a questo
na via administrativa, mas no teve
sucesso. Diante disso, os representantes
procuram voc para, na condio de
advogado, ajuizar a medida cabvel
proteo dos direitos do consrcio,
informando:
1. que nunca houve atraso, o que se
demonstra pelo cronograma e pelo
dirio de obras, que registram a
normal evoluo do contrato;
2. que o consrcio depende da
regularizao dos pagamentos, at o
trmino das obras, pelos servios que
vierem a ser executados; e
3. que no podem abrir mo do
recebimento das parcelas pretritas
devidas pelo trabalho executado nos
ltimos 60 (sessenta) dias e nem dos
pagamentos pelos servios a realizar,
pois essenciais manuteno das
empresas consorciadas.
Explique os fundamentos jurdicos
pertinentes pretenso do consrcio.
5) O Estado ABCD contratou a
sociedade empresria X para os servios
de limpeza e manuteno predial do
Centro Administrativo Integrado, sede
do Governo e de todas as Secretarias do
Estado. Pelo contrato, a empresa
fornece no apenas a mo de obra, mas
tambm todo o material necessrio,
como, por exemplo, os produtos
qumicos de limpeza.
O Estado deixou, nos ltimos 4
(quatro) meses, de efetuar o
pagamento, o que, inclusive, levou a
empresa a inadimplir parte de suas
obrigaes comerciais. Com base no
caso apresentado, responda aos itens a
seguir.
A) A empresa obrigada a manter a
prestao dos servios enquanto a
Administrao restar inadimplente?
B) Caso, em razo da situao acima
descrita, a empresa tenha deixado de
efetuar o pagamento aos seus
fornecedores pelos produtos qumicos
adquiridos para a limpeza do Centro
Administrativo, podero esses
fornecedores responsabilizar o Estado
ABCD, subsidiariamente, pelas dvidas
da empresa contratada?
6) Em 10/10/2001, Edite Nora, jovem
de 18 anos de idade, residente em
Petrolina PE, vtima de apendicite, foi
operada, de urgncia, em hospital da
Unio, na cidade de Recife PE, pelo
mdico Tlio Sobrinho, servidor
pblico federal. O procedimento foi
exitoso, mas houve complicaes no
ps-operatrio, tendo a referida paciente
passado a sentir dores persistentes e
cada vez mais intensas. Edite voltou ao
mesmo hospital em que fora operada,
onde foi submetida a diversos exames,
cujos resultados foram inconclusivos,
at que o mdico Nlio Filho, tambm
servidor federal, resolveu, em
30/10/2001, proceder a uma cirurgia
exploratria no abdome da paciente,
cujo estado de sade se deteriorava
perigosamente. Foi encontrada, na
cavidade peritoneal de Edite, uma
compressa de gaze, esquecida ali,
provavelmente, no procedimento
cirrgico anterior. Aps o procedimento
cirrgico, em que foi retirada a referida
compressa, o estado de sade de Edite
evoluiu para a cura completa, tendo
restado, entretanto, como resultado da
segunda cirurgia, uma grande cicatriz
inesttica em seu ventre. Em
1.o/10/2006, Edite Nora, fulcrada na
Constituio e na legislao civil, vcio insanvel no edital da licitao
ajuizou, na Subseo Judiciria Federal
de Petrolina PE, ao de indenizao no foi objeto de impugnao pelos
por dano moral e esttico contra a
Unio e o mdico Tlio Sobrinho, a
quem acusa de conduta negligente e
imperita. Alega intenso sofrimento,
angstia e padecimento de dores, por
vinte dias, entre a primeira e a segunda
cirurgias, alm de ter ficado com uma
imensa cicatriz na barriga, o que a faz
envergonhar-se do prprio corpo e a
impede, por exemplo, de usar biquni. O
mdico acusado alega, preliminarmente,
que o litisconsrcio, no caso,
inadmissvel. Sustenta que a ao
deveria ter sido proposta unicamente
contra a Unio, e esta, se entendesse
vivel, denunciaria a lide a ele, ou o
acionaria posteriormente, em regresso,
caso condenada. No mrito, argumenta
no estar devidamente provada a sua
culpa e que sequer participou da
cirurgia que provocou a cicatriz
inesttica na autora. Pede excluso da
lide ou improcedncia do pedido contra
ele formulado. A Unio argumenta que
os alegados danos autora podem ter
decorrido da ao ou omisso dos
mdicos envolvidos nas cirurgias a que
a autora se submetera, mas que eles
agiram para salvar-lhe a vida, em
situaes crticas. Por conseguinte, no
haveria justa causa para nenhuma
responsabilizao, muito menos por
danos moral e esttico, se, ao fim, a
paciente ficou curada de molstia para a
qual nem a Unio nem seus agentes
concorreram. Pede a improcedncia do
pedido. Como juiz, qual deciso voc
daria? Fundamente-a.
7) O fiscal da execuo de um contrato
administrativo constatou a existncia de
que lhe deu origem, mas o referido vcio
concorrentes. Em razo disso,
encaminhou informao autoridade
superior competente, com indicao dos
motivos da ilegalidade, e solicitou a
adoo das medidas cabveis.
Sobre a hiptese, responda aos itens a
seguir.
A) A Administrao contratante pode
anular o procedimento licitatrio em
razo de vcio insanvel e, por
conseguinte, o contrato administrativo
cuja execuo se encontra em curso?
B) Ao particular contratado, deve ser
assegurado o direito de manifestar-se
previamente sobre a anulao?
8) Em fevereiro de 2017, o Estado Alfa
fez editar a Lei n XYZ, que inovou no
ordenamento local ao proibir a
nomeao de cnjuge, companheiro ou
parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, at o terceiro grau inclusive,
da autoridade nomeante ou de servidor
da mesma pessoa jurdica investido em
cargo de direo, chefia ou
assessoramento, para o exerccio de
cargo em comisso ou de confiana, ou,
ainda, de funo gratificada na
respectiva Administrao Pblica Direta
e na Indireta de todos os Poderes locais,
tambm abrangendo ajustes mediante
designaes recprocas. Com isso, a dita
lei vedou a prtica do chamado
nepotismo. Em razo de tal norma, o
governador do Estado Alfa se recusou a
nomear Joo para o cargo de mdico,
para o qual este havia sido aprovado em
concurso pblico regularmente
realizado, sob o fundamento de o
candidato ser filho de deputado
estadual. Diante dessa situao
hipottica, responda,
fundamentadamente, aos itens a seguir.
A) Considerando que a Lei n XYZ
inovou no ordenamento local, analise se
a prtica de nepotismo era possvel
antes de seu advento, luz do
ordenamento vigente.
B) vlida a conduta do governador de
recusar a nomeao de Joo?
9) Em 30/05/2016, Jairo trafegava de
bicicleta por uma rua de Recife, no sentido
da via, na pista da direita, quando foi
atropelado por um nibus de uma
concessionria do servio pblico de
transporte urbano de passageiros, em razo
de uma manobra brusca feita pelo motorista
do coletivo. Jairo morreu na hora. A me do
ciclista procurou escritrio de advocacia,
pretendendo responsabilizar o Estado pelo
acidente que resultou na morte de seu filho.
Em face dessa situao hipottica, discorra
sobre a pretenso da me de Jairo,
estabelecendo, com a devida
fundamentao, as diferenas e(ou)
semelhanas entre a responsabilidade civil
do Estado nos casos de dano causado a
usurios e a no usurios do servio
pblico.
10) nio foi condenado a dezessete anos
de priso por meio de sentena penal
condenatria transitada em julgado. Sob
a custdia do Estado, deparou-se com
um sistema prisional inepto para tutelar
os direitos fundamentais previstos no
texto constitucional: celas superlotadas,
falta de preparo dos agentes carcerrios,
rebelies, pssimas condies de
higiene, doenas, violncias das mais
diversas. Agregaram-se a isso
problemas pessoais: alm de ter
contrado doenas, sua esposa pediu-lhe
o divrcio e seus filhos e amigos no
quiseram mais contato algum com ele.
Aps um ano de priso, nio entrou em
depresso e se suicidou dentro da cela,
durante a noite. Em razo desse fato,
seus herdeiros ajuizaram ao de
indenizao por danos materiais e
morais contra o Estado. Considerando
essa situao hipottica, e com base no
entendimento jurisprudencial do STF e
do STJ, o Estado alegou que no pode
ser responsabilizado pelo suicdio de
nio, uma vez que no tem o dever de
guardio universal das pessoas sob sua
custdia. Alegou, ainda, que, no caso
narrado, no h sequer nexo de
causalidade entre omisso e dano, visto
que concorreram para o suicdio fatores
da vida pessoal de nio; afinal, todo o
seu sofrimento originou-se de sua
conduta criminosa. Assim, com base no
princpio da razoabilidade, sustentou o
Estado que no tinha como evitar o
evento danoso e no deve indenizar.
luz da doutrina e da jurisprudncia
dominante, analise o caso acima,
considerando os argumentos usados
pelo Estado em sua defesa.