Aula 01

Aula 01
Direito Administrativo p/ TJ-SP (Escrevente Tcnico Judicirio) - Com videoaulas
Professor: Herbert Almeida

Direito Administrativo p/ TJ-SP
Escrevente Tcnico Judicirio
Teoria e exerccios comentados
Prof. Herbert Almeida Aula 1
AULA 1: Improbidade administrativa
Sumrio
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA .................................................................................................................... 4

NOES GERAIS E PREVISO CONSTITUCIONAL ............................................................................................................... 4
ESPCIES DE ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA ................................................................................................... 15
SANES CABVEIS ................................................................................................................................................. 23
DECLARAO DE BENS E VALORES ............................................................................................................................. 26
REPRESENTAO ................................................................................................................................................... 27
AO DE IMPROBIDADE .......................................................................................................................................... 27
COMPETNCIA ...................................................................................................................................................... 30
PRESCRIO ......................................................................................................................................................... 31
QUESTES MLTIPLA ESCOLHA ......................................................................................................................38
QUESTES COMENTADAS NA AULA ................................................................................................................61
GABARITO.......................................................................................................................................................72
REFERNCIAS ..................................................................................................................................................73
Ol concurseiros e concurseiras.
com muita satisfao que estamos lanando o curso de Direito
Administrativo para o concurso de Escrevente Tcnico Judicirio do
Tribunal de Justia de So Paulo TJ/SP.
De imediato, vejamos as caractersticas deste material:
todos os itens do ltimo edital sero abordados de forma
completa, sem perda da objetividade;
grande quantidade de questes comentadas;
referncias atualizadas, com ampla pesquisa na doutrina e
jurisprudncia recente;
contato direto com o professor atravs do frum de dvidas.
Caso ainda no me conheam, meu nome Herbert Almeida, sou
Auditor de Controle Externo do Tribunal de Contas do Estado do Esprito
Santo aprovado em 1 lugar no concurso para o cargo. Alm disso,
obtive o 1 lugar no concurso de Analista Administrativo do TRT/23
Regio/2011. Meu primeiro contato com a Administrao Pblica ocorreu
atravs das Foras Armadas. Durante sete anos, fui militar do Exrcito
Brasileiro, exercendo atividades de administrao como Gestor Financeiro,
Pregoeiro, Responsvel pela Conformidade de Registros de Gesto e Chefe
de Seo. Sou professor de Direito Administrativo e Administrao Pblica
aqui no Estratgia Concursos e palestrante da Turma Estratgica.
Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 1 de 73

Alm disso, no Tribunal de Contas, participo de atividades relacionadas
com o Direito Administrativo.
Ademais, os concursos pblicos em que fui aprovado exigiram diversos
conhecimentos, inclusive sobre Direito Administrativo. Ao longo de meus
estudos, resolvi diversas questes, aprendendo a forma como cada
organizadora aborda os temas previstos no edital. Assim, pretendo passar
esses conhecimentos para encurtar o seu caminho em busca de seu
objetivo. Ento, de agora em diante, vamos firmar uma parceria que levar
voc aprovao no concurso pblico para Escrevente Tcnico
Judicirio do TJ/SP.
Observo ainda que o nosso curso contar com o apoio do Prof. Alfredo
Alcure, que nos auxiliar com as respostas no frum de dvidas. O Prof.
Alfredo tambm Auditor de Controle Externo do TCE-ES e possui vasta
experincia em Direito Administrativo pelo desempenho de funes de
procurador. Com isso, daremos uma ateno mais completa e pontual ao
nosso frum.
Falando do nosso curso, vamos abordar o seguinte contedo para a
nossa disciplina:
DIREITO ADMINISTRATIVO: Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado de
So Paulo (Lei n. 10.261/68) - artigos 239 a 323. Lei Federal n 8.429/92 (Lei de
Improbidade Administrativa).
Para maximizar o seu aprendizado, nosso curso estar estruturado em

duas aulas, sendo esta e mais uma, vejamos o cronograma:
AULA CONTEDO DATA
Aula 1 Lei Federal n 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa) Disponvel
Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado de So Paulo 04/11
Aula 2
(Lei n. 10.261/68) - artigos 239 a 323
Vamos fazer uma observao importante! Ao longo da aula, vamos

colocar questes de verdadeiro ou falso do Cespe, tendo em vista que o tipo
de assertiva desta banca, alm de elevado nvel, facilita a contextualizao
com os assuntos intermedirios da aula (enquanto o assunto ainda est
fresco na cabea). Ao final da aula, aps apresentar toda a teoria, vamos
trabalhar com questes da FCC e, de forma complementar, com questes
de mltipla escolha de outras bancas, quando necessrio.
Ateno! Este curso completo em pdf, sendo as videoaulas
utilizadas apenas de forma complementar, para facilitar a compreenso dos

assuntos. Somente sero disponibilizados vdeos para os principais
assuntos (aula 1).
Por fim, se voc quiser receber dicas dirias de preparao para
concursos e de Direito Administrativo, siga-me nas redes sociais (no
esquea de habilitar as notificaes no Instagram, assim voc ser
informado sempre que eu postar uma novidade por l):
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www.facebook.com/profherbertalmeida/
profherbertalmeida
Sem mais delongas, espero que gostem do material e vamos ao nosso

curso.
Observao importante: este curso protegido por direitos autorais
(copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e consolida a
legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.
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IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Noes gerais e previso constitucional
A Constituio Federal deu importncia relevante moralidade

administrativa, incluindo-a como princpio constitucional previsto no art. 37,
caput, do Texto Maior. Com efeito, a exigncia de uma atuao moral se
relaciona com o dever de probidade, tica e honestidade da Administrao
Pblica.
Nesse sentido, a Constituio da Repblica se referiu improbidade
administrativa como forma de violao moralidade administrativa,
incluindo diversos dispositivos sobre o tema. No art. 15, V, a improbidade
administrativa tratada como forma de suspenso dos direitos polticos:
Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso
s se dar nos casos de:
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4.
O art. 85, V, dispe que so crimes de responsabilidade os atos do

Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal e,
especialmente, contra a probidade na administrao; enquanto o art. 14,
9, trata a proteo da probidade administrativa como um dos parmetros
para definio dos casos de inelegibilidade.
Todavia, o dispositivo de importncia maior o 4 do art. 37 da
Constituio, que estabelece a base para a responsabilizao dos atos de
improbidade administrativa:
4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso
dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos
bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei,
sem prejuzo da ao penal cabvel.
Uma vez que se insere no texto constitucional, essa norma alcana a

administrao pblica direta e indireta, de qualquer dos Poderes, de todos
entes da Federao. Por conseguinte, foi editada a Lei 8.429/1992, norma
de carter nacional, alcanando, portanto, todos os entes da Federao
(Unio, estados, Distrito Federal e municpios).
Nesse contexto, a Lei 8.429/1992 (Lei de Improbidade
Administrativa) define os sujeitos ativo e passivo do ato de improbidade
(arts. 1 ao 3); o prprio ato de improbidade, ainda que no o faa de
maneira to clara (arts. 9 ao 11); as sanes cabveis (art. 12); e as

normas da ao judicial em decorrncia da prtica do ato de improbidade
(art. 17).
Com efeito, apesar de mencionarmos a relao entre a probidade
administrativa e a moralidade, os casos considerados como atos de
improbidade administrativa so muito mais amplos. Segundo Maria Sylvia
Zanella Di Pietro,
Comparando a moralidade com a probidade, pode-se afirmar que, como
princpios, significam praticamente a mesma coisa, embora algumas leis
faam referncia s duas separadamente [...].
No entanto, quando se fala em improbidade como ato ilcito, como infrao
sancionada pelo ordenamento jurdico, deixa de haver sinonmia entre as
expresses improbidade e imoralidade, porque aquela tem um sentido
muito mais amplo e muito mais preciso, que abrange no s atos
desonestos ou imorais, mas tambm e principalmente ilegais.
Portanto, a improbidade envolve no somente os atos imorais e

desonestos, mas tambm os atos ilegais em sentido estrito, ou seja,
aqueles que confrontam leis, regulamentos ou outros atos normativos.
Dessa forma, a Lei de Improbidade Administrativa (LIA) estabeleceu
inmeras hipteses de atos de improbidade, sendo que a violao
moralidade administrativa apenas uma delas. Nesse contexto, a Lei
8.429/1992 estabeleceu trs tipos de atos considerados como de
improbidade administrativa: (a) os que importam enriquecimento ilcito
(art. 9); (b) os que causam prejuzo ao errio (art. 10); (c) os que
atentam contra os princpios da Administrao Pblica (art. 11).
A partir da, vamos comear a analisar todos os aspectos da Lei
8.429/19921.
Sujeito passivo do ato de improbidade
Os sujeitos passivos dos atos de improbidade administrativa so todas

as entidades que podem ser atingidas por atos dessa natureza, ou seja, so
as entidades contra as quais os atos de improbidade administrativa podem
ser praticados.
1
N L
um artigo, sem especificar a lei, considere que estamos falando da Lei 8.429/1992 (Lei de Improbidade
Administrativa).

De acordo com o art. 1 da Lei 8.429/1992, os atos de

improbidade administrativa podem ser praticados contra
(sujeitos passivos):
a) a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio;
b) empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao
ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinquenta por
cento do patrimnio ou da receita anual;
c) entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de
rgo pblico bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja
concorrido ou concorra com menos de cinquenta por cento do patrimnio ou
da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso
do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos.
Portanto, os sujeitos passivos abrangem todas as pessoas polticas

(Unio, estados, Distrito Federal e municpios); os rgos dos trs Poderes
(incluindo o Tribunal de Contas e o Ministrio Pblico); as administraes
direta e indireta (autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e
sociedades de economia mista); as empresas que, mesmo no pertencendo
ao Poder Pblico, esto sob controle deste no caso em que o errio
concorreu com mais de 50% do patrimnio ou da receita anual2 ; entidades
que no pertencem Administrao Pblica, mas que recebam algum tipo
de subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico,
ou ento aquelas em cuja criao ou custeio o errio haja concorrido com
menos de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual, nos
quais a sano patrimonial limitar-se- repercusso do ilcito sobre a
contribuio dos cofres pblicos.
Apenas esclarecendo um pouco mais, no ltimo tipo de sujeito passivo
dos atos de improbidade administrativa mencionado acima, esto as
entidades privadas em relao s quais o Estado exerce a funo de
fomento, concedendo algum tipo de subsdio, benefcio ou incentivo ou que
ainda tenha contribudo com a criao ou custeio, com menos de 50%.
Podemos mencionar como exemplos os servios sociais autnomos (Sesi,
Senai, Sesc, etc.), as organizaes sociais, as organizaes da sociedade
civil de interesse pblico e qualquer outro tipo de entidade criada ou
2
Segundo a Pro. Maria Di Pietro, trata- D
Pietro, 2014, p. 910).

mantida com recursos pblicos3. Nesse caso, a Lei limita a sano
patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres
pblicos. Aquilo que exceder s contribuies do errio, dever ser
pleiteado por outra via que no a ao de improbidade.
Sujeito ativo do ato de improbidade
O sujeito ativo representado pelas pessoas que podem praticar os

atos de improbidade administrativa e, por consequncia, sofrer as devidas
sanes previstas na Lei 8.429/1992. Nesse contexto, existem dois tipos de
sujeitos ativos dos atos de improbidade:
a) os agentes pblicos (art. 2);

b) os terceiros que, mesmo no sendo agentes pblicos, induzam ou
concorram para a prtica do ato de improbidade administrativa ou
dele se beneficiem sob qualquer forma direta ou indireta (art. 3).
Em primeiro lugar, devemos destacar que a Lei de Improbidade

Administrativa permite a aplicao de sanes a pessoas que no sejam
agentes pblicos. No entanto, no possvel que o terceiro atue
isoladamente. Em outras palavras, uma pessoa que no seja agente pblico
somente cometer atos de improbidade administrativa quando se observar
alguma relao com agentes pblicos. Nesse caso, a Lei 8.429/1992
apresenta trs tipos de relao: (a) quando a pessoa induz um agente a
praticar ato de improbidade administrativa; (b) quando pratica o ato
juntamente com o agente pblico, ou seja, quando concorre para o ato; e
(c) quando a pessoa se beneficia de um ato de improbidade praticado por
um agente pblico.
Em regra, a Lei de Improbidade busca sancionar

as condutas praticadas por pessoas fsicas.
Contudo, a despeito da divergncia doutrinria
sobre o tema, o STJ admite que pessoas jurdicas sejam
responsabilizadas, desde que tenham se beneficiado ou participado dos
atos de improbidade administrativa (REsp 1.122.177/MT).
Com efeito, as pessoas jurdicas podem responder em ao de
improbidade, ainda que desacompanhadas de seus scios, ou seja, uma
3
Di Pietro, 2014, p. 910-911.

empresa pode ser r da ao de improbidade, mesmo que seus scios no
figurem no polo passivo dessa demanda (REsp 970.393/CE).
Entretanto, a pessoa jurdica no se submete, por incompatibilidade com
a sua natureza, s sanes de perda da funo pblica e de suspenso
dos direitos polticos. Por outro lado, as empresas podero sofrer as
sanes de ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimnio, pagamento de multa civil e
proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou
incentivos fiscais ou creditcios, nos termos e limites do art. 12 da LIA
(REsp 1.038.762/RJ).
Em resumo, os terceiros, para fins da Lei de Improbidade, podem ser
pessoas fsicas ou jurdicas.
Por outro lado, o conceito de agente pblico da Lei 8.429/1992

amplo, abrangendo todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou
sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou
qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego
ou funo nas entidades mencionadas que podem ser enquadrados como
sujeito passivo dos atos de improbidade administrativa (art. 2).
transitoriamente ou sem remunerao
Agentes pblicos (em

por eleio, nomeo, designao, contratao ou
sentido amplo), ainda
qualquer forma de investidura ou vnculo
que:
mandato, cargo, emprego ou funo

Sujeitos ativos do
ato de improbidade
administrativa
Induzam
Terceiros que: Concorram
Beneficiem-se
Apesar da abrangncia do conceito de agente pblico, h muita

discusso em relao aplicao das sanes por improbidade
administrativa aos agentes polticos que respondem por crime de
responsabilidade (Presidente da Repblica; Ministros de Estado;
Procurador-Geral da Repblica; Ministros do STF; Governadores;
Secretrios de Estado).

Isso porque o Supremo Tribunal Federal, em deciso proferida na
Reclamao 2.138/DF (deciso em 13/6/2007), declarou que os agentes
polticos passveis de responder por crime de responsabilidade, na
forma prevista no art. 102, I, c, da Constituio Federal, e na Lei
1.079/1950, no se sujeitam s disposies da Lei 8.429/1992 4. O caso
tratava especificamente da responsabilidade de um Ministro de Estado.
Hoje, no entanto, h uma forte tendncia de superao desse
entendimento, uma vez que o STF j deu vrias decises indicando a
possibilidade de alcanar os agentes polticos que respondem por crime de
responsabilidade.
No mbito do Superior Tribunal de Justia, por outro lado, costuma-
se aceitar a aplicao conjunta da responsabilizao prevista na Lei
8.429/1992 e da Lei 1.079/1950, ressalvando-se o Presidente da
Repblica, que somente responderia por crime de responsabilidade, ou
seja, um agente poltico poderia responder simultaneamente por crime de
responsabilidade e por improbidade administrativa, salvo o Presidente da
Repblica.
Portanto, podemos traar o seguinte panorama sobre o alcance da Lei
de Improbidade Administrativa de acordo com o STF e o STJ, ainda que no
tenha ocorrida a discusso em relao a todos os casos possveis:
Para o STJ
a Lei de Improbidade alcana os agentes polticos municipais5,
tais como prefeitos, ex-prefeitos e vereadores6.
Assim, um Prefeito poderia responder por crime de responsabilidade,
na forma do Decreto-Lei 201/67, e tambm por improbidade
administrativa, nos termos da Lei 8.429/1992.
os agentes polticos so alcanados pela Lei de Improbidade,
mesmo que respondam por crime de responsabilidade, com exceo
apenas do Presidente da Repblica (Reclamao 2.790/SC).
4
Informativo 471 do STF; veja tambm a Rcl 2.138/DF.
5
REsp 1119143/MG.
6
AgRg no REsp 1158623/RJ.

Nessa linha, o Superior Tribunal de Justia, na Reclamao

2.790/SC, admitiu a possibilidade de governador de estado (agente
poltico) responder por ato de improbidade administrativa7.
a Lei 8.429/1992 aplica-se aos membros dos Tribunais de
Contas8.
segundo o STJ, as disposies da Lei 8.429/1992 alcanam os
magistrados, inclusive no exerccio da funo judicante.
Nesse sentido, vejamos o trecho do precedente do Superior Tribunal de
Justia constante no REsp 1.127.182/RN:
1. Sejam considerados agentes comuns, sejam considerados agentes
polticos, a Lei n. 8.429/92 plenamente incidente em face de
magistrados por atos alegadamente mprobos que tenham sido
cometidos em razo do exerccio de seu mister legal.
[...]
3. Em segundo lugar porque, admitindo tratar-se de agentes no
polticos, o conceito de "agente pblico" previsto no art. 2 da Lei n.
8.429/92 amplo o suficiente para albergar os magistrados,
especialmente, se, no exerccio da funo judicante, eles praticarem
condutas enquadrveis, em tese, pelos arts. 9, 10 e 11 daquele diploma
normativo.
4. Despiciendo, portanto, adentrar, aqui, longa controvrsia doutrinria
e jurisprudencial acerca do enquadramento de juzes como agentes
polticos, pois, na espcie, esta discusso demonstra-se irrelevante.
(REsp 1127182/RN, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES,
SEGUNDA TURMA, julgado em 28/09/2010, DJe 15/10/2010) (grifos
nossos)
Em resumo, o STJ defende uma incidncia bem ampla da aplicao

do regime da Lei de Improbidade Administrativa, excepcionando
apenas o Presidente da Repblica.
Para o STF
O STF j decidiu que os agentes polticos passveis de responder
por crime de responsabilidade (Presidente da Repblica;
Ministros de Estado; Procurador-Geral da Repblica; Ministros do
STF; Governadores; Secretrios de Estado) no respondem por
improbidade administrativa caso tratava especificamente de um
Ministro de Estado.
7
Rlc 2.790/SC.
8
QO na AIA 27/DF.

No entanto, dificilmente esse tema dever aparecer em prova, uma

vez que foi aplicado em um caso de 2007, sendo que h fortes indcios de
que o STF superou este entendimento. Com efeito, algumas decises
do STF so conflitantes com tal deciso. Vejamos alguns casos:
O STF j decidiu, em 2008, que os ministros do prprio STF
respondem por improbidade administrativa perante o prprio
Supremo Tribunal Federal (Pet 3.211/DF QO).
Nesse ltimo caso, o tema central da discusso seria o foro
competente para processar ao de improbidade proposta contra Ministro
do STF. Contudo, ao decidir o tema, podemos dizer que houve uma
contradio em relao deciso sobre agentes polticos que vimos
acima. Afinal, os ministros do STF, como agentes polticos passveis de
responder por crime de responsabilidade, no poderiam ser
responsabilizados por improbidade administrativa. Porm, ao dizer que os
seus ministros respondem por improbidade perante o prprio STF,
considerou-se a possibilidade de eles virem a ser responsabilizados no
mbito da Lei 8.429/1992.
No AI 809.338-AgR (de 29/10/2013), o STF expressamente informou
que A ao de improbidade administrativa, com fundamento na Lei
n 8.429/92, tambm pode ser ajuizada em face de agentes
polticos.
No AC 3.585-AgR (julgado em 2/9/2014), o STF expressamente
permitiu a dupla sujeio de governador de estado ao regime de
crime de responsabilidade e de improbidade administrativa, quando
o mandato ainda estiver em andamento. Ao trmino do mandato,
pela natureza da sano, deixaria de ocorrer a responsabilizao por
crime de responsabilidade, mas persistiria a ao de improbidade.
Nessa linha, disps o Supremo que existe um Regime de plena
responsabilidade dos agentes estatais, inclusive dos agentes
polticos, como expresso necessria do primado da ideia
republicana.
No julgamento do AC 3.585-AgR, o STF ressaltou que a deciso
exarada no Reclamao 2.138/DF no era vinculante, aplicando-se
unicamente s partes. Com efeito, lembra-se que a Reclamao 2.138/DF
teve a finalidade de afastar a responsabilidade de um ministro de
estado. Portanto, as demais autoridades podem ser responsabilizadas,
sem qualquer problema. Porm, se a questo tratar de um ministro de

estado, a podemos entender que o avaliador deseja saber o antigo

entendimento do STF, afastando a responsabilizao por improbidade.
Portanto, podemos entender que a linha atual de excluir apenas o

Presidente da Repblica da responsabilizao por improbidade, conforme
deciso do STJ (Reclamao 2.790/SC), e eventualmente os ministros de
estado, conforme deciso do STF (Reclamao 2.138/DF). No mais, todos
os agentes pblicos podem responder por improbidade, sejam polticos ou
no, conforme entendimentos mais recentes do STF e do STJ.
Natureza da ao de improbidade administrativa e cumulao de instncias
De acordo com o art. 37, 4 da Constituio Federal, os atos de

improbidade administrativa importaro: (a) a suspenso dos direitos
polticos; (b) a perda da funo pblica; (c) a indisponibilidade dos bens; e
(d) o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Adicionalmente, a Lei 8.429/1992 apresentou outras penalidades, que
sero discutidas a seguir.
Portanto, a natureza da ao no penal. Claro que se a conduta for
tipificada como crime, no haver prejuzo de interpor ao prpria
buscando a aplicao das sanes penais. Nesse caso, teremos duas aes
distintas, uma de improbidade administrativa e outra de natureza penal.
Nesse contexto, devemos destacar que existem trs esferas
independentes: penal, civil e administrativa. Essas esferas so, em
regra, independentes, ou seja, possvel que uma pessoa seja absolvida
em uma, e no na outra. Tambm possvel que algum seja sancionado
nas trs esferas, ou em apenas duas.
A regra a independncia das instncias penal, civil e

administrativa, motivo pelo qual uma pessoa poder
sofrer aes nas trs esferas. Todavia, a ao penal, que
possui um procedimento mais solene, poder interferir nas demais instncias da
seguinte forma9:
a) a condenao criminal, invariavelmente, acarreta a condenao nas esferas civil
e administrativa;
9
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 898-899.

b) a absolvio na esfera penal estende-se s outras instncias exclusivamente
quando fundada na inexistncia do fato ou na ausncia de autoria.
Assim, um agente pblico poder, na mesma conduta, cometer um

crime previsto no Cdigo Penal (esfera penal); ser responsabilizado
civilmente pelo dano causado ao errio (esfera civil); e ser punido com pena
de demisso do servio pblico (esfera administrativa).
Quanto natureza da ao de improbidade, alguns doutrinadores a
consideram como de natureza civil. Todavia, a Prof. Maria Sylvia Zanella
Di Pietro ensina que o ato de improbidade administrativa caracteriza um
ilcito de natureza civil e poltica, uma vez que pode implicar a suspenso
dos direitos polticos, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao
errio.
De forma mais ampla, Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo consideram
que as penalidades previstas na Lei 8.429/1992 possuem natureza:
a) administrativa: perda da funo pblica, proibio de contratar
com o Poder Pblico, proibio de receber do Poder Pblico
benefcios fiscais ou creditcios;
b) civil: ressarcimento ao errio, perda dos bens e valores acrescidos
ilicitamente ao patrimnio, multa civil; e
c) poltica: suspenso dos direitos polticos.
Independentemente do que se considera por natureza, o fato que
os atos de improbidade administrativa no geram sanes penais, sendo
necessrio, para tanto, a interposio de ao prpria.
1. (Cespe - Proc/TC DF/2013) O ato de improbidade, que, em si, no constitui

crime, caracteriza-se como um ilcito de natureza civil e poltica.
Comentrio: o art. 37, 4, da LIA determina que as penalidades decorrentes
dos atos de improbidade administrativa devem ser aplicadas sem prejuzo da
ao penal cabvel. Portanto, a ao e suas penalidades no possuem
natureza penal.
De acordo com Maria Di Pietro, o ato de improbidade administrativa
caracteriza um ilcito de natureza civil e poltica, uma vez que pode implicar a

suspenso dos direitos polticos, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio. Dessa forma, o item est correto.
Gabarito: correto.
2. (Cespe - ATA/MIN/2013) Os agentes polticos cujos atos puderem configurar

crimes de responsabilidade no se submetem ao regime da Lei de Improbidade
Administrativa.
Comentrio: o conceito de agente pblico da Lei 8.429/1992 amplo,
abrangendo todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem
remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer
outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo
nas entidades alcanadas pela Lei.
Todavia, o STF, na Reclamao 2.138/DF, declarou que os agentes polticos
passveis de responder por crime de responsabilidade, na forma prevista no
art. 102, I, c, da Constituio Federal, e na Lei 1.079/1950, no se sujeitam
s disposies da Lei 8.429/1992.
Assim, em linhas gerais, podemos considerar a assertiva correta.
Gabarito: correto.
3. (Cespe - AnaTA/MJ/2013) Um ato de improbidade administrativa praticado por

servidor pblico no pode ser simultaneamente enquadrado como um ilcito
administrativo, o que exime a autoridade competente de instaurar qualquer
procedimento para apurao de responsabilidade de natureza disciplinar.
Comentrio: as instncias so independentes. Logo, um ato de improbidade
administrativa tambm poder ser enquadrado nas esferas administrativa e
penal. Por exemplo, um servidor pblico federal que dispensar ou inexigir
licitao fora das hipteses previstas em lei poder ser responsabilizado na
esfera penal (Lei 8.666/1993, art. 89); na esfera administrativa (Lei 8.112/1990,
art. 132, I e IV); e por ato de improbidade administrativa esfera civil (Lei
8.429/1992, art. 10, VIII).
Logo, o servidor pblico poder ser enquadrado simultaneamente pelo ilcito
administrativo.
Gabarito: errado.
4. (Cespe - AnaTA/MJ/2013) A Lei de Improbidade Administrativa aplicvel a

qualquer agente pblico que seja servidor estatutrio vinculado s pessoas jurdicas
de direito pblico, no abrangendo os empregados pblicos vinculados
administrao indireta.

Comentrio: a Lei 8.429/1992 abrangem todas as pessoas polticas (Unio,
estados, Distrito Federal e municpios); os rgos dos trs Poderes (incluindo
o Tribunal de Contas e o Ministrio Pblico); as administraes direta e
indireta (autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de
economia mista); as empresas que, mesmo no pertencendo ao Poder
Pblico, esto sob controle deste no caso em que o errio concorreu com
mais de 50% do patrimnio ou da receita anual ; entidades que no
pertencem Administrao Pblica, mas que recebam algum tipo de
subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico, ou
ento aquelas em cuja criao ou custeio o errio haja concorrido com menos
de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual, nos quais a sano
patrimonial limitar-se- repercusso do ilcito sobre a contribuio dos
cofres pblicos.
Com efeito, o art. 2 estabelece o seguinte:
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele
que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por
eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de
investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas
entidades mencionadas no artigo anterior.
Dessa forma, o conceito amplo, abrangendo quase todos os tipos de agentes
pblicos. A Lei tambm abrange toda a administrao direta e indireta, as
entidades controladas e aquelas que recebam recursos para fomento.
Gabarito: errado.
Espcies de atos de improbidade administrativa
A Lei 8.429/1992 classifica os atos de improbidade administrativa em

trs grandes grupos.
Os arts. 9, 10 e 11 estabelecem os grupos de

atos de improbidade, dividindo-os em atos
que:
a) importam enriquecimento ilcito (art. 9);
b) causam prejuzo ao errio (art. 10);
c) atentam contra os princpios da Administrao Pblica (art. 11).
A partir do enquadramento do ato em um desses grupos, sero

aplicadas as penalidades previstas no art. 12 da Lei. Nesse caso, h uma
verdadeira hierarquia das sanes, sendo que as penalidades mais

rigorosas se aplicam aos atos que importam enriquecimento ilcito, e as
penas mais brandas aos que atentam contra os princpios da Administrao
Pblica.
Alm disso, a Lei estabelece, para cada um desses grupos, uma rpida
definio e, em seguida, lista alguns exemplos de atos que neles poderiam
ser enquadrados. Nesse contexto, aps a definio, em cada um dos
artigos, consta a expresso e notadamente. Dessa forma, podemos
perceber que o rol de condutas previstas em cada um dos artigos que
estabelecem os atos de improbidade administrativa apenas
exemplificativo, podendo existir casos que no constem expressamente
nesses dispositivos, mas igualmente possam ser considerados como
improbidades.
Agora, vamos analisar as condutas enquadrveis em cada um desses
grupos.
Atos que importam enriquecimento ilcito
De acordo com o art. 9 da Lei 8.429/1992, constitui ato de

improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir
qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio
de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades
abrangidas pela Lei e, notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer
outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem,
gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser
atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente
pblico;
II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio,
permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas
entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao,
permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal
por preo inferior ao valor de mercado;
IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou
material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das

entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidores
pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para
tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de
contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de
tal vantagem;
VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para
fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer
outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de
mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1
desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou
funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional
evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico;
VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou
assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser
atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente
pblico, durante a atividade;
IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de
verba pblica de qualquer natureza;
X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente,
para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1
desta lei;
XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do
acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei.
Essas so as condutas mais graves e, por conseguinte, recebero as

penalidades mais gravosas.

Atos que causam leso ao errio
Consoante o art. 10 da LIA, constitui ato de improbidade administrativa

que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou
culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao,
malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades
abrangidas pela Lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio
particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei, sem a observncia das formalidades legais ou
regulamentares aplicveis espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que
de fins educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio
de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem observncia das
formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie;
IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do
patrimnio de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a
prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo
superior ao de mercado;
VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e
regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea;
VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das
formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou de processo seletivo para
celebrao de parcerias com entidades sem fins lucrativos, ou dispens-lo
indevidamente;
IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou
regulamento;

X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz
respeito conservao do patrimnio pblico;
XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir
de qualquer forma para a sua aplicao irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas,
equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de
qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de
servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades.
XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de
servios pblicos por meio da gesto associada sem observar as formalidades
previstas na lei;
XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia
dotao oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei;
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a incorporao, ao patrimnio
particular de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores pblicos
transferidos pela administrao pblica a entidades privadas mediante celebrao
de parcerias, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares
aplicveis espcie;
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens,
rendas, verbas ou valores pblicos transferidos pela administrao pblica a
entidade privada mediante celebrao de parcerias, sem a observncia das
formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;
XVIII - celebrar parcerias da administrao pblica com entidades privadas sem a
observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;
XIX - agir negligentemente na celebrao, fiscalizao e anlise das prestaes de
contas de parcerias firmadas pela administrao pblica com entidades privadas;
XX - liberar recursos de parcerias firmadas pela administrao pblica com entidades
privadas sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer
forma para a sua aplicao irregular.
Esses so os casos intermedirios, que geram penas de nvel mdio,

conforme escalonamento prevista na Lei de Improbidade Administrativa.

Com efeito, o art. 10 foi claro em mencionar que este grupo alcana
qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa. A doutrina e a
jurisprudncia consideram que necessrio demonstrar a existncia do
elemento subjetivo do ato, ou seja, o dolo ou a culpa. O dolo ocorre
quando o agente possui a inteno de praticar a conduta prevista na lei;
por outro lado, a culpa ocorre quando ele atua com negligncia,
imprudncia ou impercia.
No caso dos atos de improbidade administrativa, s se admite conduta
culposa naqueles que causam leso ao errio; enquanto, nos outros casos
(os que importam enriquecimento ilcito e os que atentam contra os
princpios da Administrao Pblica) s admitem conduta dolosa. O dolo, no
entanto, conforme entendimento do STJ, no precisa ter finalidade
especfica (dolo especfico), basta o dolo genrico10.
Nesse sentido, vale transcrever o trecho da ementa do REsp
805.080/SP, que mostra-se bastante esclarecedor11:
7. A configurao de qualquer ato de improbidade administrativa exige a
presena do elemento subjetivo na conduta do agente pblico, pois no
admitida a responsabilidade objetiva em face do atual sistema jurdico
brasileiro, principalmente considerando a gravidade das sanes contidas
na Lei de Improbidade Administrativa. Portanto, indispensvel a presena
de conduta dolosa ou culposa do agente pblico ao praticar o ato de
improbidade administrativa, especialmente pelo tipo previsto no art. 11 da
Lei 8.429/92, especificamente por leso aos princpios da Administrao
Pblica, que admite manifesta amplitude em sua aplicao. Por outro lado,
importante ressaltar que a forma culposa somente admitida no ato de
improbidade administrativa relacionado leso ao errio (art. 10 da LIA),
no sendo aplicvel aos demais tipos (arts. 9 e 11 da LIA). (REsp
805080/SP, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em
23/06/2009, DJe 06/08/2009)
Assim, antes de partirmos para o prximo grupo, vamos apresentar

um pequeno resumo:
Tipo de ato de improbidade Elemento subjetivo

Atos que importam enriquecimento ilcito (art. 9) Dolo
Atos que causam prejuzo ao errio (art. 10) Dolo ou culpa
Atos que atentam contra os princpios da Administrao Dolo
Pblica (art. 11).
10
REsp 951389/SC.
11
REsp 805.080/SP.

Atos que atentam contra os princpios da Administrao Pblica
Constitui ato que atenta contra os princpios da Administrao Pblica

qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente
(art. 11):
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele
previsto, na regra de competncia;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;
III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que
deva permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da
respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar
o preo de mercadoria, bem ou servio;
VIII - descumprir as normas relativas celebrao, fiscalizao e aprovao de
contas de parcerias firmadas pela administrao pblica com entidades privadas; e
IX - deixar de cumprir a exigncia de requisitos de acessibilidade previstos na
legislao.
Essas so as condutas cuja a Lei impe as penalidades mais simples,

ou seja, so consideradas menos gravosas.
Devemos notar que frustrar a licitude de procedimento licitatrio ou
dispens-la indevidamente enquadra-se como ato que causa leso ao
errio, enquanto frustrar a licitude de concurso pblico um ato que
atenta contra os princpios da Administrao Pblica.
Vamos resolver questes!

5. (Cespe - Adm/MJ/2013) Com relao aos agentes pblicos e improbidade

administrativa, julgue o item que se segue conforme entendimento do Superior
Tribunal de Justia.
Para a caracterizao de ato de improbidade por ofensa a princpios da
administrao pblica, exige-se a demonstrao do dolo lato sensu ou genrico.
Comentrio: de acordo com o STJ, para a configurao de improbidade
administrativa censurada nos termos do art. 11 da Lei 8.429/1992 (ato de
improbidade por ofensa a princpios da administrao pblica), basta a
demonstrao do dolo genrico de realizar a conduta. Nesse sentido, vejamos
um trecho da ementa do REsp 951389/SC
2. Conforme j decidido pela Segunda Turma do STJ (REsp 765.212/AC),
o elemento subjetivo, necessrio configurao de improbidade
administrativa censurada nos termos do art. 11 da Lei 8.429/1992, o
dolo genrico de realizar conduta que atente contra os princpios da
Administrao Pblica, no se exigindo a presena de dolo especfico.
Logo, o item est correto.
Gabarito: correto.
6. (Cespe - AA/IBAMA/2013) A utilizao de cargo pblico para favorecer

enriquecimento ilcito de amigo ou parente considerada improbidade
administrativa que causa prejuzo ao errio.
Comentrio: constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao
errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda
patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou
haveres das entidades do Poder Pblico. Alm disso, a Lei 8.429/1992 cita
como exemplo de ato de improbidade dessa natureza: XII - permitir, facilitar
ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente.
Portanto, o caso descrito na questo: utilizao de cargo pblico para
favorecer enriquecimento ilcito de amigo ou parente, enquadra-se nas
hipteses de atos que causam prejuzo ao errio.
Gabarito: correto.
7. (Cespe - AnaTA/SUFRAMA/2014) Considere que determinada regra exige

licena ambiental para liberao de financiamento de projeto empresarial na cidade
de Manaus. Nesse caso, se um servidor da SUFRAMA autorizar a liberao de

verba da autarquia para financiamento de atividade empresarial cuja licena
ambiental esteja irregular, ele poder figurar como ru em ao de improbidade.
Comentrio: vamos ao contedo do art. 10 da LIA:
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao
patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos
bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e
notadamente:
[...]
XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas
pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular;
Alm disso, por ser servidor de autarquia da Unio, se enquadra no conceito
de agente pblico da Lei. Portanto, ele poder figurar como ru em ao de
improbidade.
Gabarito: correto.
Sanes cabveis
A Constituio Federal apresentou quatro tipos de sanes cabveis em

decorrncia do ato de improbidade administrativa:
a) a suspenso dos direitos polticos;
b) a perda da funo pblica;
c) a indisponibilidade dos bens; e
d) o ressarcimento ao errio.
Adicionalmente, a Lei 8.429/1992 acrescentou outros dois tipos de
penas: (a) pagamento de multa civil; e (b) proibio de contratar com o
Poder Pblico ou de receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios,
direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da
qual seja scio majoritrio.
Essas penas so aplicadas pelo Poder Judicirio, de acordo com a
autonomia que lhe atribuda12. Nesse sentido, o pargrafo nico do art.
12 da LIA dispe que na fixao das penas previstas nesta lei o juiz levar
em conta a extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial
obtido pelo agente.
12
Scatolinho, 2014, p. 739.

Entretanto, possvel a aplicao de pena de demisso de servidor
pblico por ato de improbidade administrativa, em processo
administrativo disciplinar, mesmo sem deciso judicial prvia. Nessa
linha, o STJ entendeu, com base na independncia das instncias
administrativa e instncia judicial civil e penal, que possvel que servidor
seja demitido, com fundamento no art. 132, IV13, da Lei 8.112/1990,
independentemente de processo judicial prvio. Todavia, para as penas no
previstas no Estatuto do Servidor, ser indispensvel o processo judicial14.
Aps essa exposio, vamos analisar as penas previstas, de acordo
com cada tipo de ato de improbidade praticado.
De acordo com o art. 12 da Lei 8.429/1992,

independentemente das sanes penais, civis e
administrativas previstas na legislao especfica, est o
responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem
ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato:
a) para os atos que importam enriquecimento ilcito:

perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio;
ressarcimento integral do dano, quando houver;
perda da funo pblica;
suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos;
pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial;
e
proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos
fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa
jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos;
b) para os atos que causam prejuzo ao errio:

ressarcimento integral do dano;
perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer
esta circunstncia;
suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos;
13
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: [...] IV - improbidade administrativa;
14
MS 15.054/DF.

pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano; e

jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de cinco anos;
c) para os atos atentam contra os princpios da Administrao Pblica:

ressarcimento integral do dano, se houver;
suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos;
pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida
pelo agente; e
jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos.
As penas de perda da funo pblica e a suspenso dos direitos

polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena
condenatria. Todavia, a autoridade judicial ou administrativa competente
poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo,
emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se
fizer necessria instruo processual (art. 20, caput e pargrafo nico).
Ademais, o art. 21 determina que a aplicao das sanes previstas na
Lei independe:
a) da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto
pena de ressarcimento;
b) da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno
ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
Com efeito, a Lei impe que, ocorrendo leso ao patrimnio pblico por
ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o
integral ressarcimento do dano (art. 5). Alm disso, no caso de
enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os
bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.
Por fim, o sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico
ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes da LIA at o limite
do valor da herana (art. 8). Portanto, nesses dois casos especficos (leso

ao patrimnio pblico ou enriquecimento ilcito), possvel que o sucessor
seja atingido pelas penalidades da Lei de Improbidade Administrativa.
8. (Cespe - TJ/TJDFT/2013) Com base no disposto na Lei n. 8.429/1992, julgue

o item seguinte.
As penalidades aplicadas ao servidor ou a terceiro que causar leso ao patrimnio
pblico so de natureza pessoal, extinguindo-se com a sua morte.
Comentrio: de acordo com o art. 8 da Lei 8.429/1992, o sucessor daquele
que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est
sujeito s cominaes da Lei de Improbidade at o limite do valor da herana.
Portanto, mesmo com a morte do servidor ou do agente que causar leso ao
patrimnio, possvel que as penalidades alcancem o seu sucessor. Logo, o
item est errado.
Gabarito: errado.
Declarao de bens e valores
O art. 13 da LIA determina que a posse e o exerccio de agente pblico

ficam condicionados apresentao de declarao dos bens e valores
que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no
servio de pessoal competente.
Quando for o caso, a declarao abranger os bens e valores
patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas
que vivam sob a dependncia econmica do declarante, excludos apenas
os objetos e utenslios de uso domstico (art. 13. 1).
Ademais, a declarao de bens dever ser atualizada: (a) anualmente
e (b) na data em que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo,
emprego ou funo. A Lei determina ainda que ser punido com a pena de
demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes
cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos
bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa.
Por fim, facultado ao declarante entregar cpia da declarao anual
de bens apresentada Delegacia da Receita Federal na conformidade da
legislao do Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza.

Representao
Conforme consta no art. 14, facultado a qualquer pessoa

representar autoridade administrativa competente para que seja
instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de
improbidade.
Por outro lado, a Lei considera como crime a representao por ato de
improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor
da denncia o saiba inocente (art. 19).
Como requisito de validade, a representao dever ser escrita ou
reduzida a termo e assinada, contendo a qualificao do representante, as
informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das provas de que
tenha conhecimento. Caso no contenha essas formalidades, a autoridade
administrativa rejeitar a representao, em despacho fundamentado.
Todavia, a rejeio no impede a representao ao Ministrio Pblico.
Casos sejam atendidos os requisitos da representao, a autoridade
determinar a imediata apurao dos fatos. Nesse caso, a deciso
vinculada, pois, casos sejam atendidos os requisitos da Lei,
obrigatoriamente a autoridade dever apurar a representao, utilizando-
se do devido processo administrativa disciplinar. Em se tratando de servidor
pblico federal, o processo dever ocorrer nos moldes dos arts. 148 ao 182
da Lei 8.112/1990.
Ao de improbidade
O art. 15 da LIA prev a existncia de uma comisso encarregada de

realizar a instruo do processo administrativo, que dever dar
conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal ou Conselho de Contas da
existncia de procedimento administrativo para apurar a prtica de ato de
improbidade, os quais podero designar representante para acompanhar o
procedimento administrativo.
Casos existam fundados indcios de responsabilidade, a comisso
representar ao Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que
requeira ao juzo competente a decretao do sequestro dos bens do
agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano
ao patrimnio pblico (art. 16). O sequestro uma medida cautelar que
incide sobre bens especficos, com a finalidade de garantir a futura
execuo.

Adicionalmente, quando for o caso, o pedido incluir a investigao,
o exame e o bloqueio de bens, contas bancrias e aplicaes
financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e
dos tratados internacionais.
At agora, estamos tratando da instruo do processo administrativo.
Todavia, o Ministrio Pblico no depende somente de provocao para
pleitear as medidas cautelares ou para mover a ao de improbidade.
Conforme dispe o art. 22 da Lei, para apurar qualquer ilcito de
improbidade, o Ministrio Pblico, de ofcio, a requerimento de autoridade
administrativa ou mediante representao, poder requisitar a
instaurao de inqurito policial ou procedimento administrativo.
Nesse contexto, vale mencionar que a apurao administrativa no
deve se confundir com a ao judicial interposta pelos legitimados para
punir os responsveis. De acordo com o art. 17 da LIA, so legitimados
ativos ad causam para propor ao de improbidade administrativa:
a) o Ministrio Pblico;
b) a pessoa jurdica interessada no caso, uma daquelas
entidades que podem sofrer o ato de improbidade administrativa,
isto , que se enquadram como sujeitos passivos dos atos de
improbidade administrativa.
Caso exista medida cautelar, a ao principal, que ter rito ordinrio,
dever ser movida em at 30 dias a contar da efetivao da medida (art.
17, caput).
Com efeito, vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes
por ato de improbidade administrativa (art. 17, 1).15
A LIA veda a transao, acordo ou

conciliao em aes de improbidade
administrativa.
Quando for o caso, a Fazenda Pblica promover as aes necessrias

complementao do ressarcimento do patrimnio pblico.
Quanto ao rito do processo, o 3, art. 17, determina que, no caso de
a ao principal ter sido proposta pelo Ministrio Pblico, a pessoa jurdica
interessada poder optar por abster-se de contestar o pedido de
15
O art. 17, 1, da Lei de Improbidade chegou a ser revogado por meio da MP 703/2015. Contudo, a MP
703/2015 perdeu a sua validade, uma vez que no foi votada no prazo constitucional. Dessa forma, voltou a
vigorar a proibio de se firmar transao, acordo e conciliao em aes de improbidade administrativa.

impugnao do ato ou atuar ao lado do MP, desde que isso se afigure til
ao interesse pblico, a juzo do respectivo representante legal ou dirigente
(Lei 4.717/1965, art. 6, 3). Nesse caso, a pessoa jurdica poder compor
o polo ativo da ao, ao lado do MP, ou permanecer inerte diante da
instaurao do processo.
Contudo, quando for a pessoa interessada quem interps a ao, o
Ministrio Pblico, se no intervir no processo como parte, atuar
obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade.
Os 5 ao 12 estabelecem outras regras sobre o andamento da ao,
vejamos:
5o A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as
aes posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou
o mesmo objeto. (Includo pela Medida provisria n 2.180-35, de 2001)
6o A ao ser instruda com documentos ou justificao que contenham
indcios suficientes da existncia do ato de improbidade ou com razes
fundamentadas da impossibilidade de apresentao de qualquer dessas
provas, observada a legislao vigente, inclusive as disposies inscritas
nos arts. 16 a 18 do Cdigo de Processo Civil.
7o Estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar
a notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito, que
poder ser instruda com documentos e justificaes, dentro do prazo de
quinze dias.
8o Recebida a manifestao, o juiz, no prazo de trinta dias, em deciso
fundamentada, rejeitar a ao, se convencido da inexistncia do ato de
improbidade, da improcedncia da ao ou da inadequao da via eleita.
9o Recebida a petio inicial, ser o ru citado para apresentar
contestao.
10. Da deciso que receber a petio inicial, caber agravo de
instrumento.
11. Em qualquer fase do processo, reconhecida a inadequao da ao
de improbidade, o juiz extinguir o processo sem julgamento do mrito.
12. Aplica-se aos depoimentos ou inquiries realizadas nos processos
regidos por esta Lei o disposto no art. 221, caput e 1o, do Cdigo de
Processo Penal.
A sentena que julgar procedente ao civil de reparao de dano ou

decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o pagamento
ou a reverso dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa jurdica
prejudicada pelo ilcito (art. 18).
Por fim, vale mencionar os ensinamentos de George Sarmento, que
dispe que a ao judicial por ato de improbidade administrativa possui
natureza de ao civil pblica, sendo-lhe cabvel, subsidiariamente, as
regras da Lei 7.347/1995 (Lei da Ao Civil Pblica).

Competncia
A competncia para processar e julgar a ao civil por ato de

improbidade administrativa do juiz de 1 grau (Federal ou estadual) com
jurisdio na sede da leso. A ao tramitar na Justia Federal se houver
interesse da Unio, autarquias ou empresas pblicas federais (CF, art. 109,
I); caso contrrio, ser de competncia da justia estadual.
Vale mencionar que a Lei 10.628/2002 acrescentou o 2 no art. 84
do Cdigo de Processo Penal, determinando que a ao de improbidade
deveria ser proposta perante o tribunal competente para processar e julgar
criminalmente o funcionrio ou autoridade na hiptese de foro em razo do
exerccio de funo pblica.
Ocorre que as aes de improbidade possuem natureza civil e,
portanto, no existe amparo constitucional para conceder foro
especial. Por conseguinte, o STF, ao julgar a ADI 2797/DF16 declarou o
dispositivo inconstitucional, afirmando a competncia do juiz de 1
instncia para julgar as aes de improbidade.
Portanto, como regra, no existe foro especial por prerrogativa
de funo em aes de improbidade administrativa. Mas temos
algumas excees.
O STF entende que essa regra no alcana o julgamento de aes de
improbidade contra os seus membros, que devem ser julgadas pelo prprio
STF, isto , eventual ao de improbidade praticada por Ministro do STF
dever ser julgada pelo prprio Superior Tribunal Federal.
Finalmente, o STJ entendeu que o julgamento de governador de
estado, no caso de ao de improbidade administrativa, dever ser julgado
pelo prprio STJ17.
Em regra 1 Instncia
Foro competente Ministros do STF STF
Governador de estado STJ
16
ADI 2797/DF.
17
Rcl 2.790/SC.

Prescrio
O art. 23 da Lei 8.429/1992 determina que as aes destinadas a levar

a efeitos as sanes previstas em decorrncia de ato de improbidade
administrativa podem ser propostas:
a) em at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de
cargo em comisso ou de funo de confiana;
b) dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas
disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico,
nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego; e
c) at cinco anos da data da apresentao administrao
pblica da prestao de contas final pelas entidades que recebam
subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo
pblico bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja
concorrido ou concorra com menos de cinquenta por cento do
patrimnio ou da receita anual.
Esse prazo previsto no item b varia conforme o ente da Federao.
No caso da Unio, o prazo prescricional de cinco anos, conforme consta
no art. 142, I, da Lei 8.112/199018.
Ademais, no caso de exerccio de mandato, sendo reeleito, o prazo
prescricional contar do trmino do segundo mandato. Tal regra ser
aplicvel ainda que o mandato seja interrompido por algum tempo. Por
exemplo: um prefeito comete um ato de improbidade durante a vigncia do
primeiro mandato; ele reeleito; no meio do segundo mandato, o Prefeito
afastado, assumindo o presidente da cmara municipal; aps isso, o
prefeito volta ao mandato; nessa situao, o prazo prescricional ser
contado somente aps o trmino do segundo mandato, mesmo que o
presidente da cmara tenha substitudo interinamente o prefeito.
Vamos analisar questes sobre o tema.
18
Art. 142. A ao disciplinar prescrever:
I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade
e destituio de cargo em comisso;

9. (Cespe - AJ/CNJ/2013) Segundo jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia

(STJ), o reconhecimento de ato de improbidade administrativa, nos moldes
previstos pela Lei de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429'1992), requer o
exerccio de funo especfica (administrativa), no se admitindo sua extenso
atividade judicante.
Comentrio: no entendimento do STJ, as disposies da Lei 8.429/1992
alcanam os magistrados, inclusive no exerccio da funo judicante. Nesse
sentido, vejamos o trecho do precedente do Superior Tribunal de Justia
constante no REsp 1.127.182/RN
[...] o conceito de "agente pblico" previsto no art. 2 da Lei n. 8.429/92
amplo o suficiente para albergar os magistrados, especialmente, se,
no exerccio da funo judicante, eles praticarem condutas
enquadrveis, em tese, pelos arts. 9, 10 e 11 daquele diploma
normativo.
Portanto, o reconhecimento de ato de improbidade pode alcanar at mesmo
o exerccio da funo judicante.
Gabarito: errado.
10. (Cespe - TJ/TJDFT/2013) O servidor que estiver sendo processado

judicialmente pela prtica de ato de improbidade somente perder a funo pblica
aps o trnsito em julgado da sentena condenatria.
Comentrio: isso mesmo! As penas de perda da funo pblica e a suspenso
dos direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena
condenatria. Todavia, a autoridade judicial ou administrativa competente
poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo,
emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer
necessria instruo processual (art. 20, caput e pargrafo nico).
Gabarito: correto.
11. (Cespe - AJ/TJDFT/2013) Somente so sujeitos ativos do ato de improbidade

administrativa os agentes pblicos, assim entendidos os que exercem, por eleio,
nomeao, designao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato,
cargo, emprego ou funo na administrao direta, indireta ou fundacional de
qualquer dos poderes da Unio, dos estados, do DF e dos municpios.
Comentrio: podemos considerar como sujeitos ativos dos atos de
improbidade administrativa os terceiros que, mesmo no sendo agentes
pblicos, induzam ou concorram para a prtica do ato de improbidade

administrativa ou dele se beneficiem sob qualquer forma direta ou indireta, e
os agentes pblicos, ou seja, todo aquele que exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao,
contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato,
cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no art. 1 da Lei.
Portanto, no so apenas os agentes pblicos os sujeitos ativos do ato de
improbidade.
Gabarito: errado.
12. (Cespe - AJ/TRT 10/2013) Apurao interna realizada descobriu que um

empregado pblico federal de uma sociedade de economia mista recebeu vantagem
indevida de terceiros, em troca do fornecimento de informaes privilegiadas e
dados sigilosos do ente de que ele fazia parte. O relatrio de concluso da apurao
foi enviado ao Ministrio Pblico para providncias cabveis.
Considerando essa situao hipottica, julgue o item que se segue.
O terceiro beneficiado poder ser responsabilizado nas esferas cvel e criminal, mas
no por improbidade administrativa, visto que esta no abrange particulares.
Comentrio: podem ser responsabilizados por ato de improbidade
administrativa os agentes pblicos e os terceiros que, mesmo no sendo
agentes pblicos, induzam ou concorram para a prtica do ato de improbidade
administrativa ou dele se beneficiem sob qualquer forma direta ou indireta.
Dessa forma, o terceiro beneficiado poder ser responsabilizado tambm por
improbidade administrativa, sem prejuzo das sanes penais.
Gabarito: errado.
13. (Cespe - ACE/TC DF/2014) O herdeiro de deputado distrital que tenha, no

exerccio do mandato, ocasionado leso ao patrimnio pblico e enriquecido
ilicitamente est sujeito s cominaes da Lei de Improbidade Administrativa, mas
somente at o limite do valor da herana recebida.
Comentrio: o sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou
se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes da LIA at o limite do
valor da herana (art. 8). Dessa forma, o herdeiro poder ser atingido pelas
penalidades da LIA, at o limite do valor da herana recebida. Com feito, vale
mencionar que no h nenhuma vedao para a responsabilizao de
deputado por improbidade administrativa.
Gabarito: correto.
14. (Cespe - TJ/CNJ/2013) A configurao da improbidade exige os seguintes

elementos: o enriquecimento ilcito, o prejuzo ao errio e o atentado contra os

princpios fundamentais (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia), presente o elemento subjetivo doloso.
Comentrio: a questo foi mal elaborada e, infelizmente, o gabarito foi infeliz.
O avaliador tomou por base a ementa do REsp 654.721/MT19 do STJ, vejamos:
ADMINISTRATIVO. AO CIVIL PBLICA. RECURSOS ESPECIAIS.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. LEI 8.429/92. CONTRATAO E
MANUTENO DE PESSOAL SEM A REALIZAO DE CONCURSO
PBLICO. AUSNCIA DE DOLO E DE PREJUZO AO ERRIO. ATO DE
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA NO CONFIGURADO. RECURSOS
PROVIDOS. 1. "A improbidade administrativa consiste na ao ou
omisso intencionalmente violadora do dever constitucional de
moralidade no exerccio da funo pblica, tal como definido por lei"
(Maral Justen Filho in Curso de Direito Administrativo, 3 ed. rev. e atual.,
So Paulo: Saraiva, 2008, p. 828). 2. Para que se configure a
improbidade, devem estar presentes os seguintes elementos: o
enriquecimento ilcito, o prejuzo ao errio e o atentado contra os
princpios fundamentais (legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia). 3. O ato de improbidade, na
sua caracterizao, como de regra, exige elemento subjetivo
doloso, luz da natureza sancionatria da Lei 8.429/92. 4. No caso
dos autos, as instncias ordinrias afastaram a existncia de dolo, bem
como de prejuzo ao errio, razo por que no h falar em ocorrncia de
ato de improbidade administrativa. 5. Recursos especiais providos.
(grifos nossos)
Ocorre que o texto do REsp deixa claro que a presenta do elemento subjetivo
doloso ocorre apenas como regra. Isso porque no caso do ato de
improbidade administrativa que causa leso ao errio admite-se tanto o dolo
quanto a culpa. o que consta no art. 10 da Lei 8.429/1992:
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao
patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos
bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e
notadamente: (grifos nossos)
Dessa forma, a questo deveria ser dada como errada, pois a redao deu a
entender que dever sempre estar presente o dolo, o que no verdadeiro.
Alm disso, o enunciado tanto da questo quanto da ementa do REsp
654.721/MT do a entender que todos os trs elementos devem estar
presentes para a condenao por improbidade: o enriquecimento ilcito, o
prejuzo ao errio e o atentado contra os princpios fundamentais. O mais
adequado seria utilizar o ou no lugar do e.
Assim, o item foi dado como correto, mas entendemos que deveria ser errado.
No adianta brigar com a banca, por isso a reviso acima serve apenas para
aprofundarmos nossos estudos.
19
REsp 654.721/MT.

Gabarito: correto.
15. (Cespe - AJ/CNJ/2013) Constituem improbidade administrativa no apenas os

atos que geram enriquecimento ilcito, mas tambm os que atentam contra os
princpios da administrao pblica.
Comentrio: acabamos de ver isso. Alm dos atos que geram enriquecimento
ilcito, podemos considerar tambm os atos que atentam contra os princpios
da administrao e os que causam prejuzo ao errio.
Gabarito: correto.
16. (Cespe TJ/TJDFT/2013) O servidor que, estando obrigado a prestar contas

referentes a recursos recebidos, deixa de faz-lo incorre em ato de improbidade
administrativa passvel de demisso do servio pblico.
Comentrio: deixar de prestar contas quando deve faz-lo se enquadra na
relao de atos que atentam contra os princpios da administrao pblica
(art. 11, VI). Dentre as sanes cabveis a quem comete tal ato, encontra-se a
perda da funo pblico, nos termos do art. 12, III, da Lei 8.429/1992:
Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas
previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de
improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas
isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato:
III - na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver,
perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a
cinco anos, pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da
remunerao percebida pelo agente e proibio de contratar com o Poder
Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta
ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual
seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos. (grifos nossos)
Com efeito, na esfera federal, a pena de demisso do servio pblico, prevista
na Lei 8.112/1990, poder ser aplicada em caso de improbidade administrativa
(art. 132, IV).
Gabarito: correto.
17. (Cespe TJ/TJDFT/2013) Os atos tpicos de improbidade administrativa

restringem-se ao descumprimento do princpio do sigilo e da confidencialidade de
informaes.
Comentrio: essa para no esquecer! Constituem atos tpicos de
improbidade administrativa aqueles que causam prejuzo ao errio,
enriquecimento ilcito e que atentam contra os princpios administrativos.

Dessa forma, os atos de improbidade no se restringem ao descumprimento

do princpio do sigilo e da confidencialidade de informaes, existindo muitas
outras hipteses.
Gabarito: errado.
18. (Cespe AJ/TJDFT/2013) A procrastinao uma conduta que pode

configurar ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio, por gerar
atrasos e ineficincia do servio pblico.
Comentrio: a procrastinao se refere ao atraso, adiamento de alguma ao
que deveria ser tomada. Retardar ou deixar de praticar ato de ofcio constitui
ato de improbidade administrativa. Contudo, essa ao se enquadra nos atos
que atentam contra os princpios administrativos (art. 11, II) e no nos que
causam prejuzo ao errio. Logo, o item est errado.
Gabarito: errado.
19. (Cespe AJ/TJDFT/2013) O oficial de justia que, no exerccio do cargo

pblico, aufira vantagem patrimonial indevida estar sujeito, alm das sanes
penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica, s cominaes
arroladas na Lei n. 8.429/1992, por configurar a situao ato de improbidade
administrativa que importa enriquecimento ilcito.
Comentrio: o recebimento ilcito de vantagem econmica de qualquer
natureza, seja ela direta ou indireta, configura ato de improbidade
administrativa por enriquecimento ilcito, sujeitando o agente s sanes da
Lei de Improbidade.
Para reforar, vejamos o contedo do art. 9 da Lei 8.429/1992 (ato de
improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito) com as
respectivas penalidades (art. 12, I):
Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando
enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial
indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou
atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou
qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de
comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha
interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por
ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico;
II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a
aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao
de servios pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao
valor de mercado;

III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a
alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de
servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado;
IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas,
equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou
disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei,
bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros
contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou
indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de
lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra
atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou
indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras
pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida,
qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer
das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo,
emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja
desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico;
assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse
suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente
das atribuies do agente pblico, durante a atividade;
IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou
aplicao de verba pblica de qualquer natureza;
X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou
indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que
esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas,
verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei;
XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1
desta lei.
Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas
previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de
improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas
isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato:
I - na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores acrescidos
ilicitamente ao patrimnio, ressarcimento integral do dano, quando
houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de oito
a dez anos, pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do
acrscimo patrimonial e proibio de contratar com o Poder Pblico ou
receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja
scio majoritrio, pelo prazo de dez anos;
Dessa forma, o item est correto.

Gabarito: correto.
20. (Cespe - Tec/MPU/2013) Cometer ato de improbidade administrativa que

atenta contra os princpios da administrao pblica o servidor pblico que revelar
a seus familiares, durante um jantar em famlia, os detalhes de processo que tramite
em segredo de justia contra seu chefe e do qual tenha tomado conhecimento em
razo de suas atribuies.
Comentrio: segundo o art. 11, III, da Lei, revelar fato ou circunstncia de que
tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo,
constitui ato que viola os princpios da administrao.
Gabarito: correto.
QUESTES MLTIPLA ESCOLHA
21. (Vunesp - Analista Administrativo/SP-URBANISMO/2014) Nos termos do que

dispe a Lei de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/92), correto afirmar que
a) submete-se aos efeitos da Lei todo servidor pblico, desde que exera cargo ou
funo remunerada.
b) ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do
agente pblico, este ficar sujeito pena de deteno, alm de reparar o dano.
c) o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo
determinado, ser punido com suspenso de suas funes pelo prazo de trinta dias.
d) qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para
que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade.
e) o acordo ou transao na ao de improbidade administrativa somente ter
validade com o aval do representante do Ministrio Pblico.
Comentrio:
a) mesmo que o servidor atue transitoriamente sem remunerao ele ser
abrangido pela Lei, e poder ser considerado sujeito ativo do ato de
improbidade ERRADA;
b) as penas previstas para o ato de improbidade so: (a) suspenso dos direitos
polticos; (b) perda da funo pblica; (c) indisponibilidade dos bens; (d)
ressarcimento ao errio; (e) pagamento de multa civil; e (f) proibio de
contratar com o Poder Pblico ou de receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica
da qual seja scio majoritrio. Assim, no existe pena de deteno por ato de
improbidade ERRADA;

c) consoante o art. 13, 3, da Lei 8.429/1992, ser punido com a pena de
demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis,
o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo
determinado, ou que a prestar falsa ERRADA;
d) o art. 14 da LIA dispe que qualquer pessoa poder representar autoridade
administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a
apurar a prtica de ato de improbidade CORRETA;
e) a transao vedada nas aes de improbidade (art. 17, 1) ERRADA.
Gabarito: alternativa D.
22. (Vunesp - Defensor Pblico/DPE-MS/2014) Assinale a alternativa que

corretamente analisa aspectos da improbidade administrativa.
a) A autoridade administrativa, que representar ao Ministrio Pblico para solicitar o
sequestro de bens do agente que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao
patrimnio pblico, poder deixar de instaurar ou extinguir o processo administrativo
que verse sobre os fatos.
b) Os Senadores e Deputados Federais gozam da imunidade parlamentar, mas, no
entanto, como essa se refere responsabilidade criminal e a improbidade
administrativa no constitui crime, no h impedimento para a aplicao da Lei
Federal n. 8.429/92 aos parlamentares.
c) Os particulares em colaborao com o Poder Pblico, que atuem sem vnculo de
emprego, mediante delegao, requisio ou espontaneamente no podero ser
considerados sujeitos ativos para fins de prtica de sujeio lei de improbidade
administrativa.
d) A jurisprudncia admite que haja caracterizao de improbidade por conduta
culposa em todas as hipteses de atos de improbidade previstos na Lei Federal n.
8.429/92, sobretudo em relao presuno de culpa quando demonstrao de
enriquecimento sem causa.
Comentrio: s no respondem por improbidade administrativa os agentes
polticos que respondem por crime de responsabilidade, na forma da Lei
1.079/1950, a exemplo do Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado.
Assim, os magistrados em geral, os membros do Ministrio Pblico e os
parlamentares, por no responderem por crime de responsabilidade, submetem-
se s disposies da Lei 8.429/1992.
Dessa forma, est correta a alternativa B, uma vez que os senadores e
deputados federais podem ser responsabilizados por ao de improbidade, pois
esta no constitui ao penal e, por conseguinte, no alcanada pela
imunidade parlamentar.

Vamos analisar as outras opes:
a) o art. 16 da Lei de Improbidade dispe que havendo fundados indcios de
responsabilidade, a comisso representar ao Ministrio Pblico ou
procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a decretao do
sequestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou
causado dano ao patrimnio pblico. No entanto, o processo administrativo
destinado a apurar os fatos continuar correndo normalmente ERRADA;
c) o conceito de agente pblico da Lei de Improbidade amplo, alcanando todo
aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio,
nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou
vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades pblicas. Alm
disso, qualquer particular, mesmo no sendo agente pblico, poder responder
por improbidade se induzir, concorrer ou se beneficiar do ato ERRADA;
d) o item est errado, pois, em regra, exige-se a demonstrao de dolo para que
o agente responda por improbidade administrativa. A forma culposa somente
admitida nos atos de improbidade que causem dano ao errio. Para o ato que
importe em enriquecimento ilcito (enriquecimento sem causa) e que atente
contra os princpios da Administrao Pblica, h que se demonstrar o
elemento subjetivo doloso ERRADA.
Gabarito: alternativa B.
23. (Vunesp - Juiz de Direito Substituto/TJ-PA/2014) Acerca da improbidade

administrativa, h entendimento do Superior Tribunal de Justia que:
a) qualquer irregularidade, ainda que meramente administrativa, ou transgresso
disciplinar, est apta a caracterizar a improbidade administrativa.
b) punvel a tentativa de improbidade quando o resultado no ocorreu por motivo
alheio vontade do agente.
c) o uso de veculo oficial para mero transporte de mvel particular do agente pblico
a sua residncia no caracteriza improbidade administrativa.
d) o princpio da insignificncia aplica-se aos atos de improbidade administrativa.
e) a prtica de tipo penal suficiente para caracterizar a improbidade administrativa.
Comentrio: questo bem interessante que exige a jurisprudncia trabalhada ao
longo da nossa aula, vejamos:
a) irregularidades consideradas meramente administrativas ou transgresses
disciplinares no esto aptas a configurar improbidade administrativa (AgRg no
REsp 1245622/RS) ERRADA;
b) o art. 21, I, da LIA dispe que a aplicao das sanes de improbidade
independe da efetiva ocorrncia de dano ao errio, salvo quanto pena de

ressarcimento. Assim, o STF firmou o entendimento de que tal dispositivo tem
por objetivo ampliar o espectro de incidncia da Lei de Improbidade
Administrativa para abarcar atos alegadamente mprobos que, por algum motivo
alheio vontade dos agentes, no cheguem a consumar leso aos bens
jurdicos tutelados o que, na esfera penal, equivaleria punio pela tentativa
(REsp 1.014.161/SC). Portanto, a opo est correta, pois a tentativa punvel
por improbidade quando o resultado no ocorreu por motivo alheio vontade
do agente CORRETA;
c) o uso de veculo oficial para mero transporte de mvel de agente pblico
sua residncia caracteriza improbidade administrativa (REsp 892.818/RS)
ERRADA;
d) o princpio da insignificncia no aplica aos atos de improbidade
administrativa (REsp 769.317/AL) ERRADA;
e) nem todo tipo penal praticado contra a Administrao Pblica acarreta,
invariavelmente, improbidade administrativa. Isso porque a improbidade
pressupe desvio tico na conduta do agente, a transgresso consciente de um
preceito de observncia obrigatria (REsp 1.115.195/DF) ERRADA.
24. (Vunesp - Titular de Servios de Notas e de Registros/TJ-SP/2014) Sobre a

teoria geral da improbidade administrativa, assinale a alternativa correta.
a) A culpa considerada possvel caracterizao tanto do tipo infracional de prejuzo
ao errio quanto ao de violao dos princpios da Administrao Pblica.
b) A prtica de um ato, que simultaneamente tipifique improbidade administrativa e
crime, implica em suspender a ao de improbidade at o julgamento definitivo da
ao penal
c) Existe uma relao de subsuno entre os tipos de improbidade administrativa
previstos como enriquecimento ilcito (art. 9. da Lei n. 8.429/92), prejuzo ao errio
(art. 10) e violao aos princpios da Administrao Pblica (art. 11), portanto,
praticado um ato que abstratamente considerado qualifica os trs tipos, deve-se
imputar apenas o mais grave, o enriquecimento ilcito.
d) Improbidade administrativa sinnimo de imoralidade administrativa.
Comentrio: em determinados casos, um ato de improbidade poder enquadrar-
se nas trs formas de ato de improbidade. Isso ocorreria, por exemplo, se um
agente desviar recursos pblicos para se enriquecer. Nesse caso, o ato
importar em enriquecimento ilcito, causar dano ao errio e atentar contra os
princpios da Administrao Pblica. Por isso, diz-se que h relao de
subsuno entre os tipos de atos de improbidade, situao em que se aplicar

apenas as penalidades para o tipo mais gravoso, ou seja, aquelas decorrentes
de ato que importe em enriquecimento ilcito (opo C).
Vejamos o erro das demais opes:
a) a forma culposa s admitida nos atos que causem prejuzo ao errio, no
se aplicando naqueles que importem em enriquecimento ilcito ou que atentem
contra os princpios da Administrao Pblica ERRADA;
b) as aes penais e de improbidade so independentes ERRADA;
d) a improbidade e a imoralidade, embora relacionados, no so sinnimos, uma
vez que o conceito de improbidade mais amplo, alcanando vrios atos ilegais
ERRADA;
Gabarito: alternativa C.
25. (Vunesp - Analista Organizacional/PRODEST-ES/2014) Assinale a alternativa

que est em consonncia com o disposto na Lei n. 8.429/92.
a) Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do
agente ou de terceiro, o responsvel responder pelo crime de improbidade
administrativa, ficando sujeito pena de recluso.
b) No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio
os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio, alm de ter cassados os seus
direitos polticos.
c) As cominaes da Lei aplicam-se, exclusivamente, aos servidores pblicos, mas o
particular que concorrer para a prtica do ato lesivo ao patrimnio pblico poder
responder criminalmente pela sua conduta.
d) Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar
enriquecimento ilcito, caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito
representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
e) O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou enriquecer
ilicitamente est sujeito s cominaes da Lei at o limite do valor do dbito.
Comentrio: segundo o art. 7 da Lei 8.429/1992, quando o ato de improbidade
causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a
autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio
Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado. Nesse caso, a
indisponibilidade recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento
do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito.
Percebe-se, assim, que est correta a opo D.
Vamos ao erro das outras opes:
a) o ato de improbidade no crime, mas ao de natureza civil. Assim, no
existe pena de recluso por ato de improbidade ERRADA;

b) no existe cassao de direito polticos, mas apenas suspenso ERRADA;
c) as aes de improbidade alcanam o agente pblico e o terceiro que, mesmo
no sendo agentes pblicos, induzam ou concorram para a prtica do ato de
improbidade administrativa ou dele se beneficiem (arts. 2 e 3) ERRADA;
e) o sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer
ilicitamente est sujeito s cominaes da LIA at o limite do valor da herana
(art. 8) ERRADA.
26. (Vunesp - Assistente em Cincia e Tecnologia/Fundacentro/2014) Assinale a

alternativa que contempla corretamente uma sano, prevista expressamente no texto
constitucional, decorrente da improbidade administrativa praticada por servidor
pblico.
a) Suspenso dos direitos polticos.
b) Pena restritiva de direitos
c) Priso preventiva.
d) Banimento.
e) Jubilao.
Comentrio: existem quatro hipteses de punio por improbidade previstas
expressamente na Constituio Federal:
a suspenso dos direitos polticos;
a perda da funo pblica;
a indisponibilidade dos bens; e
o ressarcimento ao errio.
Alm disso, a Lei 8.429/1992 acrescentou o pagamento de multa civil e a
proibio de contratar com o Poder Pblico ou de receber benefcios ou
incentivos fiscais ou creditcios.
Logo, apenas a alternativa A uma penalidade por improbidade prevista na
Carta Poltica.
Gabarito: alternativa A.
27. (Vunesp - Analista Organizacional/PRODEST-ES/2014) No caso de prtica de

improbidade administrativa, quando o ato causar leso ao patrimnio pblico, quanto
reparao do dano, no caso de falecimento daquele que tiver, desta forma,
enriquecido ilicitamente, assinale a alternativa correta.
a) Pe fim pretenso reparatria, por ser uma obrigao personalssima

b) Pe fim pretenso reparatria, pois a reparao for-ma de sano
administrativa.
c) Sero confiscados seus bens, no limite necessrio para ressarcir o errio pblico.
d) Seu sucessor responder, por estar sujeito s cominaes legais, at o limite do
valor da herana.
e) Seu sucessor responder na existncia de ao de reparao de danos proposta
antes do falecimento.
Comentrio: dispe o art. 8 da Lei de Improbidade que o sucessor daquele que
causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s
cominaes da LIA at o limite do valor da herana. Dessa forma, est correta a
opo D, pois o sucessor responder, por estar sujeito s cominaes legais,
at o limite do valor da herana.
As opes A e B esto erradas, pois no se encerra a pretenso reparatria com
o falecimento.
A alternativa C est errada, pois a ao de reparao limita-se ao valor da
herana transferido. Em determinados casos, o valor da herana poder ser
inferior ao necessrio para ressarcir o errio pblico. Mesmo assim a pretenso
no pode ultrapassar o valor transferido.
Por fim, a opo E errada, pois a ao poder ocorrer antes ou depois do
falecimento.
28. (Vunesp - Delegado de Polcia/PC-SP/2014) De acordo com a Lei n.o 8.429/92,

a ao de improbidade, em caso de enriquecimento ilcito,
a) seguir o rito ordinrio e ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa
jurdica interessada.
b) deve ser proposta no prazo de 45 dias da efetivao da medida cautelar de
sequestro.
c) deve ser proposta no prazo de 60 dias da efetivao da medida cautelar de
sequestro.
d) seguir o rito sumrio e ser proposta exclusivamente pelo Ministrio Pblico.
e) seguir o rito ordinrio e ser proposta exclusivamente pelo Ministrio Pblico.
Comentrio: dispe o art. 17 da LIA que a ao principal de improbidade, que
ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa
jurdica interessada, dentro de trinta dias da efetivao da medida cautelar.
Logo, est correta a alternativa A.

Tal medida deve ser proposta em at trinta dias da efetivao de medida
cautelar. Assim, esto erradas as letras B e C.
Como se trata de rito ordinrio, est errada a opo D.
Por fim, a letra E est errada, pois a ao pode ser proposta pelo MP ou pela
pessoa jurdica interessada (aquela que sofreu a ao de improbidade).
29. (Vunesp - Delegado de Polcia/PC-SP/2014) Dispe a Lei n. 8.249, de 1992

Lei de Improbidade Administrativa que, independentemente das sanes penais,
civis e administrativas previstas na legislao especfica, na hiptese dos atos que
importam enriquecimento ilcito, a suspenso dos direitos polticos ser de
a) 1 (um) a 4 (quatro) anos.
b) 1 (um) a 3 (trs) anos.
c) 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
d) 2 (dois) anos.
e) 8 (oito) a 10 (dez) anos.
Comentrio: a suspenso dos direitos polticos sano cabvel para qualquer
ao que configure ato improbo. No entanto, existe uma diferenciao na
durao dessa suspenso, vejamos:
enriquecimento ilcito: suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos;
prejuzo ao errio: suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos;
atentado contra os princpios da Administrao Pblica: suspenso dos

direitos polticos de trs a cinco anos.
Portanto, correta a alternativa E 8 (oito) a 10 (dez) anos.
Gabarito: alternativa E.
30. (Vunesp Advogado/TJ-SP/2013) Nos termos da Lei n. 8.429/92, Lei de

Improbidade, constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os
princpios da Administrao Pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres
de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies e, notadamente.
a) permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo
superior ao de mercado.
b) revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva
divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de
mercadoria, bem ou servio.

c) perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba
pblica de qualquer natureza.
d) usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial de rgos da Administrao Pblica Direta.
e) celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao
oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei.
Comentrio: para no citar todos os atos que constituem cada espcie de ato
de improbidade administrativa, passaremos a analisar cada alternativa para
encontrar nosso gabarito:
superior ao de mercado ato que causa prejuzo ao errio (art. 10, V) ERRADA;
mercadoria, bem ou servio ato que atenta contra os princpios da administrao
(art. 11, VII) CORRETA;
pblica de qualquer natureza ato que importa em enriquecimento ilcito (art. 9,
IX) ERRADA;
patrimonial de rgos da Administrao Pblica Direta ato que importa em
enriquecimento ilcito (art. 9, XII) ERRADA;
oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei ato que causa
prejuzo ao errio (art. 10, XV) ERRADA.
31. (Vunesp - Analista Administrativo/FUNDAO CASA/2013) Com o objetivo de

moralizar a Administrao Pblica, o constituinte originrio elencou, no pargrafo 4.
do art. 37 da Constituio Federal, uma srie de reprimendas para os atos de
improbidade administrativa. So elas:
a) a perda dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos
bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo
da ao penal cabvel.
b) a perda dos direitos polticos, bem como a indisponibilidade total dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao
penal cabvel.

c) a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica e a indisponibilidade
dos bens, na forma e gradao previstas em norma interna, em prejuzo da ao penal
cabvel.
d) a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade
dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem
prejuzo da ao penal cabvel.
e) a perda dos direitos polticos, a suspenso da funo pblica, a indisponibilidade
dos bens e o ressarcimento parcial ao errio, na forma e gradao previstas em lei,
Comentrio: vejamos o texto constitucional indicado no enunciado:
Art. 37. [...]:
4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos
direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e
o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem
Agora podemos verificar todas as alternativas:
a) a perda suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas
em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel ERRADA;
b) a perda suspenso dos direitos polticos, bem como a indisponibilidade total dos
da ao penal cabvel ERRADA;
dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em norma interna
lei, em sem prejuzo da ao penal cabvel ERRADA;
prejuzo da ao penal cabvel CORRETA;
e) a perda suspenso dos direitos polticos, a suspenso perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento parcial ao errio, na forma e gradao
previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel ERRADA.
32. (Vunesp - Escrevente Tcnico Judicirio/TJ-SP/2013) ato de Improbidade

Administrativa (Lei n. 8.429/92), que causa prejuzo ao errio:
a) permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do
patrimnio da administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes
dos Estados, por preo inferior ao de mercado.

b) utilizar, em obra ou servio particular, trabalho de servidores pblicos, empregados
ou terceiros contratados pela administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer
dos Poderes dos Estados.
c) receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para
omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado.
d) utilizar, em obra ou servio particular, veculos e mquinas da administrao direta,
indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes dos Estados.
e) perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba
Comentrio: vamos responder da mesma maneira que as outras questes,
analisando cada alternativa e verificando qual a espcie de ato improbo:
dos Estados, por preo inferior ao de mercado ato que causa prejuzo ao errio
(art. 10, IV) CORRETA;
dos Poderes dos Estados ato que importa em enriquecimento ilcito (art. 9, IV)
ERRADA;
omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado ato que
importa em enriquecimento ilcito (art. 9, X) ERRADA;
indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes dos Estados ato que importa em
enriquecimento ilcito (art. 9, IV) ERRADA;
pblica de qualquer natureza ato que importa em enriquecimento ilcito (art. 9,
IX) ERRADA.
33. (Vunesp - Escrevente Tcnico Judicirio/TJ-SP/2013) No tocante Lei de

Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/92), correto afirmar que
a) as aes destinadas a levar a efeito as sanes previstas nessa Lei podem ser
propostas at 20 (vinte) anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em
comisso ou de funo de confiana.
b) a aplicao das sanes previstas nessa Lei depende da aprovao ou rejeio
das contas pelo Tribunal ou Conselho de Contas.

c) as disposies dessa Lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no
sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade.
d) a autoridade judicial competente somente poder determinar o afastamento do
agente pblico do exerccio do cargo aps o trnsito em julgado da sentena
condenatria.
e) a aplicao das sanes previstas nessa Lei depende da aprovao ou rejeio
das contas pelo rgo de controle interno.
Comentrio:
a) a prescrio dos atos de improbidade administrativa ocorre aps cinco anos
do trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de
confiana (art. 23, I) ERRADA;
b) e e) a aplicao das sanes previstas na Lei de Improbidade independe da
aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo
Tribunal ou Conselho de Contas (art. 21, II) ERRADAS;
c) a Lei imputada aos agentes pblicos e aos terceiros que, mesmo no sendo
agentes pblicos, induzam ou concorram para a prtica do ato de improbidade
administrativa ou dele se beneficiem sob qualquer forma direta ou indireta (arts.
2 e 3) CORRETA;
d) a autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o
afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem
prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo
processual (art. 20, caput e pargrafo nico) ERRADA.
34. (Vunesp - Auxiliar de Papiloscopista Policial/PC-SP/2013) Os atos de

improbidade administrativa podero importar a:
a) suspenso da funo pblica.
b) indisponibilidade dos bens.
c) perda da funo pblica e a impossibilidade de o servidor condenado retornar, de
forma permanente, ao servio pblico.
d) perda dos direitos polticos.
e) perda da nacionalidade.
Comentrio: para fixar! Os atos de improbidade administrativa importaro a
suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade
prejuzo da ao penal cabvel (CF, art. 37, 4).

Alm dessas penas, a Lei de Improbidade incluiu a multa civil e a proibio de
contratar com o Poder Pblico ou de receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios.
a) suspenso da funo pblica dos direitos polticos ERRADA;
b) indisponibilidade dos bens CORRETA;
c) perda da funo pblica e a impossibilidade de o servidor condenado
retornar, de forma permanente, ao servio pblico ERRADA;
d) perda suspenso dos direitos polticos ERRADA;
e) perda da nacionalidade ERRADA;
35. (Vunesp - Investigador de Polcia/PC-SP/2013) Assinale a alternativa correta a

respeito da Lei de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/1992).
a) Na ao judicial de improbidade administrativa, a perda da funo pblica e a
suspenso dos direitos polticos se efetivam com o deferimento da liminar pela
autoridade judiciria competente.
b) Alm de outras penalidades, aquele que cometer ilcito previsto na Lei de
Improbidade Administrativa ficar sujeito cassao de seus direitos polticos.
c) As penas cominadas pela Lei de Improbidade Administrativa so especficas e
individualizadas, no podendo atingir o sucessor daquele que causar leso ao
patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente.
enriquecimento ilcito, caber vtima representar autoridade judiciria, para a
indisponibilidade dos bens do indiciado.
e) Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de
outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos
Comentrio:
a) com base no art. 20 da LIA, a perda da funo pblica e a suspenso dos
direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena
condenatria ERRADA;
b) nessa alternativa o erro simples, o indivduo que cometer ilcito previsto na
LIA poder ter seus direitos polticos suspensos (art. 37, 4 da CF/88), e no
cassados como informado ERRADA;
c) o sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer
ilicitamente est sujeito s cominaes da LIA at o limite do valor da herana
(art. 8) ERRADA;

d) a incumbncia de representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade
dos bens do indiciado, pertence autoridade administrativa responsvel pelo
inqurito (art. 7) ERRADA;
e) a declarao dos bens dever ocorrer dentro do prazo determinado. Caso o
agente pblico se recuse a fazer tal declarao, ou a faa falsamente, ser
punido com a pena de demisso a bem do servio pblico, sem prejuzo de
outras sanes cabveis (art. 13, 3) CORRETA.
36. (FCC - Ana Con/TCE MT/2013) Segundo a Lei n 8.429/1992, sobre improbidade
administrativa,
a) o agente pblico, caso no tenha havido enriquecimento ilcito, no estar sujeito
perda da funo pblica.
b) as disposies da referida lei so de aplicao restrita a agentes pblicos, no
incidindo sobre agentes polticos ou particulares, ainda que tenham induzido ou
concorrido para a prtica do ato de improbidade.
c) podero ser sujeitos passivos de atos de improbidade administrativa quaisquer
entidades, integrantes ou no da Administrao pblica, desde que exeram funes
de interesse pblico.
d) o servidor pblico processado por ato de improbidade administrativa atentatrio
contra os princpios da Administrao pblica est sujeito cassao dos seus direitos
polticos.
e) o afastamento do agente pblico no curso da ao civil por improbidade
administrativa, quando necessrio instruo do respectivo processo, se far sem
prejuzo da remunerao.
Comentrio:
a) comprovado o ato de improbidade, seja ele por enriquecimento ilcito,
prejuzo ao errio, ou por atentar contra os princpios da Administrao, estar
o agente sujeito a perda da funo pblica ERRADO;
b) pela lei so passveis de sofrer sanes os agentes pblicos e os terceiros
que, mesmo no sendo agentes pblicos, induzam ou concorram para a prtica
do ato de improbidade administrativa ou dele se beneficiem sob qualquer forma
direta ou indireta (art. 3) ERRADO;
c) os sujeitos passivos abrangem todas as pessoas polticas; os rgos dos trs
Poderes; as administraes direta e indireta; as empresas que, mesmo no
pertencendo ao Poder Pblico, esto sob controle deste; entidades que no
pertencem Administrao Pblica, mas que recebam algum tipo de
subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico, ou

ento aquelas em cuja criao ou custeio o errio haja concorrido com menos
de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual, nos quais a sano
patrimonial limitar-se- repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres
pblicos ERRADO;
d) o agente estar sujeito suspenso dos direitos polticos pelo prazo de trs
a cinco anos, mas no cassao como consta na alternativa ERRADO;
e) conforme disposto no art. 20, caput e pargrafo nico, a autoridade judicial
ou administrativa competente poder determinar o afastamento do agente
pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual
CORRETO.
37. (FCC - Cons Leg/AL PB/2013) Considere a seguinte situao hipottica: o

Ministrio Pblico do Estado da Paraba ajuizou ao de improbidade administrativa
contra o Governador do Estado e uma determinada empresa, alegando a ocorrncia
de ato mprobo causador de leso ao errio. Atribuiu causa o valor de dois milhes
de reais, pleiteando, portanto, o ressarcimento desse montante aos cofres pblicos.
No curso da demanda, o Governador veio a falecer, razo pela qual, seu nico filho,
Joo, passou a integrar o polo passivo da ao. Saliente-se que o falecido era solteiro
e tinha um patrimnio de um milho de reais. Caso a ao de improbidade seja julgada
procedente, Joo
a) no responder por qualquer condenao pecuniria, vez que a Lei de Improbidade
no prev tal hiptese.
b) responder pela condenao pecuniria at o montante de dois milhes de reais.
c) responder pela condenao pecuniria at o montante de um milho de reais.
d) responder pela condenao pecuniria at o montante de quinhentos mil reais.
e) no responder por qualquer condenao, vez que o falecimento transfere a
responsabilidade pelo ato mprobo ao outro corru, no caso, a empresa.
Comentrio: o art. 8 da Lei afirma que o sucessor daquele que causar leso ao
patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes da
LIA at o limite do valor da herana. Dessa forma, com o falecimento do
governador, seu filho sucessor responder pela condenao pecuniria.
Ademais, como o valor a ser pago pode alcanar at o limite da herana, o valor
mximo pelo qual ele responde de um milho de reais alternativa C.
38. (FCC - JE/TJ PE/2013) Nos termos da Lei Federal n 8.429/92,

a) ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, desde que dolosa, do
agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano.
b) no caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio
o quntuplo dos bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.
c) reputa-se agente pblico, para os efeitos daquela lei, todo aquele que exerce,
necessariamente de modo permanente e remunerado, por eleio, nomeao,
designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato,
cargo, emprego ou funo nas entidades da Administrao direta ou indireta.
d) suas disposies so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo
agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se
beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
e) os agentes pblicos so obrigados a velar pela estrita observncia dos princpios
de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que
lhe so afetos, exceto se ocupantes de cargo ou emprego que no exija formao
superior.
Comentrio:
a) constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio
qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial,
desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das
entidades abrangidas pela Lei, sendo punido, dentre outros, com o integral
ressarcimento do dano ERRADO;
b) para os atos que importam enriquecimento ilcito o agente ser punido com
a perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, ou seja,
dever ressarcir o valor apropriado indevidamente e no o quntuplo do valor
ERRADO;
c) considerado agente pblico todo aquele que exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao,
contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo,
emprego ou funo nas entidades integrantes da administrao direta, indireta
ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios ERRADO;
d) com base no art. 3 da Lei 8.429/92, tero seus atos regidos pela referida lei,
os agentes pblicos e os terceiros que, mesmo no sendo agentes pblicos,
induzam ou concorram para a prtica do ato de improbidade administrativa ou
dele se beneficiem sob qualquer forma direta ou indireta CORRETO;
e) quase isso! Os agentes pblicos, de qualquer nvel ou hierarquia, so
obrigados a seguir os princpios citados na alternativa no uso de suas funes
ERRADO.

39. (FCC - AJ/TRE RO/2013) Nos termos da Lei no 8.429/1992, uma das sanes
previstas para o agente que comete ato de improbidade administrativa consiste no
ressarcimento integral do dano, quando houver. A propsito da sano em anlise,
correto afirmar que
a) no pode ser aplicada isoladamente, devendo incidir de forma conjunta s demais
sanes previstas na lei.
b) sua aplicao depende da rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou
pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
c) somente pode ser executada aps o trnsito em julgado da sentena condenatria
por ato de improbidade administrativa.
d) se aplica aos atos mprobos causadores de prejuzo ao errio e aos que importam
enriquecimento ilcito, no se aplicando aos atos mprobos atentatrios aos princpios
da Administrao pblica.
e) pode ser aplicada para qualquer modalidade de ato mprobo, desde que
comprovado o efetivo dano causado ao errio.
Comentrio:
a) todas as sanes possveis para os casos de improbidade podem ser
aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato (art.
12) ERRADO;
b) o art. 21 determina que a aplicao das sanes previstas na Lei independe
da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo
Tribunal ou Conselho de Contas ERRADO;
c) apenas as sanes de perda da funo pblica e a suspenso dos direitos
polticos se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria. Para
as demais, isso no necessrio ERRADO;
d) o ressarcimento integral do dano dever ser feito, quando houver, em todos
os casos que configurem improbidade administrativa ERRADO;
e) a pena de ressarcimento integral do dano poder ser aplicada em qualquer
tipo de ato de improbidade administrativa, desde que seja comprovado o dano
CORRETO.
40. (FCC - AJ/TRT 19/2014) Emerson, agente pblico, est respondendo a uma ao
de improbidade administrativa movida pelo Ministrio Pblico. Segundo a petio
inicial da ao, Emerson teria deixado de prestar contas quando estava obrigado a
fazer. Em razo disso, o Ministrio Pblico requereu a indisponibilidade de seus bens,

o que foi indeferido pelo juiz sob o fundamento de que o ato mprobo em questo no
causou prejuzo ao errio ou mesmo enriquecimento ilcito. A propsito do tema e nos
termos da Lei n 8.429/92,
a) no est correta a deciso do juiz, pois o ato mprobo em questo comporta o
pedido de indisponibilidade de bens, no importando se inexistiu prejuzo ao errio ou
enriquecimento ilcito.
b) pela descrio da conduta, sequer existe ato mprobo, logo, o juiz deveria ter
rejeitado de plano a petio inicial.
c) no est correta a deciso do juiz, pois a indisponibilidade de bens cabvel para
qualquer ato mprobo e em qualquer circunstncia, sempre visando o interesse
pblico.
d) est correta a deciso do juiz, pois no cabvel, na hiptese narrada, a medida
de indisponibilidade de bens.
e) pela descrio do enunciado, foi praticada conduta expressamente prevista na lei
como ato mprobo que importa enriquecimento ilcito; logo, o juiz deveria ter deferido
a indisponibilidade de bens.
Comentrio: deixar de prestar contas quando deve faz-lo atentar contra os
princpios da Administrao e configura ato de improbidade. No entanto, o
pedido de indisponibilidade de bens no se aplica a esse tipo de ato de
improbidade. Vale dizer, de acordo com o art. 7 da Lei 8.429/1992, quando o ato
de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento
ilcito, caber a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito
representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do
indiciado.
Portanto, o juiz tomou a atitude correta, pois no cabvel, na hiptese narrada,
a medida de indisponibilidade de bens (alternativa D).
Quanto as outras alternativas, as alternativas A e C ficam descartadas ao dizer
que o juiz errou em sua deciso; a alternativa B indica que no houve ato
improbo, quando na realidade j sabemos que existe; e, por fim, a alternativa E
est errada, pois no prestar contas atenta contra os princpios da
Administrao, o que no tem relao com enriquecimento ilcito, conforme
citado.
41. (FCC - DP SP/DPE SP/2013) considerado ato de improbidade administrativa

que importa em enriquecimento ilcito, nos termos da Lei no 8.429/92,
a) liberar verba pblica sem observncia das regras pertinentes.
b) permitir a permuta de bem por valor acima do mercado.

c) retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio.
d) permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente.
e) adquirir para outrem, no exerccio de funo pblica, bem cujo valor seja
desproporcional a renda do funcionrio.
Comentrio: embora seja longo, vamos relembrar os casos que configuram
enriquecimento ilcito:
Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando
enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial
indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou
atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou
qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de
comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse,
direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso
decorrente das atribuies do agente pblico;
II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a
aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao
de servios pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor
de mercado;
III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a
alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio
por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado;
IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas,
equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou
disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem
como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros
contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta,
para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de
narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade
ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta,
para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas
ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade
ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das
entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato,
cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo
valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do
agente pblico;
assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse
suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das
atribuies do agente pblico, durante a atividade;
IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou
aplicao de verba pblica de qualquer natureza;

X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou
indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que
esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas
ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas
no art. 1 desta lei;
XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes
do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei.
Desse modo, a nica alternativa que apresenta ato de improbidade
administrativa que importa em enriquecimento ilcito a letra E.
42. (FCC - ATCI/ALERN/2013) Nos termos da Lei n 8.429/1992, constitui ato de

improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao pblica:
b) frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens- lo indevidamente.
c) aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento
para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou
amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante
a atividade.
d) perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba
e) frustrar a licitude de concurso pblico.
Comentrio: continuando o mesmo pensamento da outra questo, vejamos o
disposto no art. 11 da Lei, que se refere aos atos que atentam contra os
princpios da Administrao:
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os
princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os
deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s
instituies, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso
daquele previsto, na regra de competncia;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;
III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das
atribuies e que deva permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da
respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz
de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.

Assim, podemos assinalar a alternativa E como nossa resposta.
43. (FCC - TJ/TRT 19/2014) Mateus, agente pblico, recebeu vantagem econmica,
diretamente de Bruno, para tolerar a explorao de jogo de azar por parte deste ltimo.
Nos termos da Lei no 8.429/92, a conduta de Mateus
a) constitui ato mprobo causador de prejuzo ao errio.
b) constitui ato mprobo que importa enriquecimento ilcito.
c) no constitui ato mprobo, embora seja conduta criminosa.
d) constitui ato mprobo, na modalidade atentatria aos princpios da Administrao
pblica.
e) no constitui ato mprobo, mas caracteriza falta funcional passvel de punio na
seara administrativa.
Comentrio: receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou
indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de
narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou
aceitar promessa de tal vantagem caracteriza ato de improbidade administrativa
que importa em enriquecimento ilcito (art. 9, V).
Portanto, correta a alternativa B.
44. (FCC - AJ/TRT 19/2014) Valentina, servidora pblica, foi processada por
improbidade administrativa, tendo em vista que celebrou contrato de rateio de
consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao oramentria. Ao final do processo,
Valentina foi condenada, dentre outras sanes, suspenso dos direitos polticos
por dez anos. A pena aplicada
a) est correta.
b) superior prevista em lei para a espcie de ato mprobo praticado.
c) inferior prevista em lei para a espcie de ato mprobo praticado.
d) est incorreta, haja vista que a conduta em questo no caracteriza ato mprobo.
e) est incorreta, pois o ato mprobo praticado por Valentina no comporta tal espcie
de sano.
Comentrio: o ato praticado por Valentina previsto como causador de leso
ao errio (art. 10, XV), cujas penas podem ser as seguintes:
Art. 12. [...] II - na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano,
perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se
concorrer esta circunstncia, perda da funo pblica, suspenso dos
direitos polticos de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de at

duas vezes o valor do dano e proibio de contratar com o Poder Pblico ou
receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja
scio majoritrio, pelo prazo de cinco anos;
Assim, a pena de suspenso de direitos polticos, no caso de leso ao errio,
de cinco a oito anos. Com isso, a pena estipulada para a agente superior ao
previsto em lei para o ato praticado, sendo a pena de dez anos possvel apenas
para ato de enriquecimento ilcito.
Logo, nossa resposta a letra B.
45. (FCC - AJ/TRT 19/2014) Antnio, agente pblico, foi processado e condenado por
improbidade administrativa. De acordo com a sentena condenatria, Antnio frustrou
a licitude de importante concurso pblico que ocorreu em Macei. Nos termos da Lei
no 8.429/92, NO constitui sano passvel de ser aplicada a Antnio em razo do
ato mprobo cometido:
a) Ressarcimento integral do dano, se houver.
b) Suspenso dos direitos polticos por sete anos.
c) Perda da funo pblica.
d) Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos
fiscais ou creditcios pelo prazo de trs anos.
e) Pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao de Antnio.
Comentrio: o ato de frustrar a licitude de concurso pblico indica atitude que
atenta contra os princpios da Administrao Pblica (art. 11, V). Desse modo,
as sanes possveis nesse caso so:
ressarcimento integral do dano, se houver; (alternativa A)
perda da funo pblica; (alternativa C)
suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos;
pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao

percebida pelo agente; (alternativa E) e
proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou

incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por
intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo
de trs anos. (alternativa D)
Como podemos notar, a resposta incorreta a letra B, pois a suspenso dos
direitos polticos, no caso de atentado contra os princpios da Administrao,
de trs a cinco anos, e no de sete anos.

46. (FCC - AJ/TRF 3/2014) No curso de determinada ao de improbidade

administrativa, aps o encerramento da fase instrutria, o juiz do processo chamou o
feito para analisar atentamente os prximos trmites processuais e concluiu pela
inadequao da ao de improbidade. Nesse caso e de acordo com a Lei n 8.429/92,
a) poder optar por extinguir ou no o processo, com ou sem julgamento de mrito.
b) no mais possvel a extino do processo.
c) extinguir o processo com julgamento de mrito.
d) inexiste fase instrutria nas aes de improbidade administrativa.
e) extinguir o processo sem julgamento de mrito.
Comentrio: o artigo 17 versa sobre o andamento da ao. Segundo a Lei, em
qualquer fase do processo, reconhecida a inadequao da ao de improbidade,
o juiz extinguir o processo sem julgamento do mrito (art. 17, 11).
Assim, se aps a fase instrutria o juiz resolveu concluir a ao por
inadequao, ele poder extinguir o processo sem julgamento de mrito
(alternativa E).
isso pessoal! Espero que tenham gostado.

Em nosso prximo encontro, falaremos sobre o Estatuto do Servidor
Pblico de So Paulo.
Bons estudos e at breve.
HERBERT ALMEIDA.
http://www.estrategiaconcursos.com.br/cursosPorProfessor/herbert-almeida-3314/
@profherbertalmeida
www.facebook.com/profherbertalmeida/
profherbertalmeida

QUESTES COMENTADAS NA AULA
1. (Cespe - Proc/TC DF/2013) O ato de improbidade, que, em si, no constitui crime,

caracteriza-se como um ilcito de natureza civil e poltica.
2. (Cespe - ATA/MIN/2013) Os agentes polticos cujos atos puderem configurar
crimes de responsabilidade no se submetem ao regime da Lei de Improbidade
Administrativa.
3. (Cespe - AnaTA/MJ/2013) Um ato de improbidade administrativa praticado por
servidor pblico no pode ser simultaneamente enquadrado como um ilcito
administrativo, o que exime a autoridade competente de instaurar qualquer
procedimento para apurao de responsabilidade de natureza disciplinar.
4. (Cespe - AnaTA/MJ/2013) A Lei de Improbidade Administrativa aplicvel a
qualquer agente pblico que seja servidor estatutrio vinculado s pessoas jurdicas
de direito pblico, no abrangendo os empregados pblicos vinculados
administrao indireta.
5. (Cespe - Adm/MJ/2013) Com relao aos agentes pblicos e improbidade
administrativa, julgue o item que se segue conforme entendimento do Superior
Tribunal de Justia.
Para a caracterizao de ato de improbidade por ofensa a princpios da administrao

pblica, exige-se a demonstrao do dolo lato sensu ou genrico.
6. (Cespe - AA/IBAMA/2013) A utilizao de cargo pblico para favorecer

enriquecimento ilcito de amigo ou parente considerada improbidade administrativa
que causa prejuzo ao errio.
7. (Cespe - AnaTA/SUFRAMA/2014) Considere que determinada regra exige
licena ambiental para liberao de financiamento de projeto empresarial na cidade
de Manaus. Nesse caso, se um servidor da SUFRAMA autorizar a liberao de verba
da autarquia para financiamento de atividade empresarial cuja licena ambiental
esteja irregular, ele poder figurar como ru em ao de improbidade.
8. (Cespe - TJ/TJDFT/2013) Com base no disposto na Lei n. 8.429/1992, julgue o
item seguinte.
As penalidades aplicadas ao servidor ou a terceiro que causar leso ao patrimnio
pblico so de natureza pessoal, extinguindo-se com a sua morte.
9. (Cespe - AJ/CNJ/2013) Segundo jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia

(STJ), o reconhecimento de ato de improbidade administrativa, nos moldes previstos
pela Lei de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429'1992), requer o exerccio de
funo especfica (administrativa), no se admitindo sua extenso atividade
judicante.

10. (Cespe - TJ/TJDFT/2013) O servidor que estiver sendo processado judicialmente
pela prtica de ato de improbidade somente perder a funo pblica aps o trnsito
em julgado da sentena condenatria.
11. (Cespe - AJ/TJDFT/2013) Somente so sujeitos ativos do ato de improbidade
administrativa os agentes pblicos, assim entendidos os que exercem, por eleio,
nomeao, designao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato,
cargo, emprego ou funo na administrao direta, indireta ou fundacional de
qualquer dos poderes da Unio, dos estados, do DF e dos municpios.
12. (Cespe - AJ/TRT 10/2013) Apurao interna realizada descobriu que um
empregado pblico federal de uma sociedade de economia mista recebeu vantagem
indevida de terceiros, em troca do fornecimento de informaes privilegiadas e dados
sigilosos do ente de que ele fazia parte. O relatrio de concluso da apurao foi
enviado ao Ministrio Pblico para providncias cabveis.
Considerando essa situao hipottica, julgue o item que se segue.
O terceiro beneficiado poder ser responsabilizado nas esferas cvel e criminal, mas
no por improbidade administrativa, visto que esta no abrange particulares.
13. (Cespe - ACE/TC DF/2014) O herdeiro de deputado distrital que tenha, no
exerccio do mandato, ocasionado leso ao patrimnio pblico e enriquecido
ilicitamente est sujeito s cominaes da Lei de Improbidade Administrativa, mas
14. (Cespe - TJ/CNJ/2013) A configurao da improbidade exige os seguintes
elementos: o enriquecimento ilcito, o prejuzo ao errio e o atentado contra os
princpios fundamentais (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia), presente o elemento subjetivo doloso.
15. (Cespe - AJ/CNJ/2013) Constituem improbidade administrativa no apenas os
atos que geram enriquecimento ilcito, mas tambm os que atentam contra os
princpios da administrao pblica.
16. (Cespe TJ/TJDFT/2013) O servidor que, estando obrigado a prestar contas
referentes a recursos recebidos, deixa de faz-lo incorre em ato de improbidade
administrativa passvel de demisso do servio pblico.
17. (Cespe TJ/TJDFT/2013) Os atos tpicos de improbidade administrativa
restringem-se ao descumprimento do princpio do sigilo e da confidencialidade de
informaes.
18. (Cespe AJ/TJDFT/2013) A procrastinao uma conduta que pode configurar
ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio, por gerar atrasos e
ineficincia do servio pblico.
19. (Cespe AJ/TJDFT/2013) O oficial de justia que, no exerccio do cargo pblico,
aufira vantagem patrimonial indevida estar sujeito, alm das sanes penais, civis e
administrativas previstas na legislao especfica, s cominaes arroladas na Lei n.

8.429/1992, por configurar a situao ato de improbidade administrativa que importa
20. (Cespe - Tec/MPU/2013) Cometer ato de improbidade administrativa que atenta
contra os princpios da administrao pblica o servidor pblico que revelar a seus
familiares, durante um jantar em famlia, os detalhes de processo que tramite em
segredo de justia contra seu chefe e do qual tenha tomado conhecimento em razo
de suas atribuies.
21. (Vunesp - Analista Administrativo/SP-URBANISMO/2014) Nos termos do que
dispe a Lei de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/92), correto afirmar que
a) submete-se aos efeitos da Lei todo servidor pblico, desde que exera cargo ou
funo remunerada.
b) ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do
agente pblico, este ficar sujeito pena de deteno, alm de reparar o dano.
c) o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo
determinado, ser punido com suspenso de suas funes pelo prazo de trinta dias.
d) qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para
que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade.
e) o acordo ou transao na ao de improbidade administrativa somente ter
validade com o aval do representante do Ministrio Pblico.
22. (Vunesp - Defensor Pblico/DPE-MS/2014) Assinale a alternativa que
corretamente analisa aspectos da improbidade administrativa.
a) A autoridade administrativa, que representar ao Ministrio Pblico para solicitar o
sequestro de bens do agente que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao
patrimnio pblico, poder deixar de instaurar ou extinguir o processo administrativo
que verse sobre os fatos.
b) Os Senadores e Deputados Federais gozam da imunidade parlamentar, mas, no
entanto, como essa se refere responsabilidade criminal e a improbidade
administrativa no constitui crime, no h impedimento para a aplicao da Lei
Federal n. 8.429/92 aos parlamentares.
c) Os particulares em colaborao com o Poder Pblico, que atuem sem vnculo de
emprego, mediante delegao, requisio ou espontaneamente no podero ser
considerados sujeitos ativos para fins de prtica de sujeio lei de improbidade
administrativa.
d) A jurisprudncia admite que haja caracterizao de improbidade por conduta
culposa em todas as hipteses de atos de improbidade previstos na Lei Federal n.
8.429/92, sobretudo em relao presuno de culpa quando demonstrao de
enriquecimento sem causa.

23. (Vunesp - Juiz de Direito Substituto/TJ-PA/2014) Acerca da improbidade
administrativa, h entendimento do Superior Tribunal de Justia que:
a) qualquer irregularidade, ainda que meramente administrativa, ou transgresso
disciplinar, est apta a caracterizar a improbidade administrativa.
b) punvel a tentativa de improbidade quando o resultado no ocorreu por motivo
alheio vontade do agente.
c) o uso de veculo oficial para mero transporte de mvel particular do agente pblico
a sua residncia no caracteriza improbidade administrativa.
d) o princpio da insignificncia aplica-se aos atos de improbidade administrativa.
e) a prtica de tipo penal suficiente para caracterizar a improbidade administrativa.
24. (Vunesp - Titular de Servios de Notas e de Registros/TJ-SP/2014) Sobre a
teoria geral da improbidade administrativa, assinale a alternativa correta.
a) A culpa considerada possvel caracterizao tanto do tipo infracional de prejuzo
ao errio quanto ao de violao dos princpios da Administrao Pblica.
b) A prtica de um ato, que simultaneamente tipifique improbidade administrativa e
crime, implica em suspender a ao de improbidade at o julgamento definitivo da
ao penal
c) Existe uma relao de subsuno entre os tipos de improbidade administrativa
previstos como enriquecimento ilcito (art. 9. da Lei n. 8.429/92), prejuzo ao errio
(art. 10) e violao aos princpios da Administrao Pblica (art. 11), portanto,
praticado um ato que abstratamente considerado qualifica os trs tipos, deve-se
imputar apenas o mais grave, o enriquecimento ilcito.
d) Improbidade administrativa sinnimo de imoralidade administrativa.
25. (Vunesp - Analista Organizacional/PRODEST-ES/2014) Assinale a alternativa
que est em consonncia com o disposto na Lei n. 8.429/92.
a) Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do
agente ou de terceiro, o responsvel responder pelo crime de improbidade
administrativa, ficando sujeito pena de recluso.
b) No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio
os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio, alm de ter cassados os seus
direitos polticos.
c) As cominaes da Lei aplicam-se, exclusivamente, aos servidores pblicos, mas o
particular que concorrer para a prtica do ato lesivo ao patrimnio pblico poder
responder criminalmente pela sua conduta.
enriquecimento ilcito, caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito
representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.

e) O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou enriquecer
ilicitamente est sujeito s cominaes da Lei at o limite do valor do dbito.
26. (Vunesp - Assistente em Cincia e Tecnologia/Fundacentro/2014) Assinale a
alternativa que contempla corretamente uma sano, prevista expressamente no texto
constitucional, decorrente da improbidade administrativa praticada por servidor
pblico.
a) Suspenso dos direitos polticos.
b) Pena restritiva de direitos
c) Priso preventiva.
d) Banimento.
e) Jubilao.
27. (Vunesp - Analista Organizacional/PRODEST-ES/2014) No caso de prtica de
improbidade administrativa, quando o ato causar leso ao patrimnio pblico, quanto
reparao do dano, no caso de falecimento daquele que tiver, desta forma,
enriquecido ilicitamente, assinale a alternativa correta.
a) Pe fim pretenso reparatria, por ser uma obrigao personalssima
b) Pe fim pretenso reparatria, pois a reparao for-ma de sano
administrativa.
c) Sero confiscados seus bens, no limite necessrio para ressarcir o errio pblico.
d) Seu sucessor responder, por estar sujeito s cominaes legais, at o limite do
valor da herana.
e) Seu sucessor responder na existncia de ao de reparao de danos proposta
antes do falecimento.
28. (Vunesp - Delegado de Polcia/PC-SP/2014) De acordo com a Lei n.o 8.429/92,
a ao de improbidade, em caso de enriquecimento ilcito,
a) seguir o rito ordinrio e ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa
jurdica interessada.
b) deve ser proposta no prazo de 45 dias da efetivao da medida cautelar de
sequestro.
c) deve ser proposta no prazo de 60 dias da efetivao da medida cautelar de
sequestro.
d) seguir o rito sumrio e ser proposta exclusivamente pelo Ministrio Pblico.
e) seguir o rito ordinrio e ser proposta exclusivamente pelo Ministrio Pblico.
29. (Vunesp - Delegado de Polcia/PC-SP/2014) Dispe a Lei n. 8.249, de 1992
Lei de Improbidade Administrativa que, independentemente das sanes penais,

civis e administrativas previstas na legislao especfica, na hiptese dos atos que
importam enriquecimento ilcito, a suspenso dos direitos polticos ser de
a) 1 (um) a 4 (quatro) anos.
b) 1 (um) a 3 (trs) anos.
c) 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
d) 2 (dois) anos.
e) 8 (oito) a 10 (dez) anos.
30. (Vunesp Advogado/TJ-SP/2013) Nos termos da Lei n. 8.429/92, Lei de
Improbidade, constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os
princpios da Administrao Pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres
de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies e, notadamente.
mercadoria, bem ou servio.
patrimonial de rgos da Administrao Pblica Direta.
oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei.
31. (Vunesp - Analista Administrativo/FUNDAO CASA/2013) Com o objetivo de
moralizar a Administrao Pblica, o constituinte originrio elencou, no pargrafo 4.
do art. 37 da Constituio Federal, uma srie de reprimendas para os atos de
improbidade administrativa. So elas:
a) a perda dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos
da ao penal cabvel.
b) a perda dos direitos polticos, bem como a indisponibilidade total dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao
penal cabvel.
dos bens, na forma e gradao previstas em norma interna, em prejuzo da ao penal
cabvel.

e) a perda dos direitos polticos, a suspenso da funo pblica, a indisponibilidade
dos bens e o ressarcimento parcial ao errio, na forma e gradao previstas em lei,
32. (Vunesp - Escrevente Tcnico Judicirio/TJ-SP/2013) ato de Improbidade
Administrativa (Lei n. 8.429/92), que causa prejuzo ao errio:
dos Estados, por preo inferior ao de mercado.
dos Poderes dos Estados.
omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado.
indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes dos Estados.
33. (Vunesp - Escrevente Tcnico Judicirio/TJ-SP/2013) No tocante Lei de
Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/92), correto afirmar que
a) as aes destinadas a levar a efeito as sanes previstas nessa Lei podem ser
propostas at 20 (vinte) anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em
comisso ou de funo de confiana.
b) a aplicao das sanes previstas nessa Lei depende da aprovao ou rejeio
das contas pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
c) as disposies dessa Lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no
sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade.
d) a autoridade judicial competente somente poder determinar o afastamento do
agente pblico do exerccio do cargo aps o trnsito em julgado da sentena
condenatria.
e) a aplicao das sanes previstas nessa Lei depende da aprovao ou rejeio
das contas pelo rgo de controle interno.
34. (Vunesp - Auxiliar de Papiloscopista Policial/PC-SP/2013) Os atos de
improbidade administrativa podero importar a:
a) suspenso da funo pblica.

b) indisponibilidade dos bens.
c) perda da funo pblica e a impossibilidade de o servidor condenado retornar, de
forma permanente, ao servio pblico.
d) perda dos direitos polticos.
e) perda da nacionalidade.
35. (Vunesp - Investigador de Polcia/PC-SP/2013) Assinale a alternativa correta a
respeito da Lei de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/1992).
a) Na ao judicial de improbidade administrativa, a perda da funo pblica e a
suspenso dos direitos polticos se efetivam com o deferimento da liminar pela
autoridade judiciria competente.
b) Alm de outras penalidades, aquele que cometer ilcito previsto na Lei de
Improbidade Administrativa ficar sujeito cassao de seus direitos polticos.
c) As penas cominadas pela Lei de Improbidade Administrativa so especficas e
individualizadas, no podendo atingir o sucessor daquele que causar leso ao
patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente.
enriquecimento ilcito, caber vtima representar autoridade judiciria, para a
indisponibilidade dos bens do indiciado.
e) Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de
outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos
36. (FCC - Ana Con/TCE MT/2013) Segundo a Lei n 8.429/1992, sobre improbidade
administrativa,
a) o agente pblico, caso no tenha havido enriquecimento ilcito, no estar sujeito
perda da funo pblica.
b) as disposies da referida lei so de aplicao restrita a agentes pblicos, no
incidindo sobre agentes polticos ou particulares, ainda que tenham induzido ou
concorrido para a prtica do ato de improbidade.
c) podero ser sujeitos passivos de atos de improbidade administrativa quaisquer
entidades, integrantes ou no da Administrao pblica, desde que exeram funes
de interesse pblico.
d) o servidor pblico processado por ato de improbidade administrativa atentatrio
contra os princpios da Administrao pblica est sujeito cassao dos seus direitos
polticos.
e) o afastamento do agente pblico no curso da ao civil por improbidade
administrativa, quando necessrio instruo do respectivo processo, se far sem
prejuzo da remunerao.

37. (FCC - Cons Leg/AL PB/2013) Considere a seguinte situao hipottica: o
Ministrio Pblico do Estado da Paraba ajuizou ao de improbidade administrativa
contra o Governador do Estado e uma determinada empresa, alegando a ocorrncia
de ato mprobo causador de leso ao errio. Atribuiu causa o valor de dois milhes
de reais, pleiteando, portanto, o ressarcimento desse montante aos cofres pblicos.
No curso da demanda, o Governador veio a falecer, razo pela qual, seu nico filho,
Joo, passou a integrar o polo passivo da ao. Saliente-se que o falecido era solteiro
e tinha um patrimnio de um milho de reais. Caso a ao de improbidade seja julgada
procedente, Joo
a) no responder por qualquer condenao pecuniria, vez que a Lei de Improbidade
no prev tal hiptese.
b) responder pela condenao pecuniria at o montante de dois milhes de reais.
c) responder pela condenao pecuniria at o montante de um milho de reais.
d) responder pela condenao pecuniria at o montante de quinhentos mil reais.
e) no responder por qualquer condenao, vez que o falecimento transfere a
responsabilidade pelo ato mprobo ao outro corru, no caso, a empresa.
38. (FCC - JE/TJ PE/2013) Nos termos da Lei Federal n 8.429/92,
a) ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, desde que dolosa, do
agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano.
b) no caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio
o quntuplo dos bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.
c) reputa-se agente pblico, para os efeitos daquela lei, todo aquele que exerce,
necessariamente de modo permanente e remunerado, por eleio, nomeao,
designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato,
cargo, emprego ou funo nas entidades da Administrao direta ou indireta.
d) suas disposies so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo
agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se
beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
e) os agentes pblicos so obrigados a velar pela estrita observncia dos princpios
de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que
lhe so afetos, exceto se ocupantes de cargo ou emprego que no exija formao
superior.
39. (FCC - AJ/TRE RO/2013) Nos termos da Lei no 8.429/1992, uma das sanes
previstas para o agente que comete ato de improbidade administrativa consiste no
ressarcimento integral do dano, quando houver. A propsito da sano em anlise,
correto afirmar que
a) no pode ser aplicada isoladamente, devendo incidir de forma conjunta s demais
sanes previstas na lei.

b) sua aplicao depende da rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou
pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
c) somente pode ser executada aps o trnsito em julgado da sentena condenatria
por ato de improbidade administrativa.
d) se aplica aos atos mprobos causadores de prejuzo ao errio e aos que importam
enriquecimento ilcito, no se aplicando aos atos mprobos atentatrios aos princpios
da Administrao pblica.
e) pode ser aplicada para qualquer modalidade de ato mprobo, desde que
comprovado o efetivo dano causado ao errio.
40. (FCC - AJ/TRT 19/2014) Emerson, agente pblico, est respondendo a uma ao
de improbidade administrativa movida pelo Ministrio Pblico. Segundo a petio
inicial da ao, Emerson teria deixado de prestar contas quando estava obrigado a
fazer. Em razo disso, o Ministrio Pblico requereu a indisponibilidade de seus bens,
o que foi indeferido pelo juiz sob o fundamento de que o ato mprobo em questo no
causou prejuzo ao errio ou mesmo enriquecimento ilcito. A propsito do tema e nos
termos da Lei n 8.429/92,
a) no est correta a deciso do juiz, pois o ato mprobo em questo comporta o
pedido de indisponibilidade de bens, no importando se inexistiu prejuzo ao errio ou
b) pela descrio da conduta, sequer existe ato mprobo, logo, o juiz deveria ter
rejeitado de plano a petio inicial.
c) no est correta a deciso do juiz, pois a indisponibilidade de bens cabvel para
qualquer ato mprobo e em qualquer circunstncia, sempre visando o interesse
pblico.
d) est correta a deciso do juiz, pois no cabvel, na hiptese narrada, a medida
de indisponibilidade de bens.
e) pela descrio do enunciado, foi praticada conduta expressamente prevista na lei
como ato mprobo que importa enriquecimento ilcito; logo, o juiz deveria ter deferido
a indisponibilidade de bens.
41. (FCC - DP SP/DPE SP/2013) considerado ato de improbidade administrativa
que importa em enriquecimento ilcito, nos termos da Lei no 8.429/92,
a) liberar verba pblica sem observncia das regras pertinentes.
b) permitir a permuta de bem por valor acima do mercado.
c) retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio.
d) permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente.
e) adquirir para outrem, no exerccio de funo pblica, bem cujo valor seja
desproporcional a renda do funcionrio.

42. (FCC - ATCI/ALERN/2013) Nos termos da Lei n 8.429/1992, constitui ato de
improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao pblica:
b) frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens- lo indevidamente.
c) aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento
para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou
amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante
a atividade.
d) perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba
e) frustrar a licitude de concurso pblico.
43. (FCC - TJ/TRT 19/2014) Mateus, agente pblico, recebeu vantagem econmica,
diretamente de Bruno, para tolerar a explorao de jogo de azar por parte deste ltimo.
Nos termos da Lei no 8.429/92, a conduta de Mateus
a) constitui ato mprobo causador de prejuzo ao errio.
b) constitui ato mprobo que importa enriquecimento ilcito.
c) no constitui ato mprobo, embora seja conduta criminosa.
d) constitui ato mprobo, na modalidade atentatria aos princpios da Administrao
pblica.
e) no constitui ato mprobo, mas caracteriza falta funcional passvel de punio na
seara administrativa.
44. (FCC - AJ/TRT 19/2014) Valentina, servidora pblica, foi processada por
improbidade administrativa, tendo em vista que celebrou contrato de rateio de
consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao oramentria. Ao final do processo,
Valentina foi condenada, dentre outras sanes, suspenso dos direitos polticos
por dez anos. A pena aplicada
a) est correta.
b) superior prevista em lei para a espcie de ato mprobo praticado.
c) inferior prevista em lei para a espcie de ato mprobo praticado.
d) est incorreta, haja vista que a conduta em questo no caracteriza ato mprobo.
e) est incorreta, pois o ato mprobo praticado por Valentina no comporta tal espcie
de sano.
45. (FCC - AJ/TRT 19/2014) Antnio, agente pblico, foi processado e condenado por
improbidade administrativa. De acordo com a sentena condenatria, Antnio frustrou
a licitude de importante concurso pblico que ocorreu em Macei. Nos termos da Lei

no 8.429/92, NO constitui sano passvel de ser aplicada a Antnio em razo do
ato mprobo cometido:
a) Ressarcimento integral do dano, se houver.
b) Suspenso dos direitos polticos por sete anos.
c) Perda da funo pblica.
d) Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos
fiscais ou creditcios pelo prazo de trs anos.
e) Pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao de Antnio.
46. (FCC - AJ/TRF 3/2014) No curso de determinada ao de improbidade
administrativa, aps o encerramento da fase instrutria, o juiz do processo chamou o
feito para analisar atentamente os prximos trmites processuais e concluiu pela
inadequao da ao de improbidade. Nesse caso e de acordo com a Lei n 8.429/92,
a) poder optar por extinguir ou no o processo, com ou sem julgamento de mrito.
b) no mais possvel a extino do processo.
c) extinguir o processo com julgamento de mrito.
d) inexiste fase instrutria nas aes de improbidade administrativa.
e) extinguir o processo sem julgamento de mrito.
GABARITO
1. C 11. E 21. D 31. D 41. E

2. C 12. E 22. B 32. A 42. E
3. E 13. C 23. B 33. C 43. B
4. E 14. C 24. C 34. B 44. B
5. C 15. C 25. D 35. E 45. B
6. C 16. C 26. A 36. E 46. E
7. C 17. E 27. D 37. C
8. E 18. E 28. A 38. D
9. E 19. C 29. E 39. E
10. C 20. C 30. B 40. D

REFERNCIAS
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo descomplicado. 19 Ed. Rio de

Janeiro: Mtodo, 2011.
ARAGO, Alexandre Santos de. Curso de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Forense, 2012.
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo. 31 Ed. So Paulo:

Malheiros, 2014.
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo: teoria e questes. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas,
2014.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Personalidade judiciria de rgos pblicos. Salvador:
Revista Eletrnica de Direito do Estado, 2007.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas, 2014.
JUSTEN FILHO, Maral. Curso de direito administrativo. 10 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2014.
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo. 7 Ed. Niteri: Impetus, 2013.
MEIRELLES, H.L.; ALEIXO, D.B.; BURLE FILHO, J.E. Direito administrativo brasileiro. 39 Ed. So
Paulo: Malheiros Editores, 2013.

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Direito Administrativo p/ TJ-SP (Escrevente Tcnico Judicirio) - Com videoaulas

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AULA 1: Improbidade administrativa

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Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e prejudicam os

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Noes gerais e previso constitucional

A Constituio Federal deu importncia relevante moralidade

O art. 85, V, dispe que so crimes de responsabilidade os atos do

Uma vez que se insere no texto constitucional, essa norma alcana a

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Portanto, a improbidade envolve no somente os atos imorais e

Sujeito passivo do ato de improbidade

Os sujeitos passivos dos atos de improbidade administrativa so todas

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De acordo com o art. 1 da Lei 8.429/1992, os atos de

Portanto, os sujeitos passivos abrangem todas as pessoas polticas

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Sujeito ativo do ato de improbidade

O sujeito ativo representado pelas pessoas que podem praticar os

a) os agentes pblicos (art. 2);

Em primeiro lugar, devemos destacar que a Lei de Improbidade

Em regra, a Lei de Improbidade busca sancionar

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Por outro lado, o conceito de agente pblico da Lei 8.429/1992

transitoriamente ou sem remunerao

Agentes pblicos (em

mandato, cargo, emprego ou funo

Terceiros que: Concorram

Apesar da abrangncia do conceito de agente pblico, h muita

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Nessa linha, o Superior Tribunal de Justia, na Reclamao

Em resumo, o STJ defende uma incidncia bem ampla da aplicao

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No entanto, dificilmente esse tema dever aparecer em prova, uma

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estado, a podemos entender que o avaliador deseja saber o antigo

Portanto, podemos entender que a linha atual de excluir apenas o

Natureza da ao de improbidade administrativa e cumulao de instncias

De acordo com o art. 37, 4 da Constituio Federal, os atos de

A regra a independncia das instncias penal, civil e

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Assim, um agente pblico poder, na mesma conduta, cometer um

1. (Cespe - Proc/TC DF/2013) O ato de improbidade, que, em si, no constitui

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2. (Cespe - ATA/MIN/2013) Os agentes polticos cujos atos puderem configurar

3. (Cespe - AnaTA/MJ/2013) Um ato de improbidade administrativa praticado por

4. (Cespe - AnaTA/MJ/2013) A Lei de Improbidade Administrativa aplicvel a

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Espcies de atos de improbidade administrativa

A Lei 8.429/1992 classifica os atos de improbidade administrativa em

Os arts. 9, 10 e 11 estabelecem os grupos de

A partir do enquadramento do ato em um desses grupos, sero

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Atos que importam enriquecimento ilcito

De acordo com o art. 9 da Lei 8.429/1992, constitui ato de

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