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ADMINISTRAO PBLICA
Conceito de Administrao
Administrao Pblica
Conceito Subjetivo:
Conceito geral:
De acordo com Hely Lopes, a Administrao o instrumental de que
dispe o Estado para pr em prtica as opes polticas de governo.
Pode ser definida como a atividade concreta e imediata que o Estado
desenvolve para a consecuo dos interesses coletivos e subjetivamente como
o conjunto de rgos e de pessoas jurdicas aos quais a lei atribui o exerccio
da funo administrativa do Estado.
importante descrever que Administrao Pblica e Governo
possuem diferentes conceituaes. O Governo representa o conjunto de
Poderes e rgos constitucionais, o complexo de funes estatais bsicas cuja
expresso a poltica de comando, de iniciativa, de fixao dos objetivos do
Estado e de manuteno da ordem vigente. J a Administrao Pblica
compreende as atividades do Estado destinadas satisfao concreta dos
interesses pblicos. A Administrao no pratica atos de governo; pratica atos
de execuo, com maior ou menor autonomia funcional, segundo a
competncia do rgo e de seus agentes. So os chamados atos
administrativos.
Sendo assim, a Administrao Pblica o instrumento de que
dispe o Estado para pr em prtica as opes polticas do Governo.
Gasparini (1995) afirma que a Administrao tem um contedo ora
vulgar, ora tcnico. Dessa forma, natural que o termo seja utilizado num ou
noutro desses sentidos. Vulgarmente, utiliza-se o termo quando se fala, por
exemplo, em administrao de empresas, administrao da vida, ou cincia da
administrao. Tecnicamente, o termo usado para designar administrao
pblica (em letras minsculas, relativo atividade administrativa) ou
Administrao Pblica (em letras maisculas, relativo Estado).
Entidades Componentes
A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, so entidades
autnomas.
Para que o Estado exera suas funes, este manifesta-se por meio dos
Poderes do Estado (ou Funes do Estado), que so independentes e
harmnicos entre si:
DIRETA
chamado de Administrao Direta o ncleo de cada
Administrao Pblica (federal, estadual, distrital ou municipal), que
corresponde prpria pessoa jurdica poltica (Unio, Estado, Distrito Federal,
Municpios) e seus rgos despersonalizados.
INDIRETA
J Administrao Indireta o conjunto de entidades personalizadas, vinculadas
normalmente a um rgo da Administrao Direta (Ministrio ou Secretaria),
previstas no art. 4, II, do Decreto-lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967:
autarquias;
fundaes pblicas;
empresas pblicas;
sociedades de economia mista.