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Introduo
1. O presente relatrio apresentado pelo Relator Especial sobre a tortura e outras penas
ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes, Juan E. Mndez, que realizou uma
visita ao Brasil de 3 a 14 de agosto de 2015, a convite do Governo. O objetivo da visita
foi auxiliar o Governo em seus esforos para erradicar a tortura e melhorar as condies
das pessoas privadas de liberdade, avaliando a situao jurdica e factual da tortura e
dos maus-tratos no pas e identificando necessidades de reforma para prevenir Tortura e
maus-tratos no futuro.
II. Actividades do Relator Especial
2. Na capital, Braslia e Distrito Federal, o Relator Especial se reuniu com altos
funcionrios dos ministrios das Relaes Exteriores, da Justia e da Sade; Os
secretariados sobre as polticas para as mulheres, os direitos humanos e a juventude; O
Superior Tribunal de Justia eo Supremo Tribunal Federal; Os Escritrios do Defensor
Pblico Geral e o Procurador-Geral da Repblica; Os conselhos nacionais de justia,
ministrio pblico, poltica criminal e prisional e os direitos das crianas e adolescentes;
O Conselho Nacional de Direitos Humanos; O Comit Nacional para Prevenir e
Combater a Tortura; A Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa do
Senado; A Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados; E o
mecanismo nacional de preveno e combate tortura.
3. Nos Estados visitados pelo Relator Especial - So Paulo, Sergipe, Alagoas e
Maranho - ele se reuniu com representantes dos respectivos tribunais de justia;
Gabinetes do procurador-geral; Secretariados de segurana pblica, justia e
administrao penitenciria; Sindicatos de guardas prisionais; Secretariados de direitos
humanos, participao popular e juventude; Escritrios do defensor pblico;
Organizaes da sociedade civil; Vtimas e seus familiares; Organizaes
internacionais.
Sria ameaa de intenso sofrimento mental ou fsico como meio de aplicar punio
pessoal ou como medida preventiva.
13. A pena para tal crime varia de dois a oito anos de priso. Aqueles que se
ausentam antes da tortura ocorrem, quando foram capazes de impedi-lo ou verificar
que isso ocorreria, so sujeitos a priso por um a quatro anos. No entanto, se o
crime de tortura resultar em danos corporais graves, a pena de 4 a 10 anos e, se
o resultado for a morte da vtima, a pena de priso pode ser aumentada para 16
anos. A punio pode ser aumentada de um sexto a um tero da pena se o crime
for perpetrado (a) por um agente pblico; (B) contra crianas, gestantes, deficientes
ou adolescentes; Ou (c) em conjunto com seqestro. O pargrafo 6 do artigo 1 da
Lei sobre Tortura determina que os crimes de tortura no esto sujeitos a fiana,
graa ou anistia.
14. A Lei de Tortura aplicvel a todo o territrio do Brasil; Contudo, o crime de
tortura no um crime federal e, consequentemente, cada Estado responsvel
pela aplicao da lei e pelo cumprimento das sentenas judiciais.
15. Essa falta de poder federal de execuo no que se refere punio e preveno
da tortura em nvel estadual resulta, na prtica, na falta de implementao efetiva
da Lei sobre Tortura, devido, entre outras coisas, a limitaes de recursos,
prioridades polticas Ou funcionrios cmplices.
IV. Avaliao da situao
Um general
Superlotao
16. De acordo com o Ministrio da Justia, a populao prisional brasileira de
711.463 prisioneiros (incluindo prises domiciliares), tornando-a a quarta maior
populao carcerria per capita do mundo, com 193 pessoas por 100.000. Trinta
anos atrs, a populao carcerria era de cerca de 60.000. Dados recentes
mostram que aumentou 74 por cento durante o perodo 2005-2012. Em 2012, 60,8
por cento de todos os prisioneiros eram de ascendncia africana e 54,8 por cento
tinham menos de 29 anos.
17. Apesar de um investimento de 1,2 bilho de reais pelo governo federal para
criar capacidade prisional adicional, o aumento contnuo da populao carcerria,
combinado com uma capacidade penitenciria oficial de apenas 376.669
prisioneiros, criou um sistema penitencirio marcado por superpopulao endmica
Um Estado com 265 por cento para alm da capacidade
18. O Relator Especial encoraja vivamente o Governo a concentrar-se na diminuio
da populao carcerria, e no no aumento das instalaes penitencirias. Ele apoia
firmemente medidas alternativas ao encarceramento; Entretanto, expressa
preocupao com a posio de algumas autoridades de que tais medidas devem ser
aplicadas violncia domstica e que a lei Maria da Penha (que puniu a pena de
violncia domstica) um obstculo ao uso de medidas alternativas. O Relator
Especial discorda fortemente, sublinhando que a violncia domstica um crime
muito grave. Qualquer tentativa de resolver a questo da superlotao ao retornar
impunidade da violncia, inclusive contra mulheres e crianas, seria um erro.
19. O Relator Especial est preocupado com o elevado nmero de detentos em
julgamento prvio (40%) e com o tempo de priso preventiva (cinco meses em
mdia), dois fatores que contribuem para o superlotao grave.
2 Os dados coletados pelo Departamento Nacional de Prises (nem todos os
estados fornecem dados) mostram que 60% dos detidos passam mais de 90 dias
em priso preventiva.
20. Em geral, o Relator Especial observa uma taxa de reincidncia nacional de 25 a
quase 50 por cento, de acordo com vrios estudos incompletos 3, e uma falta de
programas de reinsero social eficazes. __________________ A / HRC / 31/57 / Add.4
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Comisso da Cmara dos Deputados. O projeto de lei 404/2015, que probe a prtica em
estabelecimentos para jovens infratores, est pendente na Cmara dos Deputados.
40. O Relator Especial salienta a responsabilidade do Estado de proteger a integridade
fsica e psicolgica dos reclusos e parentes e exorta veementemente abolio imediata
desses mtodos.
41. A Relatora Especial recebeu relatos consistentes de ameaas contra as mulheres
parceiras e familiares de prisioneiros por grupos criminosos organizados, que os
obrigam, por exemplo, a participar no trfico. Estes casos incluem frequentemente
estupro, prostituio forada e contrabando de drogas em visitas. Ele est alarmado por
relatos que sugerem que tais atos so por vezes o resultado da cooperao entre o
pessoal da priso e os patres da droga.
Polcia e pessoal prisional
42. Alm disso, a polcia e o pessoal penitencirio sofrem em consequncia de um
extenso encarcelamento em massa e de instalaes extremamente lotadas. Elas carecem
de espao fsico e so afetadas pelas ms condies sanitrias e sanitrias, bem como
pelo ambiente de violncia, no qual muitos temem por sua vida e integridade fsica. A
proporo entre guardas e prisioneiros deveria ser de 1: 5, no entanto, o Relator Especial
ficou sabendo de estados onde as prises eram de menos de 1.000 funcionrios, e de
pelo menos uma priso onde a proporo entre guardas e prisioneiros era de 2: 490.
43. Os membros do pessoal tm frequentemente uma formao muito fraca, geralmente
marcada por uma abordagem militarizada que os prepara para lidar adequadamente com
a complexidade e tenso que constitui o seu trabalho quotidiano. Alm disso, a
combinao de falta de treinamento e condies de trabalho altamente inadequadas s
exacerba o padro de violncia e tem um efeito direto e mensurvel, inclusive em
termos de homicdios policiais militares.
44. Acrescentando a esse crculo vicioso, o Relator Especial recebeu relatos de casos em
que os guardas prisionais haviam sido demitidos por denncias e foram substitudos por
agentes de segurana com duas semanas de treinamento.
Caso de Pedrinhas
45. O Relator Especial visitou o complexo de Pedrinhas em So Lus, Maranho. Em
2013, comunicou-se com o Governo em consequncia de um tumulto mortal em
Pedrinhas. No momento da visita, as autoridades tinham conseguido pacificar a priso
separando as faces rivais criminosas que muitas vezes se haviam atacado nos ltimos
tempos. No entanto, as condies em Pedrinhas continuam explosivas. As unidades
esto muito lotadas, 5 e a segurana mal aplicada mantendo os reclusos em suas
clulas coletivas por 22 ou 23 horas por dia. As visitas familiares ocorrem sob
condies de buscas humilhantes. Alimentos e servios mdicos so extremamente
inadequados. Os membros da equipe de segurana esto fortemente armados dentro da
priso, o que pode levar a uma nova rodada de revoltas mortais que afetam os presos,
parentes e pessoal da priso.
5 A sobrepopulao oficial nas prises do Maranho de 111 por cento (Infopen, 2014).
No entanto, o valor enganoso porque a capacidade estimada em nveis que j esto
superlotados. As condies observadas em todas as clulas visitadas confirmaram essa
avaliao.
Instalaes privatizadas
46. O Relator Especial visitou uma srie de instalaes que terceirizam determinados
servios, como a distribuio de alimentos, a empreiteiros privados, bem como um todo
administrado por uma empresa privada contratada com o Estado. Esta empresa privada
responsvel por todos os servios prestados aos internos e para a disciplina interna,
com excepo da segurana perimetral, que da responsabilidade da polcia fortemente
armada.
47. Em contraste com outras instalaes visitadas, esta instalao no estava
superlotada, as condies gerais eram decentes, e tanto os mdicos como as enfermeiras
estavam disponveis 24 horas por dia. __________________ A / HRC / 31/57 / Add.4
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48. O contrato entre os estados e essas empresas privadas estipula que a priso no pode
ser forada a receber os detentos alm de sua capacidade mais 10 por cento. Sob tais
termos, as instalaes privadas no sero severamente superlotadas; No entanto,
lgico que tal acordo seja um fator adicional para agravar a superpopulao em prises
pblicas no mesmo estado.
49. O relator especial ctico em geral sobre as prises privadas. Ele observa que
arranjos similares em outros pases resultaram em graves violaes dos direitos das
pessoas privadas de liberdade. Ele expressa preocupao que as linhas de
responsabilidade por m conduta por agentes no-estatais podem ser desfocadas e que
os servios essenciais para os presos podem sofrer sob a presso de maximizar os lucros
das empresas. De acordo com o direito internacional, o Governo continua a ser
responsvel pelo bem-estar e segurana de todas as pessoas sujeitas sua jurisdio.
B. Tortura e maus-tratos
Atos de tortura e maus-tratos
50. Numerosos testemunhos credveis de presos - mulheres, homens, raparigas e rapazes
- escolhidos ao acaso, em vrios centros de deteno, apontaram para o uso frequente de
tortura e maus-tratos, variando nos mtodos e na gravidade da dor e do sofrimento
infligidos. Isto ocorre no contexto de deteno e interrogatrio pela polcia e tratamento
pelo pessoal da priso.
51. Os chutes severos, as batidas (s vezes com bastes e cassetetes), a sufocao, a
administrao de choques eltricos com pistolas taser, o uso de spray de pimenta, gs
lacrimogneo, bombas de rudo e balas de borracha e quantias profusas abuso verbal e
ameaas so relatados como Os mtodos mais freqentes utilizados pela polcia e pelo
pessoal prisional, no como um meio de controle legtimo da multido ou de romper
distrbios que merecem algum uso da fora, mas sim no contexto do uso excessivo da
fora e / ou punio.
52. Dentro das penitencirias, o pessoal da priso muitas vezes fortemente armado,
inclusive com espingardas de assalto, espingardas e armas de mo - em um exemplo, a
delegao chegou a ver um gs lacrimogneo e lanador de granadas - que testemunha
um nvel extraordinariamente alto de tenso . O Relator Especial observa com
preocupao o risco de tal armamento se alimentar num crculo vicioso de desconfiana
e tenso entre o pessoal e os internos.
53. A Lei n. 13.060, adoptada em 22 de Dezembro de 2014, prev que seja dada
prioridade utilizao de armas no letais pelas foras de segurana, segundo os
princpios da legalidade, da necessidade e da proporcionalidade; No entanto, o Relator
Especial observa que essa lei se aplica apenas s foras de segurana (e no aos agentes
penitencirios) e no menciona quais as armas que esto ou no includas e que
necessria uma nova regulamentao.
54. Adolescentes sujeitos a medidas socioeducativas relataram alta freqncia de maus-
tratos por parte da polcia no momento da priso e pelo pessoal dos centros
socioeducacionais. Os espancamentos, s vezes com bastes e cassetetes, pareciam ser
uma questo de curso, assim como o profuso abuso verbal e ameaas.
55. A Relatora Especial descobriu que os adolescentes que se queixam de tal tratamento
so muitas vezes punidos com espancamentos ou por perda de benefcios, incluindo
perodos prolongados de tempo em celas de isolamento.
56. Alm disso, ouviu relatos de violentas buscas rotineiras de clulas, muitas vezes
aps visitas semanais, durante as quais o pessoal, sob o pretexto de procurar drogas e /
ou armas, destruiria tudo e torturaria os internos, inclusive usando ces.
57. O Relator Especial tambm ouviu falar de casos de violncia entre prisioneiros, aos
quais os funcionrios da priso fecham os olhos ou incentivam. Esse tipo de abuso
difcil de documentar, pois as visitas simplesmente so negadas imediatamente aps tais
incidentes. A / HRC / 31/57 / Add.4
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76. O Relator Especial expressa preocupao pelo fato de que os servios forenses no
Brasil, incluindo o Instituto Mdico-Legal, esto marcados por uma profunda falta de
treinamento em normas mdicas forenses internacionais, como o Manual de
Investigao E Documentao de Tortura e Outros Tratamentos Cruis, Inhumanos ou
Degradantes (Protocolo de Istambul) eo Protocolo Modelo para uma Investigao
Jurdica de Execues Extrajudiciais, Arbitrrias e Sumrias (Protocolo de Minnesota).
77. O Instituto Mdico-Legal faz parte da Polcia Civil e reporta ao Departamento de
Segurana Pblica do respectivo Estado. O Relator Especial salienta a falta de
independncia e o risco de minar a imparcialidade dos examinadores forenses. Se a
imparcialidade comprometida, ela faz exames forenses e relata fontes no confiveis
de evidncia cientfica.
78. Em 2014, o Conselho Nacional de Justia emitiu sua recomendao 49, que fornece
diretrizes para os juzes sobre investigaes de denncias de tortura nos sistemas de
reforma de jovens e prises para adultos. No entanto, essas orientaes no so
vinculativas, o que torna difcil afirmar at que ponto os juzes cumprem com elas.
79. Existe uma ausncia crtica de um sistema integrado para monitorar e mapear os
dados relevantes relacionados com a violncia e as mortes causadas pela polcia e pelo
pessoal prisional. A partir de 2012, o governo federal comeou a investir em um sistema
nacional para coletar e disseminar informaes sobre o assunto, um empreendimento
muito digno que resulta no boletim peridico chamado Infopen, citado muitas vezes no
presente relatrio. Infopen, no entanto, atualmente depende de receber informaes dos
estados, que recebem informaes das respectivas unidades prisionais - uma cadeia de
informaes que freqentemente interrompida ou quebrada. Com relao s
delegacias de polcia, no h coleta sistemtica de informaes.
80. de importncia crucial fortalecer a capacidade do pas para produzir e publicar
dados claros e relevantes, incluindo a incidncia de tortura, maus-tratos e morte sob
custdia entre vrios grupos vulnerveis, incluindo grupos raciais, sexuais, de gnero e
outros grupos minoritrios.
C. Salvaguardas e preveno
81. Nos termos do direito constitucional, substantivo e processual, a legislao
brasileira, em papel, oferece salvaguardas adequadas contra os maus tratos de seus
cidados. O Relator Especial congratula-se com as polticas e medidas adotadas, ou
previstas, em vrios nveis de governo para combater a tortura e os maus-tratos.
82. No entanto, observou durante a sua visita que o aumento sbito das detenes e
encarceramento contribuiu para forar infra-estruturas fsicas e recursos humanos,
custa da observncia destas salvaguardas.
83. Aprendeu que o Gabinete do Provedor de Direitos Humanos tem um servio de
linha directa que recebe queixas de tortura e maus-tratos. Entre janeiro de 2012 e junho
de 2014, recebeu 5.431 queixas (cerca de 181 por ms), das quais 84% referiam-se a
incidentes em delegacias e centros de deteno. No entanto, como sugerido acima, a
grande maioria dos atos de tortura, maus-tratos e assassinatos nunca foram relatados.
84. A Lei n 12.847, de 2 de agosto de 2013, estabelece um sistema nacional de
preveno e combate tortura, que inclui um comit nacional de preveno e combate
tortura e um mecanismo nacional de preveno e combate tortura, conforme exigido
pelo Protocolo Facultativo Conveno Contra a Tortura. Tortura, que nomeou todos os
seus membros e iniciou recentemente atividades de monitoramento e formulao de
polticas.
85. Atualmente, apenas seis estados tm leis que estabelecem um mecanismo de
preveno tortura, e apenas duas delas implementaram efetivamente um mecanismo
preventivo em todo o estado, modelado de acordo com os requisitos do Protocolo
Facultativo Conveno contra a Tortura. O Relator Especial expressa sua preocupao
com a falta de financiamento desses mecanismos. A / HRC / 31/57 / Add.4
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Programa e tendo 4.198 pessoas levadas perante um juiz, no havia provas credveis de
abuso policial. Dado o nmero de denncias credveis de maus-tratos durante os
interrogatrios recebidos durante sua visita, o Relator Especial observa que a ausncia
de queixas provavelmente no reflete a realidade: as audincias agora imediatas no
podem ter tido um sucesso to imediato na conteno da tortura nos interrogatrios. Na
verdade, peritos jurdicos disseram ao Relator Especial que os detidos tinham
denunciado tortura durante entrevistas informais, por exemplo durante inspeces, mas
recusaram-se a formalizar reclamaes por receio de represlias e devido percepo de
que nada seria conseguido denunciando formalmente a tortura - ambos os argumentos
que ele tambm ouviu dos internos.
103. De acordo com o tribunal estadual de So Paulo, entre 24 de fevereiro e 31 de
agosto de 2015, juzes do Quinto Departamento (DIPO 5) investigaram 466 queixas de
tortura e / ou maus-tratos ocorridas durante as audincias de custdia. Em 277 desses
casos, o Tribunal encontrou provas corroborantes (indcios de tortura) e os enviou s
unidades de assuntos internos das foras armadas e da polcia civil para uma
investigao mais aprofundada. At elaborao do presente relatrio, nenhuma
investigao tinha sido concluda e ningum tinha sido acusado criminalmente.
104. A fim de permitir um exame de todos os rus imediatamente aps o contacto com o
juiz, o defensor pblico eo procurador, os exames forenses ocorrem em centros forenses
especficos estabelecidos no tribunal onde so realizadas audincias de custdia. O
Relator Especial manifesta, no entanto, a sua preocupao pelo facto de estes exames
no serem frequentemente assistidos pelo defensor pblico ou pelo juiz, mas,
paradoxalmente, muitas vezes os oficiais de inqurito participam.
105. Ele deseja reiterar a importncia de enfrentar os desafios relacionados falta de
treinamento e conhecimento das normas internacionais de medicina legal entre o
pessoal mdico-legal e a falta de independncia do Instituto Mdico-Legal. Ele apoia
plenamente a proposta de emenda constitucional para conceder total independncia a
todos os servios federais e estaduais forenses.
106. O Relator Especial encoraja o alargamento das audincias de custdia e insta os
tribunais a considerarem a necessidade de reformular o processo com vista a eliminar os
constrangimentos que actualmente impedem os detidos de apresentar queixas e obstruir
a documentao de maus tratos, bem como a capacidade do Estado para Monitorar sua
prevalncia precisa.
107. Alm do projeto de audincia de custdia, o Relator Especial est ciente do uso dos
chamados mutiroes, que agilizam casos individuais agrupando-os em audincias de
massa. Embora de mbito limitado, trata-se de uma tentativa promissora de simplificar
os procedimentos, nomear juzes suplentes e evitar atrasos desnecessrios na
administrao da justia.
Proposta de reduo da idade da responsabilidade penal e prolongamento do tempo
mximo de deteno
108. No que diz respeito s salvaguardas e preveno para adolescentes, o Relator
Especial tem conhecimento do projeto de lei 171/1993, que prope reduzir a idade de
responsabilidade criminal de 18 para 16 anos. O projeto de lei foi aprovado na primeira
rodada de debates na Cmara dos Deputados em junho de 2015; No entanto, como ele
altera a Constituio, o projeto de lei tem de passar tanto a Cmara dos Deputados eo
Senado com pelo menos dois teros dos votos, em duas rodadas.
109. Ele est profundamente preocupado com esta medida, observando que processar
adolescentes infratores como adultos pode violar as obrigaes do Brasil no mbito da
Conveno sobre os Direitos da Criana e enfraquece seriamente o estatuto de 1990
sobre crianas e adolescentes, considerado um marco pelos defensores dos direitos da
criana . A aprovao dessas propostas pioraria as condies nos centros de deteno de
adultos, j gravemente lotados, em todo o Brasil.
110. O Relator Especial ficou sabendo que o Governo federal, para se opor ao projeto de
lei acima mencionado, havia apresentado outro projeto de lei para alongar o tempo
mximo de deteno em centros scio-educacionais dos atuais trs anos para at 10
anos.
111. Esta proposta parece prejudicar de forma semelhante os direitos conferidos s
crianas e adolescentes nos termos da lei internacional e federal, e dificultar seriamente
a educao ea educao.
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Reintegrao dos adolescentes na sociedade. Em um pior cenrio, ambas as propostas
poderiam ser aprovadas.
112. O Relator Especial insta o Congresso a abster-se de aprovar as emendas
constitucionais propostas e permitir que crianas e adolescentes continuem desfrutando
das salvaguardas que lhes so outorgadas.
D. Condies de deteno
113. Na maioria dos centros de deteno visitados, as condies de deteno
constituam tratamentos cruis, desumanos ou degradantes devido a um grave
aglomerado.
D. Condies de deteno
113. Na maioria dos centros de deteno visitados, as condies de deteno
constituam tratamentos cruis, desumanos ou degradantes devido a um grave
aglomerado.
114. Isso gerou uma atmosfera tensa, violenta e catica dentro das instalaes, onde os
maus-tratos fsicos e psicolgicos dos detentos - mulheres, homens, meninas e meninos
- se tornaram a norma e tem um grande impacto nas condies de vida dos reclusos e
seus Acesso a alimentos, gua potvel, cuidados de sade, visitas familiares, defesa
jurdica, apoio psicossocial e oportunidades de trabalho e educao, bem como sol, ar
fresco e recreao.
115. A Relatora Especial observou condies agudamente insalubres em celas e
banheiros, ptios e, especialmente, reas de punio. Em menor grau, as cozinhas, as
reas de visita e outras salas comuns tambm estavam abaixo dos padres aceitveis de
saneamento. Apenas dois dos centros de deteno visitados apresentaram nveis
aceitveis de saneamento; Em ambos os casos, foram ocupados abaixo da capacidade.
116. A maioria das prises visitadas tinha clulas de punio. Embora muitas vezes
construdos como clulas de isolamento, eles podem acomodar de 10 a 15 pessoas por
vez, durante dias e semanas, sem sequer saneamento mnimo, como um banheiro ou
gua corrente. O Relator Especial tomou conhecimento de um caso em que uma cela
construda para oito pessoas estava sendo usada para conter 58 pessoas.
117. Alm disso, soube de condies semelhantes nas prises de polcia, onde muitas
vezes os detentos so mantidos por perodos mais longos em condies de superlotao
e em instalaes totalmente inadequadas, antes de serem eventualmente transferidos
para um estabelecimento penitencirio - Enquanto os policiais atuam como guardas da
priso.
118. A principal preocupao dos presos penitencirios a qualidade dos alimentos. O
Relator Especial foi capaz de verificar os relatrios consistentes de refeies invariveis
com deficincia de nutrientes. Possivelmente devido a transporte inadequado, em
algumas prises as refeies muitas vezes tornam-se no comestveis pelo tempo que
eles chegam aos presos, que reprepare os alimentos em suas clulas usando perigosos
aparelhos electrodomsticos.
119. Ele pde observar alguns lugares onde os presos tiveram oportunidade de participar
de certas atividades, incluindo trabalho. Em geral, no entanto, essas atividades eram
inadequadas. Ele encoraja fortemente o Governo a proporcionar mais oportunidades
para atividades significativas para todos os grupos de detentos, para seu bem-estar e
independncia econmica, e para equip-los para a vida aps a priso.
120. Alm disso, no observada a separao entre detentos pr-julgados e criminosos
condenados. Devido ao aumento sem precedentes e rpido do encarceramento,
instalaes projetadas originalmente para uma ou outra categoria so usadas
indiscriminadamente. As aes tomadas para reduzir a superlotao em alguns lugares
apenas retardaram o aumento exponencial da superpopulao. Mesmo os estados que
lideraram o caminho na reduo da deteno preventiva viram seus nmeros de
populao prisional permanecerem os mesmos.
121. O Relator Especial ouviu sobre medidas disciplinares excessivamente duras,
incluindo casos em que os presos invocaram um direito (por exemplo, solicitando um
colcho) e foram punidos por exibirem "liderana negativa" por penas prolongadas ou
meses ou anos isolados. As medidas disciplinares eram tipicamente aplicadas
coletivamente e sem uma audincia ou um aviso do tempo que a medida seria aplicada.
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122. No que diz respeito s crianas e adolescentes, observou com preocupao que os
centros socioeducacionais pareciam, na prtica, funcionar de forma muito semelhante
aos estabelecimentos penitencirios para adultos, deixando de prestar especial ateno
s necessidades e aos direitos das crianas e dos adolescentes. Arquiteturalmente, os
centros scio-educacionais seguem o princpio de um centro de deteno regular, com
os jovens trancados atrs das grades em salas semelhantes, seno iguais s celas de
priso, com um sistema disciplinar que muitas vezes igualmente rgido.
123. Tal como os seus homlogos de adultos, muitos centros de deteno juvenil sofrem
de excesso de sobrelotao. Os adolescentes passam a maior parte de seu tempo em seus
quartos com pouco ou nenhum tempo gasto em reas comuns ou fora. Muitos tomam
suas refeies dentro de seus quartos.
124. O Relator Especial est preocupado com a falta de implementao da dimenso
socioeducacional do sistema de justia juvenil. Os jovens devem continuar a sua
escolaridade nos centros socioeducacionais; Entretanto, as classes so canceladas
frequentemente devido falta dos protetores disponveis para oversee as classes. Da
mesma forma, as atividades recreativas tambm so escassas ou inexistentes
125. Observa com preocupao a inexistncia de um mecanismo de queixa que permita
aos jovens apresentar queixas relativas ao seu tratamento sem receio de represlias ou
agravamento da situao.
126. Ambos os presos e funcionrios testemunharam uma constante falta de provises
bsicas, tais como cobertores, sabonete, guardanapos sanitrios, lminas de barbear,
colches, luvas de plstico e servio de lavanderia, levando a impactos negativos na
higiene e sade, incluindo doenas da pele e outras doenas .
127. O Relator Especial no visitou o "conector" do Aeroporto So Paulo-Guarulhos,
onde no incio de 2015 foi relatado que os refugiados e migrantes detidos no momento
da sua chegada ao pas esperavam muitos dias para serem ouvidos Pobres e sem
comunicao ou acesso a advogados ou intrpretes. O governo federal e as autoridades
locais tomaram medidas para melhorar essas condies e as premissas.
128. Embora as insuficincias e insuficincias fsicas, mdicas e nutricionais constituam
um problema geral no sistema penitencirio brasileiro, a Relatora Especial ressalta os
impactos assimtricos que tm sobre certos grupos, incluindo mulheres e meninas (em
particular durante a gravidez, o parto ou a amamentao, se Eles so acompanhados por
crianas) e pessoas com deficincia.
Servios de sade
129. Do ponto de vista mdico, com poucas excees, as condies de deteno nos
locais visitados sofriam de deficincias significativas no que diz respeito ao saneamento
bsico e acesso gua potvel, alimentos comestveis e ateno mdica e psicolgica.
130. A extrema falta de saneamento encontrado na maioria dos lugares visitados,
combinada com a presena de doenas altamente contagiosas - tuberculose, lepra e
hepatite - e superlotao, tornaram as prises, especialmente as dos detidos, em locais
onde a preveno da doena permanente E desafio no satisfeito.
131. O plano nacional de sade para o sistema penitencirio e a poltica nacional de
ateno integral sade das pessoas privadas de liberdade na priso estabelecem o
princpio de que, em teoria, o sistema pblico de sade abrange todos os reclusos. No
entanto, este no o caso na prtica. Devido superlotao severa, os servios de sade
nas prises esto criticamente faltando capacidade para efetivamente cumprir sua
misso de prestar ateno mdica bsica aos presos.
132. Todas as instalaes visitadas tinham enfermarias, que proporcionam um mnimo
de conforto e privacidade; No entanto, nenhum tinha as instalaes fsicas ou tcnicas
adequadas necessrias para um exame forense completo. Eles tinham uma equipe bsica
de tcnicos e uma presena espordica de profissionais de sade, principalmente
mdicos, dentistas e psiclogos. O Relator Especial recebeu inmeros relatrios de
presos alegando que no tinham visto um mdico em meses, ou nunca. Em todo o
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As prises visitadas pelo Relator Especial, ele viu um mdico presente em apenas um
deles, uma priso para mulheres.
N) Estabelecer meios eficazes para monitorar e sancionar o uso, por parte dos agentes
da lei e do pessoal de deteno, de fora inapropriada, como a artilharia pesada, e
sancionar a estocagem desses equipamentos;
(O) Abolir, na lei e na prtica, buscas corporais invasivas, aprovar o projeto de lei
atualmente pendente (7764/14) e procurar outros pases para medidas alternativas;
P) Abordar as piores consequncias da superlotao e estabelecer um programa formal
especfico de ateno mdica nas prises, incluindo programas especiais para prevenir e
tratar doenas prevalentes;
(Q) Reduzir o elevado nmero de execues extrajudiciais, incluindo assassinatos de
"resistncia", e aprovar o projeto de Lei n 4471, introduzido em 2012, abolindo a
"resistncia priso seguida da morte" e mecanismos similares de impunidade;
R) Assegurar que as violaes cometidas por agentes militares contra civis sejam
julgadas por tribunais civis criminais.
148. Relativamente s salvaguardas e preveno, o Relator Especial recomenda ao
Governo que:
A) Assegurar a aplicao efectiva e efectiva das salvaguardas e medidas de preveno
existentes;
B) Reduza a superlotao e resolva os atrasos na aplicao de medidas como a
libertao antecipada nas fases posteriores do cumprimento das penas de priso, em
especial pelo bom comportamento e os benefcios obtidos;
C) Assegurar a atribuio de recursos adequados formao integral do pessoal da
polcia e das prises, em particular para lidar respeitosamente com os membros das
minorias raciais, sexuais, de gnero e outras e proteg-los;
D) Fornecer condies adequadas de trabalho e remunerao adequada ao pessoal
policial e prisional;
E) Tomar medidas para eliminar a discriminao contra os grupos minoritrios,
inclusive com base na raa, orientao sexual e identidade de gnero;
F) Assegurar que todos os Estados seguam a recomendao contida na resoluo
conjunta (1/2014) do Conselho Nacional de Polticas Penais e Penitencirias e do
Conselho Nacional de Lsbicas, Gays, Bissexuais e Transgneros, de estabelecer clulas
separadas para pessoas particularmente Expostos por causa da orientao sexual e
identidade de gnero, e proteg-los contra a excluso eo isolamento;
G) Implementar mecanismos de reclamao em todas as instalaes que permitam a
todos os presos apresentar queixas relativas ao seu tratamento sem medo de represlias
ou agravamento da sua situao;
H) Assegurar a implementao efetiva do mecanismo nacional de preveno e combate
tortura, garantir a transparncia do Comit Nacional para a Preveno e Combate
Tortura e assegurar a plena independncia fsica, financeira e poltica do mecanismo
preventivo nacional, de acordo com as diretrizes sobre Um mecanismo nacional para
prevenir e combater a tortura ao abrigo do Protocolo Facultativo Conveno contra a
Tortura;
(I) Garantir que nenhuma pessoa sofra represlias por ter conversado com o Relator
Especial ou outro mecanismo de monitoramento;
J) lidar com a falta de documentao sobre tortura, maus-tratos e morte sob custdia;
assegurar que todo o pessoal mdico-legal receba a formao necessria, especialmente
na aplicao adequada dos Protocolos de Istambul e Minnesota; Equipamentos esto
disponveis e acessveis para realizao de exames; A / HRC / 31/57 / Add.4
GE.16-01204 22/23
Acesso sem obstculos a todos os lugares onde as pessoas so privadas de sua liberdade,
a todas as informaes e registros e s entrevistas particulares com pessoas privadas de
liberdade;
I) Prevenir, investigar e punir todas e quaisquer formas de intimidao, ameaas e
violncia por parte do pessoal penitencirio ou de terceiros contra pessoas que
participem em atividades de monitoramento, incluindo membros do mecanismo
nacional de preveno e combate tortura e mecanismos preventivos a nvel estadual;
(J) Estabelecer um sistema integrado para monitorar e disponibilizar publicamente
nmeros e nmeros sobre ocorrncias de violncia e mortes na priso policial e
prisional.
151. O Relator Especial recomenda que o Governo assegure a aplicao e aplicao
eficaz e adequada das recomendaes do Relator Especial, do Subcomit para a
Preveno da Tortura e de Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou
Degradantes e de diversos mecanismos pertinentes, como o mecanismo nacional para
Prevenir e combater a tortura e os mecanismos preventivos a nvel estadual.
152. Solicita comunidade internacional que apoie os esforos do Brasil para
implementar as recomendaes acima mencionadas, em particular garantindo a
aplicao eficaz e abrangente das leis e polticas novas e existentes.