Rodada AGU SUBJETIVO 22

Questo 1:

A execuo fiscal uma ao fundada em ttulo executivo extrajudicial, que a Certido de Dvida Ativa, na
qual so inscritas os valores principais, juros, multas e demais encargos, de acordo com o art. 8 da Lei
6.830/80. Com fulcro no art. 3 da referida Lei, a inscrio em dvida ativa atravs da CDA goza de relativa
presuno de liquidez e certeza.

Com a citao prevista no art. 8 da LEF, o executado tem o prazo de 5 dias para pagar a dvida, ou apresentar
embargos, hiptese na qual dever garantir o juzo. Essa exigncia faz-se necessria frente a presuno de
liquidez e certeza que a CDA goza.

Neste ponto, vale destacar que os embargos execuo so um incidente processual, tendo natureza de ao,
e no de recurso, havendo tambm o arbitramento de honorrios advocatcios em face daquele que atuou no
seu ajuizamento.

Em recente deciso, o STJ entendeu que os honorrios advocatcios inscritos ou no na Certido da Dvida Ativa
devem fazer parte da garantia do juzo. A Corte demonstrou que existem duas situaes distintas em relao ao
tema.

Aduziu que os honorrios advocatcios podem estar previstos na prpria CDA, de acordo com a afirmativa
acima, que pode conter alm do valor principal, juros, mora e demais encargos, nos quais estariam inseridos os
honorrios. Ou ainda pode ser arbitrado judicialmente, seja no recebimento da petio inicial, provisoriamente,
seja com o trnsito em julgado na sentena que julgou os Embargos do Devedor.

Neste ltimo caso, aplica-se o art. 1 da LEF, que prev a aplicao subsidiria do CPC ao tema versado por ela,
combinado com o art. 659 DO CPC, a penhora deve incidir tanto no valor principal atualizado, quanto aos juros,
multas e honorrios advocatcios.

Desta forma, conclui-se que os honorrios advocatcios podem estar inseridos na garantia de juzo no mbito da
execuo fiscal, estejam ou no includos na Certido da Dvida Ativa.

Questo 2:
O atual ordenamento jurdico inaugurado pelo Cdigo Civil de 2002 trouxe ao centro do Direito, especificamente ao
Direito Civil, princpios norteadores dos contratos e das relaes jurdicas privadas que so baseadas nos Princpios da
Boa-F Objetiva e da Funo Social do Contrato. Princpios que flexibilizam no cenrio jurdico atual a antiga premissa
da intangibilidade do contudo do contrato, expresso pelo brocado pacta sunt servanda. Neste sentido, aplicam-se as
teorias abaixo aduzidas.

A Toeria daExceo do Contrato no Cumprido, tambm conhecido como Exceptio non adimpleti contractus est
prevista noart. 476 do Cdigo Civil, no qual preceitua que uma das partes pode se eximir de cumprir sua obrigao
enquanto o outro no cumpra o que lhe devido. Neste instituto tem-se consagrado a tu quoque, que corolrio do
Princpio da Boa-F Objetiva, que a vedao do comportamento contraditrio. No pode uma parte exigir o
cumprimento de uma obrigao, quando ainda no se prestou a prpria obrigao em face aquele.

Desta forma, pode-se extrair desse conceito que este instituto somente pode ser aplicado aos contratos bilateriais, ou
sinalagmticos, j que nestes existem obrigaes recprocas de ambas as partes. Ainda sustenta-se que as obrigaes
aqui esposadas devem ser de simultneas, j que um contratante requer o cumprimento do outro para cumprir a sua
obrigao, o que no seria razovel em contratos de trato sucessivo, ou de execuo diferida.

A doutrina neste nterim, trabalha tambm com a possibilidade de inadimplemento incompleto da obrigao. Este caso
conhecido como exceptio non rite adimpleti contractus, que se difere do primeiro instituto aqui aduzido tambm pelo
nus da prova. Dizem os doutrinadores que no exceptio non adimpleti contractus, uma vez que a inadimplncia total,
o nus do devedor, daquele contratante que no cumpriu a obrigao; enquanto no execptio non rite adimpleti
constractus o nus seria daquele que alega o no cumprimento total, uma vez que se presume o regular pagamento
aceito, tendo o que invoca a exceo provar o inadimplemento incompleto.

O Art. 477 do CC, mais especificamente trata da chamada Exceo de Seguridade, na qual uma das partes do contrato
verifica a dimunuio do patrimnio da outra, o que pode colocar em risco o cumprimento do contrato, razo pela qual
requer ao juiz a adimplncia da obrigao ou a garantia em juzo para a realizao da mesma. Aqui neste instituto,
diferente do anterior, pressupe-se que as prestaes do contrato sejam sucessivas, ao passo que uma das partes, a
quem deve primeiramente prestar a obrigao, pode recusar em faz-la frente a diminuio do patrimnio do outro,
que pode colocar o seu cumprimento em dvida.

J o art. 478 do Diploma Civil versa sobre a Toeria da Onerosidade Excessiva, que ocorre quando posteriormente a
formao do contrato uma situao imprevisvel e extraordinria torna a prestao contratada excessivamente onerosa
para uma das partes, o que causa ao outro contratante benefcio exagerado, o que prejudica o equilbrio do contrato.
Este instituto, diferente dos anteriores, como versa o seu prprio caput, ocorre em obrigaes de execuo continuada
ou diferida.

Questo 3:
A Consolidao das Leis Trabalhistas trabalha com um sistema de dupla sano, na qual o empregador que infringir
normas trabalhistas poder sofrer sano administrativa, atravs do pagamento de multas, e tambm sano pela
inadimplncia contratual perante ao trabalhador, o que gerar as respectivas consequncias contratuais.

Neste sentido, o Lei 12.964/14 trouxe ao mbito dos empregados domsticos as sanes administrativas, alm das j
presentes sanes contratuais pelo descumprimento das obrigaes trabalhistas para com esta categoria de
profissionais.

Cabe ressaltar, que no se trata se bis in idem, uma vez que as saes tm naturezas distintas e possuem destinatrios
diferentes. Enquanto a sano administrativa tem natureza de infrao administrativa, e a multa aplicada destinada
ao Errio, a sano proveniente da inadimplncia tem natureza contratual, e suas consequncias so destinadas ao
prprio trabalhador lesado.

Questo 4:
PARECER N.

SOLICITANTE: RECEITA FEDERAL DO BRASIL

ASSUNTO: Prescrio e Decadncia do crdito tributrio

EMENTA: Lanamento realizado 15 anos depois do pagamento do tributo lanado por homologao. Prazo de
decedncia de 5 anos. Ocorrncia. Extino do crdito tributrio.

I - RELATRIO

Trata-se de consulta realizada pela Receita Federal do Brasil face a cobrana de dvida para com a mesma, na qual se
ingada sobre a prescrio e decadncia das cobranas tributrias neste parecer versadas.

Ocorre que o contribuinte Joo, em 25.04.1997 apresentou Declarao do Imposto de Renda de Pessoa Fsica, referente
ao ano correspondente, na qual a Receita verificou restar a pagar o valor de R$ 2.327,85 (dois mil, trezentos e vinte e
sete reais e oitenta e cinco centavos).

O valor no foi pago pelo contribuinte, o que levou a Receita lavrar auto de infrao em 02.05.2013, lanando de ofcio
o valor devido. O contribuinte foi notificado em 15.05.2013, via correspondncia com aviso de recebimento.

O referido contribuinte apresentou impugnao em 23.05.2013, alegando precrio do dbito tributrio em questo,
razo pela qual requer a Receita o presente parecer.

o relatrio.

II - FUNDAMENTAO

a) Prescrio do Dbito Tributrio

Ab initio, cabe ressaltar que o tributo em tela o Imposto de Renda, que um tributo lanado por homologao. Ou
seja, o contribuinte verifica o quantum, e paga esse valor ao Fisco, que dever homologar o pagamento ou determinar
o recolhimento da diferena que calcular, caso houver.

Preceitua o art. 150, 4 do CTN que o direito da Fazenda Pblica homologar o pagamento do tributo, quando a lei no
conferir prazo especfico, decai em 5 anos a contar da ocorrncia do fato gerador. Passado este prazo, considera-se
homologado o lanamento e definitivamente extinto o crdito.
Essa espcie de lanamento somente se constitui com a devida homologao do crdito tributrio, portanto, decorrido o
prazo acima exposto, considera-se homologado o pagamento, e com este extinto o crdito tributrio.

Desta forma, desde o fato gerador do tributo que ocorreu em 1 de janeiro de 1997, at o lanamento do mesmo, que
ocorreu em 2013 com a lavratura do auto de infrao, transcorreu o tempo de 15 anos, ultrapassando o prazo
decadencial de 5 anos para o lanamento do mesmo.

III - CONCLUSO

O crdito tributrio do contribuinte Joo est extinto pela decadncia do prazo de 5 anos contados da ocorrncia do fato
gerador, de acordo com o art. 156, V e art. 150, 4, ambos do Cdigo Tributrio Nacional.

S.m.j, o parecer.

apreciao superior.

Local, data.

Assinatura

Procurador da Fazenda Nacional