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EFICIENTE DE
energia eltrica:
uma agenda para o Brasil
CONSUMO
EFICIENTE DE
energia eltrica:
uma agenda para o Brasil
Consumo eficiente de energia eltrica 4/138
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Crditos
Copyright
Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel
(CEBDS)2016
Contedo
PSR Solues e Consultoria em Energia
Reviso
Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel
(CEBDS)
Idealizao
Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel
(CEBDS)
Endereo CEBDS
Av. das Amricas, 1155 sala 208 CEP: 22631-000
Barra da Tijuca Rio de Janeiro RJ Brasil
+55 21 2483-2250 cebds@cebds.org
Consumo eficiente de energia eltrica 5/138
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Sumrio
1 Antecedentes 8
2 Sumrio executivo 12
3 Eficincia energtica 24
3.1 Mercado de energia 25
3.2 Definio 27
3.3 Motivao 28
3.4 Potencial de conservao 28
5 Panorama atual 50
5.1 Atuao governamental 51
5.2 Barreiras 54
5.3 Cenrio Internacional 54
7 Concluses 92
8 Referncias bibliogrficas 96
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Mensagem da Presidente
do CEBDS
O nome Consumo Eficiente de Energia Eltrica: Uma Agenda para o
Brasil j diz muito sobre a natureza abrangente desse estudo que
o Conselho de Lderes do Conselho Empresarial Brasileiro para o De-
senvolvimento Sustentvel (CEBDS) tem a satisfao de compartilhar.
Destacada pelo setor produtivo como um dos atuais desafios para o au-
mento da competitividade e o crescimento sustentvel do pas, a eficin-
cia energtica hoje estratgica tambm para o cumprimento de parte
da INDC brasileira, isto , dos compromissos voluntrios de reduo de
emisses de gases do efeito estufa (GEE) firmados no Acordo de Paris.
Boa leitura!
Marina Grossi
Presidente do CEBDS
Consumo eficiente de energia eltrica 7/138
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O que o CEBDS?
F undado em 1997, o Conselho Empresarial Brasileiro para o Desen-
volvimento Sustentvel (CEBDS) uma associao civil que lidera
os esforos do setor empresarial para a implementao do desenvolvi-
mento sustentvel no Brasil, com efetiva articulao junto aos gover-
nos, empresas e sociedade civil.
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1
Antecedentes
Consumo eficiente de energia eltrica 9/138
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Nesse contexto, a consultoria PSR foi convidada pelo CEBDS para realizar
um estudo que visa a aprimorar a gesto eficiente de energia eltrica no
Brasil. O trabalho parte do potencial de economia da energia eltrica para
avaliar benefcios diretos aos usurios finais e indiretos ao pas (sob a
forma de custos evitados), caso parte desse potencial seja aproveitado. O
trabalho avalia ainda quais barreiras precisam ser removidas por medidas
governamentais ou corporativas, considerando a viabilidade econmica
(relao entre custos e benefcios) das medidas propostas.
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(1) Identificar o potencial de conservao de energia eltrica do Brasil; (2) Definir cenrios de con-
servao para o horizonte 2030 cujos benefcios sero avaliados a partir da simulao da opera-
o do Sistema Interligado Nacional (SIN); (3) Identificar as principais barreiras ao aproveitamento
desse potencial; (4) Propor um plano de medidas e aes para superar as barreiras identificadas,
de forma a atingir os nveis de conservao de energia estabelecidos nos cenrios simulados; (5)
Avaliar os custos necessrios para a implementao de tais medidas.
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ca, que variar de acordo com o cenrio de EE. Neste estudo, sero
avaliados trs cenrios com aproveitamentos crescentes do potencial
de EE capazes de reduzir em 10%, 15% e 20% a demanda por energia
do caso de referncia projetada para 2030. O cenrio de 10% equivale
ao compromisso assumido pelo governo brasileiro na sua Inteno de
Contribuies Nacionalmente Determinada (INDC, na sigla em ingls).
Os demais tm por objetivo quantificar benefcios adicionais, caso me-
didas mais efetivas de EE sejam adotadas. Para cada cenrio, define-se
um plano de expanso da oferta de gerao e transmisso de energia.
Os resultados de maior interesse produzidos pelo SDDP so os custos
operativos, custos marginais de produo e emisso de gases de efeito
estufa. Os resultados sero comparados com o caso de referncia.
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2
Sumrio
Executivo
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No contexto da 21 Conferncia das Partes da Conveno-Quadro das Com base nesses cenrios, foram
Naes Unidas sobre Mudana do Clima em Paris (COP-21), o Governo realizadas simulaes energti-
do Brasil, por meio de sua INDC, assumiu o compromisso de alcanar cas do SIN por meio do modelo de
10% de ganhos de eficincia no setor eltrico at 2030. A percepo do despacho hidrotrmico estocsti-
CEBDS, no entanto, de que possvel buscar alternativas mais ambi- co SDDP. Os principais resultados
ciosas que essa. Sendo assim, este trabalho tem os seguintes objetivos: das simulaes so: custos ope-
rativos do setor eltrico, custos
de investimento em nova oferta,
emisses evitadas de CO2, alm
(1) Identificar o potencial de conservao de energia eltrica
dos custos de implementao das
do Brasil; (2) Definir cenrios de conservao para o horizonte
medidas e aes de EE propostas.
2030, cujos benefcios sero avaliados a partir da simulao da
operao do Sistema Interligado Nacional (SIN); (3) Identificar A anlise dos cenrios simulados
as principais barreiras ao aproveitamento desse potencial; (4) mostra que a reduo dos custos
Propor um plano de medidas e aes para superar as barreiras operativos varia entre 24% no Cen-
identificadas, de forma a atingir os nveis de conservao de rio INDC at 38% no Cenrio INDC++,
energia estabelecidos nos cenrios simulados; (5) Avaliar os conforme mostra a Tabela 2.1.
custos necessrios para a implementao de tais medidas.
Uma aproximao pode ser utili-
zada de forma a relacionar a va-
riao de custos operativos com
Para este estudo, foram construdos trs cenrios de reduo no con-
o impacto nas tarifas. Em 2015, o
sumo de eletricidade projetado para o Brasil at 2030:
setor de distribuio arrecadava
cerca de R$ 100 bilhes dos con-
sumidores de energia. Para cada
(1) Reduo de 10% no consumo de eletricidade previsto
R$ 1 bilho de variao nos custos
para 2030, de acordo com a meta anunciada pelo governo
operativos do SIN, portanto, pos-
brasileiro (INDC) Cenrio INDC;
svel estimar um impacto tarifrio
(2) Reduo de 15% no consumo de eletricidade previsto (mdio) da ordem de 1%. Com o
para 2030 Cenrio INDC+; crescimento esperado do merca-
(3) Reduo de 20% no consumo de eletricidade previsto do at 2030 (quase 60% de incre-
para 2030 Cenrio INDC++. mento), as aes de fomento EE
podem trazer um benefcio direto
para a sociedade pela reduo
Organizaes, sistemas e mtodos.
3
mdia das tarifas entre 17% e 27%.
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A reduo dos investimentos em nova oferta, por sua vez, mais signi-
ficativa, de 42% a 72% (Tabela 2.2).
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Desinformao: Consumi-
dores desconhecem tec-
nologias de conservao
Figura 2.1 Custo de conservao x custo de
ou no tm clareza sobre
produo por fonte
seu desempenho ou custo
-benefcio. O nvel global
287
de conhecimento ainda
relativamente baixo, mes-
235
mo entre consumidores
185 193 190 de maior porte, como in-
R$/MWh
190
dustriais. A viso imedia-
156
tista (menor investimento
121 122 inicial, independente de
99
sobrecustos operativos
de longo prazo) um sin-
toma da desinformao.
necessrio desenvolver
INDC INDC+ INDC++ Elica Hidreltrica CME Biomassa PCH Gs Solar campanhas de esclareci-
mento para o pblico lei-
go e, para alguns profis-
sionais, treinamento para
identificar oportunidades
A reduo das emisses de CO2 tem uma variao menor e mais di- de eficincia energtica e
retamente relacionada ao montante de energia conservada, variando fazer a gesto dos proje-
de 10% a 23%. Isso porque apenas os fatores de emisso das usinas tos viveis;
trmicas que utilizam combustveis fsseis foram considerados dife- Custos de agncia: Quem
rentes de zero, fazendo com que a reduo do CO2 emitido dependesse compra um equipamen-
majoritariamente do mix de fontes utilizado em cada cenrio. to pode no ser a mesma
pessoa que paga a conta
Tabela 2.4 Reduo nas emisses de CO2 pela energia consumida.
Cenrio Emisso de CO2 Reduo em Reduo em Portanto, mesmo que o
acumulada relao ao relao ao comprador seja informado
(MtCO2) cenrio de cenrio de e no haja restrio ora-
referncia referncia (%) mentria, pode no haver
(MtCO2)
estmulo para a aquisio
Referncia 291 - de um equipamento efi-
INDC 262 29 10% ciente. Alm disso, para
INDC+ 239 52 18% certos agentes, como as
INDC++ 225 66 23% distribuidoras, aumentar
a EE causa reduo dire-
ta de seu mercado, o que
Em sistemas hidrotrmicos, como o SIN, em geral so as hidreltricas tambm gera desinteresse
que modulam a carga. Com isso, as termeltricas so despachadas em ou resistncia;
sua potncia mxima ou esto desligadas, o que explica a relativa li-
nearidade das redues nas emisses. Expanso: Priorizao por
agentes econmicos por
Apesar do governo contar com programas nacionais tradicionais de efi- investimentos na expan-
cincia energtica, como Procel e Programa Brasileiro de Etiquetagem, so de suprimento (cons-
sua atuao ainda precisa ser aprimorada. Identifica-se uma srie de truo de novas usinas e
barreiras no setor, que carecem de medidas especficas para serem su- redes de energia) em rela-
peradas. As principais so: o conservao;
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Poltica energtica no Brasil enfatiza
basicamente a produo de energia
renovvel, deixando uma grande quantidade
de eficincia energtica intocada.
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Para cada cenrio de EE, um subconjunto das me- EE, promover a conscientizao e a capacitao da
didas apresentadas na tabela anterior progressi- populao e dar os incentivos necessrios para que as
vamente selecionado para implementao, de forma empresas e a sociedade civil possam realizar as aes
que, no cenrio INDC++, todas as medidas so in- de EE propostas neste trabalho. Tendo em vista que o
cludas. Assim, constroem-se diferentes abrangn- governo brasileiro, ao anunciar sua INDC, no publicou
cias para as aes de cada cenrio de EE. A imple- de forma explcita como alcanaria a meta, as medidas
mentao das medidas depende majoritariamente aqui propostas representam no apenas um caminho
dos governos, principalmente o Federal. a ser seguido para o cumprimento do plano j estabe-
lecido, mas tambm uma contribuio adicional para
A ele cabe modificar as regulamentaes, aprimorar se alcanar objetivos ainda mais ambiciosos. A Tabela
as condies para desenvolvimento do mercado de 2.6 apresenta as medidas por cenrio.
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Aspectos institucionais,
Rever a alocao de recursos do PEE Financiamento
legais e regulatrios
Formao, capacitao,
Portal de Eficincia Energtica Desinformao e custos adicionais
divulgao e marketing
INDC
Formao, capacitao,
Capacitao e conscientizao Desinformao e custos adicionais
divulgao e marketing
Financiamento, priorizao de
Realizao de auditorias energticas Ambiente de negcios
investimentos e averso ao risco
Projetos de pesquisa
Formao, capacitao,
e desenvolvimento de Expanso
divulgao e marketing
novas tecnologias
Otimizao da gesto
Ambiente de negcios Custos adicionais
energtica (ISO 50.001)
Aspectos institucionais,
Desacoplamento tarifrio Custos de agncia
legais e regulatrios
INDC++ Formao, capacitao,
Incluir EE na ementa escolar Desinformao e custos adicionais
divulgao e marketing
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Na classe Outros:
4
Tempo de payback
3,5
2,5
1,5
0,5
0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Energia conservada (TWh)
3,5
Tempo de payback
2,5
1,5
0,5
0
0 20 40 60 80 100 120
Energia conservada (TWh)
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A anlise mostrou que a ANEEL
precisa reforar o sinal regulatrio
das perdas no tcnicas.
3,5
Tempo de payback
2,5
1,5
0,5
0
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
Energia conservada (TWh)
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Custo de
Emisses evitadas
implementao
(MtCO2)
(milhes de R$)
Payback
# Ao de EE Classe Uso Final INDC INDC+ INDC++ INDC INDC+ INDC++
(anos)
Otimizao
Refrigerao e
A12 do sistema de Comercial 2 408 582 774 0,49 0,70 0,94
ar condicionado
refrigerao
Otimizao
Refrigerao e
A13 do sistema de Outros 2 82 117 156 0,18 0,26 0,34
ar condicionado
refrigerao
Trocar lmpadas
A14 Industrial Iluminao 2 113 161 214 0,14 0,20 0,26
por LED
Substituio por
A15 equipamentos Residencial Fora motriz 2 35 50 67 0,04 0,05 0,07
mais eficientes
Otimizao
do sistema de
refrigerao
(vedao, uso
de termostato, Refrigerao e
A16 Industrial 3 42 72 111 0,06 0,10 0,15
evaporador, ar condicionado
posicionamento
dos equipamentos,
combate aos
vazamentos)
Calor de
A17 Otimizao Industrial 3 4 7 11 0,01 0,01 0,01
processo
Trocar lmpadas
A18 fluorescentes Residencial Iluminao 4 1.263 2.571 4.546 0,79 1,61 2,84
por LED
Substituio do
combustvel por Aquecimento
A19 Industrial 4 110 224 396 0,15 0,30 0,53
um diferente da direto
energia eltrica
Substituio do
combustvel por Aquecimento
A20 Comercial 4 72 146 257 0,06 0,12 0,21
um diferente da direto
energia eltrica
Substituio do
combustvel por Aquecimento
A21 Outros 4 7 15 26 0,01 0,02 0,04
um diferente da direto
energia eltrica
Aplicao de novas
A22 Industrial Eletroqumico 5 161 390 795 0,13 0,32 0,64
tecnologias
7.271 11.035 15.902 10,15 14,22 19,13
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3
Eficincia
energtica
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Como consequncia, a produo de energia eltrica China Estados Japo Rssia ndia Alemanha Canad Brasil Coreia Frana
no Brasil majoritariamente renovvel, com menor Unidos do Sul
o chins em razo da predominncia de usinas trmicas a carvo sa de Pesquisa Energtica (EPE), o consumo dessa
na China e da hidroeletricidade no Brasil. classe em 2014 foi de 180 TWh, ou 38% do total.
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450 26
23
23 45
21 43
400 19 42
40
38
350 84 90
73 79
69
300
150
0
2010 2011 2012 2013 2014
7
Celulose/papel respondem
Veculos
8
29 Txtil
Metal
por metade
10 Diversos
do consumo
20
18
industrial.
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So exemplos de medidas de EE
Figura 3.4 Evoluo do consumo de geladeiras
o combate ao furto de energia e
(acima) e gasto anual com energia (abaixo)
s perdas tcnicas nas redes de
2,500 25
distribuio, a troca de geradores
Energy Consumption (kwh/year) and Price (2010$)
$550
ambientais, sociais e culturais. 500
Price (2010$)
5
2014 Estimated
O potencial da EE melhor com- 250 Energy Use with New Standard
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
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3.3 Motivao
Medidas de EE possuem benefcios diretos e indire- Figura 3.5 Componentes da
tos para toda a sociedade, a saber: projeo de demanda
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Na parte de baixo da Tabela 3.1, a energia eltrica conservada desa- decomposta em Potencial de Eco-
gregada em cinco setores. Observa-se que os setores industrial7, resi- nomia de Energia (PEE)9 e Energia
dencial e de servios (comercial e setor pblico) concentram respecti- No Recupervel.
vamente, 44%, 29% e 25% do potencial de conservao em 2030. O PEEijk calculado atravs da di-
A estimativa do potencial de conservao realizada a partir de infor- ferena entre a EUijk que poderia
maes setoriais do Balano Energtico Nacional (BEN)8. O BEN indica ser gerada pela EFij consideran-
a quantidade de uma dada forma de Energia Final i fornecida para um do o rendimento de referncia r~ijk
determinado setor de atividade j (EFij). (terico), e o rendimento apurado
rijk (real).
Para estimar o potencial de conservao de energia necessrio iden-
tificar a destinao de EFij de acordo com usos finais da energia: fora PEEijk = EFij x pijk x (1 rijk/r~ijk)
motriz; calor de processo; aquecimento direto; refrigerao; ilumina- A parcela Energia No Recuper-
o; eletroqumica; e outros usos. A varivel pijk designa o Coeficiente vel, que sai por diferena, repre-
de Destinao da energia final i, no setor de atividade j, destinada ao senta as irreversibilidades dos
uso final k. processos de transformao de
Ainda necessrio apurar os rendimentos do primeiro processo de energia.
transformao energtica, denotado pela varivel rijk, e que representa Para estimar o potencial de con-
o Coeficiente de Eficincia Energtica da energia final i, no setor de ati- servao indicado na Tabela 3.1
vidade j, destinada ao uso final k. foi necessrio atualizar os Coefi-
Essas informaes so inseridas no modelo chamado Balano de Ener- cientes de Destinao e os Coe-
gia til - BEU (MME, 2005), cujo ano base 2004, para estimar a Energia ficientes de Eficincia Energtica
til (EU) gerada pela Energia Final i no setor de atividade j aplicada ao do modelo. Os coeficientes so
uso final k, designada por EUijk de acordo com o produto: coletados por meio de entrevis-
tas a empresas, pesquisas junto
EUijk = EFij x pijk x rijk a fornecedores de equipamentos,
programas de governo e outras
Portanto, a Energia Final composta pela soma de duas parcelas: a EU bases de dados. O Coeficiente de
(que representa uma parcela da EF) e a Energia Perdida, que pode ser Destinao de uma determinada
estimado a partir da utilizao do m-
9
7
Inclui o setor energtico. dulo MAPEE (Modelo de Avaliao do Po-
8
O BEN, disponvel no site da EPE, contabiliza a informao sobre consumo de energia de tencial de Economia de Energia) acoplado
16 setores de atividades. ao modelo BEU (MME, 2005).
Consumo eficiente de energia eltrica 30/138
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O Coeficiente de Eficincia Energtica de
um determinado equipamento expressa
seu rendimento na transformao da EF
em algum uso final, e impactado por
alteraes tecnolgicas e culturais.
forma de EF impactado por mudanas estruturais conservao de energia. Com isso, h um potencial de
nos padres de consumo da sociedade. O Coeficien- conservao no considerado na anlise.
te de Eficincia Energtica de um determinado equi-
pamento expressa seu rendimento na transformao A base de dados do Procel (Programa de Conser-
da EF em algum uso final, e impactado por altera- vao de Energia Eltrica), publicada no site Procel
es tecnolgicas e culturais. Info, fornece mais informaes sobre os potencias
de conservao de energia de diversos setores eco-
De acordo com MME (2005), para a atualizao do nmicos, a partir das informaes coletadas em
Coeficiente de Eficincia Energtica deve ser consi- projetos do programa. Para a classe industrial, os
derada tanto a evoluo tecnolgica do equipamen- potenciais de conservao de energia apresentados
to quanto a difuso de novas tecnologias dentro dos nos relatrios setoriais do Procel so estimados a
processos produtivos. Por exemplo, na comparao partir do consumo especfico de energia eltrica de
dos resultados do BEU realizados em 1984, 1994 e cada produto fabricado em cada classe industrial
2004, constata-se que, ao longo do tempo, o desvio analisada. O potencial de conservao obtido por
padro dos rendimentos dos equipamentos em uso meio da da diferena entre a energia consumida con-
aumenta, ou seja, cada vez aumenta mais a convi- siderando o consumo especfico mdio apurado e a
vncia entre equipamentos muito novos com equi- energia consumida considerando o consumo espe-
pamentos muito velhos. cfico de referncia. Os potenciais de conservao
foram estimados por uso final da energia, via Coefi-
Portanto, para avaliar o potencial de conservao de cientes de Destinao (MME, 2005).
energia, h necessidade de constante atualizao de
dados e aperfeioamento de mtodos e critrios, que
possibilitem identificar alteraes nos padres de 3.4.1 Estimativa de conservao
consumo e avanos tecnolgicos dos diversos seto-
res da economia. Segundo apresentao da EPE (EPE, A partir da avaliao e anlise das metodologias des-
2014), est prevista uma atualizao dos Coeficientes critas acima, observa-se que h razovel incerteza na
de Destinao e Coeficientes de Eficincia Energti- determinao do potencial de conservao. Porm,
ca do BEU. Um aspecto da metodologia que pode ser como o objetivo deste estudo propor medidas que
aperfeioado desconsiderar o potencial de eficin- visam a aumentar e/ou melhorar as aes de conser-
cia aps o uso final fora motriz. O motor eltrico o vao de energia nas diversas unidades de consumo,
principal responsvel por esse uso final e usado para adotamos uma abordagem top-down, que considera
acionar sistemas de bombeamento, de compresso, trs possveis cenrios futuros de reduo no consu-
esteiras entre outros, que tambm tm potencial de mo de eletricidade por meio de aes de conservao.
Consumo eficiente de energia eltrica 31/138
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Para atingir os nveis de reduo Os potenciais de conservao de cada classe de consumo, e para cada
no consumo de eletricidade de cenrio simulado, dependem da abrangncia das medidas adotadas e
cada cenrio necessrio adotar do payback das aes de conservao de energia realizados pelas uni-
um determinado conjunto de me- dades de consumo. Por exemplo, no Cenrio INDC, para realizar a redu-
didas capazes de incentivar mais o de 10% (82 TWh) no consumo de eletricidade projetado para 2030
aes de EE. O objetivo de uma ser necessrio adotar um conjunto composto por seis (6) medidas,
medida aumentar a abrangn- que sero detalhadas no Captulo 6. A Figura 3.6 apresenta a caracteri-
cia das aes de EE, ou seja, fazer zao dos cenrios de EE, que ser ainda mais detalhada no Captulo 6.
com que mais unidades consu-
midoras (pessoas ou empresas)
tomem aes que visem a reduzir Figura 3.6 Caracterizao de cenrios de EE
seu consumo de eletricidade.
Cenrio de EE
Para avaliar o impacto de aes
de conservao de energia, foram
caracterizado por 10%
construdos trs cenrios de re-
duo no consumo de eletricidade
projetado para o Brasil at 2030: Potencial de conservao
20%
de energia
30%
(1) Reduo de 10% no que para se concretizar depende da
consumo de eletricida-
de previsto para 2030,
Pr-disposio para ao
de acordo com a meta das unidades consumidoras
Aes de EE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
A Figura 3.7 apresenta a comparao entre estima- A Figura 3.7 mostra no haver consenso sobre o
tivas dos potenciais de conservao de eletricidade potencial de conservao de eletricidade. Uma das
em 2030 de acordo com diversas fontes, alm da razes a escassez de pesquisas de campo e a fal-
premissa adotada na construo dos Cenrios INDC, ta de uma base de dados padronizada com informa-
INDC+ e INDC++. Os valores indicam a economia de es consolidadas.
energia eltrica para o ano de 2030.
O prximo captulo apresenta as premissas e resul-
tados dos cenrios de expanso da oferta e da de-
Figura 3.7 Comparao das manda de eletricidade criados para avaliar o impacto
estimativas do potencial de da realizao dos potenciais de conservao de ele-
conservao de eletricidade tricidade no horizonte 2016-2030.
160 154
140
Ptencial de conservao de
eletricidade (em TWh)
120 114
105
100
82
80
64
60
40 34
20
0
BEU 2005 Info Cenrio PNE 2050 Cenrio Cenrio
Procel* INDC (referente INDC+ INDC++
ao ano
de 2030)
Consumo eficiente de energia eltrica 34/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
4
Anlise dos
benefcios
Consumo eficiente de energia eltrica 35/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
4.1 Introduo
A avaliao dos benefcios da realizao do potencial de conservao
de energia eltrica identificado no captulo anterior ser realizada por 4.2 Metodologia
meio da simulao da operao do Sistema Interligado Nacional (SIN)
para o horizonte de 2016 a 2030, considerando o Cenrio de Expanso Um Cenrio de Expanso repre-
da oferta e demanda de eletricidade. senta uma evoluo do parque
gerador e dos grandes troncos
Foram simulados quatro Cenrios de Expanso: de transmisso, onde as necessi-
dades de ampliao da oferta de
(1) Referncia: premissa de que nenhuma ao para aumento energia eltrica so quantificadas
da eficincia no consumo de eletricidade adotada; de modo que o Cenrio de Expan-
so possa representar uma con-
(2) INDC: reduo de 10% no consumo de eletricidade projetado formao aceitvel e que sejam
para 2030, de acordo com a meta da INDC; obedecidos os critrios de quali-
dade e segurana no suprimento
(3) INDC+: reduo de 15% no consumo de eletricidade projeta- de energia eltrica. Dessa manei-
do para 2030; e ra, o Cenrio resultante possui os
(4) INDC++: reduo de 20% no consumo de eletricidade previs- atributos para garantir qualidade
to em 2030. no atendimento do sistema.
Cenrio Macroeconmico
Cenrio de Demanda e
Consumo de Energia
Evoluo das Perdas
Eltricas
Cronograma de Obras no
curto e mdio prazo
Cenrio de Expanso da Oferta
de Gerao e Transmisso
Oferta candidata para
mdio e longo prazo
Simulao do Sistema
Hidrotrmico
Cenrios Sintticos de
Vazes PAR(p)
SDDP@PSR
Fator de emisso por Gerao (MWh) por cenrio Emisso de GEE por cenrio
usina termeltrica hidrolgico, ms e termeltrica hidrolgico, ms e termeltrica
Consumo eficiente de energia eltrica 36/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Para esta projeo de mercado, constri-
se um cenrio de oferta que minimize
o custo de investimento em novos
projetos e custos operativos das usinas.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Agregao
por regio
Incluso dos
Projeo do consumo e sistemas isolados
carga prpria por Separao da
segmento autoproduo
Inputs do modelo
Incluso das perdas
Cresc. PIB Projeo da demanda
Cresc. Pop. de ponta
Clculo das Perdas Incluso da carga
Elasticidades Ecincia da ANE
Fator de Carga
Consumo/PIB Grandes projetos Industriais
PIB Regio/Brasil Autoproduo
Dados Consumo Res/
histricos Comercial
de PIB
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
80
70
60
50
40
30
20
10
- 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Demanda 64,2 64,3 66,4 68,8 71,2 73,8 76,7 79,7 82,8 86,0 89,6 93,3 97,2 100,8 105,3 109,6
Inclui interligao com Acre-Rondnia em 2010, Manaus/Amap em setembro de 2013 e Ande (consumo do Paraguai)
Com o fim do tratado o Paraguai ter o direito de consumir 50% da energia de Itaipu. Como
12
no h demanda para consumir toda essa energia no pas vizinho, considerou-se a adoo
de uma poltica de incentivo instalao de plantas de alumnio no Paraguai, devido ao bai-
xo custo da energia. Com essa premissa, menos energia ser disponibilizada para o Brasil.
Consumo eficiente de energia eltrica 39/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Trs aspectos regulatrios principais afetam
o total de oferta que ser construdo.
O Cenrio de Expanso deve ser construdo de tal modo que considere a Outros aspectos regulatrios afe-
competitividade das diversas tecnologias (mnimo custo global para o tam o mix de tecnologias de gera-
consumidor) e aspectos regulatrios do sistema brasileiro que afetam o na expanso do sistema:
a expanso.
Os chamados projetos es-
Trs aspectos regulatrios principais afetam o total de oferta que ser truturantes, tais como as
construdo: usinas do Rio Madeira e Belo
Monte, so construdos por
1. Exigncia de 100% de cobertura da demanda por contratos, que determinao do governo,
por sua vez devem ser respaldados por igual montante de certi- com contratao compuls-
ficados de garantia fsica (Figura 4.5); ria pelas distribuidoras.
Os leiles com antecedn-
cia de 5 e 3 anos (A-5 e
Figura 4.5 Consequncia da exigncia de 100% de A-3) afetam a proporo de
cobertura da demanda usinas hidreltricas (que,
devido ao maior tempo
Aumento Tem que estar 100% contradado;
Genco
de construo, s podem
da carga procura gerador ou comercializadora
concorrer nos leiles A-5)
e termeltricas (que con-
correm nos dois leiles) na
... firm r
e;
em n. sta
expanso do sistema.
e e
En
st po em
er
ve s v
gi
in ado s de
em r
a
Os leiles de contratao
fir
al ato
m
sp tr
re Con
d
De
ro provavelmente dire-
m
an
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Nordeste:
Norte: Potencial para PCH ainda a
Alto potencial hidreltrico aproveitar. Potencial hidreltrico
disponvel. Gerao trmica esgotado.Gerao trmica local
utilizando carvo importado (GNL, carvo, leo combustvel e
nuclear). Potencial elico em
desenvolvimento.
Sul: Sudeste/C.Oeste:
Pouco potencial hidreltrico Pouco potencial hidreltrico
ainda a aproveitar. Gerao ainda a aproveitar. Gerao
trmica local a carvo trmica local (GNL, biomassa de
nacional. Potencial elico em bagao de cana, carvo, leo
desenvolvimento. combustvel e nuclear).
A expanso de oferta de energia possui grandes de- Esses desafios deixaram a energia elica
safios, tais como: como fonte renovvel com maior capa-
cidade de disputar os leiles em volume
Hidreltricas: licenciamento ambiental e preo significativos, tendo uma grande
Trmicas a gs: Condies adversas dos janela de oportunidade.
contratos de suprimento de gs natural para
Para a construo do Cenrio de Expanso, ainda
as termeltricas fornecidos pela Petrobrs
so necessrias informaes e premissas relacio-
afastam competidores. Falta uma poltica de
nadas s opes de expanso da oferta de gerao
gs natural para o pas.
(grandes hidreltricas, termeltricas convencionais
Renovveis: e fontes renovveis de energia), critrios para a es-
colha das fontes que iro compor a matriz eltrica e
PCH: Bons projetos cada vez mais difceis,
aspectos complementares (adequabilidade em rela-
dificuldades crescentes no processo de
o aos leiles de energia nova, interconexes entre
licenciamento ambiental e novas regula-
subsistemas, critrios de garantia de suprimento,
mentaes MME/Aneel (reviso de garantia
energia de reserva etc.). Cada um desses itens est
fsica e expulso do Mecanismo de Realo-
descrito no Anexo I.
cao de Energia) afastam investidores;
Cogerao a partir da biomassa da ca-
na-de-acar: a bioeletricidade deveria 4.5 Balano oferta x demanda
ser a fonte mais promissora (alavanca o
crescimento da produo de etanol), mas A Figura 4.7 apresenta o balano fsico de oferta e
at o momento o montante contratado foi demanda mdia anual de energia eltrica13 do SIN
abaixo do esperado por dificuldades com Requisito de energia, incluindo as demandas de ANDE, bombas da
13
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Figura 4.7 Balano entre oferta e demanda mdia anual com energia de reserva
140
130
120
110
100
GWmdio
90
80
70
60
50
40
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Dem 64,3 66,4 68,8 71,2 73,8 76,7 79,7 82,8 86,0 89,6 93,3 97,2 100,8 105,3 109,6
GF 75,7 79,0 83,4 87,2 89,3 91,0 91,0 91,1 94,0 98,1 102,0 106,0 109,8 114,4 118,9
GF - Dem 11,4 12,6 14,6 16,0 15,5 14,3 11,3 8,3 7,9 8,5 8,7 8,9 9,0 9,1 9,3
%Dem 17,7% 19,0% 21,3% 22,5% 21,1% 18,6% 14,2% 10,1% 9,2% 9,5% 9,3% 9,1% 8,9% 8,7% 8,5%
1 - Dem = Requisito de Energia, incluindo as demandas da ANDE, bombas da Light e consumo de Itaipu.
2 - Requisito de Energia e Energia Assegurada de 2015 = mdia entre os meses de setembro e dezembro de 2015.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
120
110
100
GW mdio
90
80
70
60
50
40
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Reserva 2,1 2,7 3,0 3,7 3,9 5,2 5,2 5,2 5,2 5,9 6,2 6,4 6,6 6,6 6,8 6,8
Indicativas 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 0,3 2,5 6,1 9,9 12,7 15,5 19,1 21,9
Projeto Estruturante 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 1,4 2,7 4,2 5,4 7,3
Oferta Garantida 71,9 73,0 76,0 79,7 83,3 84,1 85,6 85,6 85,6 85,5 85,2 84,3 83,9 83,5 83,1 83,0
Dem Brasil 64,2 64,3 66,4 68,8 71,2 73,8 76,7 79,7 82,8 86,0 89,6 93,3 97,2 100,8 105,3 109,6
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Projees de demanda
mdia anual do SIN para os
quatro Cenrios de Expanso
considerados nesse estudo.
110,0
100,0
Demanda - GW mdios
90,0
80,0
70,0
60,0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Cenrio Referncia 64,3 66,4 68,8 71,2 73,8 76,7 79,7 82,8 86,0 89,6 93,3 97,2 100,8 105,3 109,6
Cenrio INDC 63,5 65,1 67,0 69,0 71,0 73,3 75,7 78,1 80,6 83,4 86,3 89,2 92,0 95,4 98,6
Cenrio INDC+ 63,3 64,9 66,7 68,5 70,4 72,3 74,4 76,5 78,7 81,3 83,8 86,3 88,6 91,5 94,2
Cenrio INDC++ 62,9 64,3 65,8 67,4 69,0 70,6 72,4 74,2 76,1 78,3 80,3 82,4 84,3 86,7 88,9
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
5,0
4,0
Garantia Fsica - GW mdios
3,0
2,0
1,0
0,0
2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Cenrio Referncia 0,1 0,1 0,1 2,3 4,0 4,7 4,3 4,2 4,8 4,6
Cenrio INDC 0,1 0,1 0,1 0,1 0,7 3,2 3,1 3,3 3,4 3,3
Cenrio INDC+ 0,1 0,1 0,1 0,1 0,5 0,8 2,5 2,9 2,9 2,7
Cenrio INDC++ 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,7 1,5 2,4 2,4
Observa-se uma menor necessidade de nova oferta tgios mensais, com trs patamares de demanda em
nos Cenrios INDC (menos 11,8 GW mdios), INDC+ cada estgio.
(menos 16,5 GW mdios) e INDC++ (menos 21,7 GW
A incerteza na hidrologia foi representada atravs de
mdios), quando comparados com o Cenrio Refern-
um modelo estocstico multivariado de afluncias
cia, consequncia da menor projeo de demanda.
(PAR-p) ajustado s vazes incrementais de cada
Portanto, espera-se que os Cenrios de Expanso Al- usina hidreltrica da configurao. As condies
ternativos (INDC, INDC+, e INDC++) resultem em me- iniciais de armazenamento dos reservatrios e de
nores custos de operao e postergao de investi- afluncia se referem ao final de outubro de 2015. As
mentos em expanso do parque gerador (nova oferta), restries de transmisso entre os submercados fo-
quando comparados ao Cenrio Referncia. ram representadas por um modelo de fluxo em redes.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
287
235
193
190 190
R$/MWh
185
156
121 122
99
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Figura 4.12 Custo de conservao x custo de produo por fonte (ACEEE, 2014)
20.0
18.0
16.0
Range of Levelized Costs (cents per kWh)
14.0
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
Energy Wind Natural Gas Utility-Scale Coal Biomass Coal IGCC Nuclear
Efficiency* Combined Solar PV
Cycle
*Notes: Energy efficiency program portfolio data from Molina 2014; All other data from Lazard 2015.
High-end range of coal includes 90% carbon capture and compression.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
A variao das emisses entre os
casos se deve principalmente deciso
de quais trmicas a gs despachar.
O clculo das emisses de CO2 do Tabela 4.8 Reduo nas emisses de CO2
SIN feito considerando o produ-
Emisso de Reduo em relao Reduo em
to entre a produo de energia de Cenrio CO2 acumulada ao cenrio de relao ao cenrio
cada usina trmica (MWh) por seu (milhes de tCO2) referncia (MtCO2) de referncia (%)
fator de emisso individual (tCO2/
Referncia 291 -
MWh), como a seguir:
INDC 262 29 10%
Seja gj,t,s,k a produo tr-
INDC+ 239 52 18%
mica da usina trmica j,
no ms t, cenrio hidrol- INDC++ 225 66 23%
gico s e patamar de carga
k (MWh).
Observa-se na Tabela 4.8 que h uma reduo de 10% nas emisses de
As emisses individuais da CO2 do Cenrio INDC, quando comparado com o Cenrio de Referncia.
usina so gj,t,s,k j, onde j Em sistemas hidrotrmicos, como o SIN, em geral so as hidreltricas
o fator de emisso uni- que modulam a carga. Com isso, as termeltricas so despachadas em
trio da usina, em tCO2/ sua potncia mxima ou esto desligadas. A variao das emisses
MWh. Neste estudo ado- entre os casos se deve principalmente deciso de quais trmicas a
taremos 1 tCO2/MWh para gs despachar. Assim, para reduo de mercado adicional de 5% (ex.
usinas a carvo e entre do INDC para INDC+), a reduo das emisses de 8%, porque com
0,45 e 0,60 tCO2/MWh para a EE menos usinas de ciclo aberto (que emitem mais CO2 por MWh)
usinas a gs natural, de- so acionadas. Essa relao depende, claro, das usinas candidatas. O
pendendo de seu consumo fato de haver uma reduo de 10% de emisses para 10% do mercado
especfico (caso operem (INDC) uma coincidncia.
em ciclo aberto ou combi-
nado). Para fontes renov- Tendo em vista as aes e medidas de EE analisadas neste estudo, a
veis e nuclear, o coeficien- reduo das emisses de CO2 se d conforme Tabela 4.9:
te considerado nulo.
O total de emisses em um Tabela 4.9 Reduo nas emisses de CO2
ano y, em cada cenrio s : Emisses (MtCO2)
Ey,s = j gj,t,s,k Cenrio Aes Medidas Total
j ty k
INDC 10 19 29
A Tabela 4.8 apresenta os resul- INDC+ 14 38 52
tados de emisses de CO2 para os
INDC++ 19 47 66
cenrios simulados.
Consumo eficiente de energia eltrica 50/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
5
Panorama
atual
Consumo eficiente de energia eltrica 51/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
O PNEf foi elaborado com o objetivo de cumprir as Apesar de servir de diretriz, ainda no foi realmente
metas de eficincia energtica estabelecidas no m- colocado em prtica, o que tem demandado esforo
bito do PNE 2030. Desenvolvido a partir de um es- adicional dos agentes.
Consumo eficiente de energia eltrica 52/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Procel
Iluminao Indstria e
Equipamentos Edificaes Poder pblico Conhecimento
pblica comrcio
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Programa de Eficincia Energtica (PEE) pamento eficiente. Alm disso, para certos
agentes, como as distribuidoras, aumentar a
Em 1995, com o incio da privatizao das empresas EE causa reduo direta de seu mercado, o
concessionrias de distribuio de energia eltrica, que tambm gera desinteresse ou resistncia;
o Governo Federal se preocupou em garantir que o
setor privado, os novos proprietrios das conces- Expanso: Priorizao por agentes econmi-
sionrias, investisse em eficincia energtica. Desde cos por investimentos na expanso de supri-
essa data, muitas alteraes ocorreram, com refle- mento (construo de novas usinas e redes
xos nas orientaes para a utilizao dos recursos de energia) em relao conservao;
das distribuidoras (tanto em percentagens a serem
investidas como em tipologias prioritrias). Financiamento: Inadequao das linhas
de financiamento para aes de eficincia
Atualmente, sob a Lei n 13.203/2015, o PEE deter- energtica, como no caso da exigncia de
mina que 0,5% da Receita Operacional Lquida (ROL) garantias bancrias muito restritivas ou da
sejam investidos em projetos de eficincia energti- complexidade ao atendimento de requisitos
ca, sendo que entre 60% e 80% desse montante deve administrativos para a liberao do financia-
ser destinado s tipologias Baixa Renda e Rural. Uma mento, agravada pela baixa qualidade tcni-
avaliao mais detalhada da alocao de recursos ca de muitos projetos;
do PEE feita na seo 6.1.2.
Priorizao de investimentos: Empresas po-
dem ter um nvel de endividamento elevado,
de modo que os emprstimos e investimen-
5.2 Barreiras tos voltados para conservao de energia,
que usualmente no a atividade fim dessas
Como mencionado no Captulo 2, os potenciais tc-
empresas, no tm espao no plano de aes;
nicos de conservao de energia so meramente re-
ferenciais, uma vez que no se espera que, mesmo Averso ao risco: Gestores empresariais e
com o melhor dos esforos, sejam plenamente atin- mesmo consumidores residenciais temem
gidos. A razo a existncia de barreiras de ordem riscos tcnicos decorrentes de novas tecno-
econmica, regulatria, tecnolgica e informacional logias que consumam menos energia;
que limitam o desenvolvimento pleno do potencial.
Dentre as principais barreiras esto: Custos adicionais: Por vezes a implantao
de uma tecnologia nova exige adaptao da
Desinformao: Consumidores desconhe- infraestrutura e capacitao adicional dos
cem tecnologias de conservao ou no tm operadores, o que encarece indiretamente a
clareza sobre seu desempenho ou ndice medida de EE ou a torna menos atrativa;
custo-benefcio. O nvel global de conheci-
mento ainda relativamente baixo, mesmo Falta de recursos humanos e de capital: Os
entre consumidores de maior porte, como recursos humanos de uma empresa, seja
industriais. A viso imediatista (menor inves- de pequeno ou de grande porte, comumen-
timento inicial, independente de sobrecustos te esto sobrecarregados, sendo difcil atri-
operativos de longo prazo) um sintoma da buir-lhes a funo adicional de fomentar a
desinformao. necessrio desenvolver EE. Alm disso, muitas vezes faltam recursos
campanhas de esclarecimento para o pblico para investir nesse segmento.
leigo e, para alguns profissionais, treinamen-
to para identificar oportunidades de eficin-
cia energtica e fazer a gesto dos projetos 5.3 Cenrio Internacional
que forem viveis;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
do, o Brasil ainda tem muito a fazer para aproveitar seu grande poten-
cial de conservao e uso racional de energia. Uma sinalizao disso
o relatrio The 2014 International Energy Efficiency Scorecard publi-
cado pelo American Council for an Energy-Efficient Economy (ACEEE),
uma organizao no governamental dos EUA que fomenta a eficincia
energtica atravs de estudos, programas de investimentos, atuao
poltica e outros mecanismos.
#3 Unio Europeia
#6 Reino Unido
#4 Frana
#8 Espanha #6 Japo
#2 Itlia
#11 ndia
#16 Mxico
#4 China
Ranks 1-5
Ranks 6-10
Ranks 11-16
Alemanha
Itlia
Unio Europeia
Frana
China
Reino Unido
Japo
Espanha Nacional
Canad
Austrlia Edificaes
ndia
Coria do Sul Indstria
Estados Unidos
Rssia Transporte
Brasil
Mxico Potencial
no aproveitado
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
obteve 30 pontos, dos 100 possveis. O pior desempenho do pas foi no Outro programa de destaque o
tpico da Indstria, no qual recebeu apenas 2 pontos. selo Energy Star, programa vo-
luntrio da agncia de proteo
A poltica energtica no Brasil enfatiza basicamente a produo de ambiental norte-americana (EPA)
energia renovvel, deixando uma grande quantidade de eficincia ener- que auxilia empresas e indivduos
gtica intocada, indica o relatrio. a aprimorar a eficincia energ-
Entre os pontos nos quais o Brasil tem bastante a melhorar, o ACEEE tica. Criado em 1992, o selo tem
lembra que no existem padres obrigatrios para instalaes eltricas impulsionado a adoo de produ-
em prdios e residncias e que as exigncias sobre eficincia energti- tos, prticas e servios energeti-
ca s se aplicam a poucos equipamentos eletroeletrnicos. camente eficientes com parcerias
nos diversos setores da economia,
O relatrio tambm menciona que o pas se beneficiaria de acordos volun- ferramentas de medio objetivas
trios entre os setores pblico e privado para melhorar a eficincia ener- e educao do consumidor.
gtica na indstria, que incluiriam a criao de cargos especficos para
cuidar dessa questo ou o estabelecimento de auditorias peridicas. A nfase do programa nos tes-
tes, avaliaes de terceiros e na
Grande rival do Brasil na preferncia dos investidores entre os pases conformidade na seleo refora
da Amrica Latina, o Mxico tem a pior eficincia energtica entre as sua integridade e garante que os
economias analisadas pelo ACEEE. Os problemas se concentram prin- consumidores podem confiar nos
cipalmente na indstria. produtos com selo Energy Star.
A Rssia, por sua vez, aparece junto com Brasil e Mxico no fim da ta- Outra estratgia fundamental para
bela. A intensidade energtica nas residncias russas uma das maio- qualquer programa de carter vo-
res do mundo, com polticas muito fracas para estimular a economia luntrio o estabelecimento de
de energia. Alm disso, as termeltricas do pas tambm esto entre as parcerias, como as que foram fei-
menos eficientes. tas com grupos de jovens, visando
a influenciar as geraes mais no-
J ndia e China esto melhores colocadas no ranking. Em ambos os vas e tambm os membros mais
casos, o forte uso do transporte pblico um ponto positivo, enquanto velhos das famlias americanas
os chineses tambm se destacam pelos estmulos aos veculos hbri-
dos e eltricos, embora a EE nas indstrias ainda seja baixa. Atualmente, 85% dos americanos
reconhecem o selo Energy Star.
E, das famlias que consciente-
5.3.2 Experincias selecionadas mente compraram produtos com
o selo, 75% reconheceram que foi
Algumas experincias internacionais merecem destaque:
um fator importante para a toma-
da de deciso. Quanto reduo
Estados Unidos acumulada de emisses de gases
de efeito estufa no perodo 1992-
Os Programas Better Buildings e Better Plants do Departamento de
2013, os resultados indicam que
Energia dos Estados Unidos (DOE) demonstram importante parceria
2.198 MMtCO2eq deixaram de ser
entre cerca 150 indstrias, em 2.300 instalaes, que consomem 11%
lanados na atmosfera.
da energia das manufaturas nos EUA e cobrem ainda os setores de sa-
neamento e abastecimento dgua. Nesses programas, fabricantes e
organizaes de consumidores de energia em escala industrial se com- Unio Europeia
prometem a melhorar desempenho energtico por meio da assinatura
A Unio Europeia (UE) estabeleceu
de um acordo voluntrio de reduo da intensidade energtica de 25%
uma Diretiva para EE em 201214,
em perodo de dez anos.
na qual definiu meta de econo-
As empresas parceiras do programa Better Plants se beneficiam de apoio mia de energia de 20% do consu-
tcnico do DOE e so capazes de implementar melhorias de eficincia ener- mo projetado para 2020, quando
gtica rentveis, que economizam energia e melhoram a competitividade. comparado ao nvel projetado em
At o momento, as empresas parceiras do Better Plants j economizaram 1990. Mantida a trajetria atual, a
cerca de 94 TWh e quase US$ 1,7 bilho em custos de energia acumulados. Diretiva 2012/27/EU
14
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expectativa que essa meta seja parcialmente frus- e emisses de CO2 relacionadas (cerca de 1.000 s-
trada, com 18% a 19% de economia alcanada (ape- ries de dados por pas) e Mure - que fornece as me-
sar da maior parte se dever menor taxa de cres- didas contidas nas polticas de eficincia energtica,
cimento econmico, no propriamente por medidas incluindo o seu impacto (cerca de 2.000 medidas).
de EE). A UE prev ser ainda possvel atingir a meta, Os dados de entrada para os indicadores so forne-
sem medidas adicionais, caso os Estados Membros cidos pelas agncias nacionais de energia de acor-
se esforcem para acelerar a Diretiva em suas legis- do com as definies e orientaes harmonizadas e
laes nacionais. baseiam-se principalmente em estatsticas e outras
fontes de dados nacionais.
Em outubro de 2014, os pases membros da UE con-
cordaram com uma nova meta para eficincia ener- Na plataforma, as medidas podem ser selecionadas
gtica: 27% ou mais at 2030 uma meta mais arro- de acordo com diversos critrios (por exemplo: tipo
jada que o cenrio INDC++. de medida, ano de execuo, pblico-alvo, tecnolo-
gias afetadas, avaliao de impacto etc.). Tabelas de
Outra medida a ser destacada na Diretiva de Eficin- resumo e grficos com diferentes critrios tambm
cia Energtica da UE, j implementada em alguns podem ser criados pelo usurio. O indicador Odex
Estados Membros, a obrigatoriedade de grandes utilizado no projeto OdysseeMure para medir o pro-
empresas realizarem auditorias energticas com pe- gresso da eficincia energtica por setores (inds-
riodicidade de cada quatro anos. Na Alemanha, uma tria, transportes, domiclios) e para o conjunto da
lei foi aprovada no parlamento, tornando a medida economia (todos os consumidores finais). Para cada
efetiva a partir de dezembro de 2015. A mesma lei setor, o ndice calculado como uma mdia ponde-
estabeleceu critrios para as auditorias energticas. rada dos ndices de progresso da eficincia energti-
O governo alemo estima que 12 mil empresas fa- ca dos subsetores ou usos finais.
ro auditoria energtica anualmente e que os custos
resultantes ainda que difceis de prever devem Alm das medidas comuns a todos os pases da UE
variar entre 2.400 e 8.000 euros. No que diz respeito devido s diretivas europeias, a plataforma Odyssee
aos benefcios, o projeto de lei refere-se a estimati- -Mure ainda apresenta as medidas especficas dos
vas da Comisso Europeia no contexto da Diretiva pases contidas nos planos nacionais de aes para
de Eficincia Energtica, segundo a qual a economia EE (NEEAP). No caso do NEEAP alemo, vale ressal-
de energia mdia seria de 20%, sendo que metade tar o uso de dois fatores de correo no clculo das
desse montante seria obtida com pouco ou nenhum economias de energia: (i) para corrigir possveis in-
investimento o que s refora a importncia das teraes entre instrumentos de poltica pblica que
auditorias. O mesmo projeto de lei menciona que, de incluam a mesma medida; e (ii) para corrigir poss-
acordo com informaes da indstria, a economia veis no conformidades, especialmente no caso de
das empresas alems provavelmente ser menor por instrumentos regulatrios.
j serem mais eficientes.
Uma breve avaliao das medidas alems contidas
A Unio Europeia conta com uma base de dados na plataforma Mure mostra uma viso integradora,
consolidada em eficincia energtica que vem sen- que permite o alcance de elevados potenciais por
do desenvolvida desde a dcada de 1990. O proje- meio da incluso da eficincia energtica em me-
to Odyssee-Mure rene representantes dos 28 Es- didas transversais, como o Programa Nacional de
tados-Membros da UE mais a Noruega. Tem como Conservao do Clima e o Ato pelas Fontes Reno-
objetivo monitorar as tendncias e medies de efi- vveis de Energia. Vale destacar que as medidas de
cincia energtica na Europa usando dois bancos de mdia e alta eficincias para o setor residencial se
dados complementares online: Odyssee, que contm baseiam no potencial das edificaes e contam com
indicadores de eficincia energtica, incluindo dados programas especficos de financiamento do banco
detalhados sobre o consumo de energia, atividades de desenvolvimento alemo KfW..
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6
Agenda para
o Brasil
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esse potencial se converta em energia conservada, necessrio que O presente captulo apresenta
aes de EE sejam tomadas pelas diferentes unidades consumidoras. ainda duas tecnologias que me-
recem destaque para a definio
Para que essas aes possam ser postas em prtica, porm, so ne- de aes de EE: motores eltricos
cessrias medidas de EE que mobilizem os agentes econmicos para e iluminao por LED. Na ltima
os diferentes cenrios de conservao. Essas medidas de EE podem ser sesso, so abordados aspectos
polticas pblicas ou estratgias empresariais que influenciem a abran- adicionais que no se relacionam
gncia das aes, tornando-as mais ou menos eficazes na tarefa de com o uso final, mas atuam na
conservar energia. conservao de energia primria.
dividem-se em 4 categorias
Outros
Usos finais
influenciam
Potencial de Tempo de
Abrangncia
conservao payback
Energia conservvel
em cada cenrio
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No momento, encontra-se em es- tados prticos ocorrem no mdio/longo prazo. Os resultados esperados
tudo pelo CGIEE a expanso dessa so uma maior substituio dos equipamentos obsoletos utilizados na
regulamentao para ventiladores indstria e maior incentivo aos industriais para modernizarem o parque
de teto, lmpadas de vapor de s- fabril, reduzindo assim a necessidade de expanso da capacidade de
dio, alm de novos ndices para gerao. Outros benefcios so maiores garantias para os consumido-
motores de induo trifsicos (as res dos equipamentos de que eles so eficientes e reduo da demanda
tabelas vigentes foram estabele- por recursos financeiros e humanos para se adotar uma postura que
cidas em 2005). No exterior, diver- promova o uso eficiente de energia.
sos outros equipamentos de uso
geral na indstria, como bombas, Incentivo gerao distribuda (GD)
compressores e caldeiras, esto
entre os equipamentos que pos- A GD considerada no planejamento energtico como medida de efi-
suem padres mnimos obrigat- cincia energtica. Isso porque sua implementao reduz a demanda
rios de eficincia energtica. a ser suprida pelas usinas conectadas a rede e, por conseguinte, as
perdas, uma vez que a gerao ocorre junto do consumo. A principal
fonte utilizada para gerao distribuda a energia solar fotovoltaica.
A Figura 6.3 mostra o mapa de irradiao solar no plano horizontal.
Tendo em vista que a in- fcil observar que nas regies do Semirido onde h menos influncia
dstria a maior classe da nebulosidade, a irradiao solar maior.
consumidora de ener-
gia, uma medida esta-
belecer nveis mnimos
de eficincia energtica
Figura 6.3 Irradiao total em plano cuja
para bombas, compres-
inclinao igual latitude do local.
sores e outros equipa-
mentos industriais. As
atividades do CGIEE so
fundamentais, da a im-
portncia de serem prio-
rizadas pelo governo.
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regulamentao A Figura 6.4 mostra esse ndice para o caso de tarifas dos consumi-
dores residenciais e comerciais vigentes em novembro de 2015 (Aneel,
especfica 2015). Uma relao superior a 1,0 indica, para as premissas utilizadas,
que a energia solar fotovoltaica j competitiva. Uma relao inferior a
para gerao 1,0 indica, para as premissas utilizadas, que a energia solar fotovoltaica
distribuda foi de ainda no competitiva. A avaliao considera a regulamentao da
Aneel (Resoluo no 482/2012), que busca incentivar a gerao distri-
35% para a classe buda no Brasil.
residencial e 60%
para a indstria.
Figura 6.4 Resultado econmico REN 482/2012-
grupo A4.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
0,70
0,62 0,62
0,60
0,57
0,55
0,46 0,47
0,24
Industrial
Poder Pblico
Aquecimento
Co-gerao
Residencial
Baixa Renda
Iluminao
Rural
Comrcio e
Pblica
Servios
solar
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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
A escolha de quais equipamentos recebero os
selos uma questo controversa, pois depende
da viso embutida na poltica energtica.
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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
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Os contratos de performance possuem a
vantagem de diminuir os riscos para o contratante.
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A implementao dessa medida pode ser feita no projetos de EE que auxilie as organizaes na medi-
curto prazo, dependendo de algumas medidas de o dos resultados e da eficcia em relao aos ob-
incentivo por parte das instituies financeiras e do jetivos alcanados. A difuso da norma pode ocorrer
engajamento das empresas. no mdio prazo e, dentre seus benefcios, est a re-
duo dos custos adicionais relacionados s medi-
Otimizao da gesto energtica das de EE, pois com um sistema de gesto possvel
programar os investimentos e equacionar o custo/
Est relacionada implantao de sistemas de gesto benefcio e o tempo de payback.
do consumo de energia nas unidades consumidoras.
A Norma ISO 5000118 permite que as organizaes Rede de Eficincia Energtica
estabeleam os sistemas e processos necessrios
para melhorar seu desempenho energtico, sendo Um modelo de negcios j em prtica na Alemanha,
reconhecidas por meio de certificao. O Brasil pos- que ajuda a promover mais aes de EE nas orga-
sui atualmente somente quatro casos registrados de nizaes, a Rede de Eficincia Energtica. Trata-
organizaes com a certificao ISO 50001 e o pas se de um mecanismo de cooperao tcnica entre
com mais organizaes certificadas a Alemanha, empresas com o propsito de criar um ambiente de
que, de acordo com relatrio de 2014, possui cerca troca de experincias em melhores prticas, para
de 50% dos quase 7.000 certificados entregues. auxiliar as empresas participantes na gesto do
consumo de energia.
H um comit brasileiro pertencente Associao Bra-
sileira de Normas Tcnicas (ABNT), o CB-116 (Gesto Uma Rede de EE consiste de quatro componentes
e Economia de Energia), que se dedica a aperfeioar principais:
a Norma e promover sua aplicao nas organizaes.
1. Uma auditoria energtica para identificar e
avaliar o potencial (tecnolgico e econmico)
de reduo no consumo de energia, condu-
zida por especialistas com experincia em
H grande ganho para o mercado da pa-
eficincia energtica. Uma proposta dessa
dronizao de sistemas de gesto de ener-
auditoria preparada aps visita do especia-
gia relacionados ao aumento de confiana
lista s instalaes da empresa, de forma a
e reduo de custos de transao. Dessa
avaliar sua abrangncia;
forma, a certificao ISO 50001 pode ser in-
centivada pelo governo de diversas formas, 2. Reunies peridicas de compartilhamento de
como no credenciamento de ESCO e demais informaes e experincias entre os partici-
empresas em instituies de financiamento pantes da Rede (aprendizagem e apoio mtuo);
ou no desenvolvimento de projetos de PEE 3. Treinamentos prticos sobre temas tecnol-
com as distribuidoras de energia. Finalmen- gicos especficos;
te, o governo deveria adequar a metodologia
de implementao das aes de EE (como 4. Um sistema de monitoramento das medidas
no caso do PEE) s diretrizes estabelecidas de eficincia adotadas.
pela Norma, bem como exigir que seus for-
A experincia alem mostra que as redes so bastan-
necedores possuam a certificao.
te efetivas, em mdia gerando trs vezes mais medi-
das de eficincia energtica do que as empresas que
buscam implementar medidas de forma independen-
te. As empresas so selecionadas considerando sua
A forma de implementao depende de duas ativi- localizao (o deslocamento dos participantes no
dades: (i) difuso de cursos de capacitao sobre a deve superar duas horas por trecho) e atividade-fim
Norma; e (ii) criao ou definio do rgo respons- (no deve haver empresas concorrentes numa rede
vel pela qualificao das ESCO. O resultado esperado para evitar bloqueio no intercmbio de informaes).
dessa medida criar um padro de execuo para
Um bom sistema de monitoramento permite o acom-
A ISO (International Organization for Standardization) uma fede-
18
panhamento de medidas implantadas ao longo de
rao mundial de organismos nacionais de normalizao (orga-
nismos membros da ISO). A ISO 50001 foi preparada pelo Projeto todo o perodo de participao da empresa na Rede.
Comit ISO / PC 242, Gesto de Energia. Essa ferramenta de gesto energtica, que preenche
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os requisitos da certificao ISO 50.001, til tanto fazer com que EE seja priorizada nas decises so-
para calcular as economias de energia sob condies bre investimentos, pois h maiores garantias dos re-
variveis, como para determinar suas rentabilidades. tornos financeiros; (iv) gerar informao e interesse
(pela exposio informao) e a boas prticas.
O monitoramento de redes j em funcionamento mos-
tra um aumento anual da eficincia de 2,2% a.a. para
empresas da Rede frente a 0,9% a.a. para outras em- Leiles de eficincia energtica
presas. As estatsticas das redes de empresas da Ale- Um leilo de EE busca comercializar uma determi-
manha demonstram que mesmo naquele pas (primei- nada quantidade de energia a ser conservada (e/ou
ro do ranking de EE) ainda existem projetos de EE com uma reduo de potncia) por uma instalao de
boas taxas de retorno, superiores a 20% ou at 30%. consumo. O leilo pode ser realizado por rgo inde-
pendente ou de governo e tem como principais agen-
tes os consumidores, as ESCO e as distribuidoras de
A medida, nesse caso, sensibilizar empre- energia eltrica.
srios a participar de redes de EE, estabele-
cendo metas comuns de reduo no consu- Para a realizao de leiles de EE, so necessrias
mo de energia. boas auditorias energticas, e suas respectivas
avaliaes de custo-benefcio dos investimentos
em projetos de conservao de energia. Alm dis-
so, requer uma grande capacidade de Monitora-
O alcance das redes bastante amplo, podendo ser mento e Verificao (M&V) do rgo responsvel
aplicadas a qualquer regio industrializada do pas. pelo mecanismo.
Uma restrio importante que as empresas den-
tro de uma Rede de EE (em geral 10 a 15 empresas) Existem estudos propondo modelos possveis de
estejam em uma mesma localidade geogrfica, para leiles de EE no Brasil, como Garcia (2008), com al-
facilitar o deslocamento para a realizao das reu- guma semelhana ao mecanismo de Demand Side
nies. A forma de implementao se d por meio da Bidding dos EUA. Seu alcance vai alm do aspecto de
realizao de apresentaes do conceito aos empre- substituir a expanso da oferta de eletricidade, pois
srios. uma medida fcil de ser monitorada e os re- pode contribuir bastante na implantao de uma es-
sultados esperados dependem da quantidade de Re- trutura confivel de M&V, podendo estend-la s de-
des que podem ser formadas e da complexidade dos mais aes de EE (Garcia, 2008).
processos industriais das empresas participantes.
A Figura 6.8 apresenta de forma ilustrativa como
A implementao de uma Rede de EE pode se dar pode variar a alocao monetria devido prtica
em curto perodo de tempo. Trata-se de uma medida de um leilo de EE. Tanto os consumidores como as
cuja estrutura j consolidada capaz de: (i) dar se- distribuidoras obtm variaes positivas. No entan-
gurana aos empresrios, pois a troca de experin- to, os geradores passam a lidar com um preo teto
cias gera aprendizado mtuo; (ii) facilitar a obteno reduzido, o que incita a busca por tecnologias mais
de financiamentos, pois h maior entendimento da baratas. Consequentemente, a arrecadao de im-
realidade da empresa e das possveis solues; (iii) postos estaduais e federais reduzida.
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200 150
R$/MWh R$/MWh
100 105
R$/MWh 500 R$/MWh 450
R$/MWh R$/MWh
Distribuidoras Distribuidoras
Consumidores Consumidores
ICMS 150 ICMS 135
(estados) R$/MWh (estados) R$/MWh
50 45 15
Unio R$/MWh Unio R$/MWh R$/MWh
ESCO
Segundo Schaeffer (2006), um possvel caminho para de mercado de nova oferta de gerao. Alm disso,
a implantao de leiles de EE no Brasil a adoo espera-se gerar interesse nos agentes do setor, para
inicial do mecanismo conhecido como Certificados que haja incentivo continuidade do mecanismo.
Brancos (CB), para desenvolver o mercado e a estru-
tura de M&V. Os CB so papis que comprovam que
uma determinada quantidade de energia foi econo- Uma medida importante para consolidao
mizada, e devem estar atrelados a metas compuls- do mercado de EE no Brasil estudar uma
rias de reduo de consumo pelas concessionrias. forma de implementao de leiles de efi-
cincia energtica. Devido necessidade de
Os CB poderiam substituir com vantagem o PEE: ao
mudanas regulatrias, a implementao
invs de alocar recursos obrigatrios, as empresas
pode se dar no mdio prazo e depende ma-
precisariam atender metas de economia de energia
joritariamente da Aneel.
(e deixar o mercado definir qual o custo da conser-
vao). A expectativa economizar mais energia
com o mesmo investimento (ou a mesma energia,
com menos investimento). Caso as empresas no
atingissem a meta, pagariam multa regulatria que 6.1.4 Formao, capacitao, divulgao
poderia ser igual ao custo marginal de expanso ou e marketing
poderiam adquirir a energia em leilo de eficincia
energtica de concessionrias que tivessem ultra- Portal de Eficincia Energtica
passado sua meta (ou de outros agentes). O preo-
teto do leilo deveria ser limitado a uma frao (ex.: Um Portal de Eficincia Energtica um sistema de
80%) do custo marginal de expanso, garantindo a informaes em EE para empresas com o intuito de
preferncia por essa opo. divulgar e facilitar a disseminao do conhecimento
em melhores prticas. Um antecedente interessan-
Espera-se que os leiles de EE contribuam para con- te o banco de dados disponibilizado pelo Depar-
vencer os agentes de mercado da viabilidade de se tamento de Energia dos EUA (DOE). O portal define
usar a EE como alternativa real de expanso do sis- benchmark de consumo, com empresas do mesmo
tema de gerao, sujeita aos mesmos mecanismos setor, e oferece interatividade e usabilidade: o usu-
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rio alimenta a base de dados com sua informao. Em troca, recebe uso dos equipamentos domsti-
feedback com diagnstico inicial e acesso s informaes inseridas cos, como lmpadas, aparelhos
por outras empresas. de ar condicionado, televisores
e computadores, mostrando que
O banco de dados vai sendo continuamente atualizado, havendo tam- deslig-los quando no esto em
bm no portal a oferta de servios (ex.: redes de eficincia energtica, uso e evitar o modo standby so
consultoria etc.) e produtos (ex.: equipamentos), que so selecionados medidas fceis de serem incorpo-
dentro do contexto daquele usurio. Por exemplo, uma indstria de vi- radas aos hbitos dirios.
dro introduz alguns dados na plataforma e recebe um diagnstico ini-
cial. Suponha que esteja performando bem no consumo de energia el- A oferta de contedo relacionado
trica e mal na parte trmica. Nesse caso, fabricantes de equipamentos conservao de energia nos en-
pertinentes a sua atividade (ex.: caldeiras) podem ser oferecidos, assim sinos fundamental e mdio pode
como as condies de aquisio. ser feita nas disciplinas de Fsi-
ca e Matemtica, estimulando a
quantificao dos benefcios e o
entendimento das leis fsicas que
A medida a criao de um Portal de EE no Brasil. Essa, a rigor, regem os fluxos energticos.
no uma atividade essencial do Estado. Entretanto, como a
experincia internacional tem demonstrado (ex.: base de dados No nvel de graduao e ps-gra-
do DOE nos EUA ou Odyssee na Alemanha) a iniciativa pode ser duao, disciplinas especficas
mais efetiva com uma parceria pblico-privada. podem ser oferecidas. Alm da
capacitao de professores, o
objetivo deve ser formar tcnicos
capazes de desenvolver tecnolo-
O alcance da medida bastante abrangente, podendo ser utilizado por gias nacionais mais eficientes.
qualquer empresa com acesso internet. A forma de implementao
se d com a contratao de empresa especializada em construo de
base de dados e em plataforma Web. A expectativa de que o portal
seja usado como referncia pelas empresas interessadas em realizar A introduo de conceitos
uma auditoria energtica em suas instalaes e na contratao de pro- e benefcios relacionados
fissionais especialistas. Uma iniciativa j em curso est sendo desen- eficincia energtica
volvida pela Abrace, Abesco e CNI. nos currculos escolares
pode ser feita a partir de
O Portal uma excelente ferramenta para disseminar informao de
material terico e ativida-
qualidade para os consumidores. Sua utilizao permite uma avaliao
des prticas, como jogos
abrangente dos custos e dos benefcios envolvidos nas medidas de EE
de simulao e competi-
ofertadas, minimizando os riscos de aquisio de produtos e servios.
es. Em nvel superior,
Sua implementao pode se dar em curto prazo.
necessria a criao de
disciplinas especficas de
Incluir EE na ementa escolar e de formao tcnica eficincia energtica e la-
boratrios de ensaios.
De acordo com o que consta do PNEf, os aspectos de educao devem
estar na base das questes da eficincia energtica, sendo que as po-
lticas pblicas tm exatamente o vis de promover o desenvolvimento
sustentvel do setor por meio de informao e educao.
A implementao dessa medida
A formao de ensino bsico, quando sinaliza a conservao de ener- pode ser feita no mdio prazo e
gia como elemento importante para a economia de recursos naturais e depende de atuao governamen-
financeiros, tem potencial de fomentar desde cedo o desenvolvimento tal nos nveis municipal, estadual
de um perfil de consumidor mais consciente. O foco deve ser o melhor e federal.
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Capacitao e conscientizao dores desconhecem que o consumo de um ventilador sem o selo pode
ser trs vezes maior que o de um produto com o selo. Ou ainda: des-
Considerando-se o adulto que j conhecem que o consumo na velocidade mxima pode ser o dobro da
est no mercado de trabalho, velocidade mnima.
mais relevante o papel da capa-
citao. Ela objetiva despertar No caso dos televisores, poucos sabem que no h selo para os equipa-
maior responsabilidade na com- mentos em si, mas apenas para seu consumo em modo standby. O que
pra de equipamentos e tambm j representa grande avano, visto que a potncia nesse modo, que era
em sua operao, pois geralmen- de 5W a 10W antes da introduo do selo, passou para 0,1W. necess-
te trata-se de escalas maiores de rio avanar nesse caminho, avaliando televisores, monitores de compu-
consumo energtico e operaes tador e outros equipamentos to presentes no dia-a-dia dos brasileiros.
mais especializadas. Cursos ofe-
recidos pelas prprias empresas Assim, necessrio estimular a correta interpretao das informaes
ou por organizaes setoriais contidas na ENCE e ampliar a difuso do Procel. Atualmente, o progra-
podem ser um instrumento. Alm ma tem muitos equipamentos de uso residencial j atendidos pelo selo,
disso, a regulamentao profis- porm, grande parte da populao no compreende os benefcios de
sional para a rea de Gesto da uma deciso no longo prazo.
Energia pode incentivar a busca
por capacitao nessa rea.
Para os que passam mais tempo Portanto, medidas aplicveis nesse campo so:
em ambiente domstico ou de es-
(1) Utilizar o marketing para criar conscientizao da popula-
critrio, cursos de curta durao
o por meio de mdias tradicionais e tambm redes sociais;
em formato de workshops em as-
sociaes comunitrias e at mes- (2) Criar e divulgar amplamente sites confiveis e de lingua-
mo online podem ser utilizados. gem simples, que permitam ao consumidor fazer simulaes
de modo a demonstrar em quais equipamentos e atividades
Vale ressaltar que, para o consu-
dirias h maior potencial de conservao de energia e conse-
midor fazer escolhas melhores
quente reduo de gastos.
do ponto de vista de eficincia
energtica, essencial que haja (3) Promover a disseminao das redes inteligentes de energia,
divulgao dos instrumentos j que permitem controle em tempo real do consumo, portanto,
disponveis. Um exemplo o caso economias mais significativas.
dos ventiladores (mesa, parede,
pedestal e circuladores de ar).
Apesar de j serem categorias
representadas no selo Procel, a Dessa forma, as medidas de capacitao e conscientizao podem ser
propaganda que permite a devida realizadas no curto prazo por diferentes atores, como empresas e go-
interpretao do valor que o selo vernos, nos seus diversos nveis. Sua maior contribuio permitir a
representa falha. Os consumi- mudana de comportamento por meio da informao.
Consumo eficiente de energia eltrica 76/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Dada a situao atual de crise econmica e
aumento das tarifas, tambm h oportunidades
para pequenos empreendedores
desenvolverem novas tecnologias.
Projetos de pesquisa e desenvolvimento Projetos de P&D podem ser desenvolvidos por em-
de novas tecnologias presas e governos em horizonte de curto prazo. Den-
tre seus benefcios est a criao de alternativas
Segundo a Lei n 13.203/2015, at 2022, 0,5% da Re- cultura de expanso exagerada do parque gerador.
ceita Operacional Lquida (ROL) das concessionrias
distribuidoras de energia eltrica deve ser investida
em pesquisa e desenvolvimento (P&D). Cabe s dis- 6.1.5 Incentivos financeiros e/ou tributrios
tribuidoras decidir os projetos nos quais vo inves-
tir. No comum que esses projetos tenham como Um elemento estrutural fundamental para o suces-
foco eficincia energtica, visto que j h uma parte so de programas de EE est relacionado viabilida-
da ROL especificamente destinada a EE. No entanto, de econmico-financeira dos projetos de reduo
essa uma possvel fonte de recursos para projetos no consumo de energia. Nesse sentido, as medidas
de pesquisa. abaixo propostas buscam criar mecanismos que
aumentem a viabilidade dos projetos, tornando-os
Uma alternativa ainda so as parcerias pblico-pri- mais atrativos.
vadas e com as universidades. Assim, h um est-
mulo pesquisa aliado implementao prtica das importante salientar que as medidas no devem
solues, atendendo ambos objetivos. ser caracterizadas como subsdios, mas como alo-
cao de custos, pois conforme apresentado no
Dada a situao atual de crise econmica e aumento Captulo 3, possuem benefcios diretos na reduo
das tarifas, tambm h oportunidades para peque- dos custos de operao e expanso do SIN, alm de
nos empreendedores desenvolverem novas tecno- gerar economia nas contas de energia, ainda que se
logias. Algumas reas que tm apresentado grande considere a amortizao dos custos de implementa-
avano nos ltimos anos so as de energia solar fo- o das medidas em si.
tovoltaica distribuda e de tecnologia da informao
para consumidores.
Tributao reduzida para produtos
eficientes e rebates
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
branca, esse s estaria disponvel para equipamen- substituio de equipamentos. A medida positiva
tos com alto padro de EE. E, ainda, o grau de incen- por aumentar os recursos do PEE destinados in-
tivo fiscal variaria de acordo ao consumo especfico dstria (a participao atual marginal) com maior
do equipamento. efetividade entre recursos gastos e economia de
energia obtida, alm das externalidades positivas s
empresas, como o aumento de competitividade. As
principais justificativas para tratar dessa questo
O mecanismo incentivaria os fabricantes a como projeto prioritrio so:
buscar excelncia em seus equipamentos
Alto ndice de energia consumido pela in-
de forma complementar aos selos Procel,
dstria;
que possuem alguma influncia (ainda que
restrita, vide barreira desinformao) na es- Desincentivo a recondicionamento de moto-
colha dos consumidores. res eltricos; e
Atualizao de parque de motores no setor
produtivo.
Um exemplo desse mecanismo a reduo do Im- A proposta da Aneel oferecer um rebate para a
posto de Importao para carros hbridos19 de acor- substituio de motores fabricados at 2009, com
do com a eficincia energtica de cada veculo (em potncia superior a 15 CV e tempo de operao su-
proporo economia que cada modelo alcana por perior a 6.000 horas/ano. Essa caracterizao (mo-
quilometro rodado). tores antigos com alto fator de uso) aquela que,
com maior probabilidade, resulta em menor tempo
Uma variante desse mecanismo a depreciao ace- de payback. Por essa razo recomenda-se:
lerada (Lei no 12.788, de 2013) para veculos automo-
tores usados em transportes de mercadorias, alm
de vages, locomotivas e afins, que reduz o imposto
Ampliar o uso de recursos do PEE para a tro-
de renda, aumentando a rentabilidade dos projetos.
ca de motores e incentivar a prtica de reba-
Ao examinar o potencial de reduo do consumo de tes com outras fontes de recursos em situa-
energia (identificado no Captulo 3), fica claro que es anlogas s caracterizadas pela Aneel.
medidas que reduzissem a tributao para a compra
de motores eltricos de maior rendimento fabricados
no Brasil, por exemplo, seriam efetivas. A medida te-
ria alcance nacional e poderia ser implementada a Criao de um fundo garantidor
partir de Medida Provisria com posterior conver- O Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID),
so em Lei. Apesar do mbito federal, poderia haver em parceria com o Programa de Desenvolvimento
alquotas diferenciadas por estados. Os resultados das Naes Unidas (Pnud) e o Fundo Global para o
esperados seriam a substituio de motores eltri- Meio Ambiente (GEF) criaram um Mecanismo de Ga-
cos antigos da indstria e incentivo aos fabricantes rantia de Eficincia Energtica (EEGM). Trata-se de
para adoo de nveis mnimos de rendimento para instrumento de garantia desenvolvido para facilitar
os motores. A tributao reduzida facilita ainda a ob- a obteno de emprstimos ou financiamentos para
teno de financiamento para a compra de equipa- projetos de eficincia energtica e energias renov-
mentos ao reduzir o montante a ser investido. veis em edificaes no Brasil. Oferece garantia de
A Aneel, no mbito do PEE, abriu chamada pblica crdito (fiana) que permite acesso a diversas linhas
sobre proposta de projeto prioritrio de EE sob o t- de crdito disponveis no mercado por meio de ban-
tulo: Incentivo substituio de motores eltricos cos privados ou pblicos. Tambm serve de garantia
promovendo a eficincia energtica no segmento nos contratos de performance das ESCO que garan-
de fora motriz (Chamada n 002/2015). O objetivo tem desempenho do projeto ao cliente final. um
aplicar recursos do PEE na indstria atravs da mecanismo bastante til que ajuda a eliminar uma
das barreiras identificadas, que a dificuldade das
19
O veculo hbrido possui um motor eltrico e outro a combusto. empresas de conseguir apresentar garantias que as
Quando este ltimo funciona, movimenta o carro e recarrega a
bateria do motor eltrico. Em baixas velocidades, o motor el- permitam ter acesso aos financiamentos de equipa-
trico passa a funcionar. mentos necessrios s suas atividades de EE.
Consumo eficiente de energia eltrica 78/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
O compartilhamento de pessoal
treinado em EE entre as empresas
cotistas uma vantagem.
O alcance dessa medida est restrito s empresas dispostas a assu-
mir os riscos inerentes do mecanismo, e sua forma de implementao
depende da capacidade de coordenao entre elas. A implementao
pode se dar em curto prazo.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
0,20
0,18
que se faz a
0,14
0,11
adequao de
0,07 0,07
0,08
0,09 0,09
potncia, obter-se
economia de at
14% no consumo
Reino Mxico Alemanha Frana Japo Argentina Estados ndia Brasil China
Unido Unidos
de energia.
Essa situao tambm pode ser vista de outra forma, quando analisa-
mos que a idade mdia de nosso parque industrial, segundo a Associa-
o Brasileira de Manuteno e Gesto de Ativos (Abraman), em sua
pesquisa nacional de 2013, de 17 anos.
http://www.valor.com.br/empresas/3455320/motores-ilegais-desperdicam-7-milhoes-
23
de-mwh-por-ano.
Consumo eficiente de energia eltrica 81/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Figura 6.10 Rendimento de motores trifsicos de Troca WEG, programa que incenti-
induo rotor gaiola de esquilo de 4 polos (%) va a substituio de motores anti-
97 gos, danificados ou com baixos n-
96
95
veis de rendimento. No programa,
94 um motor usado de qualquer mar-
93
ca entra como parte do pagamento
92
91 de um motor WEG novo de maior
90 eficincia energtica.
89
88
87
86
85
0 50 100 150 200 A indstria brasileira tem
Potncia (kW) um nico caminho: au-
Alto Rendimento (NBR) IE2 IE3 mentar a eficincia ener-
gtica, em especial dos
motores eltricos. Os in-
centivos logstica rever-
Segundo a diretiva, a partir de junho de 2011, o nvel de eficincia dos sa e reciclagem se mos-
motores eltricos no pode ser inferior ao nvel IE2 e, a partir de janeiro tram importantes para que
de 2015, a eficincia dos motores com potncia efetiva entre 7,5 kW e 375 o uso eficiente de energia
kW no pode ser inferior ao nvel IE3 (ou IE2, desde que equipados com seja realizado de forma
um variador de velocidade). A partir de janeiro de 2017, essa regulao se sustentvel.
estende para motores com potncia efetiva entre 0,75 kW e 375 kW. Nota-
se, portanto, que h um contnuo aprimoramento dos padres na Europa,
enquanto no Brasil as revises ocorrem com intervalos muito espaados.
Nesse contexto, muito positiva a nova frente de ao lanada pela 6.2.2 Iluminao por LED
Aneel para estimular a troca de motores eltricos antigos por equipa-
mentos mais modernos e eficientes. O projeto Incentivo substituio A tecnologia LED (Light Emitting
de motores eltricos: promovendo a eficincia energtica no segmento Diode ou diodo emissor de luz)
de fora motriz foi publicado por meio de chamada pblica no ltimo a mais recente promessa do
ms de novembro e se insere na poltica de incentivo a aes que faam setor de iluminao. Em 2014, o
o Brasil produzir mais gastando menos energia. nmero de lmpadas de LED ven-
didas no Brasil foi de 20 milhes
A indstria brasileira possui equipamentos mais antigos e no possui de unidades, seis vezes mais do
o mesmo nvel de eficincia e automao quando comparada s dos que em 2011, segundo a Associa-
pases desenvolvidos. Temos a cultura do ajuste, da recuperao dos o Brasileira da Indstria de Ilu-
equipamentos, ao passo que, na Alemanha, por exemplo, o tempo m- minao (Abilux). Nesse ritmo, as
dio de uso de quatro anos. Esse posicionamento, somado aos nossos lmpadas LED devem representar
custos exorbitantes de energia eltrica, tem nos colocado um estgio metade do total de vendas do se-
atrs da indstria mundial. tor nos prximos dois anos.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
gia tambm mais eficiente, sendo o consumo ener- Na iluminao pblica, alm da conservao advin-
gtico estimado 35% menor. J em comparao com da da substituio das lmpadas de vapor de sdio,
as lmpadas de vapor de sdio, que predominam na devido baixa tenso das LED, possvel a conexo
iluminao pblica, a economia de cerca de 50%. s baterias de acumuladores, dispensando o aux-
lio da rede comum de tenso. Dessa forma, pode-se
No final de 2014, as lmpadas LED foram includas no promover iluminao para municpios e rodovias que
selo Procel. Para fazer jus ao selo, os fabricantes tm ainda no possuem linhas de transmisso.
de comprovar que o produto tem, no mnimo, 25 mil
horas de vida garantidas. Outros requisitos exigidos Outros benefcios podem ainda ser destacados,
para a concesso do selo so eficincia mnima de 80 como a no emisso de radiao ultravioleta, evitan-
unidades de medida lmen por watt (80 lm/W) e ndice do a atrao de insetos luminria e sua degrada-
de Reproduo de Cor 80 (IRC 80), o que equivale dizer o, contribuindo para reduo dos custos para ma-
que a luz fidedigna luz solar. Alguns fabricantes, no nuteno; maior resistncia a impactos e vibraes;
intuito de aumentar sua fatia de mercado, tm como contribuio para a reduo da poluio luminosa
estratgia diminuir a vida til de suas lmpadas, re- (iluminao direcionada).
duzindo consideravelmente seu preo, ainda que para
isso tenham que abrir mo do selo Procel. Tal conduta Est em curso, no municpio de So Paulo, licitao
deve ser um ponto de ateno para os consumidores e para implantao da tecnologia LED nas 618 mil
deve ser desestimulada pelo governo no longo prazo, luminrias espalhadas pela cidade. O projeto, que
ainda que possa ser aceitvel como forma de estmulo ser desenvolvido por uma parceria pblico privada
converso para LED no curto prazo. (PPP), tem o horizonte de cinco anos para concluir a
modernizao.
Desde 1 de julho de 2015, as lmpadas incandes-
centes de 60 watts (W) deixaram de ser vendidas no Para a iluminao pblica, bem como para o setor in-
mercado brasileiro. A iniciativa atende determina- dustrial, considerando o consumo de 12 h/d, o tempo
o da Portaria Interministerial n 1.007, que fixou de payback da iluminao por LED de dois anos. No
os ndices mnimos de eficincia luminosa e estabe- setor residencial, as LED tambm podem ser empre-
leceu prazos para a retirada gradual das lmpadas gadas, principalmente em substituio s lmpadas
incandescentes do mercado nacional. J foram reti- fluorescentes. Considerando o consumo de 6 h/d, o
radas de circulao as lmpadas incandescentes de tempo de payback da tecnologia de quatro anos.
100 W, 150 W e 200 W. As incandescentes com po-
tncia entre 25 W e 40 W deixaro de ser produzidas
em 30 de junho de 2016.
As lmpadas LED possuem grande potencial de con- A produo nacional da tecnologia LED deve
servao de energia, principalmente nos setores in- ser incentivada para que as flutuaes cam-
dustrial, de iluminao pblica e residencial. Para ga- biais no atrapalhem a implementao da
rantir que esse potencial seja atingido de forma que tecnologia e para que os produtos nacionais
maximize a conservao de energia, sugere-se que um tenham mais valor agregado.
plano de metas seja estabelecido para as lmpadas
LED, de forma a definir nveis mnimos de eficincia.
Consumo eficiente de energia eltrica 83/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Nveis mnimos
compulsrios de EE
(equipamentos) Desinformao
Portal de EE
Aspectos institucionais, legais e regulatrios
Incentivar Ger.
Formao, capacitao,
divulgao e marketing
Distribuda Custos de agncia Incluir EE na
ementa escolar
Realocao de
Recursos PEE
Expanso Capacitao e
conscientizao
Desacoplamento
tarifrio
Financiamento P&D
Padres de
desempenho e
M&V (produtos e Priorizao de
processos) investimentos
Incentivo tributrio
a produtos eficientes
Incentivos financeiros
Averso ao risco
Auditoria energtica
e/ou tributrios
Fundo garantidor
Contratos de
Ambiente de negcios
Gesto energtica
Leiles de EE
A Tabela 6.3 apresenta as medidas que devem ser adotadas para a rea-
lizao do potencial de conservao de eletricidade de cada cenrio
simulado. Essas medidas so incrementais, ou seja, as que se aplicam
ao cenrio INDC tambm so aplicveis aos cenrios INDC+ e INDC++.
Consumo eficiente de energia eltrica 86/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
As aes com menor tempo de payback, que, portanto, devem ser primei-
ramente incentivas, so as que envolvem mudana comportamental como
desligar aparelhos em standby e manter fechados ambientes refrigerados.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
4
Tempo de payback
3,5
2,5
1,5
0,5
0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Energia conservada (TWh)
3,5
Tempo de payback
2,5
1,5
0,5
0
0 20 40 60 80 100 120
Energia conservada (TWh)
Consumo eficiente de energia eltrica 89/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
3,5
Tempo de payback
2,5
1,5
0,5
0
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
Energia conservada (TWh)
160
140 30
Energia conservada (TWh)
120 8
10
100 22
20
6
80 9
15 22
15
60 4
8 17
11 23
40 13
12
6
20 41
26 33
0
INDC INDC+ INDC++
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Portanto, para todos os cenrios, as aes que conservam mais ener- 6.6 Ganhos adicionais no
gia so: setor
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
energia dos agentes supridores As perdas tcnicas de cada distribuidora so calculadas na reviso ta-
(transmissoras, geradores ou ou- rifria. De forma resumida, com base nas caractersticas da rede da
tras distribuidoras), entregando-a distribuidora, estima-se o percentual de perdas tcnicas relativas
aos consumidores finais, sejam energia injetada na rede. Limites so estabelecidos para as perdas no
eles residenciais, comerciais, ru- tcnicas das distribuidoras atravs de metodologias que compararam
rais, industriais ou pertencentes seus desempenhos e considerando as diferenas na realidade (e com-
s demais classes. A energia me- plexidade) das reas de concesso. O objetivo induzir as empresas a
dida pelas distribuidoras nas uni- adotarem melhores prticas.
dades consumidoras ser sempre
inferior energia recebida dos Entretanto, o grfico a seguir, de uma importante distribuidora de ener-
agentes supridores. Essa diferen- gia da regio Sudeste, sugere que a Aneel precisa reforar o sinal re-
a se deve a perdas de energia, gulatrio das perdas no tcnicas. As perdas totais em 2013 superam
tanto na transmisso de energia aquelas observadas em 2010. preciso reduzir a parcela das perdas
entre as usinas geradoras e o li- no tcnicas transferida para as tarifas, de forma a pressionar as em-
mite dos sistemas de distribuio, presas a buscarem conter as perdas.
como na distribuio de energia.
Nesse ltimo caso, as perdas po-
dem ser divididas em dois tipos:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
7
Concluses
Consumo eficiente de energia eltrica 93/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Aumentar a EE mais barato que
investir na expanso atravs de
qualquer fonte de energia nova.
O estudo apontou oito barreiras como sendo as prin- EE, promover a conscientizao e a capacitao da
cipais causas de entraves ao desenvolvimento da populao e dar os incentivos necessrios para que
EE. De forma geral, essas barreiras so ligadas ao as empresas e a sociedade civil possam realizar as
comportamento da sociedade e dos profissionais, aes de EE propostas neste trabalho.
ao acesso e qualificao de recursos financeiros e
humanos e s polticas estratgicas coorporativas Curvas de conservao de energia so propostas
e governamentais. para cada cenrio, de modo que as aes com me-
nor payback so indicadas primeiro, partindo da
A agenda de medidas para desenvolvimento de EE premissa de que possuem maior incentivo econ-
no Brasil elaborada para este estudo conta com 18 mico para implementao. Sendo assim, as aes
medidas, agregadas em quatro categorias. Tais me- que envolvem mudana de comportamento, como
didas esto relacionadas com: (i) a esfera de atua- desligar aparelhos em standby e manter fechados
o dos agentes mais capacitados para desenvol- ambientes refrigerados, so as que devem ser pri-
v-las; (ii) o horizonte de execuo mais indicado; meiramente incentivadas.
e (iii) as barreiras cujo impacto de sua implemen-
tao mais representativo. Algumas aes pon- Com relao ao montante de conservao de ener-
tuais para a implementao das medidas tambm gia, as aes de EE mais indicadas so: (i) substitui-
so apresentadas. Dessa forma, observa-se quali- o de motores eltricos na classe Industrial; (ii) tro-
tativamente que as medidas institucionais e regu- ca de lmpadas fluorescentes ou de vapor de sdio
latrias, bem como as que envolvem o ambiente de por LED (classes Comercial, Outros e Residencial);
negcios, so as mais efetivas para atuar sobre as e (iii) mudana de hbitos de uso de equipamentos
barreiras identificadas. como fechar portas e janelas e dimensionar adequa-
damente velocidades e temperaturas, especialmente
Para cada cenrio de estudo, um conjunto de medi- na classe Residencial.
das de EE progressivamente selecionado para im-
plementao, de forma que no cenrio INDC++ todas Alm da eficincia energtica nos usos finais, im-
as medidas so includas. Assim, se constri dife- portante considerar as eficincias nos segmentos de
rentes abrangncias para as aes de EE de cada ce- gerao e transmisso. A anlise mostra que h uma
nrio. Essas aes de EE, que so atitudes prticas diferena de 11% na produtividade oficial e prtica
tomadas por indivduos ou empresas visando con- das hidreltricas brasileiras. Sendo assim, a Aneel
servao de energia, so propostas de acordo com a deve investigar esse aspecto, pois ele reflete direta-
classe de consumo e o uso final. mente nas anlises de segurana de suprimento do
setor eltrico para os prximos anos. Com relao
A implementao das medidas depende majorita- transmisso, a anlise mostrou que a Aneel precisa
riamente dos governos, principalmente o Federal. A reforar o sinal regulatrio das perdas no tcnicas,
ele cabe modificar as regulamentaes, aprimorar pois elas so transmitidas nas tarifas, prejudicando
as condies para desenvolvimento do mercado de todos os consumidores.
Consumo eficiente de energia eltrica 95/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Consumo eficiente de energia eltrica 96/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
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Consumo eficiente de energia eltrica 97/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
9
Anexo I
cenrio de
expanso
Consumo eficiente de energia eltrica 99/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Hidreltricas
Apesar da escassez de estudos de inventrio e de viabilidade econ-
mica para usinas hidreltricas, novos estudos esto sendo preparados
pela EPE e devem resultar em novas opes de gerao de energia hi-
dreltrica que podem ser oferecidas nos leiles de energia de 2016, a
fim de iniciar a operao em 2021. No entanto, a emisso de licenas
ambientais pode limitar a participao dos projetos nos leiles e ser
definitivamente o obstculo mais importante para o desenvolvimento
da gerao hidreltrica no Brasil.
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As principais reservas de gs onshore
esto localizadas na Bacia do
Parnaba e na Bacia do So Francisco.
uma usina flexvel pode se beneficiar atendendo sua No entanto, esse cenrio mudou desde o final de 2011
obrigao contratual por meio da compra de energia devido a: (i) a alterao na regulao do gs natural
barata no mercado de curto prazo e, consequen- para os leiles de energia eltrica; e (ii) a alterao
temente, economizar despesas com combustvel e no preo do gs natural. A mudana regulatria foi
aumentar sua competitividade mesmo com um pre- a Portaria no 52 da Agncia Nacional do Petrleo,
o de combustvel maior (quando comparado a uma Gs Natural e Biocombustveis (ANP), publicada em
planta com clusula de take or pay). 29 de setembro de 2011, e a Portaria MME n 514,
de 2 de setembro de 2011, que afirma que todos os
Os contratos de GNL apresentam normalmente uma contratos de gs natural devem ser respaldados por
srie de clusulas que ampliam a volatilidade de pre- reservas provadas de gs natural. Considera-se que
os (indicador de preos Henry Hub, nmero e porte h espao para uma mudana de regulamentao
de navios metaneiros27, antecedncia de contratao nos prximos leiles, a fim de permitir a participao
etc.). Desde 2007, os contratos oferecidos nos lei- desse tipo de combustvel.
les de energia nova foram indexados s caracters-
ticas de suprimento de gs natural regaseificado. A segunda questo uma consequncia das des-
cobertas de gs de xisto e restries nos EUA para
Esse panorama foi alterado no incio de 2011, quan- construir unidades de liquefao para exportar GNL,
do os contratos de fornecimento de gs natural ofe- que pressionaram para baixo o preo do Henry Hub,
recidos aos participantes do leilo de energia nova e do desastre de Fukushima30, que aumentou os vo-
A-3 de 2011 voltaram a conter clusulas de take or lumes de exportao de gs para a Bacia do Pacfico.
pay. Como principais razes para esse movimento, Uma vez que os preos do gs natural nessa rea
podemos citar: (i) a situao conjuntural de excesso esto ligados ao petrleo, a formao de preos de
de gs natural nacional, principalmente nas bacias GNL passou de Henry Hub para o ndice de Brent. A
de Santos e Esprito Santo; (ii) descobertas de gs Figura 10.3 compara os preos FOB31 de GNL pagos
natural onshore no Brasil28; (iii) baixo preo do gs pela Petrobrs para cargas de GNL com esses dois
no mercado internacional (Henry Hub) devido ao de- ndices. Observa-se que, desde 2011, houve um au-
senvolvimento do shale gas (gs de xisto) nos Esta- mento de preo de 5,4 a 13,5 US$/MMBTU nos pre-
dos Unidos29; e (iv) valorizao do real. os do GNL, de acordo com a tendncia de preo do
Brent. Por outro lado, o ndice Henry Hub ficou abaixo
de 4 US$/MMBTU.
27
Navio-tanque que realiza o transporte de gs natural liquefeito (GNL).
28
As principais reservas de gs onshore (no continente) esto loca- 30
O desastre de Fukushima foi um desastre nuclear ocorrido na Cen-
lizadas na Bacia do Parnaba e na Bacia do So Francisco. Como tral Nuclear de Fukushima I, no Japo, em 11 de maro de 2011,
essas bacias esto localizadas em regies com baixo potencial causado pelo derretimento de trs dos seis reatores nucleares da
para o consumo de gs industrial e residencial, a principal ncora usina. A falha ocorreu quando a usina foi atingida por um tsunami
para a monetizao das reservas seria termeltricas inflexveis. provocado por um terremoto de magnitude 9,0 na escala Richter.
29
Em 2008, de acordo com o EIA, a perspectiva do preo do gs 31
FOB o preo free on board, que se refere mercadoria disponibi-
natural para os prximos dez anos era da ordem de 7,0 US$/MM- lizada no local de fabricao ou armazenamento, significando que
BTU. A projeo mais recente do EIA (2011, Energy Outlook) apon- o comprador precisa arcar com as despesas adicionais de carga,
tou para um preo mdio da ordem de 4,5 US$/MMBTU. transporte, seguro, descarga etc.
Consumo eficiente de energia eltrica 102/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
17,3
14,2
15,9 13,5
12,7 12,6
11,0
US$?MMBTU
6,9
8,9
5,4
Como consequncia dessas duas barreiras para o CO2, o que tem criado resistncia por parte de mo-
desenvolvimento das plantas movidas a gs, no se vimentos ambientalistas. Embora o governo tenha
considera que novas usinas vo ganhar os leiles at mostrado intenes claras de no estimular o desen-
2016. A hiptese assumida de que termeltricas a volvimento de novas usinas movidas a carvo, elas
gs natural sejam licitadas a partir do leilo A-5 de foram autorizadas a participar do leilo A-5 de 2014.
2015 e entrem em operao em 2020. Dois tipos de Isso reflete a preocupao do governo com a falta de
usinas trmicas foram consideradas no cenrio de projetos hidreltricos a serem oferecidos nos leiles
expanso: as centrais a gs com os requisitos de e dificuldades com o abastecimento de gs.
take or pay de 50% sobre o acordo de fornecimento
de combustvel e usinas a gs 100% flexveis. O cenrio de expanso de referncia considera a tec-
nologia como candidata para os leiles de energia
nova, refletindo uma janela de oportunidade para o
Carvo desenvolvimento dessa fonte devido s restries
para a participao do gs natural nos leiles.
O carvo mineral brasileiro est restrito regio
Sul do pas, o que torna natural que a expanso ter-
meltrica nessa regio tenha predominncia dessa leo combustvel
opo. Para as demais regies, o carvo mineral im-
portado pode ser uma alternativa interessante, pois As trmicas a leo combustvel (OC), por apresen-
h uma relativa abundncia de carvo no mundo, o tarem tempo de construo reduzido (de um a trs
que traz maior tranquilidade quanto segurana de anos), representam uma alternativa de gerao em um
suprimento do combustvel. Alm disso, o carvo ambiente com incerteza no crescimento da demanda
est menos sujeito aos problemas geopolticos do de energia. Esses projetos podem ser rapidamente
petrleo e do gs. oferecidos em leiles regulados de energia nova A-3,
onde projetos de outras tecnologias so mais restri-
A preocupao com relao a essa fonte estaria no tos, por demandarem maior tempo de construo ou
aumento do preo da commodity no mercado inter- por no apresentarem volume de energia relevante. A
nacional no ltimo ano e ao seu nvel de emisso de incerteza associada a essa tecnologia est relacio-
Consumo eficiente de energia eltrica 103/138
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Nuclear
32
Octxido de urnio, tambm chamado yellowcake, o p amarelo resultante de um min-
rio de urnio purificado e concentrado.
33
Fonte: Indstrias Nucleares do Brasil (INB).
Consumo eficiente de energia eltrica 104/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Estudos diversos estimam um potencial
elico brasileiro da ordem de 60.000
MW mdios, a ser desenvolvido em
grande parte na regio nordeste do pas.
seria possvel construir mais 15 centrais nucleares, o para o bagao da cana-de-acar (atualmente esse
que totalizaria uma capacidade instalada de 17.500 custo nulo), o que pode elevar o custo da venda do
MW no sistema. excedente de energia. Raciocnio similar aplica-se
ao recente desenvolvimento de processos que per-
O cenrio de expanso de referncia considera que, mitem, atravs de enzimas e bactrias, a transfor-
no horizonte at 2030, o aumento na capacidade mao de acar em diesel34.
instalada de origem nuclear ser dado pela conclu-
so das obras da usina Angra 3 (contratada em lei- A recente associao entre empresas de petrleo e
lo de reserva) e pela instalao de duas unidades de bioenergia (ex.: Shell e Cosan, participao da BP
de 960 MW mdios na regio Nordeste, em 2024 e na usina Tropical Energia) reflete o interesse dessas
2030, e uma unidade de 960 MW mdios na regio empresas nesse tipo de tecnologia de produo de
Sudeste, em 2028. etanol e diesel e pode ser uma ameaa disponibili-
dade de bagao para cogerao de energia.
Fontes complementares
Elica
no longo prazo pode criar um custo de oportunidade Fonte: Atlas de Energia Eltrica do Brasil, 20 edio, 2005.
35
Consumo eficiente de energia eltrica 105/138
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tam uma expressiva participao nesse potencial, da ordem de 12.000 dos anos uma reduo dos custos
MW mdios. Mais recentemente, diversos estados da federao, como de instalao e disponibilidade de
So Paulo, Bahia, Alagoas e Rio Grande do Sul, tm procurado realizar equipamentos eficientes. Apesar
novo mapeamento de seus territrios, mais atualizado com o progresso de possuir menor porte, seu preo
da gerao elica, que agora situa as turbinas em estruturas prximas comparvel ao das hidreltricas
a 100 m de altura do solo. Tambm o Centro de Pesquisas de Energia tradicionais, tendo em vista: (i) a
Eltrica (Cepel) vem preparando o novo Atlas Elico, com medidas de possibilidade de utilizao de re-
vento a 100 m de altura. Como resultado, o valor numrico do potencial gime fiscal em lucro presumido;
brasileiro deve ser consideravelmente ampliado. Um exemplo, que no (ii) maior facilidade na obteno
deve ser generalizado, o expressivo aumento do potencial elico do de licenciamento ambiental, (iii)
Rio Grande do Sul, que passou de 15,8 GW a 50 m para 115,2 GW para iseno de pagamento pelo Uso do
a altura de 100 m. Bem Pblico (UBP); (iv) iseno de
encargos (P&D e CFUHR); e (v) me-
interessante observar que a localizao regional das elicas bas- nor prazo de implementao e ma-
tante complementar das demais fontes renovveis, j que a maior nuteno do investimento. Alm
parte do potencial hidreltrico ainda no desenvolvido concentra-se na disso, as PCH dispensam licita-
regio Norte, enquanto a bioeletricidade tem maior potencial nas re- o para obteno da concesso,
gies Sudeste e Centro-Oeste. bastando o empreendedor obter
Tambm interessante observar que a absoro de flutuaes na ge- autorizao da Aneel. De acordo
rao de energia, devido variabilidade dos ventos, que um problema com o Banco de Informaes de
importante que a gerao elica enfrenta em outros pases36, no existe Gerao (Aneel), de setembro de
no Brasil. A razo que os reservatrios das usinas hidreltricas per- 2015, existem 468 usinas em ope-
mitem absorver com relativa facilidade qualquer variao na produo rao (4.834 MW), 34 em constru-
de energia37. Outro obstculo comum, que a necessidade de construir o (416 MW) e 132 em outorga
extensas redes de transmisso por exemplo, o corredor de vento no (1.856 MW). Segundo estimativas
centro dos Estados Unidos est a milhares de quilmetros dos princi- do Centro Nacional de Referncia
pais centros de carga daquele pas , tambm tem pouco impacto no em Pequenas Centrais Hidreltri-
Brasil, pois o potencial elico em geral est localizado perto do litoral, cas (CERPCH), o Brasil possui um
onde tambm se concentra boa parte da populao e do consumo de potencial de 12,31 GW39.
energia eltrica38. Adicionalmente, as PCH so mui-
Dado que a energia elica amplamente vivel em termos fsicos para to atrativas para o mercado livre
o Brasil, o desafio se concentra no custo dessa energia comparado ao devido regulamentao da con-
das demais opes de expanso. Esse paradigma vem sendo quebrado tratao incentivada, a qual prev
nos leiles realizados em 2010 e 2011, onde a energia elica foi con- reduo nas tarifas de distribui-
tratada por preos da ordem de 100 R$/MWh, valor competitivo quando o/transmisso dos geradores
comparado ao preo da energia proveniente de PCH, biomassa e gs e dos respectivos consumidores
natural. Esse nvel de preo das elicas fez com que fosse necessria a dessa energia. De acordo com a
realizao de leiles por fonte para viabilizar a contratao de termel- Lei no 9.427/1996, fontes alterna-
tricas, como foi o caso dos leiles A-5 de 2013 e 2014. tivas (PCH, biomassa, elica e so-
lar) tm direito a um desconto de,
no mnimo, 50% nas suas tarifas
Pequenas Centrais Hidreltricas (PCH) de transmisso e distribuio. O
direito a esse desconto esten-
Finalmente, importante considerar a possibilidade da implementao dido tambm aos consumidores
de novas pequenas centrais hidreltricas (PCH). Essa tecnologia j bas- dessa energia, em particular a um
tante madura e amplamente conhecida no setor, o que permitiu ao longo segmento de consumidores que s
podem se tornar livres ao contrata-
36
Na Alemanha, por exemplo, foi necessrio construir um parque trmico de backup para
rem energia com esses geradores.
compensar variaes de produo das usinas elicas e solares.
37
O mesmo ocorre com a bioeletricidade, onde a gerao hidreltrica compensa o padro de So os chamados consumidores
produo sazonal, que coincide com a colheita de cana-de-acar.
38
Os investimentos de transmisso no Brasil podem ser mais onerosos se, ao invs de par- 39
Fonte: CERPCH (julho de 2012). Esse
ques com capacidade expressiva de gerao, em reas relativamente densas, houver uma valor considera 5,72 GW j outorgados
grande disperso geogrfica dos aerogeradores. pela Aneel.
Consumo eficiente de energia eltrica 106/138
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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Brasil (painis fotovoltaicos instalados nos telhados Na regio Sul, alm das opes admitidas para
das residncias). As estimativas sugerem que o cus- as regies Sudeste e Centro-Oeste (com exce-
to nivelado de um sistema fotovoltaico j bastante o da biomassa), inclui-se a energia elica;
prximo do valor da tarifa residencial. Alm disso, a Na regio Nordeste, com o potencial hidrel-
abundncia do recurso solar em reas densamente trico praticamente esgotado, restam apenas
urbanizadas, de concesso das empresas de dis- as opes de importao de energia (das re-
tribuio (ao contrrio dos recursos hdricos e de gies Norte e/ou Sudeste), gerao trmica
bioeletricidade, por exemplo) e a modularidade dos local (GNL, carvo mineral importado e nu-
painis fotovoltaicos, que mais adequada para sis- clear) e energia elica. Como referncia, ad-
temas de energia com menos de 1 MW, tambm con- mite-se para a regio Nordeste a expanso
tribuem para a produo fotovoltaica. baseada em energia elica, nuclear e impor-
O cenrio de expanso considera o desenvolvimen- tao de energia das outras regies.
to da energia solar fotovoltaica como gerao dis- Importante salientar que isso no significa que toda
tribuda na regio Sudeste/Centro-Oeste a partir de expanso termeltrica venha a ser feita com a tecno-
2022 em diante, atingindo 5 GW de capacidade ins- logia padro correspondente. A realidade do merca-
talada em 2030. do que dir como a expanso da oferta aqui sinali-
zada se concretizar.
Resumo
Critrios de escolha das fontes de gerao
Em resumo, as vocaes de cada subsistema em
termos de opes de expanso so: O cenrio de expanso obtido a partir da projeo de
Na regio Norte, admite-se que a expanso demanda e da disponibilidade de projetos candidatos
da oferta ocorra por meio do potencial hi- (quantidade), considerando a competitividade das tec-
dreltrico disponvel; nologias (preos) e mantendo a conformidade com o
critrio de confiabilidade do Sistema Eltrico Brasileiro.
Nas regies Sudeste e Centro-Oeste, admite-
se que a expanso da oferta se componha do A oferta de curto prazo baseada no cronograma
potencial hidreltrico ainda a aproveitar e de do Programa Mensal de Operao (PMO) de setem-
usinas termeltricas. Como referncia, con- bro/2015 divulgado pelo ONS, com ajustes nos cro-
sidera-se, como padro, a tecnologia a ciclo nogramas de entrada em operao de alguns proje-
combinado utilizando o gs natural e a turbina tos, com efetivas restries para entrar em operao.
a vapor, utilizando bagao de cana. H tambm Uma avaliao criteriosa dos relatrios de fiscaliza-
a possibilidade de energia solar fotovoltaica; o de gerao e transmisso da Aneel realizada.
O custo nivelado de um sistema
fotovoltaico j bastante prximo do
valor da tarifa residencial.
Consumo eficiente de energia eltrica 108/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Compatvel com o Programa Mensal de Operao Anlise da disponibilidade dos recursos energticos
(PMO) do ONS com anlise crtica da PSR
Critrio de expanso
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
110
100
90
GW mdio
80
70
60
50
40
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Oferta Garantida 71,1 74,0 78,5 80,6 83,6 84,2 83,8 83,4 83,0 82,9 82,5 81,3 81,0 80,5 80,2 80,0
Oferta-Dem 3,6 4,1 5,9 5,2 5,4 3,0 -0,5 -4,1 -7,3 -10,5 -14,1 -18,3 -21,8 -25,1 -28,9 -32,3
Demanda 67,5 70,0 72,7 75,4 78,2 81,1 84,3 87,5 90,4 93,3 96,6 99,6 102,8 105,6 109,1 112,3
1 - Dem = Requisito de Energia, incluindo as demandas da ANDE, bombas da Light e consumo de Itaipu.
2 - A oferta garantida inclui as usinas em operao e as j contratadas nos leiles de energia nova.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
fosse revertida para o governo, o que possibilitaria que o projeto parti- do uma perda de potncia de 15%
cipasse de um leilo de energia nova. decorrente dos efeitos de altitude,
temperatura e degradao.
A Tabela 10.1 apresenta essas usinas e suas datas de entrada no Ce-
nrio de Expanso, que foram definidas de acordo com o ajuste do Dois tipos de projetos a gs natu-
cenrio para o longo prazo. ral so considerados:
Termeltrica flexvel:
Tabela 10.1 Usinas UBP no horizonte do longo prazo
Gerao mnima = 0%;
Potncia Entrada em
Usina Tipo UF Preo do gs no city
(MW) Operao
Ba I UHE MG 110 Jan-24
gate (ex-impostos) =
11,6 US$/MMBTU (data
Cachoeirinha UHE PR 45 Jan-22
base 2015);
Pai Quer UHE SC/RS 292 Jun-21
Reajuste pelo Brent;
Couto Magalhes UHE GO/MT 150 Jul-22
CVU = 369 R$/MWh
So Joo UHE PR 60 Jan-22 (data base 2015);
Tijuco Alto UHE SP/PR 129 Abr-23
GF = 45% da potncia
disponvel (calculada
com CMO = CME = 154
Insero termeltrica e elica R$/MWh e com CVaR).
A insero de empreendimentos termeltricos dada atravs de mdu- Termeltrica inflexvel:
los padro de usinas termeltricas alocados nos diversos submerca- Gerao mnima = 70%;
dos de modo que, em conjunto com a expanso das hidreltricas e das
grandes interligaes, contemple uma oferta total de energia eltrica Preo do gs natural no
que satisfaa a projeo de demanda dentro de critrios de qualidade city gate (ex-impostos)
de suprimento compatveis com os aspectos energticos e comerciais = 8 US$/MMBTU;
que se esperaria para um sistema em equilbrio oferta x demanda. Reajuste pelo Brent;
importante salientar que essas trmicas no possuem identificao CVU = 223 R$/MWh
imediata (foram denominadas trmicas genricas) e, portanto, no (data base 2015);
permitem associao especfica com futuros projetos a serem desen-
volvidos. Elas representam apenas a necessidade de energia no sis- GF = 84% da potn-
tema que dever ser ocupada por uma central trmica. cia disponvel (CMO =
CME = 154 R$/MWh e
Os mdulos de empreendimentos termeltricos genricos, considera- com CVaR).
dos na construo do Cenrio de Expanso, so constitudos de:
Obs: Premissas para CVU: ICMS de
Mdulos de 450 MW de usinas termeltricas com tecnologia a 5%, PIS/Cofins de 9,25%, margem
ciclo combinado utilizando gs natural (submercado Sudeste/ da distribuidora de 1 R$/MMBTU,
Centro-Oeste); consumo interno de 2,5%, perdas
Mdulos de 750 MW de usinas elicas; na rede bsica de 2,5%, heat rate
Mdulos de 1.200 MW de usinas nucleares. de 6,8 MMBtu/MWh (PCS), O&M
de 6 R$/MWh, evoluo do cm-
O mdulo de 750 MW para elica representa um conjunto de parques bio de acordo com o relatrio Fo-
elicos localizados nas regies Nordeste e Sul. Considerou-se uma ge- cus de ago/2015.
rao fixa, com fator de capacidade de 40% e as sazonalidades tpicas
das regies Nordeste e Sul, baseada na informao dos projetos que O cenrio considera que a expan-
se inscreveram nos leiles de energia nova. Para o clculo da garantia so termeltrica flexvel est con-
fsica, considerou-se o fator de 40%. dicionada a uma reduo no pre-
o do gs natural oferecido para
Para as usinas trmicas, o mdulo de 450 MW utilizado representa um as termeltricas. Caso contrrio, a
empreendimento com tecnologia ciclo combinado composto de duas fonte termeltrica seria deslocada
turbinas ciclo gs de 176 MW e uma de ciclo vapor de 176 MW, supon- pela energia elica.
Consumo eficiente de energia eltrica 111/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
12.000 $180
Cpacidade Contratada (MW)
10.000 $150
6.000 $90
4.000 $60
2.000 $30
- $-
Dez 2007
Set 2008
Set 2008
Mai 2008
Abr 2010
Dez 2009*
Dez 2005
Jun 2006
Jun 2007
Ago 2010*
Dez 2010
Ago 2011*
Dez 2011
Dez 2012
Ago 2013*
Nov 2013
Dez 2013
Out 2006
Out 2007
Ago 2008*
Ago 2009
Ago 2010
Ago 2011
Ago 2013
Jul 2007
Jul 2010*
A partir desses leiles, cerca de 5 GW de capacidade 1 kW. Esse parmetro, obtido como subproduto da
instalada de usinas a leo no foram considerados soluo tima do problema de otimizao associa-
no cenrio de expanso a gs. O motivo foi a revo- do ao despacho hidrotrmico estocstico42, ento
gao da autorizao devido a no construo dos comparado ao custo de investimento do circuito e,
empreendimentos. caso o benefcio seja superior ao custo, justificada
uma expanso no tronco em anlise.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Simulao do Sistema
Cenrio de expando Hidrotrmico No
BMT maior que Plano de expanso
da gerao at 2023 +
investimento em de intercmbio
expanso da
nova linha? definido
transmisso do PMO SDDP@PSR
Configurao da rede
BM NO
NE
TA IM
TP
MA
SE
Legenda:
Interconexo futura IT
IV
Interconexo existente
SU
Consumo eficiente de energia eltrica 114/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
BELO MONTE
MADEIRA
TAPAJS
IBI
CC 750kV UN
AS
NO
BM
No limit 3500
4500
4100 NE
TA
MA Exportao NE = 4600
TP IM
3100 800 Importao NE = 5200
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
11000
BM NO No limit
5800 4500
7900
NE
7000
Exportao NE = 7000
IM Importao NE = 7000
TP 2400
MA 12000 7000
7300 2400
Legenda 7400 Exportao SE = 6000
MA Madeira
6500 SE
TP Teles Pires
6800
BM Belo Monte IT
IV
6300 9000
NO Norte
2400 6400
IM Imperatriz
NE Nordeste
SU
SE Sudeste
IV Ivaipor
SU Sul
IT Itaipu
11000
BM NO No limit
5800 4500
7900
NE
7000
IM
MA TP 2400 Exportao NE = 9000
14000 6800
2400 Importao NE = 9000
7300
Legenda 7400
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
11000
BM NO
No limit
5800 4500
7900
NE
7000
IM
MA TP 2400 Exportao NE = 9000
14000 6800
2400 Importao NE = 9000
7300
Legenda 7400
Antecedentes
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
i. Define-se o custo de dficit de energia de um deve estar 100% contratada com a oferta, ou seja, o
patamar43, atualmente 2.950,00 R$/MWh; critrio de expanso no coerente com o critrio
ii. Elabora-se um plano de expanso que, simul- comercial do modelo45. Por essa razo, acredita-se
taneamente, atenda ao critrio de segurana que o PDE no uma referncia realista para anli-
de suprimento (risco menor que 5%) e que o ses de tarifas, preos e comercializao de energia
CMO seja igual ao CME, ou seja, 138 R$/MWh. em geral.
Entretanto, como mencionado anteriormente, o crit- Isso ocorre porque existe uma incoerncia entre o
rio de segurana de suprimento tambm utilizado valor do custo de dficit utilizado nessas simulaes
nas simulaes que calculam as garantias fsicas (2.950,00 R$/MWh) e os critrios de expanso adota-
das usinas, e essas simulaes resultam em CMO ao dos. Em outras palavras, no vivel com esse custo
redor de 230 R$/MWh, ou seja, bem acima do CME. de dficit definir um plano de expanso que ao mes-
Ora, se as garantias fsicas de todos os empreendi- mo tempo garanta: (i) risco de dficit menor que 5%;
mentos so calculadas a partir de uma simulao (ii) CMO igual ao CME; e (iii) oferta igual demanda.
que possui CMO de cerca de 230 R$/MWh e, por de-
A soluo para esse entrave passaria primeiramen-
finio, nessa simulao existe um equilbrio entre
te por uma reviso no critrio de segurana do sis-
oferta e demanda de energia44, a nica maneira de se
tema, afinal um risco de dficit de 5% significa que
atingir o critrio de mnimo custo atravs de uma
existe uma probabilidade acumulada de 19% de ha-
sobreoferta no sistema.
ver algum dficit durante um mandato presidencial
Por exemplo, no PDE 2008-2017, para atender aos (a cada quatro anos). O valor sugerido pelo grupo
critrios de expanso do sistema, foi necessrio consultor seria de 3%, o que equivale a uma probabi-
elaborar um plano de expanso com um excesso de lidade acumulada de 11% de ocorrer algum dficit a
oferta de cerca de 8% em relao demanda. Po- cada quatro anos.
rm, essa alta sobreoferta no encontra respaldo
Entretanto, uma alterao no critrio de segurana
nas regras atuais de contratao, onde a demanda
causaria impacto direto no clculo das garantias f-
43
O planejamento da expanso utiliza patamar nico de dficit, ou sicas dos empreendimentos. Segundo estimativas
seja, o custo dficit sempre igual a 2.950 R$/MWh, no impor- realizadas, isso implicaria em uma reduo de 4% na
tando a profundidade do dficit. Com isso, cortar 10% da de- garantia fsica das usinas. Somando-se essa redu-
manda custa o dobro de cortar 5% da demanda. J na operao
do sistema, utiliza-se um custo de dficit em quatro patamares, o ao fato de que a demanda tem que estar 100%
onde cortar 10% da demanda custa mais que o dobro de cortar contratada, pode-se concluir que haveria a necessi-
5% da demanda.
dade de contratar nova oferta.
44
A garantia fsica total do sistema pode ser interpretada como
a demanda mxima que esse sistema pode atender com 95%
de probabilidade. O seu processo de clculo consiste em, dado Por exemplo, considere que um sistema em equil-
uma configurao hidrotrmica, aumentar a demanda at que os brio (oferta = demanda) possui 100 MW mdios. Com
riscos de dficit sejam iguais a 5%. Essa demanda conhecida
como carga crtica do sistema. Aps esse processo, existe um
critrio para ratear a carga crtica entre as usinas da configura- No caso das distribuidoras, os custos com a contratao de ener-
45
o. Sendo assim, nessa configurao, a oferta de garantia fsi- gia acima de 103% da demanda no podem ser repassado para o
ca igual demanda. consumidor final.
Consumo eficiente de energia eltrica 118/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
a reviso das garantias fsicas, a oferta seria reduzi- o o fato da regio Sudeste, onde se concentra boa
da para 96 MW mdios, havendo a necessidade de parte das atividades com alto valor agregado para
contratao de mais 4 MW mdios para que o siste- o suprimento de eletricidade, ser a regio com pior
ma volte ao equilbrio. qualidade de suprimento.
Em julho de 2008, o CNPE mudou o critrio para o Para as usinas futuras, considerou-se a ga-
clculo da garantia fsica das usinas por meio da Re- rantia fsica calculada j pelo novo critrio.
soluo no 9. No entanto, ao contrrio do esperado Como discutido anteriormente, desde setembro de
por todos, o critrio proposto pelo conselho no se 2013, o despacho hidrotrmico passou a ser realiza-
baseou no risco de suprimento, e sim na definio do considerando a metodologia de averso ao risco
de um valor de referncia para o valor esperado do CVaR na poltica operativa. Essa nova metodologia
custo marginal de operao (E[CMO]). aumenta a garantia fsica de usinas hidreltricas e
Com esse novo critrio, no possvel saber a priori usinas trmicas com baixo CVU. No caso da usina
qual ser o nvel de confiabilidade de suprimento do trmica com CVU elevado (> 120 R$/MWh), quanto
pas. Em outras palavras, a confiabilidade de supri- maior o CVU, maior a reduo da garantia fsica de-
mento deixou de ser um indicador primrio para a vido ao CVaR.
necessidade de expanso da oferta e passou a ser O cenrio de expanso considera o impacto dessa
um efeito colateral, isso , uma consequncia da metodologia no clculo da garantia fsica dos novos
definio do valor de referncia para o E[CMO]. projetos, mas no considera que os certificados de
Por exemplo, em julho de 2008, a EPE definiu o CME plantas existentes sero revistos.
em 148 R$/MWh46. Como consequncia, os riscos de
dficit resultantes da nova metodologia do CNPE so O fator de frico
3,6% na regio Sudeste; 2,2% na regio Sul; 2,9% na
regio Nordeste; e 2,3% na regio Norte47. Alm de O comportamento do sistema hidreltrico em 2012
ser difcil justificar porque diferentes regies teriam trouxe muita perplexidade aos agentes desde o fi-
diferentes nveis de confiabilidade, chama a aten- nal de 2013, quando custos bilionrios resultantes
do acionamento de usinas termeltricas passaram
46
Observe que este valor diferente do CME definido pela prpria
EPE no PDE 2007-2016.
a ser arcados pelos agentes. O Sistema Interligado
47
Fonte: EPE. Nacional (SIN) iniciou o ano de 2012 com o maior
Consumo eficiente de energia eltrica 119/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
70%
ao final de cada ms
60%
50%
40%
31%
30%
20%
10%
0%
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
dos diferentes. As diferenas encontradas se devem ao fato de que, a cada semana (ou
ms), esses agentes voltavam a utilizar os volumes iniciais reais, ao invs do resultante
da simulao. Com isso, no se representou o efeito acumulado dos desvios.
Consumo eficiente de energia eltrica 120/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
60%
58%
52%
50%
47%
37%
33%
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov
ONS Simulao
A diferena encontrada foi de 17 p.p. no nvel de de maneira simplificada, como se existisse um fa-
armazenamento do SIN, ou seja, enquanto o arma- tor de frico que levasse as hidreltricas a gastar
zenamento real do SIN foi de 33%, a simulao re- 9% a mais de gua do que o esperado para produzir
sultou em um nvel de armazenamento de 50% para cada MWh.
o SIN. Dado que os tcnicos do ONS seguramente
sabem como operar o sistema, a nica explicao Parte desse efeito seria explicado por afluncias
que h restries operativas na vida real que no anmalas na regio Nordeste: desde 1993 as vazes
esto representadas no modelo de operao. Isso do perodo seco do Nordeste esto abaixo da mdia
preocupante porque todas as anlises de risco histrica, conforme mostrado na Figura 10.17. Como
feitas pelo governo utilizam modelos de simulao os modelos estocsticos utilizados no despacho hi-
semelhantes aos que foram utilizados na presente drotrmico apresentam projees que convergem
anlise; portanto, haveria um vis otimista na anli- para a mdia histrica (MLT) em um prazo de seis
se de segurana. a 12 meses, existe um otimismo frequente na pro-
gramao do despacho hidrotrmico, indicando uma
A forma simplificada de quantificar o efeito de res- necessidade de exportao de energia para a regio
tries operativas na vida real, que no esto re- Nordeste menor do que a necessria. A consequn-
presentadas no modelo de operao, foi dividir a cia uma depleo real mais acelerada do que o in-
energia armazenada adicional indicada pelo modelo dicado pelos modelos computacionais. Para eliminar
de simulao (diferena entre 50% e 33% de arma- esse vis, foram incrementadas as retiradas dgua
zenamento) pela energia hidreltrica total produzida a montante de Sobradinho no perodo seco, de ma-
de janeiro a novembro (lembrando que a energia hi- neira a representar, em termos mdios, a mdia das
dreltrica total idntica para a operao real e para vazes ps-1993. Trata-se de uma calibrao ma-
a simulao). O resultado obtido foi 9%. Novamente nual feita somente para o caso do Rio So Francisco.
Consumo eficiente de energia eltrica 121/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
200%
ENA Nordeste de Maio a Novembro (%MLT)
150%
100%
50%
0%
1931
1933
1935
1937
1939
1941
1943
1945
1947
1949
1951
1953
1955
1957
1959
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
40%
20%
0%
dez-12
dez-13
jan-12
jun-12
jan-13
jun-13
fev-12
fev-13
mar-12
abr-12
out-12
mar-13
abr-13
mai-12
set-12
mai-13
set-13
out-13
ago-12
ago-13
nov-12
nov-13
jul-12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2. Calcula-se novamente a carga crtica do siste- o SIN, ou seja, a abordagem Direta. Considerou-se
ma da mesma forma do passo 1, porm consi- a contratao de 1 GW mdio de energia de reserva
derando o fator de frico. Como nesse caso para entrada em operao em janeiro de 2018 e 1 GW
haver maior esvaziamento dos reservatrios, mdio para entrada em operao em janeiro de 2019.
a carga crtica do sistema ser menor.
3. A necessidade de nova oferta para equilibrar es-
truturalmente o sistema dada pela diferena Critrio de planejamento da expanso
entre a carga crtica calculada em (1) e em (2). do sistema
Foi realizado o procedimento acima para a configu- Conforme mencionado anteriormente, o plano de ex-
rao projetada para 2018. O resultado foi a necessi- panso do sistema deve respeitar os seguintes as-
dade de contratar 2 GW mdios de nova capacidade pectos regulatrios do setor: (i) exigncia de 100%
para reequilibrar o sistema. Essa energia nova adi- de cobertura da demanda por contratos; (ii) necessi-
cional necessidade de oferta para o atendimento dade de um grau de sobrecontratao para gerenciar
ao crescimento de demanda. Existem duas aborda- incerteza no crescimento da demanda; e (iii) a reser-
gens para realizar essa contratao adicional: va de gerao proposta pelo governo. Alm disso, o
cenrio deve considerar que os projetos estruturan-
Direta: Contratao de 2 GW mdios de ener-
tes, como a importao de energia do Peru e Belo
gia de reserva. Nessa abordagem, o governo
Monte, possuem data de entrada pr-fixada, ou seja,
define o montante de energia que deve ser
no dependem da necessidade de oferta e nem da
contratado atravs dos leiles de energia de
sua competitividade versus as demais fontes.
reserva. Como a reserva no compe lastro
para o sistema, o montante contratado adi- Para determinar o grau de sobrecontratao das
cional ao crescimento da demanda. distribuidoras para gerenciamento da demanda, uti-
lizou-se o modelo ESTD - estratgia de contratao
Indireta: Reduz-se a garantia fsica total das
para distribuidoras desenvolvido pela consultoria
hidreltricas em 2 GW mdios (est prevista
PSR. A partir da informao do portflio de con-
uma reviso de garantia fsica das hidreltri-
tratados de uma distribuidora, o modelo determina
cas em 2014 pela Portaria MME no 303/2004).
a estratgia tima de contratao de energia nova
Essa reduo causar uma reduo da ga-
(Leiles A-3 e A-5) e energia existente (Leiles A-1
rantia fsica das UHE de 4%, resultando em
e Leilo de ajuste), considerando o conjunto de re-
falta de lastro no sistema e, consequente-
gras de mercado atual e a incerteza na demanda. O
mente, em necessidade de contratao de
modelo foi aplicado para o conjunto das 23 distribui-
energia nova.
doras mais representativas do Brasil e a simulao
A contratao da energia nova pode ser da estratgia de contratao considerou todo o ho-
feita pelas prprias hidreltricas, caso rizonte do estudo.
essas j tenham vendido energia em con-
tratos de longo prazo; ou Alm da estratgia de contratao da distribuidora,
necessrio determinar como ser a contratao
Pelo consumidor (ACR ou ACL), pois no
da energia para a expanso do Ambiente de Con-
haver lastro suficiente para atender o
tratao Livre (ACL). primeira vista, o mercado li-
consumo.
vre poderia se aproveitar da sobreoferta de energia
A premissa para o cenrio de expanso deste estu- projetada para os prximos anos para atender ao
do que o governo no ir rever os certificados de seu crescimento com energia existente, ao invs de
garantia fsica das usinas hidreltricas, mesmo que investir em nova capacidade. Com isso, a sobreo-
se comprove na prtica a existncia dos fatores de ferta do sistema seria reduzida gradualmente, pois
frico. Dessa forma, uma maneira de compensar o a energia existente seria paulatinamente deslocada
sistema a contratao de energia de reserva para para o ACL.
Consumo eficiente de energia eltrica 124/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
D1 + D2 + + Dn = D Total
Estratgia de
ESTD@PSR contratao
do ACR
C1 + C2 + + Cn = C Total
Sobre-oferta do
Sistema
D Demanda Estratgia de
contratao
C Contrato do ACL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
12,0%
10,0%
8,0%
6,2%
6,0%
4,0% 3,4%
0,0%
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Com isso, o critrio para o plano de expanso pode Simulao do despacho hidrotrmico
ser resumido nas seguintes etapas: do sistema
Define-se a data de entrada dos projetos es- Depois de convergido o processo de ajuste do ce-
truturantes; nrio, necessrio simular o sistema, considerando
Insere-se nova oferta no sistema at que haja todos os procedimentos operativos atualmente em
uma sobreoferta de garantia fsica no siste- vigor, descritos a seguir.
ma de acordo com a simulao da estratgia
de contratao dos agentes; Reajuste dos Custos Variveis Unitrios
Insere-se a energia de reserva no sistema.
As termeltricas contratadas nos leiles de energia
Em resumo, o plano de expanso de referncia consi- nova possuem reajuste da parcela do CVU relativa ao
dera como critrio de expanso do sistema a neces- custo de combustvel. Por exemplo, as termeltricas
sidade de coberta contratual da demanda, ou seja, que ganharam o primeiro leilo de energia nova, rea-
respaldo de toda a energia demandada por contratos lizado em dezembro de 2005, possuem CVU reajus-
baseados em Garantia Fsica comprovada. Essa co- tado anualmente com base na variao do preo do
bertura medida em termos de garantia fsica dos combustvel em outubro do ano corrente e outubro
empreendimentos, calculados conforme a metodo- do ano anterior. J para as termeltricas contratadas
logia descrita no item anterior. O cenrio considera nos leiles a partir de 2007, o custo com combust-
um custo de dficit com quatro patamares, sendo os veis reajustado mensalmente conforme a variao
riscos de dficit e o custo marginal de operao um do preo internacional do combustvel.
subproduto desse processo, no guardando relao
A CCEE o rgo responsvel por reajustar o CVU
com o custo marginal de expanso49.
das termeltricas e informar os novos valores para
A razo principal que existem usinas no sistema com garantias
49 que o ONS os utilize no PMO. Esse reajuste feito
fsicas calculas com distintos critrios. mensalmente com base nas regras de cada leilo
Consumo eficiente de energia eltrica 126/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
de energia nova, sendo que o novo valor permanece constante durante ca de 60-70% da capacidade ins-
todo o horizonte do PMO. Isso significa que se o CVU de uma trmica a talada termeltrica no pas. Essa
gs natural aumentar devido a um problema conjuntural, esse valor ir configurao susceptvel de ser
influenciar a projeo de PLD de todo o horizonte. alterada no futuro (como mais ge-
rao trmica se desenvolve) e
Neste estudo, visando a incorporar os reajustes sucessivos dos CVU totalmente captada em nossas
ao longo do horizonte do estudo, em cada etapa da rodada encadeada simulaes de acordo com o ce-
descrita no item anterior, o CVU das termeltricas reajustado com nrio de expanso.
base em uma projeo do preo internacional dos combustveis. Para o
ano de 2014, foram utilizados os reajustes dos CVU modelados no PMO
de agosto. Para os demais anos, o CVU foi reajustado de acordo com as Resoluo CNPE no 3
projees dos preos do carvo importado (US$/ton), Henry Hub (US$/ A Resoluo CNPE n 3, de 6 de
MMBtu) e do petrleo (US$/bbl)50 at 2030. A Figura 10.12 apresenta os maro de 2013, define a adoo de
valores utilizados para projeo: mecanismos de averso ao risco
explcitos na metodologia de cl-
Tabela 10.2 Projeo de combustvel (moeda constante). culo do PLD a partir de setembro
Petrleo Henry Hub Carvo Imp. de 2013 e tambm muda as regras
Ano
(US$/bbl) (US$/MMBtu) (US$/ton) de alocao para o pagamento do
2016 74 3.8 68 Encargo de Servio do Sistema,
que sero agora distribudos entre
2017 79 3.9 70
todos os agentes participantes do
2018 79 4.3 72
mercado: geradores, comerciali-
2019 80 4.7 74 zadores e consumidores.
2020 81 5.0 75
O MME publicou a nova metodo-
2021 83 5.1 77
logia a ser utilizada para calcular
2022 85 5.2 79
os preos de curto prazo (PLD),
2023 88 5.3 81 que foi implementada a partir de
2024 90 5.4 83 setembro de 2013. A metodologia
2025 92 5.5 85 adotada foi o CVaR. Essa uma
2030 105 5.7 95 metodologia probabilstica, em
Fonte: Relatrio EIA de 2015 (Petrleo e Henry Hub); PSR (Carvo).
que a averso ao risco repre-
sentada por meio de custos ope-
racionais e o modelo busca mini-
Se os preos dos combustveis so mais elevados do que os mostra- mizar uma combinao convexa
dos na tabela, eles iro afetar os custos variveis do gs, do carvo dos valores esperados de custo
importado e da gerao movida a leo, mas sua consequncia sobre a operacional e "valor em risco con-
projeo de preos futuros ser limitada porque o PLD baseado nos dicional" (CVaR) do mesmo custo.
valores de gua das usinas hidreltricas, que por sua vez uma mdia De maneira simplificada, a nova
dos custos de oportunidade da hidroeletricidade calculados para diver- funo objetivo dos modelos de
sos cenrios hidrolgicos. Como a maioria (80%) dos cenrios hidrol- despacho hidrotrmico vai passar
gicos resulta em vertimento (zero como custo de oportunidade para a da minimizao do valor espera-
gua), alguns cenrios (~ 15%) conduzem a unidades trmicas como do dos custos operacionais (Min E
marginais (tendo os custos variveis como o custo de oportunidade (CO)) para a minimizao de uma
para a gua), e muito poucos cenrios (~ 5%) levam a dficits (cus- combinao convexa dos valores
to dficit como custo de oportunidade para a gua), a mdia dos dife- esperados de custo operacional e
rentes custos de oportunidade produz um nmero que suaviza o efeito de CVaR do mesmo custo para um
das variaes de preos de combustvel imediatas no preo vista da determinado nvel de risco : (1-
energia. A razo subjacente para isso o fato de que usinas termeltri- ) x E(CO) + CVaR(CO), onde
cas so responsveis por 25% da nossa capacidade instalada, mas por um parmetro (entre zero e 1)
menos de 10% na produo de energia, e usinas a gs representam cer- definido pelo operador do siste-
ma. Os parmetros definidos para
Com base no preo do petrleo projetou os preos do leo combustvel e do leo diesel.
50
2014 so: =50% e = 25%.
Consumo eficiente de energia eltrica 127/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Nesta metodologia, o perfil de averso ao risco re- prazo (POCP), conhecido como nvel meta foi im-
presentado indiretamente pela seguinte relao: (i) plementado no SDDP.
cenrios de maior custo de operao so represen-
tados por CVaR na soma ponderada acima; (ii) por Assim, o CVU das trmicas que so acionadas pelo
sua vez, os cenrios mais caros tendem a ser as- nvel meta no utilizado na formao do PLD, sen-
sociados com condies hidrolgicas mais secas, o do a diferena entre o CVU e o PLD paga pelos con-
que provavelmente inclui o subconjunto de cenrios sumidores atravs do Encargo de Servio do Sistema
em que ocorreram algum dficit. (ESS). No entanto, esses despachos influenciam a
evoluo da trajetria de armazenamento, o que, por
Em resumo, a nova metodologia introduz mecanis- sua vez, influencia na evoluo dos PLD. Visando a
mos de averso ao risco no clculo da poltica ope- representar essa influncia, o seguinte procedimen-
rativa hidrotrmica para aumentar a segurana do to foi utilizado:
abastecimento e capturar o custo dessa averso ao i. Simulao fsica do sistema: Calcula-se a
risco no PLD. Este estudo foi realizado considerando poltica operativa do sistema considerando
a metodologia de averso ao risco CVaR e utilizando os nveis meta para se obter a FCF e as traje-
os parmetros oficiais definidos pelo MME. trias de armazenamento do sistema;
ii. Simulao comercial do sistema: Com base
Procedimentos operativos de curto prazo (Nvel Meta)
na FCF e na trajetria de armazenamento do
A Resoluo CNPE n 3 diz que o Operador Nacional item anterior, simula-se o sistema sem con-
do Sistema (ONS) pode despachar usinas termel- siderar os nveis meta, e assim obter os PLD.
tricas fora da ordem de mrito, a fim de aumentar
a segurana do abastecimento. Esse despacho foi Simulao do fator de frico
modelado por meio da simulao do Procedimento
Operativo de Curto Prazo (conhecido como POCP). Conforme discutido anteriormente, a simulao do
Embora o MME tenha dito que esse procedimento sistema foi realizada considerando o fator de fric-
seria muito pouco utilizado aps a implementao o, atravs dos seguintes ajustes no modelo de
do CVaR, o operador do sistema continuar a des- despacho hidrotrmico:
pachar termeltricas fora da ordem de mrito, a fim
Vazes anmalas na regio NE (que provo-
de atender aos nveis meta pr-definidos dos reser-
cam uma transferncia de energia para essa
vatrios para o final de novembro de cada ano. A
regio maior do que a indicada pelos mode-
metodologia do POCP descrita a seguir.
los). Esse ajuste foi realizado consideran-
O ONS props em 2008 uma mudana na metodo- do que as projees de vazes do Nordeste
logia operativa, visando a aumentar a segurana convergem para a mdia dos ltimos 21 anos
de suprimento. De maneira simplificada, procura- (1992-2012); e
se atingir nveis de armazenamento considerados Desajustes entre os parmetros reais e de pro-
seguros ao final de novembro (incio da estao jetos de usinas hidreltricas. Esse ajuste foi
chuvosa): 38% no SE e 35% no NE51. A proposta do realizado considerando uma reduo de 4% na
ONS passou por Audincia Pblica (062/2008) e capacidade de produo das hidreltricas.
foi aprovada pela Resoluo Normativa no 351, de
2009. Esse novo procedimento operativo de curto O fator de frico considerado apenas na simula-
Valores aprovados pela Aneel no incio de 2013 e utilizados neste
51 o final do sistema, uma vez que no utilizado no
estudo. clculo da FCF, ou seja, no clculo do valor da gua.
Consumo eficiente de energia eltrica 128/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
10 Anexo II
Modelo
computacional
de despacho sddp
Consumo eficiente de energia eltrica 129/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
11 Anexo III
CUSTOS DE
IMPLEMENTAO
E EMISSES
Consumo eficiente de energia eltrica 131/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Custo acumulado
Medidas Prazo Consideraes (milhes 2015
R$) at 2030
Rever a alocao de
Mdio Realocao de recursos, no envolve custos adicionais. 0
recursos do PEE
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Custo acumulado
Medidas Prazo Consideraes (milhes 2015
R$) at 2030
Redes de Eficincia Pode-se estimar com base nos custos de implantao de Redes
Curto 30
Energtica de EE pela empresa alem LEEN. Considerou-se 10 redes por ano.
Total 2819
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Emisses
Cenrio Medidas Categoria Peso
evitadas (MtCO2)
Total Por
medidas medida
Aspectos institucionais,
Nveis mnimos compulsrios de EE 2,71 2
legais e regulatrios
Aspectos institucionais,
Rever a alocao de recursos do PEE 2,71 2
legais e regulatrios
Formao, capacitao,
Portal de Eficincia Energtica 4,07 3
INDC divulgao e marketing 19
Formao, capacitao,
Capacitao e conscientizao 4,07 3
divulgao e marketing
Formao, capacitao,
Projetos de P&D de novas tecnologias 3,80 3
divulgao e marketing
Aspectos institucionais,
Desacoplamento tarifrio 1,50 3
legais e regulatrios
Incentivos financeiros
Criao de fundo garantidor (ex. EEGM) 2,00 4
e/ou tributrios
Incentivos financeiros
Off Balance Sheet 2,00 4
e/ou tributrios
Consumo eficiente de energia eltrica 134/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Para o clculo das emisses evitadas por ao, foi utilizado o fator de
emisso mdio de 2015 (MCTI, 2016) igual a 0,12 tCO2/MWh (120 tCO2/
GWh), bastando em cada caso multiplicar o potencial de conservao
(GWh) por esse fator de emisso unitrio.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Consumo eficiente de energia eltrica 136/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
12
Anexo IV
GLOSSRIO
Consumo eficiente de energia eltrica 137/138
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12