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1126-BRICS-Estudos e Documentos PDF
1126-BRICS-Estudos e Documentos PDF
coleo
Internacionais
BRICS
Estudos e Documentos
Ministrio das Relaes Exteriores
Instituto de Pesquisa de
Relaes Internacionais
Centro de Histria e
Documentao Diplomtica
Conselho Editorial da
Fundao Alexandre de Gusmo
BRICS
Estudos e Documentos
Braslia 2015
Direitos de publicao reservados
Fundao Alexandre de Gusmo
Ministrio das Relaes Exteriores
Esplanada dos Ministrios, Bloco H
Anexo II, Trreo
70170900 BrasliaDF
Telefones: (61) 20306033/6034
Fax: (61) 20309125
Site: www.funag.gov.br
Email: funag@funag.gov.br
Equipe Tcnica:
Eliane Miranda Paiva
Fernanda Antunes Siqueira
Gabriela Del Rio de Rezende
Andr Luiz Ventura Ferreira
Luiz Antnio Gusmo
Renata Nunes Duarte
Lvia Castelo Branco Marcos Milanez
Projeto Grfico:
Daniela Barbosa
B849 BRICS : estudos e documentos / Renato Baumann ... [et al.]. Braslia : FUNAG, 2015.
350 p. (Coleo relaes internacionais)
ISBN 978-85.7631.546-9
CDU 339.92(1-773)
1 GRAA LIMA, Jos Alfredo. VI Cpula do BRICS: Perspectivas e Resultados. Cadernos de Poltica Exterior.
Braslia: FUNAG, v. 1, n. 1, p. 1126, 2015.
contribuir para responder expectativa de estudiosos, pesquisadores
e do pblico em geral.
Em maro de 2014, a FUNAG havia colaborado com o Instituto
de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) na organizao, no Rio de
Janeiro, do Conselho de Think Tanks do BRICS, no Palcio Itamaraty,
e do Frum Acadmico do BRICS, no Palcio da Cidade2. Em conjunto
com o IPEA, a FUNAG coeditou o VI BRICS Academic Forum, que
reuniu os textos discutidos durante aquele encontro de centros
de pesquisa e de entidades representativas da academia dos cinco
pases. Essa publicao encontrase disponvel em lngua inglesa
para ser consultada e baixada gratuitamente na Biblioteca Digital.
Em meio aos trabalhos preparatrios da VI Cpula do BRICS,
foi realizada, em abril de 2014, pela FUNAG e o Itamaraty, em
parceria com a Universidade de Fortaleza, o Seminrio Expectativas
do BRICS para a VI Cpula, iniciativa de ampla repercusso local,
que contou com a participao dos Embaixadores de Rssia, ndia,
China e frica do Sul. O evento contribuiu para a compreenso da
importncia histrica da reunio na capital cearense dos Chefes de
Estado e de Governo de pases que representam 42% da populao
do planeta. Este e outros ndices socioeconmicos reforaram a
percepo de legitimidade da ao do BRICS e de sua capacidade de
influir nos destinos da humanidade, razo pela qual esses pases so
vistos como parceiros necessrios nas discusses de temas globais
de alto interesse.
Com o mesmo propsito de divulgar a poltica externa brasileira
e ajudar na formao de opinio pblica sensvel aos problemas da
convivncia internacional, a FUNAG, em conjunto com o Ministrio
das Relaes Exteriores, organizou, em So Paulo, em colaborao
2 O Frum Acadmico nasceu de proposta do Brasil durante a Cpula do ento BRIC (o S de South
Africa foi introduzido a partir de 2011, com a adeso formal da frica do Sul ao mecanismo) realizada
em Braslia, em 15 de abril de 2010.
com a Fundao Armando Alvares Penteado, em outubro de 2014,
o Seminrio Avaliao da VI Cpula do BRICS: Resultados e
Perspectivas. Copresidido pelo Presidente do Conselho Empresarial
BrasilChina, os debates contaram com a participao de negociadores
diplomticos, especialistas acadmicos e formadores de opinio.
Alm das questes institucionais e financeiras (Novo Banco de
Desenvolvimento e Arranjo Contingente de Reservas), foram tratados
temas polticos: coordenao intraBRICS; reas de cooperao;
outreach com pases sulamericanos; contatos interpessoais: Foro
Acadmico e Foro Empresarial; crescimento inclusivo: solues
sustentveis.
A partir da Cpula de Fortaleza consolidouse o juzo de que o
BRICS constitui um polo de articulao diplomtica capaz de induzir
mudanas estruturais econmicas e sociais com impacto no sistema
internacional. Os resultados do encontro demonstraram a densidade
do dialogo, a confianca mutua e a capacidade de atuao em conjunto.
O encontro representou marco na trajetria de consolidacao do
mecanismo e uma das mais proveitosas reunioes de alto nvel, na
avaliao de Graa Lima3.
O novo livro ora editado pela FUNAG com o ttulo BRICS Estudos
e Documentos foi organizado com o propsito de dar continuidade
reflexo e ao debate sobre o mecanismo intergovernamental,
consolidando, inclusive, a coletnea de documentos indispensveis
ao estudo e pesquisa de um captulo das relaes internacionais deste
incio do sculo XXI. Para os estudiosos do pensamento diplomtico
brasileiro, a convergncia de posies entre pases BRICS em relao
a questes de combate pobreza e promoo do desenvolvimento
no surpreende. Bastaria examinar os registros da evoluo do
multilateralismo econmico no sculo XX.
Prefcio........................................................................................................ 15
Jos Humberto de Brito Cruz
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Jos Humberto de Brito Cruz
1 Catlogo Bibliogrfico BRICS (2 edio, 2011), O Brasil, os BRICS e a Agenda Internacional (2013),
e Debatendo o BRICS (2013).
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BRICS: OPORTUNIDADE E DESAFIO PARA A
INSERO INTERNACIONAL DO BRASIL
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BRICS: Oportunidade e Desafio para a Insero Internacional do Brasil
2. Os BRICS at aqui
Para entender os BRICS, importante rever sua evoluo desde
a Cpula em Ecaterimburgo, na Rssia, em 2009.
Naquela oportunidade, as quatro economias envolvidas
estavam crescendo a taxas invejveis2, bem acima do observado nos
pases industrializados, e era clara a percepo de que esses pases,
no apenas por seu desempenho, mas, sobretudo, pelas dimenses
de suas economias e de seus mercados internos e estruturas
produtivas, deveriam ter voz mais ativa nos assuntos globais.
Basicamente, o acordado foi a realizao peridica de reunies
de Cpulas, de Chanceleres e de Ministros das Finanas, cooperao
nas reas de segurana, agricultura e entre cidadesirms, assim
como encontros de empresrios e de think tanks. A Declarao que
se seguiu Cpula tinha 16 artigos. Como ficar claro a seguir,
essa uma estatstica relevante, porque nas reunies seguintes
entre os Chefes de Estado foram sendo gradualmente ampliadas as
dimenses da Declarao e o escopo da agenda comum.
No ano seguinte, em Braslia, a Declarao agora com 33
artigos incluiu reunies de chefes dos institutos de estatstica
2 Entre 2005 e 2009 (data da primeira reunio de Cpula), as taxas mdias de crescimento do PIB foram:
Brasil 3,6%; Rssia 4,1%; ndia 8,1% e China 11,4%. Nesse mesmo perodo o grupo de pases de
alta renda cresceu em mdia a 0,9% e o mundo em conjunto a 2,1%.
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5 BALASSA, 1965.
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No caso da China, a alquota mdia mais alta de 33% para fumo. Ela seguida
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de dez setores com alquotas entre 20% e 26%, sendo as demais alquotas menores que
19%.
Grfico
Grfico 11--Brasil
BRASIL - alquotas
- alquotas consolidadas
consolidadas mdias mdias
1
95 96 97 2 3 4
9394 60 5 6
9192 7 8
90 9
89 10
88 50 11
87 12
86 13
85 40 14
84 15
83 16
82 30 17
81 18
80 19
79 20 20
78 21
76 22
75 10 23
74 24
73 0 25
72 26
71 27
70 28
69 29
68 30
67 31
66 32
65 33
64 34
63 35
62 36
61 37
60 38
59 39
58 40
57 41
5655 42
54 53 45 4443
52 51 50 48 47 46
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Fonte: Elaborao prpria, a partir dos dados da base WITS.
Fonte: Elaborao prpria, a partir dos dados da base WITS.
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BRICS: Oportunidade e Desafio para a Insero Internacional do Brasil
6 Ver SUMMERS, 1991; KRUGMAN, 1991; BHAGWATI, 1993; e BHAGWATI e PANAGARYIA, 1996.
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BRICS: Oportunidade e Desafio para a Insero Internacional do Brasil
4000,
2005-2010 Elabora
o
prpria,
3000,
a partir
US$ million
dos
2000, dados
da base
1000, ITC.
0, O
H3-01 H3-09 H3-17 H3-25 H3-33 H3-41 H3-49 H3-57 H3-65 H3-73 H3-82 H3-90
ito
Fonte: Elaborao prpria, a partir dos dados da base ITC.
setores foram responsveis por 56% das perdas de oportunidades de exportao no
conjunto
Oitode setores
pases considerados aqui, nesse perodo:
foram responsveis por 56%02 (carne), 23 (rao
das perdas deanimal), 27
oportunidades
(combustveis de exportao
minerais), no conjunto
39 (plsticos), de epases
72 (ferro ao), considerados
84 (reatores, caldeiras e
aqui, nesse85perodo:
mquinas), 02 (carne),
(maquinaria eltrica) e23
87(rao animal), 27 (combustveis
(veculos).
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BRICS: Oportunidade e Desafio para a Insero Internacional do Brasil
4. Os investimentos bilaterais
Para a anlise dos fluxos de investimentos foi consultada a
base de dados FDI Intelligence, do Financial Times. O perodo
considerado foi entre o incio de 2003 e o ltimo disponvel poca
do levantamento, relativo a julho de 2013. A Tabela 8 sintetiza as
informaes gerais.
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5. ltimas consideraes
Este artigo mostrou que as anlises sobre os BRICS so quase
inevitavelmente do tipo copo meio cheio copo meio vazio.
As diferenas histricas, polticas, econmicas, regionais entre
as cinco economias d margem a um ceticismo quanto s
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BRICS: Oportunidade e Desafio para a Insero Internacional do Brasil
Referncias
BALASSA, B. Trade liberalisation and revealed comparative
advantage. The Manchester School of Economic and Social Studies, v. 32,
n. 2, p. 99-123, 1965.
BAUMANN, R.; CERATTI, R. Trade among BRICS: still a bumping road
from a Brazilian perspective. IPEA, 2012. Mimeografado.
BAUMANN, R.; NG, F. K. T. Regional productive complementarity and
competitiveness. The International Trade Journal, v. 26, n. 4, p. 1-32,
Aug. 21, 2012.
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ANTECEDENTES: DO ACRNIMO DE MERCADO
CONCERTAO POLTICODIPLOMTICA
Flvio Damico1
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Flvio Damico
4 WILSON, Dominic; PURUSHOTHAMAN, Roopa. Dreaming with BRICs: the path to 2050. 1 out. 2003.
(Global Economics Paper, n. 99). Disponvel em: <http://www.goldmansachs.com/ourthinking/archive/
archivepdfs/bricsdream.pdf>. Acesso em: 10 abr. 2015.
5 ONEILL, Jim (org.). BRICs and beyond. Goldman Sachs Global Economics Group, 2007. Disponvel em:
<http://www.goldmansachs.com/ourthinking/archive/archivepdfs/bricsbook/bricsfullbook.pdf>.
Acesso em: 10 abr. 2015.
6 A expresso introduzida na autobiografia de Kennan, Around the Cragged Hill: a personal and political
philosophy, publicado pela editora W. W. Norton, em 1994.
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Antecedentes: do Acrnimo de Mercado Concertao PolticoDiplomtica
7 SACHS, Ignacy. Brazil and India: two whales in the global ocean. In: SINHA, Kamala; DUTTA, Pratim.
Globalisation and developing countries. New Delhi: New Age International, 1997.
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Finanas
A atuao do BRICS na rea financeira direcionase a um
conjunto de preocupaes, enunciadas em Ecaterimburgo, em 2009,
e retomadas em todas as Declaraes de Cpula e encontros dos
Lderes margem do G20.
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Antecedentes: do Acrnimo de Mercado Concertao PolticoDiplomtica
10 THE WORLD BANK GROUP. Financing for development post2015. Washington, D.C., 2013. Disponvel
em: <http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/Poverty%20documents/WB
PREM%20financingfordevelopmentpub101113web.pdf>. Acesso em: 10 abr. 2015.
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11 Projees preliminares sobre a capacidade de emprstimo que o NBD poder efetivamente oferecer
podem ser encontradas, por exemplo, em relatrio do banco de investimento francs Natixis. Disponvel
em: <http://cib.natixis.com/flushdoc.aspx?id=77984>. Acesso em: 10 abr. 2015. Naturalmente, cedo
demais para que projees desse tipo no sejam altamente especulativas.
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Antecedentes: do Acrnimo de Mercado Concertao PolticoDiplomtica
Comrcio
A dimenso comercial do BRICS revela outra faceta que
singulariza o agrupamento entre os cinco pases.
Entre os anos de 2002 e 2013, o volume do comrcio do BRICS
com o restante do mundo conheceu um crescimento de 525%,
passando de US$ 1,04 trilhes em 2002 para US$ 6,49 trilhes
em 2013. O volume do comrcio intraBRICS, no mesmo intervalo,
teve um crescimento ainda mais assombroso, passando de
US$ 74,9 bilhes em 2002 para US$ 850,7 bilhes em 2013 um
incremento de 1.035%. O crescimento do comrcio, intraBRICS
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Concluso
A identidade do BRICS, experimento inovador, tornase
gradualmente mais ntida. Passados oito anos desde a I Reunio
de Chanceleres, e depois de seis Cpulas de Chefes de Estado
e de Governo, o mecanismo alcana maturidade, tendo, em
grande medida, dissipado as dvidas suscitadas com respeito s
perspectivas de concertao entre pases geograficamente distantes
e diversos entre si.
A concluso e a assinatura dos acordos constitutivos do Novo
Banco de Desenvolvimento e do Arranjo Contingente de Reservas
representam passos decisivos em direo institucionalizao
do BRICS. Desde sua concepo como foro polticodiplomtico,
o BRICS tem funcionado como mecanismo informal. Ainda
que tenha sido possvel, ao longo do primeiro ciclo de cpulas,
imprimir profundidade ao dilogo, bem como construir uma agenda
abrangente de cooperao, no havia sido criada at ento nenhuma
instituio do BRICS. A prpria funo de secretariado incumbe
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Referncias
ONEILL, Jim. BRICs and beyond. Goldman Sachs Global Economics
Group, 2007. Disponvel em: <http://www.goldmansachs.com/our-
thinking/archive/archive-pdfs/brics-book/brics-full-book.pdf>. Acesso
em: 10 abr. 2015.
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Antecedentes: do Acrnimo de Mercado Concertao PolticoDiplomtica
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O NOVO BANCO DE DESENVOLVIMENTO E A
INSTITUCIONALIZAO DO BRICS1
Adriana Erthal Abdenur2
Maiara Folly3
1 A verso original do texto, em ingls, tem publicao prevista para 2015 na revista acadmica Revolutions.
As autoras agradecem o apoio das agncias de fomento que possibilitaram a realizao dessa pesquisa:
a bolsa Produtividade em Pesquisa (CNPq) e o prmio Jovem Cientista do Nosso Estado (Faperj).
2 Professora no Instituto de Relaes Internacionais, PUCRio e Pesquisadora Snior do BRICS Policy
Center. Contato: <abdenur@post.harvard.edu>.
3 Estudante no Instituto de Relaes Internacionais, PUCRio e pesquisadora no BRICS Policy Center.
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Maiara Folly
4 Ecaterimburgo (2009), Braslia (2010), Sanya (2011), Durban (2013) e Fortaleza (2014). Conforme
programado, a Rssia deve sediar a VII Cpula, em 2015 (BRASIL, 2014).
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O Novo Banco de Desenvolvimento e a Institucionalizao do BRICS
5 Conforme Vestergaard e Wade (2011) notam, dois anos de intensas negociaes no Banco Mundial,
entre 2008 e 2010, levaram a um aumento da participao dos pases de baixa e mdia renda, de 34,67%
dos votos para apenas 38,38%. Isso significa que pases de alta renda (que no contraem emprstimos),
possuem mais de 60% dos votos. Em 2010, o FMI anunciou a reforma, que representaria apenas um
aumento de 2,6% na participao dos pases emergentes e em desenvolvimento. Sendo assim, pases
desenvolvidos continuariam a assegurar uma maioria confortvel; contudo, mesmo essa modesta
mudana foi bloqueada pelo Congresso dos Estados Unidos.
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Maiara Folly
6 Vejase como exemplo desse tipo de abordagem o estudo de Forsby e Kristensen, The fifth BRICS
Summit: paving the road to Western decline with uneven BRICS? (2013).
7 Vejase entrevista com Martin Wolf, Does the BRICS Group Matter? (Council on Foreign Relations, 30
mar. 2012. Disponvel em: <www.cfr.org/emergingmarkets/doesbricsgroupmatter/p27802>. Acesso
em: 10 abr. 2015.)
8 THE INDIAN EXPRESS. BRICS and Mortar. Nova Delhi, 29 mar. 2014.
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Institucionalizao e multilateralismo
Uma abordagem sociolgica acerca do papel das organizaes
multilaterais nas relaes internacionais requer uma anlise que
abranja no apenas as relaes entre Estados, mas tambm as
dinmicas organizacionais e relaes sociais mais amplas das
instituies (KOCH; STETTER, 2013). Essa perspectiva tem sido
utilizada no apenas na avaliao de organizaes multilaterais
j estabelecidas, mas tambm no estudo de coalizes flexveis
como o BRICS (ver, por exemplo, LARIONOVA, 2012).
De acordo com Barnett e Finnemore (2004), organizaes
internacionais (OIs) longe de serem meros instrumentos dos
Estados possuem determinado grau de autonomia, na medida
em que seus membros se sentem incentivados a delegar certa
autoridade. Assim, as OIs adquirem capacidade de ao em dois
sentidos. Primeiramente, ajudam a definir os interesses dos Estados
e demais atores, fornecendo recursos materiais e financeiros
que podem ser utilizados para influenciar outros atores. Alm
disso, as OIs adquirem capacidade de ao mediante a definio
de agendas (influenciando o que discutido e ento decidido)
e do estabelecimento de normas (ou seja, ao delimitar o que
considerado comportamento apropriado naquele campo de ao).
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14 Muitos outros bancos de desenvolvimento seguem esse modelo, incluindo o Banco Europeu de
Reconstruo e Desenvolvimento (BERD).
15 Sobre esse aspecto, recomendase a leitura de Will the BRICS Development Bank settle in Shanghai?
(Financial Research Center, Fudan University, 2012. Disponvel em: <http://fudanuc.ucsd.edu/_
files/201306_China_Watch_BRICS_Development_Bank.pdf>. Acesso em: 10 abr. 2015.)
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Insero social
Instituies financeiras de desenvolvimento no operam em
um vcuo; pelo contrrio, elas so interconectadas a uma rede
16 Algumas iniciativas de pases em desenvolvimento nunca chegaram a sair do papel. O Banco do Sul,
por exemplo, foi lanado em setembro de 2009 por sete pases sulamericanos, cujos governos no
aprovavam as polticas orientadas para o mercado das instituies de Bretton Woods. Contudo, os
compromissos polticos enfraqueceram e o banco existe apenas como uma entidade jurdica.
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17 Ministrio de Relaes Exteriores da China, Chinese President Xi Jinping Attends 5th BRICS Summit in
Durban and Delivers an Important Speech, 27 mar. 2013. Disponvel em: <http://www.fmprc.gov.cn/
mfa_eng/topics_665678/xjpcf1_665694/t1026742.shtml>. Acesso em: 10 abr. 2015.
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18 A ndia e a China boicotaram a Parceria Global lanada em 2014; Brasil, frica do Sul e Rssia enviaram
delegaes reduzidas e deixaram claro que no eram parte da iniciativa, a qual consideram no ser
legtima como uma verdadeira plataforma global (The Economic Times, 2014).
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Concluso
A cooperao para o desenvolvimento, e particularmente o
financiamento do desenvolvimento, emergiu como um caminho de
menor resistncia para os pases BRICS: a rea na qual os membros
da coalizo tm maiores chances de construir uma agenda comum
e de lanar iniciativas concretas com objetivos de longo prazo. Caso
seja implementado com sucesso, o NBD conceder legitimidade ao
agrupamento, ampliando sua capacidade de pressionar por uma
governana global mais representativa e adquirindo maior grau de
autonomia. At agora, as primeiras contribuies do NBD para a
institucionalizao do BRICS como ator coletivo podem ser inferidas
a partir dos documentos constitutivos e das negociaes acerca
do novo banco.
De uma perspectiva institucionalista, o projeto parece estar
progredindo, sobretudo em termos de dois critrios importantes.
Primeiramente, parece ser vivel o estabelecimento de uma
burocracia coerente e capaz de concretizar as funes primrias da
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Maiara Folly
Referncias
ABBOTT, Kenneth; KEOHANE, Robert; MORAVCSIK, Andrew;
SLAUGHTER, Anne-Marie; SNIDAL, Duncan. The concept of
legalization. International Organization, v. 54, p. 401, 2000.
Disponvelem:<http://ssrn.com/abstract=1402965>. Acesso em: 10
abr. 2015.
ABDENUR, Adriana Erthal. China and the BRICS Development
Bank: multilateralism and legitimacy. Institute of Development Studies
Bulletin, v. 45, n. 4, 2014.
ACHARYA, Amitav. The end of American World Order. Londres: Polity
Books, 2014.
BANCO MUNDIAL. Economia e crescimento: indicadores por pas.
Washington, D.C., 2013.
BARNETT, Michael; FINNEMORE, Marta. Rules for the World:
International Organization in Global Politics. Ithaca: Cornell
University Press, 2004.
BESHARATI, Neissan. South African Development Partnership Agency
(SANPA): strategic aid or development packages for Africa? South
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VISO OU MIRAGEM? BANCO DE
DESENVOLVIMENTO E ARRANJO DE
RESERVAS NO HORIZONTE DOS BRICS
Carlos Mrcio Cozendey1
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Carlos Mrcio Cozendey
Viso do Banco
O Novo Banco de Desenvolvimento surgiu da constatao das
enormes necessidades existentes, nos pases em desenvolvimento e
de mercados emergentes, a comear pelos prprios BRICS, na rea dos
projetos de infraestrutura. O tema do financiamento de projetos de
infraestrutura vinha sendo levantado esporadicamente pelos pases
em desenvolvimento no G20, sem que tenha sido recolhido como
um foco de discusso pelas presidncias francesa (2011) e mexicana
(2012), antes de figurar como tema importante nas presidncias da
Rssia (2013), Austrlia (2014) e Turquia (2015). Em outubro de
2011, margem da Reunio de Ministros de Finanas e Presidentes
de Banco Central do G20, em Paris, Nicholas Stern apresentou aos
Deputies3 dos BRICS, em reunio informal, texto elaborado em
3 Na estrutura do G20, como anteriormente no G7/8, h duas vertentes (tracks), nas quais se organizam
os trabalhos do ano. Na vertente dos Ministros de Finanas e Presidentes de Banco Central, os trabalhos
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Viso ou Miragem? Banco de Desenvolvimento e Arranjo de Reservas no Horizonte dos BRICS
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Carlos Mrcio Cozendey
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Carlos Mrcio Cozendey
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Carlos Mrcio Cozendey
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Carlos Mrcio Cozendey
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Viso ou Miragem? Banco de Desenvolvimento e Arranjo de Reservas no Horizonte dos BRICS
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Carlos Mrcio Cozendey
Viso de cada um
Em outro texto, afirmei que:
A conformao de um grupo BRICS foi uma deciso
poltica que nasce, como o prprio impacto do acrnimo,
da percepo de que h um elemento comum entre esses
pases derivado do lugar peculiar que ocupam na ordem
internacional contempornea. Mas esse prprio lugar
peculiar deriva de suas singularidades individuais e da
capacidade de cada membro em preservar e expressar
essas singularidades. Da que no se pode esperar dos
BRICS um corpo doutrinrio coerente sobre como deva
ser a ordem econmica internacional, ou uma atuao
coesa em amplo espectro temtico, ou muito menos que
se expressem coletivamente por meio de portavozes7.
Visto por outro ngulo, cada um dos BRICS pretende ser um
polo num mundo multipolar em formao, ainda que a diversidade
de situaes e capacidades impliquem posies heterogneas nessa
nova constelao. Cada um deles tem destaque em seu contexto
regional e almeja um papel global, que j alcanaram em diferentes
graus. Visto nessa perspectiva, nenhum dos BRICS tem, a rigor,
7 COZENDEY, C. M. BRIC a BRICS num mundo em transio. In: PIMENTEL, J. V. de S. (Org.). O Brasil,
os BRICS e a agenda internacional. Braslia: Funag, 2012.
126
Viso ou Miragem? Banco de Desenvolvimento e Arranjo de Reservas no Horizonte dos BRICS
128
Viso ou Miragem? Banco de Desenvolvimento e Arranjo de Reservas no Horizonte dos BRICS
129
Carlos Mrcio Cozendey
130
Viso ou Miragem? Banco de Desenvolvimento e Arranjo de Reservas no Horizonte dos BRICS
9 Na verdade, como o custo dos emprstimos para os tomadores diminuiria caso se tornassem membros,
o incentivo no desapareceria.
131
Carlos Mrcio Cozendey
10 No caso do Banco Asitico de Infraestrutura, a China decidiu sozinha a criao do Banco, que se
estruturou sob sua clara liderana e patrocnio, e depois abriu negociaes para os que desejassem
entrar como scios fundadores. Diversos pases da regio aderiram e os BRICS foram igualmente
convidados a participar.
132
Viso ou Miragem? Banco de Desenvolvimento e Arranjo de Reservas no Horizonte dos BRICS
133
Carlos Mrcio Cozendey
134
Viso ou Miragem? Banco de Desenvolvimento e Arranjo de Reservas no Horizonte dos BRICS
135
Carlos Mrcio Cozendey
Maro 2015.
137
BRICS: ABORDAGENS A UM PROCESSO DINMICO
Renato G. Flres Jr.1 2
1. Introduo
J com pelo menos seis anos de existncia semiformal, os
BRICS originalmente BRIC justificam uma reavaliao de sua
posio e, antes de tudo, do que realmente sejam. Nas linhas a
seguir, procuro realizar de forma sucinta essa tarefa, sem perder
uma perspectiva evolutiva, pois, mais do que uma associao ou
agrupamento, considero o BRICS um processo dinmico.
Inicio, na seo seguinte, ressaltando trs pontos que me
parecem essenciais para a compreenso do fenmeno, como hoje
se apresenta. Na seo 3, elaboro um pouco sobre as condies
tericas de sustentabilidade do processo e da inovao que
ele representa na cena internacional. Como no h dinmica
139
Renato G. Flres Jr.
140
BRICS: Abordagens a um Processo Dinmico
3 WILSON; PURUSHOTHAMAN, 2003. A equipe de ONeill manteve aceso o interesse analtico dentro
da concepo original do prprio por mais anos, como em ONEILL et al. (2005).
4 Ao longo deste texto usarei indiferentemente tanto o plural quanto o singular ao me referir ao(s)
BRICS; o primeiro cabe ao se pensar nos cinco pasesmembros, e o segundo, na unidade do grupo
ou conjunto.
5 Usei essa imagem pela primeira vez no VI Frum Acadmico dos BRICS, em maro de 2014, no Rio
141
Renato G. Flres Jr.
de Janeiro (FLRES, 2014). A metfora foi do agrado de todas as delegaes presentes, especialmente
a chinesa...
142
BRICS: Abordagens a um Processo Dinmico
6 Funes, el Memorioso um dos relatos da obraprima entre vrias outras do argentino Jorge Luis Borges
Ficciones, coletnea de contos publicada pela primeira vez em 1944. Explorando o uso intercambivel,
muito frequente em textos latinos, de inventar (e, por extenso e afinidade, inovar, criar tirar do
nada) e descobrir, Borges insiste vrias vezes em sua obra na necessidade de um vazio, um hiato ou
olvido, para a criao.
143
Renato G. Flres Jr.
7 Transtorno que, infelizmente, parece assombrar todos os servios diplomticos dos cinco membros,
e no apenas o nosso.
8 O conceito de free riding e, consequentemente o de free rider, recebe precisa fundamentao na
Teoria dos Jogos. Neste texto, usoo de modo informal, como empregado na linguagem comum, para
destacar que a participao de cada um dos membros nos agrupamentos se faz sem maior custo ou
desgaste poltico, porm, com ganhos especficos para cada um. Entretanto, uma melhor elaborao do
argumento, utilizando os instrumentos analticos dessa Teoria, cabe, e ser desenvolvida posteriormente.
H que notar tambm que, hoje em dia, a maioria dos membros clama trabalhar (arduamente) em
prol do grupo...
144
BRICS: Abordagens a um Processo Dinmico
4. A sustentabilidade do processo II
4.1. Perigos
A crtica menos criativa aos BRICS acentua a questo das
diferenas entre os membros, sem esquecer o seu considervel
espraiamento geogrfico. Ao lado dessas, comum lembrar as srias
rivalidades, j exteriorizadas em conflitos passados ou existentes
o caso da fronteira sinoindiana sendo emblemtico , e a posio
geopoltica russa, talvez mais indecifrvel do que as de seus colegas.
145
Renato G. Flres Jr.
9 Como atesta a coletnea publicada pelo Ipea (BAUMANN e OLIVEIRA, 2014; ALVES, 2014).
146
BRICS: Abordagens a um Processo Dinmico
10 Dentro das categorias kantianas do sabido e no sabido, os BRICS seriam algo talvez alm do no
sabido, sabido, pois nos sentimos capazes (ou assim o desejamos) de tambm enunciar o que ele no .
147
Renato G. Flres Jr.
4.2. Futuros
Imaginemos um cenrio, ambiente, palco ou espao finito
onde existem e se movimentam objetos e formas. Uma nova forma
surge e comea a evoluir e se expandir nesse cenrio. Naturalmente,
nesse desenvolvimento, ela comear a ocupar novos espaos
alguns vazios, outros no , tangenciar, afastar, comprimir ou
querer penetrar, assimilar ou at destruir outras formas e objetos.
Ao mesmo tempo, essas evoluo e expanso criam demandas
sobre a sua estrutura interna, em termos de coeso, consistncia e
sustentabilidade a todo o processo.
dessa maneira que o BRICS deve ser encarado. Na subseo
anterior, vimos que a progressiva ocupao de espaos reservados
aos grandes ser inevitavelmente fonte de ou conflitos, ou
acomodaes e transformaes. Mas no s os grandes se inco
modam. Outros grupos de emergentes sugerem associaes e a
a sopa de acrnimos somente funo da criatividade de cada um11
que, ainda que neguem ser competitivas ou uma resposta aos
11 A tal ponto que, muitas vezes, no se sabe se no se est apenas a jogar com a combinatria de iniciais
(vide, por exemplo, MICAS Mxico, Indonsia, Canad, Austrlia e Coreia do Sul [South Korea], ou
MINT Mxico, Indonsia, Nigria e Turquia, ou...).
148
BRICS: Abordagens a um Processo Dinmico
12 Em FLRES, 2013, qualifico a ilusria interpretao de texto (menor) de Kant, de que o comrcio seria
um, e para muitos o instrumento da dita paz universal. No caso dos BRICS, uma ideia que comea a ser
explorada a de um esforo coordenado de fortalecimento de cadeias regionais de valor, onde cada
membro tenha papel preponderante (vide FLRES, 2010 e GEREFFI and FERNANDEZSTARK, 2011,
entre vrios outros, sobre a questo das cadeias de valor, e UNGER, 2010, para uma viso mais geral,
por vezes quase lacaniana, dos conflitos bsicos inerentes a uma ordem para o comrcio internacional).
149
Renato G. Flres Jr.
5. Concluso
H vrias definies para o conceito de global ou world
governance, ideia que tem sido excessivamente explorada, esgarada
at, para os mais diversos fins e justificativas. Uma razoavelmente
cnica, mas com certa dose de verdade, a define como a estratgia de
gerenciar a arquitetura e as transaes internacionais de modo que
o status quo seja preservado ao mximo. Sob essa tica, no admira
que o nmero de crticas e teorias negativas sobre os BRICS s faa
aumentar: segundo o argumento central deste texto, eles trazem
um dado novo, uma fora, um processo desconhecido que levanta
mais uma incerteza sobre essa j to enfraquecida arquitetura13.
Se o que precede verdade, no pode, entretanto, o grupo
regozijarse dessa situao especial. Urge como tambm insistido
aqui avanar. Um avanar que tem muito de exploratrio, e
no qual correes de rumo e constante aprendizado com cada
passo maior devem ser a tnica primordial.
Sendo pedestremente hegeliano, a deciso ou sntese, a cada
momento, advir do conflito dialtico entre as foras que puxam
cada membro para as suas realidades e ambies locais e as que
os angustiam e movem, em seus desejos de protagonismo na cena
internacional. Em vez de encarar isso como um problema, h que
vlo como talvez a caracterstica mais sutil e nica dos BRICS14,
sua vantagem, comparativa e inovadora. Vantagem que, ainda
permanecendo em Hegel, deve ser explorada muitas vezes por meio
da List der Vernunft15, astuciosamente deslocando e compartindo
13 Desenvolvi por escrito esse ponto pela primeira vez, de forma sistemtica, em Flres, 2013b.
14 Nas integraes regionais clssicas, entre pases cuja unio dos territrios um domnio conexo, essa
dialtica fortemente atenuada (usualmente) pela convergncia entre os interesses locais e a aspirao
de protagonismo externo do grupo. Convergncia, obviamente, jamais perfeita: o caso mais prximo
do ideal sendo a Unio Europeia; o Mercosul, por exemplo, apresentando hiatos nesse ponto, ainda
que originalmente motivado pelo prprio.
15 Algumas vezes traduzida como a astcia da razo. As ilustraes clssicas (e elementares) do conceito
sendo, por exemplo, utilizar a gua para movimentar o moinho e no o meu prprio esforo fsico, ou,
em geral, o uso das mquinas em substituio a diversos trabalhos manuais.
150
BRICS: Abordagens a um Processo Dinmico
Referncias
ALVES, A. G. de M. P. (Org.). Os BRICS e seus vizinhos: investimento
direto estrangeiro. Braslia: Ipea, 2014. t. 2.
BAUMANN, R.; OLIVEIRA, I. T. M. (Org.). Os BRICS e seus vizinhos:
comrcio e acordos regionais. Braslia: Ipea, 2014. t. 1.
FLRES, R. G., Jr. A fragmentao mundial da produo e comer
cializao: conceitos e questes bsicas. In: ALVAREZ, R.; BAUMANN,
R.; WOHLERS, M. (Ed.). Integrao produtiva: caminhos para o
Mercosul. Braslia: Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial,
2010. (Srie Cadernos da Indstria ABDI XVI).
FLRES, R. G., Jr. Conclusion: dismissing the kantian view of trade
and peace. In: McKENZIE, F.; COPPOLARO, L. (Ed.). A global history
of trade and conflict since 1500. London: Palgrave-MacMillan, 2013a.
FLRES, R. G., Jr. International innovation and daring: the BRICS.
Global Dialogue Review, New Delhi, v. 1, n. 1, 2013b.
FLRES, R. G., Jr. Note, Technical Session Nine: BRICS and the global
governance. In: VI BRICS ACADEMIC FORUM, 6., March 17-18, 2014,
Rio de Janeiro, Palcio da Prefeitura. [a sair no volume sobre o VI Forum,
organizado pelo IPEA].
GEREFFI, G.; FERNANDEZ-STARK, K. Global value chain analysis: a
primer. Durham, N. Carolina: Duke University, CGGC Center on
Globalization, Governance and Competitiveness, May 31, 2011.
151
Renato G. Flres Jr.
152
ANEXOS
ANEXO A
155
I CPULA: DECLARAO CONJUNTA
Ecaterimburgo, 16 de junho de 2009
157
BRICS - Estudos e Documentos
158
I Cpula: Declarao Conjunta
159
BRICS - Estudos e Documentos
160
I Cpula: Declarao Conjunta
161
II CPULA: DECLARAO CONJUNTA
Braslia, 15 de abril de 2010
162
II Cpula: Declarao Conjunta
163
BRICS - Estudos e Documentos
164
II Cpula: Declarao Conjunta
165
BRICS - Estudos e Documentos
Comrcio Internacional
14. Ressaltamos a importncia do sistema de comrcio multilateral,
consubstanciado na Organizao Mundial do Comrcio, para
proporcionar um dilogo aberto, estvel, equitativo e no
discriminatrio para o ambiente do comrcio internacional. Neste
contexto, ns nos comprometemos a instar todos os Estados a
resistir a todas as formas de protecionismo comercial e a lutar
contra restries disfaradas ao comrcio. Concordamos na
necessidade de uma soluo global e equilibrada de negociaes
comerciais multilaterais da Rodada Doha, de forma a que se cumpra
o seu mandato como rodada do desenvolvimento, com base nos
progressos j realizados, inclusive no que diz respeito questo das
modalidades. Tomamos nota e apoiamos fortemente a candidatura
de adeso da Rssia OMC.
166
II Cpula: Declarao Conjunta
Desenvolvimento
15. Reiteramos a importncia da Declarao do Milnio das Naes
Unidas e a necessidade de alcanar os Objetivos do Milnio (ODM).
Ressaltamos a importncia de prevenir um potencial revs para os
esforos dos pases pobres que visem atingir os ODM, devido aos
efeitos da crise econmica e financeira. Devemos tambm continuar
a desenvolver esforos para alcanar os ODM at 2015, inclusive
atravs da cooperao tcnica e do apoio financeiro aos pases
pobres na execuo das polticas de desenvolvimento e proteo
social para suas populaes. Esperamos que a Cimeira dos ODM
das Naes Unidas, em setembro de 2010, sirva para promover
a implementao, com o impulso de recomendaes polticas.
Ressaltamos que os modelos de desenvolvimento sustentvel e os
caminhos dos pases em desenvolvimento devem ser plenamente
respeitados e que necessrio que espao poltico para os pases em
desenvolvimento seja garantido.
16. Os pases mais pobres foram os mais afetados pela crise
econmica e financeira. Os compromissos relativos ajuda aos
pases em desenvolvimento, especialmente aqueles relacionados
com os ODM, devem ser cumpridos, e no deve haver reduo
na ajuda ao desenvolvimento. Um processo inclusivo de
crescimento para a economia mundial no apenas uma questo
de solidariedade, mas tambm uma questo de importncia
estratgica para a estabilidade poltica e econmica global.
17. Manifestamos a nossa satisfao com a Reunio de Ministros
da Agricultura e de Desenvolvimento Agrrio, em Moscou, onde
discutiram maneiras de promover a cooperao quadripartite,
com especial ateno agricultura familiar. Estamos convencidos
de que isso ir contribuir para a produo global de alimentos
e para a segurana alimentar. Congratulamonos com a sua
deciso de criar um sistema de base de dados agrcolas dos pases
BRIC, de desenvolver uma estratgia para garantir o acesso aos
167
BRICS - Estudos e Documentos
Combate pobreza
18. Instamos a comunidade internacional a fazer todos os
esforos necessrios para combater a pobreza, a excluso social e a
desigualdade, tendo em conta as necessidades especiais dos pases
em desenvolvimento, especialmente os pases menos desenvolvidos,
pequenas ilhas e pases africanos. Apoiamos a cooperao tcnica
e financeira como forma de contribuir para a consecuo do
desenvolvimento social sustentvel, com proteo social, pleno
emprego e polticas e programas de trabalho digno, dando especial
ateno aos grupos mais vulnerveis, como os pobres, as mulheres,
os jovens, os migrantes e as pessoas com deficincia.
Energia
19. Reconhecemos que a energia um recurso essencial para a
melhoria do padro de vida de nossos povos e que o acesso energia
de extrema importncia para o crescimento econmico com
equidade e incluso social. Ns buscaremos desenvolver sistemas
energticos mais limpos, mais acessveis e sustentveis, promover
o acesso energia e tecnologias e prticas energticas eficientes
em todos os setores. Procuraremos diversificar nossa matriz
energtica, aumentando, quando apropriado, a contribuio das
fontes de energia renovveis, e encorajaremos um uso mais limpo
e mais eficiente dos combustveis fsseis e outros combustveis.
Nesse sentido, reiteramos nosso apoio cooperao internacional
no domnio da eficincia energtica.
20. Reconhecemos o potencial de tecnologias novas, emergentes
e ambientalmente sustentveis para a diversificao da matriz
168
II Cpula: Declarao Conjunta
Mudana do Clima
22. Reconhecemos que a mudana climtica uma ameaa grave
que requer ao global fortalecida. Ns nos comprometemos a
promover a 16 Conferncia das Partes para a Conveno Quadro
das Naes Unidas sobre Mudana do Clima e a 6 Conferncia das
Partes servindo como Reunio das Partes do Protocolo de Kyoto,
no Mxico, para alcanar um acordo abrangente, equilibrado e
vinculante que fortalea a implementao da Conveno e do
Protocolo. Acreditamos que a Conveno e o Protocolo estabelecem
o quadro para as negociaes internacionais sobre mudanas
climticas. As negociaes no Mxico deveriam ser mais inclusivas,
transparentes e deveriam levar a resultados justos e eficazes para
enfrentar o desafio das mudanas climticas, ao mesmo tempo
refletindo os princpios da Conveno, especialmente o princpio
da equidade e responsabilidades comuns, porm diferenciadas.
Terrorismo
23. Ns condenamos atos terroristas em todas as formas
e manifestaes. Observamos que a luta contra o terrorismo
internacional deve ser empreendida com o devido respeito Carta
169
BRICS - Estudos e Documentos
Haiti
26. Reafirmamos nossa solidariedade ao povo haitiano, que
tem lutado sob circunstncias terrveis desde o terremoto de
12 de janeiro, e reiteramos nosso compromisso de reunir esforos
com a comunidade internacional para ajudar a reconstruir o
pas, sob a orientao do governo haitiano, e de acordo com as
prioridades estabelecidas pelo Plano de Ao para a Recuperao e
o Desenvolvimento do Haiti.
170
II Cpula: Declarao Conjunta
171
BRICS - Estudos e Documentos
172
III CPULA: DECLARAO E PLANO
DE AO DE SANYA
Sanya, 14 de abril de 2011
173
BRICS - Estudos e Documentos
175
BRICS - Estudos e Documentos
176
III Cpula: Declarao e Plano de Ao de Sanya
180
III Cpula: Declarao e Plano de Ao de Sanya
181
BRICS - Estudos e Documentos
Plano de Ao
Formulamos o Plano de Ao, que estabelece as bases para a
cooperao no mbito do BRICS e que tem como objetivo fortalecer
a cooperao BRICS e beneficiar nossos povos.
I. Reforar os programas de cooperao existentes
1. Realizar o III Encontro de Altos Representantes para questes
de segurana no segundo semestre de 2011, na China.
2. Realizar a reunio dos Ministros das Relaes Exteriores
margem da 66 Sesso da Assembleia Geral da ONU.
3. Manter reunio de sherpas / subsherpas no devido tempo.
4. Promover reunies peridicas e informais de representantes de
organizaes internacionais com sede em Nova York e Genebra.
5. Realizar reunies de Ministros das Finanas e Presidentes dos
Bancos Centrais no mbito do G20 e durante as reunies anuais
do Banco Mundial e do Fundo Monetrio Internacional.
6. Realizar o Encontro de Peritos em Agricultura e a Segunda
Reunio de Ministros da Agricultura, em 2011, na China, com vistas
cooperao em temas agrcolas, incluindo a criao do Sistema de
Informao Agrcola do BRICS e a realizao de seminrio sobre
segurana alimentar.
7. Realizar Encontro dos Chefes de Instituies Nacionais de
Estatstica em setembro de 2011, na China.
8. Realizar a II Conferncia Internacional do BRICS sobre
Concorrncia em setembro de 2011, na China, e explorar a
possibilidade de assinar um acordo de cooperao entre agncias
de antimonoplio.
9. Continuar a realizar simpsios de think tanks do BRICS.
10. Promover o estabelecimento de contatos entre instituies
empresariais e realizar outro Foro Empresarial previamente
prxima Cpula do BRICS.
182
III Cpula: Declarao e Plano de Ao de Sanya
183
IV CPULA: DECLARAO E PLANO
DE AO DE NOVA DELHI
Nova Delhi, 29 de maro de 2012
184
IV Cpula: Declarao e Plano de Ao de Nova Delhi
186
IV Cpula: Declarao e Plano de Ao de Nova Delhi
190
IV Cpula: Declarao e Plano de Ao de Nova Delhi
192
IV Cpula: Declarao e Plano de Ao de Nova Delhi
193
BRICS - Estudos e Documentos
194
IV Cpula: Declarao e Plano de Ao de Nova Delhi
195
BRICS - Estudos e Documentos
196
IV Cpula: Declarao e Plano de Ao de Nova Delhi
199
BRICS - Estudos e Documentos
Plano de Ao
1. Encontros de Ministros de Relaes Exteriores margem
da AGNU.
2. Encontros de Ministros de Finanas e Presidentes de Bancos
Centrais margem das reunies do G 20/outras reunies
multilaterais (FMI/BIRD).
3. Encontros de autoridades financeiras e fiscais margem de
eventos multilaterais ou, quando requeridos, encontros especficos.
4. Encontros de Ministros de Comrcio margem de eventos
multilaterais, ou, quando requeridos, encontros especficos.
5. Terceiro Encontro de Ministros de Agricultura do BRICS,
precedido de reunio preparatria de especialistas em produtos
agrcolas e segurana alimentar e do segundo encontro do Grupo
de Trabalho de Especialistas em Agricultura.
6. Encontro de Altos Representantes responsveis por segurana
nacional.
200
IV Cpula: Declarao e Plano de Ao de Nova Delhi
201
V CPULA: DECLARAO E PLANO
DE AO DE ETHEKWINI
Durban, 27 maro de 2013
Declarao de eThekwini
1. Ns, os lderes da Repblica Federativa do Brasil, da Federao
Russa, da Repblica da ndia, da Repblica Popular da China e da
Repblica da frica do Sul, nos reunimos em Durban, na frica
do Sul, em 27 de Maro de 2013, na V Cpula do BRICS. Nossas
discusses se desenrolaram sobre o tema abrangente BRICS e frica:
Parceria para o Desenvolvimento, Integrao e Industrializao.
A V Cpula concluiu o primeiro ciclo de Cpulas BRICS e nela
reafirmamos o nosso compromisso com a promoo do direito
internacional, do multilateralismo e do papel central das Naes
Unidas. Nossas discusses refletiram nossa crescente solidariedade
intraBRICS, bem como o nosso objetivo comum de contribuir
positivamente para a paz, a estabilidade, o desenvolvimento e
a cooperao globais. Consideramos tambm o nosso papel no
202
V Cpula: Declarao e Plano de Ao de eThekwini
204
V Cpula: Declarao e Plano de Ao de eThekwini
206
V Cpula: Declarao e Plano de Ao de eThekwini
207
BRICS - Estudos e Documentos
209
BRICS - Estudos e Documentos
210
V Cpula: Declarao e Plano de Ao de eThekwini
216
V Cpula: Declarao e Plano de Ao de eThekwini
217
BRICS - Estudos e Documentos
Plano de Ao de eThekwini
1. Reunio de Ministros das Relaes Exteriores do BRICS
margem da Assembleia Geral das Naes Unidas (AGNU).
2. Reunio de Altos Representantes Responsveis por Segurana
Nacional dos BRICS.
3. Reunio intermediria de Sherpas e SubSherpas.
4. Reunies dos Ministros de Finanas e Presidentes dos Bancos
Centrais margem das reunies do G20, do Banco Mundial/FMI,
bem como de reunies especficas, quando solicitadas.
5. Reunies de Ministros de Comrcio dos BRICS margem de
eventos multilaterais, ou reunies avulsas, quando solicitadas.
6. Reunio de Ministros da Agricultura e do Desenvolvimento
Agrrio dos BRICS, precedida por reunio preparatria de peritos
sobre agroprodutos e questes de segurana alimentar e de Reunio
do Grupo de Trabalho de Peritos em Agricultura.
7. Reunio de Ministros da Sade dos BRICS e reunies
preparatrias.
8. Reunio dos Funcionrios dos BRICS responsveis por
populao, margem de eventos multilaterais relevantes.
9. Reunio de Ministros de Cincia e Tecnologia dos BRICS e
reunio de Altos Funcionrios em Cincia e Tecnologia dos BRICS.
218
V Cpula: Declarao e Plano de Ao de eThekwini
219
VI CPULA: DECLARAO E PLANO
DE AO DE FORTALEZA
Fortaleza, 15 de julho de 2014
221
BRICS - Estudos e Documentos
223
BRICS - Estudos e Documentos
225
BRICS - Estudos e Documentos
226
VI Cpula: Declarao e Plano de Ao de Fortaleza
227
BRICS - Estudos e Documentos
229
BRICS - Estudos e Documentos
232
VI Cpula: Declarao e Plano de Ao de Fortaleza
234
VI Cpula: Declarao e Plano de Ao de Fortaleza
235
BRICS - Estudos e Documentos
236
VI Cpula: Declarao e Plano de Ao de Fortaleza
239
BRICS - Estudos e Documentos
240
VI Cpula: Declarao e Plano de Ao de Fortaleza
241
BRICS - Estudos e Documentos
242
VI Cpula: Declarao e Plano de Ao de Fortaleza
243
BRICS - Estudos e Documentos
244
VI Cpula: Declarao e Plano de Ao de Fortaleza
245
BRICS - Estudos e Documentos
246
VI Cpula: Declarao e Plano de Ao de Fortaleza
247
BRICS - Estudos e Documentos
248
VI Cpula: Declarao e Plano de Ao de Fortaleza
249
BRICS - Estudos e Documentos
Plano de Ao de Fortaleza
1. Reunio dos Ministros de Negcios Estrangeiros / Relaes
Internacionais do BRICS margem da AGNU.
2. Reunio de Altos Representantes Responsveis por Segurana
Nacional do BRICS.
3. Reunio intermediria de Sherpas e SubSherpas do BRICS.
4. Reunies de Ministros das Finanas e Presidentes de
Banco Central do BRICS margem de reunies do G20, reunies
250
VI Cpula: Declarao e Plano de Ao de Fortaleza
251
BRICS - Estudos e Documentos
252
ANEXO B
253
NOTA IMPRENSA DO ENCONTRO INFORMAL DOS
LDERES DO BRICS POR OCASIO DA CPULA DO
G20 EM LOS CABOS
Los Cabos, 18 de junho de 2012
256
REUNIO INFORMAL DOS LDERES DO BRICS
MARGEM DA CPULA DO G20 EM
SO PETERSBURGO
So Petersburgo, 5 de setembro de 2013
257
BRICS - Estudos e Documentos
258
Reunio informal dos Lderes do BRICS margem da Cpula do G20 em So Petersburgo
259
NOTA IMPRENSA DO ENCONTRO INFORMAL DOS
LDERES DO BRICS POR OCASIO DA CPULA DO
G20 EM BRISBANE
Brisbane, 15 de novembro de 2014
260
Nota Imprensa do Encontro Informal dos Lderes do BRICS por ocasio da Cpula do G20 em Brisbane
261
BRICS - Estudos e Documentos
262
ANEXO C
263
BRICS - Estudos e Documentos
264
REUNIO DE MINISTROS DAS RELAES
EXTERIORES EM ECATERIMBURGO, 2008
Ecaterimburgo, 16 de maio de 2008
268
ENCONTRO DE MINISTROS DAS
RELAES EXTERIORES
Nova York, 24 de setembro de 2009
269
BRICS - Estudos e Documentos
(Traduo no oficial)
270
ENCONTRO DE MINISTROS DAS
RELAES EXTERIORES
Nova York, 22 de setembro de 2010
(Traduo no oficial)
271
ENCONTRO DE MINISTROS DAS
RELAES EXTERIORES
Nova York, 24 de setembro de 2011
(Traduo no oficial)
273
REUNIO DE MINISTROS DAS RELAES
EXTERIORES DO BRICS MARGEM DA
67 SESSO DA ASSEMBLEIA GERAL
DAS NAES UNIDAS
Nova York, 26 de setembro de 2012
Declarao Imprensa
Os Ministros das Relaes Exteriores dos BRICS encontraramse em
Nova York em 26 de setembro de 2012, s margens da Assembleia
Geral da ONU, e discutiram, entre outros temas, a situao na Sria.
Expressaram sua profunda preocupao com a escalada da violncia
e com a deteriorao da segurana e da situao humanitria na
Sria, e condenaram a crescente violao dos direitos humanos e do
direito internacional humanitrio.
Pediram um cessarfogo imediato e simultneo e o estabelecimento
de um processo de reconciliao poltica com a participao de
todos os segmentos da sociedade, por meio de dilogo apoiado pela
comunidade internacional.
A esse respeito, reiteraram seu apoio ao trabalho do Representante
Especial das Naes Unidas e da Liga rabe, Lakhdar Brahimi, e ao
Comunicado Conjunto do Grupo de Ao de Genebra.
274
REUNIO DE MINISTROS DAS RELAES
EXTERIORES DO BRICS MARGEM DA
68 ASSEMBLEIA GERAL DAS NAES UNIDAS
Nova York, 26 de setembro de 2013
Comunicado a Imprenssa
Os Ministros de Relaes Exteriores dos BRICS reuniramse em
26 de setembro de 2013, margem da 68 sesso da Assembleia
Geral das Naes Unidas.
Os Ministros felicitaram a Presidncia sulafricana e saudaram
o bom ritmo de implementao do Plano de Ao de eThekwini.
Os Ministros intercambiaram pontos de vista sobre as seguintes
questes da agenda das Naes Unidas:
Sria
Os Ministros expressaram profunda preocupao com a violncia
em curso e com a deteriorao da situao humanitria na Sria.
Conclamaram todas as partes a se comprometerem imediatamente
com um cessarfogo completo, a fim de deter a violncia e acabar com
todas as violaes dos direitos humanos e do direito humanitrio.
275
BRICS - Estudos e Documentos
276
Reunio de Ministros das Relaes Exteriores do BRICS margem da 68 Assembleia Geral das Naes Unidas
Segurana Ciberntica
Os Ministros expressaram sua profunda preocupao com as
prticas divulgadas de intercepo noautorizada de comunicaes
e de dados de cidados, empresas e membros de governo, o que
compromete a soberania nacional e os direitos individuais.
Reiteraram que importante contribuir e participar em um espao
ciberntico pacfico, seguro e aberto e enfatizaram que a segurana
no uso da Tecnologia de Informao e Comunicao por meio de
normas, padres e prticas universalmente aceitos de importncia
fundamental.
Os Ministros agradeceram o Brasil pelas informaes prestadas
acerca dos planos e dos preparativos para a VI Cpula do BRICS, a
ser realizada em 2014.
277
REUNIO DE MINISTROS DO BRICS MARGEM
DA CPULA DE SEGURANA NUCLEAR NA HAIA
Haia, 24 de maro de 2014
278
Reunio de Ministros do BRICS margem da Cpula de Segurana Nuclear na Haia
279
BRICS - Estudos e Documentos
280
REUNIO DE MINISTROS DAS RELAES
EXTERIORES DO BRICS
Nova York, 25 de setembro de 2014
Comunicado de Imprensa
Os Ministros das Relaes Exteriores do BRICS reuniramse em
25 de setembro de 2014 margem da 69 sesso da Assembleia
Geral das Naes Unidas.
Com esprito de abertura, incluso e colaborao mutuamente
benfica, os Ministros reiteraram o compromisso do BRICS
com uma cooperao abrangente e uma parceria econmica mais
prxima.
Os Ministros felicitaram o Brasil pela organizao da VI Cpula
e notaram que o Plano de Ao de Fortaleza vem sendo
implementado com xito. Ressaltaram que as decises de estabe
lecer o Novo Banco de Desenvolvimento e o Acordo Contingente
de Reservas, tomadas na Cpula, elevam a cooperao do BRICS a
um patamar mais elevado. Os Ministros reiteraram a necessidade
de se convocar prontamente reunio para avanar a cooperao
econmica, comercial e em investimentos no mbito do BRICS,
conforme estabelecido na Declarao de Fortaleza.
281
BRICS - Estudos e Documentos
283
BRICS - Estudos e Documentos
284
ANEXO D
OUTROS DOCUMENTOS
285
ACORDO SOBRE O NOVO BANCO DE
DESENVOLVIMENTO
Fortaleza, 15 de julho de 2014
287
BRICS - Estudos e Documentos
Artigo 1
Objetivo e Funes
Artigo 2
Membros, Votos, Capital e Aes
Artigo 3
Sede, Organizao e Administrao
Artigo 4
Entrada em vigor
ANEXO
ACORDO CONSTITUTIVO SOBRE O
NOVO BANCO DE DESENVOLVIMENTO
Captulo I
Estabelecimento, Objetivos, Funes e Sede
Artigo 1 - Estabelecimento
O Novo Banco de Desenvolvimento (doravante, o Banco),
estabelecido pelo presente Acordo, dever operar de acordo com as
seguintes disposies.
Artigo 2 - Objetivos
O objetivo do Banco ser mobilizar recursos para projetos de
infraestrutura e desenvolvimento sustentvel nos BRICS e em
outras economias emergentes e pases em desenvolvimento,
para complementar os esforos existentes de instituies
financeiras multilaterais e regionais para o crescimento global
e o desenvolvimento.
290
Acordo sobre o Novo Banco de Desenvolvimento
Artigo 3 - Funes
Para cumprir seu objetivo, o Banco est autorizado a exercer as
seguintes funes:
i. Utilizar recursos a sua disposio para apoiar projetos de
infraestrutura e desenvolvimento sustentvel, pblicos ou
privados, nos BRICS ou em outras economias emergentes
e pases em desenvolvimento, por meio da proviso de
emprstimos, garantias, participao acionria ou outros
instrumentos financeiros;
ii. Cooperar, de forma considerada apropriada pelo Banco e,
dentro de seu mandato, com organizaes internacionais,
bem como com entidades nacionais, sejam pblicas ou
privadas, e em particular com instituies financeiras e
bancos nacionais de desenvolvimento;
iii. Fornecer assistncia tcnica para a preparao e
implementao de projetos de infraestrutura e desen
volvimento sustentvel aprovados pelo Banco;
iv. Apoiar projetos de infraestrutura e desenvolvimento
sustentvel envolvendo mais de um pas;
v. Estabelecer ou ser encarregado da administrao de Fundos
Especiais criados para servirem a seus propsitos.
Artigo 4 - Sede
a) O Banco tem sua sede em Xangai
b) O Banco poder estabelecer escritrios necessrios ao
desempenho de suas funes. O primeiro escritrio
regional ser em Johanesburgo.
291
BRICS - Estudos e Documentos
Captulo II
Membros, Votos, Capital e Aes
Artigo 5 - Adeso
a) Os membros fundadores do Banco so a Repblica Fede
rativa do Brasil, a Federao da Rssia, a Repblica da
ndia, a Repblica Popular da China e a Repblica da frica
do Sul.
b) A adeso ser aberta a membros das Naes Unidas em tal
momento e tais termos e condies que o Banco determinar
por uma maioria especial do Conselho de Governadores.
c) A adeso ao Banco ser aberta a membros tomadores e no
tomadores de emprstimos.
d) O Banco poder aceitar, conforme deciso do Conselho
de Governadores, instituies financeiras internacionais
como observadores durante reunies do Conselho de
Governadores. Pases interessados em se tornarem
membros tambm podero ser convidados, como
observadores, para estas reunies.
Artigo 6 - Votao
a) O poder de voto de cada membro dever ser igual ao
nmero de suas aes subscritas no capital social do Banco.
Na eventualidade de qualquer membro deixar de pagar
qualquer parcela do montante devido em funo de suas
obrigaes relativas integralizao das aes prevista no
Artigo 7 deste Acordo, tal membro dever ficar inabilitado,
pelo tempo em que persistir a falta de cumprimento, para
exercer o percentual de seu poder de voto que corresponde
ao percentual que a parcela devida, mas ainda no paga,
292
Acordo sobre o Novo Banco de Desenvolvimento
295
BRICS - Estudos e Documentos
Captulo III
Organizao e Administrao
Artigo 10 - Estrutura
O Banco ter um Conselho de Governadores, um Conselho de
Diretores, um Presidente e VicePresidentes conforme decidido
296
Acordo sobre o Novo Banco de Desenvolvimento
297
BRICS - Estudos e Documentos
298
Acordo sobre o Novo Banco de Desenvolvimento
299
BRICS - Estudos e Documentos
301
BRICS - Estudos e Documentos
302
Acordo sobre o Novo Banco de Desenvolvimento
Captulo IV
Operaes
Artigo 17 - Depositrios
Cada membro designar seu Banco Central como um depositrio,
no qual o Banco poder manter suas disponibilidades na moeda de
tal membro e outros ativos do Banco. Se um membro no possuir
Banco Central, dever designar, em acordo com o Banco, outra
instituio para esse propsito.
303
BRICS - Estudos e Documentos
304
Acordo sobre o Novo Banco de Desenvolvimento
305
BRICS - Estudos e Documentos
306
Acordo sobre o Novo Banco de Desenvolvimento
307
BRICS - Estudos e Documentos
308
Acordo sobre o Novo Banco de Desenvolvimento
309
BRICS - Estudos e Documentos
Captulo V
Captao de Emprstimos e outros Poderes Adicionais
310
Acordo sobre o Novo Banco de Desenvolvimento
Captulo VI
Situao Jurdica, Imunidades e Privilgios
312
Acordo sobre o Novo Banco de Desenvolvimento
313
BRICS - Estudos e Documentos
314
Acordo sobre o Novo Banco de Desenvolvimento
315
BRICS - Estudos e Documentos
Artigo 35 - Implementao
Cada membro, de acordo com seu sistema jurdico, tomar
imediatamente as medidas necessrias para tornar efetivas no seu
prprio territrio as disposies estabelecidas neste Captulo e
informar ao Banco das medidas que tomou sobre o assunto.
316
Acordo sobre o Novo Banco de Desenvolvimento
Captulo VII
Retirada e Suspenso de Membros, Suspenso Temporria
e Trmino das Operaes do Banco
Artigo 37 - Retirada
a) Qualquer membro pode retirarse do Banco mediante a
entrega ao Banco, em sua sede, de notificao por escrito
de sua inteno de fazlo. Essa retirada se tornar
definitivamente efetiva, e a filiao cessar, na data
especificada na notificao, mas em nenhum caso antes
de 6 (seis) meses aps a notificao ser entregue ao Banco.
Contudo, em qualquer momento antes que a retirada se
torne definitivamente efetiva, o membro poder notificar
o Banco por escrito do cancelamento de sua notificao de
inteno de se retirar.
b) Aps a retirada, o membro continuar responsvel por
todas as obrigaes diretas e contingentes para com o Banco
s quais estava sujeito na data da entrega da notificao
de retirada, incluindo aquelas especificadas no Artigo 39.
Entretanto, se a retirada se tornar definitivamente efetiva,
o membro no incorrer em qualquer responsabilidade
pelas obrigaes resultantes de operaes do Banco
efetuadas aps a data em que a notificao de retirada foi
recebida pelo Banco.
c) Ao receber a notificao de retirada, o Conselho de
Governadores adotar procedimentos para liquidao
de contas com o pas membro que se retira, no mais
tardar na data em que a retirada se torne efetiva.
317
BRICS - Estudos e Documentos
318
Acordo sobre o Novo Banco de Desenvolvimento
319
BRICS - Estudos e Documentos
320
Acordo sobre o Novo Banco de Desenvolvimento
Captulo VIII
Emendas, Interpretao e Arbitragem
Artigo 44 - Emendas
a) O presente Acordo s poder ser emendado por deciso
do Conselho de Governadores, por maioria especial.
b) Qualquer proposta para introduzir modificaes neste
Acordo, quer emanando de um membro, um Governador ou
do Conselho de Diretores, ser comunicada ao Presidente
do Conselho de Governadores, o qual a submeter
considerao do Conselho. Se a emenda proposta for
aprovada pelo Conselho, o Banco indagar a todos os
membros se aceitam a emenda proposta. Quando a
emenda for aceita, ratificada ou aprovada por 2/3 (dois
teros) dos membros, o Banco certificar o fato por meio
de comunicao formal endereada a todos os membros.
c) As emendas entraro em vigor para todos os membros
3 (trs) meses aps a data da comunicao formal prevista
no pargrafo (b) deste Artigo, ao menos que o Conselho de
Governadores especifique um perodo diferente.
322
Acordo sobre o Novo Banco de Desenvolvimento
Artigo 45 - Interpretao
a) Qualquer questo de interpretao das disposies deste
Acordo que surja entre um membro e o Banco ou entre
quaisquer membros do Banco ser submetida ao Conselho
de Diretores para deciso.
b) Membros especialmente afetados pela questo em
considerao tero o direito de se fazer representar
diretamente perante o Conselho de Diretores, conforme
previsto no Artigo 12 (i).
c) Em qualquer caso em que o Conselho de Diretores tenha
tomado uma deciso sob o item (a) acima, qualquer
membro poder exigir que a questo seja submetida ao
Conselho de Governadores, cuja deciso ser final. At a
deciso do Conselho de Governadores, o Banco poder,
conforme considere necessrio, atuar com base na deciso
do Conselho de Diretores.
Artigo 46 - Arbitragem
a) Se um desacordo surgir entre o Banco e um pas que cessou de
ser um membro, ou entre o Banco e qualquer membro aps
a adoo da deciso de terminar as operaes do Banco, tal
desacordo ser submetido arbitragem de um tribunal de
3 (trs) rbitros. Um dos rbitros ser designado pelo
Banco, outro pelo pas interessado e o terceiro, salvo acordo
diferente entre as partes, por uma autoridade que venha a
ser aprovada pelo Conselho de Governadores. Se todos os
esforos para alcanar um acordo unnime fracassarem,
as decises sero tomadas por maioria de votos entre os
3 (trs) rbitros.
323
BRICS - Estudos e Documentos
Captulo IX
Disposies finais
Artigo 48 - Aceitao
a) Cada pas signatrio dever depositar junto ao Governo
da Repblica Federativa do Brasil um instrumento
demonstrando que aceitou, ratificou ou aprovou o presente
Acordo, em consonncia com sua legislao interna.
b) O Governo da Repblica Federativa do Brasil enviar
cpias autenticadas deste Acordo para os signatrios e lhes
notificar devidamente de cada depsito do instrumento
de aceitao, ratificao ou aprovao que se efetue em
conformidade com o pargrafo anterior, bem como as
respectivas datas.
c) Aps a data na qual o Banco inicie suas operaes, o
Governo da Repblica Federativa do Brasil poder receber
324
Acordo sobre o Novo Banco de Desenvolvimento
Anexo 1
Participaes no capital social subscrito inicial dos
Membros Fundadores
325
BRICS - Estudos e Documentos
Anexo 2
Pagamento das subscries iniciais do capital
integralizado pelos Membros Fundadores
326
MINUTA ACORDADA DA REUNIO
MINISTERIAL DO BRICS
Fortaleza, 15 de julho de 2014
327
BRICS - Estudos e Documentos
328
TRATADO PARA O ESTABELECIMENTO DO ARRANJO
CONTINGENTE DE RESERVAS DOS BRICS
Fortaleza, 15 de julho de 2014
329
BRICS - Estudos e Documentos
Artigo 1 - Objetivo
O ACR consiste em uma plataforma de apoio, por intermdio de
instrumentos preventivo e de liquidez, em resposta a presses
de curto prazo, reais ou potenciais, sobre o balano de pagamentos.
330
Tratado para o Estabelecimento do Arranjo Contingente de Reservas dos BRICS
331
BRICS - Estudos e Documentos
Artigo 4 - Instrumentos
O ACR conter os seguintes instrumentos:
i. Um instrumento de liquidez para prestar apoio em resposta
a presses de curto prazo no balano de pagamento.
333
BRICS - Estudos e Documentos
Artigo 8 - Definies
Os termos seguintes devem ter os respectivos significados previstos
neste Artigo:
335
BRICS - Estudos e Documentos
336
Tratado para o Estabelecimento do Arranjo Contingente de Reservas dos BRICS
Artigo 9 - Coordenao
a) A Parte que preside os BRICS atuar como coordenador
do Conselho de Governadores e da Comisso Permanente.
b) O coordenador dever: (i) convocar e presidir as reunies
do Conselho de Governadores e do Comit Permanente;
(ii) coordenar a votao, quando necessrio; (iii) prestar
servios de secretariado durante seu mandato; e
(iv) informar s Partes sobre a ativao ou renovao
dos instrumentos preventivo e de liquidez.
c) Qualquer Parte que solicitar ou receber apoio por meio de
um instrumento preventivo ou de liquidez Artigo 4
ou optar por no participar como Parte Provedora ou
pedir resgate antecipado de crditos a vencer Artigo
15(e) no exercer a funo de coordenador. Neste caso,
o prximo presidente dos BRICS dever assumir o papel
de coordenador.
337
BRICS - Estudos e Documentos
Artigo 12 - Vencimentos
a) Um Saque Desvinculado, no caso do instrumento de
liquidez, dever ter uma Data de Vencimento seis meses
aps a DataValor e poder ser renovado, no todo ou em
parte, no mximo trs vezes.
338
Tratado para o Estabelecimento do Arranjo Contingente de Reservas dos BRICS
339
BRICS - Estudos e Documentos
340
Tratado para o Estabelecimento do Arranjo Contingente de Reservas dos BRICS
341
BRICS - Estudos e Documentos
342
Tratado para o Estabelecimento do Arranjo Contingente de Reservas dos BRICS
343
BRICS - Estudos e Documentos
344
Tratado para o Estabelecimento do Arranjo Contingente de Reservas dos BRICS
345
BRICS - Estudos e Documentos
346
Tratado para o Estabelecimento do Arranjo Contingente de Reservas dos BRICS
347
BRICS - Estudos e Documentos
348
Tratado para o Estabelecimento do Arranjo Contingente de Reservas dos BRICS
349
BRICS - Estudos e Documentos
350
Formato 15,5 x 22,5 cm