A SADA DO REINO UNIDO DA UNIO EUROPEIA E SEUS IMPACTOS NUM BRASIL EM CRISE

Carlos Frederico Pereira da Silva Gama1

Publicado no SRZD em 24 de Junho de 2016. http://www.sidneyrezende.com/noticia/264541

O Partido Conservador britnico vinha de duas vitrias esmagadoras nas urnas. Em Setembro de
2014, o eleitorado escocs rejeitou a independncia do Reino Unido (fortalecendo a agenda
unionista dos tories). Em Maio de 2015, os eleitores deram maioria simples de cadeiras no
Parlamento ao primeiro-ministro David Cameron, com diminuies significativas nas bancadas
adversrias (Partido Trabalhista, o nacionalista UKIP) e at de antigos aliados (Liberais Democratas).
Diante dessas vitrias histricas, apenas um revs sem precedentes nas relaes exteriores poderia
abreviar o j longo mandato de Cameron2. Essa mudana veio no dia de hoje, 24 de Junho de 2016.

Numa eleio com comparecimento recorde, 52% do eleitorado britnico (mais de 17 milhes)
votaram pela sada do Reino Unido da Unio Europeia, 43 anos aps a entrada da ilha no bloco.

O referendo sobre o status britnico na UE foi convocado logo aps as vitrias eleitorais na Esccia
e eleies legislativas. Cameron buscava resolver disputas internas no Partido Conservador (entre
moderados, favorveis permanncia no bloco, e eurocticos flertando com o UKIP). Cameron
adotou uma postura dbia no processo eleitoral: defendeu a permanncia na EU, porm
condicionado a renegociar condies especiais de que o Reino Unido desfrutava. A adoo do Euro
estava fora de questo, bem como polticas relativas mobilidade humana no tratado de Schengen.

Entre sua vitria histrica em 2015 e sua derrota igualmente histrica em 2016, o governo Cameron
pouco se engajou nas crises que mais abalaram a Unio Europeia em anos recentes. Ao mesmo
tempo que demandava condies especiais para manter a integrao regional, Cameron deixou o
Euro sobraar em meio recuperao lenta de Alemanha e Frana e recesses alimentadas pela
austeridade na Grcia e nos PIIGS (os membros mais endividados da UE). Diante da maior crise
humanitria desde a Segunda Guerra Mundial, o Reino Unido se disps a acolher apenas 20 mil
refugiados da Sria num prazo de 5 anos (a Alemanha de Angela Merkel, apenas em 2015, recebeu
1 milho)3. A situao precria de refugiados na fronteira anglo-francesa (no campo de refugiados
apelidado de jungle) simbolizou a indiferena do governo conservador frente s massas humanas
em fuga da guerra civil sria, dos bombardeios da Rssia e dos horrores do estado islmico.

O veto integrao europeia se provou fatal para a carreira poltica de Cameron. O premier
anunciou sua renncia logo aps a divulgao dos resultados. O Partido Conservador far consulta
interna em Outubro. Nigel Farage, do UKIP, emerge como a figura poltica que mais se beneficiou
do Brexit. Demais partidos (incluindo os trabalhistas, imersos numa profunda crise) se movimentam
para adiantar as eleies gerais. Na Esccia onde 2/3 dos eleitores foram favorveis permanncia
na UE as lideranas polticas demandam uma nova consulta popular sobre a independncia, antes

1
Professor de Relaes Internacionais da Universidade Federal do Tocantins (UFT) e pesquisador do BRICS
Policy Center (BPC).
2
Carlos Frederico Pereira da Silva Gama, As Eleies no Reino Unido e Implicaes para a Ordem Internacional,
SRZD (2015). Disponvel em: http://www.sidneyrezende.com/noticia/249033
3
Carlos Frederico Pereira da Silva Gama, 14 anos de Silncio: a Guerra ao Terror e a Tragdia dos
Refugiados no Oriente Mdio, SRZD (2015). Disponvel em: http://www.sidneyrezende.com/noticia/254709
que o Brexit se complete. A situao da Irlanda do Norte (onde a permanncia tambm venceu)
incerta. No Pas de Gales, o Brexit (surpreendentemente) venceu. O Reino Unido est fraturado.

A histrica eleio de hoje aumentar o custo dos negcios entre Londres e o continente. Esse um
dos impactos da sada do Reino Unido da UE para as relaes internacionais do Brasil.

As relaes comerciais e de investimentos entre Brasil e Reino Unido so hoje menos importantes
do que nos tempos do Imprio e Repblica Velha. O Imprio Britnico foi o primeiro estado a
reconhecer a independncia brasileira (em troca do Brasil assumir a dvida externa portuguesa). No
comeo do sculo XX, o Brasil obtinha emprstimos para financiar a produo de caf e rolar a dvida
externa na City londrina (como o funding loan de 1898). Investimentos britnicos em
infraestrutura incluam reas estratgicas como gerao de energia eltrica na ento capital federal
(a Light, no Rio de Janeiro), a extrao de minrios (a Mina de Morro velho, em Minas Gerais), a
operao dos principais portos (como o de Santos) e a construo de ferrovias (So Paulo Railway).

Hoje, apenas 3% dos investimentos externos diretos no Brasil so oriundos das ilhas britnicas.
Exportaes para o Brasil (concentradas em mquinas e equipamentos) representam menos de 1%
dos 500 bilhes exportados anualmente pelo Reino Unido, ao passo que o Brasil obtm menos de
3% de suas divisas externas em exportaes para a ilha (70% concentradas em commodities). O peso
de exportaes e investimentos britnicos no Brasil modesto (3 vezes menores que os da
Holanda). O investimento britnico na Amrica Latina aumenta, mas em pases como o Mxico.

Alm de discursos xenfobos de averso a estrangeiros (incluindo refugiados) e de proteo do

mercado de trabalho, um dos argumentos para o Brexit fornecidos por seus apoiadores (como o
prefeito de Londres Boris Johnson) de que normas europeias dificultavam acordos bilaterais com
as economias emergentes mais pujantes (caso da China e da ndia) Em busca de se tornar um hub
entre Pacfico e Atlntico, a economia britnica estaria engessada pela burocracia de Bruxelas e
acorrentada a pases altamente endividados. Esse argumento subestima o tamanho da economia
integrada para o Reino Unido e a contribuio de trabalhadores comunitrios para o crescimento.

O argumento foi similar ao utilizado pelos ministros Jos Serra (Relaes Exteriores) e Marcos
Pereira (Indstria, Desenvolvimento e Comrcio) para demandar modificaes nas normas do
MERCOSUL estas seriam entrave s negociaes bilaterais com parceiros na sia e Atlntico
Norte e uma camisa de fora poltica que atrela decises do Brasil ao consentimento dos demais
pases-membros. O Brexit refora normativamente as demandas brasileiras de flexibilizao do
MERCOSUL (que foram apoiadas pelo Uruguai e, com ressalvas, pela Argentina de Maurcio Macri).

A estrutura das economias de Brasil e Reino Unido, porm, aumenta o alcance de impactos
indesejados. A maior parte das exportaes brasileiras se dirige sia, a China o destino provvel.
O Brexit foi justificado em parte como medida para facilitar o intercmbio com os chineses,
atualmente o 4 maior parceiro comercial britnico. Num futuro prximo, Brasil e Reino Unido
disputaro o interesse de uma China em desacelerao situao favorvel apenas aos chineses e
potencialmente desastrosa para um Brasil que pouco vem utilizando sua condio de membro dos
BRICS para se aproximar dos demais emergentes. A sada britnica da EU em meio a negociaes
com o MERCOSUL multiplica turbulncias e incertezas j visveis na economia mundial. As principais
economias contemporneas se encontram mais desconectadas que em 2008 (ano da ltima crise).
O Brasil em crise e endividamento crescente no promete ampliar importaes de mquinas e
equipamentos a ponto de se beneficiar da desvalorizao recorde da libra. O preo das commodities
segue deprimido e a desindustrializao prossegue a despeito do flego cambial ter aumentado
as exportaes. Em 2016, as vantagens competitivas do Brasil no parecem suficientes para motivar
transformao significativa do intercmbio com os britnicos. 3/5 do comrcio do ex-Imprio se
concentram na Europa (incluindo pases que no so membros da UE, como Noruega e Sua).

O Brexit leva o relgio da integrao europeia de volta s dcadas de 1960 e 1970. Refora a
concepo de uma Europa de estados, proposta pelo lder francs Charles de Gaulle (e ressuscitada
em 2016 pelo candidato presidncia Nicolas Sarkozy, em meio a atentados terroristas que atiam
o dio xenfobo). Nesse tabuleiro de xadrez, a Alemanha se consolida como primeira entre os pares
(na economia e na poltica de acolhimento dos refugiados). A ascenso de governos nacionalistas
no Leste Europeu e a deteriorao das relaes do bloco com a Turquia limitam possibilidades de
expanso. A deciso britnica fornece combustvel para a desintegrao continental, principiando
pelos membros mais endividados da UE (o Syriza grego props uma consulta popular em 2015).
Revs profundo se avizinha em direitos fundamentais avanados pela integrao europeia (como
mobilidade humana). O sofrimento dos refugiados se amplia na desintegrao de sonhos europeus4.

No curto prazo, os custos da sada e o aumento da desconfiana reduziro o impacto britnico nas
relaes internacionais. A Commonwealth permanece um diferencial e tanto Donald Trump como
Hillary Clinton asseguraram a continuidade do relacionamento especial com os Estados Unidos (sinal
de que a OTAN permanecer mais atuante que a UE em questes de segurana internacional).

Porm, a economia indiana est prestes a ultrapassar a ptria da Rainha Vitria em tamanho (em
dinamismo, a economia que mais cresce no planeta em 2016). Antes que inovaes, reduo do
custo dos negcios e aumento da produtividade possam impulsionar o crescimento, a reduo do
influxo de trabalho qualificado, a diminuio do investimento europeu e a migrao da grande
finana para o outro lado do Canal da Mancha prejudicar a economia at que o Brexit se consume.
Investimentos em indstrias de ponta, sustentabilidade e tecnologia de informao podero ser
redirecionados para conter os impactos negativos da des-europeizao gerando menos empregos.

Tarefa difcil coube atual gerao de lderes europeus: superar desavenas sobrepostas e impedir
que a Europa se resuma ao Sacro Imprio Romano-Germnico de Carlos Magno rodeado por muros.

4
Carlos Frederico Pereira da Silva Gama, Zooropa Desintegrada, NOO (2015). Disponvel em:
http://noo.com.br/zooropa-desintegrada/