MULHERES EM LUTA

POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA

 SUMRIO
3 APRESENTAO

4 O QUE VIOLNCIA SEXISTA?

6 POR QUE ACONTECE?

11 A VIOLNCIA SEXISTA EST EM TODOS OS LUGARES

16 DADOS SOBRE A VIOLNCIA SEXISTA NO BRASIL

20 COMO ESSA REALIDADE SE MANTM?

24 COMO SE ENFRENTA A VIOLNCIA NO BRASIL

35 PARA ACABAR DE VEZ COM A VIOLNCIA

CONTRA A MULHER

38 O USO DESTA CARTILHA

39 LEI MARIA DA PENHA

(Lei 11.340, de 7 de agosto de 2006)

48 BIBLIOGRAFIA
 Mulheres em luta por uma vida sem violncia
Convnio n 813538/2014 - SPM/PR

Diretoria da SOF Sempreviva Organizao Feminista

Presidente Maria Luiza da Costa

Vice-presidente Vera Lcia Ubaldino Machado
1 Tesoureira Marilane Oliveira Teixeira
2 Tesoureira Camila Cristina Furchi
1 Secretria Sonia Maria dos Santos
2 Secretria Tli Pires de Almeida

Equipe
Nalu Faria Coordenadora geral
Miriam Nobre
Sonia Coelho
Maria Fernanda Marcelino
Renata Moreno
Sheyla Saori
Carla Vitoria Oliveira Barbosa
Helena Capriglione Zelic
Lais Sales Costa Gerente administrativa
Andreia Dias Pereira
Elaine da Silva Campos
Agda Cristiane de Almeida Oliveira
Antonio Pinheiro Maciel Filho

SOF Sempreviva Organizao Feminista

Rua Ministro Costa e Silva, 36
05417-080 So Paulo SP
Fone/fax: (11) 3819-3876
www.sof.org.br
sof@sof.org.br

Equipe editorial

Elaborao de texto
Alessandra Ceregatti, Carla Vitoria Oliveira Barbosa, Helena Zelic, Nalu Faria e Sonia Coelho

Edio e preparao de texto

Contravia

Ilustraes
Biba Rigo

Fotos
As fotos desta publicao so de Ana Carolina Barros, Elaine Campos, Helena Zelic, Isis Utsch, Maria Jlia Montero e Sheyla Saori,
dos arquivos da SOF, da Marcha Mundial das Mulheres e do Centro Feminista 8 de Maro.

Projeto grfico e diagramao

Caco Bisol

Impresso
AZ Artes Grficas e Editora

Tiragem
2.000 exemplares

Esta obra foi licenciada com uma Licena Creative Commons Atribuio Uso No-Comercial Partilha nos Mesmos Termos 3.0 Brasil.
Isso quer dizer que voc pode copiar, distribuir, transmitir e reorganizar este caderno, ou parte dele, desde que cite a fonte, no ganhe
dinheiro com isso e distribua sua obra derivada sob a mesma licena.

So Paulo, 2015
APRESENTAO
A luta pela erradicao da violncia contra as mulheres est no centro
da atuao do movimento de mulheres como parte da luta para construir

MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA

igualdade. Compreendemos que ela s triunfar completamente quando
conseguirmos ao mesmo tempo transformar todas as relaes e estruturas que
geram desigualdade, opresso e discriminao.
Nesse processo amplo de construo do movimento, que envolve vrios
nveis de interveno e ao, a SOF tem como uma de suas prioridades
contribuir para a formao feminista e, para isso, tem como parte de suas aes
a produo de materiais educativos.
Esta cartilha rene elementos e contedos para uma compreenso geral
sobre o que a violncia sexista e como enfrent-la. Ela base para apoiar as
discusses feitas em cada local, potencializando-as para que se multipliquem, a
fim de que cada vez mais mulheres faam parte dos grupos, discutam e estejam
preparadas para combater o machismo e a violncia tambm no seu cotidiano.
Com isso, nossa inteno apoiar o processo de luta e reivindicao de
polticas pblicas para o enfrentamento violncia, a implementao
das polticas que j existem, mas tambm contribuir para a multiplicao
do debate, formao e auto-organizao das mulheres que, para ns, uma 3
ferramenta poderosa para a construo da correlao de foras e o avano do
movimento feminista. Queremos que esta cartilha esteja em muitas mos, em
diferentes cantos do pas, fortalecendo a luta das mulheres por uma sociedade
livre de violncias, opresses e exploraes.
 O QUE
VIOLNCIA A desigualdade entre homens e mulheres

SEXISTA ainda muito forte em nossa sociedade. A mais

dura expresso disso a violncia que a mulher
sofre simplesmente por ser mulher e que
cometida por um homem. A isso chamamos de
violncia sexista.
As situaes de violncia so uma
demonstrao do poder dos homens sobre as
mulheres, e, geralmente, so justificadas por
argumentos relacionados ao que deveria ser o
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA

4
jeito certo de as mulheres se comportarem. Por
exemplo, quando um homem agride fisicamente
uma mulher, comum dizer que ela no fez
bem seu trabalho, no se comportou bem e
coisas desse tipo. Ou ainda, que ela pertence
a ele como se fosse um objeto disposio.
Quando uma mulher assediada na rua, sendo
obrigada a ouvir gracejos ou piadas, ela est
sendo tratada como objeto exposio, como
se ela estivesse disponvel simplesmente porque
est em um lugar pblico.
A violncia sexista est em todos os lugares
onde convivem homens e mulheres: na rua, no
trabalho, na fbrica, no campo, nas escolas, nos
espaos de lazer, nos transportes pblicos, nas
redes sociais. Porm, dentro de casa mesmo que
ela acontece com muito mais frequncia.
Mas a violncia pode acontecer tambm nos
movimentos sociais, partidos polticos, sindicatos,
igrejas, centros religiosos. Nesses casos, at mais
difcil lidar com a situao, j que esta pode ser
cometida por lideranas, padres, pastores, pessoas
consideradas acima de qualquer suspeita.
O tema da violncia sexista muito difcil de
abordar porque, na maioria das vezes, acontece
entre pessoas muito prximas. Os agressores das
mulheres costumam ser seus maridos, namorados,
pais, parentes, colegas de trabalho. Por isso, no
um exagero dizer que essa situao coloca as
mulheres em um ambiente de insegurana:
comum que sintamos medo e necessidade de
estarmos sempre atentas. At porque comum
que sejamos ns as cobradas para saber evitar
a violncia. Por isso, torna-se ainda maior a
dificuldade de denunciar e de reagir.
Todas as mulheres so afetadas pela violncia
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
sexista, mas algumas esto mais expostas a ela
por enfrentarem condies mais difceis, ou por
estarem em situao que as tornam mais frgeis
como, por exemplo, o isolamento, a dependncia
financeira, a idade (o fato de serem meninas ou
jovens) ou devido discriminao racial, religiosa
ou por orientao sexual. Mulheres migrantes,
refugiadas de guerra e integrantes de etnias
discriminadas, como, por exemplo, as indgenas,
tambm esto em situao de maior exposio
violncia. Um outro grupo de mulheres que
sofre manifestaes de muita violncia so as
prostitutas.
A violncia contras as mulheres no a nica
que existe. H diversas formas de violncia de 5
um ser humano sobre outro, de discriminao
e de preconceito. No entanto, nesta cartilha,
pretendemos abordar a violncia sexista, ou
seja, a violncia exercida pelos homens sobre as
mulheres, com base nas desigualdades existentes.
 POR QUE
ACONTECE?

De onde vem essa ideia de subordinao, de

dependncia, de inferioridade das mulheres? Por
que alguns homens agem como se elas fossem
suas propriedades e tratam-nas como bem
entendem? Por que a sociedade deixa parecer
que as mulheres devem estar sempre disponveis
para os homens? Por que muitas mulheres se
calam diante de situaes de violncia? Por que
as mulheres tm salrios mais baixos que os dos
homens? Por que so poucas as mulheres nos
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA

espaos de poder, de deciso?

comum ouvirmos que vida de mulher
assim mesmo, como se fosse parte de um destino.
Quando olhamos a Histria, vemos que a vida
de mulheres e homens muda, e que as coisas no
so sempre do mesmo modo. Para responder
a tudo isso, precisamos entender que nossa
sociedade est organizada com base em relaes
sociais de explorao, dominao e opresso. A famlia e pode determinar o destino de todos os
subordinao das mulheres e as relaes de poder seus membros.
dos homens fazem parte desse processo. Relaes sociais de gnero outra maneira de
A desigualdade entre homens e mulheres no chamar essas relaes desiguais, justamente com o
natural, mas construda pela sociedade, que objetivo de caracteriz-las como uma construo
forma as mulheres para serem submissas e os social e no como algo que resulta da natureza ou
6 homens para serem os donos da situao. Vrios do sexo biolgico.
so os nomes que se d as essas relaes como, As mulheres no so frgeis e doces por
por exemplo, machismo ou patriarcado, que natureza, mas so educadas para serem assim.
vm da ideia de que o homem (que pode ser o Desde bebs, meninos e meninas so tratados
pai biolgico, mas tambm um irmo, tio ou de forma diferente, esperam-se coisas diferentes
padrasto) o chefe e detentor de todo o poder na de cada um, permitem-se coisas diferentes para
cada um: o feminino e o masculino. Mas essas
atribuies no so apenas diferentes: o que
feminino desvalorizado em relao ao que
masculino. Por exemplo, comum ainda ouvir
que os homens tm mais capacidades intelectuais
enquanto que as mulheres tm mais capacidades
afetivas e, por isso, seu destino inevitvel seria
o cuidado, o afeto e a prioridade s tarefas
domsticas e maternidade como parte da
reproduo biolgica.
esse modo de educar e de socializar que
inferioriza as mulheres diante dos homens.
Muitas vezes somos consideradas coisas,
objetos de posse e sob poder dos homens e,
portanto, inferiores e descartveis. A situao
de dependncia afetiva, financeira e a falta de
amor prprio fragilizam ainda mais as mulheres,
vitimizando-as diante da violncia. Por isso,
a igualdade entre homens e mulheres e a
autonomia das mulheres em relao aos homens
so condies indispensveis para o combate ao
machismo, ao racismo e violncia sexista.
DESIGUALDADE
A BASE DA VIOLNCIA
Mas no apenas a construo das
caractersticas masculinas e femininas que explica
essa desigualdade e as relaes de poder dos
homens sobre as mulheres. Que mais precisamos
entender ento?
Quando olhamos para a vida das mulheres e
homens, vemos que o que organiza a vida de cada
um o lugar que ocupa no trabalho. Ou seja, o
que os homens fazem e o que as mulheres fazem.
Na sociedade capitalista em que vivemos,
alguns poucos exploram a maioria para terem
seus lucros. No Brasil os capitalistas e aqueles
que tm em suas mos as empresas so os
que detm mais poder econmico. Eles em
geral so brancos e, em sua maioria, homens.
Percebemos tambm, que entre os mais pobres
esto as mulheres, os negros, os indgenas e seus
descendentes. Percebemos tambm que entre as
mulheres h diferenas entre brancas e negras e
entre as que vivem no meio urbano e no rural.
Por isso dizemos que preciso sempre olhar a
dimenso de gnero, de raa e de classe para
entender como se d a desigualdade no Brasil.
No caso das mulheres, a explorao
acontece de maneira diferenciada, por conta da
discriminao de gnero. As mulheres trabalham
muito mais que os homens, principalmente
quando contamos tambm o trabalho domstico
e de cuidados, mas recebem um salrio menor
que o deles mesmo quando realizam a mesma
tarefa. As profisses e funes como o emprego
domstico, em que especialmente as mulheres
negras esto concentradas, so desvalorizadas em
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
relao quelas em que h mais homens. Isso
produto da desvalorizao do trabalho da mulher,
a partir da diviso sexual do trabalho.
DIVISO SEXUAL
DO TRABALHO
fcil perceber a diviso sexual do trabalho
olhando para o nosso dia-a-dia. Ns, mulheres,
somos tratadas como se nossa funo principal
e inevitvel fosse a maternidade. Dessa forma,
caberia a ns o cuidado com os filhos e com
o marido, logo, o trabalho domstico fica na
nossa mo. Mesmo quando as mulheres tambm
trabalham por diria ou como assalariadas elas
continuam responsveis por cuidar da casa, dos 7
filhos e do marido em uma jornada intensiva de
trabalho (o que inclui o trabalho domstico e o
trabalho para ganhar uma renda). Por isso, ainda
hoje, muitas mulheres, mesmo as que vivem
na cidade, abrem mo de exercer um trabalho
 O RACISMO AUMENTA A VIOLNCIA
Em nossa sociedade, a combinao
entre machismo e racismo resulta em
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
maior violncia contra as mulheres negras.
Mas bom lembrar que a violncia contra
a mulher negra e a populao negra em
geral tem origem no passado escravista
do Brasil, onde a violncia contra esta
populao era naturalizada e uma forma
de controle sobre a vida e o trabalho.
As mulheres negras tambm por serem
mais pobres tm seus direitos bsicos
afetados, como o direito moradia, sade,
educao, trabalho e renda, entre outros.
A falta de acesso a estes direitos faz com
que as mulheres negras permaneam por
mais tempo em uma relao violenta.
Outro fator agravante a falta de
acesso das mulheres negras justia e a
8 lentido no atendimento, que para elas
torna-se ainda mais difcil. Denunciar
implica muitas vezes dispor de um dia
todo para ir a uma delegacia ou voltar
vrias vezes para dar seguimento
denncia, buscar advogada na defensoria,
ir a centro de referncia da mulher.
Alm de ter que faltar ao trabalho, isso
implica tambm ter recurso para pagar o
transporte vrias vezes neste vai e vem.
O racismo institucional, que se expressa
na forma omissa como as mulheres
negras so atendidas nos servios
pblicos, outro aspecto dessa violncia.
So freqentes as reclamaes das
mulheres negras de que no so tratadas
com a relevncia e o cuidado necessrios.
Esse mau tratamento est associado com
a ideia de que elas seriam mais fortes e
mais capazes de se virar. Um exemplo
disso a forma como so tratadas em
maternidades, onde so submetidas
ainda mais violncia durante o parto.
Outro caso o de algumas delegacias,
onde asdenncias das mulheres negras
so ainda menos validadas, seja pela
viso racista que hipersexualiza seus
corpos e as culpabiliza pelas violncias
que sofrem, como se tivessem pedido
para apanhar. Tambm a desculpa de
que os hematomas da violncia fsica so
menos visveis na pele negra comum
para justificar o descaso com as vidas das
mulheres negras.
remunerado por conta da dificuldade de acumular
todas essas tarefas.
Quando esse trabalho domstico e de cuidados
pago a algum fora do crculo familiar, a pessoa
que exerce esse trabalho geralmente uma
mulher, muitas vezes uma mulher negra. Isso tem
a ver com uma tradio escravocrata de ter pessoas
disposio para fazer trabalhos relacionados
ao esforo fsico e mais um dos elementos que
compe a diviso e a hierarquizao de trabalhos
na sociedade.
A diviso sexual do trabalho parte do
princpio de que os homens so responsveis
pelo trabalho produtivo (agricultura, pecuria,
indstria e tudo que se associa ao mercado e
a servios remunerados) e as mulheres, pelo
trabalho reprodutivo (trabalho domstico,
cuidados com a horta e os pequenos animais e
tudo o que feito para uso e consumo prprio,
cuidados com os filhos, idosos e doentes). Ou
seja: o trabalho domstico seria coisa de mulher; e
quando a mulher vai para a roa, o que ela faz no
visto como trabalho, mas sim, como ajuda ao
homem.
Portanto chamamos de diviso sexual do
trabalho esse processo em que ocorre uma
separao do que trabalho de homem e trabalho
de mulher. Mas sabemos que as mulheres esto
ao mesmo tempo no trabalho domstico e de
cuidados e tambm no trabalho fora de casa,
na indstria, na agricultura e na prestao de
servios. Porm, concentradas especialmente em
profisses ou funes que lembram o trabalho
domstico e de cuidados como, por exemplo,
professoras, assistentes sociais, enfermeiras,
cozinheiras, operrias txteis, faxineiras ou
empregadas domsticas.
E o outro elemento que define essa diviso

MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA

alm da reproduo da prpria famlia, como
sexual do trabalho que as atividades realizadas
pelos homens so sempre mais valorizadas e eles
sempre estaro naquelas de mais prestgio.
Nos cargos pblicos tambm possvel
verificar essa diviso de que falamos, que reserva
s mulheres um lugar subordinado na sociedade.
As mulheres so minoria l, o que tambm
significa dizer que as principais decises da
sociedade so tomadas sem a participao delas,
inclusive decises que dizem respeito ao seu corpo
e aos seus direitos.

9
9
 Em alguns momentos, as situaes de violncia
vm mascaradas de proteo, amor, raiva.
Namorados ou maridos que probem as mulheres
de usar este ou aquele tipo de roupa, uma ou outra
cor de esmalte, de cortar o cabelo: a princpio, essas
podem no parecer formas de controle sobre as
mulheres. s vezes, isso tudo visto como cuidado
ou cimes. Mas formas de controle como essas
podem passar facilmente a situaes de violncia
mais explcita. como se o marido ou namorado
fosse dono de sua companheira, como se ela
tivesse o papel primordial de servi-lo, como se ela
estivesse presa a ele.
Tambm parece natural que as mulheres faam
sozinhas o trabalho domstico, que essa seja uma
obrigao sua. Esse fato, alm de esconder a diviso
sexual do trabalho e o nmero maior de horas
que a mulher trabalha, tambm faz parecer que o
homem pode cobrar, dizer que o trabalho no est
bom, porque ele o chefe e dono da mulher. A
linguagem coloquial expressa bem isso: o homem
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA

A VIOLNCIA se refere minha mulher, enquanto no caso dele,

CONTRA AS MULHERES dito marido ou esposo.
NO NATURAL Mesmo quando a mulher considerada apenas
dona-de-casa, ela acaba realizando muitas tarefas
Naturalizao quando as coisas comeam voltadas produo e ao sustento da casa. Alm
a parecer naturais, normais, e as pessoas se disso, o homem s fica liberado para ir trabalhar
acostumam, suportam ou se acomodam diante porque h uma mulher lavando sua roupa,
delas, mesmo quando no h nada de normal limpando sua casa, fazendo sua comida, cuidando
nelas, como no caso da violncia. de seus filhos.

10
A VIOLNCIA
SEXISTA EST
EM TODOS OS
LUGARES
J definimos a violncia sexista como o
processo de relaes de poder dos homens sobre
as mulheres no qual elas so tratadas como coisas,
objetos ao seu dispor. Ela est presente na vida de
todas as mulheres independente de idade, classe
social e raa e se manifesta de diversas formas e
em diferentes lugares, como em casa, na rua e em
outros espaos pblicos, mas tambm em espaos
virtuais, como as redes sociais da internet.
medida em que avana a luta e a conscientizao
sobre esse processo, diferentes expresses vo se
desvendando e exigem pensar respostas.
A violncia contra as mulheres acontece
de diversas formas e inclui a violncia fsica,
psicolgica ou sexual; o assdio sexual; o abuso
sexual, alm de assassinatos. Ela chamada de
violncia domstica ou familiar quando acontece
no espao da casa e praticada por pessoas muito
prximas das vtimas (marido, namorado, irmo,
ex-marido, padrasto, entre outros).
Ela ocorre em todas as fases da vida da mulher.
Algumas sofrem desde criana o abuso sexual e
estupros e, na adolescncia e na juventude, sofrem
o assdio seja de pessoas mais prximas, seja nos
espaos pblicos como, por exemplo, nos meios de
transportes, onde as mulheres enfrentam esfreges,
passadas de mo e at mesmo estupros.
Nas ruas ela acontece tambm por meio de
cantadas inconvenientes, grosseiras e humilhantes.
Nas universidades as mulheres tambm no esto
livres da violncia, que se expressa desde os trotes
violentos e humilhantes como tambm na prpria
cultura universitria de festas e eventos sempre
carregados de contedos machistas, sexistas e, por
vezes, racistas.
Essa violncia no espao pblico marca muito as
mulheres jovens, mas tambm atinge as mulheres
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
adultas que, como as jovens, enfrentam o assdio
sexual no trabalho. Por vezes o assdio aparece
como parte de um comportamento masculino
valorizado e aceito na cultura machista, patriarcal,
enquanto o no das mulheres interpretado como
se fosse parte do processo de seduo.
11

ASSDIO SEXUAL
O assdio sexual uma prtica presente nas
relaes de poder, muito comum na vida das
mulheres trabalhadoras. Trata-se do ato de deixar
a mulher constrangida de diversas maneiras,
como cantadas e brincadeiras de cunho sexual ou
machista, em que os homens buscam afirmar sua
suposta superioridade frente s mulheres. Esse tipo
de assdio cometido por parte de uma pessoa que
est numa condio hierrquica superior (chefe,
patro, encarregado, gerente), com o intuito de
obter vantagem ou favorecimento sexual. Nestes
casos, muitas vezes a mulher fica impedida de
ascender a um cargo melhor, demitida ou ela
prpria pede demisso. O silncio por parte das
mulheres geralmente ocorre por constrangimento e
receio de se expor, medo de ser culpabilizada ou de
ficar desempregada.
A luta e a presso do movimento feminista
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
levaram aprovao em maio de 2001 da Lei
10.224, que criminaliza o assdio sexual e que est
disposta no Art. 216-A do Cdigo Penal Brasileiro.
Quando uma mulher denuncia o assdio
cometido por um homem em seu ambiente
profissional, muito comum que apaream em
seguida vrias outras acusaes contra ele. Um
exemplo em relao a mdicos ginecologistas,
como o caso de Roger Abdelmassih, em So
Paulo, e Pedro Augusto Ramos da Silva, em
Rondnia. Aps a denncia de uma paciente,
vrias outras se encorajaram a fazer o mesmo.
VIOLNCIA FSICA E
PSICOLGICA:
12 MECANISMOS DE
FRAGILIZAO DA MULHER
Na violncia fsica, a mulher espancada com
socos, objetos, tentativas de estrangulamento
e pontaps, podendo chegar a assassinatos. Na
psicolgica, o objetivo do homem destruir a
ABORTO LEGAL
EM CONSEQNCIA
DE ESTUPRO
Nos casos em que houver uma gravidez resultante
do estupro, o aborto legal. De acordo com a
Portaria 1.508 do Ministrio da Sade e a Lei
12845, de agosto de 2013, que dispem sobre o
atendimento obrigatrio e integral de pessoas
em situao de violncia sexual, a mulher vtima
de um estupro deve ir a um estabelecimento de
sade para receber o atendimento integrado
(tratamento psicolgico, coquetel anti-DST e, ainda,
encaminhamento ao abortamento legal). No
necessria a apresentao de Boletim de Ocorrncia.
autoestima, a moral ou a autoconfiana da mulher,
gerando medo e dependncia.
Faz parte desse processo a desqualificao
frequente da mulher por meio de ameaas,
xingamentos, gritos, imposio do medo,
humilhao, reclamao excessiva das coisas que
ela faz. Esse tipo de violncia inclui tambm
comentrios do homem sobre a relao dele com
outras mulheres, sobre a incapacidade da mulher
viver sozinha e de que apenas ele a quer.
Esse tipo de violncia acontece tambm na
escola, sempre com o objetivo de destruir o amor
prprio das meninas e ir reforando sentimentos
de inferioridade e de incapacidade como parte da
construo do medo e da dependncia.
A violncia psicolgica inclui tambm o
controle exercido pelo homem sobre a maneira
de se vestir da mulher, a imposio de proibies
como ir trabalhar, sair de casa ou visitar as amigas
ou a famlia. Ela no exclusiva do casamento:
ainda no namoro as meninas vo sofrendo
violncia de maneira mais mascarada, que em
alguns casos se expressa pelo controle da roupa que
vai vestir, pelos cimes e, muitas vezes, manifesta-se
pela prpria violncia fsica e sexual.
Outra forma de fragilizar a mulher pela
destruio de seus objetos e documentos ou pela
violncia patrimonial, que a venda ou destruio
de bens pertencentes ela ou mesmo famlia.
 CULTURA DO ESTUPRO
O estupro no uma manifestao violenta da
sexualidade, mas sim uma manifestao sexual da
violncia. Ou seja, tanto o estupro como o assdio no
so frutos de uma sexualidade agressiva, mas sim, como
as outras formas de violncia, uma relao de poder dos
homens sobre as mulheres em que elas so consideradas
objetos sexuais sua disposio.
Nas sociedades patriarcais h uma cultura do estupro
que naturaliza a idia de que os homens teriam uma
sexualidade incontrolvel. Nesse cenrio, o desejo e o
direito de decidir das mulheres nunca so pautados,
esto sempre subordinados aos homens.
Considerado crime hediondo (art.213 do Cdigo
Penal Brasileiro), o estupro uma agresso cruel que
diz respeito a qualquer tipo de constrangimento, fsico
ou psicolgico, que force algum a praticar qualquer
ato sexual no desejado, no consentido. Isso inclui
a conjuno carnal, ou seja, a penetrao na vagina
(vaginal), no nus (anal) ou na boca (oral), bem como a
manipulao de qualquer parte do corpo da vtima com
dedos, com as mos ou com objetos ou mesmo obrigar
algum a presenciar atos sexuais. Todas essas aes hoje
so consideradas estupro.
Antes de 2009, o Cdigo falava que apenas o coito
vaginal (penetrao do pnis na vagina) no consentido
era estupro. Isso deixava subentendido que somente as
mulheres ou meninas podiam ser estupradas e deixava
de fora todas as outras formas de estupro (anal, oral,
toques) descritas acima. Hoje o Cdigo Penal diz que
possvel acontecer estupro tanto de mulheres quanto de
homens de qualquer idade.
Os homens que praticam o estupro encontram prazer
exatamente no fato de impor uma relao sexual pela
fora. Eles tentam demonstrar que podem tudo e que
a mulher nada vale. Assim, eles estupram no porque
possuem uma sexualidade incontrolvel ou porque
querem ter uma relao sexual, mas sim para submeter
a mulher condio de coisa ou objeto, impondo dessa
maneira o seu poder.
Faz parte da cultura do estupro a forma banalizada
e tolerada em que este crime tratado, que resulta
do modo como a sociedade trata o corpo da mulher
como um objeto, algo a ser consumido. H vrios casos
emblemticos desse processo como, por exemplo, o de
Queimadas, na Paraba, em que o criminoso deu de
presente ao irmo um estupro coletivo durante sua festa de
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
aniversrio, que terminou com o assassinato de duas das
mulheres estupradas.
Mesmo quando o criminoso condenado, a sociedade
atribui parcela da culpa s mulheres quando, por exemplo,
justifica o estupro pelo comportamento ou pela roupa que
a mulher estava vestindo. Quando um homem est de
short ou sem camisa em um lugar pblico imagina-se que
ele pode estar com calor. J no caso da mulher a pergunta
imediata que surge : ela est querendo o qu?
13
 Ao contrrio do que se possa imaginar, a casa o
principal lugar onde ocorre a violncia sexual contra
meninas e mulheres. Ela se manifesta tanto pela
relao sexual no consentida (o estupro), quanto
pelo impedimento de usar mtodos contraceptivos, a
obrigao de assistir cenas de sexo porn ou presenciar
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
o homem tendo relao com outra mulher.
H um elevado nmero de estupros que ocorrem
no Brasil. A mais recente edio do Anurio Brasileiro
de Segurana Pblica contabilizou 47.646 estupros no
pas em 2014, o que corresponde a uma mdia de 130
casos dirios. Esse nmero 6,7% menor do que no
ano anterior. Porm, essa mesma pesquisa aponta que,
em mdia, apenas 35% dos casos de crimes sexuais
so denunciados.
VIOLNCIA INSTITUCIONAL
A violncia institucional aquela praticada por
agentes dos servios pblicos ou privados de sade e
segurana, entre outros. Por exemplo, uma mulher
sofre violncia institucional quando vai delegacia
14 fazer uma denncia e ouve do delegado que este
no ir fazer o boletim de ocorrncia pois ela no
apresenta nenhum machucado.
Esse tipo de violncia tambm ocorre muitas
vezes nos atendimentos sade, como nos casos
em que a mulher chega em um hospital com
abortamento e algemada ou maltratada porque teve
um aborto.
O mesmo acontece durante o parto. A pesquisa
intitulada Mulheres brasileiras nos espaos pblico
e privado, realizada pela Fundao Perseu Abramo e
Sesc 2010, mostra que uma em cada quatro brasileiras
j sofreram violncia na hora do parto. Essa violncia
acontece de vrias maneiras: quando h a recusa
de atendimento e a grvida obrigada a ir a vrios
hospitais buscando uma vaga, quando a mulher
impedida de ter uma pessoa de confiana a seu lado
na hora do parto ou durante o prprio momento do
parto. Neste caso, chamado de violncia obsttrica, so
feitos procedimentos dolorosos como toques agressivos
em que a mo enfiada na vagina para ver a dilatao,
empregam-se substncia para aumentar a dor e a
dilatao e praticam-se insultos como falas do tipo na
hora de fazer voc no gritou assim.
Estas violncias nos servios so mais comuns
quando as mulheres so lsbicas ou tm deficincia ou
por motivo de cor e raa.
VIOLNCIA NA INTERNET
Com a ampliao do uso das redes sociais da
internet, houve tambm a expanso da violncia
cometida nesses meios. Se, por um lado, as redes sociais
podem colaborar para visibilizar denncias e fortalecer

redes de apoio, por outro d abertura a violncias
de difcil denncia. Um exemplo a chamada
pornografia de vingana, quando o homem expe
vdeos ou fotos no autorizadas de atos sexuais
na internet para expor e humilhar a menina ou
mulher, em uma tentativa de castig-la. Neste
caso, no somente o homem que difundiu o vdeo
o criminoso, como tambm todas as pessoas que o
compartilharam. Como as redes sociais so produtos
de empresas capitalistas que pouco se importam
com a segurana das mulheres, suas polticas de
privacidade so insuficientes para garantir que no
haja violncia sexista em seus canais.
Em blogs e sites da internet, ns feministas
produzimos e veiculamos nossos materiais e nossas
reflexes. Muitos desses contedos sofrem ataques de
homens que usam a rede para disseminar dio. Eles
fazem ameaas de estupro e assassinato s autoras,
com o objetivo de silenciar suas vozes.
Tambm so muitos os blogs e sites administrados
por homens misginos, ou seja, que tm averso ou
dio s mulheres, e que incitam a violncia contra
elas impunemente. Esse tipo de discurso, que faz a
apologia (defesa) da violncia contra as mulheres,
tambm uma forma de violncia.
Dentre as violncias estimuladas por esses
sites, h o chamado estupro corretivo, praticado
contra mulheres lsbicas para, na viso machista,
ensin-las que se elas gostam de mulheres porque
nunca conheceram o verdadeiro homem. Essa
uma maneira de impor a heterossexualidade como
norma (heteronormatividade), como se apenas fosse
normal e natural o amor ou a relao sexual entre
homens e mulheres. tambm uma forma que estes
homens encontram para expressar o dio s mulheres
que no os vem como fonte de prazer e desejo.
TRFICO DE MULHERES E
REDES DE PROSTITUIO
Uma modalidade de violncia sexista que est
bastante relacionada globalizao liberal e
mercantilizao do corpo e da vida das mulheres
o trfico internacional de mulheres para redes de
prostituio.
Mulheres e meninas so levadas a sair de seus
pases, na maioria das vezes, por acreditarem em
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
mentiras colocadas na internet e em jornais ou pela
abordagem de estranhos que se aproximam delas
em qualquer circunstncia, inclusive nas portas
de escolas, como mostrou a CPMI (Comisso
Parlamentar Mista de Inqurito), instalada no
Congresso Nacional em 2003. Em outras vezes,
essas mulheres e meninas so levadas a deixar seus
pases pela misria, caindo na armadilha de redes
mafiosas que prometem, por exemplo, um trabalho
remunerado ou um bom casamento.
A prostituio uma forma de explorao das
mulheres geralmente ocasionada por situaes de
abusos, pobreza extrema e violncia. A entrada na
prostituio sempre acompanhada por violncias
suplementares chamadas de adestramento, que
tm o objetivo de obrigar a mulher a ser obediente 15
e submissa: golpes, humilhaes, estupros repetidos.
A j citada CPMI apurou tambm que muitas so
submetidas a crcere privado, sendo refns de dvidas
contradas com os cafetes, da apreenso indevida de
documentos e de ameaas constantes.
 DADOS SOBRE
A VIOLNCIA
SEXISTA NO
BRASIL

At no muito tempo atrs, eram poucos

os dados existentes sobre a violncia contra as
mulheres no Brasil.As estatsticas coletadas pela
polcia e o judicirio sobre o nmero de homicdios
(assassinatos) no traziam, na maior parte das vezes,
informaes sobre o sexo das vtimas.Nos ltimos
anos, a preocupao crescente com a necessidade
de superar essa violncia como condio para
construir uma sociedade verdadeiramente assassinatos no pas o Sistema de Informaes
igualitria vem resultando num trabalho mais de Mortalidade (SIM), vinculado ao Ministrio
sistemtico de levantamento de dados estatsticos.
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA

da Sade (MS), que tem como base as declaraes

H limitaes quanto informao pblica,
acessvel e confivel sobre o tema principalmente
na fase criminal ejudiciria, ou seja, de medidas
concretas aps a mulher registrar uma ocorrncia.
Esse cenrio tem mudado como consequncia da
crescente mobilizao do movimento de mulheres,
aliado ao trabalho que vem sendo desenvolvido
em nvel federal desde 2003 e que resultou na
articulao da poltica nacional de enfrentamento
violncia contra a mulher e noestabelecimento
de normas e leis que criminalizam a violncia
contra a mulher, como a Lei Maria da Penha
(Lei 11.340/2006), e a consolidao gradativa
de estruturas policiais e jurdicas de proteo s
vtimas e punio dos agressores.
16 O Mapa da Violncia 20151 utiliza como
principal fonte de dados paraa anlise de
1. O Mapa da Violncia 2015 foi elaborado pela Faculdade Latino-Ame-
ricana de Cincias Sociais (Flacso), com o apoio do escritrio no Brasil
da ONU Mulheres, da Organizao Pan-Americana da Sade/Organiza-
o Mundial da Sade (OPAS/OMS) e da Secretaria Especial de Polticas
para as Mulheres (SPM) do Ministrio das Mulheres, da Igualdade Ra-
cial e dos Direitos Humanos.Est disponvel online em: http://mapada-
violencia.org.br/pdf2015/MapaViolencia_2015_mulheres.pdf
de bito coletadas pelas secretarias municipais
de sade. Esse documento traz informaes
sobre o local onde ocorreu a morte e as causas
da morte, incluindo se ela foi resultado de
agresso intencional. Os dados so cruzados com
informaes dos Censos Demogrficos do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
A aprovao neste ano da Lei 13.104/2015,
quetipifica como crime hediondo o assassinato de
mulheres no mbito domstico e familiar ou pela
condio de ser do sexo feminino (feminicdio),
tambm favoreceu o desenvolvimento de uma
metodologia para estimar os quantitativos desse
crime no pas. Em um futuro prximo, isso deve
resultar em dados estatsticos ainda mais detalhados
sobre a violncia contra as mulheres.
Para os dados sobre violncia domstica, sexual
e/ou outras violncias, utiliza-se o Sistema de
Informao de Agravos de Notificao (Sinan),
do Ministrio da Sade, implantado em 2009.
Os dados coletados tm como base uma ficha de
notificao que deve ser preenchida por quem
trabalha no SUS Sistema nico de Sade - nas
situaes de suspeita ou confirmao de violncias
envolvendo crianas, adolescentes, mulheres e
idosos, atendendo s Leis 8.069 (Estatuto da
Criana e Adolescente), 10.741 (Estatuto do Idoso)
e 10.778 (notificao compulsria de violncia
contra a mulher).
Sabemos que h ainda muita subnotificao no
Sinan, especialmente por parte de municpios de
pequeno porte, onde os sistemas de atendimento
sade e de assistncia social ainda no esto
totalmente implementados e no existe uma rede
articulada de enfrentamento violncia contra a
mulher.
Outra fonte importante de apoio no
mapeamento de dados sobre a violncia contra
a mulher a Central de Atendimento Mulher
(Ligue 180), implementada em 2005. A cada seis
meses, a SPM faz um balano das chamadas e
denncias recebidas em todo o Brasil. Para se ter
uma idia, no primeiro semestre de 2015 foram
364.627 atendimentos o que corresponde a uma
mdia de 2.025 atendimentos ao dia.
VIOLNCIA
Segundo o Sistema de Informao de Agravos
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
de Notificao (Sinan) do Ministrio da Sade,
foram atendidas 223.796 vtimas de diversos tipos
de violncia. Duas em cada trs dessas vtimas
(147.691) foram mulheres que precisaram de
ateno mdica por violncias domsticas, sexuais
e/ou outras em 2014. Isso corresponde a uma
mdia de 405 mulheres que, por dia, precisaram
de atendimento em alguma unidade de sade em
conseqncia de alguma violncia sofrida; quase 17
mulheres por hora.
A cada dois minutos, cinco mulheres so
espancadas no Brasil. Uma a cada 10 mulheres j
foi espancada pelo menos uma vez na vida (pesquisa
Mulheres brasileiras e gnero nos espaos pblico
e privado (2010), realizada pela Fundao Perseu
Abramo e pelo Sesc)
17
Segundo a Pesquisa Nacional de Sade, um
total de 3,7 milhes de pessoas, com 18 anos ou
mais, sofreu agresso de algum conhecido. Isso
representa 2,5% da populao nessa faixa etria.
Mas o nmero de vtimas do sexo feminino, 2,4
milhes, quase duplica os quantitativos masculinos:
 1,3 milho. Assim, 1,8% do universo masculino do
Pas, contra 3,1% do feminino, foram vtimas de
agresso por algum conhecido.
Amap, Sergipe e Rio Grande do Norte
destacam-se por evidenciar as maiores taxas
de agresso ao sexo masculino. Rio Grande do
Norte, Paran e Par, pelas maiores taxas do sexo
feminino.
A violncia fsica representa 48,7% dos
atendimentos s mulheres. Em segundo lugar, a
violncia psicolgica com 23% e, em terceiro, a ALGUNS DADOS: ASSASSINATOS
violncia sexual, com 11,9% dos atendimentos
com maior incidncia entre crianas at 11 anos de ASSASSINATOS DE MULHERES
idade e as adolescentes. O Brasil tem uma taxa de 4,8 assassinatos para cada 100 mil
mulheres, a quinta maior do mundo, conforme dados da
VIOLNCIA CONTRA Organizao Mundial da Sade (OMS) que avaliaram um
AS MULHERES NO CAMPO grupo de 83 pases. Fica atrs apenas de El Salvador (8,9),
A CONTAG (Confederao Nacional dos Colmbia (6,3), Guatemala (6,2) e Federao Russa (5,3).
Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura), Entre os anos de1980 e 2013, foram assassinadas 106.093
mulheres no Brasil. Efetivamente, o nmero de vtimas passou
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA

em parceria com o IPEA (Instituto de Pesquisa

Econmica Aplicada), realizou uma pesquisa
com mulheres que participaram da Marcha das
Margaridas em 2011 sobre a violncia que sofrem
as mulheres rurais. Das entrevistadas, 55% haviam
sofrido violncia moral, 25%, violncia fsica e
20%, violncia sexual.
O fato das relaes familiares e de trabalho
estarem bastante vinculadas no meio rural faz
com que as mulheres estejam mais vulnerveis
a qualquer tipo de violncia por parte de seu
marido ou companheiro ou pai: 11% das mulheres
disseram j ter sido expulsas de casa pelo marido
ou pai.
Uma pesquisa realizada pelo Movimento de
Mulheres Agricultoras de Santa Catarina revelou
18
que quase 7 em cada 10 mulheres agricultoras
entendem a violncia como agresso fsica; quase 3
em cada 10, como agresso moral; e 3 em cada 10,
como agresso poltica. Trs em cada 20 mulheres
disseram j ter sido espancadas e metade delas
afirma conhecer uma mulher que j foi espancada.
de 1.353 mulheres em 1980, para 4.762 em 2013, um aumento
de 252%. Essas 4.762 mortes de 2013 representaram 13
mulheres assassinadas por dia.
No Brasil, 50,3% dos assassinatos de mulheres foram
cometidos no ambiente domstico e 33,2% dos assassinos
eram parceiros ou ex-parceiros das vtimas. A informao tem
como base os dados de 2013 do Ministrio da Sade.
O nmero de assassinatos foi crescente tanto ao longo
do tempo, quanto em taxas (que consideram tambm o
aumento populacional). A taxa, que em 1980 era de 2,3
vtimas por 100 mil, passou para 4,8 em 2013, um aumento de
111,1%. Se considerarmos apenas a dcada de 2003 a 2013, o
nmero de vtimas do sexo feminino no Brasil passou de 3.937
para 4.762, um aumento de 21,0% na dcada.
As taxas nacionais no expressam a enorme diversidade de
situaes existente entre as regies e os 27 estados. Em 2013,
Roraima apresentava taxa de 15,3 mortes por mil mulheres,
seguido do Esprito Santo, Gois, Alagoas e Acre, com taxas em
torno de 8,5. Na lista de estados onde menos havia ocorrido
assassinatos de mulheres estavam So Paulo, Piau e Santa
Catarina, com taxas em torno a 3 assassinatos por 100 mil.
DE MULHERES
Se as oscilaes nacionais entre 2003 e 2013 no
foram muito significativas, muitos dos estados
experimentaram fortes mudanas,como o caso
de Roraima, onde as taxas mais que quadruplicaram
(343,9%), ou da Paraba, onde mais que triplicaram
(229,2%). Em contrapartida, sete UFs registraram
quedas: em alguns casos, mais leves, como no Mato
Grosso do Sul (-0,1%), Amap (-5,3%), Rondnia
(-11,9%), Pernambuco (-15,6%) e Mato Grosso (-16,6%);
e quedas significativas, acima de 30%, em So Paulo e
no Rio de Janeiro.
Entre 2003 e 2013, enquanto a taxa de assassinato de
mulheres cresceu 8,8% nacionalmente nos estados, a
das capitais caiu 5,8%. Isso mostra que a violncia letal,
que resulta na morte da mulher, est se interiorizando,
deslocando-se dos municpios de grande porte para
os de porte mdio. Nenhuma capital encontra-se
entre a lista dos 100 municpios com mais de 10.000
habitantes do sexo feminino e com as maiores taxas
mdias de assassinato de mulheres/por 100 mil. As 10
primeiras posies no ranking nacional so: Barcelos/
AM (1), Alexnia/GO (2), Sooretama/ES (3), Conde/
PB (4), Senador Pompeu/CE (5), Buritizeiro/MG (6),
Mata de So Joo/BA (7), Pilar/AL (8), Pojuca/BA (9) e
Itacar/BA (10).
As capitais com taxas mais elevadas de assassinatos
de mulheres so, na ordem, Vitria, Macei, Joo
Pessoa e Fortaleza, com taxas acima de 10 por 100 mil.
So Paulo (2,8) e Rio de Janeiro (3,4) esto no outro
extremo, com as menores taxas.
MEIOS UTILIZADOS
Em 48,8% dos assassinatos de mulheres, o meio utilizado
a arma de fogo. H um aumento de mortes por
estrangulamento/sufocao, uso de objeto cortante/
penetrante ou de objeto contundente, o que indica maior
presena de crimes de dio ou por motivos fteis/banais.
Nos casos dos homicdios masculinos, a arma de fogo
utilizada em 73,2% dos casos.
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
ASSASSINATOS DE MULHERES NEGRAS
A populao negra vtima prioritria da violncia
homicida no pas. Da mesma maneira, as mulheres negras
so as mais assassinadas entre mulheres. Em 2013, morreram
assassinadas 66,7% mais mulheres negras que brancas.
Os estados de Esprito Santo, Acre e Gois foram os que
apresentaram maiores taxas de assassinatos de negras, acima
de 10 por 100 mil.
O aumento no nmero absoluto de assassinatos de
mulheres negras foi de 54%, passando de 1.864, em 2003,
para 2.875, em 2013. No mesmo perodo, a quantidade
anual de assassinatos de mulheres brancas caiu 9,8%,
saindo de 1.747 em 2003 para 1.576 em 2013.
Entre 2003 e 2013, a taxa de assassinatos de mulheres
brancas caiu 11,9%: de 3,6 por 100 mil brancas, em 2003, 19
para 3,2 em 2013. Em contrapartida, a taxa referente s
mulheres negras cresceu 19,5% passando, nesse mesmo
perodo, de 4,5 para 5,4 por 100 mil.
Fonte: Mapa da Violncia 2015
 COMO ESSA
REALIDADE
SE MANTM?
Muitos fatores contribuem para manter a
violncia contra as mulheres: a impunidade dos
agressores, o silncio das mulheres agredidas,
as ideias estereotipadas sobre a inferioridade
das mulheres, a transformao das vtimas em
culpadas muito freqente ouvir que foi a
mulher que provocou a violncia e a mereceu.
O machismo dos profissionais que trabalham
para a justia e o conservadorismo que est
crescendo na sociedade so outros fatores que
contribuem para a continuidade da violncia
contra a mulher e se manifestam tambm em
projetos no Congresso Brasileiro, como o caso
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
20
do estatuto do nascituro, que tira o direito da
mulher de interromper uma gravidez que resultou
de um estupro.
O SILNCIO DAS MULHERES
Durante muito tempo, a violncia foi
considerada um problema do mundo privado, da
famlia, das relaes afetivas. H mais de 40 anos,
o movimento de mulheres no Brasil tem trazido
essa questo para o espao pblico, como um
tema poltico, que deve ser tratado pelas polticas
pblicas. Foi a partir dessa ao do movimento que
ficou conhecida a frase o silncio cmplice da
violncia.
Hoje j cresceu muito o nmero de denncias,
mas sabemos que ainda difcil denunciar. Diante
da violncia, os sentimentos das mulheres so
vergonha, humilhao e, muitas vezes, medo. Por
isso, muito importante encorajar as mulheres em
situao de violncia a registrar ocorrncia e buscar
apoio o mais cedo possvel. Esse apoio pode ser
buscado no servio de sade, no sindicato, em um
grupo de mulheres ou em amigas prximas.
 Denunciar as situaes de violncia pelas quais
as mulheres passam fundamental para se conhecer
essa realidade e garantir o fim da impunidade dos
agressores. No apenas procurar as delegacias, mas
tambm tornar pblica a situao de violncia
a maneira mais direta de reagir. Deixar o tempo
passar no acaba nem diminui a violncia, ao
contrrio: quando o homem d o primeiro grito,
faz a primeira ameaa, caso a mulher no reaja,
ele aumenta seu controle sobre ela, aumentando a
violncia.
Outra dificuldade que as mulheres enfrentam
nesses momentos, e que as leva a no denunciar,
a dvida entre o que sentem e a violncia que
sofrem. Algumas sentem pena, outras pensam
sentir amor ou afeto pelo agressor e no gostam da
situao de v-lo condenado ou exposto diante da
famlia e de amigos.
Na pesquisa realizada pela CONTAG/IPEA,
quando perguntadas como reagiu diante da
violncia, a maioria das entrevistadas disse ter
sofrido calada. Diante da pergunta Por que sofrer
calada?, as respostas podem ser muitas. Em geral,
quando no se tem equipamentos suficientes no
campo para receber denncias, no se tem uma
famlia, uma comunidade ou amigas que apoiem,
aceitar o sofrimento calada a maneira que muitas
mulheres encontram para poder se preservar.
IMPUNIDADE
Outro dos fatores que fazem com que os homens
sejam violentos a sensao de impunidade. So
muitos os casos de homens que assassinaram suas
companheiras ou ex-companheiras e que nem
sequer foram julgados e, quando so julgados,
rapidamente podem cumprir a pena em liberdade
ou tm pena diminuda. Ainda hoje usado o
argumento de que mataram em legtima defesa da
honra, dominados por forte emoo. O cimes ou para a no-criminalizao dos casos de violncia
sentimento de posse resumido na frase se no
minha no vai ser de ningum.
Essa tem sido uma forte luta dos movimentos
de mulheres. Primeiro, dizendo que quem ama no
mata. Em muitos casos, os assassinatos ocorrem
quando a mulher conseguiu dizer no e decidiu
reconstruir sua vida. A lei do feminicdio
homicdio (assassinato) da mulher pelo fato de ser
mulher -, aprovada em 2015 busca desvalorizar os
argumentos do cimes ou do perdi a cabea para
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
que os assassinos de mulheres possam cumprir as
penas com todo o rigor da lei.
Outro fator que mantm a impunidade o
descaso das autoridades. Os peritos cometem erros
grosseiros, a polcia ri das vtimas, desacredita e
desconsidera o testemunho de familiares e se deixa
engambelar pelo agressor. O mau atendimento e
o desrespeito s vtimas tambm so cmplices da
violncia. A atitude nada profissional da polcia
explica por que cidads vtimas desses crimes no
procuram as delegacias.
Alm disso, os agressores das mulheres
aguardam seu julgamento em liberdade e tambm
recebem penas reduzidas. Juzes e advogados
entrevistados para um relatrio do Americas Watch
apontam que nove em cada dez rus condenados
pelo assassinato de mulheres aguardam a deciso 21
judicial sem passar uma nica noite na cadeia. A
Justia brasileira, portanto, acaba contribuindo
contra a mulher, e tambm reprodutora de
desigualdades.
 DE VTIMA A CULPADA
Outra questo que contribui para manter e
reforar a violncia que, geralmente, as mulheres
so transformadas de vtimas em culpadas. Isso
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
acontece de diversas maneiras: desde elas terem
que provar que foram vtimas, como nos casos
de assdio, seja no local de trabalho, na escola,
no sindicato ou no partido, at nos casos de
estupro e espancamento, em que quase sempre
se pergunta a elas o que fizeram para que tal fato
acontecesse. O mesmo ocorre nos assassinatos.
Costuma-se enumerar supostos erros das mulheres
como forma de justificar o ato do homem e,
como conseqncia, ela acaba sendo considerada a
culpada.
Nas situaes de violncia sexual, para culpar as
mulheres, argumentam que ela no se comportou
bem ou que exps o corpo. Nos casos de estupro,
por exemplo, o discurso dos agentes do Direito
refora a ideia de que a vtima que deve provar
22 que no culpada. As mulheres que denunciam
essas situaes so obrigadas a responder que roupa
estavam usando, por onde estavam passando, para
fazer o qu... ou seja, esses agentes continuam
reproduzindo esteretipos e preconceitos sociais,
inclusive de gnero.
A pesquisa Tolerncia social violncia contra
a mulher, feita pelo IPEA em 2014, revelou o
quanto a sociedade ainda culpabiliza as mulheres
e protege os agressores. Perguntadas se mulheres
que usam roupa que mostra o corpo merecem ser
atacadas, 26% das pessoas entrevistadas disseram
que sim. Em outra questo, 58,5% concordaram
com a afirmao de que se as mulheres soubessem
como se comportar, haveria menos estupros. Isso
tambm uma forma de banalizar a violncia contra
a mulher que, em casos de estupros, torna-se ainda
pior j que as pesquisas indicam que a maioria das
violaes sexuais ocorre com meninas de at 14
anos e dentro de casa. Que comportamento este
que uma criana (menina) tem que provoca um
adulto a estupr-la?
Outro fato constrangedor a mulher ter que
repetir a mesma historia de violncia que ela sofreu
em vrios lugares e para vrios profissionais. E
isso muitas vezes ocorre em situaes em que
a mulher est ferida fisicamente e/ou abalada
psicologicamente, depois de ter vencido as barreiras
internas e optado pela denncia.
Os homens so violentos na medida em que
percebem que as mulheres esto com o amor
prprio baixo e no se sentem capazes de reagir.

muito comum que, quando um homem bate
em uma mulher, ele j vinha cometendo outras
formas de violncia antes, tais como humilhao,
xingamentos, ameaas. Isso vai reforando nela o
sentimento de inferioridade e ausncia de fora.
Mas uma atitude que pode parecer um
consentimento para a situao de violncia revela,
na verdade, uma relao de dependncia, onde h
vrios mecanismos de coero. A dependncia, os
sentimentos de desvalorizao e de culpa acabam
fazendo com que a mulher acredite que no h
sada. Numa relao afetiva, esses sentimentos se
misturam com a esperana de que o homem vai
mudar, ou mesmo com a ideia, bastante comum,
de que ela responsvel por salv-lo.
Da vem a ideia de que normal o homem
ser violento e de que cabe mulher evitar, o que
mantm as mulheres em permanente medo,
humilhao e submisso. A responsabilizao
das mulheres (que so vtimas da situao,
no culpadas por ela) faz com que a sociedade
conviva com a violncia e a aceite. Como se a
violncia masculina fosse natural e, portanto,
incontrolvel.
Esse pensamento coloca toda a
responsabilidade sobre as mulheres, elas que
devem se comportar, afinal, j sabem como
so os homens. Ou so elas que precisam saber
escolher melhor, como se houvesse opo frente a
uma realidade to machista. No uma questo
de escolha. Todas as mulheres esto sujeitas a
enfrentar algum tipo de violncia sexista.
NADA JUSTIFICA
A VIOLNCIA
Muitas so as desculpas para tentar justificar
os atos de violncia: bebida, droga, desemprego,
perder a cabea, no regular bem. Essas so
tentativas de aliviar a culpa dos homens que
praticam violncia contra a mulher. Acreditar que
esses elementos podem ser a causa da violncia
leva as mulheres a manter uma expectativa
equivocada de que, quando ele parar de beber, ou
quando tiverem um beb, ou quando ele estiver
empregado, a situao v melhorar. E assim elas
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
no enfrentam a violncia.
Quando um homem est bbado e bate na
mulher, no podemos afirmar que ele fez isso
simplesmente por estar fora de si porque se quem
apanha a mulher, e no o vizinho, o amigo ou
o dono do bar, isso significa que ele est, mais
uma vez, impondo seu poder sobre ela e no quer
dizer que ele no faria isso sbrio.
No caso de um homem desempregado, ele
encontra-se numa situao de fragilidade, de
fracasso, e seu nico reduto de poder a mulher
ou a famlia, sendo sobre elas que ele exerce a
violncia.
Os homens tendem a justificar a violncia
como algo externo a eles e a sociedade aceita.
Mas eles no so violentos por estarem bbados 23
ou desempregados, mas sim, pela ideologia
machista: a sociedade lhes d poder em relao s
mulheres, e isso determina as relaes de posse,
as aes violentas: eles querem demonstrar, pela
fora fsica, quem manda nelas.
 COMO SE
ENFRENTA
A VIOLNCIA
NO BRASIL

Foi o movimento feminista que, nos anos

70, trouxe para o cenrio pblico e poltico os
problemas que at ento eram considerados
particulares. A violncia que as mulheres sofrem
dentro de casa, o trabalho domstico que realizam
sozinhas, a falta de creche para poderem sair para
trabalhar, entre outros.
Ao questionar a opresso e a violncia que as
mulheres sofrem, vrios elementos foram surgindo
e denunciados como mecanismos para manter
a violncia: desde a impunidade, as legislaes
discriminatrias at a falta de autonomia e
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA

autodeterminao das mulheres.

A violncia sexista, at esse momento, era vista
como um problema de cada mulher ou de cada
famlia. Alguns dizeres muito usados nessa poca separao. Criminosos cruis, para sarem livres
eram: em briga de marido e mulher ningum mete eles diziam ter matado por amor, em legtima
a colher ou tapa de amor no di. Assim, era defesa da honra. Esses casos tiveram grande
muito fcil justificar a violncia. Os assassinatos repercusso na sociedade, o que despertou muitas
eram justificados com o argumento de legtima mulheres para a situao de violncia em que
defesa da honra! Mas as feministas foram para a rua viviam.
e denunciaram essa violncia como um problema Nos anos 80, as feministas passaram a
poltico e social, cobrando de toda a sociedade elaborar polticas pblicas e exigir do Estado
medidas para acabar com a violncia. que as colocasse em prtica. Assim, nasceram as
Quem ama no mata, no humilha e no primeiras delegacias especiais da mulher, para que
maltrata. Com essa palavra de ordem, no final as mulheres tivessem mais coragem e no fossem
24 dos anos 70 e incio dos 80, centenas de mulheres maltratadas, como costumava acontecer nas
se dirigiram s portas dos tribunais para exigir a outras delegacias. O chamado, naquele momento,
punio do milionrio Doca Street, que assassinou e que ainda um desafio, era: vamos romper o
sua companheira, a atriz ngela Diniz, em silncio para acabar com a impunidade.
1976, e Lindomar Castilho, que matou sua ex- Com isso, o movimento de mulheres inaugura
esposa, Eliane de Grammont, em 1981, aps sua uma nova forma de ao: levar suas demandas

para serem incorporadas em forma de polticas
pblicas pelos governos. Essa prtica, ao mesmo
tempo em que importante porque responsabiliza o
Estado por ter polticas para alterar as desigualdades,
no pode estar desvinculada de uma ao coletiva
e global que aponte para mudanas profundas nas
formas de pensar e agir da sociedade.
A aes dos movimentos de mulheres se
dirigiram aos vrios nveis do Estado - executivo,
legislativo e judicirio - bem como ao conjunto da
sociedade: universidades, meios de comunicao
de massa e organizaes da sociedade civil. Da
mesma maneira, continuou ao longo dessas
dcadas reforando a necessidade de fortalecimento
de um movimento autnomo de mulheres e
de construo de alianas com o conjunto de
movimentos sociais.
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
Hoje, continua a haver importantes aes do
feminismo como a Marcha Mundial das Mulheres,
que desde 2000 atua no Brasil e em vrios pases do
mundo para construir autonomia e igualdade e tem
como referncia a auto-organizao das mulheres
como o caminho para fortalec-las coletivamente
para o enfrentamento a todas as formas de
violncia.
No Brasil, a Marcha das Margaridas, que
chegou a sua quinta edio em 2015, conta com
a participao e o protagonismo das mulheres dos
movimentos do campo, da floresta e das guas e com 25
parceiras feministas da cidade, levando a Braslia
milhares de trabalhadoras rurais para defenderem
seus direitos e lutarem contra o machismo e a
violncia sexista. Isso mostra que so as mulheres
juntas que conseguiro lutar e garantir suas vitrias.
 Outro movimento do campo que tem
enfrentado com sabedoria esse tabu da violncia
sexista no campo a Via Campesina, que desenvolve
uma campanha para prevenir a violncia contra as
mulheres no interior dos movimentos do campo,
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
inclusive os movimentos mistos.
MUDANAS LEGAIS
Uma viso machista em relao s mulheres
ainda prevalece em todos os espaos e isso limita
a implantao de leis e polticas de ateno. O
mesmo acontece em relao ao judicirio, onde
a atuao ainda muito marcada pela viso
discriminatria e preconceituosa e machista
em relao s mulheres. a partir da luta do
movimento de mulheres, de denncia e exigncia
de medidas para punir e combater a violncia, que
passaram a existir algumas aes e se conquistaram
mudanas na legislao, como, por exemplo, o
novo Cdigo Civil e alteraes no Cdigo Penal.
26
MUDANAS NO CDIGO CIVIL
A proposta de reformar o Cdigo Civil
brasileiro, que vigorava desde 1916, circulou no
congresso brasileiro por mais de 20 anos at ser
aprovada em janeiro de 2002. Sua entrada em
vigor comeou um ano depois, em 2003. Apesar de
no inovar tanto, o novo Cdigo Civil reconheceu
alguns princpios que as mulheres j haviam
colocado na Constituio de 1988 e algumas
mudanas que j aconteciam na prtica. Um
aspecto positivo deste cdigo foi o dispositivo que
considera sujeito de direitos e obrigaes as pessoas
e no mais o homem. Na redao antiga, era como
se o homem representasse os dois. As principais
mudanas foram:
Quem manda na famlia - No Cdigo anterior,
a chefia da famlia era atribuda ao marido, sendo
ele o seu representante legal, que administrava
os bens, com poder de decidir sozinho sobre
diferentes aspectos da vida da famlia, como o local
onde deveria morar. A partir do novo Cdigo,
essas atribuies so exercidas pelo homem e pela
mulher, buscando atender o interesse do casal e dos
filhos.
Virgindade - Pelo Cdigo Civil de 2002, o
casamento no pode ser desfeito por esse motivo.
No cdigo anterior (1916), se a mulher se casasse
sem ser virgem e sem dizer isso ao marido, ele tinha
assegurado na lei o direito de anular o casamento.
Em caso de separao, quem fica com as
crianas Deixou de ser prioridade da me e
a preferncia passou a ser por quem apresentar
melhores condies de cri-las. O juiz deve levar
em conta quem tem mais condies de dar ateno
e de cuidar da educao. Somente quem tem mais
dinheiro no pode ser determinante e o juiz pode
at ouvir a criana para saber com quem ela quer
ficar. A penso alimentcia da criana deve ser
garantida em qualquer hiptese.
Paternidade - Caso o homem se negue a fazer
o exame de DNA para comprovar a paternidade, o
juiz pode atribuir-lhe a paternidade.
Unio estvel Diz respeito quelas pessoas que
vivem juntas sem se casar no papel, ou como se diz
popularmente, amigadas ou amasiadas. Essa forma
de viver j estava reconhecida na Constituio de
1988 e o novo cdigo no fala em tempo mnimo
de convivncia para caracterizar o regime. Tudo
que for comprado pelo casal aps a convivncia
pertence aos dois. Em caso de separao, divide-se
em partes iguais.
Mudana de nome - Tanto o homem como a
mulher podem acrescentar o sobrenome um do
outro. A mulher no mais obrigada a mudar seu
sobrenome.
MUDANAS NO CDIGO PENAL
Em 28 de maro de 2005, foi aprovada a lei
11.106, que alterou vrios artigos do Cdigo
Penal (lei 2848, de 7 de dezembro de 1940).
Entre outros, foi modificado o ttulo que tratava
dos chamados crimes contra os costumes, que
passaram a ser chamados de crimes contra a
dignidade sexual.
A alterao anulou alguns dispositivos que
discriminavam a mulher. Por exemplo, antes dessa
mudana, se o agressor se casasse com uma mulher
que foi estuprada ou se ela se casasse com outra
pessoa, o estuprador no era punido. Em outras
palavras, o casamento anulava a violncia praticada
pelo homem e restaurava a honra da mulher. Por
isso, muitos estupradores se casavam com a vtima
para no serem condenados.
Tambm foi retirada a expresso mulher
honesta, subentendida como mulher pura, com
pudor. Isso dava margem interpretao de que
havia mulheres no-honestas e terminava como
desculpa para justificar em alguns casos a violncia
praticada contra a mulher. O cdigo modificado
tambm anula o crime de adultrio, de seduo de
mulher virgem, rapto de mulher honesta, rapto de
mulher menor com consentimento e o aumento da
pena em caso de estupro de mulher virgem. Todos
esses crimes e penas diferenciadas de acordo com
a moral conservadora tratavam as mulheres como
se no fossem donas de seus corpos e sujeitas de
desejos, mas sim como um objeto sob domnio dos
homens. As penas desses crimes visavam reparar
danos contra a honra masculina e no as violncias
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
causadas s mulheres.
Outra alterao importante includa no Cdigo
Penal em 2009 a que definiu de que tanto
mulheres quanto homens podem ser considerados
vtimas de estupro.
LEI MARIA DA PENHA
Em 22 de setembro de 2006, entrou em vigor a
Lei n 11.340/06, chamada lei Maria da Penha (ver
a ntegra no anexo). a primeira lei que caracteriza
e define a violncia domstica e familiar contra
a mulher, o que contribui para desnaturalizar a
violncia, que atinge a tantas milhares de mulheres
no pas. A conquista desta lei resultado da luta
histrica das mulheres. Sabemos que ela sozinha 27
no muda a situao de violncia, mas um
instrumento para mobilizar a sociedade e prevenir
ou coibir a violncia antes que ela acontea.
A lei Maria da Penha prev a punio aos
agressores e tambm impe medidas protetivas
 s vtimas de violncia como, por exemplo, o
afastamento fsico do agressor e o pagamento de
penso alimentcia.
A lei indica que atuar contra a violncia
uma responsabilidade que demanda aes de
polticas pblicas articuladas entre Unio, estados
e municpios, alm de aes no-governamentais.
Prev tambm a incorporao do tema da
igualdade de gnero nos currculos escolares.
Apesar da qualidade muito boa da lei, ainda
h muitos obstculos para que ela seja totalmente
implementada, como o machismo presente
no judicirio, a falta de vontade poltica dos
governantes que no destinam oramentos para
fazer funcionar as polticas e a necessidade de
realizar formaes tanto para o judicirio quanto
para todo o corpo de pessoas que trabalham no
servio pblico (delegacias, servios de sade e
assistncia social, etc) para sensibiliza-las perante a
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
violncia contra a mulher e no banaliza-la.
28
POLTICAS PBLICAS DE
ENFRENTAMENTO VIOLNCIA
CONTRA A MULHER
No incio dos anos 80, ainda no contexto da
ditadura militar no Brasil, os eixos da luta contra a
violncia contra a mulher enfatizavam a necessidade
de romper com o silncio, de punir os agressores e de
reconhecer a violncia como crime contra a pessoa.
Desde o movimento de mulheres, construiu-se a
experincia dos SOS Mulher, organizaes no-
governamentais que promoviam o atendimento s
mulheres vtimas de violncia.
Essa experincia foi referncia para as primeiras
propostas de equipamentos pblicos no momento
da redemocratizao, em particular a partir de 1983.
Elas se traduziram na construo de delegacias
especializadas de atendimento s mulheres (DEAMs)
e em casas-abrigo, locais destinados a acolher
temporariamente as mulheres e crianas ameaadas
pela violncia domstica.
Mais tarde, principalmente em alguns governos
em nvel municipal, foram construdos Centros de
Referncia, com o objetivo de prestar atendimento
psicolgico, jurdico e social s mulheres vtimas
da violncia e, principalmente, contribuir para
a reconstruo do amor prprio e da autonomia
econmica e pessoal das mulheres. O primeiro
deles, a casa Eliane de Grammont, em So Paulo, foi
inaugurado em 1990, durante a gesto da primeira
mulher na prefeitura da cidade, Luiza Erundina.
Em 2003, a criao da Secretaria de Polticas
para as Mulheres (SPM), vinculada Presidncia
da Repblica, estabeleceu um marco histrico nas
aes de combate violncia contra as mulheres,
que passam a ser articuladas nacionalmente e numa
perspectiva de rede, alm de garantir recursos para a
criao de servios e para a implementao de polticas
pblicas integradas de enfrentamento violncia
contra as mulheres.
 OUTROS AVANOS IMPORTANTES DESTA LEI
Determina que a mulher somente possa
desistir da denncia perante o juiz.
Fica proibido ao agressor condenado pagar
suas penas com multas ou cestas bsicas.
A intimao no pode ser entregue pela
mulher ao agressor.
A mulher vtima ser avisada dos atos
processuais, em especial quando da entrada e sada
do agressor da priso.
A mulher tem o direito de estar acompanhada
de advogada(o) ou defensora(o) em todos os
atos do processo. As que no puderem pagar
tero advogada(o) gratuitamente, garantido pela
defensoria pblica, que pode ser acessada atravs
dos centros de referncia das mulheres (CRMs)
O juiz pode decretar a priso preventiva do
agressor quando a mulher estiver correndo risco de
morte.
Se a violncia for cometida contra uma mulher
com deficincia, a pena ser aumentada em um
tero.
Permite autoridade policial prender o
agressor em flagrante sempre que houver qualquer
das formas de violncia domstica contra a mulher.
A autoridade policial registra o boletim de
ocorrncia e instaura o inqurito policial; pode
pedir ao juiz, em 48 horas, que sejam concedidas
diversas medidas de proteo e urgncia para a
mulher em situao de violncia. E solicita ao juiz a
decretao da priso preventiva com base na nova
lei que altera o cdigo de processo penal.
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
Permite que qualquer pessoa apresente a
denncia, no apenas a mulher em situao de
violncia. Porm, para que a ao continue, preciso
haver a deciso da mulher, exceto em casos onde
sua vida est em risco (quando o homem j tenha
tentado assassinar a mulher).
PROCESSO JUDICIAL
O juiz poder conceder, no prazo de 48 horas,
medidas de proteo e urgncia como, por exemplo,
suspenso do porte de armas do agressor caso
ele trabalhe com armas (seguranas e policiais),
afastamento do agressor do lar, distanciamento da
vtima, dentre outras, dependendo da situao.
O juizado de violncia domstica e familiar
contra a mulher ter competncia para apreciar o
29
crime e os casos que envolverem questes de famlia
(penso, separao, guarda de filhos etc.).
O Ministrio Pblico apresentar denncia
ao juiz e poder propor penas de trs meses a trs
anos de deteno, cabendo ao juiz a deciso e a
sentena final.

LIGUE 180
A construo da Central de Atendimento
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
Mulher (Ligue 180), inaugurada em 2005,
foi outro ponto forte do incio da Poltica
Nacional de Enfrentamento da Violncia
contra a Mulher, alm da promulgao da
Lei 11.340/2006 (Lei Maria da Penha). Com
esse servio, pela primeira vez no pas as
mulheres passam a ter uma ferramenta
nacional para, em qualquer parte do
Brasil, apresentar uma denncia ou
receber orientaes sobre como proceder
em situaes de violncia.
Alm de contribuir para o levantamento
de dados sobre a violncia nos estados, o
Ligue 180 recebe ligaes desde outros
pases como Argentina, Blgica, Espanha,
Estados Unidos, Frana, Guiana Francesa,
30 Holanda, Inglaterra, Itlia, Luxemburgo,
Noruega, Paraguai, Portugal, Sua,
Uruguai e Venezuela. Isso permitiu ajudar
mulheres que foram vtimas do trfico
internacional ou mesmo aquelas que, por
qualquer motivo, encontram-se nesses
pases em uma situao de violncia e no
sabem a quem recorrer.
No eixo da assistncia, a rede de atendimento
s mulheres em situao de violncia foi
redimensionada, passando a compreender outros
servios que no somente os abrigos e as DEAMs,
tais como: centros de referncia da mulher,
defensorias da mulher, promotorias da mulher ou
ncleos de gnero nos Ministrios Pblicos, juizados
especializados de violncia domstica e familiar
contra a mulher e a Central de Atendimento
Mulher (Ligue 180), entre outros. O objetivo das
aes e servios dos diferentes setores da rede de
atendimento (em especial, da assistncia social,
da justia, da segurana pblica e da sade) o de
ampliar e melhorar a qualidade do atendimento,
a identificao e o encaminhamento adequado
das mulheres em situao de violncia e garantir
integralidade e humanizao do atendimento.
Os Planos Nacionais de Polticas para as Mulheres
(PNMP), construdos nas conferncias nacionais
de mulheres, a primeira delas realizada em 2004,
levaram formulao da Poltica e do Pacto Nacional
de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres,
que estabelecem os conceitos, as diretrizes e as
aes de preveno e combate violncia, para uma
atuao coordenada nas esferas municipal, estadual e
federal.
REDE DE ENFRENTAMENTO
VIOLNCIA CONTRA
AS MULHERES:
NOVO MARCO NAS
POLTICAS PBLICAS
Em 2007, o lanamento pelo governo federal
do Pacto Nacional pelo Enfrentamento Violncia
contra as Mulheres consolida a necessidade de
se trabalhar de maneira articulada em rede no
enfrentamento da violncia e na garantia de
qualidade no atendimento s mulheres em situao
de violncia.
 O conceito se amplia a partir de 2010 para
o de rede de enfrentamento, que diz respeito
atuao articulada entre as instituies/
servios governamentais, no-governamentais e
a comunidade, com o objetivo de desenvolver
estratgias efetivas de preveno e de polticas que
garantam a autonomia das mulheres e seus direitos
humanos, a responsabilizao dos agressores e a
assistncia qualificada s mulheres em situao de
violncia.
A constituio da rede de enfrentamento busca
dar conta da complexidade da violncia contra
as mulheres e do carter multidimensional do
problema, que perpassa diversas reas, tais como: a
sade, a educao, a segurana pblica, a assistncia
social, a justia, a cultura, entre outros. Com isso, ela
passa a integrar mais atores sociais que, embora no
diretamente envolvidos na assistncia s mulheres
em situao de violncia (e, consequentemente, no
compondo a rede de atendimento), desempenham
um papel importante no que diz respeito ao combate
e preveno da violncia e garantia de direitos das
mulheres, como o caso de agentes governamentais
e no-governamentais formuladores, fiscalizadores
e executores de polticas voltadas paras as mulheres,
universidades, movimento de mulheres, entre outros.
A promoo dos direitos humanos das mulheres
estende-se tambm quelas em situao de priso e
inclui temas como os direitos sexuais e reprodutivos,
o enfrentamento ao aumento da AIDS e outras
doenas sexualmente transmissveis, o combate
explorao sexual e ao trfico de mulheres.
Na prtica, isso significa que os governos em
todos os nveis devem construir, equipar e fortalecer
a rede de equipamentos de atendimento mulher,
assim como promover e realizar aes de capacitao
e formao para as/os agentes pblicos, que prestam
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
assistncia s mulheres. O objetivo assegurar
um atendimento qualificado e humanizado s
mulheres para evitar sua revitimizao, que o
sofrimento emocional e psicolgico decorrente de
ter que repetir as circunstncias do trauma sofrido
por inmeras vezes, em diferentes interrogatrios,
especialmente do sistema judicirio.
31
 DESAFIOS PARA AS
POLTICAS PBLICAS
A conquista das polticas para as mulheres
resultou de quase 40 anos de luta. Porm,
permanece o desafio de implement-las na prtica
em nvel municipal e estadual, bem como promover
um amplo processo de sensibilizao da sociedade
em geral e de profissionais que atuam no servio
pblico sobre as causas e o combate violncia
contra a mulher.
Outro grande desafio desta poltica como
construir equipamentos de atendimento que
cheguem a todas as mulheres. Eles ainda so
insuficientes, escassos e concentrados nas grandes
cidades. Essa foi uma das questes levantadas pela
Marcha das Margaridas em relao s mulheres
rurais, a partir da articulao de um frum nacional
de enfrentamento violncia contra as mulheres do
campo e da floresta.
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
Como resposta, o governo federal estabeleceu
um programa de unidades mveis para atuar no
campo e nas guas. Estas unidades so nibus
lilases, equipados com computadores, e que se
movimentam para as cidades do interior com uma
equipe de profissionais para atender as mulheres
e fazer aes educativas, com orientaes e rodas
de conversa sobre a questo da violncia e os
direitos da mulher. Cada estado tem uma mdia
de duas unidades, o que ainda muito inicial
considerando a grande extenso do Brasil e as
distncias que se tem que percorrer. O planejamento
e funcionamento dessas unidades devem ser
discutidos nos fruns estaduais de enfrentamento
violncia contra a mulher do campo e da floresta,
32 que tem a participao dos movimentos de mulheres
e gestoras responsveis pelas unidades mveis.
Em 2013, o governo Dilma lanou o Programa
Mulher Viver sem Violncia como mais uma
forma de fazer com que estados e municpios se
comprometam com o combate violncia contra
a mulher. O carro-chefe dessa poltica a Casa
da Mulher Brasileira, um espao em que esto
concentrados todos os servios para a mulher em
situao de violncia. Em um s lugar, ela pode passar
pela delegacia da mulher, fazer o exame de corpo
de delito, receber o apoio psicolgico do centro de
referncia e ser abrigada. Isso evita que ela tenha
que percorrer vrios lugares e contar inmeras vezes
sua histria. A primeira Casa da Mulher Brasileira
comeou a funcionar em 2015 e a previso a de
construir uma em cada capital brasileira.
Apesar destes esforos por construir polticas para
as mulheres e da gravidade e extenso da violncia
que elas sofrem, a maioria dos municpios ainda no
possui atendimento s mulheres vtimas de violncia.
Segundo dados da SPM, houve um salto de
161,75% no nmero de servios especializados
no perodo compreendido entre 2003 e setembro
de 2011. Uma Comisso Parlamentar Mista de
Inqurito do Senado Federal realizada em 2012
apurou denncias sobre a omisso dos estados
na aplicao da Lei Maria da Penha e identificou
que existiam no Brasil um total de 963 servios
especializados, sendo que o pas possui 5.570
municpios.
Essa realidade convive com a falta de estruturas
mnimas de atendimento sade e promoo de
assistncia social e acesso aos direitos. Isso enfatiza
a necessidade de, em nvel municipal, construir j
de maneira combinada desde o incio os servios de
atendimento populao em geral como o Sistema
nico de Sade e o Sistema nico de Assistncia
Social - e os servios de atendimento especializado s
mulheres em situao de violncia.
A capacitao permanente outra ao
prioritria no enfrentamento violncia contra
as mulheres e envolve a formao de diversos de
agentes pblicos, tais como juzes/as; promotores/
as de justia; profissionais da sade; trabalhadores/
as da assistncia social; profissionais da segurana
pblica; professores/ as da rede pblica; gestores/
as de polticas para as mulheres, da assistncia
social e da sade, entre outros.
A construo de polticas que garantam a
autonomia pessoal e econmica das mulheres,
outro eixo que vem sendo trabalhado pelo
governo federal, em particular, com programas
como a obrigatoriedade de compras de
empreendimentos de mulheres como : polticas de
habitao, emprego, educao, sade.
OUTROS DESAFIOS PARA
AS POLTICAS PBLICAS
Construo de polticas que garantam a
autonomia pessoal e econmica das mulheres,
como: polticas de habitao, emprego,
educao, sade.
Promover capacitao e formao continuada:
os profissionais de todas as reas que atendem as
mulheres em situao de violncia precisam passar
por um processo de educao continuada para
que no reproduzam outras violncias, como, por
exemplo, transformar a vtima em r.
Proteger e dar garantia s mulheres vtimas
de assdio sexual, para que no sejam obrigadas a
abandonar seus empregos ou serem demitidas por
no aceitarem chantagens sexuais ou cantadas.
preciso que os governos promovam
campanhas educativas sobre os direitos das
mulheres e alertem a sociedade sobre o machismo
e atitudes violentas dos homens, para estimular a
capacidade de indignao das pessoas e contribuir
para que todos os atos de violncia sejam
denunciados.
O poder pblico tambm deve exigir dos
meios de comunicao, como rdio, televiso,
jornais, revistas, o compromisso com o combate
violncia, e que estes modifiquem a imagem que
formam das mulheres, que refora a discriminao
e uma viso de mulheres-objetos.
Os estados e municpios precisam ter
organismos de polticas para as mulheres com
oramentos prprios e equipes de profissionais
com viso de trabalho na perspectiva feminista,
anti-racista e que respeite a diversidade sexual das
mulheres.
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
Uma ferramenta fundamental para a
preveno da violncia contra as mulheres
a educao no-sexista. Abordar temticas
relacionadas ao gnero e as desigualdades entre
mulheres e homens no mundo do trabalho e no
tratamento ao corpo e a sexualidade nas escolas
estimula uma percepo e uma sensibilidade que
fundamenta a construo de uma sociedade mais
33
 No incio de 2015,
segundo dados do
REDE DE SERVIOS ESPECIALIZADOS
Casas Abrigo
Instituto de Pesquisa
Casas de Acolhimento Provisrio (Casas-de-Passagem)
Econmica e Aplicada
Central de Atendimento Mulher - Ligue 180
(Ipea), o Brasil contava
Centros de Atendimento Mulher em situao de violncia (Centros de
com 77 casas de abrigo Referncia de Atendimento Mulher, Ncleos de Atendimento Mulher
em 70 municpios e 214 em situao de Violncia, Centros Integrados da Mulher)
centros especializados Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher (Postos ou Sees
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA

de atendimento da Polcia de Atendimento Mulher)

mulher, em 191 Juizados Especiais de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher
cidades, a maioria Ncleos da Mulher nas Defensorias Pblicas
localizada nas regies Ouvidoria da Mulher
Sudeste e Nordeste. O Posto de Atendimento Humanizado nos aeroportos
estudo apontou que Promotorias Especializadas
existem 470 delegacias Servios de sade voltados para o atendimento aos casos de violncia
especializadas de sexual e domstica
Atendimento Mulher e
ncleos de atendimento SERVIOS NO-ESPECIALIZADOS
em delegacias comuns, DE ATENDIMENTO MULHER*
com maior concentrao Centros de Referncia de Assistncia Social/CRAS
no Sudeste e no Sul. Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social/CREAS
Defensorias Pblicas
Delegacias comuns
Hospitais gerais
34 Ministrio Pblico
Polcia Federal
Polcia Militar
Programa sade da famlia
Servios de ateno bsica
*Em geral, constituem a porta de entrada da mulher na rede
PARA ACABAR
DE VEZ COM
A VIOLNCIA
CONTRA A
MULHER
Para superar a violncia precisamos ter polticas
que alterem as desigualdades de gnero e raa e
ajudem a construir uma sociedade com igualdade.
Tudo isso precisa ser feito em um s movimento:
ou seja, ao mesmo tempo em que fazemos polticas
para que a violncia no mais acontea, preciso
tambm apoiar e proteger aquelas mulheres que
esto sofrendo violncia.
Isto significa ter polticas pblicas que atendam
as mulheres de forma integral, que atuem para
construo e promoo da autonomia econmica e
pessoal, que tenham assistncia direta como aluguel
social, moradia, atendimento psicolgico e social e
acesso justia e a aes da justia que penalizem o
agressor, bem como que garantam o acesso renda.
Enquanto isto, na sociedade, os movimentos
tm que continuar denunciando a violncia, e
estimular para que a populao e as mulheres sejam
solidrias umas com as outras. preciso tambm
estar atentas forma como as polticas esto sendo
implementadas e estar alertas para o fato de que no
h conquistas definitivas, a luta cotidiana.
No caso de mulheres em situao de violncia,
cabe destacar que a denncia um instrumento
importante, mas no a nica possibilidade de sair
da situao de violncia. Atitudes firmes dentro
da relao, assim como o respaldo de um grupo
de mulheres, so fundamentais para que elas se
fortaleam e sejam capazes de dominar sua prpria
vida, dizendo um basta violncia.
Para evitar as situaes de abuso sexual contra
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
crianas, preciso prestar sempre ateno em
35
 seu comportamento, reparar em seus medos,
perceber as mudanas, conversar com a criana e a
adolescente sobre seu corpo e sexualidade. Comentar
que somente pessoas de sua idade e com seu
consentimento podem lhe tocar, assim, a menina vai
criando confiana para conversar.
O enfrentamento contnuo violncia sexista
passa por conhecer essa realidade Brasil afora, em
reas urbanas e rurais no bairro, na comunidade,
em casa, no trabalho, na escola , alm de saber se e
como as mulheres reagem.
Para acabar com a violncia que as mulheres
sofrem, toda a sociedade tem que estar envolvida.
Embora as polticas pblicas de Estado sejam
fundamentais no apoio s mulheres e para dar fim
violncia, sozinhas, elas no sero suficientes. Isso
porque no basta acudir as que sofreram violncia,
temos que impedir que a violncia acontea com
outras, temos que lutar para que a sociedade veja a
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
violncia contra a mulher como inaceitvel.
Como j visto, a violncia sexista tem base nas
desigualdades existentes entre homens e mulheres.
Assim, enfrentar a violncia passa por questionar
toda uma realidade de dominao e de opresso. A
sociedade que queremos construir no discrimina
nem inferioriza as mulheres negras, lsbicas e
indgenas. No impe padres de beleza, de
comportamento, de feminilidade. No impe a
submisso, nem a maternidade. Tem que ser uma
sociedade de iguais.
ENCORAJAR E
FORTALECER AS MULHERES:
FORMAR GRUPOS
36 Criar grupos de mulheres uma iniciativa muito
importante. O grupo um espao onde a mulher
pode trocar experincia e descobrir que o problema
da violncia no ocorre somente com ela. Isso lhe
encoraja para falar de sua situao. Nos grupos,
importante que todas possam falar e serem ouvidas,
sem pr-julgamento do tipo: nossa, voc ficou
calada tanto tempo agentando isso.
Sabemos que o tema da violncia no fcil
de trabalhar, um tema delicado, que provoca
sentimentos profundos e expe as mulheres, que se
sentem frgeis, mas isso no pode nos levar a pensar
que um tema que deve ser trabalhado somente por
especialistas. Cada espao tem o seu valor.
Um grupo de mulheres ajuda a criar laos
de confiana e solidariedade, ajuda a entender e
conhecer a realidade da violncia que as mulheres
sofrem na comunidade, e com isso, a buscar solues
coletivas para enfrentar o problema. Assim, as
mulheres ficam com o sentimento de que no esto
sozinhas, e passam a se sentir mais fortes.
AES PARA EVITAR QUE
A VIOLNCIA ACONTEA
Realizar cursos de autodefesa (capoeira, jud)
e criar espaos que propiciem a preparao fsica e
psicolgica das mulheres e meninas para enfrentarem,
e quando possvel, se defenderem das agresses.
Organizar oficinas e debates nas escolas
envolvendo profissionais, familiares e estudantes,
para que a escola possa contribuir na preveno e
rever valores ensinados que reproduzem a violncia
e a desigualdade entre homens e mulheres; brancos,
negros e indgenas e respeite as pessoas e sua
orientao sexual sem discriminao.
 Envolver associaes comunitrias, sindicatos e
outras organizaes da comunidade e do municpio
para que organizem atividades sobre a violncia
contra a mulher, e contribuam para desvendar,
prevenir e punir os casos de violncia que ocorrem
com as mulheres do seu entorno.
Apoiar e fortalecer a auto-organizao das
mulheres (grupos de mulheres e movimentos
feministas)
PRA MOVIMENTAR
A SOCIEDADE
Romper o silncio. Promover denncias
e incentivar as mulheres a denunciarem atos de
violncia. Nem sempre possvel ou fundamental
fazer a denncia na delegacia, essa uma deciso
da mulher. Ela pode escolher tornar pblica sua
situao em um grupo da comunidade, ou no
servio de sade ou outro espao em que ela se sinta
segura e acolhida. Romper o silncio contribui para
diminuir a impunidade e constranger o agressor, e
com isso, ele no fica to vontade para continuar
agredindo.
Organizar manifestaes pblicas de
denncia para exigir a punio dos criminosos.
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
Com isso, as mulheres demonstram a fora de
sua organizao e chamam ateno dos meios
de comunicao. As manifestaes nem sempre
precisam ter milhares de mulheres: usando formas
criativas, possvel se manifestar e ter resultados
bastante positivos.
Fomentar uma cultura no-sexista, no-
racista e acolhedora da diversidade sexual. Atravs
da produo e circulao de msicas, textos,
vdeos, bordados, peas de teatro e artes em
geral que promovam a igualdade entre homens
e mulheres. Assim possvel construir uma
contra hegemonia, contraria aos grandes meios
de comunicao que objetificam as mulheres,
reforando a violncia contra elas.
Organizar manifestaes pblicas e 37
denncias contra governos omissos que no
investem em politicas para as mulheres.
Denunciar setores do legislativo que fazem
projetos para manter a violncia e fazer retroceder
os direitos das mulheres.
 O USO
DESTA
CARTILHA
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
A cartilha explica pontos importantes sobre a
violncia sexista, e pode ser um instrumento para
o trabalho em grupo.
sempre bom trabalhar com a leitura em
pequenos grupos, isso facilita para que mais
pessoas possam falar. A leitura pode ser dividida
em partes para que as pessoas possam ler e
relacionar com a sua realidade.
38 Esta cartilha tambm pode alimentar
discusses nos sindicatos, nas rdios
comunitrias... o contedo pode ser reproduzido
em boletins da comunidade, dos movimentos, dos
sindicatos, da escola, basta citar que o contedo
foi retirado desta cartilha.
Nas rdios, pode ser usada de diferentes formas,
desde mulheres que podem ler em forma de jogral,
organizao de debates na rdio, transformao do
contedo em cordel ou msica.
O QUE DISCUTIR NO GRUPO
importante entender o que a violncia, quais
as causas da violncia, os tipos de violncia que a
mulher sofre pelo fato de ser mulher, entender quais
seus direitos e como acess-los e discutir alternativas
de como superar a situao de violncia. Aps a
leitura e discusso, os grupos podem apresentar o
resultado em forma de teatro, programa de rdio,
TV ou outras formas que julguem criativas.
 LEI MARIA DA PENHA
LEI N 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE 2006.
Cria mecanismos para coibir a violncia domstica
e familiar contra a mulher, nos termos do 8odo
art. 226 da Constituio Federal, da Conveno
sobrea Eliminao de Todas as Formas de Discri-
minao contra as Mulheres e da Conveno In-
teramericana para Prevenir, Punir e Erradicar a
Violncia contra a Mulher; dispe sobre a criao
dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar
contra a Mulher; altera o Cdigo de Processo Pe-
nal, o Cdigo Penal e a Lei de Execuo Penal; e d
outras providncias.
(Vide ADI n 4427)
O PRESIDENTEDAREPBLICAFao saber
que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
TTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1o Esta Lei cria mecanismos para coibir
e prevenir a violncia domstica e familiar contra
a mulher, nos termos do 8odo art. 226 da
Constituio Federal, da Conveno sobre a
Eliminao de Todas as Formas de Violncia
contra a Mulher, da Conveno Interamericana
para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra
a Mulher e de outros tratados internacionais
ratificados pela Repblica Federativa do Brasil;
dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia
Domstica e Familiar contra a Mulher; e estabelece
medidas de assistncia e proteo s mulheres em
situao de violncia domstica e familiar.
Art. 2o Toda mulher, independentemente
de classe, raa, etnia, orientao sexual, renda,
cultura, nvel educacional, idade e religio, goza
dos direitos fundamentais inerentes pessoa
humana, sendo-lhe asseguradas as oportunidades e
facilidades para viver sem violncia, preservar sua
sade fsica e mental e seu aperfeioamento moral,
intelectual e social.
Art. 3o Sero asseguradas s mulheres as
condies para o exerccio efetivo dos direitos
vida, segurana, sade, alimentao,
educao, cultura, moradia, ao acesso justia,
ao esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania,
liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia
familiar e comunitria.
1o O poder pblico desenvolver polticas
que visem garantir os direitos humanos das
mulheres no mbito das relaes domsticas e
familiares no sentido de resguard-las de toda
forma de negligncia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso.
2o Cabe famlia, sociedade e ao poder
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
pblico criar as condies necessrias para o
efetivo exerccio dos direitos enunciados no caput.
Art. 4o Na interpretao desta Lei, sero
considerados os fins sociais a que ela se destina
e, especialmente, as condies peculiares das
mulheres em situao de violncia domstica e
familiar.
TTULO II
DA VIOLNCIA DOMSTICA E
FAMILIAR CONTRA A MULHER
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 5o Para os efeitos desta Lei, configura
violncia domstica e familiar contra a mulher
qualquer ao ou omisso baseada no gnero que 39
lhe cause morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou
psicolgico e dano moral ou patrimonial:(Vide
Lei complementar n 150, de 2015)
I - no mbito da unidade domstica,
 compreendida como o espao de convvio
permanente de pessoas, com ou sem vnculo
familiar, inclusive as esporadicamente agregadas;
II - no mbito da famlia, compreendida como
a comunidade formada por indivduos que so
ou se consideram aparentados, unidos por laos
naturais, por afinidade ou por vontade expressa;
III - em qualquer relao ntima de afeto, na
qual o agressor conviva ou tenha convivido com a
ofendida, independentemente de coabitao.
Pargrafo nico. As relaes pessoais limite ou anule o exerccio de seus direitos sexuais
enunciadas neste artigo independem de orientao
sexual.
Art. 6o A violncia domstica e familiar contra
a mulher constitui uma das formas de violao dos
direitos humanos.
CAPTULO II
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
DAS FORMAS DE VIOLNCIA
DOMSTICA E FAMILIAR
CONTRA A MULHER
Art. 7o So formas de violncia domstica e
familiar contra a mulher, entre outras:
I - a violncia fsica, entendida como qualquer
conduta que ofenda sua integridade ou sade
corporal;
II - a violncia psicolgica, entendida como
qualquer conduta que lhe cause dano emocional e
diminuio da auto-estima ou que lhe prejudique
e perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise
degradar ou controlar suas aes, comportamentos,
crenas e decises, mediante ameaa,
constrangimento, humilhao, manipulao,
40 isolamento, vigilncia constante, perseguio
contumaz, insulto, chantagem, ridicularizao,
explorao e limitao do direito de ir e vir ou
qualquer outro meio que lhe cause prejuzo sade
psicolgica e autodeterminao;
III - a violncia sexual, entendida como
qualquer conduta que a constranja a presenciar,
a manter ou a participar de relao sexual no
desejada, mediante intimidao, ameaa, coao
ou uso da fora; que a induza a comercializar ou a
utilizar, de qualquer modo, a sua sexualidade, que
a impea de usar qualquer mtodo contraceptivo
ou que a force ao matrimnio, gravidez, ao
aborto ou prostituio, mediante coao,
chantagem, suborno ou manipulao; ou que
e reprodutivos;
IV - a violncia patrimonial, entendida
como qualquer conduta que configure reteno,
subtrao, destruio parcial ou total de seus
objetos, instrumentos de trabalho, documentos
pessoais, bens, valores e direitos ou recursos
econmicos, incluindo os destinados a satisfazer
suas necessidades;
V - a violncia moral, entendida como qualquer
conduta que configure calnia, difamao ou
injria.
TTULO III
DA ASSISTNCIA MULHER
EM SITUAO DE VIOLNCIA
DOMSTICA E FAMILIAR
CAPTULO I
DAS MEDIDAS INTEGRADAS DE
PREVENO
Art. 8o A poltica pblica que visa coibir a
violncia domstica e familiar contra a mulher far-
se- por meio de um conjunto articulado de aes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios e de aes no-governamentais, tendo
por diretrizes:
I - a integrao operacional do Poder Judicirio,
do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica com
as reas de segurana pblica, assistncia social,
sade, educao, trabalho e habitao;
II - a promoo de estudos e pesquisas,
estatsticas e outras informaes relevantes,
com a perspectiva de gnero e de raa ou etnia,
concernentes s causas, s conseqncias e
freqncia da violncia domstica e familiar contra
a mulher, para a sistematizao de dados, a serem
unificados nacionalmente, e a avaliao peridica
dos resultados das medidas adotadas;
III - o respeito, nos meios de comunicao
social, dos valores ticos e sociais da pessoa e da
famlia, de forma a coibir os papis estereotipados
que legitimem ou exacerbem a violncia domstica
e familiar, de acordo com o estabelecido noinciso
III do art. 1o, noinciso IV do art. 3oe noinciso IV
do art. 221 da Constituio Federal;
IV - a implementao de atendimento policial
especializado para as mulheres, em particular nas
Delegacias de Atendimento Mulher;
V - a promoo e a realizao de campanhas
educativas de preveno da violncia domstica
e familiar contra a mulher, voltadas ao pblico
escolar e sociedade em geral, e a difuso desta
Lei e dos instrumentos de proteo aos direitos
humanos das mulheres;
VI - a celebrao de convnios, protocolos,
ajustes, termos ou outros instrumentos de
promoo de parceria entre rgos governamentais
ou entre estes e entidades no-governamentais,
tendo por objetivo a implementao de programas
de erradicao da violncia domstica e familiar
contra a mulher;
VII - a capacitao permanente das Polcias
Civil e Militar, da Guarda Municipal, do Corpo
de Bombeiros e dos profissionais pertencentes aos
rgos e s reas enunciados no inciso I quanto s
questes de gnero e de raa ou etnia;
VIII - a promoo de programas educacionais
que disseminem valores ticos de irrestrito respeito
dignidade da pessoa humana com a perspectiva
de gnero e de raa ou etnia;
IX - o destaque, nos currculos escolares de
todos os nveis de ensino, para os contedos
relativos aos direitos humanos, eqidade de
gnero e de raa ou etnia e ao problema da
violncia domstica e familiar contra a mulher.
CAPTULO II
DA ASSISTNCIA MULHER
EM SITUAO DE VIOLNCIA
DOMSTICA E FAMILIAR
Art. 9o A assistncia mulher em situao de
violncia domstica e familiar ser prestada de
forma articulada e conforme os princpios e as
diretrizes previstos na Lei Orgnica da Assistncia
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
Social, no Sistema nico de Sade, no Sistema
nico de Segurana Pblica, entre outras normas e
polticas pblicas de proteo, e emergencialmente
quando for o caso.
1o O juiz determinar, por prazo certo,
a incluso da mulher em situao de violncia
domstica e familiar no cadastro de programas
assistenciais do governo federal, estadual e
municipal.
2o O juiz assegurar mulher em situao de
violncia domstica e familiar, para preservar sua
integridade fsica e psicolgica:
I - acesso prioritrio remoo quando
servidora pblica, integrante da administrao
direta ou indireta;
II - manuteno do vnculo trabalhista, quando 41
necessrio o afastamento do local de trabalho, por
at seis meses.
3o A assistncia mulher em situao de
violncia domstica e familiar compreender
 o acesso aos benefcios decorrentes do
desenvolvimento cientfico e tecnolgico,
incluindo os servios de contracepo de
emergncia, a profilaxia das Doenas Sexualmente
Transmissveis (DST) e da Sndrome da
Imunodeficincia Adquirida (AIDS) e outros
procedimentos mdicos necessrios e cabveis nos
casos de violncia sexual.
CAPTULO III
DO ATENDIMENTO PELA oito) horas, expediente apartado ao juiz com o
AUTORIDADE POLICIAL
Art. 10. Na hiptese da iminncia ou da
prtica de violncia domstica e familiar contra
a mulher, a autoridade policial que tomar
conhecimento da ocorrncia adotar, de imediato,
as providncias legais cabveis.
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
caput deste artigo ao descumprimento de medida
protetiva de urgncia deferida.
Art. 11. No atendimento mulher em situao
de violncia domstica e familiar, a autoridade
policial dever, entre outras providncias:
I - garantir proteo policial, quando
necessrio, comunicando de imediato ao
Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio;
II - encaminhar a ofendida ao hospital ou posto
de sade e ao Instituto Mdico Legal;
III - fornecer transporte para a ofendida e seus
dependentes para abrigo ou local seguro, quando
houver risco de vida;
IV - se necessrio, acompanhar a ofendida para
assegurar a retirada de seus pertences do local da
42 ocorrncia ou do domiclio familiar;
V - informar ofendida os direitos a ela
conferidos nesta Lei e os servios disponveis.
Art. 12. Em todos os casos de violncia
domstica e familiar contra a mulher, feito o
registro da ocorrncia, dever a autoridade policial
adotar, de imediato, os seguintes procedimentos,
sem prejuzo daqueles previstos no Cdigo de
Processo Penal:
I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de
ocorrncia e tomar a representao a termo, se
apresentada;
II - colher todas as provas que servirem para o
esclarecimento do fato e de suas circunstncias;
III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e
pedido da ofendida, para a concesso de medidas
protetivas de urgncia;
IV - determinar que se proceda ao exame de
corpo de delito da ofendida e requisitar outros
exames periciais necessrios;
V - ouvir o agressor e as testemunhas;
VI - ordenar a identificao do agressor e
fazer juntar aos autos sua folha de antecedentes
criminais, indicando a existncia de mandado de
priso ou registro de outras ocorrncias policiais
contra ele;
VII - remeter, no prazo legal, os autos do
inqurito policial ao juiz e ao Ministrio Pblico.
1o O pedido da ofendida ser tomado a
termo pela autoridade policial e dever conter:
I - qualificao da ofendida e do agressor;
II - nome e idade dos dependentes;
III - descrio sucinta do fato e das medidas
protetivas solicitadas pela ofendida.
2o A autoridade policial dever anexar
ao documento referido no 1oo boletim de
ocorrncia e cpia de todos os documentos
disponveis em posse da ofendida.
3o Sero admitidos como meios de prova
os laudos ou pronturios mdicos fornecidos por
hospitais e postos de sade.
 TTULO IV
DOS PROCEDIMENTOS
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 13. Ao processo, ao julgamento e
execuo das causas cveis e criminais decorrentes
da prtica de violncia domstica e familiar contra
a mulher aplicar-se-o as normas dos Cdigos
de Processo Penal e Processo Civil e da legislao
especfica relativa criana, ao adolescente e ao
idoso que no conflitarem com o estabelecido
nesta Lei.
Art. 14. Os Juizados de Violncia Domstica
e Familiar contra a Mulher, rgos da Justia
Ordinria com competncia cvel e criminal,
podero ser criados pela Unio, no Distrito Federal
e nos Territrios, e pelos Estados, para o processo,
o julgamento e a execuo das causas decorrentes
da prtica de violncia domstica e familiar contra
a mulher.
Pargrafo nico. Os atos processuais podero
realizar-se em horrio noturno, conforme
dispuserem as normas de organizao judiciria.
Art. 15. competente, por opo da ofendida,
para os processos cveis regidos por esta Lei, o
Juizado:
I - do seu domiclio ou de sua residncia;
II - do lugar do fato em que se baseou a
demanda;
III - do domiclio do agressor.
Art. 16. Nas aes penais pblicas condicionadas
representao da ofendida de que trata esta Lei,
s ser admitida a renncia representao perante
o juiz, em audincia especialmente designada com
tal finalidade, antes do recebimento da denncia e
ouvido o Ministrio Pblico.
Art. 17. vedada a aplicao, nos casos de
violncia domstica e familiar contra a mulher,
de penas de cesta bsica ou outras de prestao
pecuniria, bem como a substituio de pena que
implique o pagamento isolado de multa.
CAPTULO II
DAS MEDIDAS PROTETIVAS
DE URGNCIA
Seo I
Disposies Gerais
Art. 18. Recebido o expediente com o pedido
da ofendida, caber ao juiz, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas:
I - conhecer do expediente e do pedido e
decidir sobre as medidas protetivas de urgncia;
II - determinar o encaminhamento da ofendida
ao rgo de assistncia judiciria, quando for o
caso;
III - comunicar ao Ministrio Pblico para que
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
adote as providncias cabveis.
Art. 19. As medidas protetivas de urgncia
podero ser concedidas pelo juiz, a requerimento
do Ministrio Pblico ou a pedido da ofendida.
1o As medidas protetivas de urgncia podero
ser concedidas de imediato, independentemente
de audincia das partes e de manifestao do
Ministrio Pblico, devendo este ser prontamente
comunicado.
2o As medidas protetivas de urgncia sero
aplicadas isolada ou cumulativamente, e podero
ser substitudas a qualquer tempo por outras de
maior eficcia, sempre que os direitos reconhecidos
nesta Lei forem ameaados ou violados.
3o Poder o juiz, a requerimento do
Ministrio Pblico ou a pedido da ofendida, 43
conceder novas medidas protetivas de urgncia ou
rever aquelas j concedidas, se entender necessrio
proteo da ofendida, de seus familiares e de seu
patrimnio, ouvido o Ministrio Pblico.
 Art. 20. Em qualquer fase do inqurito
policial ou da instruo criminal, caber a priso
preventiva do agressor, decretada pelo juiz, de
ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico ou
mediante representao da autoridade policial.
Pargrafo nico. O juiz poder revogar a priso
preventiva se, no curso do processo, verificar a falta
de motivo para que subsista, bem como de novo
decret-la, se sobrevierem razes que a justifiquem.
Art. 21. A ofendida dever ser notificada dos
atos processuais relativos ao agressor, especialmente
dos pertinentes ao ingresso e sada da priso, sem
prejuzo da intimao do advogado constitudo ou
do defensor pblico.
Pargrafo nico. A ofendida no poder
entregar intimao ou notificao ao agressor.
Seo II
Das Medidas Protetivas de Urgncia
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
que Obrigam o Agressor
Art. 22. Constatada a prtica de violncia
domstica e familiar contra a mulher, nos termos
desta Lei, o juiz poder aplicar, de imediato,
ao agressor, em conjunto ou separadamente, as
seguintes medidas protetivas de urgncia, entre
outras:
I - suspenso da posse ou restrio do porte de
armas, com comunicao ao rgo competente,
nos termos daLei no10.826, de 22 de dezembro
de 2003;
II - afastamento do lar, domiclio ou local de
convivncia com a ofendida;
III - proibio de determinadas condutas, entre
as quais:
44 a) aproximao da ofendida, de seus familiares
e das testemunhas, fixando o limite mnimo de
distncia entre estes e o agressor;
b) contato com a ofendida, seus familiares e
testemunhas por qualquer meio de comunicao;
c) freqentao de determinados lugares a fim
de preservar a integridade fsica e psicolgica da
ofendida;
IV - restrio ou suspenso de visitas aos
dependentes menores, ouvida a equipe de
atendimento multidisciplinar ou servio similar;
V - prestao de alimentos provisionais ou
provisrios.
1o As medidas referidas neste artigo no
impedem a aplicao de outras previstas na
legislao em vigor, sempre que a segurana da
ofendida ou as circunstncias o exigirem, devendo
a providncia ser comunicada ao Ministrio
Pblico.
2o Na hiptese de aplicao do inciso
I, encontrando-se o agressor nas condies
mencionadas nocaput e incisos do art. 6oda Lei
no10.826, de 22 de dezembro de 2003, o juiz
comunicar ao respectivo rgo, corporao ou
instituio as medidas protetivas de urgncia
concedidas e determinar a restrio do porte de
armas, ficando o superior imediato do agressor
responsvel pelo cumprimento da determinao
judicial, sob pena de incorrer nos crimes de
prevaricao ou de desobedincia, conforme o
caso.
3o Para garantir a efetividade das medidas
protetivas de urgncia, poder o juiz requisitar, a
qualquer momento, auxlio da fora policial.
4o Aplica-se s hipteses previstas neste
artigo, no que couber, o disposto no caput e
nos 5oe 6 do art. 461 da Lei no 5.869, de 11
de janeiro de 1973 (Cdigo de Processo Civil).
Seo III
Das Medidas Protetivas de Urgncia
Ofendida
Art. 23. Poder o juiz, quando necessrio, sem
prejuzo de outras medidas:
 I - encaminhar a ofendida e seus dependentes a
programa oficial ou comunitrio de proteo ou de
atendimento;
II - determinar a reconduo da ofendida e a
de seus dependentes ao respectivo domiclio, aps
afastamento do agressor;
III - determinar o afastamento da ofendida
do lar, sem prejuzo dos direitos relativos a bens,
guarda dos filhos e alimentos;
IV - determinar a separao de corpos.
Art. 24. Para a proteo patrimonial dos bens
da sociedade conjugal ou daqueles de propriedade
particular da mulher, o juiz poder determinar,
liminarmente, as seguintes medidas, entre outras:
I - restituio de bens indevidamente subtrados
pelo agressor ofendida;
II - proibio temporria para a celebrao de
atos e contratos de compra, venda e locao de
propriedade em comum, salvo expressa autorizao
judicial;
III - suspenso das procuraes conferidas pela
ofendida ao agressor;
IV - prestao de cauo provisria, mediante
depsito judicial, por perdas e danos materiais
decorrentes da prtica de violncia domstica e
familiar contra a ofendida.
Pargrafo nico. Dever o juiz oficiar ao
cartrio competente para os fins previstos nos
incisos II e III deste artigo.
CAPTULO III
DA ATUAO DO MINISTRIO
PBLICO
Art. 25. O Ministrio Pblico intervir,
quando no for parte, nas causas cveis e
criminais decorrentes da violncia domstica e
familiar contra a mulher.
Art. 26. Caber ao Ministrio Pblico, sem
prejuzo de outras atribuies, nos casos de
violncia domstica e familiar contra a mulher,
quando necessrio:
I - requisitar fora policial e servios pblicos
de sade, de educao, de assistncia social e de
segurana, entre outros;
II - fiscalizar os estabelecimentos pblicos e
particulares de atendimento mulher em situao
de violncia domstica e familiar, e adotar, de
imediato, as medidas administrativas ou judiciais
cabveis no tocante a quaisquer irregularidades
constatadas;
III - cadastrar os casos de violncia domstica
e familiar contra a mulher.
CAPTULO IV
DA ASSISTNCIA JUDICIRIA
Art. 27. Em todos os atos processuais, cveis
e criminais, a mulher em situao de violncia
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
domstica e familiar dever estar acompanhada
de advogado, ressalvado o previsto no art. 19
desta Lei.
Art. 28. garantido a toda mulher em
situao de violncia domstica e familiar o
acesso aos servios de Defensoria Pblica ou de
Assistncia Judiciria Gratuita, nos termos da lei,
em sede policial e judicial, mediante atendimento
especfico e humanizado.
TTULO V
DA EQUIPE DE ATENDIMENTO
MULTIDISCIPLINAR
Art. 29. Os Juizados de Violncia Domstica e
Familiar contra a Mulher que vierem a ser criados
podero contar com uma equipe de atendimento 45
multidisciplinar, a ser integrada por profissionais
especializados nas reas psicossocial, jurdica e de
sade.
Art. 30. Compete equipe de atendimento
 multidisciplinar, entre outras atribuies que lhe
forem reservadas pela legislao local, fornecer
subsdios por escrito ao juiz, ao Ministrio Pblico
e Defensoria Pblica, mediante laudos ou
verbalmente em audincia, e desenvolver trabalhos
de orientao, encaminhamento, preveno
e outras medidas, voltados para a ofendida, o
agressor e os familiares, com especial ateno s
crianas e aos adolescentes.
Art. 31. Quando a complexidade do caso
exigir avaliao mais aprofundada, o juiz poder
determinar a manifestao de profissional
especializado, mediante a indicao da equipe de
atendimento multidisciplinar.
Art. 32. O Poder Judicirio, na elaborao
de sua proposta oramentria, poder prever
recursos para a criao e manuteno da equipe de
atendimento multidisciplinar, nos termos da Lei de
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
Diretrizes Oramentrias.
TTULO VI
DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 33. Enquanto no estruturados os
Juizados de Violncia Domstica e Familiar
contra a Mulher, as varas criminais acumularo
as competncias cvel e criminal para conhecer e
julgar as causas decorrentes da prtica de violncia
domstica e familiar contra a mulher, observadas
as previses do Ttulo IV desta Lei, subsidiada pela
legislao processual pertinente.
Pargrafo nico. Ser garantido o direito de
preferncia, nas varas criminais, para o processo e o
julgamento das causas referidas no caput.
46
TTULO VII
DISPOSIES FINAIS
Art. 34. A instituio dos Juizados de Violncia
Domstica e Familiar contra a Mulher poder ser
acompanhada pela implantao das curadorias
necessrias e do servio de assistncia judiciria.
Art. 35. A Unio, o Distrito Federal, os
Estados e os Municpios podero criar e promover,
no limite das respectivas competncias:
I - centros de atendimento integral e
multidisciplinar para mulheres e respectivos
dependentes em situao de violncia domstica e
familiar;
II - casas-abrigos para mulheres e respectivos
dependentes menores em situao de violncia
domstica e familiar;
III - delegacias, ncleos de defensoria pblica,
servios de sade e centros de percia mdico-
legal especializados no atendimento mulher em
situao de violncia domstica e familiar;
IV - programas e campanhas de enfrentamento
da violncia domstica e familiar;
V - centros de educao e de reabilitao para
os agressores.
Art. 36. A Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios promovero a adaptao
de seus rgos e de seus programas s diretrizes e
aos princpios desta Lei.
Art. 37. A defesa dos interesses e direitos
transindividuais previstos nesta Lei poder ser
exercida, concorrentemente, pelo Ministrio
Pblico e por associao de atuao na rea,
regularmente constituda h pelo menos um ano,
nos termos da legislao civil.
Pargrafo nico. O requisito da pr-
constituio poder ser dispensado pelo juiz
quando entender que no h outra entidade com
representatividade adequada para o ajuizamento da
demanda coletiva.
Art. 38. As estatsticas sobre a violncia
domstica e familiar contra a mulher sero
includas nas bases de dados dos rgos oficiais do
Sistema de Justia e Segurana a fim de subsidiar o
sistema nacional de dados e informaes relativo s
mulheres.
Pargrafo nico. As Secretarias de Segurana
Pblica dos Estados e do Distrito Federal podero
remeter suas informaes criminais para a base de
dados do Ministrio da Justia.
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, no limite de suas
competncias e nos termos das respectivas leis
de diretrizes oramentrias, podero estabelecer
dotaes oramentrias especficas, em cada
exerccio financeiro, para a implementao das
medidas estabelecidas nesta Lei.
Art. 40. As obrigaes previstas nesta Lei no
excluem outras decorrentes dos princpios por ela
adotados.
Art. 41. Aos crimes praticados com
violncia domstica e familiar contra a mulher,
independentemente da pena prevista, no se aplica
aLei no9.099, de 26 de setembro de 1995.
Art. 42. Oart. 313 do Decreto-Lei no3.689,
de 3 de outubro de 1941(Cdigo de Processo
Penal), passa a vigorar acrescido do seguinte inciso
IV:
Art. 313. ............................................
IV - se o crime envolver violncia domstica
e familiar contra a mulher, nos termos da lei
especfica, para garantir a execuo das medidas
protetivas de urgncia. (NR)
Art. 43. Aalnea f do inciso II do art. 61
do Decreto-Lei no2.848, de 7 de dezembro
de 1940(Cdigo Penal), passa a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 61. ..............................................
II - ......................................................
f ) com abuso de autoridade ou prevalecendo-
se de relaes domsticas, de coabitao ou de
hospitalidade, ou com violncia contra a mulher
na forma da lei especfica;
................................................... (NR)
Art. 44. Oart. 129 do Decreto-Lei n 2.848,
de 7 de dezembro de 1940(Cdigo Penal), passa a
vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 129. .............................................
9o Se a leso for praticada contra ascendente,
descendente, irmo, cnjuge ou companheiro, ou
com quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda,
prevalecendo-se o agente das relaes domsticas,
de coabitao ou de hospitalidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 3 (trs)
anos.
......................................................
11. Na hiptese do 9odeste artigo, a
pena ser aumentada de um tero se o crime for
cometido contra pessoa portadora de deficincia.
MULHERES EM LUTA POR UMA VIDA SEM VIOLNCIA
(NR)
Art. 45. Oart. 152 da Lei no7.210, de 11 de
julho de 1984(Lei de Execuo Penal), passa a
vigorar com a seguinte redao:
Art. 152. ...........................................
Pargrafo nico. Nos casos de violncia
domstica contra a mulher, o juiz poder
determinar o comparecimento obrigatrio do
agressor a programas de recuperao e reeducao.
(NR)
Art. 46. Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta e
cinco) dias aps sua publicao.
Braslia, 7 de agosto de 2006; 185oda
Independncia e 118oda Repblica.
47
Luiz Incio Lula da Silva
Dilma Rousseff
Este texto no substitui o publicado no D.O.U.
de 8.8.2006
MULHERES
EM LUTA
POR UMA VIDA
SEM VIOLNCIA
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