Contra o reducionismo na reduo da maioridade penal

Against reductionism in reducing the legal criminal age

Contra el reduccionismo en la reduccin de la mayora de edad penal

Andra Mris Campos Guerra* 1

A cultura e sua discursividade

V
ivemos um tempo historicamente marcado pelos moldes do funcionamento
neoliberal e capitalista. Nele, a alteridade se reduz e se desconfigura como
horizonte tico, a diferena incomoda, a improdutividade implica excluso e
ameaa (Drawin, 2008). Por outro lado, o cientificismo (Hacking, 2005) nomeia
o mal-estar, diagnostica individualmente o sofrimento e cria, com isso, novos
nomes com os quais subjetividades so moldadas (Dunker, 2015), excluindo-se
as experincias singulares com o corpo e com a palavra, bem como retirando-
se, dessa forma, a dimenso poltica includa nessas classificaes. Alm disso, a
fluidez dos laos e a rigidez dos espaos configuram zonas territoriais e simblicas
nas cidades, cuja ocupao marcada pelo medo e pela insegurana, produzindo
como efeito a restrio da circulao, a segregao e a proteo discriminatria
(Bauman, 2009; Telles, 2010).
Discursividades se configuram nesse quadro, desenhando a figura de um
inimigo comum que unifica a diversidade e pacifica as massas, ao concentrar, de
maneira maniquesta, a figura do mal. No diferente no contexto brasileiro.
Apesar dos estudos antropolgicos que extraem a figura da ral e do batalhador
brasileiros, em meio a uma ideia genrica de classe social (Souza, 2012), ainda
permanecemos na generalizao. Associamos a pobreza criminalidade, os
aglomerados urbanos violncia, o menor ao crime. Insistimos em desconhecer
as condies desiguais da distribuio das riquezas que produz o fosso urbano
que sectariza experincias de vida, tambm o destino e a finalidade das estatsticas
de mortalidade juvenil, as condies pelas quais a criminalidade se estabelece no
Pas e a maneira como sacrificamos populaes inteiras, sem nos darmos conta
de que o fazemos.
Nesse quadro, surge, no contexto poltico brasileiro, a proposta de reduo da
maioridade penal, tramitando no Congresso, por meio da Proposta de Emenda
Doutora em Teoria Psicanaltica pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) com tudes Approfondes em Rennes II
*

(Frana); mestra em Psicologia Social pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG); professora adjunta do Departamento
e da Ps-Graduao em Psicologia do Departamento de Psicologia da Fafich/UFMG; psicloga; bacharela em Direito;
psicanalista; membro do GT Dispositivos clnicos em sade mental da ANPEPP. Endereo: Rua Mares de Montanhas, 1325
- Vale dos Cristais, Nova Lima-MG, Brasil. CEP: 34000-000. E-mail: andreamcguerra@gmail.com.

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Constitucional (PEC) n. 171/1993 (Domingos, 1993), que prope alterao

da redao do artigo 228 da Constituio Federal, para reduzir de 18 para 16
anos a maioridade penal. Agora alterada para ser aplicada apenas aos casos de
infraes equivalentes a crimes hediondos.

O cerne da questo da maioridade penal

A variao legislativa quanto maioridade que se discute hoje no Brasil diz
respeito idade penal, cuja determinao legal redefinir um dos elementos da
configurao do crime. Para que uma ao, no mbito jurdico, seja considerada
criminosa, ela exige trs elementos: a tipicidade (o fato praticado tem de ser
tipificado como o que a lei prev como conduta ilcita), a antijuricidade (o fato
praticado precisa ser consciente ou volitivamente praticado com a inteno
ou previso de causar dano ou leso) e a culpabilidade (capacidade de o autor
do fato reconhecer o que lcito e agir ou no em conformidade com esse
procedimento) (Jesus, 2013). Ao menor de 18 anos, ao ser tomado como sujeito
especial em condio de desenvolvimento, no atribuvel a culpabilidade por
conta desse recorte etrio. No se configura, assim, o crime, mas antes a infrao.
Cabe medida socioeducativa no lugar da pena, centro socioeducativo no lugar
da cadeia.
Por que importante entender tudo isso? exatamente a discusso acerca
da capacidade de resposta do jovem quanto aos atos que comete e suas
consequncias legais que definiro uma poltica mais ampla de incluso de sua
presena na cena pblica. Tomar os 16 ou 18 anos como marco legal, com maior
ou menor flexibilidade (como algumas propostas legislativas se apresentam na
Assembleia) implica no apenas avaliar a capacidade de resposta de um sujeito em
desenvolvimento como tambm indicar seu destino, em escala social mais ampla.
O que isso quer dizer? Quando lemos em um jornal menor assalta adolescente,
muitas vezes, no temos a dimenso do que est em jogo no sectarismo com
que operamos. Da a necessria ampliao do espectro analtico em jogo nessa
discusso.
A questo da reduo da maioridade penal implica, pois, em tomarmos
diferentes aspectos em questo:
a) a narrativa social que temos da adolescncia e da juventude, desde o
Cdigo de Menores at o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e
o Estatuto da Juventude;

b) a diferena econmica da criana e do adolescente, e sua interpretao

como potncia ou como obstculo ao desenvolvimento do Pas;

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c) a especificidade da experincia da adolescncia como tempo de travessia

da infncia para a vida adulta para cada sujeito;

d) o estatuto da resposta do adolescente diante de seu ato;

e) as consequncias polticas e jurdicas dessa atribuio de capacidade de

resposta ou de responsabilidade ao adolescente;

f ) a responsabilidade social com que nos engajamos ou nos demitimos dessa

problemtica;

g) a concepo de culpa e castigo imbuda na noo de resposta que

alocamos somente ao jovem, como se dela no fizssemos parte e no a
construssemos com ele;

h) o destino institucional que outorgamos a esse segmento jovem brasileiro;

i) a aposta, nem sempre evidente e nem sempre realizada, que fazemos

quanto s suas possibilidades de construo de outras rotas de vida,
diferentes daquelas referidas ao crime;

j) o risco de morte que podemos ou no destacar com a reduo da

maioridade penal.

Como se v, trata-se de discusso da mais ampla envergadura que nos engaja

a todos com nossos conceitos e preconceitos, consolidando uma concepo
de Pas, de cidadania, de juventude, de participao social, de subjetividade
e de responsabilidade, que no pode ser apenas pensada em relao ao jovem
brasileiro. Quando decidimos, ou no, pela reduo da maioridade, estamos s
voltas com a construo de uma poltica societria que interfere no destino de
nosso Pas. Por que abrir mo de uma conquista social?

O modelo socioeducativo e seu desconhecimento em massa

Como de conhecimento notrio, o ECA (Lei Federal n 8.069/1990) foi,
a seu tempo, uma conquista de movimentos sociais, tendo sido tomado como
legislao frente de seu tempo. Ele inaugurou, na dcada de 1990, uma nova
concepo jurdica (com forte impacto social) de criana e adolescente, de sujeito
de direitos e deveres, de responsabilidade compartilhada, de rede de proteo
e socioeducao. recorrncia da imagem miditica dos menores em rebelio
na FEBEM o ECA interps a necessria e urgente reviso de seu modelo
discursivo e operativo, calcado na segregao, no castigo e na violncia.

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rpida e fcil a repetio de frases como no d nada para menor no Brasil,

melhor matarem-se entre si a virem em cima de ns, favela (ou priso)
fbrica de criminoso, com uma mo mais pesada, eles vo aprender, como se
a soluo para a reduo da criminalidade e da violncia estivesse na intensidade
do castigo aplicada individualmente a cada condenado, como se no houvesse
questes muito mais complexas ... Difcil nos perguntar como esses jovens
negros se tornaram os quase 70% que morrem anualmente no Pas ... Ou por que,
enquanto em Portugal apenas um cidado foi morto em abordagem policial de
rua no ano de 2006, no Estado do Rio de Janeiro, 1.376 pessoas foram mortas na
mesma situao, sob alegao de resistncia (ISP-RJ/NECVU-UFRJ apud Cruz,
2015) ... Difcil contabilizar que jovens, negros, pobres e do sexo masculino
morrem 3,7% mais por homicdio que o restante da populao no Brasil (Cano
& Santos, 2007); e no toa esse quadro se inicia aos 12 anos de idade, idade
com que o ECA demarca o fim da infncia e o incio da adolescncia, podendo
ser aplicada medida socioeducativa, onde antes cabia apenas a socioprotetiva
(Waiselfisz, 2012). Difcil acreditar que nossos dados de mortalidade juvenil
ultrapassam os de pases em guerra (Anastcio, 2015) A deciso pela reduo da
maioridade implica abrirmos a condio para que jovens, cada vez mais novos,
enfileirem esses dados. Implica em acirrarmos a violao de direitos que, apesar
de to novos, j os aflige e violarmos, agora constitucionalmente, um direito j
adquirido.
Como, ento, o ECA trata o adolescente, considerado aquele entre 12 e 18
anos, quando ele comete ato equivalente a crime? No com a impunidade que
ele vai responder (como a desinformao de muitos afirma), mas com a remisso
da pena e consequente aplicao das medidas socioeducativas. Isso significa que,
no tendo maioridade penal, o ato infracional equivalente a crime previsto no
Cdigo Penal vai ser respondido pelo adolescente, mas no do mesmo modo com
que lhe responde o adulto. Espera-se, entre os objetivos das medidas, segundo a
Lei do SINASE (Lei Federal n. 12.594/2012): responsabilizao, desaprovao
da conduta e integrao social do adolescente. Para esse fim, foi criada uma
rede de instituies para atuar com o adolescente, entendendo que, como pessoa
em desenvolvimento, sem ter feito necessariamente, e ainda, a deciso pela
vida criminosa, ele pode construir uma soluo de vida diferente. Essa deciso
interfere no conjunto da populao brasileira. E, se no encontra apoio, respaldo
legal e institucional, perde-se no inferno da boa inteno.
So seis as medidas socioeducativas, aplicadas em substituio pena:
advertncia, obrigao de reparar o dano, prestao de servio comunidade,
liberdade assistida, insero em regime de semiliberdade, internao em
estabelecimento educacional, que pode durar de seis meses a trs anos. So

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aplicadas conforme a capacidade de o jovem cumpri-las, as circunstncias e

a gravidade do fato, considerando-se tambm a reincidncia (Lei Federal n.
8.069/1990). diferena do modelo prisional para adultos, regido pelo Direito
Penal, a execuo das medidas implica numa srie de aes institucionais
correlatas, como a exigncia da frequncia escola, a oferta de formao
profissional complementar e a insero sociofamiliar. Mesmo internado, isto ,
privado de liberdade, o adolescente pode efetuar atividades externas, visando a
seu retorno ao mundo, como costumam dizer, alm de estudar, participar de
oficinas e receber acompanhamento dentro dos centros a eles destinados.
Parece um idlio ou um conto de fadas? Mas definitivamente no o . Num
perodo de intensas atuaes, desejos e indecises, submeter o corpo rebelde a
uma outra oferta sancionada por lei implica um corte na vida, uma imposio
da norma, uma espcie de enjaulamento. Se, porm, distintamente do binmio
culpa-castigo, entendemos as medidas no eixo responsabilidade-reorientao,
potencializamos a autodeterminao e a resilincia do jovem. Do contrrio,
elevamos o pior momento da vida de um adolescente (o momento do ato
infrator) condio de sua identidade dali em diante (Soares, 2011). Como
sistema, traamos um roteiro de vida s expensas do prprio sujeito e de sua
capacidade de resposta.
Como se v, o no d nada pra mim, que se tornou frase recorrente na
boca de jovens e da populao adulta ao se referir a estes, no verdadeira. A
privao de at trs anos de liberdade no perodo da adolescncia no sem
consequncias para ningum que a experimenta. Da advertncia internao,
do castigo (correlato simblico de um ideal societrio), espera-se produzir um
ponto de abertura, um novo projeto de vida para o adolescente, o que no
esperado, da mesma maneira, do sistema prisional. Essa uma diferena central
entre os dois sistemas. Acredita-se numa relao proporcional, mesmo sem dados
que a confirmem, na qual mais punio corresponde a menos criminalidade.
Entretanto, enquanto o sistema prisional mostra a falncia dessa relao por
meio da superlotao, o sistema socioeducativo aposta na mudana de vida do
jovem. Por isso, suas estruturas fsicas, legais, simblicas e sociais, bem como as
condies de sua execuo, so diferenciadas. Por que essa diferena?

Os jovens e suas travessias

Um dos pontos que deram origem a essa diferena o fato simples de que um
adolescente ainda no um adulto, e j no mais uma criana. Esse intervalo,
hoje estabelecido por lei, da mais alta importncia, assim como suas variaes
internas. Pode-se escolher votar, no Brasil, aos 16 anos, mas aos 18 o voto

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obrigatrio. Pode um jovem se emancipar antes dos 18 anos para se casar, mas,
somente aos 18, essa capacidade civil prevista. No se tira carteira de motorista
antes dos 18 anos de idade no Pas. Dos 16 aos 18 anos, h trabalho protegido
visando formao do futuro profissional, mas assinatura contratual de trabalho
apenas depois dessa idade.
A fico jurdica aqui visa a resguardar um intervalo que, histrica e
culturalmente, sempre variou muito (Le Breton, 2013), tendo mesmo sequer
existido durante perodos inteiros (Aris, 1981). A adolescncia uma
construo cultural, cujo marco filosfico se deu com a obra Emlio, ou da
Educao, de Rousseau (2004), encontrando ecos na literatura especializada
que, posteriormente, elevou a adolescncia a uma espcie de crise estrutural.
Adolescncia e crise, adolescncia e coragem, adolescncia e revoluo,
adolescncia e violncia, adolescncia e inovao tm sido variaes semnticas
corolrias consolidao da ideia de um perodo ou fase de vida correspondente
a essa faixa de idade. Ela sempre existe? Ser que um adolescente de 13 anos,
que assume financeiramente sua me e seus irmos com o que aufere na atuao
infratora, vive esse intervalo? Encontra meios e tempo para elaborar sua entrada
no mundo dos adultos?
A que responde essa construo da adolescncia como um intervalo, uma
travessia? Para alguns, ela atende a determinaes econmicas que exigem
o adiamento da entrada de indivduos no mercado de trabalho para garantir
certo equilbrio na distribuio da fora produtiva. preciso adiar essa entrada
para regular o mercado de mo de obra. Para outros, a adolescncia um fato
biolgico, hormonal, de transformaes fsicas que se denomina puberdade e
ser acompanhado pelo saber mdico do hebiatra (especialista em adolescncia).
Para outros, uma fase de desenvolvimento psquico no qual sero amadurecidas
funes essenciais ao desempenho adulto, como a capacidade sexual e laborativa
e o discernimento, sendo necessrio um perodo de moratria social para que
seja autorizada sua entrada simblica no mundo adulto. Na contramo dessa
leitura, a juventude toma as rdeas da prpria histria, sua e de seu mundo, e
vem sendo vivamente tomada como atora social central nas tomadas de deciso
atinentes vida pblica, como ficou evidente nos movimentos reivindicatrios
que tomaram as cidades em 2013.
Como se nota, na ausncia de uma medida comum, criamos imagens e teorias
que referenciam os jovens, dotando-os de significao comum como categoria.
Com isso, perdemos a experincia singular, e tambm a coletiva, de cada um
deles. E mais, como se v, a definio legal no corresponde nem bem a uma,
nem exatamente a outra dessas definies. Nesse sentido, ela deve ser decidida
tambm como construo histrica e como tomada poltica de deciso quanto
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ao que se espera do jovem na esfera da vida pblica, o que o engaja diretamente

na esfera da vida privada. Ouvir de uma criana, aos 9 anos, que ela decidiu tocar
a prpria vida, saindo de casa e indo morar nas ruas, quando constatou que no
podia contar com mais ningum, diferente de uma criana que, aos 7 anos, faz
as malas e encena uma fuga de casa para receber a certeza do amor de seus pais.
Vivemos, no Brasil, condies de famlia, moradia, emprego e circulao muito
distantes umas das outras. Posto isso, a reduo ou no da maioridade penal
vai incidir muito mais diretamente sobre a primeira dessas crianas que sobre a
segunda. Por isso preciso pr os pingos nos is.
Estamos falando de uma parcela muito especfica de adolescentes quando
falamos de reduo da maioridade penal. E ela correlata forma como
interpretaremos as adolescncias em suas distines internas. Mesmo com a
superao da diferena, no texto legal do Cdigo de Menores (1937), entre
abandonado e delinquente em referncia ao menor (diferena superada pelo
ECA ao consolidar a perspectiva de proteo integral criana e ao adolescente),
discursiva e culturalmente, ainda no rompemos essa forma (pre)conceituosa de
pensar o jovem do asfalto e o jovem do morro, a criana futuro da nao e
a criana vergonha nacional.

O reducionismo na reduo da maioridade penal

Dessa forma, pensar a reduo (ou no) da maioridade penal implica uma
perspectiva ontolgica, tica e poltica, que visa esteticamente a projetar o lugar
do jovem brasileiro na cena nacional. Estamos escrevendo a histria futura do
Brasil quanto ao destino de nossos jovens, junto e ao lado deles. Afinal, quem
entrou aos brados na Assembleia em uma das votaes da PEC 171? Eles, nossa
juventude, que, sempre falada pelos adultos, arromba a porta, entra e se afirma
na posio imperturbvel e, por isso, to perturbadora, de dizer que pode
responder, na boa medida, e acompanhados por seus atos. No ser, ento, a
nossa capacidade de resposta, a nossa responsabilidade de adultos moradores da
polis, que deveria estar em questo? Como reduzir, ou retirar dos adolescentes,
esse direito j adquirido? Como no apostar ao lado deles? Dizer no reduo
da maioridade penal dizer sim nossa juventude em toda a sua complexidade.
estar ao lado, ali mesmo onde um lugar vazio poderia engendrar o pior . . .
O no ao reducionismo da questo alarga, nesse ponto, o horizonte de nossos
adolescentes . . . E tambm, ao que tudo indica, tambm o nosso.

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 Andra Mris Campos Guerra

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