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Goinia 2013/2
APRESENTAO
LISTA DE ABREVIATURAS
AC Apelao Cvel
Ac. Acrdo
ADCT Ato das Disposies Constitucionais Transitrias
ADECON Ao Declaratria de Constitucionalidade
ADI Ao Direta de Inconstitucionalidade
Ag.Ins. Agravo de Instrumento
Ag.Rg. Agravo Regimental
Ap.- Apelao
art. - Artigo
c/c combinado com
CC Cdigo Civil (Lei n. 10.406/02)
CCom. Cdigo Comercial (Lei n. 556, de 25-6-1850)
CDC Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n. 8.078/90)
CF Constituio da Repblica Federativa do Brasil
CLT Consolidao das Leis do Trabalho (Dec.Lei n. 5.452/43)
CP Cdigo Penal (Dec.Lei n. 3.914/41)
CPC Cdigo de Processo Civil (Lei n. 5.869/73)
CPP Cdigo de Processo Penal (Dec.-Lei n. 3.931/41)
CTN Cdigo Tributrio Nacional (Lei n. 5.172/66)
Des. Desembargador
Des.F. Desembargador Federal
DJU Dirio da Justia da Unio
DOU Dirio Oficial da Unio
EC Emenda Constituio
ECA Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n. 8.069/90)
EDcl. Embargos Declatarrios
EOAB Estatuto da OAB (Lei n. 8.906/94)
FGTS - Fundo de Garantia do Tempo de Servio
HC Habeas Corpus
IES Instituio de Ensino Superior
j. julgamento
LC Lei Complementar
LCP Lei das Contravenes Penais (Dec.-Lei n. 3.688/41)
LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n. 9.394/96)
LEP Lei das Execues Penais (Lei n. 7.210/64)
LICC - Lei de Introduo ao Cdigo Civil (Dec.-Lei n. 4.657/42)
LRF - Lei de Recuperao e Falncia (Lei n. 11.101/05)
LRP Lei dos Registros Pblicos (Lei n. 6.015/73)
MC Medida Cautelar
MI Mandado de Injuno
Min. - Ministro
MP Ministrio Pblico
MS Mandado de Segurana
Rec. - Recurso
Rel. Relator
REsp. - Recurso Especial
REx. Recurso Extraordinrio
ii
NDICE
3 AO .............................................................................................................. 8160
3.1 CONCEITO ...................................................................................................................... 8160
3.2 LEGITIMIDADE (LEGITIMATIO AD CAUSAM). ..................................................................... 8260
3.3 INTERESSE ..................................................................................................................... 8461
3.4 POSSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO ............................................................................. 8762
3.5 CARNCIA DA AO....................................................................................................... 8762
3.6 ELEMENTOS DA AO .................................................................................................... 8963
3.6.1 Partes ................................................................................................................... 8963
3.6.2 Pedido .................................................................................................................. 9063
3.6.3 Causa de pedir (causa petendi)............................................................................ 9164
3.7 UTILIDADES DA IDENTIFICAO DOS ELEMENTOS DA AO .......................................... 9365
3.7.1 Evitar a repetio de demandas ........................................................................... 9365
3.7.2 Determinar reunio de aes ............................................................................... 9365
3.7.3 Influenciar na deciso . ........................................................................................ 9365
3.8 QUADRO SINTICO III COINCIDNCIA DE ELEMENTOS .................................... 9365
3.9 CLASSIFICAO DAS AES ........................................................................................... 9466
3.9.1 Classificao das aes cveis ............................................................................. 9466
3.9.1.1 Conforme a espcie do provimento ou prestao jurisdicional pretendida ... 9467
3.9.1.2 Conforme o procedimento (ou rito) determinado pela lei ............................. 9769
3.9.1.3 Conforme a linguagem forense ..................................................................... 9970
3.10 AO E DEFESA ........................................................................................................... 10374
3.11 Concurso e cumulao de aes ........................................................................................
4 PROCESSO E PROCEDIMENTO ...................................................................... 10778
4.1 TEORIAS....................................................................................................................... 10778
4.2 CONCEITOS .................................................................................................................. 10878
4.3 NATUREZA JURDICA DO PROCESSO JUDICIAL .............................................................. 10979
4.3.1 Caractersticas.................................................................................................... 10979
4.4 ESPCIES E FUNES .................................................................................................... 10979
4.5 PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS ....................................................................................... 11079
4.6 CONTEDO OBJETIVO DO PROCESSO ............................................................................ 11380
4.6.1 Questes preliminares ....................................................................................... 11380
4.6.2 Questes prejudiciais ......................................................................................... 11381
4.6.3 Questes de mrito ............................................................................................ 11381
4.6.4 Antecipao da tutela e tutela especfica ........................................................... 11381
4.7 COMPOSIO SUBJETIVA DO PROCESSO ....................................................................... 11481
4.7.1 Terceiros no Processo ........................................................................................ 11581
4.8 QUADRO SINTICO IV INTERVENO DE TERCEIROS ................................................ 11783
4.9 ATOS PROCESSUAIS ..................................................................................................... 12086
4.9.1 Atos processuais e fatos processuais ................................................................. 12187
4.9.1.1 Atos processuais .......................................................................................... 12187
4.9.1.2 Conseqncia da inobservncia dos prazos processuais ............................. 12389
4.9.1.3 Incio do prazo ............................................................................................. 12489
4.9.1.4 Contagem do prazo...................................................................................... 12489
4.9.1.5 Comunicao dos atos processuais ............................................................. 12489
4.9.1.6 Provas .......................................................................................................... 12590
4.9.1.7 Sentena ...................................................................................................... 12590
4.9.1.8 Cumprimento da sentena ........................................................................... 12590
4.9.1.9 Recursos ...................................................................................................... 12590
4.9.1.10 Defeitos dos atos processuais ...................................................................... 12791
5 CADERNO DE EXERCCIOS........................................................................... 12893
v
1 NOES PRELIMINARES
Ler, ler, ler;
Escrever, escrever, escrever.
No h truques; no existem mgicas
Na construo do SABER.
No convcio social temos, de um lado, o homem com suas necessidades e, de outro, os bens, com
suas utilidades, despertando o interesse humano, que, se no for atendido, gera o conflito. Este,
quando qualificado pela violao legal, faz nascer, no lesionado, a pretenso, que, se for
apresentada ao Poder Judicirio, transformar-se- em lide, determinando o surgimento do
processo.
X Interesse Atendido?
Bens Utilidades No
Conflito
Intersubjetivo
Insatisfeito
Qualificado p/ violao legal
Pretenso
Poder Judicirio
Lide
A necessidade uma lei natural do ser humano que procede do instinto, cuja sano natural o
prazer - pela satisfao, ou a dor - pela insatisfao, que satisfeita pelos bens da vida.
Bem tudo o que apto a satisfazer uma necessidade. Pode ser material (Ex.: gua, vesturio,
transporte), ou imaterial (Ex.: honra, amor, paz, liberdade).
A utilidade a capacidade ou aptido do bem para satisfazer uma necessidade. O po, por
exemplo, tem utilidade, mas no desperta o interesse de quem no tem fome, pois no h
necessidade. Necessidade e utilidade despertam aquela em maior grau que esta - o interesse
pelo gozo dos bens da vida.
O interesse o juzo1 formado por algum acerca de uma necessidade, ou da utilidade ou sobre
o valor de um bem, enquanto meio de satisfao de uma necessidade. Se examinarmos o
interesse sob o aspecto temporal, ele pode ser imediato (Ex.: possuir o alimento para se saciar)
e mediato (Ex.: possuir o dinheiro para adquirir o alimento); quando o examinamos sob o ponto
1
Juzo: Opinio, conceito. Sentido diverso do de Juzo, lugar onde o juiz exerce suas funes. H juzos de
primeira instncia, onde, via de regra, inicia-se o processo; de segunda instncia, para o qual se recorre da
deciso de juzo inferior; o primeiro chamado de inferior instncia ou a quo e o segundo de superior instncia
ou ad quem.
2
de vista do sujeito, temos o interesse individual (quando o bem interessa a uma pessoa); ou
coletivo (quando interessa a um grupo social ou coletividade).
O conflito2 decorre da disputa pelos interesses. Como os bens so limitados e as necessidades,
ilimitadas, surge o conflito, que ocorre entre dois interesses quando a situao favorvel
satisfao de uma necessidade exclui ou limita a situao favorvel satisfao de outra
necessidade.
Quanto aos sujeitos, o conflito pode ser subjetivo3 - aquele estabelecido da pessoa consigo
mesma e que no interessa ao direito e intersubjetivo o estabelecido entre pessoas
diversas. O conflito que interessa ao direito o intersubjetivo.
Quanto qualificao, o conflito pode ser comum, qual seja a mera insatisfao do sujeito, sem
que tal importe violao legal, ou jurdico, qual seja aquele qualificado pela violao legal, ou
seja, a insatisfao do indivdio encontra amparo na legislao. O conflito que interessa ao
direito , to somente, aquele qualificado pela violao da lei, ou seja, quando decorrer de uma
ao contrria norma legal.
A pretenso o modo de ser do direito subjetivo. Quando o conflito d lugar a uma atitude de
vontade de um dos sujeitos, concretizada na exigncia de subordinao do interesse de outrem ao
interesse prprio, tem-se a pretenso. Pretenso, entretanto, no direito, mas a vontade do
sujeito de que seja seu direito, ou seja, o direito sob o olhar do autor. Pretenso , pois,
aparncia de direito, sob o ponto de vista de quem se diz lesado.
A lide o modo de ser do conflito; uma palavra tcnica com significado especfico de conflito
processualizado, ou seja, conflito submetido tutela do Poder Judicirio.
Para se estudar a Teoria Geral do Processo necessrio, previamente, assimilar a correlao que
h entre sociedade e direito, este compreendido como o sistema jurdico de uma nao, em
determinada poca e lugar.
Sistema social , pois, o conjunto de valores morais que orientam um grupo social, em
determinada poca, conforme a conjuntura local. O homem interage com o sistema social,
construindo-o e desconstruindo-o, conforme a convenincia do grupo. Outrossim, o sistema
social impe regras morais de comportamento, estabelecidas na conformidade da escala de
valores do grupo social, mas no possui um mecanismo capaz de impor a conduta pre-
estabelecida mediante sano outra que no a reprimenda moral para o caso descumprimento das
regras-padro de comportamento. Da porque o sistema social interfere na vida do indivduo
tanto quanto ele deseja ver-se inserido e bem recepcionado no contexto social em que vive.
Como se disse, a mxima sano que o sistema social consegue impor ao elemento recalcitrante
sua extirpao do grupo nada mais!.
2
Conflito: luta, briga, contenda.
3
Subjetivo: Relativo a sujeito; existente no suejeito; passado exclusivamente no esprito de uma pessoa.
3
J o sistema jurdico o conjunto de normas jurdicas em vigor, criadas pelo Estado, atravs do
Poder Legislativo, cuja funo direcionar a vida de seu corpo social, e, tambm, tratar os
conflitos sociais, quando estes ocorrem.
Criao do homem que , o sistema jurdico um subsistema do sistema social. Por isto que toda
norma jurdica social, mas nem toda norma social jurdica.
O sistema jurdico produto humano, e, por isto mesmo, sofre interferncia do sistema social,
que, ao mesmo tempo, tambm, influencia o sistema jurdico.
Quando a sociedade est satisfeita com as normas de conduta estabelecidas pelo Estado, h
pouca ou nenhuma violao do direito material, pois a observncia legal no representa um
esforo, mas, ao contrrio, um prazer, o que minimiza a utilizao do Direito Processual; ao
contrrio, se os membros do corpo social relutam em cumprir as normas de direito material,
muito mais pessoas utilizaro o Direito Processual, e o faro com maior freqncia, fazendo com
que este ramo do direito ganhe maior importncia.
Diante disto, resta empreender a discusso sobre saber se o sistema jurdico brasileiro um
sistema fechado, no aberto participao social na produo legislativa, auto-regulado; um
sistema aberto, hetero-regulado; ou um sistema de relativa autonomia.
Examinando a relao que h entre direito e sociedade, parece acertada a concluso de que o
sistema jurdico brasileiro recepciona, em maior ou menor grau dependendo das foras
polticas que compem o espao de poder - as aspiraes sociais e as traduz em sua linguagem
prpria, utilizando a sua prpria lgica a lgica jurdica.
4
A principal funo do direito4 e tambm a que mais sobressai - fixar as regras de conduta
social, ordenando a vida em sociedade. Entretanto, apesar de ser desejvel e esperado que todos
os componentes do corpo social cumpram as regras pr-estabelecidas, no se pode olvidar que,
no raro, integrantes do grupo fogem do controle social, deixando de obedecer ao modelo
padronizado, rompendo o sistema E, como a norma jurdica possui uma sano para o caso de
descumprimento, necessrio aplic-la quele que a violou.
Destarte, necessrio que o Estado possua, alm das normas de conduta, mecanismos legais
outros aptos a fazer com que as coisas sejam recolocadas em seu devido lugar, impondo ao
violador do sistema o dever de restaurar a leso causada a outrm.
Faz-se mister, pois, que existam dois sistemas jurdicos distintos, embora complemantares: um,
cuja funo a fixao e direo de condutas humanas, denominado direito material ou direito
substancial, e outro, cuja funo processualizar os conflitos e fazer a restaurao do direito
material lesado, conforme dispuser a norma, denominado direito processual.
Nota-se, no Direito Processual, a presena das seguintes caractersticas: (a) Estabelece as regras
para se administrar os conflitos; (b) Estabelece o comportamento dos sujeitos processuais: partes
e seus advogados; juiz e seus auxiliares (escrivo, perito, intrprete, depositrio, testemunhas);
ministrio pblico, na processualizao dos litgios; (c) Atua posteriormente ocorrncia do
conflito; (d) Direciona-se aos sujeitos envolvidos em conflitos - ofensores e ofendidos e aos
responsveis pelo respectivo tratamento; e, (e) Atua ou, pelo menos, deve atuar - como
instrumento estatal de pacificao social.
Alheios subjetividade que envolve os conflitos sociais, prope-se, nesse tpico, o estudo dos
diversos modos de soluo dos mesmos, mas, em verdade, o que passaremos a examinar so os
diferentes modos de tratamento de conflitos disponveis no ordenamento jurdico, pois a
utilizao de qualquer deles no significa, exatamente, que o conflito deixar de existir, ou que
ser solucionado, significando, apenas, que receber o tratamento adequado e disponvel. Assim
justificamos a utilizao do subttulo acima, que no coincide com grande parte dos estudiosos
do tema.
A anlise de relatos histricos torna oportuno registrar que os modos de soluo de conflitos vo
se alterando, ao longo dos tempos, acompanhando, claro, a evoluo social. E como a
sociedade evoliu de forma diversa, encontramos, em todo perodo histrico, formas diversas de
se solucionar conflitos, que variam de acordo com a poca e a localidade. A pena de morte, por
exemplo, j foi modo usual de soluo de conflitos, mas, atualmente, s o em algumas
sociedades, estando presente na legislao de alguns pases e no em outros; permitida em
alguns estados norte-americanos, mas ausente em outros.
Todavia, importa consignar que no h, efetivamente, uma progresso histrica linear dos
critrios que a sociedade vai elegendo para resolver os seus conflitos, no sendo possvel, sequer,
identificar, com preciso, o momento exato da passagem da justia privada para a pblica.
Tomando por paradigma o Brasil, temos que, atualmente, h predominncia da justia pblica,
mas existem alguns modos de soluo extrajudicial das contendas intersubjetivas, com tendncia
6
5
Autodefesa a defesa pelo prprio lesado, feita pelo prprio titular do direito, para evitar sua violao iminente,
quando a norma jurdica assim o permite; utiliza-se a expresso autotela como sinnimo, tomando o termo
tutela com o significado de proteo, no mesmo sentido com que empregado em tuela jurisdicional, que
identifica a proteo conferida pela lei ao lesado atravs do Poder Judicirio, quando se exercita o direito de
ao.
6
Autocomposio uma das modalidades utilizadas na soluo de conflitos, quando prevalece a vontade das
partes sobre a sujeio de uma vontade de outra, ou de ambas vontade de um terceiro.
7
Jurisdio a dico do direito, predominantemente, pelo Estado, atravs dos magistrados. A jurisdio civil
divide-se em contenciosa, que tem por objetivo resolver os litgios, e voluntria, que se dedica homologao
de pedidos que no envolvem litgio.
8
Art. 52, I e II, c/c art. 86, in fine, CF. Identicamente, o art. 71, II e VIII, prev julgamento e aplicao de
sanes pelo Tribunal de Contas da Unio, o que , exatamente, dico do direito em sede de jurisdio
extraordinria.
7
No Assistida Assistida
Endoprocessual Extraprocessual
Assistida
Ordinria Extraordinria
Conveno Coletiva de
Consumo
Comisso de Conciliao
prvia
Inventrio, arrolamento,
partilha e divorcio
extrajudiciais
9
Art. 345. Fazer justia pelas prprias mos, para satisfazer pretenso, embora legtima, salvo quando a lei o
permite:
Pena: deteno, de quinze dias a um ms, ou multa, alm da pena correspondente violncia.
Pargrafo nico. Se no h emprego de violncia, somente se procede mediante queixa.
8
Aplicao prtica: Direito de greve (art. 9 da CF10); direito legtima defesa (art.
25, CP); direito do locatrio reteno de benfeitorias ( nico do art. 571, CC 11 e
art. 57812, CC); direito do possuidor reteno de benfeitorias (art. 1.21913 do CC);
direito do hospedeiro reteno de bagagens do hspede (art. 1467, I, CC); desforo
imediato (art. 1.21014, 1., CC)..
autocomposio disponibilizada pelo legislador no direito processual penal, sendo admitida nos
casos previstos na Lei 9.099/95, envolvendo os delitos de menor potencial lesivo, cuja pena
mxima seja de at dois (2) anos.
Por outro lado, possvel classificar a autocomposio tomando em considerao se ela ocorre
fora ou dentro dos rgos do Poder Judicirio; no primeiro caso, trata-se de autocomposio
extrajudicial, ou seja, o conflito solucionado pelas prprias partes nele envolvidas, sem
submisso da soluo da contenda ao Poder Judicirio; no segundo, judicial, pois os sujeitos,
mesmo tendo submetido o conflito ao Poder Judicirio, ante a omisso ou demora da ao do
Estado, ou por quaisquer outros motivos, de ordem subjetiva, formulam o acordo entre si,
mesmo sabendo que a questo encontra-se sob a apreciao do Poder Judicirio, levando, ou no,
o acordo homologao judicial. Nesse caso, volvendo-se classificao conforme os sujeitos
que atuam na autocomposio judicial, ela pode ser extraprocessual, conforme se d fora dos
autos, por exemplo, quando a parte autora, simplesmennte, abandona a causa, e endoprocessual,
isto , dentro do processo, quando as partes pedem a homologao judicial do acordo por elas
elaborado. O chamado acordo, realizado durante a audincia, perante conciliadores do juzo ou o
prprio juiz, forma de autocomposio judicial endoprocessual, pois so as partes que
deliberam acerca da convenincia do acordo, bem como sobre os seus termos, sem imposio de
quem quer que seja, e levam a soluo para dentro dos autos, para que seja homologada, pelo
juzo. Registra-se que a desistncia da ao, bem como a transao penal, s podem ocorrer pela
via judicial e no extrajudicial; a primeira, porque s se desiste de ao que se encontra em
tramitao, e a segunda, por exigncia legal e nos casos estabelecidos em lei, que so os delitos
de menor potencial lesivo, cuja pena mxima no ultrapasse dois (2) anos de deteno,
observados os requisitos legais.
Por ltimo, necessrio classificar a autocomposio conforme a resoluo do conflito se d
pelos prprios sujeitos nele envolvidos, to somente, sem qualquer participao assistencial de
terceiros, ou assistida, quando a autocomposio ocorre mediante a assistncia de terceiros.
Podemos, assim, denominar a primeira de autocomposio no assistida, ou isolada, e a
segunda, de autocomposio assistida. Nesta, embora exista algum interessado na composio
extrajudicial do conflito, a soluo no ditada pelo terceiro, cuja participao , to somente,
auxiliar os sujeitos a se autocomporem.
A ampliao dos modos de soluo de conflitos por meio da autocomposio, tanto judicial
quanto extrajudicialmente, uma forte tendncia do direito brasileiro das ltimas dcadas, que se
justifica, perfeitamente, pela insatisfao social com a atuao do Poder Judicirio. No mbito
judicial, alm da previso legal de uma audincia especfica de conciliao16, no processo civil, e
da exigncia de se fazer dupla tentativa de conciliao uma, no incio, e outra, no fim - na
audincia do processo do trabalho, o CNJ instituiu um programa especfico de conciliao, a ser
implementado e desenvolvido por todos os rgos do Poder Judicirio estadual e federal, em
todas as fases processuais. at paradoxal que a conciliao seja uma prioridade do Poder
Judicirio, cuja atribuio , justamente, dizer o direito quando no possvel a composio
entre os sujeitos. No plano extrajudicial, a ampliao da autocomposio iniciou-se em 1990,
com a edio da Lei n. 8.078/90, que instituiu o Cdigo de Defesa do Consumidor, editado por
exigncia constitucional (art. 170, V, CF), contemplando as Convenes Coletivas de Consumo;
posteriormente, a Lei n. 9.958, de 12/01/2000, alterou a CLT para consagrar as Comisses de
Conciliao Prvia; e, em 04.01.2007, a Lei n. 11.441 alterou o art. 982, CPC, acrescentando-
Pargrafo nico. A transao no se anula por erro de direito a respeito das questes que foram objeto de
controvrsia entre as partes.
Art. 850. nula a transao a respeito do litgio decidido por sentena passada em julgado, se dela no tinha
cincia algum dos transatores, ou quando, por ttulo ulteriormente descoberto, se verificar que nenhum deles
tinha direito sobre o objeto da transao.
16
Art. 331, CPC
10
Com o acrscimo dos artigos 625-A a 625-H19 ao texto ento vigente da CLT, as Comisses de
Conciliao Prvia - CCP ostentam as seguintes carcatersticas: (a) sua utilizao obrigatria,
17
A separao foi extirpada do ordenamento jurdico, em 2010, pela EC n. 66, de 13/7/2010, cedendo lugar ao
divrcio.
18
Art. 107. As entidades civis de consumidores e as associaes de fornecedores ou sindicatos de categoria
econmica podem regular, por conveno escrita, relaes de consumo que tenham por objeto estabelecer
condies relativas ao preo, qualidade, quantidade, garantia e caractersticas de produtos e servios, bem
como reclamao e composio do conflito de consumo.
1 A conveno tornar-se- obrigatria a partir do registro do instrumento no cartrio de ttulos e documentos.
2 A conveno somente obrigar os filiados s entidades signatrias.
3 No se exime de cumprir a conveno o fornecedor que se desligar da entidade em data posterior ao registro
do instrumento.
19
Art. 625-A. As empresas e os sindicatos podem instituir Comisses de Cociliao Prvia, de composio
paritria, com representantes dos empregados e dos empregadores, com a atribuio de tentar conciliar os
conflitos individuais do trabalho.
Pargrafo nico. As Comisses referidas no caput deste artigo podero ser constitudas por grupos de empresas ou
ter carter intersindical.
Art. 625-B. A Comisso instituda no mbito da empresa ser composta de, no mnimo, dois e, no mximo, dez
membros, e observar as seguintes normas:
I a metade de seus membros ser indicada pelo empregador e a outra metade eleita pelos empregados, em
escrutnio secreto, fiscalizado pelo sindicato da categoria profissional;
II haver na Comisso tantos suplentes quantos forem os representantes titulares;
III o mandato dos seus membros, titulares e suplentes, de um ano, permitida uma reconduo.
11
se existirem, na localidade da prestao do servio (625-D20); (b) podem ser criadas tanto no
mbito das empresas quanto nos sindicatos, sendo que aquelas tero composio paritria de
membros, cujo nmero mnimo dois e o mximo, dez, e, estas, sero compostas na forma
prevista na respectiva Conveno Sindical. Sua utilizao no acarreta qualquer prejuzo aos
direitos do empregado, porque, instaurada, h interrupo da prescrio. O prazo para se tentar a
conciliao exguo, de apenas dez dias, e, se as partes no se conciliarem, lavra-se o Termo de
Conciliao frustrada. Se houver acordo, o instrumento ttulo executivo, que, se no for
cumprido voluntariamente, pode ser executado pelo Poder Judicirio.
1 vedada a dispensa dos representantes dos empregados membros da Comisso de Conciliao Prvia,
titulares e suplentes, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometerem falta grave, nos termos da lei.
2 O representante dos empregados desenvolver seu trabalho normal na empresa, afastando-se de suas
atividades apenas quando convocado para atuar co mo conciliador, sendo computado como tempo de trabalho
efetivo o despendido nessa atividade.
Art. 625-C. A Comisso instituda no mbito do sindicato ter sua constituio e normas de funcionamento
definidas em conveno ou acordo coletivo.
Art. 625-D. Qualquer demanda de natureza trabalhista ser submetida Comisso de Conciliao Prvia se, na
localidade da prestao de servios, houver sido instituda a Comisso no mbito da empresa ou do sindicato da
categoria.
1 A demanda ser formulada por escrito ou reduzida a termo por qualquer dos membros da Comisso, sendo
entregue cpia datada e assinada pelo membro aos interessados.
2 No prosperando a conciliao, ser fornecida ao empregado e ao empregador declarao da tentativa
conciliatria frustrada com a descrio de seu objeto, firmada pelos membros da Comisso, que dever ser
juntada eventual reclamao trabalhista.
3 Em caso de motivo relevante que impossibilite a observncia do procedimento previsto no caput deste artigo,
ser a circunstncia declarada na petio inicial da ao intentada perante a Justia do Trabalho.
4 Caso exista, na mesma localidade e para a mesma categoria, Comisso de empresa e Comisso sindical, o
interessado optar por uma delas para submeter a sua demanda, sendo competente aquela que primeiro
conhecer do pedido.
Art. 625-E. Aceita a conciliao, ser lavrado termo assinado pelo empregado, pelo empregador ou seu preposto
e pelos membros da Comisso, fornecendo-se cpia s partes.
Pargrafo nico. O termo de conciliao ttulo executivo extrajudicial e ter eficcia liberatria geral, exceto
quanto s parcelas expressamente ressalvadas.
Art. 625-F. As Comisses de Conciliao Prvia tm prazo de dez dias para a realizao da sesso de tentativa de
conciliao a partir da provocao do interessado.
Pargrafo nico. Esgotado o prazo sem a rea lizao da sesso, ser fornecida, no ltimo dia do prazo, a
declarao a que se refere o 2 do artigo 625-D.
Art. 625-G. O prazo prescricional ser suspenso a partir da provocao da Comisso de Conciliao Prvia,
recomeando a fluir, pelo que lhe resta, a partir da tentativa frustrada de conciliao ou do esgotamento do
prazo previsto no artigo 625-F.
Art. 625-H. Aplicam-se aos Ncleos Intersindicais de Conciliao Trabalhista em funcionamento ou que vierem a
ser criados, no que couber, as disposies previstas neste Ttulo, desde que observados os princpios da
paridade e da negociao coletiva na sua constituio.
20
Est em tramitao no STF Ao Direta de Inconstitucionalidade questionando a constitucionalidade deste
artigo, sob o argumento de que fere o direito de ao.
12
21
Ver Lei 9.307/96
13
1.2.4.1 Conceito
Teoria um conjunto de conceitos sistematizados, ou organizados, que nos permite conhecer
determinada realidade, abstratamente, atravs da teoria. No estudo terico, no se conhece a
realidade, em si, mas os meios necessrios para descobri-la e conhec-la.
Geral, porque abrange as diversas espcies do processo jurisdicional, deixando de fora os demais
processos, em sentido amplo.
1.2.4.2 Objeto
O objeto de estudo da TGP so os conceitos mais gerais do direito processual jurisdicional, que,
atualmente, se subdivide em Penal, Civil e Trabalhista, alm do Constitucional, podendo,
entretanto, ser criadas outras subdivises, como por exemplo, Direito Processual Eleitoral. .
1.2.4.3 Mtodos
H vrios mtodos para o estudo de teorias, dentre os quais se destaca o empirismo, que parte da
experincia para se estudar a teoria; o racionalismo, com foco na razo, teorizando-se a partir do
pensamento; e o mtodo do alemo Habermas22, cujo foco o paradigma23 lingstico
dogmtico. Neste mtodo, o estudo terico parte de um debate livre, concentrando-se na
dialtica, para se construir teorias.
22
HABERMAS, Jurgen. Filsofo alemo, que concebe a razo comunicativa - e a ao comunicativa ou seja, a
comunicao livre, racional e crtica - como alternativa razo instrumental e superao da razo iluminista
segundo ele, "aprisionada" pela lgica instrumental, que encobre a dominao. Ao pretender a recuperao do
contedo emancipatrio do projeto moderno, no fundo, Habermas est preocupado com o restabelecimento dos
vnculos entre socialismo e democracia; autor de vrias obras, dentre as quais destacamos, por pertinenete ao tema
processual, Direito e democracia entre facticidade e validade. Col. Biblioteca Tempo Universitrio 101, So
Paulo: Tempo Brasileiro, 1997, v. 1, onde expe, de forma clara, o papel dos direitos subjetivos: Direitos
subjetivos so direitos negativos que protegem os espaos da ao individual, na medida em que fundamentam
pretenses, reclamveis judicialmente, contra intervenes ilcitas na liberdade, na vida e na propriedade.
23
Paradigma: Padro, modelo. Em Direito do Trabalho: Os empregados que tm a mesma funo, na mesma
localidade, com o mesmo empregador, devem receber salrios iguais, segundo as regras de equiparao salarial;
isto no ocorrendo, ou seja, havendo empregado na mesma funo com salrio maior, ter este a denominao
de paradigma para a ao de equiparao salarial (art. 7, XXX da CF e art. 461 da CLT, Enunciado 135/ TST).
14
Sem dvida que o eficaz estudo da Teoria Geral do Processo deve ser feito com base no mtodo
de Habermas, pois permite ao estudioso apreender o conhecimento terico dos principais
fenmenos processuais antes de fazer a experincia, a partir da observao de situaes
concretas do cotidiano.
1.2.4.4 Funo
A funo do estudo da TGP preparar o aluno para a anlise pormenorizada dos diversos ramos
do direito processual.
A cincia do Direito Processual est estruturada em trs institutos jurdicos que formam a sua
estrutura, de tal modo que no h que se falar em Direito Processual sem a presena de qualquer
um desses elementos, que so:
15
- Jurisdio, que a funo estatal que faz atuar o direito positivo, previamente normatizado
pelo Poder Legislativo, na composio dos conflitos intersubjetivos de interesses, atravs dos
rgos previstos na Constituio, mediante provocao formal do interessado, no mister de
assegurar a paz social.
- Ao, que o direito subjetivo pblico, de ndole constitucional24 e de natureza autnoma do
direito material que lhe serve de suporte, de pleitear ao Estado a prestao jurisdicional.
Decorre do direito ao processo que a Constituio assegura, nos termos do art. 5., inc. XXXV,
impondo, em contrapartida, ao Estado a obrigao de exercer a jurisdio.
- Processo, que o instrumento tcnico e pblico utilizado para veicular o direito de ao
atravs do qual o interessado pede ao Estado que atue, concretamente, dizendo o direito
aplicvel ao caso, e o faz valer entre as partes.
Como se v, to intrincada a relao entre estes trs institutos que, sem jurisdio, no h onde
se exercitar o direito de ao; sem a previso constitucional do direito de ao, a jurisdio no
tem razo de existir, pois cairia no ostracismo; sem o processo, no h garantias para o exerccio
do direito de ao que se pleiteia ao Poder Judicirio, que atua exercendo a jurisdio. Por isto
que jurisdio, ao e processo so os trs pilares inseparveis da cincia jurdica processual,
cujo estudo ora se inicia.
Ao invs de citar muitos conceitos25, afirmamos que Direito Processual o ramo do direito
pblico que prescreve as normas processuais aptas a garantir o exerccio de ao, quando o
direito material for violado ou ameaado de leso.
24
Liebman leciona que o direito de ao tanto pode ser concreto quanto abstrato, e que tal definio depende do
formato que lhe for conferido pela Constituio de cada nao.
25
O direito processual, inserido no ramo do direito pblico (ao lado do direito constitucional, administrativo,
penal etc), refere-se ao conjunto de normas jurdicas que regulamentam a jurisdio, a ao e o processo,
criando a dogmtica necessria para permitir a eliminao dos conflitos de interesses de qualquer natureza
(adaptado de Montenegro Filho. Misael. Curso de Direito Processual Civil, 4. ed., SoPaulo: Atlas, 2008, v. I,
p. 5); O direito processual o ramo do direito pblico que consiste no conjunto sistemtico de normas e
16
princpios que regula a atividade da jurisdio, o exerccio da ao e o processo, em face de uma pretenso.
(adaptado de Greco Filho, Vicente. Direito Processual Civil Brasileiro, 19. ed., So Paulo: Saraiva, v. I, p. 66);
O direito processual pode ser definido como o ramo da cincia jurdica que trata do complexo das normas
reguladoras do exerccio da jurisdio (adaptado de CHIOVENDA).
26
Ver: Santana, Meyre E.C. Objeto do Direito Processual Constitucional, disponvel no blog da autora
27
Art. 92 a 126, CF
28
Art. 127 a 135, CF
29
Art. 5., Inc. XXXV, CF
30
Art. 5o., inc. LV, CF
31
Art. 93, inc. IX, CF
17
Segundo Liebman, foi a constitucionalizao do processo que fez este evoluir de instrumento de
justia32 que era, para garantia de liberdade, que passou a ser.
Encontra-se, ainda, na seara deste especfico ramo do direito processual, as normas processuais
da jurisdio constitucional, compreendendo: (a) o controle judicirio da constitucionalidade das
leis e atos administrativos33; (b) a jurisdio constitucional das liberdades individuais, por meio
dos chamados remdios constitucionais, expressamente encartados na Carta Magna, quais sejam
o Habeas Corpus34, o Habeas Data35, o Mandado de Segurana36, tanto individual quanto
coletivo, o Mandado de Injuno37 e a Ao Popular38.
No especfico mbito dos conflitos intersubjetivos decorrentes de violao legal, temos que,
quando o contedo das normas jurdicas a tutela da pretenso punitiva predominantemente do
Estado, atua o Direito Processual Penal, que aplicvel s situaes fticas de violao do
direito material penal. Este ramo do direito subdivide-se em (a) Direito Processual Penal Comum
e Direito Processual Penal Militar, conforme ocorra violao s normas de direito penal comum
ou direito penal militar, respectivamente.
Finalmente - e pelo critrio de excluso temos as normas jurdicas que visam tutelar as
pretenses que no envolvem questes penais, compondo o Direito Processual Civil, que
abrange o Direito Processual Civil, propriamente dito, e pelo critrio de subsidiariedade, ou seja,
em decorrncia da aplicao subsidiria das normas deste aos demais processos, engloba (a) o
Direito Processual Civil Comum, o Direito Processual do Trabalho, e o Direito Processual
Eleitoral, conforme a violao legal seja s normas de direito civil comum, do trabalho e
eleitoral, respectivamente.
32
A palavra justia utilizada pelo autor como sinnimo de aplicao do direito pelo Poder Judicirio do que
discordamos.
33
Art. 103, CF
34
Art. 5., inc. LXVIII
35
Art. 5., inc. LXXII
36
Art. 5., inc. LXIX e LXX
37
Art. 5., inc. LXXI
38
Art. 5., inc. LXXIII
18
processo, nesta, o foco so os rgos julgadores. Reveja este aspecto quando estiver estudando,
adiante, a classificao da jurisdio com base na matria.
Inicialmente, no se pode perder de vista que a expresso lei utilizada, aqui, em seu sentido
amplo, com o significado de norma jurdica, e no em seu sentido estrito, de lei ordinria, lei
delegada ou lei complementar - uma das espcies normativas enfeixadas no art. 59, da CF.
Elaborada com observncia do processo legislativo competente, previsto no art. 59 a 69, da CF,
quando a lei processual publicada, entra em vigor, em todo o territrio nacional, e, a partir de
sua vigncia, aplica-se a todos os processos que se encontrem em andamento. Algumas
observaes so relevantes quanto aplicao da lei processual no tempo e no espao.
1.4.1 No tempo:
A regra geral que a lei processual como toda norma jurdica tem efeito imediato e geral,
entrando em vigor a quarenta e cinco (45) dias de sua publicao no rgo oficial, salvo
disposio em contrrio, consignada no prprio texto legal.
Todavia, como o processo diferido no tempo, algumas teorias justificam a aplicao imediata
da norma aos processos que se encontram em andamento. Passemos a analisar trs delas:
A teoria da unidade processual considera o processo como uma unidade e, por isso, sujeito ao
mesmo regramento legal, do princpio ao fim. Entretanto, como o processo diferido no tempo,
resulta evidente que esta teoria totalmente inaplicvel, pois no se concebe que um processo
iniciado sob a vigncia da lei velha tenha que prosseguir no trilho da norma j revogada, quando
outra j se encontra em vigor, disciplinando, de forma diversa - certamente que mais conveniente
- como devem ser praticados os atos processuais.
A teoria das fases processuais subdivide, abstratamente, o processo em fases distintas fase
postulatria, probatria, decisria e recursal e concebe a aplicao da mesma lei para cada fase.
Trata-se, tambm, de teoria inaplicvel, porque, na prtica, as fases processuais identificadas na
teoria no so estanques, tal como, abstratamente, se prope. Logo, tal teoria inaplicvel, ainda
que a lei assim o determine. o caso do art. 9039, Lei 9.099/95, que exclui a aplicao da lei
processual nova aos processos pendentes, mas, por imposio do princpio constitucional da
irretroatividade da lei penal malfica (art. 540, XL da CF) e processual penal (art. 241 do CPP),
39
Art. 90. As disposies desta Lei no se aplicam aos processos penais cuja instruo j estiver iniciada.
40
Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
XL a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
41
Art. 2. A lei processual penal aplicar-se- desde logo, sem prejuzo da validade dos atos realizados sob a
vigncia da lei anterior.
19
aplicou-se, sim e com muito acerto - a lei processual nova a todos os processos que, quando a
lei processual entrou em vigor, se encontravam em andamento.
A teoria do isolamento dos atos processuais considera o processo como uma sequncia
ordenada de atos processuais, de forma que, entrando em vigor uma lei nova, ela se aplica,
prontamente, ao ato processual seguinte, respeitando-se a validade dos atos processuais j
praticados sob a gide da lei processual anterior. Esta a teoria aplicvel, como regra geral, tal
como, alis, se encontra estabelecido na legislao processual ptria (art. 2 do CPP e 1.21142 do
CPC).
H, porm, uma exceo a esta regra, ditada pelo carter de interesse pblico da lei que
estabeleceu a impenhorabilidade de bem de famlia (Lei n. 8.009/90). Neste caso, ainda que o ato
processual da penhora tenha sido praticado sob a vigncia da lei anterior, possvel obter-se a
declarao de nulidade do ato processual, porque viola a lei processual vigente, at porque a
moradia um direito social43, assegurado pela CF.
1.4.2 No espao:
A regra de aplicao da lei processual no espao a lei do lugar, ou Lex Fori (art. 1 do CPC44 e
do CPP45), ou seja, a norma jurdica em vigor tem aplicao em todo o territrio nacional, bem
assim nas extenses territoriais por fico jurdica - as aeronaves e as embarcaes. Nos corpos
diplomticos, vige o tratado internacional do qual o Brasil signatrio, que confere imunidade
aos embaixadores, cnsules e respectivas famlias, cujos membros residam na Embaixada ou no
Consulado, e funcionrios do corpo diplomtico.
42
Art. 1.211. Este Cdigo reger o processo civil em todo o territrio brasileiro. Ao entrar em vigor, suas
disposies aplicar-se-o desde logo aos processos pendentes.
43
Art. 6, CF.
44
Art. 1. A jurisdio civil, contenciosa e voluntria, exercida pelos juzes, em todo o territrio nacional,
conforme as disposies que este Cdigo estabelece.
45
Art. 1. O processo penal reger-se-, em todo o Territrio Brasileiro, por este Cdigo, ressalvados:
I os tratados, as convenes e regras de direito internacional;
II (rev.)
III os processos da competncia da Justia Militar;
IV (rev.)
V os processos por crimes de imprensa.
Pargrafo nico. Aplicar-se-, entretanto, este Cdigo aos processos referidos nos nos IV e V, quando as leis
especiais que os regulam no dispuserem de mo do diverso.
46
Art. 7. A lei do pas em que for domiciliada a pessoa determina as regras sobre o comeo e o fim da
personalidade, o nome, a capacidade e os direitos de famlia.
1 Realizando-se o casamento no Brasil, ser aplicada a lei brasileira quanto aos impedimentos dirimentes e s
formalidades da celebrao.
2 O casamento de estrangeiros poder celebrar-se perante autoridades diplomticas ou consulares do pas de
ambos os nubentes.
3 Tendo os nubentes domiclio diverso, reger os casos de invalidade do matrimnio a lei do primeiro
domiclio conjugal.
4 O regime de bens, legal ou convencional, obedece lei do pas em que tiverem os nubentes domiclio, e, se
este for diverso, do primeiro domiclio conjugal.
5 O estrangeiro casado, que se naturalizar brasileiro, pode, mediante expressa anuncia de seu cnjuge,
requerer ao juiz, no ato de entrega do decreto de naturalizao, se apostile ao mesmo a adoo do regime de
comunho parcial de bens, respeitados os direitos de terceiros e dada esta adoo ao competente registro.
6 O divrcio realizado no estrangeiro, se um ou ambos os cnjuges forem brasileiros, s ser reconhecido no
Brasil depois de trs anos da data da sentena, salvo se houver sido antecedida de separao judicial por igual
prazo, caso em que a homologao produzir efeito imediato, obedecidas as condies estabelecidas para a
20
eficcia das sentenas estrangeiras no Pas. O Supremo Tribunal Federal, na forma de seu Regimento, poder
reexaminar, a requerimento do interessado, decises j proferidas em pedidos de homologao de sentenas
estrangeiras de divrcio de brasileiros, a fim de que passem a produzir todos os efeitos legais (Onde se l
Supremo Tribunal Federal, leia-se Superior Tribunal de Justia, em razo da alterao de competncia
promovida pela EC-45).
7 Salvo o caso de abandono, o domiclio do chefe da famlia estende-se ao outro cnjuge e aos filhos no
emancipados, e o do tutor ou curador aos incapazes sob sua guarda.
8 Quando a pessoa no tiver domiclio, considerar-se- domiciliada no lugar de sua residncia ou naquele em
que se encontre.
Art. 8. Para qualificar os bens e regular as relaes a eles concernentes, aplicar-se- a lei do pas em que
estiverem situados.
1 Aplicar-se- a lei do pas em que for domiciliado o proprietrio, quanto aos bens mveis que ele trouxer ou se
destinarem a transporte para outros lugares.
2 O penhor regula-se pela lei do domiclio que tiver a pessoa, em cuja posse se encontre a coisa apenhada.
Art. 9. Para qualificar e reger as obrigaes, aplicar-se- a lei do pas em que se constiturem.
1 Destinando-se a obrigao a ser executada no Brasil e dependendo de forma essencial, ser esta observada,
admitidas as peculiaridades da lei estrangeira quanto aos requisitos extrnsecos do ato.
2 A obrigao resultante do contrato reputa-se constituda no lugar em que residir o proponente.
Art. 10. A sucesso por morte ou por ausncia obedece lei do pas em que era domiciliado o defunto ou o
desaparecido, qualquer que seja a natureza e a situao dos bens.
1 A sucesso de bens de estrangeiros, situados no Pas, ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge
ou dos filhos brasileiros, ou de quem os represente, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do de
cujus.
2 A lei do domiclio do herdeiro ou legatrio regula a capacidade para suceder.
Art. 11. As organizaes destinadas a fins de interesse coletivo, como as socie dades e as fundaes, obedecem
lei do Estado em que se constiturem.
1 No podero, entretanto, ter no Brasil filiais, agncias ou estabelecimen tos antes de serem os atos
constitutivos aprovados pelo Governo brasileiro, ficando sujeitas lei brasileira.
2 Os Governos estrangeiros, bem como as organizaes de qualquer natureza, que eles tenham constitudo,
dirijam ou hajam investido de funes pblicas, no podero adquirir no Brasil bens imveis ou suscetveis de
desapropriao.
3 Os Governos estrangeiros podem adquirir a propriedade dos prdios necessrios sede dos representantes
diplomticos ou dos agentes consulares.
21
47
Art. 2. So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
48
Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
II ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em vir tude de lei;
49
LIV ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
50
XXXV a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito;
51
LXXIV o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de
recursos;
52
LXXVII so gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data e, na forma da lei, os atos necessrios ao
exerccio da cidadania;
53
LV aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o
contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
54
LX a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem;
55
I homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio;
56
LVI so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos;
57
Coisa Julgada: Relao jurdica j apreciada e decidida judicialmente (art. 467, CPC e art. 5, XXXVI, CF).
58
XXXVI a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada;
59
XXXVII no haver juzo ou tribunal de exceo;
60
XXXVIII reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados: a) a plenitude
de defesa; b) o sigilo das votaes; c) a soberania dos veredictos; d) a competncia para o julgamento dos
crimes dolosos contra a vida.
61
LIII ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente;
23
62
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da
Magistratura, observados os seguintes princpios:
IX todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob
pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados,
ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no
prejudique o interesse pbli co informao;
63
Art. 2. Nenhum juiz prestar a tutela jurisdicional seno quando a parte ou o interessado a requerer, nos casos
e forma legais.
64
Art. 878. A execuo poder ser promovida por qualquer interessado, ou ex officio, pelo prprio Juiz ou
Presidente ou Tribunal competente, nos termos do artigo anterior.
Pargrafo nico. Quando se tratar de deciso dos Tribunais Regionais, a execuo poder ser promovida pela
Procuradoria da Justia do Trabalho.
65
Art. 130. Caber ao juiz, de ofcio ou a requerimento da parte, determinar as provas necessrias instruo do
processo, indeferindo as diligncias inteis ou meramente protelatrias.
66
Art. 262. O processo civil comea por iniciativa da parte, mas se desenvolve por impulso oficial.
67
Art. 16. Responde por perdas e danos aquele que pleitear de m-f como autor, ru ou interveniente.
Art. 17. Reputa-se litigante de m-f aquele que: I deduzir pretenso ou defesa contra texto expresso de lei ou
fato incontroverso; II alterar a verdade dos fatos; III usar do processo para conseguir objetivo ilegal; IV
opuser resistncia injustificada ao andamento do processo; V proceder de modo temerrio em qualquer
incidente ou ato do processo; VI provocar incidentes manifestamente infundados; VII interpuser recurso
com intuito manifestamente protelatrio.
Art. 18. O juiz ou tribunal, de ofcio ou a requerimento, condenar o litigante de m-f a pagar multa no
excedente a um por cento sobre o valor da causa e a indenizar a parte contrria dos prejuzos que esta sofreu,
mais os honorrios advocatcios e todas as despesas que efetuou.
1 Quando forem dois ou mais os litigantes de m-f, o juiz condenar cada um na proporo do seu respectivo
interesse na causa, ou solidariamente aqueles que se coligaram para lesar a parte contrria.
2 O valor da indenizao ser desde logo fixado pelo juiz, em quantia no superior a vinte por cento sobre o
valor da causa, ou liquidado por arbitramento.
68
Art. 129. Convencendo-se, pelas circunstncias da causa, de que autor e ru se serviram do processo para
praticar ato simulado ou conseguir fim proibido por lei, o juiz proferir sentena que obste aos objetivos das
partes.
69
Art. 600. Considera-se atentatrio dignidade da justia o ato do devedor que:
I frauda a execuo; II se ope maliciosamente execuo, empregando ardis e meios artificiosos;III resiste
injustificadamente s ordens judiciais; IV no indica ao juiz onde se encontram os bens sujeitos execuo.
70
Art. 601. Nos casos previstos no artigo anterior, o devedor incidir em multa fixada pelo juiz, em montante no
superior a vinte por cento do valor atualizado do dbito em execuo, sem prejuzo de outras sanes de
natureza processual ou material, multa essa que reverter em proveito do credor, exigvel na prpria execuo.
Pargrafo nico. O juiz relevar a pena, se o devedor se comprometer a no mais praticar qualquer dos atos
definidos no artigo antecedente e der fiador idneo, que responda ao credor pela dvida principal, juros,
despesas e honorrios advocatcios.
71
Art. 132. O juiz, titular ou substituto, que concluir a audincia, julgar a lide, salvo se estiver convocado,
licenciado, afastado por qualquer motivo, promovido ou aposentado, casos em que passar os autos ao seu
sucessor.
Pargrafo nico. Em qualquer hiptese, o juiz que proferir a sentena, se entender necessrio, poder mandar
repetir as provas j produzidas.
24
2. No Processo Penal
a. Constitucionais especficos:
- Reserva legal (5, XXXIX72 da CF);
- Retroatividade da lei mais benfica (art. 5, XL da CF);
- Tratamento processual diferenciado: crimes inafianveis (racismo, entorpecentes)
e conflito com liberdade provisria sem fiana (art. 5, XLII 73, XLIII74 e LXVI75,
CF);
- Pessoalidade da pena (5, XLV76 da CF);
- Individualizao da pena (art. 5, XLVI77 da CF);
- Vedao de algumas penas (art. 5, XLVII78, XLVIII79, XLIX80 da CF);
- Presuno de inocncia (art. 5, LVII81 da CF);
- Identificao (art. 5, LXIV82 da CF);
- Ao penal privada subsidiaria da pblica (art. 5, LIX83 da CF);
- Priso (Flagrante: art. 5, LXI84; e Civil: LXVII85 da CF);
b. Processuais:
Promoo processual:
- Oficialidade (em regra, a ao penal pblica, dado o carter pblico da reao
contra o delito; excepcionalmente, privada);
- Legalidade (procedimento dependente de lei);
- Acusao (o MP define os limites da lide).
Prosseguimento processual:
- Investigao (ampla, em busca da verdade real);
- Contraditoriedade (contraditrio);
72
XXXIX no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal;
73
XLII a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos
da lei;
74
XLIII a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico
ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem;
75
LXVI ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem
fiana;
76
XLV nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao
do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do
valor do patrimnio transferido;
77
XLVI a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes: a) privao ou restrio
da liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao social alternativa; e) suspenso ou interdio de direitos;
78
XLVII no haver penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do artigo 84, XIX; b) de
carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis;
79
XLVIII a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o
sexo do apenado;
80
XLIX assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;
81
LVII ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria;
82
LXIV o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial;
83
LIX ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal;
84
LXI ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade
judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
85
LXXVII so gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data e, na forma da lei, os atos necessrios ao
exerccio da cidadania.
25
- Audincia: o direito de o acusado ser ouvido pelo juiz exige a sua presena
pessoal ao ato, sob pena de nulidade (art. 6, V86, c/c art. 18587 e art. 564, III,
e88 do CPP, e a presena indireta, atravs do advogado);
- Suficincia (evita-se obstculos ao exerccio da pretenso punitiva do estado:
art. 9289 e 93 do CPP);
- Concentrao, que se traduz na realizao do maior nmero possvel de atos
processuais num s momento.
Prova:
- Investigao ou busca da verdade material, que permite investigao ampla, de
ofcio ou a requerimento;
- Livre apreciao da prova (igual aos demais processos);
- In dubio pro reo90 (art. 38691 do CPP; deriva-se do princpio constitucional de
presuno da inocncia).
Forma:
- Publicidade;
- Oralidade;
- Imediao; e,
- Identidade fsica do juiz.
86
Art. 6. Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade policial dever:
V ouvir o indiciado, com observncia, no que for aplicvel, do disposto no Captulo III do Ttulo VII, deste
Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por duas testemunhas que lhe tenham ouvido a leitura;
87
A lei 10.792/09 deu nova redao ao art. 185.
88
Art. 564. A nulidade ocorrer nos seguintes casos:
III por falta das frmulas ou dos termos seguintes:
e) a citao do ru para ver-se processar, o seu interrogatrio, quando pre sente, e os prazos concedidos
acusao e defesa;
89
Art. 92. Se a deciso sobre a existncia da infrao depender da soluo de controvrsia, que o juiz repute sria
e fundada, sobre o estado civil das pessoas, o curso da ao penal ficar suspenso at que no juzo cvel seja a
controvrsia dirimida por sentena passada em julgado, sem prejuzo, entretanto, da inquirio das testemunhas
e de outras provas de natureza urgente.
Pargrafo nico. Se for o crime de ao pblica, o Ministrio Pblico, quando necessrio, promover a ao civil
ou prosseguir na que tiver sido iniciada, com a citao dos interessados.
90
In dubio pro reo: Na dvida, decide-se a favor do acusado.
91
Art. 386. O juiz absolver o ru, mencio nando a causa na parte dispositiva, desde que reconhea:
I estar provada a inexistncia do fato;
II no haver prova da existncia do fato;
III no constituir o fato infrao penal;
IV no existir prova de ter o ru concorrido para infrao penal;
V existir circunstncia que exclua o crime ou isente o ru de pena (artigos 17, 18, 19, 22 e 24, 1, do Cdigo
Penal);
VI no existir prova suficiente para condenao.
Pargrafo nico. Na sentena absolutria, o juiz:
I mandar, se for o caso, pr o ru em liberdade;
II ordenar a cessao das penas acessrias provisoriamente aplicadas;
III aplicar medida de segurana, se cabvel.
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1.7.1 Conceito
Os princpios so o alicerce do sistema jurdico de uma nao. Eles devem orientar o legislador,
na produo das normas jurdicas, bem como o julgador, no momento de aplic-las. Representam
garantias para o povo contra a atuao arbitrria e indevida do Estado - tanto do Estado-
legislador, quanto do Estado-julgador.
Como o Estado que produz as normas jurdicas que iro fixar as regras de conduta que devero
ser observadas por todos aqueles que praticarem as condutas previstas, abstratamente, na norma,
podendo faz-lo livremente, necessrio que haja uma limitao a este poder do Estado, sob
pena de se ter uma atuao estatal absolutista. Outrossim, como o Estado que exerce a
atividade julgadora, necessrio, tambm, a fixao dos princpios que devem ser observados
pelos julgadores, alm, claro, da fiel observncia da lei e dos princpios.
Os princpios exercem, pois, esta funo, de limitar a atuao estatal. Com o surgimento do
constitucionalismo, passou-se a inserir, nas Constituies, os parmetros da atuao estatal,
estabelecendo cada Constituio os princpios que o Estado deve observar. Da porque o
legislador constituinte brasileiro de 1988 elencou, nos incisos do art. 5, vrios princpios
constitucionais, que exercem dupla funo: num primeiro plano, direcionam o legislador
infraconstitucional na produo das normas jurdicas e estabelecem os limites de sua atuao; no
segundo plano, direcionam e limitam a atuao dos rgos julgadores, tanto administrativos
como os componentes dos diversos rgos do Poder Judicirio, no seu mister de aplicar, aos
casos concretos, a norma jurdica previamente elaborada pelo Poder Legislativo.
Historicamente, observa-se que houve poca em que no se tinha garantia alguma de se ter um
julgamento justo. O primeiro documento garantidor de um processamento adequado foi a Carta
de 1215, que foi imposta ao rei Joo Sem Terra, da Inglaterra, sob pena de perder o trono e a
cabea; at ento, s a idia era do devido processo legal, mas o nome era law of the land (lei
da terra); por ela, o direito do baronato e dos proprietrios de terra direito vida, liberdade e
propriedade - s poderiam ser suprimidos conforme o direito consuetudinrio da poca. Em
1354, a clusula due process of law ou due process clause constou do Cdigo de Westermind, na
Inglaterra; da, foi exportada para os Estados Unidos da Amrica, onde recebeu o nome de due
processo of law; l, existe o substantive due process of law: garantia vida, liberdade e
propriedade, e o procedural due process: garantia de se conhecer a demanda, ter um advogado,
produzir prova e ter um julgamento justo.
TODOS OS SISTEMAS:
27
O mais importante dos princpios o da separao dos poderes. Sem ele, no teramos a certeza
de que haveria repartio das funes estatais, de forma a se atribuir a um dos poderes estatais a
tarefa de elaborao das normas jurdicas que sero aplicadas por outro poder. A conseqncia
da no consignao deste princpio, na Constituio, ou de sua inobservncia, que correramos
o risco de voltarmos no tempo e depararmos com situaes em que um s poder elabora a lei e a
aplica.
1.7.2.2 DA LEGALIDADE
O segundo princpio mais importante o da legalidade. Estado estruturado sob este princpio,
onde as leis so elaboradas pelo povo, diretamente ou atravs de seus representantes, estado
democrtico de direito.
Deste princpio decorre outro o da irretroatividade da lei segundo o qual a lei no retroagir,
salvo se para beneficiar o acusado, em processo penal e nos processos administrativos
disciplinares.
Consta do art. XI, n 1, da Declarao Universal dos Direitos do Homem que todo homem
acusado de um ato delituoso tem o direito de ser presumido inocente at que sua culpabilidade
tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pblico, no qual lhe tenham sido
asseguradas todas as garantias necessrias sua defesa.
Apesar de to longevo registro histrico, no Brasil, a Carta de 1988 foi a primeira em que o
legislador constituinte brasileiro fez meno expressa ao princpio do devido processo legal, que
os constitucionalistas estadunidenses batizaram como o due processo of law, assegurando o
direito a um julgamento conforme a lei, feito pelo julgador competente, com a utilizao dos
recursos adequados, nos momentos oportunos, e uma deciso motivada. Di-lo:
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal.
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Na verdade, este um sobreprincpio, pois, nele, esto condensados todos os demais, j que o
respeito ao devido processo legal pressupe a DEVIDA observncia de todas as regras
LEGALMENTE previstas, durante o a realizao de todos os atos que compem o PROCESSO.
Entretanto, este estudo limita-se a examinar, to somente, alguns dos princpios; apenas aqueles
cuja observncia mais facilmente perceptvel no exame terico do processo.
O princpio do devido processo legal (due processo of law) assegura o direito a um julgamento
conforme a lei, feito pelo julgador competente, com a utilizao dos recursos adequados, nos
momentos oportunos, e uma deciso motivada.
1.7.2.3.1DIREITO DE AO E DEFESA
Na ao e na defesa so os plos opostos do direito processual, autor e ru, que devem ser
tratados pelo legislador de forma isonmica, em respeito ao principo da igualdade. Na CF, ao
e defesa esto assegurados no art. 5. e enumerados de forma especfica, em diferentes incisos,
razo pela qual examinaremos, primeiro, o direito de ao, e, depois, o de defesa.
Acesso justia:
O direito de ao pressupe a possibilidade de acesso, de todos, aos rgos do Poder Judicirio,
sem distino, desde que obedecidas as condies previstas na legislao processual para o
exerccio do direito que se pleiteia.
Dois subprincpios revelam esta garantia: um, proibindo que determinadas leses, ou receios de
leso, no possam submetidos apreciao do Poder Judicirio; outro, oportunizando queles
que, por sua condio de hipossuficincia, no possam arcar com os encargos da demanda,
consistentes em custas processuais e/ou honorrios advocatcios, possam faz-lo s expensas do
Estado.
Inafastabilidade jurisdicional;
A observncia deste princpio significa que o legislador no pode criar restries ao exerccio do
direito constitucional de ao, ou seja, no pode vedar o acesso de quem tenha seu direito lesado,
ou esteja na ameaa de vir a t-lo, de submeter sua pretenso ao Poder Judicirio.
XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a
direito.
Todavia, possvel que o legislador estabelea algumas condies para este exerccio. Da
porque se diz que o exerccio do direito constitucional de ao no pode ser confundido com o
do direito processual de ao, vez que este se submete ao regramento legal especfico para cada
espcie de ao. Todavia, a inobservncia das condies da ao no impede o exerccio do
direito constitucional de ao, mas, apenas, impede o acesso a uma deciso de mrito.
soluo de conflitos, atuando como agente eliminador das desigualdades sociais. Diz o legislador
constituinte:
LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que
comprovarem insuficincia de recursos.
Este princpio compreende, no processo civil, a assistncia judiciria integral, que se traduz em
iseno total de custas e emolumentos, bem como nomeao de defensor pblico; no processo
penal, j que inexiste custas processuais a serem pagas, consiste na nomeao de advogado
dativo ao acusado (art. 263, CP), bem como advogado dativo ao ofendido (art. 32, CP), nos
crimes de ao privada.
Por disposio constitucional expressa, este princpio tem aplicao geral, ou seja, aplica-se tanto
ao processo judicial, quanto ao administrativo.
Este princpio assegurado a todos os litigantes, tanto os que buscam a atuao do Estado na
esfera jurisdicional, ou seja, quando h a dico do direito pelo Poder Judicirio, quanto na
esfera administrativa, isto , quando os conflitos se processam perante a administrao pblica
de quaisquer dos trs poderes: Executivo, Legislativo e Judicirio. No primeiro caso, temos, por
exemplo, a situao de uma pessoa que est processando algum ou sendo processada perante o
Poder Judicirio; no segundo, enumeramos casos tais como (1) de demisso de servidor pblico,
(2) de processo administrativo perante os rgos que fiscalizam o exerccio de profisses (OAB,
CRM) e, (3) das Comisses Parlamentares de Inqurito CPIs.
acontecer em segredo, tendo as partes o direito de saber o que contra ela se trama, para que possa
exercitar, em tempo oportuno e na forma legal, a defesa que tiver.
Importante consignar, ainda, que, como o inqurito policial se desenvolve sem o contraditrio, os
elementos probatrios nele contidos no podem ser aproveitados no processo, para efeitos de
condenao, a no ser que a prova seja colhida, novamente, perante o rgo competente do
Poder Judicirio, sob o crivo do contraditrio.
H, entretanto, situaes em que a lei prev regras processuais especficas, que permitem a
prtica de alguns atos processuais sem a cincia do ru, motivadas pela urgncia da prestao
jurisdicional e do perigo da demora (periculum in mora); nestes casos, antecipa-se,
excepcionalmente, a tutela jurisdicional pretendida, total ou parcialmente, sem prvia oitiva da
parte contrria (tutela inaudita altera parte); todavia, sempre h que se permitir a defesa antes da
sentena, sob pena de violao do principio do contraditrio e da ampla defesa.
Igualdade
A CF garante o tratamento igualitrio a todos os que se encontram na mesma situao, quanto ao
exerccio de quaisquer direitos e obrigaes, inclusive e, sobretudo, no mbito processual. Diz:
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Este princpio est direcionado ao Poder Legislativo, significando que, ao elaborar as normas
jurdicas, deve faz-lo garantindo a todos a igualdade preconizada na Constituio, sendo-lhe
permitido, entretanto, estabelecer privilgios para algumas pessoas, que se encontram em
determinadas situaes, desde que o faa para garantir o re-equilbrio substancial, ou seja, para
elevar uns, que se encontram em situao desfavorveis, mesma condio de outros, que se
encontram em situaes mais favorveis.
No processo civil:
o O art. 125, I, do CPC, impe ao julgador o dever de assegurar s partes a
igualdade processual;
o O art. 9, I, do CPC, impe ao juiz o dever de nomear curador ao incapaz, assim
como ao ru preso e ao ru revel, citado por edital ou hora certa (art. 9, II), para
igualar a posio destes sujeitos processuais, que se encontram em posio
manifestamente desfavorvel de seus opositores processuais.
No processo penal:
o O art. 262, do CPP, impe ao juiz o dever de nomear curador ao menor;
o Pelo disposto no art. 263, do CPP, o juiz nomear defensor dativo ao ru que,
comparecendo ao interrogatrio, informar que no tem advogado para defend-lo;
o Consoante art. 386, VI, do CPP, o juiz absolver o ru por insuficincia de
provas, dada a sua condio de inferioridade perante a parte adversa, que o
Estado. Este princpio est previsto, tambm, na Conveno Americana de
Direitos Humanos, o Pacto de San Jos de Costa Rica.
o A possibilidade de reviso criminal, tambm, s permitida para a defesa,
conforme art. 623, CPP e Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de
San Jose de Costa Rica)
Excees:
H situaes, entretanto, que o prprio legislador estabelece regras que criam
desigualdade entre os sujeitos processuais, mas s h legitimidade para assim proceder quando a
finalidade re-equilibrar a posio inferior em que um deles se encontra. o que acontece,
excepcionalmente, no Processo Civil, quando:
o A lei defere a assistncia ou a representao a incapazes, pelo MP (82, I, CPC);
nestes casos, um dos sujeitos processuais est assistido, ou representado, pelo
rgo estatal, enquanto o outro no dispe deste privilgio. Esta aparente
desigualdade imposta pelo legislador para igualar a posio do incapaz de seu
opositor, que capaz.
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Publicidade
O principio da publicidade garante a presena popular na realizao dos atos judiciais, salvo nas
hipteses em que o direito intimidade ou o interesse social for maior que o direito presena
do pblico durante a realizao dos atos judiciais.
A justificativa que o povo o juiz do juiz. As excees, todavia, devem estar consignadas,
expressamente, na legislao infraconstitucional.
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a
defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem.
Existem dois sistemas de publicidade: (a) o da publicidade popular e (b) o da publicidade para as
partes, ou publicidade restrita.
Pelo princpio da publicidade popular: todos podem presenciar todos os atos e examinar todos os
autos; j pelo princpio da publicidade restrita, a publicidade s para as partes. No Brasil,
quando entrou em vigor o CPC, adotou-se o principio da publicidade restrita, ou seja, os atos
processuais so, em geral, pblicos, e a consulta dos autos processuais restrita s partes, sendo
que terceiros devem justificar o interesse na consulta.
Prestigia-se, assim, a presena do pblico durante a realizao dos atos judiciais, mas preserva-se
o disposto no CPC, quanto restrio ao exame dos autos s partes e seus procuradores, salvo
justificativa. Com efeito, conforme expresso no art. 155, do CPC, os atos processuais so
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pblicos, mas o direito de consultar os autos e pedir certides das partes e seus procuradores,
facultando-se a terceiros o direito de pedir certido certides, justificando o interesse (Art. 155,
nico).
Todavia, a CF permite que a lei, excepcionalmente, crie restries presena do pblico durante
a realizao dos atos processuais. Destarte, prevalece o disposto no CPC e no CPP, que
estabelece como exceo as situaes em que h mais interesse social na no divulgao dos atos
do que na divulgao. o que sucede nas questes familiares e quando h exigncia do interesse
pblico (art. 155, I e II, CPC).
Neste ponto, indaga-se: esta restrio no estaria revogada pela CF? Entendamos que no, pois a
CF consagra a publicidade, mas especfica ao prever a possibilidade de restrio legal. O que
ocorre, porm, que, com a disponibilizao dos processos ao pblico, via internet, a
informtica derrotou qualquer limitao consulta de processos, que, atualmente, esto
disponveis a todos.
No CPP a orientao no diferente, pois no art. 792 consta que as audincias, sesses e atos
processuais sero pblicos, mas h previso legal de excees a esta regra, tais como (a) em caso
de perturbao durante a sesso de jri (Art. 483), (b) em razo de escndalo inconveniente
grave ou perturbao. Nestas excepcionais situaes, o ato poder realizar-se a portas fechadas
ou na casa do juiz (Art. 792, 1 e 2, CPP)
Todavia, registra-se que o STF tem entendimento pacificado de que o duplo grau de jurisdio
no garantia constitucional, isto, no sentido de que o legislador infraconstitucional pode editar
norma jurdica processual contemplando situaes em que uma s deciso o bastante para que
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a outorga da tutela jurisdicional seja ultimada, sem que se d ao vencido qualquer possibilidade
de reviso, o que no soa democrtico, sobretudo, ante a existncia de tantos rgos, no Poder
Judicirio, cuja funo precpua julgar recursos, mas a voz da Suprema Corte.
Outrossim, h hipteses legais de restrio ao direito reviso, tal como a consignada na lei
6.830/80 Lei das Execues Fiscais em que s cabe embargos infringentes, dirigidos ao
prprio prolator da deciso, em aes de pequeno valor econmico. Tambm a Lei 9.099/95
Juizados Especiais Cveis e Criminais limita o recurso para um rgo colegiado da mesma
instncia, as chamadas Turmas Recursais, inviabilizando o recurso aos respectivos Tribunais e,
tambm, ao Superior Tribunal der Justia, ficando, porm, mantida a via recursal ao STF (art.
102, III, CF).
Juiz Natural
Juzo natural o escolhido atravs de critrio objetivo de competncia prvia, fixada
anteriormente ocorrncia do fato, de forma abstrata, prevista na CF
Por este princpio, veda-se que o Estado escolha o julgador da parte, do mesmo modo que parte
proibido escolher o seu julgador. Para tanto, esto consignados, na Constituio, critrios
objetivos de competncia, que determinam qual ser o julgador de determinadas causas, para
determinadas pessoas, em determinadas fases processuais, isto, em razo da matria, da
qualidade da parte e da funo desempenhada pelo rgo julgador.
Significa, em ltima anlise, que a criao do rgo julgador deve anteceder o fato que se
pretende julgar, ou seja, no possvel criar o rgo julgador posteriormente ocorrncia do fato
que se pretende julgar.
Juiz competente
Segundo a Constituio, s possvel haver julgamento vlido se o julgador for competente para
aquela situao especfica, isto , se for o julgador disponibilizado pelo Estado para julgar aquela
questo, em que so partes aquelas pessoas, naquela localidade.
LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade
competente.
Juiz investido
A investidura a capacidade subjetiva do juiz, nos termos previstos - no caso do Brasil, na CF -
ou seja, aprovao em concurso pblico, investidura e posse, na primeira instncia, e na forma
especfica, nas demais.
Juiz imparcial
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Juiz imparcial o julgador que se mantm eqidistante das partes. Apesar de consignado,
expressamente, na Declarao Universal dos Direitos do Homem, a imparcialidade princpio
implcito na Constituio, estando consignado, apenas, no CPC (art. 125, I) e no foi erigidoa a
dogma constitucional. De qualquer forma, a imparcialidade direito fundamental, porquanto
expresso no Pacto de San Jose de Costa Rica, do qual o Brasil signatrio. Dele consta:
1. Toda pessoa ter o direito de ser ouvida, com as devidas garantias e dentro de
um prazo razovel, por um juiz ou Tribunal competente, independente e
imparcial, estabelecido anteriormente por lei, na apurao de qualquer acusao
penal formulada contra ela, ou na determinao de seus direitos e obrigaes de
carter civil, trabalhista, fiscal ou de qualquer outra natureza.
Veda-se, portanto, a existncia e/ou a criao de juzos e/ou tribunais de exceo que no
devem ser confundidos com as justias especiais
Ressalva-se, porm, a competncia do Tribunal do Jri, para o julgamento dos crimes dolosos
contra a vida, inclusive, se cometidos por militares contra civis, porquanto regra consignada no
prprio texto constitucional.
XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a
lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida.
Decises motivadas
Todas as decises judiciais devem ser motivadas, para que as partes possam conhecer os motivos
que levaram o julgador a formar sua convico. Por outro lado, a convico do julgador no
pode ser aleatria, devendo, isto sim, estar calcada na prova dos autos, conforme diz o art. 131,
do CPC.
A relevncia desse princpio porque s graas motivao pode a parte vencida buscar
modificar a deciso que lhe for desfavorvel, atravs do recurso adequado, dentre os disponveis
no ordenamento jurdico ptrio.
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A motivao foi erigida a princpio constitucional, para que leis infraconstitucionais no possam
ser editadas com a permisso de um julgamento aleatrio. Diz a CF:
Fogem a esta regra as decises tomadas pelo tribunal do jri, que no se vinculam motivao.
- do sistema inquisitivo: (a) o juiz investiga e julga: h superioridade em face do acusado; (b) a
acusao se d ex officio, podendo ser secreta; e, (c) o processo se desenvolve de forma
secreta, escrita e no contraditria.
H doutrinadores que afirmam que a lei processual relativiza este princpio; todavia, entendemos
que no se pode confundir o sentido do artigo 2., sobrecitado, com o dos art. 130, que se refere
permisso da prtica de outros atos processuais, de natureza probatria, no curso do processo,
no afetando, assim, a nosso ver, o direito de ao, que exclusivo da parte. Para melhor
compreenso, transcreve-se o eor dos referidos dispositivos legais, para comparao, ressaltando
que o art. 262 reafirma o princpio:
Art. 262. O processo civil comea por iniciativa da parte, mas se desenvolve por
impulso oficial.
Assim sendo, e adotando o Brasil o princpio da ao, o juiz no pode iniciar o processo de
ofcio (art. 2, CPC), nem decidir ultra petita (art. 128, 459, 460, CPC).
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No processo penal, todavia, pode o julgador dar definio diversa ao fato delituoso, conforme
previso legal do art. 383 e 384, CPP, desde que tal no cerceie ao acusado o direito de defesa.
Por direito de ao deve-se compreender que cabe ao autor a iniciativa de provocar o exerccio
da funo jurisdicional e o ru, a reconveno; decorre do princpio de inrcia da jurisdio. Sua
principal justificativa a inconvenincia, historicamente comprovada, do processo inquisitivo,
aquele iniciado pelo prprio juiz.
O direito de provocar a ao pressupe (a) legitimao para a causa, ou seja, o autor deve ser o
titular do direito (legitimidade ordinria), ou substituto processual autorizado pela lei
(legitimidade extraordinria); (b) o interesse processual, isto , a necessidade de se recorrer
justia, para a obteno de um resultado til; e, (c) a possibilidade jurdica do pedido, que a
adequao da pretenso ao ordenamento jurdico, ou, pelo menos, a no vedao legal (ex. priso
por divida).
Como excees, a lei prev situaes em que o juiz pode instaurar o processo de ofcio em
situaes especficas, tais como:
o EXECUO TRABALHISTA de contribuies previdencirias (art. 878, CLT)
o INVENTRIO, na ausncia de iniciativa das partes no prazo legal (atualmente,
no Brasil, de 60 dias da abertura da sucesso, cf. art. 989, CPC).
Da disponibilidade e indisponibilidade
Este princpio alcana o poder de disponibilidade ou indisponibilidade do direito de ao daquele
que titular de direito material lesado; compreende a liberdade que a pessoa tem de exercer, ou
no, o seu direito de ao. A sua aplicao no uniforme em todos os processos, e, por esta
razo, examinaremos a sua aplicabilidade ao processo civil e ao processi penal, separadamente.
No processo civil, a regra a disponibilidade, o que significa dizer que o titular do direito
material de natureza civil lesado livre para propor, ou no, a ao adequada, e, propondo-a,
igualmente, livre para nela prosseguir, at obter a reparao da leso, podendo, entretanto, dela
desistir, quando bem lhe aprouver, nos termos da legislao processual, ou mesmo renunciar ao
direito.
Esta disponibilidade, porm, sofre algumas limitaes, que tornam o direito de natureza civil,
excepcionalmente, indisponvel, por duas razes: (a) devido natureza do direito material
lesado; e, (b) em razo da qualidade do titular do direito lesado. Assim, o direito de ao
indisponvel quando o direito material indisponvel, como por exemplo, o direito aos
alimentos, porquanto estes so indispensveis garantia do direito vida, que indisponvel.
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Tambm indisponvel o direito de natureza civil quando, mesmo sendo o direito material
disponvel, o seu titular incapaz.
No processo penal, a situao inverte-se, sendo que a regra a indisponibilidade. que, por
construo histrica, o crime uma leso ordem pblica, ou seja, coletividade, e, por isto
mesmo, dever do Estado punir o criminoso, independentemente da vontade do ofendido. Da a
coexistncia de duas categorias de aes penais, a pblica e a privada, aquela, proposta pelo
Ministrio Pblico, e esta, pelo prprio ofendido.
No processo penal, em regra, a ao penal pblica, o que significa que a sua instaurao
depende da atuao do Ministrio Pblico, que o faz atravs de denncia (art. 24 CP). Portanto,
se o legislador, ao tipificar como criminosa uma determinada conduta humana, no ressalvar,
expressamente, no prprio texto legal, que o titular da ao o ofendido92, quer dizer que se
aplica ao caso a regra, ou seja, a ao penal decorrente da violao legal pblica; se, todavia, a
ao decorrente da violao for privada, a meno dever ser expressa, no texto legal, porque
uma exceo regra.
Importante relevar que todos os crimes contra o patrimnio ou interesse da Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios so de ao penal pblica ( 2, art. 24, CP).
Mesmo sendo pblica a ao penal, pode ser que a lei estabelea condies para a atuao do
MP, casos em que a ao penal dita pblica condicionada, podendo a atuao do Ministrio
Pblico depender de requisio do Ministro da Justia, nos casos de crime contra a honra do
Presidente da ou, simplesmente, de representao do ofendido ou de seu representante. O art.
135, CP, exemplifica um caso de ao penal pblica condicionada. Outra interessante situao
contempla os crimes contra a liberdade sexual93 e dos crimes sexuais contra vulnerveis94 , que
passaram a ser de ao penal pblica condicionada representao95, com a vigncia da Lei
12.015, de 7/8/2009. Anote-se que, aps a oferta da denncia, pelo MP, a representao do
ofendido torna-se irretratvel (art. 25, CPP), e o MP no pode desistir da ao penal (art. 42). Se
morto o ofendido, ou declarado ausente, o direito de representao passa ao seu conjuge,
ascendente ou descendente.
Uma observao importante que, diferentemente da ao civil, que nasce com a apresentao
da petio inicial ao Poder Judicirio, o incio da ao penal precedido de uma fase
extrajudicial, denominada Inqurito Policial, que se desenvolve, como o prprio nome indica,
perante a Autoridade Policial. O inqurito tem a finalidade de apurar o fato criminoso e a sua
autoria, de modo a fornecer elementos para que o Ministrio Pblico, que o titular da ao
penal pblica, oferea a denncia ao rgo competente do Poder Judicirio. Se recebida a
denncia, estar iniciado o procedimento judicial. Entretanto, pode ocorrer que o entendimento
da autoridade policial acerca da existncia do crime ou da autoria no coincida com o do MP,
caso em que, ao invs de oferecer a denncia, optar pelo simples arquivamento do inqurito.
Nessa situao, o juiz poder remeter os autos ao rgo superior do Ministrio Pblico, nos
termos do art. 28, CPP, o que, todavia, no retira o carter pblico da ao, ou seja, no autoriza
que o lesado oferea ao penal privada.
92
O CP diz: no caso deste ....(captulo, artigo, inciso etc) s se procede mediante queixa, e no que o titular o
ofendido.
93
Cap. I, art. 213-217, CP
94
Cap. II, art. 218, CP
95
Art. 225, CP
39
Quando, porm, o legislador definir que, em determinadas situaes, a ao penal ser privada,
caber ao prprio ofendido, ou seu representante, formular a pretenso punitiva diretamente ao
Poder Judicirio, atravs da queixa - e no da denncia, como ocorre na ao penal pblica - sem
qualquer participao do MP (art. 30, CP). O art. 235, CP, exemplifica uma situao em que a
ao penal privada.
Na ao penal privada admite-se a renncia ao direito de queixa (art. 50, CP), o perdo (art. 51,
CP) e a perempo (art. 60, CP).
Anote-se, todavia, que o arquivamento do inqurito (art. 28, CPP) no autoriza o oferecimento
de queixa, pelo ofendido; apenas, requer fundamentao, submisso ao juiz e remessa dos autos,
por este, ao Procurador Geral; o que transforma a natureza da ao, de pblica em privada, a
inrcia do MP, por deixar de oferecer a denncia, no prazo legal, e no o pedido de
arquivamento do inqurito.
Uma derradeira anotao, sobre a legitimidade ativa da ao penal, que, se o ofendido for
incapaz e no tiver representante legal, ou se este tiver interesses colidentes com os daquele, a
queixa ser apresentada por curador especial, nomeado pelo juiz.
2 JURISDIO E COMPETNCIA
Por disposio expressa da Constituio de 1988, o Estado brasileiro composto de trs poderes,
os quais, segundo o art. 2, CF, so independentes e harmnimos entre si. Cada um dos trs
poderes recebeu, do legislador constituinte, atribuies para o exerccio de funes tpicas e
atpicas. As funes tpicas so aquelas para os quais, historicamente, cada qual foi criado; j as
funes atpicas so aquelas que, normalmentne, so atribudas a outros poderes, mas,
excepcionalmente, para estabelecer o mecanismo dos freios e contrapesos entre os poderes, so
entregues a poder diverso e, por isto mesmo, estas outras funes so identificadas, expressa e
devidamente, no tesxto da Lei Maior. Numa viso panormica, assim se distribuem as funes
estatais entre os poderes da Repblica Federativa Brasileira:
2.1 JURISDIO
2.1.1 INTRODUO
Analisando a jurisdio, historicamente, detectamos sua presena nas idias dos filsofos
clssicos, desde Aristteles a Locke, quanto previso terica da separao dos poderes, embora
a preconcebida distribuio ainda no fosse tripartite, porque se concebia um poder moderador,
desempenhado pelo monarca, o que era tpico do sistema de governo da poca. Na sequncia,
tambm histrica, depara-se com a sistematizao terica feita pelo Baro de Montesquieu, por
ocasio da Revoluo Francesa, concebendo a clssica tripartio dos poderes, tal como a
conhecemos, atualmente, j isenta da presena do monrca. Quando a questo da separao dos
poderes j se mostrava bvia, coube a Leon Deguit formular, teoricamente, alguns
esclarecimentos acerca da propriedade de se estudar o mecanismo atravs do qual se d a
repartio das funes estatais, dentro dos trs poderes.
No se pode olvidar que o a importncia do Poder Judicirio e o alcance de suas decises varia
de pas para pas. Em determinados pases, como em Frana, a atividade jurisdicional tida
como um simples servio pblico, e os juzes, meros funcionrios pblicos, aplicadores da lei,
fundamentadamente. Para os franceses, como os magistrados no buscam o voto para acessar o
cargo, no so considerados, por isso, detentores de poder, pois, para eles, todo o poder emana
do povo e do voto. O sistema judicirio francs alicera-se em princpios e no direito escrito,
editado pelas leis, tais como os cdigos, os tratados, as convenes, as diretivas europias e
43
2.1.2 CONCEITO
Como j afirmamos, a jurisdio pode ser examinada sob trs aspectos: como poder, como
atividade e como funo estatal. Diz-se que a jurisdio poder estatal porque a finalidade do
Poder Judicirio, ou seja, a sua razo de ser, pois este poder estatal existe para exercer a
atividade jurisdicional; por isto, diz-se, com exatido, que a jurisdio uma atividade estatal.
Diz-se, ainda, que a jurisdio uma funo estatal, na medida em que a funo tpica do
Poder Judicirio.
Para ns, nisto reside uma confuso conceitual, pois a jurisdio uma atividade estatal
desenvolvida, predominantemente, pelo Poder Judicirio, atravs dos magistrados, quando
desempenham a funo jurisdicional.
Em nosso estudo, seguimos a orientao doutrinria, firme no sentido de que a jurisdio o
poder-dever do Estado, expresso na atividade por ele desenvolvida, atravs do Poder Judicirio,
consistente na dico do direito, quando houver provocao, feita pelo interessado, na forma
legal.
2.1.3 CARACTERSTICAS
A jurisdio, enquanto atividade estatal, em muito se assemelha atividade administrativa, com
a peculiaridade que, aquela, encarregada de administrar a justia - assim compreendida como a
dico do direito enquanto esta administra todos os interesses pblicos - inclusive, a dico do
direito, em determinadas situaes, compondo o que chamamos de contencioso administrativo.
Entretanto, examinando as duas atividades estatais, possvel identificar distines entre uma e
outra, o que d autonomia cientfica atividade judiciria, porque se encontra, nesta, elementos
que no esto presentres nas demais atividades estatais nem mesmo na atividade
administrativa. Da porque necessrio examinar as caracteristicas da jurisdio, para no
confundi-la com as demais atividades do Estado. E, em assim o fazendo, podemos dizer que a
jurisdio uma atividade estatal:
Ento, a jurisdio atividade que atua em situaes de conflito, quando este no foi dirimido
entre as partes envolvidas.
2.1.3.3 Definitiva96:
Diferentemente das demais atividades estatais, que se submetem ao crivo do Poder Judicirio,
atravs do controle posterior, a atividade judiciria definitiva, atribuindo-se sentena
irrecorrvel a qualidade de imutvel. Vale observar que esta uma caracteristica do direito
brasileiro, havendo pases em que a atividade estatal legislativa e executiva no esto sujeitas ao
controle do Poder Judicirio, como ocorre na Frana.
2.1.3.4 Substitutiva:
A jurisdio, quando atua, substitui a atividade das partes, isto , faz o que as partes deveriam ter
feito, de modo a solucionar o conflito; e, alm disto, a atividade jurisdicional, expressa na
sentena, substitui a vontade das partes. A sentena guarda equivalncia com a lei, pois ato
coercitivo do Estado, s diferindo daquela porque produz efeito entre as partes e no caso
concreto97, enquanto que a lei produz efeitos erga omnes e abstrata;
2.1.3.5 Instrumental:
A atividade jurisdicional um instrumento processual de atuao do direito material lesionado
ou ameaado de leso; , portanto, uma atividade-meio, dita instrumental. Todavia, h algumas
situaes, devidamente enumeradas pelo legislador, em que o processo um fim em si mesmo,
independentemente de ter havido, ou no, leso de direito material, tal como sucede com a ao
declaratria (art. 4, CPC).
2.1.4 PRINCPIOS
96
Acobertada pela coisa julgada, exceto:
- Ao Rescisria, nas situaes especficas do art. 485, CPC, no prazo de at dois anos; e,
- Reviso Criminal, quanto s decises condenatrias, indefinidamente.
97
Exceto nas aes destinadas ao controle abstrato da consticionalidade das normas jurdicas, positivo ou
negativo (Ao Direta de Inconstitucionalidade e Ao Direta de Constitucionalidade), em que a sentena
produz efeitos erga omnes
98
Ttulos mencionados nos artigos 475-N e 585, do CPC.
45
diferenciam a atividade jurisdicional das outras atividades estatais. Por esta razo, estudamos a
inrcia como caracterstica da jurisdio, e no como princpio.
2.1.4.2 Indeclinabilidade
Outro importante princpio da jurisdio o da indeclinabilidade, corolrio do direito
constitucional de ao, garantido pelo art. 5, XXXV da CF. Consiste, efetivamente, no dever do
Estado de prestar a tutela jurisdicional, quando solicitada, na forma legal, j que, pela teoria
contratual, o Estado reinvindicou, para si, o direito de prestar a jurisdio, confiando a tarefa ao
Poder Judicirio. Destarte, o Estado deve dizer o direito, quando solicitado, mesmo no existindo
lei aplicvel ao caso concreto, situaes em que se aplica a analogia, os costumes e os princpios
gerais do direito, conforme consagrado, expressamente, no art. 126, do CPC.
Uma importante questo a ser analisada, luz deste princpio, se o Estado se desincumbe de
seu dever de prestar a jurisdio com a prolao da sentena de primeiro grau, ou se tal mister
dever se estende ao exame dos recursos disponveis. Pensamos que, se existem rgos com
competncia recursal, a eles se estende, tambm, o dever de prestar a jurisdio.
2.1.4.3 Indelegabilidade
A indelegabilidade outro principio indispensvel ao exerccio da jurisdio, pois, na medida
em que o magistrado (juiz, desembargador e ministro) exerce funo pblica, em nome da
coletividade, representando o Estado, no pode deleg-la a outro rgo do mesmo poder, nem,
tampouco, a outro poder estatal. Admitir a delegao importaria negar observncia ao principio
do juiz natural. O CPC, aplicvel, subsidiariamente, ao processo do trabalho, consigna, no art.
132, o principio da identidade fsica do juiz, segundo o qual o juiz que concluir a audincia
julgar a lide, salvo se estiver convocado para judicar em outro rgo (no Tribunal, por
exemplo), licenciado, afastado por qualquer motivo, ou, ainda, se for promovido ou aposentado.
Este princpio era inaplicvel ao processo penal, devido ausencia de norma expressa no CPP,
mas, depois de vrias dcadas, passou a ser aplicado, tambm, ao processo penal, aps a reforma
processual.
99
Exceto situaes legais de impedimento e suspeio
100
Juzo de Exceo: Juzo criado contingencial e excepcionalmente, com grave risco para as liberdades
individuais. A Constituio Federal veda, expressamente, esta temerria instituio, ao declarar no art. 5,
XXXVII: No haver juzo ou tribunal de exceo.
46
2.1.5 ESPCIES
Enquanto manifestao da soberania estatal, a jurisdio una e indivisvel; entretanto, para fins
didticos, podemos classific-la por determinados critrios, a seguir analisados.
Se a jurisdio a atividade de dizer o direito, o primeiro e mais importante critrio para
classific-la tomar por base o direito material lesado, ou ameaado de leso, que d suporte o
processo, fazendo incidir a atividade estatal. Sob este prisma, a jurisdio classifica-se em
jurisdio penal, civil e especial.
A jurisdio penal quando o direito lesado de natureza penal,ou seja, a norma jurdica
violada est inserida no Cdigo Penal ou na legislao penal extravagante.
Aplicao prtica: Joo matou Maria. A conduta de Joo est prevista no Cdigo
Penal Brasileiro, art. 121. Quando o Estado instaura processo para aplicar a sano
penal cabvel ao caso faz atuar a jurisdio penal.
Diz-se que a jurisdio penal quando a leso de direito que d origem ao processo
est configurada na legislao penal (Cdigo Penal e legislao penal
extravagante).
A jurisdio civil quando a lide civil, ou seja, quando h uma leso de direito civil.
101
Realizam-se por Carta Precatria os atos judiciais necessrios fora da jurisdio
47
Na jurisdio especial, a lide de outras naturezas, que no a penal ou a civil, ou seja, a leso
de direito no de natureza penal, nem civil, mas do trabalho, eleitoral ou penal militar.
Na jurisdio especial trabalhista, h uma leso de direito do trabalho.
Na jurisdio especial eleitoral, a atividade jurisdicional incidir sobre uma situao de leso
de direito eleitoral.
Finalmente, a jurisdio especial penal militar atua quando h uma leso de direito penal
militar.
Aplicao prtica: Pesa sob Perptuo acusao de haver praticado conduta prevista
no Cdigo Penal Militar. Quando o Estado instaura processo para aplicar a sano
cabvel faz atuar a jurisdio especial penal militar.
Diz-se que a jurisdio especial penal militar quando a leso de direito est
configurada na legislao penal militar (Cdigo Penal Militar e legislao penal
militar extravagante).
48
Portanto, entendemos que a classificao da jurisdio, conforme o direito material, deve ser a
seguinte:
Outro critrio identificar a jurisdio com base na posio hierrquica dos rgos de
distribuio da justia e, assim o fazendo, temos a jurisdio inferior ou monocrtica, porque
singular, exceto a militar, composta de rgos que se localizam na base da pirmide
organizacional do Poder Judicirio, chamados de rgos de primeira instncia ou primeiro grau,
cuja a finalidade de examinar, em primeira mo, as contendas jurdicas.
49
Por fim, classifica-se a jurisdio com base na existncia ou inexistncia de conflito. Tal
classificao s se aplica jurisido civil, por previso expressa do Cdigo de Processo Civil.
Em regra, a atividade jurisdicional pressupe a existncia de um conflito insoluto que o titular do
direito lesado leva ao Poder Judicirio, para ser solucionado, atravs de aplicao do direito
quela situao concreta. Nestes casos, diz-se que a jurisdio contenciosa, porque h contenda
entre os sujeitos. Portanto, a jurisdio contenciosa quando o Poder Judicirio atua para dirimir
conflitos que lhe so apresentados na forma legal, por quem de direito, atravs do processo.
Todavia, na esfera civil, h vrias situaes em que, apesar da inexistncia de conflito, a prpria
lei exige a interferncia do Estado, com a finalidade nica e exclusiva de homologar a vontade
dos sujeitos. Nestes casos, diz-se que a jurisdio voluntria.
Nos artigos 93 e 94, da CF, esto disciplinadas as formas de acesso aos cargos da magistratura.
Na primeira instncia ou grau de jurisdio o acesso aos cargos da magistratura dar-se- por
concurso publico de provas e ttulos, com a participao da OAB em todas as suas fases, no
cargo do Juiz Substituto, exigindo-se do candidato, que deve ser bacharel em direito, a
comprovao de experincia, aps o bacharelado, em atividades jurdicas, por 3 (trs) anos.
Aps o ingresso, a promoo na carreira, tanto de entrncia para entrncia, como de instncia
para instncia, dar-se-, alternadamente, pelo critrio de antiguidade e merecimento, observadas
as regras previstas no inciso II do art. 93:
a) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em
lista de merecimento;
d) na apurao de antigidade, o tribunal somente poder recusar o juiz mais antigo pelo voto
fundamentado de dois teros de seus membros, conforme procedimento prprio, assegurada
ampla defesa, repetindo-se a votao at fixar-se a indicao; e,
e) no ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder alm do prazo
legal, no podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho ou deciso.
51
O acesso aos Tribunais Superiores feito na forma prevista na Constituio Federal, de forma
diferenciada para cada rgo.
A Carta Magna enumera ( nico do art. 95), tambm, as vedaes a que se sujeitam os
magistrados e no somente os juzes, tal como consta, literalmente, no texto normativo:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio;
V - exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do
afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao.
d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o
mandado de segurana e o "habeas-data" contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da
Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal;
f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns
e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta;
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for
autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal
Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia;
b) o crime poltico.
O STF a instncia revisora da deciso proferida pelo juiz federal (art. 109, IV), com supresso
de segunda instncia.
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de
responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os
membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais
Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de
Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais;
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas mencionadas na
alnea "a", ou quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante da
Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;
d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, "o",
bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais diversos;
Como por exemplo, conflito de competncia entre um juiz de Direito e um juiz do Trabalho, quando a
questo j foi apreciada pelo TJ ou pelo TRT.
o caso de HC impetrado pelo juiz do trabalho ou pelo prefeito, quando a deciso for denegatria.
Aqui temos outro caso de supresso de instncia, sendo o STJ revisor das causas decididas pelos
juzes federais (art. 109, II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio
ou pessoa domiciliada ou residente no Pas), eliminando-se a reviso pelo TRF.
A competncia recursal extraordinria do STJ ser o guardio da lei federal, e, por isso, o
revisor derradeiro das questes decididas com afronta lei federal, quando a deciso recorrida
(art. 105, III da CF):
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal.
A Justia Comum Federal compe-se de nove (9)102 Tribunais Regionais Federais e Juzes
Federais.
Existem, no Brasil, nove (9) Tribunais Regionais Federais, cada qual com composio prevista
constitucionalmente de, no mnimo de sete (7) Desembargadores Federais. Entretanto,
atualmente, nenhum TRF possui essa composio mnima, sendo que os TRFs das 1, 2 e 4
Regies possuem vinte e sete (27) membros cada; o da 3 Regio, quarenta e trs (43), e o da 5
Regio, quinze (15). Os demais tero sua compsio definida em lei103. Os Desembargadores
Federais devem ter idade entre 30 e 65 anos, e 4/5 dos membros de cada Tribunal so escolhidos
dentre Juzes Federais, preferentemente dentre os da respectiva Regio, e 1/5 dentre Advogados
e membros do Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de exerccio nas respectivas
atividades.
b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes federais da regio;
Os TRFs tm como principal competncia a recursal, ou seja, cabe-lhes a reviso das decises
proferidas pelos juzes federais, bem como pelos juzes estaduais, quando estes exercem a funo
de juz federal, nas suas respectivas jurisdies (art. 108, II, CF).
102
O nmero de TRFs foi alterado de cinco (5) para (9) pela EC-73/2013, de 6/6/2013, com seis meses de prazo
para a instalao.
103
Idem
57
Compete aos juzes federais (art. 109 da CF) a jurisdio comum, nas situaes definidas pela
Constituio, em razo da pessoa jurdica da Unio, bem como suas autarquias, empresas
pblicas e/ou fundaes, serem parte ou interessada, ou, ainda, em razo da matria, quanto s
situaes expressamente identificadas naCF, cabendo-lhe processar e julgar:
a) Em razo das pessoas (a palavra pessoas, aqui, est empregada no sentido jurdico,
podendo ser pessoa fsica ou jurdica - de direito privado ou pblico, interno ou
internacional):
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na
condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e
as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;
Nesse caso, eventual recurso ser processado pelo STJ; haver supresso de instncia, eliminando-
se a reviso pelo TRF (art. 105, II, c).
Por outro lado, se a disputa for entre estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio,
Estado, Distrito Federal ou Territrio, a competncia do STF (art. 102, e).
b) Em razo da matria:
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo
internacional;
No importa quem sejam as partes; o que define a competncia a causa de pedir contrato da
Unio com estado estrangeiro ou organismo internacional
IV - os crimes polticos.
Nesse caso, eventual recurso ser processado pelo STF; haver supresso de instncia,
eliminando-se a reviso pelo TRF (art. 102, II, b).
VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema
financeiro e a ordem econmico-financeira;
58
c) Em razo do lugar:
A competncia dos juzes federais estendida aos juzes estaduais, nas comarcas em que no
h Seo Judiciria da Justia Federal (art. 108, II, CF).
A Justia Comum Estadual compe-se de vinte e seis (26) Tribunais de Justia e Juzes de
Direito. Cada Estado possui um s Tribunal de Justia, sendo vedada a manuteno e/ou
criao e Tribunais de Alada104.
104
Anteriormente CF/88, os Tribunais de Justia podiam criar Tribunais de Alada, destacvando-lhe atribuies
especficas
59
Diz o texto constitucional que a competncia definida em razo das matrias, mas h vrias
situaes em que tal no acontece, pois a parte, ou a qualidade dela, que define a competncia.
Por construo jurisprudencial firme e pacfica, at o momento, excetuam-se, do rol acima,
definido pelo texto constitucional, as aes fundadas em relao de trabalho regida pelo Estatuto
do Servidor Pblico (Lei n 8.112/1991), cuja competncia continua a ser da Justia Federal,
aplicando-se o art. 109, I, CF. A definio feita, ento, em razo da pessoa do servidor.
H, ainda, controvrsia quanto s aes fundadas em direito civil, como por exemplo, as
decorrentes de trabalho prestado atravs de contrato de representao comercial e outras
atividades dos diversos prestadores autnomos de servios, tais como advogados, mdicos,
contadores, pois uns dizem que devem ser julgadas pela justia comum. A favor de tal
orientao, est a smula n 363, do STJ, e 15/10/2008, publicada no DJe de 03/11/2008:
Aqui, tambm, so excees as aes decorrentes de greve dos servidores pblicos, ou seja,
no a matria que define a competncia, mas a pessoa.
III - as aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e
entre sindicatos e empregadores;
Acontece que, logo depois, esta smula foi cancelada, pela Corte Especial do STJ, quando do
julgamento do CC 101.977-SP, na sesso de 16/09/2009.
VIII - a execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas no art. 195, I, a e II, e seus
acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir;
Assim, conclui-se que a intrincada questo da competncia da justia do trabalho, redefinida pela
EC-45, requer maiores estudos, de cunho cientfico.
Por fim, cabe anotar que, nas localidades no compreendidas na competncia das Varas do
Trabalho, a competncia estendida ao Juzo de Direito da Comarca, nos termos do art. 112 da
CF e art. 668 da CLT; neste caso, eventual recurso ser julgado pelo respectivo TRT.
A Justia Eleitoral compe-se de um Tribunal Superior Eleitoral, vinte e sete (27) Tribunais
Regionais Eleitorais, Juzes Eleitorais e Juntas Eleitorais.
O Tribunal Superior Eleitoral o rgo de cpula da Justia Eleitoral, sendo suas decises
irrecorrveis, salvo quando contrariarem a Constituio, bem como as denegatrias de "habeas-
corpus" ou mandado de segurana ( 3 do art. 121).
composto de, no mnimo, sete ministros, sendo trs (3) do Supremo Tribunal Federal; dois (2)
do Superior Tribunal de Justia, escolhidos por voto secreto, e dois (2) advogados indicados pelo
STF e nomeados pelo Presidente da Repblica (art. 118).
H um Tribunal Regional Eleitoral em cada Estado, composto de sete juzes, sendo dois (2)
desembargadores do respectivo Tribunal de Justia; dois (2) Juzes de Direito escolhidos pelo
Tribunal de Justia, por voto secreto pelo respectivo Tribunal; dois (2) advogados escolhidos
pelo Tribunal de Justia e nomeados pelo Presidente da Repblica, e um (1) juiz Federal (ou
Desembargador Federal, onde houver sede de TRF), este, escolhido pelo respectivo TRF. O
mandato dos juzes de Tribunais Regionais Eleitorais de dois anos, podendo haver uma
reconduo subsequente.
Os juzes eleitorais so juzes de direito com competncia estendida, escolhidos pelo respectivo
Tribunal para o exerccio da funo por dois anos, podendo ser reconduzidos.
A Justia Militar compe-se de um Superior Tribunal Militar, Tribunais Regionais Militares, nos
casos admitidos na CF, Juzes Auditores e Conselho de Justia Militar.
O Superior Tribunal Militar o rgo mximo da Justia Militar, composto de quinze (15)
ministros, sendo trs (3) da Marinha, quatro (4) do Exrcito, trs (3) da Aeronutica, e cinco (5)
civis escolhidos pelo Presidente da Repblica, sendo trs (3) dentre advogados, um (1) dentre
juzes auditores e um (1) dentre membros do Ministrio Pblico Militar, todos, nomeados pelo
Presidente da Repblica aps aprovao do Senado.
A competncia recursal do STM julgar os recursos provenientes das Auditorias Federais, e a
originria, a matria definida em seu Regimento Interno.
Instncia
Extraordinria
2 Instncia
1 Instncia
Justia Comum
Competncias:
1. Justia Comum
a) Estadual: juzes de direito: competncia residual: todas as causas que no couberem s demais,
tais como causas cveis, criminais, falimentares etc.;
- juizados especiais cveis, para processar e julgar, sob procedimento especial, causas
cveis de menor complexidade e de valor inferior a 40 salrios-mnimos e
- juizados especiais criminais, para processar e julgar, sob procedimento especial, os
delitos de menor potencial lesivo, cuja pena mxima de dois (2) anos.
b) Federal: juzes federais: causas de qualquer natureza em que parte ou interessada a Unio, suas
autarquias e empresas pblicas, e outras, definidas pela CF (art. 109106).
105
O nmero de TRFs foi alterado de cinco (5) para (9) pela EC-73/2013, de 6/6/2013, com seis meses de prazo
para a instalao.
106
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
I as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de
autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia
Eleitoral e Justia do Trabalho;
II as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente
no Pas;
65
- juizados especiais cveis, para causas de menor complexidade e de valor inferior a 60 salrios-
mnimos e
- juizados especiais criminais, para delitos de menor potencial lesivo (pena mxima de 2 anos).
2. Justia Especial
a) Do Trabalho: Conciliar e julgar dissdios individuais e coletivos entre empregadores e
empregados, bem como toda e qualquer relao de trabalho, inclusive quando a
administrao direta ou indireta da Unio, dos Estados e dos Municpios parte.
b) Eleitoral: Preparao, organizao, realizao e apurao das eleies e julgamento dos
crimes eleitorais.
c) Penal Militar: Julgamernto de crimes cometidos por militares e bombeiros, exceto dolosos
contra a vida cometidos contra civis. Tribunal de Justia Militar pode ser criado por lei
estadual de iniciativa do TJ se o efetivo da polcia militar e corpo de bombeiros for superior a
20.000.
O Ministrio Pblico da Unio chefiado pelo Procurador Geral da Repblica, e atua perante
as justias da Unio, sendo composto do Ministrio Pblico Federal, que atua perante a Justia
Federal; o Ministrio Pblico do Trabalho, que atua perante a Justia do Trabalho; o Ministrio
Pblico Militar, que atua perante a Justia Militar Federal, e o Ministrio Pblico do Distrito
Federal e Territrios, que atua perante a Justia do Distrito Federal e Territrios.
O Ministrio Pblico dos Estados chefiado, em cada Estado, pelo seu Procurador Geral de
Justia, e atua perante a justia comum estadual de seu respectivo Estado.
III as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional.
66
Os princpios (art. 127, 1, CF) que sustentam a instituio do Ministrio Pblico so: a) o da
unidade, no sentido de que os vrios membros integram uma s instituio, que dirigida por
uma s pessoa, que o Procurador Geral da Repblica; (b) o da indivisibilidade, porque os
membros do MP no se vinculam aos processos em que atuam, podendo ser substitudos uns
pelos outros, diversamente do que ocorre com os juzes, que se vinculam aos processos e c) o da
independncia funcional, significando sua desvinculao aos poderes constitudos,
especialmente, ao Executivo, do qual foi, historicamente, dependente. Este princpio aplica-se,
tambm, entre os membros da instituio, significando que uns no recebem ordens de outros,
nem mesmo estando em posio hierrquica diversa (art. 28, CPP).
O Ministrio Pblico, assim como a magistratura, goza de garantias conferidas instituio, tais
como a autonomia funcional e administrativa, e aos seus membros, quais sejam (a) a
vitaliciedade, aps 02 (dois) anos no cargo, sendo que a perda do cargo s possvel por
sentena transitada em julgado; (b) a inamovibilidade, que veda a remoo compulsria, exceto
situaes de interesse pblico e (c) a irredutibilidade de subsdios, que nominal e no real.
Outrossim, vedam-se aos membros do Ministrio Pblico, conforme previsto no art. 128, II da
CF, (a) a percepo de honorrios, percentagens ou custas processuais; (2) o exerccio da
advocacia; (3) a prtica de atividades poltico-partidrias e (4) o exerccio de outro cargo ou
funo, exceto uma de magistrio. E, se as garantias do MP so as mesmas dos magistrados,
mantemos, aqui, o mesmo posicionamento j esboado, quanto s vedaes da magistratura.
107
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais
indisponveis.
2 Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e administrativa, podendo, observado o disposto no
artigo 169, propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e servios auxiliares, provendo-os
por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, a poltica remuneratria e os planos de carreira; a lei
dispor sobre sua organizao e funcionamento.
3 O Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias.
4 Se o Ministrio Pblico no encaminhar a respectiva proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na
lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta
oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites
estipulados na forma do 3.
5 Se a proposta oramentria de que trata este artigo for encaminhada em desacordo com os limites estipulados
na forma do 3, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta
oramentria anual.
6 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de
obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente
autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais.
67
A legitimao do Ministrio Pblico para as aes civis est limitada s hipteses acima,
alm da bvia satisfao dos requisitos legais, e no impede a de terceiros, nas mesmas
hipteses, segundo o disposto na Constituio e na lei.
Anotamos, por necessrio, que a defesa jurdica pressupe a existncia de leso ou ameaa
de leso a direitos tutelados, e no a meros interesses.
I - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos
direitos assegurados na Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia;
Trata-se de zelar pelo respeito que os poderes pblicos devem ter para com a sociedade,
inclusive, na obrigao de prestar servios de relevncia pblica, tais como sade, segurana e
educao, e no de zelar pelo respeito da sociedade aos poderes constitudos - o que outra
coisa.
68
II - exercer outras funes que lhe forem conferidas pela lei, desde que compatveis com sua
finalidade qual seja a de defender a sociedade sendo-lhe vedada a representao judicial e a
consultoria jurdica de entidades pblicas.
Na esfera cvel, o Ministrio Pblico no tem legitimidade para defender direitos individuais
disponveis, pois tal funo deferida aos advogados das partes e defensoria pblica, quando o
titular do direito for financeiramente hipossuficiente. De igual forma, o Ministrio Pblico no
pode instaurar inqurito policial, nem investigar fatos de natureza penal, enquanto esta funo
permanecer ao encargo da autoridade policial, nos termos do art. 4, CPP.
Alm das situaes acima mencionadas, o Ministrio pblico atua, tambm, como fiscal da
lei, em todas as aes de natureza cvel:
2.5.1 ADVOCACIA
A advocacia foi erigida, pela atual Constituio, feio de funo essencial administrao da
justia, e rege-se pelo disposto na Lei n 8.906/94, o Estatuto da Ordem dos Advogados do
Brasil.
A advocacia pode ser exercida tanto como ministrio privado, na defesa dos direitos dos clientes,
mediante contrato; como mnus pblico, na defesa de direito de pessoas hipossuficientes; ou,
ainda, como atividade pblica, na defesa dos direitos dos entes pblicos.
A execuo da dvida ativa da Unio no est a cargo da AGU, mas, sim, da Procuradoria da
Fazenda Nacional PFN; o mesmo, porm, no ocorre no mbito estadual, onde a Procuradoria
dos Estados exerce tanto a atividade de representao judiciail e extrajudicial, quanto a de
execuo dos crditos tributrios.
A defesa dos direitos e dos interesses dos Estados e do Distrito Federal, quer seja a representao
judicial, quer seja a consultoria, est a cargo das PROCURADORIAS, chefiadas pelos
Procuradores dos Estados e do DF (art. 132 da CF). O ingresso nas carreiras iniciais d-se por
concurso pblico de provas e ttulos, exigida a participao da OAB, a partir da EC 19/1998.
Os membros da advocacia pblica adquirem establidade aps trs (3) anos de efetivo exerccio,
exceto o Advogado Geral da Unio, se no for membro da carreira, j que cargo de livre
escolha do Chefe do Poder Executivo Federal.
empregadores, na Justia do Trabalho; s partes, nos Juizados Especiais, nas causas cujo valor
no exceda vinte (20) salrios-mnimos, e, tambm, para a defesa dos direitos e garantias
fundamentais atravs de remdios constitucionais hericos, tais como o habeas corpus.
A profisso de advogado, seus direitos e deveres, est regulamentada pela Lei n 8.906/1994, o
Estatuto da Advocacia.
2.6 COMPETNCIA
Entendemos que a competncia deve ser estudada abstratamente, antes mesmo de se conhecer os
institutos processuais da ao e do processo, pois, ao comear a elaborar um pedido, a ser
apresentado em juzo, o autor da pea processual deve saber a quem se dirigir, assim como, ao
apreci-lo, o juiz deve perquirir se , ou no, competente para processar e julgar aquela demanda.
71
Para que se possa estudar, com xito, os critrios de distribuio da competncia entre os vrios
rgos do Poder Judicirio, a primeira anlise cinge-se em saber se a questo a ser decidida da
competncia da justia brasileira, ou da de outros pases. A propsito de conflitos que,
eventualmente, envolvam pessoas de diferentes pases, ou fatos que, inobstante ocorram no
Brasil, repercutem no estrangeiro, ou vice-versa, o Cdigo de Processo Civil brasileiro dispe,
equivocadamente, acerca do que chama de competncia internacional. Equivocadamente porque,
graas soberania, inexiste, no ordenamento de qualquer pas, regra de competncia
internacional, para que a soberania de outras naes no seja afetada; o que h so situaes com
algum ingrediente internacional, para as quais o legislador brasileiro prev, expressamente, a
competncia da justia brasileira, independentemente da competncia de outros Estados
estrangeiros.
Isso esclarecido, tem-se que a competncia internacional pode ser relativa ou aboluta, conforme
o direito brasileiro reconhea, ou no, sentenas estrangeiras proferidas quanto a determinadas
situaes, aps a devida homologao, pelo STJ. Portanto, diz-se que a competncia
internacional relativa ou absoluta.
108
Art. 88. competente a autoridade judiciria brasileira quando:
I o ru, qualquer que seja a sua nacionalidade, estiver domiciliado no Brasil;
II no Brasil tiver de ser cumprida a obrigao;
III a ao se originar de fato ocorrido ou de ato praticado no Brasil.
Pargrafo nico. Para o fim do disposto no n 1, reputa-se domiciliada no Brasil a pessoa jurdica estrangeira que
aqui tiver agncia, filial ou sucursal.
Art. 89. Compete autoridade judiciria brasileira, com excluso de qualquer outra:
I conhecer de aes relativas a imveis situados no Brasil;
II proceder a inventrio e partilha de bens, situados no Brasil, ainda que o autor da herana seja estrangeiro e
tenha residido fora do territrio nacional.
72
Como se v, nas situaes que envolve bem imvel cujo direito de propriedade objeto de
registro pblico factvel que o Brasil exija que a questo seja julgada, unicamente, pela
justia brasileira. O mesmo no ocorre, todavia, nas situaes em que a competncia relativa,
pois no h como se impedir, por exemplo, que outra nao julgue um ru estrangeiro, pelo
simples fato de ser ele domiciliado no Brasil.
2.6.2 INTERNA
Quando j se sabe que a justia brasileira e no a estrangeira competente para processar e
julgar a ao, resta saber qual o rgo julgador competente. Fala-se, ento, em competncia
interna, quando o legislador ptrio, constitucional e/ou infraconstitucional, reparte as atividades
jurisdicionais inclusive quanto s situaes enumeradas nas regras de competncia
internacional entre os diversos rgos julgadores existentes no Brasil, segundo determinados
critrios. A doutrina identifica os critrios objetivo, funcional e territorial, cada qual com
caractersticas prprias. Trata-se, na verdade, de um sistema de eliminao gradual de hipteses,
at se chegar ao juzo competente, que passa pelas seguintes fases:
(*) Se a resposta for Sim, segue-se ao Passo 5, excluindo a competncia originria dos
respectivos tribunais (TRT, TRE, STM ou TJM este, onde houver), e, a seguir, ao Passo 6,
identificando a competncia territorial.
(**) Se a resposta for Sim, segue-se ao Passo 5, excluindo eventual competncia originria do
respectivo tribunal (TRF: art. 108, I), e, a seguir, ao Passo 6, identificando a competncia
territorial.
Parece simples, mas, para se chegar identificao do rgo competente, necessrio examinar
os critrios utilizados, durante a anlise. Para tanto, veremos, a seguir, as peculiariedades de cada
um deles.
chamados foros especiais, o critrio objetivo, porque o que conta o cargo que a pessoa ocupa,
e no quem ela , de modo que, no estando no cargo, no tem direito ao foro especial.
Duas situaes distintas ensejam a fixao objetiva da competncia em razo das pessoas. A
primeira diz respeito presena da pessoa jurdica de direito pblico interno da Unio, ou de
quaisquer de suas autarquias ou empresas pblicas, num dos plos da demanda, em aes cujo
objeto a matria comum, ou seja, o direito civil ou penal. Nestes casos, a competncia da
justia comum federal, enquanto que, nos demais, da justia comum estadual.
A outra situao diz respeito aos chamados foros especiais, ou privilegiados, fixados pela
Constituio como prerrogativas das autoridades que menciona, de serem processadas, quanto a
questes de natureza penal ou nos chamados crimes de responsabilidade, por julgadores que se
encontram posicionados num patamar mais elevado do organograma do Poder Judicirio
brasileiro, afastando-o de um julgamento pelo julgador de primeira instncia. Muitas so as
autoridades que detm o chamado foro especial, que nada mais do que um odioso privilgio
que a Constituio lhes defere, para serem julgadas por orgo jurisdicional hierarquicamente
superior quele que julga as pessoas comuns, como regra geral. Por isso, fala-se que as pessoas
identificadas so detentoras de foro privilegiado. Por mais paradoxal que possa parecer, esta
fixao, igualmente, d-se no interesse pblico, pois a justificativa poltica criar deferncias ao
ocupante do cargo pblico, e no pessoa que o ocupa.
Aplicao prtica: Joo deseja divorciar-se de sua mulher, que no est de acordo
com a pretenso do marido. Joo prope ao de divrcio, visando divorciar-se de
sua mulher, independentemente da concordncia desta.
76
Finalmente, esclarea-se que cabe norma infraconstitucional (CPC, CPP etc.) definir questes
perifricas de competncia, tais como a fixao da identidade fsica do juiz (art. 132, CPC).
No Processo Civil, a regra geral que a ao deve ser proposta no domicilio do ru (art. 94,
CPC), quando o objeto for direito pessoal ou obrigacional. De acordo com o art. 70, CC,
domiclio lugar mais comum em que a pessoa se encontra com o nimo de morar, que pode ser
voluntrio, ou seja, aquele escolhido pela pessoa, ou legal, isto , aquele fixado pela lei (art. 76,
nico, CC).
Quando, porm, a ao versar sobre direito real, observa-se, salvo eleio, o foro da situao do
bem imvel.
Aplicao prtica: Joo, que reside em Goinia, adquiriu uma fazenda, localizada
em gua Boa-MT, de Pedro, que reside em Belo Horizonte-MG, mas, ao receber o
imvel, verificou que a rea medida no coincide com a constante da escritura. Quer
obter a rea total, em juzo.
77
O CPC estabelece, nos do art. 94, CPC, algumas regras supletivas de fixao da competncia
territorial, quais so:
- Quando o ru possui vrios domiclios, ser processado em qualquer deles;
- Se o ru no possui domiclio conhecido, ser processado no local onde for encontrado ou
no domiclio do autor;
- Quando o ru for domiciliado fora do Brasil, ser processado no domiclio do autor;
- Se o ru e autor tm domiclio fora do Brasil, o processo tramitar em qualquer foro e
- Quando, no mesmo processo, houver vrios rus (litisconsrcio passivo), cabe ao autor a
escolha do foro de qualquer deles.
O CPC consigna, ainda, alguns foros especiais, sem que isso importe violao do princpio da
isonomia. Adiante, algumas situaes:
- Aes sobre sucesses (art. 96) sero processadas no domiclio do autor da herana, at a
partilha dos bens;
- Aes para a declarao de ausncia sero processadas no ltimo domiclio do ausente;
- Aes que envolvem direito real sobre imveis seguem a regra da situao da coisa (art. 95,
1 parte, CPC), ou seja, so processadas no foro do imvel. Admite-se, em regra, eleio
de foro, exceto nas aes abaixo, que no a admitem:
a-quanto a direitos de vizinhana (1277 a 1313, CC);
b-quanto a servido e/ou diviso (1378, CC);
c-quanto a demarcao (950 a 981, CPC) e
d-em aes de nunciao de obra nova (934, CPC).
Em se tratanto de imvel situado em duas comarcas (art. 107, CPC), fixa-se a
competncia por preveno.
- Aes em que um dos sujeitos (autor ou ru) incapaz (art. 98) sero processadas no foro do
domiclio do representante legal do incapaz;
- Aes em que pessoas jurdicas e sociedades sejam rs:
Pessoa jurdica de direito pblico Unio a competncia ratione personae da Justia
Comum Federal (art. 109, 1 e 2, CF) e a competncia territorial da Seo Judiciria
da Capital federal ou da Capital de qualquer estado brasileiro;
Sociedades comerciais a competncia do foro da sede ou filial
- Aes quer tm por objeto o cumprimento de obrigaes (art. 100, IV, d) sero
processadas no foro do local do cumprimento;
- Aes cuja causa de pedir acidente automobilstico (art. 100, nico) o foro escolhido
pelo autor, que tanto pode ser o do domiclio dele (autor), o local do fato ou, ainda, o
domiclio do ru, seguindo, neste caso, a regra geral.
- Aes de divrcio e anulao de casamento sero processadas no domiclio da mulher,
mesmo quando esta a autora.
- Aes de alimentos so processadas no foro do domiclio do alimentando.
- Aes de anulao de ttulos de crdito extraviados sero processadas no domiclio do
devedor.
- Aes cujo objeto a gesto de negcios sero processadas no local do fato objeto da lide.
78
Aplicao prtica: Maria, residente em Goinia, foi contratada pela sociedade ABC
Ltda. para trabalhar em Cuiab, onde, efetivamente, laborou. Aps ter sido demitida,
sem ter rescebido, corretamente, as verbas rescisrias, voltou a residir em Goinia, e
quer receber os valores a que tem direito.
A reclamao trabalhista ser processada e julgada por um juiz do trabalho, de uma
das Varas do Trabalho da Justia do Trabalho (competncia fixada ratione materiae),
de primeira instncia (competncia funcional), da cidade de Cuiab (competncia
territorial).
As aes penais sero processadas, em regra, no foro do local da consumao do fato (art. 70,
CPP).
Aplicao prtica: Joo, que reside em Goinia, matou Maria, porta de uma
danceteria, no Municpio de Goiniua. No dia do trgico evento, a vtima residia em
Trindade.
A ao penal ser processada e julgada por um juiz de direito da justia comum
estadual (competncia fixada ratione materiae), de primeira instncia (competncia
funcional), da comarca de Goinia (competncia territorial).
109
Ao de conhecimento aquela que incide sobre uma pretenso, a qual aferida no ato processual denominado
sentena.
79
2.11.3 CORREO
Incompetncia Relativa (Exceo: 307-311);
Incompetncia Absoluta (Preliminar: 301, II).
3 AO
3.1 CONCEITO
A palavra ao provm, etimologicamente, de agir, com significado de movimentar-se. Em
direito processual, significa o movimento de acesso ao Poder Judicirio, franqueado pela
Constituio, que se concretiza atravs de um instrumento, denominado processo. A ao , na
prtica, um direito o mais importante deles! que o Estado concede, nos termos que especifica,
para que o sujeito lesado, ou ameaado de leso, possa pleitear ao Poder Judicirio a verificao
e possvel restaurao de seu direito material lesado.
Esse direito de ao, de ndole processual, no pressupe certeza de direito material violado ou
ameaado de leso, mas de mera pretenso que aparncia de direito, sob o olhar do autor. E
nem poderia ser diferente, pois se houvesse certeza, qual seria a funo da ao, seno a mera
declarao da certeza? Esta uma de suas funes, mas no a mais importante. Ento, a grande
utilidade de se exercitar o direito de ao obter do Poder Judicirio um pronunciamento sobre o
direito controvertido, o que se d atravs da sentena. Tem-se, conclusivamente, que o exerccio
do direito de ao pressupe o direito a uma sentena, atravs da qual a parte v o seu direito
afirmado ou negado. Quando tal ocorre, diz-se que a sentena aprecia o mrito, ou seja, a
pretenso em si.
Modernamente, analisando os fatos, tal como eles acontecem, no mundo real, estudos tericos
capitaneados por Chiovenda (ANO) levaram concluso de que o direito de ao vai alm da
funo de dirimir conflitos, sendo possvel que se exercite o direto de ao independentemente
de haver uma pretenso de direito material subjacente, ou seja, a pretenso do autor pode limitar-
se declarao da existncia ou inexistncia de uma relao jurdica, ou, ainda, da autenticidade
ou falsidade de um documento, por exemplo.
Nesse contexto, diz-se que o direito de ao o direito subjetivo pblico de pleitear ao Poder
Judicirio uma deciso sobre uma pretenso, que se exerce em face do Estado, que, nos termos
do contrato social preconizado por Rousseau, imps-se este dever.
O direito de ao pode ser exercitado pelo autor, quando instaura a ao, assim como o faz o ru,
quando dela se defende, exercitando o direito de defesa. Ao e defesa so, pois, institutos
jurtdicos complementares que do vida ao princpio da igualdade processual.
Todavia, pode ocorrer que o autor exercite o seu direito de ao mas no tenha direito a uma
sentena, porque no o faz de forma adequada. Por tal razo, o Estado profere uma sentena que
no entra nos meandros da pretenso deduzida em juzo; a sentena tem a finalidade de, to
somente, certificar que o autor no agiu conforme os ditames legais. Nesse caso, diz-se que a
sentena tem a finalidade de, to somente, extinguir o processo, sem apreciar a questo de direito
material que o autor pretendia ver apreciada. Contudo, no se pode dizer que o Estado subtraiu
ao autor o direito de ao, muito embora o resultado tenha ficado aqum do esperado.
Por isso, necessrio diferenciar o direito de ao, tal como posto no plano constitucional, do
direito de ao, com as exigncias impostas ao autor, no plano processual. Em o fazendo, temos
que o direito de ao, no plano constitucional, o direito amplo, genrico e irrestrito, que todos
tm de submeter toda e qualquer leso ou ameaa de leso ao Poder Judicirio (art. 5, XXXV,
CF). Tal direito s se submete s restries previstas na prpria CF, e a nenhuma outra, de ndole
infraconstitucional, por vedao inserta no prprio texto constitucional.
Todavia, do direito constitucional de ao no decorre que toda ao proposta ter a resposta
desejada do Poder Judicirio, quanto verificao do direito. Dessa ideia decorre outra, a de que
direito de ao, no plano processual, o direito conexo a uma pretenso e subordinado
satisfao das condies da ao. De fato, para se atingir uma sentena de mrito, na qual o
Poder Judicirio emite um julgamento acerca do objeto da discusso em juzo, deve-se verificar,
82
3.2 CONDIES DA AO
A Constituio Federal garante (art. 5, XXXV) o amplo direito da ao, o que significa que
qualquer pessoa pode propor qualquer ao, quando quizer e em face de quem quer que seja.
Entretanto, isso no quer dizer que todas as pretenses processualizadas pelo Poder Judicirio
sero apreciadas pelo respectivo juzo. Ao contrrio disso, ocorrem muitas situaes em que o
processo iniciado e, antes da aferio da pretenso, extinto, sem apreciao da questo
jurdica levada apreciao do Poder Judicirio, por defeitos processuais, que, aferidos
abstratamente, com base to somente no que consta na petio inicial, afetam o direito
processual de ao este compreendido como o direito aferio da pretenso levada a juzo.
Nessas situaes, diz-se que o processo extinto, sem resoluo do mrito, o que, todavia, no
impede que nova ao seja apresentada, aps as retificaes devidas.
Portanto, v-se que, apesar de a Constituio garantir o amplo e irrestrito direito de ao, cabe
lei processual estabelecer requisitos que a parte autora deve satisfazer para que o autor possa ter
acesso a um pronunciamento do Poder Judicirio sobre a questo de direito material que deseja
ver apreciada. Esses requisitos so verdadeiros condicionantes ao direito de ao e, por isso, so
denominadas condies de ao. So elas a legitimidade e o interesse jurdico, a que se refere o
art. 3, do CPC, mais a possibilidade jurdica, mencionada, expressamente, no art. 267, inciso VI,
do mesmo Cdigo, como uma das condies da ao. Passemos, ento, anlise de cada uma
delas.
3.2.1 LEGITIMIDADE (LEGITIMATIO AD CAUSAM) ART. 3 E 6, CPC.
Conforme Alfredo Buzaid, na exposio de motivos do atual Cdigo de Processo Civil de 1973,
quando Ministro da Justia do ento Presidente da Repblica Emilio G. Mdici, legitimidade a
pertinncia subjetiva, ativa ou passiva, para a ao, ou seja, a possibilidade que determinada
pessoa tem de demandar e de ser demandada acerca de determinado objeto.
A legitimidade decorre do fato bvio de que s se pode propor uma ao quanto h um direito
que se possui, e faz-lo em face de quem o responsvel pela obrigao que se lhe exige.
Atravs da ao, a parte tem acesso jurisdio que instaura um processo, em resposta ao
direito de ao e, aps percorrer os atos que compem o processo, a uma deciso, que decidir
a questo controvertida levada a juzo. A ao a provocao, exercida pelo autor, e a
contestao a resistncia do ru quela provocao, quer seja por fundamentos jurdicos ou de
fato.
Para propor a ao necessrio ter legitimidade e interesse, alm da possibilidade jurdica
(no mencionada no art. 3); j para contestar, nada disso necessrio, bastando que o
contestante tenha sido citado, pois s atravs da contestao que o ru ir afastar-se do
processo, se no for parte legtima, no havendo que se falar, quanto ao ru, em demonstrao de
interesse jurdico. Por essa razo, o art. 3, CPC, deve ser lido com essa correo.
A legitimidade consiste em se aferir, abstratatamente, isto , com base na declarao do autor, na
petio inicial, se quem est pleiteando parte legtima, ou seja, se est autorizado por lei. Em
regra, est legitimado a agir aquele que titular do direito (art. 3); essa a legitimao
ordinria, que pode ser simples, com representao e com assistncia.
Aplicao prtica: Maria, capaz, atropelada, sofreu danos e quer pleitear a
indenizao a que julga ter direito.
Maria titular do direito e, ao mesmo tempo, parte legtima para propor a ao.
Trata-se de legitimao ordinria simples
83
Todavia, pode suceder que o titular do direito no tenha capacidade processual para pleitear seu
direito, em juzo, por ser absolutamente incapaz. Neste caso, haver representao.
Tomando por exemplo a situao acima, se Maria relativamente incapaz, parte legtima mas
depende de assistncia.
Ocorrem, ainda, situaes em que que a lei confere a pessoa diversa o direito processual de
pleitear, em juzo, em nome prprio, o direito material pertencente a outrem. Nestes casos, a
legitimao extraordinria e diz-se, ento, que h substituio processual.
H outras situaes de legitimados extraordinrios, mas todas elas devem ser identificadas pelo
legislador. No art. 5, inc. LXX, a Constituio Federal defere legitimao a partidos polticos,
entidades sindicais (sindicatos, federaes e confederaes) entidades de classe e associaes,
para a propositura de mandado de segurana coletivo. Tambm o Ministrio Pblico tem
legitimao para a defesa de direitos difusos, coletivos e individuais homognios, da mesma
forma que o credor solidrio parte legtima para para propor ao de execuo da totalidade do
crdito.
Parte legtima passiva quem deve responder aos termos da ao, que deve ser proposta em
face de quem deve satisfazer a obrigao e suportar os encargos da demanda.
Ex.: Ao de cobrana proposta em face do devedor; a de indenizao, do ofensor; a de
despejo, do locatrio etc.
A legitimidade ativa apresenta-se com dupla feio, mostrada, esquematicamente abaixo.
84
Ordinria
Legitimidade ativa que decorre da relao controvertida deduzida em juzo e ocorre quando o
titular da relao jurdica o demandante (art. 6, CPC). Pode ser simples, quando o titular do
direito o autor, ou por representao, quando o autor o titular do direito, mas no possui
capacidade civil plena, e, ento, atua por meio de representante. A representao pode ser legal
o titular do direito incapaz, e a atuao feita por meio de seu tutor ou curador, conforme
seja menor ou maior de idade - ou contratual o titular do direito nomeia o representante. H,
ainda, a legitimidade ativa com assistncia, quando o titular do direito relativamente capaz.
Extraordinria
Legitimidade ativa que decorre da vontade da lei, quando a norma jurdica autoriza que algum
demande, em nome prprio, sobre direito alheio, conferindo a terceiros o exerccio do direito.
Pode se dar por substituio processual (o substituto atua em nome prprio, na defesa de
direito do substitudo, como no caso de defesa dos bens dotais pelo marido art. 289, III, CC/16
ou na defesa dos negcios geridos, pelo gestor art. 861, CC/02). Pode ocorrer no processo do
trabalho art. 195, 2 - arguio da periculosidade e insabubridade pelo sindicato (empregado
substitudo; sindicato o substituto processual) ou ainda no processo penal art. 68, CPP
em que o MP ingressa com pedido de indenizao em favor de vtima pobre (art. 64), mediante
requerimento. Neste caso, h incompatibilidade com a CF; todavia, o STF entende tratar-se de
inconstitucionalidade progressiva, de modo que o MP s tem legitimidade para atuar se no
houver Defensoria Pblica na localidade.
O interesse que deve ser jurdico, e no de outra natureza qualquer resulta, pois, demonstrado
sempre que a parte autora no tiver outro meio, que no o judicirio, para alcanar a sua
pretenso.
Se, todavia, houver outros meios lcitos para que o autor obtenha o que deseja, no h interesse
apto a justificar a propositura de ao que, se proposta for, deve morrer, logo em seu nascedouro,
por faltar-lhe uma das condies da ao.
Aplicao prtica: Quando ocorre adultrio, a parte lesada deve buscar obter o
divrcio e no a anulao do casamento.
Se se pleitear a anulao do casamento, ocorrer falta de interesse de agir, por
inadequao do meio utilizado.
Aplicao prtica: Joo julga ter direito penso previdenciria e dirige-se ao Poder
Judicirio para obt-la, sem que, antes, tenha pleiteado o benefcio, na via
administrativa.
H ou no interesse jurdico para se propor ao visando o recebimento de penso
previdenciria se o beneficirio no pleiteou o benefcio, administartivamente?
Interesse diverge de pretenso, que o bem jurdico pretendido, existente na rbita do direito
material, em poder de outrem (o ru), que resiste pretenso do autor, fazendo nascer a lide.
Como se v, nos exemplos acima, a possibilidade jurdica est muito atrelada ao mrito da
demanda, vez que, muitas vezes, diz respeito causa de pedir e, desta forma, s vezes no
pode ser aferida, abstratamente, como condio da ao, o que no impede a sua aferio, na
apreciao do mrito.
3.3 CARNCIA DA AO
A palavra carncia, com significado de falta ou ausncia, utilizada em direito processual para
identificar a ausncia do direito processual de ao e no de ao, propriamente dita, como
quer parecer. Ocorre carncia de ao quando o autor no preenche as condies da ao, ou
seja, no observa os requisitos legais que o credenciam a obter, do juzo, uma sentena de
mrito. , pois, o termo tcnico usado para identificar a situao ftica em que o juiz constata, de
ofcio ou a requerimento da parte r, que o autor no preenche todas as condies da ao, que
so a legitimidade, o interesse e a possibilidade jurdica, deixando de observar os requisitos
legais da existncia do direito obteno de uma sentena de mrito.
Dizer que o autor carecedor de ao significa afirmar que no tem o direito processual de ao,
ou seja, direito apreciao de sua pretenso, e por isso mesmo, o processo deve ser logo
extinto, sem que o juiz examine o mrito do pedido.
Portanto, carncia de ao a sano imposta pela lei processual para quem exercita o direito de
ao sem a satisfao de quaisquer de suas condies, e que consiste na extino do processo,
sem apreciao do mrito.
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No processo civil, a previso legal para que o juzo, atuando de ofcio ou mediante
requerimento do ru, decrete a extino do processo, por carncia de ao, sem examinar o
mrito sem que isto importe recusa do Estado entrega da prestao jurisdicional est
expressa no art. 267, VI.
Como o processo impe deveres processuais s partes, o mesmo Cdigo determina que o ru
(art. 301, X) indique ao juzo a ocorrncia de tais defeitos processuais, na pea inicial do
autor, antes de adentrar na discusso da pretenso autoral, atravs de alegaes preliminares,
ou seja, antecedentemente ao mrito.
No processo penal, anteriormente Lei n 11.719, de 20 de junho de 2008, vigorava, a respeito
da carncia de ao, o disposto no art. 43. III, do CPP, com previso de rejeio da denncia
por ilegitimidade de parte ou falta de condio exigida pela lei para o exerccio da ao
penal; os demais incisos do artigo 43 (I e II) enfocavam questes de mrito, e no
processuais e, por isso mesmo, j no autorizavam a rejeio liminar da denncia ou queixa,
pelo juzo, nisso acordes a doutrina e a jurisprudncia.
A partir de ento, sob a gide do novel art. 386, CPP, h previso legal para rejeio da
denncia ou queixa (a) quando a pea processual de estreia for manifestamente inepta; (b)
quando faltar pressuposto processual ou condies para o exerccio da ao penal ou (c)
faltar justa causa para o exerccio da ao penal. Ou seja, por questes meramente
processuais, e no meritrias.
Para saber se a denncia ou queixa inepta, ou seja, no apta instaurao da ao penal,
deve-se observar o que dispe, a respeito, o Pargrafo nico do art. 295, I, do CPC. De igual
forma, a aferio das condies da ao e dos pressupostos processuais deve ser feita com
auxlio do CPC, uma vez que o CPP no identifica tais institutos processuais. Uma
peculiaridade que deve ser observada, no processo penal, a necessidade da observncia de
condies especficas de procedibilidade, quais sejam: (a) representao do ofendido nas
aes penais pblicas condicionadas; (b) requisio do Ministro da justia, quando a lei o
determina e (c) autorizao da Cmara dos Deputados (art. 51, I, CF) para o processamento
do Presidente, Vice-Presidente e dos Ministros de Estado, em crime comum.
Como se v, a alterao legislativa veio corrigir falha tcnica h muito apontada pela doutrina,
excluindo das circunstncias ensejadoras da rejeio da denncia questes de mrito, que no
fazem parte do elenco dos pressupostos processuais, nem das condies da ao institutos
jurdicos tomados por emprstimo do Cdigo de Processo Civil, eis que o CPP a eles no se
reporta.
Estas alteraes importam na unidade da teoria geral do processo, tal como est sendo
estudada, pois os elementos mais gerais do processo so, em verdade, os mesmos, utilizveis
tanto no processo civil como no processo penal e/ou trabalhista, que uma espcie do gnero
processo civil.
Ao despachar a inicial, indeferindo, de plano, a petio inicial (art. 295, I, II e III e pargrafo
nico, III, CPC e art. 395, I e II, CPP), antes mesmo de determinar a citao do ru.
Ao sanear o processo, quando determina as providncias preliminares, aps a resposta do
ru, extinguindo o processo sem resoluo do mrito (art. 329, c/c 267, VI).
Ao proferir a sentena final, se a ausncia no se revelar antes, ou no tiver sido detectada.
A qualquer momento, sob pena de nulidade (art. 267, 3, CPC, e art. 564, II, CPP).
3.4 ELEMENTOS DA AO
No existe ao sem os trs elementos, que so as partes, o pedido e a causa de pedir e, por isso
mesmo, so requisitos obrigatrios, devem constar da petio inicial, sob pena de inpcia. Esto
mencionados, expressamente, no art. 282, II e III, CPC, dentre outros requisitos, igualmente
obrigatrios.
A ausncia de meno de quaisquer dos elementos da ao, na petio inicial, leva extino do
processo, sem resoluo do mrito. O Cdigo aponta a mesma soluo em trs situaes. No art.
284, CPC, diz que o juiz deve mandar o autor emendar a inicial, em dez (10) dias e, se no o
fizer, indeferir a petio inicial. A ausncia das partes conduz carncia de ao, por
ilegitimidade, conforme disposto no art. 267, VI. Enfim, a falta do pedido ou da causa de pedir,
inpcia da pea (art. 295, I, Pargrafo nico, I, CPC).
Os elementos da ao classificam-se em:
Subjetivos, que so as partes autora e r.
Objetivos, que so o pedido (tambm chamado de objeto) e a causa de pedir.
Quando a mesma pessoa atua em mais que uma ao, em cada qual com diferente qualidade, no
h que se falar em identidade de partes.
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Aplicao prtica: Joo e seu filho menor, Pedro, estavam viajando em um nibus,
que foi acidentado. Ambos sofreram danos. Joo quer obter a indenizao a que julga
ter direito, em juzo.
Se prope a ao, buscando obter a reparao do prejuzo por ele sofrido, atua como
parte legtima ativa ordinria.
Se prope a ao, buscando obter, tambm, a reparao do dano sofrido pelo filho,
atua, nesta segunda hiptese, como representante do filho.
Cada parte pode atuar isoladamente ou em conjunto com outrem. Nesse caso, diz-se que h
litisconsrcio, que significa pluralidade de partes, num s processo. Assim, quando h vrios
autores num s processo, h litisconsrcio ativo; quando h vrios rus, litisconsrcio passivo, e,
quando h vrios autores e vrios rus, no mesmo processo, h litisconsrcio misto.
Aplicao prtica: Joo e seu filho menor, Pedro, estavam viajando em um nibus,
que foi acidentado. Ambos sofreram danos. Joo quer obter a indenizao a que julga
ter direito, em juzo.
Se prope a ao, buscando obter, tambm, a reparao do dano sofrido pelo filho,
h litisconsrcio ativo
3.4.2 PEDIDO
O pedido, tambm chamado objeto, a prpria pretenso deduzida em juzo, o que o autor deseja
obter do ru, atravs do Poder Judicirio.
Considerando o processo como uma representao dos fatos, tais como eles ocorrem, na
realidade, tem-se que o autor, quando vai a juzo, o faz porque deseja algum bem da vida a que
julga ter direito. Todavia, o autor no consegue obter o bem desejado seno atravs da atuao
do Estado. Portanto, o provimento jurisdicional aparece em primeiro lugar e o bem em segundo,
ou seja, primeiro se obtm o provimento; depois, e atravs deste, o bem.
Nesta ordem de ideias tem-se que o autor, quando utiliza o seu direito de ao, faz dois pedidos,
com vistas obteno de um s resultado. Por isto, classifica-se o pedido em imediato e mediato.
O pedido imediato, ou direto, a espcie de providncia jurisdicional que o autor deseja obter,
que poder ser uma sentena que reconhea seu direito, uma cautela provisria ou a simples
prtica de atos executrios, com vistas realizao de um direito.
A partir desta idia, classifica-se as aes conforme o provimento, como se ver, adiante, em
aes de conhecimento, cautelares e executivas.
O pedido mediato, ou indireto, o bem pretendido pelo autor, que pode ser material ou imaterial.
Exemplificando, o pedido mediato pode ser o pagamento de valores em dinheiro; a entrega de
uma coisa; a realizao de um trabalho etc.
O pedido ostenta as seguintes caractersticas:
o objeto da ao, a matria sobre a qual incidir a atuao jurisdicional.
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Aplicao prtica: Joo foi acidentado e sofreu danos e, por isto, quer obter a
indenizao a que julga ter direito, em juzo.
Joo deve demonstrar o fato danoso (o acidente) e o fundamento jurdico, ou seja, a
leso, j que o art. 927 do Cdigo Civil diz que aquele que, por ato ilcito, causar
dano a outrem, fica obrigado a repar-lo.
Na vida real, todo pedido deve conter uma justificativa; no mundo processual, tambm. Neste,
todo pedido deve estar ancorado em uma justificativa jurdica, que se insere num contexto ftico,
e estas circunstncias devem constar da peio inicial, por exigncia legal consignada no art.
282, III, CPC, ao dizer que a petio inicial indicar os fatos e o fundamento jurdico do pedido.
Ento, surge a necessidade de se distinguir os fatos dos fundamentos jurdicos, pois ambos
compem o que, em direito processual, se denomina causa de pedir.
Aqui, prevalece a mesma ideia de proximidade utilizada na classificao do pedido em imediato
e imediato. A idia simples: algum vai a juzo porque se julga lesado em seu direito esta
leso, qualificada no ordenamento jurdico, , pois, a justificativa jurdica, ou seja, a CAUSA DE
PEDIR mais proxima. Todavia, esta leso est inserida num fato (que pode ou no causar a
leso); este fato, compe a causa de pedir, para que o juzo possa verificar, convenientemente, o
pedido do autor. A leso , logicamente, a causa de pedir prxima, pois aquilo que, mais
proximamente, leva o autor a pleitear a restaurao; o fundamento jurdico do pedido, na
medida em que encontra correspondncia com a norma legal. O fato, onde est inserido o
fundamento jurdico, a causa jurdica remota, pois s interfere no direito de ao se deste fato
decorre uma leso de direito.
Este exigncia de se identificar, com preciso, a causa de pedir prxima e remota decorre da
adeso, do Cdigo Processual Civil brasileiro, teoria de substanciao. Da a importncia de
se classificar a causa de pedir em prxima e remota, identificando, com peciso, um e outro
elemento. Na causa de pedir remota esto os fatos constitutivos, onde se inserem as leses que
justificam o pedido. Nesta abordagem, os fatos so apresentados como acontecem, no mundo
real, sem se considerar a leso. So exemplos de causa de pedir remota fatos como o contrato
de locao, o casamento, a posse do imvel. Veja que nem todo casamento (que um fato, e,
portanto, pode ser a causa de pedir remota de uma ao de divrcio) ser justificativa de
divrcios, mas, to somente, os matrimnios em que um dos cnjuges viola os deveres
matrimoniais. Do mesmo modo
Na causa de pedir prxima esto os fundamentos jurdicos do pedido, ou seja, os efeitos do
fato jurdico, causadores da leso que o autor busca restaurar, em juzo. Tomando por
correspondncia os exemplos acima, avistamos a violao do dever conjugal (fundamento
jurdico do divrcio); a infrao ou a falta do pagamento (fundamento jurdico do despejo,
em contrato de locao); o esbulho (fundamento jurdico do pedido de reintegrao de
posse).
Quando a causa de pedir prxima ou remota diferente, no h identidade de aes.
Neste contexto, as aes podem ser classificadas, inicialmnete, com base no direito material
lesado, que d suporte ao. Sob este aspecto, as aes classificam-se em:
Outrora, quando o direito processual ainda no era to bem estruturado, cientificamente, como o
, atualmente, as aes cveis eram classificadas por um critrio que nada tinha de cientfico, em
(a) aes pessoais, quando o direito que lhe dava suporte era direito pessoal (tambm dito
obrigacional), e (b) reais, quando o direito material lesado era real, quer seja real imobilirio ou
real mobilirio.
Anote-se, em sede de reviso, que direito pessoal aquele em que a obrigao conecta pessoas a
pessoas, ou seja, os credores aos devedores, enquanto que, no direito real, a obrigao conecta a
pessoa do credor a uma coisa (res), conferindo a lei ao credor o direito de sequela sobre esta
coisa., que, se for imvel (tambm os bens imveis por fico jurdica: herana, navios e
aeronaves), d origem ao direito real imobilirio, e, se for mvel, ao direito real mobilirio.
Atualmente, porm, no estgio em que se encontra o Direito Processual, faz-se mister oferecer
uma classificao feita por critrios cientficos, calcados na cincia processual. Assim, as aes
cveis podem ser classificadas por dois critrios; (a) Conforme a espcie do provimento ou
prestao jurisdiconal pretendida pelo autor e (b) conforme o procedimento, ou rito processual,
determinado pelo legislador para o processamento da ao.
Ao propor uma ao, o autor deve ter em mente o qu deseja obter do Poder Judicirio, ou seja,
indicar o objeto da ao, expressando-o de forma clara e precisa na petio inicial, em seu
pedido. Como j se viu, no exame dos elementos da ao, o pedido (ou objeto) desdobra-se em
pedido imediato que a a prestao jurisdicional pretendida e mediato que o bem jurdico
95
sobre o qual incidir a tutela. Ou seja, o autor deseja obter um bem jurdico, mas, antes disso e
por causa disso precisa obter um provimento jurisdicional especfico, que lhe conceda o bem.
Destarte, com base na espcie de provimento, ou tutela jurisdicional, pretendida pelo autor, as
aes cveis classificam-se em:
- Aes de conhecimento (ou cognitivas), cujo objeto uma pretenso de direito, que d origem
a uma lide de pretenso resistida pela parte adversa, onde o autor deseja obter, do Poder
Judicirio, a cognio dos fatos e o pronunciamento acerca desta pretenso, de forma a
transform-la em direito.
As aes de conhecimento tanto podem ser processadas pelo procedimento sumrio, como
determina o caput do art. 275, pelo rito definido no art. 276 a 281, do CPC, quanto pelo
procedimento ordinrio, como determina o art. 274, pelo rito definido no art. 282 a 475-R
O ponto culminante do processo de conhecimento o ato processual denominado sentena, onde
o Poder Judicirio define a existncia ou inexistncia do direito alegado pelo autor.
Assim, com base na natureza jurdica da sentena e nos efeitos por ela produzidos, pode-se
subclassificar as aes de conhecimento em (a) declaratrias, (b) condenatrias ou (c)
constitutivas, observando-se que a mesma sentena pode ostentar duas ou at trs destas
caractersticas, ou seja, pode ser constitutiva-condentria, declaratria-condenatria, ou, ainda,
declaratria-constitutiva-condenatria .
Como a declarao pretendida tanto porde ser afirmativa como negativa, diz-se que as aes de
conhecimento declaratrias podem ser positivas ou negativas.
Nas aes de conhecimento condenatrias, o autor pretende que a atuao cognitiva do estado-
juiz reconhea o seu direito e condene o ru a cumprir alguma obrigao, a fazer alguma coisa
ou a deixar de fazer.
Nas aes de conhecimento constituivas, o autor pretende que o estado-juiz, aps prvia
cognio, lhe constitua ua nova situao jurdica, alterando a pr-existente.
- Aes de execuo, cujo objeto um direito reconhecido pela lei e consubstanciado em titulo
executivo. Trata-se, pois, de uma lide de direito insatisfeito, apesar de reconhecido pela lei, ou
pela sentena judicial. Ttulo executivo o ato jurdico documentado, mediante previso legal,
que confere obrigao o carter de liquidez e certeza, permitindo ao credor a propositura da
ao de execuo, para fazer valer o que ele contm, ao invs da ao de conhecimento, que tem
a finalidade de constituir o ttulo executivo. Ento, se o credor possui o ttulo executivo, fica
dispensado de propor a ao de conhecimento, devendo propor a ao de execuo.
As aes de execuo, no direito processual civil, tm por objeto um dos ttulos executivos
judiciais, mencionados no art. 475-N, ou extrajudiciais mencionados no art. 585, do CPC, No
primeiro caso, tem-se, como, por exemplo, a sentena proferida pelo juzo arbitral (inc. IV), que
considerada ttulo executivo judicial; no segundo, o cheque, que titulo executivo
extrajudicial.
Cumpre anotar que, anteriormente vigencia da Lei 11.232, de 22.12.05, a sentena judicial era
ttulo executivo judicial, o que significava que, depois de obt-la, a parte devia execut-la, para
transformar aquele documento no bem jurdico pretendido. Esta lei revogou o art. 584, CPC, e,
atualmente, cumpre-se a sentena judicial, que, entretanto, continua a ser ttulo executivo judicial
(art. 475-N, inc. I). Com este mecanismo, o processo de conhecimento foi alargado para
encampar os procedimentos executrios, dentro do processo de conhecidmento.
97
Entretanto, como o legislador alterou, to somente, o Cdigo de Processo Civil, esta alterao
no alcanou o processo trabahista, e, assim, na justia do trabalho, continua existindo a
execuo por ttulo executivo judicial, onde a sentena judicial continua sendo ttulo executivo, e
a execuo por ttulo executivo extrajudicial, onde o ttulo executivo o acordo ou a transao
produzidos pelas partes, ou o Termo de Conciliao Prvia.
- As aes cautelares, cujo objeto uma tutela provisria, acerca de uma pretenso, com forte
aparncia de direito, ou um direito previamente constitudo, quando houver de perigo na demora
da entrega da prestao jurisdicional. So sempre dependentes de uma outra ao, denominada
principal, porque nesta que se discutir o direito que o autor reivindica.
Existem as aes cautelares nominadas pela lei, nos art. 813 a 882, CPC, tais como o arresto e o
sequestro, bem como as inominadas, para situaes que, mesmo no estando identificadas,
precisamente, nestes artigos, merecem a tutela acautelatria, desde que satisfeitos os requisitos
genricos do art. 798, CPC. As aes cautelares podem ser preparatrias ou incidentes,
conforme sejam ajuizadas anteriormente ao principal ou no curso dela.
As aes constitucionais, cujo objeto uma das situaes definidas na Constituio, to graves
a ponto de merecer uma tutela urgente, herica. So aes cujo provimento diferenciado
das demais, de natureza mandamental, aptas a merecerem uma classificao parte.
Ao propor uma ao, o autor deve, alm do provimento jurisdicional, tambm, o procedimento
adequado ao seu processamento, pois o legislador disponibiliza ritos diversos, eleitos por por
vrios critrios.
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As aes de conhecimento podem ser processadas por diferentes ritos, segundo critrios legais.
Sob este aspecto, as aes cveis so classificadas em aes de procedimento comum e especial.
As aes de procedimento comum podem ser:
- Ordinrias, que so aquelas aes que so processadas pelo rito ordinrio, adotado
residucalmente, ou seja, quando a lei processual no prev, para aquela situao, procedimento
especfico. So processadas por este rito as aes de conhecimento em geral, cujo valor exceda
sessenta (60) salrios mnimos e cuja matria no seja uma das enumeradas no art. 275, II, ou,
ainda, nos art.890 a 1210, do CPC
- Sumrias, que so aquelas aes processadas por um rito mais clere da o nome de
procedimento sumrio previsto no art. 276 a 279, do CPC. Dois so os critrios para o
processamento da ao pelo rito sumrio: (a) o valor da causa e (b) a matria.
Processar-se-o pelo rito sumrio as aes cveis cujo valor da causa no ultrapasse sessenta (60)
salrios mnimos, conforme dispoe o art. 275, I, CPC, e, tambm, as causas de qualquer valor,
cuja matria esteja enumerada nas diversas alneas do inciso II do art. 275, como, por exemplo,
as aes para a reparao de danos causados em acidente de trnsito.
Nestas demandas (art. 275, II, CPC), a opo pelo rito sumrio independe do valor da causa, pois
o que define o procedimento a matria a ser apreciada em juzo, e no o valor do bem jurdico
pretendido pelo autor.
- Aes de procedimento especial, cujo procedimento nem o sumrio, nem o ordinrio, mas o
especial, estipulado nos art. 890 a 1210, do CPC. Neste procedimento esto includas algumas
aes de jurisdio contenciosa, previstas no art. 890 a 1102, do CPC, a ao monitria, prevista
no art. 1102-A, bem como as aes de jurisdio voluntria, cujo processamento est pevisto nos
art. 1103 a 1210, do mesmo Cdigo.
- Aes de alada dos Juizados Especiais, com processamento definido nas Leis n. 9.099/95,
no mbito dos Juizados Especiais Estaduais, e Lei n. 10.259/2001, no mbito dos Juizados
Especiais Federais. A escolha pelo procedimento dos Juizados Especiais, no processo cvel,
opo livre do autor, observados, cumulativamente, os requisitos legais, que so (a) o valor da
causa, que no pode ser superior a quarenta (40) samrios mnimos, nos Juizados Especiais
estaduais, e sessenta (60) salrios-minimos, nos Federais, e, (b) a pequena complexidade da
demanda.
Importante observar que, no mbito civil, a escolha do rito sumrio ou do procedimento dos
Juizados Especiais opo do autor. Entendemos tratar-se de critrio inconstitucional, pois
estabelece desigualdade entre os sujeitos processuais que pode gerar prejuzos ao ru, j que,
enquanto nos juizados inexiste custas e condenao em honorrios, nos procedimentos ditados
pelo CPC cabe ao ru, quando vencido, reembolsar ao autor as despesas processuais, bem como
arcar com os honorrios advocatcios do patrono do autor. Diante disto, entendemos que o
legislador deveria alterar a Lei 9.099/95 para estabecer a obrigatoriedade de utilizao do
99
procedimento previsto nesta lei, em razo do valor e da pequena complexidade da causa. Assim,
estar-se-ia tratando os sujeitos processuais autor e ru em igualdade de condies.
Entretanto, esta classificao no porta nenhum ingrediente cientfico que possa justific-la,
tanto que, no processo penal, por exemplo, no se fala em ao penal de homicdio ou de furto,
pois as aes penais so classificadas por critrio cientfico. Do mesmo modo, no processo
trabalhista no se fala em reclamao trabalhista de horas-extra, mas, simplesmente, em
reclamao trabalhista.
As aes penas so classificadas conforme o sujeito que as promove; diz-se que uma
classificao subjetiva. Podem ser pblicas e privadas, embora as pblicas seja a regra
consignada no art. 100, CP.
As aes penais so ditas pblicas quando quem as promove o Ministrio Pblico, dentro de
sua atribuio constitucional prevista no art. 129, I, CF. Subdividem-se em incondicionadas e
condicionadas, conforme sejam impulsionadas pelo MP, sem provocao, ou mediante
provocao do lesionado ou seu representante legal (Pargrafo 1., art. 100, CP).
100
As aes penais pblicas incondicionadas so a regra, conforme previsto no art. 24, do Cdigo
de Processo Penal. O homicidio, o estelionato, o furto so crimes de ao penal pblica
incondicionada, ou seja, nestes delitos, o MP promove a ao penal sem qualquer participao do
lesionado, que, no mximo, ser testemunha do fato.
As aes penais pblicas condicionadas tm previso no art. 24, CP. Nas situaes definidas na
lei material genericamente considerando, o Cdigo Penal - o Ministrio Pblico depende, para
promover a ao penal, da provocao formal do ofendido, que pode se dar atravs de
representao ou de requisio. So exemplos de exigencia legal de provocao, atravs de
representao da vtima, o crime contra o sigilo profissional (art. 154, CP). Outra interessante
situao contempla os crimes contra a liberdade sexual110 e dos crimes sexuais contra
vulnerveis111 , que passaram a ser de ao penal pblica condicionada representao 112, com a
vigncia da Lei 12.015, de 7/8/2009. Outro exemplo so os crimes contra a honra (calnia,
injuria e difamao), quando praticados contra o Presidente da Repblica, que do ensejo ao
penal pblica condicionada (art. 145, Pargrafo nico, CP).
As aes penais privadas so ajuizadas pelo ofendido ou seu representante legal, que oferecer a
queixa, diretamente ao Poder Judicirio, nos termos do Pargrafo 2., art. 100, CP. Exemplos so
os crimes contra a honra, previstos no Captulo V, do CP (calnia, difamao e injria), em que
s se procede mediante queixa, no dizer do legislador (art. 145, CP).
Nestas situaes, e em todas aquelas em que o legislador diz que s se procede mediante queixa,
a ao exclusivamente privada, segundo disposto no art. 30, CPP.
Alm das aes exclusivamente privadas, o lesionado (ou seu sucessor ou representante legal),
pode promover a ao penal privada, se, sendo pblica, o Ministrio Pblico no oferecer a
denncia, no prazo legal. Neste caso, diz-se tratar-se de ao penal privada subsidiria da ao
penal pblica, conforme art. 29, do CPP.
110
Cap. I, art. 213-217, CP
111
Cap. II, art. 218, CP
112
Art. 225, CP
101
Tambm no ambito penal, a Lei dos Juizados Especiais (Lei 9.099/95) introduziu mudanas
quanto aos chamanos delitos de menor potencial lesivo, assim entendidos aqueles cuja pena
mxima de at dois (2) anos. que, nestes casos, quer se trate de delito de ao penal pblica
ou privada, deve-se tentar, antes, a transao penal, e s se esta for infrutifera que o Ministrio
Pblico, ou o ofendido, ir oferecer a denncia ou a queixa ao Poder Judicirio.
Aps a EC/45, o critrio de separao das aes cveis das trabalhistas perdeu o seu carter
cientfico. Com efeito, diz-se que uma ao trabalhista pelo simples fato de ser processualizada
pela Justia Laboral, mesmo quando a sua natureza jurdica , eminentemente, civil, tal como
sucede com as aes de repao de dano. Tal questo, todavia, merece exame mais aprofundado,
que no pode ser efetuado nos estreitos limites desta disciplina.
As aes trabalhistas so chamadas dissdios ou, simplesmente, reclamaes; por isto, diz-se que
o autor o reclamante e o ru, o reclamado. Os dissidios podem ser individuais ou coletivos,
quer sejam ajuizados pelo titular do direito ou por substituto processual, respectivamente.
J os dissdios coletivos so aqueles que envolvem direitos coletivos, cuja principal caracterstica
que o juzo competente ser um rgo coletgiado o TRT ou o TST nunca o juzo
monocrtico.
Os dissdios coletivos, ou aes coletivas, podem ser de natureza jurdica , quando o objeto a
interpretao da normas jurdica; neste caso, a sentena ser declaratria.
Os dissdios coletivos, ou aes coletivas de natureza econmica tero por objeto a criao de
normas pelos tribunais trabalhistas; neste caso, a sentena ser constitutiva.
103
Se houver repetio de aes, diz-se que no esto presentes alguns dos pressupostos processuais
objetivos negativos e, neste caso, a sano a mesma que a da no satisfao de uma das
condies da ao, ou seja, o processo extinto, sem julgamento do mrito (art. 267, V, CPC).
3.8 AO E DEFESA
Proposta uma ao, o princpio da igualdade impe que os sujeitos processuais recebam, tanto do
legislador quanto do rgo julgador, trabamento igualitrio. Assim que, em obedincia ao
princpio do contraditrio, necessrio conceder parte adversa a oportunidade de defesa, tanto
no aspecto processual quanto no mrito.
Primeiramente, insta registrar que, ao contrrio do que dispe o art. 3, CPC, no se exige, do
ru, que satisfaa as condies da ao, para que possa se defender, pois , exatamente, atravs
da defesa que ele ir demonstrar a inexistncia das condies da ao, especialmente, a ausncia
de legitimidade passiva e a falta de interesse jurdico do autor.
Modalidades de Defesa:
O legislador diz, textualmente (art. 301, CPC), quais as questes que o ru deve alegar, em
preliminar, examinando e discutir questes irregularidades processuais, com vistas a demonstrar
ao juzo a carncia da ao e/ou a inobservncia dos pressupostos processuais.
Na segunda, mesmo reconhecendo os fatos alegados pelo autor, o ru, alegar, na defesa, fato
impeditivo, modificativo ou extintivo do direito em que se funda a pretenso.
- Contestao (art. 300, CPC), que a insurgncia do ru contra a pretenso inicial do autor,
cabendo-lhe alegar, em preliminares, a falta de condio da ao ou deficincia processual (art.
301, X, CPC) e, na sequncia, contestar o mrito.
- Reconveno (art. 315 a 318, CPC): o ru formula pretenso sua, correlacionada com a causa
de pedir deduzida pelo autor, para ser decidida pelo mesmo juzo, nos mesmos autos. Os sujeitos
da reconveno chama-se arguinte (o ru) e arguido (o autor).
- Excees (art. 304 a 314, CPC, 95, CPP e 799 a 802, CLT):
106
E, ainda:
CUMULAO DE AES
Em outras situaes, o mesmo conflito pode ensejar vrias aes, cumulativamente; diz-se que
h cumulao de aes quando so formulados diversos pedidos (cumulao objetiva), sendo que
um complementar ao outro.
Aplicao prtica: Quando o ru quer saber quem o seu pai e dele receber
alimentos.
Pleitear a investigao de paternidade e, cumulativamente, os alimentos.
4.1 TEORIAS
Processo um contrato:
Teoria originria da litiscontestatio romana. O processo nasceria de acordo de vontades das
partes, que decidiam se queriam ou no submeter a demanda tutela jurisdicional;
Est em desuso, pois o processo existe independentemente de vontade das partes.
Processo um quase-contrato:
Teoria originria da obra De Peclio: in iudicium quase contrahimus. Por excluso, o
processo seria um quase contrato, j que no era contrato (ausente o acordo de vontades),
nem um delito (mas um exerccio de direitos). Parecia um contrato, embora no o fosse;
Igualmente, sucumbiu, devido ausncia do elemento volitivo, pois o processo existe
independentemente de vontade das partes.
Processo uma instituio:
108
Teoria defendida por Couture a partir da idia de instituies defendida por Maurice Hauriou
e George Renard, para os quais estariam presentes, no processo, os trs elementos
identificadores de instituio:
um grupo de pessoas trabalhando para a realizao de um fim comum;
a existncia de um centro de poder e uma hierarquia;
a durabilidade da obra.
Instituies so o Estado, a famlia, a igreja no o processo, que possui caractersticas
prprias, distintas daquelas.
Processo como situao jurdica:
Segundo James Goldschmidt, o processo uma srie de expectativas, nus e possibilidades
jurdicas, ou meras situaes jurdicas.
Estes elementos existem, sim, no processo, mas no de forma isolada; constituem uma
relao jurdica, como afirmara Blow, de quem Goldschmidt discordava, ao argumento de
que a relao jurdica s nasce quando satisfeitos os pressupostos processuais.
Processo como relao jurdica:
Oskar von Blow (1868) sistematizou as idias de Blgaro, a respeito da relao jurdica
processual. Para ele, o processo uma relao jurdica de sujeitos que se vinculam em
torno de um ou mais objetos, da emergindo direitos, deveres, nus e faculdades.
Existe uma relao jurdica de direito material e outra de direito processual; nesta existem:
Trs sujeitos (juiz e partes), formando uma relao triangular, em cujo pice est o juiz
(representante do Estado), impondo s partes sua autoridade;
Um objeto que, diferentemente da relao de direito material (o bem da vida), a
prestao da tutela jurisdicional, a ser exercida contra o Estado (e no contra o ru);
Diversos vnculos, decorrentes da continuidade da relao, fazendo nascer deveres
processuais para os sujeitos, tanto para as partes (de sujeitar-se ao poder de policia
durante a audincia, por ex.) e, tambm, poderes (de exigir a prestao jurisdicional)
como para o juiz (direito de exigir a lealdade processual e poder de determinar a
realizao de diligencias).
4.2 CONCEITOS:
Em sentido amplo, processo um conjunto coordenado e lgico de atos, praticados por diversos
sujeitos, tendentes ao alcance de um resultado final.
Em sentido estrito, processo uma seqncia de atos interdependentes, assinalados pela lei, que
se4 desenvolvem perante um dos rgos dos Poder Judicirio, que so destinados a solucionar
litgios, com vinculao do juiz e das partes a uma srie de direitos e obrigaes, com vistas
obteno de um resultado final, que consiste num provimento jurisdiconal especfico (do qual a
sentena uma espcie).
O processo um actum trium personarum, ou seja, uma relao entre trs pessoas, em que um
litigante (autor) pede ao estado (juiz) que lhe reconhea ou faa valer um direito em face de outra
pessoa (que ser o ru).
O processo instrumento atravs do qual o estado exerce a jurisdio, com a finalidade de dar
uma resposta ao direito de ao
Procedimento o modo pelo qual o processo tramita (em linguagem vulgar, anda ou
caminha); a maneira pela qual os atos do processo se encadeiam e se desnvolvem, at a
obtena do resultado final; o rito ou o modo de andamento do processo. O procedicmento no
ditado pelo juiz nem pelas partes; cabe lei eleger qual o procedimento para cada espcie de
ao, o que feito levando em consdierao critrios de poltica jurdica, tais como valor do
109
conflito ou natureza do direito lesado (em direito processual civil), gravidade da leso (em
direito processual penal) e valor da causa, em direito processual trabalhista.
O processo ser de execuo quando o autor pede ao juiz que faa valer um direito previamente
reconhecido por sentena, ou que conste de ttulos aos quais a lei confere o carter de
executoriedade. Com as recentes alteraes legislativas, o antigo processo de execuo de
sentena (art. 584, CPC) foi eliminado do ordenamento jurdico processual ptrio e passou a ser
uma FASE DO PROCESSO DE CONHECIMENTO, ficando o processo de execuo para o
cumprimento do direito consubstanciado na sentena arbitral e nos ttulos executivos
extrajudiciais.
O processo ser cautelar quando o autor pede ao juiz que lhe d garantias de seu direito
efetiva prestao jurisdicional, at que seu direito seja apreciado, no processo especfico.
No processo penal, o processo assume feio cognitiva ou cautelar, j que a execuo da
sentena feita pelo poder executivo, sob a superviso do poder judicirio; quando o CPP se
refere a processos por espcie, no livro II, reporta-se, em verdade, a procedimentos.
No processo trabalhista, h o processo de conhecimento (Ttulo X, Captulo II) e de execuo
(Captulo V), aplicando-se, todavia, as disposies do CPC, quanto ao processo cautelar.
Quanto s partes tanto autora quanto r indispnsvel, sob pena de nulidade do processo,
que ostente a trplice capacidade:
A capacidade de ser parte, ou seja, que tenha personalidade jurdica, sendo titular de
direitos. Podem ser parte a pessoa natural ou jurdica, alm de entes
despersonalizados, enumerados em lei, tais como a massa falida, o esplio, a
herana jacente e o condomnio.
A capacidade de estar em juzo, ou seja, necessrio que a parte tenha capacidade de
exerccio de direitos, nos termos do Cdigo Civil, que a atribui a toda pessoa em
gozo de seus direitos (Art. 7 ), exigindo a representao para o absolutamente
incapaz, e a assistncia, para o relativamente incapaz (Art. 8).
Veja-se que um incapaz, como o o menor de idade, titular de direito, mas no o
, de fato, necessitando ser representado ou assistido, para a prtica de todos os atos
112
fazer a antecipao especfica, quanto obrigao de fazer ou no fazer (art. 461), bem como
quanto obrigao de entregar coisa (art. 461-A).
Autor Ru
Cada qual das partes autora e r - pode atuar isoladamente ou em conjunto com outrm, desde
que entre elas haja comunho de direitos ou obrigaes em relao lide; os direitos ou
obrigaes objeto da lide derivem do mesmo fato ou fundamento jurdico; haja conexo entre as
causas. Alis, basta que haja afinidade de questes por um ponto comum de fato ou de direito
para que as partes atuem em litisconsrcio, como se conclui pela leitura do art. 46, CPC. O
litisconsrcio d origem figura do litisconsorte, que significa pluralidade de partes.
H vrias espcies de litisconsrcio, cada qual com caractersticas distintas, o que permite
classificar o instituto por vrios critrios. A classificao adotada pela doutrina majoritria
utiliza os seguintes critrios:
Autor A
Autor B Ru
Autor C
Juiz
Autor A Ru C
Autor B Ru D
Autor C Ru E
115
A composio inicial do processo pode ser alterada, com o ingresso posterior de outros sujeitos,
alm das partes primitivas (autor e ru), com funo de auxiliar as partes ou uma delas, nos casos
especificados na legislao processual civil. So considerados terceiros, em relao s partes, e
cada qual tem uma participao diferenciada na realizao dos atos processuais. Vamos
apresent-los por ordem de importncia, sendo que em primeiro lugar aparecem os institutos em
que o terceiro tem menor influencia e, em ltimo, aqueles cujo papel mais importante,
chegando ao ponto de substituir uma das partes.
4.7.2 ASSISTNCIA:
A assistncia uma forma de interveno de terceiros no processo, que comparece de duas
formas, com efeitos distintos, atribuindo a lei ao terceiro poderes diferentes. Com base nestes
elementos (poderes do terceiro e efeitos da interveno), a assistncia pode ser:
4.7.2.1. Simples (art. 50): Ocorre quando o terceiro tem interesse jurdico em que a sentena seja
favorvel a uma das partes, mas os seus efeitos no o atingiro, pois a relao jurdica que existe
entre a parte (que passa a ser assistida) e o assistente distinta da que h entre autor e ru.
Ex.:
Joo credor de Pedro, referente a dinheiro que lhe emprestara. Paulo, tambm credor de
Pedro, possui crdito no recebido de Pedro, e ajuiza ao.
Paulo quer quer ao de Joo seja julgada improcedente, para que Pedro no seja
desfalcado em seu patrimnio e possa receber seu crdito.
Paulo ingressa em juzo, como assistente simples.
4.7.2.2 Litisconsorcial (art. 54): a situao em que o terciero, que o substitudo, ingressa no
processo em que o autor o substituto processual. Neste caso, o assistente mantem relao
jurdica com o adversrio do assistido (que o autor).
Ex.
O sindicato ajuiza ao para pleiterar adicional de insalubridade para os sindicalizados.
Joaquim, um dos sindicalizados, ingressa em juzo, como assistente litisconsocial.
Juiz
Autor(es) Ru(s)
Alm das partes, TERCEIROS, que no so partes no processo, mas detm interesse jurdico na
demanda, podem participar da relao processual, quando autorizados pelo juzo.
Juiz
Autor(es) Ru(s)
Juiz Juiz
Ex.: Clia ingressa em juzo pedindo que Petrnio a indenize, em razo de um servio
defeituoso; Petrnio nomeia a empresa Azulejista Ltda., dizendo ser seu preposto.
Juiz
Autor Ru nomeante
Nomeado
Juiz
O denunciado assiste o denunciante, pois tem interesse em que este seja vencedor, para no ser
afetado pelo direito de regresso daquele que cumprir a obrigao.
Juiz Juiz
No mundo dos fatos, h os que so juridicamente irrelevantes (chuva, sol) e os fatos jurdicos
estes, os que interessam ao direito - dentre os quais h os fatos jurdicos stricto sensu, que o
fato natural suscetvel de produzir efeitos jurdicos (nascimento, morte), e os atos jurdicos lato
sensu, que resultam da atividade humana consciente. Dentre estes esto os atos jurdicos e os
negcios jurdicos.
O ato processual uma espcie do ato jurdico; o acontecimento previsto nas normas
processuais como capaz de produzir o nascimento, a conservao, a modificao, a transferncia
ou a extino da relao jurdico-processual.
O somatrio dos atos processuais praticados do comeo ao fim - que compe o processo.
O Processo Cvil ordinario tem incio com a PETIO INICIAL, subscrita por advogado e
encaminhada ao rgo competente do Poder Judicirio. Segue-se a DISTRIBUIO (nas
localidades em que h mais que um juzo ou cartrio), ou o DESPACHO inaugural do juiz, que,
via de regra, determina o registro, a autuao da pea inicial e a citao da parte adversa.
Citado, o ru tem o prazo legal para oferecer sua RESPOSTA, o que pode fazer sob a forma de
contestao, reconveno e exceo. Aps a resposta, faculta-se a vista dos autos parte autora,
para a IMPUGNAO, se o ru juntar documentos novos. Se o ru no oferecer resposta, ocorre
a REVELIA, quanto matria ftica
Com a tese do autor e a anttese do ru ou sem resposta - o juiz analisa os aspectos processuais,
verificando se o processo tem condies de seguir avante e o autor tem direito a uma sentena de
mrito. Se as condies da ao no tiverem sido satisfeitas, ou se os pressupostos processuais
no tiverem sido observados, o juiz profere, de imediato, SENTENA, extinguindo o processo
sem resoluo de mrito. Se, todavia, todas as condies da ao estiverem presentes e todos os
pressupostos processuais tiverem sido observados, o juiz tem dois caminhos a seguir: se a
questo for s de direito, ou sendo de direito e de fato, estes estiverem documentalmente
provados nos autos, o juiz deve proferir a SENTENA DE MRITO; se a questo de fato
depender de prova, o juiz determina s partes que especifiquem as provas com as quais desejam
demonstrar suas alegaes. Com ou sem especificao, o juiz volta ao exame dos autos,
deferindo ou determinando as PROVAS tidas por necessrias, designando a data para a
realizao da AUDINCIA DE INSTRUO E JULGAMENTO. Encerrada a produo de
provas, as partes produzem suas ALEGAES FINAIS (que podem ser substitudas, a pedido,
por MEMORIAIS). Assim instrudo o feito, os autos so encaminhados ao juiz, para a
SENTENA. Proferida a sentena, o ato registrado e publicado, abrindo-se, a partir de ento, o
prazo para os RECURSOS.
121
A sentena , pois, a manifestao da vontade do Estado acerca da pretenso do autor, que deve
ser cumprida; por isto, o processo prossegue, com a prtica de atos tendentes ao
CUMPRIMENTO DA SENTENA.
O Processo Penal ordinrio tem incio com a DENNCIA ou QUEIXA, caso se trate de ao
penal pblica ou privada. Antes, porm, houve a instaurao de um INQURITO POLICIAL,
perante a autoridade policial competente, cuja funo a apurao do fato e da sua autoria.
Concluda a investigao, o Delegado elabora um RELATRIO e encaminha o inqurito ao
Poder Judicirio, onde distribudo e encaminhado ao juiz, que o recebe e profere despacho,
determinando a autuao e o encaminhamento ao rgo do Ministrio Pblico. Se o rgo
Ministerial visualizar, no Inqurito, a existncia de fato punvel, cuja autoria est identificada,
oferece a denncia; se entender que no, determina o arquivamento do inqurito, podendo, ainda,
solicitar novas diligncias.
CITADO, o ru tem o prazo legal (10 dias) para apresentar sua defesa, nela arguindo questes
processuais, em preliminares, bem como oferecendo documentos e justificaes, e, ainda,
especificando as provas e serem produzidaa, arrolando, tambm, suas testemunhas. Se no o
fizer, o juiz nomear-lhe- defensor. Com a resposta, o juiz proceder ao exame dos autos, para
verificar se o caso de absolvio sumria do ru, se ocorrer uma das hipoteses descritas no art.
397, CPP. Caso contrrio, receber a denncia ou queixa e designar audincia, para a colheita
da prova testemunhal - primeiro as do autor e depois as do ru e interrogatrio do acusado.
Realizados os atos instrutrios, abre-se o prazo para as partes requererem a realizao OUTRAS
DILIGNCIAS probatrias. Encerrada a produo de provas, as partes oferecem suas
ALEGAES FINAIS, onde a sim o ru deve concentrar todo o seu esforo na lapidao de
sua tese defensria. Assim instrudo o feito, os autos so encaminhados ao juiz, para a sentena.
Proferida a SENTENA, o ato registrado e publicado, abrindo-se, a partir de ento, o prazo
para os RECURSOS.
A sentena , pois, a manifestao da vontade do Estado acerca da pretenso do autor, que deve
ser cumprida; por isto, o processo prossegue, com a prtica de atos tendentes EXECUO DA
SENTENA.
Aps tudo isto, com a sentena devidamente cumprida, finaliza-se o processo, cujos autos so
encaminhados ao arquivo.
Forma:
Os atos processuais so pblicos, sob pena de nulidade, porque a publicidade garantia
constitucional duplamenter assegurada, no art. 5., inc. XII, e no art. 93, IX.
122
Os atos processuais classificam-se, quanto ao sujeito processual que os praticam em atos das
partes, atos do juiz e atos dos auxiliares do juzo.
As decises interlocutrias so atos atravs dos quais o juiz decide questes incidentais do
processo, sem, todavia, resolver a questo principal. Devem ser proferidas no prazo de 10 dias
(Art. 189, II). Tais decises podem causar prejuzos a uma das partes e, quando tal ocorre, so
passveis de Recurso de Agravo, ordinariamente, na modalidade retida e, apenas
excepcionalmente, na modalidade instrumental.
Ex.: Indeferimento de prova pericial.
123
As sentenas so atos atravs dos quais o juiz entrega a tutela jurisdicional pleiteada,
encerrando a fase cognitiva do processo de conhecimento. H sentenas que extinguem o
processo sem resoluo do mrito e sentenas que enfrentam o mrito. Aquelas, extinguem o
processo devido a defeitos processuais e estas, apreciam a pretenso do autor a defere ou
indefere. Tanto umas quanto outras devem ser proferias no prazo de 10 dias (art. 189, II), no
procedimento ordinrio (Art. 456) e 05 dias, no sumrio (Art. 280). A parte vencida, no todo
ou em parte, pode pleitear a reviso da sentena atravs do Recurso de Apelao.
O escrivo pratica os atos descitos no art. 141, CPC, bem como atos meramente ordintrios,
tais como juntadas e vistas, dispensando-se, assim, a prtica de despachos.
O oficial de justia pratica os atos descritos no art. 143, CPC, cabendo-lhe realizar citaes
pessoais, quando a lei assim o exige, alm de prises, penhoras, arrestos, sequestros de
tudo fornecedndo certido - bem como as ordens do juiz a que estivcer subordinado.
Ao depositrio ou ai administrador (art. 148 a 150, CPC), caber a guarda e conservao dos
bens penhorados, arrestados, sequestrados ou arrecadados, mediante remunerao fixada
pelo juiz.Admite-se a noemao de prepostos indicados pelo depositrio ou administrador,
pelo juiz. Repondem pelos prejuzos causados parte, por dolo ou culpa, casos em que
perdero o direito remunerao.
Observadas as restries legais, o interprete (art. 151 a 153, CPC) atuar, mediante nomeao
do juiz, em processos em que se fizer necessrio analisar documento escrito em lingua
estrangeira ou verter em portugues as declaraes das partes ou de testemunhas que no
souberem falar o idioma nacional, ou, ainda, para traduzir a linguagem dos surdo-mudos
que no souberem se expressar por escrito. A lei estabelece restries para a sua atuao. .
4.9.1.3 Incio do prazo de resposta do ru, quando a citao feita (Art. 241):
- pelo correio: da juntada, aos autos, do Aviso de Recebimento (AR);
- pelo oficial de justia: da juntada, aos autos, do mandado cumprido;
- se forem vrios rus: da juntada do ltimo aviso ou mandado (exceto na execuo: art.
738, Pargrafo 1o., CPC);
- por carta precatria: da juntada da carta aos autos, devidamente cumprida;
- por edital: do vencimento do prazo fixado no edital
4.9.1.4 Contagem do prazo
Os prazos so contnuos no se suspendem nem se interrompem; sua contagem feita com
excluso do dia do comeo e incluso do dia do trmino.
4.9.1.5 Da comunicao dos atos processuais:
Citao (Art. 213):
Conceito: Citao o chamamento inicial do ru para tomar cincia do processo e se defender,
se o desejar. Deve ser requerida pelo autor, na inicial, sob pena de inpcia da inicial, no
podendo ser determinada, de ofcio, pelo juiz, sem requerimento. requisito de validade
processual (Art. 214), ou seja, o processo nulo se o ru no for validamenbte citado.
Efeitos (art. 219):
A citao torna prevento o juzo; induz litispendncia; torna litigiosa a coisa, constitui em mora o
devedor e interrompe a prescrio.
Como se realiza
A citao deve ser feita pessoalmente (Art. 215), mas, no Processo Trabalhista, a simples entrega
da notificao no endereo da empresa leva presuno de notificao vlida.
Espcies (art. 221):
Pelo correio: a regra geral (art. 222).
Pelo Oficial de Justia: nas situaes excepcionadas pelo art. 221: aes de estado (ex.
anulao de casamento); ru incapaz; ru pessoa jurdica de direito pblico; processo de
execuo; o ru residir em local no atendido pelo servio postal; for frustrada a citao
pelo correio, ou, ainda, quando o autor o requerer
Por Edital.- quando o autor declarar que desconhece o domiclio do ru
O comparecimento espontneo supre a ausncia de citao ou quaiaquer defeitos do ato
(Art. 214, 1)
No processo penal, as citaes so feitas pessoalmente, atravs de mandado (art. 351, CPP),
por hora certa (art. 362) ou por edital (art. 361); nesse caso, se o acusado no comparecer
nem constituir advogado, ficaro suspensos o processo e o curso prescricional (art. 366),
podendo o juiz determinar a produo antecipada de provas e decretar a priso preventiva.
No DF e nas capitais bem como nas localidades em que houver rgo oficial de publicao
- deve ser feita pela publicao no rgo oficial de publicao, devendo constar o nome das
partes e dos advogados (Art. 236)
No interior (Art. 237): pessoalmente ou por correio
Notificao
Equivalente citao, em aes de Mandado de Segurana e na Justia do Trabalho.
Pelo principio constitucional do duplo grau de jurisdio, assegura-se o direito a, pelo menos,
uma reviso das decises judiciais, quele a quem for desfavorvel. O orgo revisor ser o
definido pela Constituio, mas, em regra, ser o orgo que est sobreposto quele que proferiu a
deciso recorrida. O recurso encaminhado ao rgao que proferiu a deciso recorrida
126
Pressupostos recursais
Para aviar o recurso, o recorrente deve ser vencido, ainda que parcialmente, e atender os
seguintes requisitos:
- tempestividade
- preparo
- adequao
- breve exposio dos fatos e fundamentao jurdica consistente das do recurso, bem
como pedido
A reviso criminal ao, e no recurso, embora esteja alocada no art. 621 do Ttulo II,
juntamente com os recursos.
5 CADERNO DE EXERCCIOS
Responda e justifique.
2. Charles saiu para os embalos de sbado noite e, de repente, viu-se metido em uma confuso, por
causa de uma garota. O rapaz que estava com a garota sacou de um revolver e apontou-o para
Charles, que tambm estava armado e, ento, desferiu um tiro queima roupa no parceiro da
disputada moa. O atacante de Charles caiu morto. Charles realizou:
a. Autodefesa
b. Autocomposio
c. Um ato criminoso
d. Heterocomposio
3. Maria inquilina de Pedro e encontra-se em mora com o pagamento dos alugueres, das contas de
gua e energia do imvel h seis meses. Sem disposio para suportar esta situao, que
considera injusta, Pedro compareceu at o seu imvel e cortou a ligao da gua, certo de que,
sem este servio, Maria desocuparia o imvel imediatamente. Neste caso, Pedro realizou:
a. Ato de autodefesa
b. Ato de autocomposio
c. Ato de heterocomposio
d. Ato criminoso
4. Aps dois anos de separao, Joaquim e Anglica ainda esto disputando, na Justia, a guarda do
filho Pablo. Cansados desta situao, optaram pela guarda compartilhada, de forma que cada um
ficar com o filho por seis meses. Fizeram um acordo e, atravs de seu advogado, pediram ao juiz
que o homologasse. Realizaram:
a. Heterocomposio judicial endoprocessual, na modalidade conciliao
b. Heterocomposio extrajudicial endoprocessual, na modalidade conciliao
c. Autocomposio judicial endoprocessual, na modalidade conciliao
d. Autocomposio, extrajudicial endoprocessual, na modalidade conciliao
6. Marcelino realizou um servio jurdico para Patrcia, pelo que lhe cobrou a quantia de R$-500,00.
Patrcia, mesmo depois de insistentes cobranas, no efetuou o pagamento, alegando dificuldades
financeiras. Um ano dez meses depois, Marcelino desistiu de exigir seu crdito. Ele realizou:
129
a. Autodefesa
b. Autocomposio, na modalidade renuncia
c. Autocomposio, na modalidade transao
d. Heterocomposio
7. Juarez e Janana tiveram seus veculos abalroados, num semforo. Enquanto Juarez diz que
Janana tentou fazer a travessia com o sinal vermelho, Janana diz que Juarez fazia a travessa pela
contramo. Depois de muita discusso, ajustaram que cada qual pagaria o reparo de seu veculo e
seguiram os respectivos trajetos. Realizaram:
a. Autodefesa
b. Autocomposio, na modalidade transao
c. Autocomposio, na modalidade conciliao
d. Heterocomposio
8. Margarida detm a posse de um lote h mais de dois anos, onde construiu um barraco. O
proprietrio pediu que Margarida o desocupasse no prazo de 3 dias, mas esta nada providenciou.
O proprietrio voltou ao local com um tratou, e ameaou derrubar o muro do barraco e passar o
trator em cima de todos os que estivessem no local. Margarida pegou uma faca e esfaqueou o
tratorista: Ela realizou:
a. Autodefesa
b. Autocomposio
c. Heterocomposio
d. Nenhuma das alternativas acima
10. Tomando por base a situao acima, considere que Izadora tenha prestado servios de assessoria
esposa de Henrique, no valor de R$-3.000,00. Na audincia, esta questo foi suscitada e
ajustaram o seguinte: Izadora dar-sei-ia por satisfeita, quanto a seu crdito com a esposa de
Henrique e nada pagaria a este, que, mesmo assim, dar-se-ia por satisfeito, para no exigirem
mais nada, um do outro, relativamente a estas obrigaes. Realizaram:
a. Heterocomposio judicial endoprocessual, na modalidade renncia
b. Heterocomposio judicial endoprocessual, na modalidade transao
c. Heterocomposio judicial endoprocessual, na modalidade conciliao
d. Heterocomposio extrajudicial
11. Ana Maria foi empregada na empresa Confeces JK e foi demitida, sem justa causa. Insatisfeita
com os valores recebidos da empresa, por ocasio da resciso, procurou um advogado para
ajuizar uma reclamao trabalhista em desfavor da empresa, que providenciou, logo, a petio
inicial, que foi protocolizada imediatamente na Justia do Trabalho. Acontece que existe uma
Comisso de Conciliao Previa na base territorial onde esta localizada a empresa. Neste caso:
a. Ana Maria agiu corretamente, pois a CF lhe assegura o direito de submeter todo e
qualquer conflito ao Poder Judicirio (art. 5, XXXV)
b. Ana Maria deveria ter submetido seu conflito, previamente, Comisso de Conciliao
Previa
c. A reclamao de Ana Maria no ter prosseguimento, ante ao exame dos pressupostos de
validade e regularidade processual (art. 267, VI, CPC)
d. Ana Maria poderia optar por uma ou outra situao, livremente
130
12. Ricardo firmou contrato de financiamento de um automvel com a empresa Financeira AB, no
qual constava uma clusula que determinava que a soluo de eventuais conflitos decorrentes do
ajuste seriam resolvidos pela via arbitral. Sentindo-se lesado pelos termos do ajuste, Ricardo
ingressou em juzo com uma ao revisional. Nesta situao:
a. Ricardo agiu corretamente, pois a Constituio lhe garante este direito
b. A ao revisional no prosseguir, pois as partes escolheram o juzo arbitral para a
soluo do conflito
c. Na defesa, a Financeira AB pode optar pelo juzo arbitral ou pelo Poder Judicirio para a
soluo de eventual conflito
d. Ricardo pode fazer a escolha mencionada na alnea precedente
13. Tendo sido procurado por vrios usurios do Poder Judicirio, que reclamavam das imensas filas
a que tinham que se submeter para recolher guias de custas processuais, o PROCON tentou
negociar com os estabelecimentos bancrios que tm agencias no Frum local e acabaram
firmando um acordo coletivo atravs do qual o estabelecimento bancrio deveria disponibilizar
um caixa exclusivo para o recolhimento de custas processuais, durante todo o expediente, sob
pena de multa diria de R$-5.000,00. Este acordo:
a. Vale como executivo to logo seja assinado
b. Tem validade entre as partes
c. No tem valor, pois no existe previso legal para tanto
d. Tem valor aps o seu registro em cartrio.
131
2. Quando o ru citado por edital torna-se revel, no processo civil, o juiz dever nomear-lhe curador.
Esta providncia visa implementar qual princpio?
3. Quando a parte r, em processo de execuo, oculta bens penhorveis, ele viola qual princpio?
4. Suponha que Marta tenha sido processada pela Justia Penal, sob a acusao de haver matado
Paulo, e que, ao final, tenha sido absolvida, por ausncia de provas. Qual o princpio foi
observado?
6. Vilma Martins Costa, acusada de seqestrar Pedro Brulio Pinto, o Pedrinho, de uma maternidade
em Braslia, em 1986, foi condenada a oito anos e oito meses de priso, em regime semi-aberto.
Suponha que, aps algum tempo de a sentena haver transitado em julgado, Vilma descubra
alguma falha processual o chamado erro judicirio. Poder ela requerer a reviso judicial? Qual
o princpio aplicvel ao caso?
7. Suponha que Cludio tenha matado Severino (esposo de Francisca e pai de Mike), a facadas, e
que a Polcia tenha concludo o Inqurito Policial e encaminhado ao Judicirio, que abriu vistas
ao Ministrio Pblico, que deixou escoar, in albis, o prazo (de seis meses) para o oferecimento
da denncia contra Cludio. Em razo de o Brasil adotar o sistema acusatrio, o acusado ficar
impune ou a esposa de Severino poder iniciar a ao penal? Qual o princpio aplicvel?
8. Maricota Naves ingressou com uma reclamao trabalhista contra Cake & Cia., onde havia
trabalhado. Depois do trnsito em julgado da sentena, elaborou-se o calculo judicial, sendo que,
na condenao, estavam includos valores devidos Previdncia Social (INSS). Neste interregno,
Maricota mudou-se para Braslia e seu advogado no mais peticionou no processo,
desinteressando-se pelo seu acompanhamento. Ainda assim, o juiz do trabalho determinou o
prosseguimento da execuo, determinando a penhora on line nas contas bancrias da empresa.
Violou-se, ou no, o princpio da ao, tambm chamado acusatrio?
9. Martins Cruz protocolizou uma ao ordinria de cobrana contra Pedro, que foi julgada
procedente. Aps o trnsito em julgado da sentena, Martins permaneceu inerte e o processo foi
arquivado. Qual o princpio foi observado?
10. Amarildo promoveu uma reclamao trabalhista contra Papelaria Boa Vida, visando receber
saldo de salrios, frias e dcimo-terceiro salrio. Durante a instruo, a reclamada comprovou
todos estes pagamentos e a reclamao foi julgada improcedente. Nesta situao:
a. O juiz poder condenar Amarildo nas penas de litigncia de m-f em at 50% do valor
da causa
b. O juiz no poder condenar Amarildo nas penas de litigncia de m-f
c. Amarildo poder renovar o pedido
d. Amarildo poder ser condenado, pela litigncia de m-f, em at 20% do valor da causa
A resposta est fundamentada no Princpio ___________.
11. Patrick estava respondendo a processo por crime de seduo de menores quando entrou em vigor
uma lei que alterava a pena, que era de 3 anos, para cinco anos. Neste caso, Patrick:
a. poder ser condenado a at 5 anos
b. poder ser condenado a 3 anos
132
12. No dia do julgamento de Tio Bonzo, a imprensa anunciou uma manifestao popular no salo
do jri, para que os jurados fossem sensibilizados da crueldade com que o criminoso agira. Nesta
situao:
a. Receando tumulto, o Juiz Presidente pode determinar que o julgamento ocorra a portas
fechadas
b. Mesmo receando o tumulto, o Juiz Presidente deve permitir a participao dos populares,
pois o ato publico
c. Receando tumulto, o Juiz Presidente pode determinar que o julgamento ocorra em outro
local, desconhecido da imprensa
d. O juiz pode adiar a realizao do ato, devido ao receio de tumulto
A resposta est fundamentada no Princpio ___________.
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3. Explique como se classifica a jurisdio, com base no direito material que lhe serve de
suporte.
4. Como se classifica a jurisdio, com base na hierarquia dos rgos do Poder Judicirio?
6. Quando um juiz substituto, que ingressou na magistratura por concurso pblico, adquire a
garantia da vitaliciedade?
1) Quem so as partes:
a. o sujeito ativo ...
b. o sujeito passivo
2) Qual o objeto?
a. O objeto mediato ...
b. O objeto imediato ...
3) Qual a causa de pedir:
a. A causa de pedir prxima ...
b. A causa de pedir remota ...
4. O Conselho Secional da OAB/GO ingressou em juzo para pedir que o INSS se abstenha
de cobrar a contribuio social prevista no art. 1 do Decreto n 4.729, de 9.6.2003, das
sociedades dos advogados localizadas no Estado de Gois.
Identifique, neste exemplo:
5. Tales casou-se com Maria, sob o regime da comunho parcial de bens. Maria possua um
imvel, recebido em doao de seu pai, que, aps o casamento, foi locado por Tales a
Pedro, com aval de Joaquim. Pedro deixou de pagar o aluguel por trs meses, alm de
no pagar a energia, cuja obrigao lhe foi atribuda pelo contrato. Maria ingressou em
juzo, com uma ao de despejo, pretendendo ver seu imvel desocupado. Tales fez o
mesmo, desejando receber os alugueres atrasados.
a. Haver carncia de ao de quanto ao proposta por ...
i. Devido ausncia de uma das condies da ao, qual seja ....
6. No exemplo acima, suponha que ambas as aes tenham sido propostas por Tales.
a. Haver ou no haver carncia de ao? Justifique.
b. Haver ou no haver litispendncia? Justifique.
7. Com base na classificao das aes cveis, conforme o provimento, informe quais as
aes pertinentes para as situaes seguintes:
a. Maria ingressa em juzo contra seu marido Joo, visando obter o divrcio, j que
no foi possvel faz-lo consensualmente.
i. A ao cabvel denomina-se .....
8. Com base na classificao das aes cveis, conforme o procedimento, informe quais as
aes pertinentes para as situaes seguintes:
a. Farmcia Todabella ingressa em juzo visando receber crdito que possui para
com Paulete, no valor de R$28.000,00, no representado por ttulo executivo.
i. A ao ser ...... ................, pois seguir pelo procedimento ....
b. Cristiano ingressa em juzo visando quitar o aluguel do imvel onde mora, tendo
em vista que o locador recusou-se a receber o valor ofertado.
i. A ao ser ...... ................, pois seguir pelo procedimento ....
9. Com base na classificao das aes penais, informe quais as aes pertinentes para as
situaes seguintes:
b. Processamento de Pinto, que teve uma rixa com Silvio, durante um encontro
religioso.
c. Processamento de Thiago, que praticou relaes sexuais com sua namorada Ester,
quando esta tinha 11 anos de idade.
10. Com base na classificao das aes trabalhistas, informe quais as medidas judiciais
pertinentes para as situaes seguintes:
4. Que deve fazer o juiz, quando o ru, citado por edital, torna-se revel?
6; Assinale a alternativa correta e indique o dispositivo legal pertinente: Rogrio prope demanda
em face de Armando, alegando que este invadiu imvel sobre qual exerce posse. Armando, em
contestao, alega que ingressou no imvel atendendo a determinao de Cludio, que lhe informou
ser proprietrio e justo possuidor do mencionado imvel. Para que Armando provoque o ingresso de
Cludio na demanda, dever:
(E) Requerer, na contestao, o chamamento ao processo, para o fim de determinar
que Cludio responda, solidariamente, aos termos da demanda.
(F) Pleitear sua substituio processual.
(G) Requerer, na contestao, a denunciao da lide, na medida em que Cludio deve
responder regressivamente pelos prejuzos que causar a Armando.
(H) No prazo da contestao, ingressar com nomeao autoria, pleiteando sua
substituio no plo passivo.
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7. Matheus, com dezesseis anos de idade, props uma ao de reparao de dano em face da empresa
Dancing Place, com sede e Miami e filial em Goinia, proveniente de leses sofridas durante um
incidente, envolvendo clientes, ocorrido numa noite de festa, realizada na Dancinf Place. Quem far
a representao do sujeito ativo e passivo em juzo e qual o foro competente para o processamento da
ao?
10. E a absoluta?
11. Havendo conflito de competncia, como ele ser dirimido? Qual ser o rgo competente
para julgar o conflito?
23. No processo penal, em qual situao h carncia de ao, segundo a doutrina majoritria?
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33. O que acontece com o processo, quando o juiz detecta ou a parte alega litispendncia ou
coisa julgada?
36. O que acontece com o processo, quando o juiz detecta ou a parte alega conexo ou
continncia?
37. Em quais momentos processuais o juiz pode extinguir o processo, sem resoluo de
mrito, no processo civil?
38. possvel ao juiz extinguir o processo, sem resoluo de mrito, no processo penal?
60. E direta?
79. O que deve fazer o juiz quando detecta ou a parte alega que os pressupostos processuais
no foram observados?
81. A deciso que extingue o processo sem resoluo de mrito produz coisa julgada formal
ou material?
82. Pode o autor renovar o pedido, quando o processo extinto, sem resoluo de mrito?
Em caso de resposta afirmativa, o qu deve comprovar?
Bom trabalho!