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Juliano Giassi Goularti

05/07/2017 09:37 | | | |

Injustia tributria e superexplorao do fundo pblico no Brasil

O processo de nanceirizao, acentuado a partir dos anos 1990, levou o capitalista a acumular
riqueza na forma de ttulos pblicos, o que recongurou o lugar do Estado e do fundo pblico
nas relaes sociais. A taxa de juros e a dvida pblica viraram um grande negcio
A carga tributria bruta no Brasil aumentou exponencialmente ao longo das ltimas dcadas, passando de 27% do PIB, em 1995, para 34%
em 2015. E, diferentemente dos pases membros da OCDE, em que a parcela da tributao que recai sobre bens e servios residual e h
maior peso da tributao sobre renda e patrimnio, no Brasil aproximadamente metade dos tributos incide sobre bens e servios, o que,
proporcionalmente, onera mais a renda dos mais pobres.

Partindo dessa estruturao, corrobora para a formao de paraso tributrio para os super-ricos uma combinao de baixo nvel de
tributao sobre aplicaes nanceiras considerando que o pas apresenta uma das mais elevadas taxas de juros do mundo , e uma
prtica pouco comum, tendo como parmetro os pases desenvolvidos, de no cobrar imposto de renda sobre a distribuio de dividendos
a pessoa fsica.

Concentrada nos tributos regressivos e indiretos, aqueles que oneram mais os trabalhadores e os pobres, a carga tributria brasileira ainda
conta com uma arrecadao insignicante do imposto sobre herana, o ITCMD. Fixada pelo Senado em at 8%, ela raramente passa de 5%
nos Estados, muito baixa quando comparada mdia dos pases da OCDE. No Estado de So Paulo utilizada sem progressividade, com
alquota nica de 4%.

Ainda no que diz respeito regressividade, no governo Lula houve um aumento signicativo na produo e venda de veculos automotores.
Mesmo assim, jatos, helicpteros, iates e lanchas so isentos de IPVA, congurando um quadro de superexplorao tributria da classe
dominante. Outro dado que refora essa explorao o fato de, num pas com forte presena de latifndios, a cobrana do ITR ser irrisria:
apenas 0,01% do PIB.

Na congurao do capitalismo brasileiro, o processo de nanceirizao que ocorre desde a dcada de 1980, com acentuao nos anos
1990, levou o capitalista a acumular riqueza na forma de ttulos pblicos, o que recongurou o lugar do Estado e do Fundo Pblico nas
relaes sociais. A taxa de juros e a dvida pblica foram transformados num grande negcio.

Com a expanso da dvida lquida, um dos componentes que alimenta o capital ctcio, oscilando entre 29,3% (jan/1995) para 59,9%
(dez/2002), regredindo de 59,9% (jan/2003) para 37,9% (dez/2010) e aumentando novamente para 46,19% (dez/2016), o capital portador de
juros tornou-se scio privilegiado do Fundo Pblico, como destacado por Salvador[1].

Isto porque, na mdia, 45% do oramento federal gasto com juros e amortizao da dvida. Com todas as benesses tributrias que
isentam as operaes nanceiras, ademais, temos a Desvinculao de Receitas da Unio (DRU), o supervit primrio e o ajuste scal
permanente avalizando a derrama com pagamento de juros.

Sem modicar a cannica estrutura tributria que privilegia o capital e os ricos, ao passar as desoneraes de 2,29% do PIB em 2007 para
4,7% em 2016, o impacto nanceiro sobre o Tesouro Nacional ainda maior. A grande parte do Fundo Pblico desonerado diz respeito s
contribuies sociais patronais destinadas previdncia, assistncia social e sade. Na forma como as desoneraes esto estruturadas,
isso representa uma tragdia. Ainda mais quando o valor desonerado com Cons, CSLL, PIS-PASEP e Previdncia Social chega cifra dos R$
152,7 bilhes em 2016, representando uma forte investida contra os direitos conquistados historicamente pelos trabalhadores.

Diante da expanso da dvida pblica, da derrama com juros, das desoneraes e do sistema tributrio regressivo, h um processo
acentuado de privatizao do Fundo Pblico. Acirrando as desigualdades sociais pela distribuio desigual dos gastos dado pela conjuntura
e estrutura da luta de classe e fraes de classe, o avano sem freio do acesso privado ao Fundo Pblico no Brasil, ao mesmo tempo em que
cria as condies gerais de produo, se d sob o constante ataque aos direitos sociais e garantias fundamentais da classe trabalhadora.

No contexto do capitalismo globalizado e dentro do processo de desnacionalizao da economia brasileira, a participao da empresa
estrangeira no mercado nacional signicativa. Segundo dados do Banco Central, em 2014, a participao do capital estrangeiro no controle
de empresas na indstria de transformao foi de 38,9%. No tocante remessa de lucros e dividendos, as liais das corporaes
transnacionais enviaram s suas matrizes US$ 19,8 bilhes.

Considerando que a empresa multinacional beneciria dos mais variados programas desonerativos, o Fundo Pblico est sendo utilizado
para socializar os custos de produo e aumentar a margem de lucro do capital estrangeiro, que, por sua vez, remetido matriz com
iseno de impostos concedida pela Lei n. 9.249/95.

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Injustia tributria e superexplorao do fundo... http://brasildebate.com.br/injustica-tributaria-e...

O resultado dessa sistemtica que a transferncia de recursos pblicos da periferia ao centro no acompanha o mesmo ritmo na direo
oposta, o que resulta no acirramento das trocas comerciais e transferncias nanceiras desiguais. Sem a periferia, no pode haver
transferncia de excedente para o centro, nem, consequentemente, superexplorao do Fundo Pblico e superexplorao tributria.

Neste caso, entendemos que hoje no mais a troca desigual uma das principais formas de explorao da periferia subdesenvolvida, como
destacado por Mandel[2], mas, sim, no caso do Brasil e Amrica Latina, a transferncia de renda pelo Fundo Pblico atravs dos gastos
diretos e indiretos e pelo sistema tributrio regressivo, que, por si s, acaba facilitando a sonegao e a evaso scal.

Notas

[1] Fundo Pblico e seguridade social no Brasil (2010).

[2] O capitalismo tardio (1982).

Crdito da foto da pgina inicial: EBC

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