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Estatística-Tema - Precarização+do+trabalho+docente+e+seus+efeitos+sobre+as+práticas+curriculares PDF
Estatística-Tema - Precarização+do+trabalho+docente+e+seus+efeitos+sobre+as+práticas+curriculares PDF
ABSTRACT: This paper show how the cultural function of the Bra-
zilian basic school is jeopardized by the economic and social condi-
tions that make its work it fragile and insufficient. It presents and
analyses some results on the precariousness of the teachers work
situation and its consequences on the curriculum practices, which
have their origin in the educational laws existing in Brazil.
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informaes obtidas por Paiva et al. (1998) no MEC. Dados mais deta-
lhados da fase inicial aqui focalizada tambm podem ser encontrados
em Fernandes (1966) e Werebe (1968).
Esta uma informao para o Brasil que se relaciona com um
quadro mais amplo: na Amrica Latina e no Caribe, entre 1990 e
1995, o aumento de professores para a educao primria foi de 12,2%
e para a educao secundria foi pouca coisa menor, ou seja, 11,6%
(Siniscalco, 2003).
O crescimento brutal e constante, assinalado acima, s foi poss-
vel em razo de alguns fatores. O primeiro deles foi o recurso ao am-
plo contingente da populao considerado economicamente ativo, po-
rm fora do mercado de trabalho. Nessa circunstncia, as mulheres
desde o sculo XIX consideradas as mais adequadas para o exerccio do
magistrio (Tanuri, 2000) foram gradativamente incorporadas aos
quadros empregadores do magistrio, tornando-o um foco dos estudos
de gnero nos anos recentes. A feminilizao do magistrio, portanto,
est, por um ngulo, ligada a tal circunstncia, no s no Brasil como
na Amrica Latina e no Caribe:
em 1990 havia 1,5 milho de homens e 3,6 milhes de mulhe-
res em exerccio no magistrio; em 1997 esse total evoluiu para
1,8 milho de homens e 4,2 milhes de mulheres, segundo os
dados apresentados por Siniscalco (2003). Verifica-se o cresci-
mento de ambos os segmentos, porm o crescimento do pbli-
co feminino proporcionalmente maior que o do masculino.
Tal crescimento dos quadros do magistrio leva a outras informa-
es. Uma delas a de se considerar a idade, pois principalmente o seg-
mento mais jovem da populao o convocado para tais postos. Os da-
dos relativos ao perfil etrio da profisso docente permitem verificar
que o Brasil o segundo pas mais jovem em matria de docentes da
educao primria, e o quarto no mbito das sries finais do ensino se-
cundrio (Siniscalco, 2003): (Ver tabela 1).
Uma terceira faceta relacionada a tais necessidades refere-se na-
tureza da qualificao dos professores. O crescimento alto e rpido de tal
oferta de escolaridade e o recrutamento de docentes para efetivar tal
escolarizao da populao certamente no contavam com quadros de re-
serva qualificada para a funo em todas as dcadas. Na passagem da d-
cada de 1950 para a de 1960 havia, em So Paulo, um contingente de
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Tabela 1
Freqncia de professores segundo o mbito de atuao e a faixa etria
Faixa etria
mbito escolar
menos entre entre entre
de 30 anos 30 e 39 40 e 49 50 e 59
Educao primria 35% 36% 22% 5%
Educao secundria 29% 32% 28% 8%
(sries finais)
Fonte: Siniscalco (2003)
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Tabela 2
Proporo de professores, por nvel de ensino de atuao, segundo a habilitao
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2. Salrio
Uma das questes bem visveis da precarizao do trabalho do
professor refere-se ao salrio recebido pelo tempo de dedicao s suas
funes, sobretudo quando se focaliza a imensa maioria, ou seja, os que
atuam nas diversas escolas da rede pblica.
Os dados apresentados por Siniscalco (2003) atestam a dureza
dessa realidade em comparao com outros pases, inclusive aqueles com
piores condies sociais e econmicas: o Brasil est acima apenas da
Indonsia e quase empata com o Peru. Todos os demais oferecem salrios
mais elevados na educao primria. Na educao secundria tambm
um dos sete piores do mundo.
Dados de 1997 informam-nos que o clculo bruto da mdia sala-
rial de docentes da educao bsica brasileira era de R$ 529,92, numa
escala que variava de R$ 221,22 (na Paraba) a R$ 1.364,30 (no Distri-
to Federal) (Brasil, 2002). Alm disso, de se questionar a poltica sala-
rial dos rgos pblicos quando se comparam as mdias entre o mbito
federal (R$ 1.527,01), a dependncia administrativa estadual (R$
584,56) e a municipal (R$ 376,67), sem levar em conta as mdias das
redes privadas, s vezes consideradas melhor pagadoras, porm no ge-
neralizadas nem to mais elevadas, o que significa, tambm, desconsi-
derao pela funo docente nesse mbito (Brasil, 2002).
A situao salarial brasileira melhora um pouco com o passar dos
anos de atividade docente, por meio dos incentivos dados como adici-
onais por tempo de servio ou de qualificao. Assim mesmo permane-
cem em posio bem inferior quando comparados com os incentivos
dados em outros pases.
Esse um fator que incide pesadamente sobre a precarizao do
trabalho dos professores, pois a pauperizao profissional significa
pauperizao da vida pessoal nas suas relaes entre vida e trabalho,
sobretudo no que tange ao acesso a bens culturais.
O estudo realizado pela UNESCO (2004) no pas revelou que os
maiores indicadores nessa rea foram:
62% nunca freqentam concerto de msica erudita, 14%
no freqentam museus e 17% no freqentam teatro;
33% assistem a fitas de vdeo uma vez por semana; 49% vo
ao cinema algumas vezes por ano.
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3. Condies de trabalho
A anlise da precarizao do trabalho dos professores com relao
s condies de trabalho precisa ocorrer em diferentes facetas que o ca-
racterizam. Dentre essas facetas destacamos: carga horria de trabalho e
de ensino, tamanho das turmas e razo entre professor/alunos, rotativi-
dade/itinerncia dos professores pelas escolas e as questes sobre carreira
no magistrio.
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Razo professor/alunos
A faceta do tamanho das turmas relaciona-se diretamente com
questes envolvendo a razo entre professor e alunos.
Razes entre professor e alunos, segundo Siniscalco (2003), so
mais facilmente obtidas, mas acabam mostrando que o resultado pior
que o do tamanho das turmas, por razes diversas decorrentes da
estruturao das redes escolares.
No perodo entre 1990 e 1997, na Amrica Latina e no Caribe,
a razo aqui focalizada, no ensino primrio, foi de:
1990 25,1 alunos;
1991-1997 24,5 alunos.
No Brasil, a razo entre professores e alunos no ano de 1999 foi de:
educao primria (ensino fundamental) 28,9;
educao secundria sries iniciais (ensino fundamental) 33,7;
educao secundria sries finais (ensino mdio) 38,4.
Estes nmeros esto bem acima, por exemplo, da mdia obtida
pelos pases da OCDE, em que a razo de 17 para a educao primria,
15 para as sries iniciais do secundrio e 14 para as sries finais do se-
cundrio.
Essas taxas altas ou baixas se relacionam com fenmenos de eva-
so escolar e taxas de matrcula de alunos. Alm disso, alguns aspectos
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Rotatividade/itinerncia
Ao lado dessas facetas, encontramos, ainda, dois fenmenos, na
educao brasileira, cujas caractersticas j foram tocadas rapidamente.
Trata-se da rotatividade de professores nas escolas, de um ano para outro
ou, s vezes, num mesmo ano, e da itinerncia deles por vrias escolas,
ao mesmo tempo, ao longo do ano, como vem sendo analisado desde o
incio da dcada de 1990 (Dias da Silva & Chakur, 1990).
Levando-se em conta as condies mais amplas em que se realiza
o atendimento escolar no pas, sua insero nas polticas decididas ex-
ternamente, pelos organismos internacionais, e a relao entre os vri-
os indicadores apresentados, compreende-se que a funo cultural da
escola vem sofrendo prejuzos que se abatem sobre o trabalho docente
e, sobretudo, sobre a formao dos alunos.
A precarizao do trabalho escolar faz-se presente no currculo, cuja
problemtica diz respeito no s aos contedos bsicos da escolarizao.
Nas expresses do currculo escolar explicita-se como se pensa e se avalia
a sociedade, quais modelos humanos so apontados ou desvalorizados,
quais crenas so respeitadas, como se vivem as diferenas, o que ainda
vale a pena na escola. Tambm se identificam condies de trabalho e de
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Nota
1. As questes sociais indicadas vm da pauta dos programas internacionais de educao para to-
dos, desde Jomtien, em 1990, e atrelam a educao com um novo projeto social, de suporte
reformulao poltica e econmica do neoliberalismo.
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