10095922042015teoria Das Ciencias Humanas Aula 4

Captulo
A segunda metade
do Sculo XX
O objetivo deste captulo apresentar a

voc a obra dos pensadores contemporneos
mais importantes e das temticas mais rele-
vantes. O primeiro autor, John Rawls, rein-
troduziu a perspectiva normativa na teoria
poltica, revitalizando assim a losoa pol-
tica propriamente dita. O segundo pensador,
Jrgen Habermas, tentou conciliar a perspec-
tiva normativa com uma funcionalista, man-
tendo-se na tradio da Escola de Frankfurt.
O terceiro, Michel Foucault, inuenciou no
somente a teoria poltica, mas as cincias so-
ciais e humanas em geral, com sua crtica do
poder. Finalmente, sero apresentados a voc
os debates mais recentes sobre o multicultu-
ralismo, reconhecimento e globalizao.
A segunda metade do Sculo XX
. John Rawls: justia como equidade
O lsofo norte-americano John Rawls considerado o primei-

ro pensador que, depois de Hegel, voltou a fazer losoa poltica
no sentido tradicional do termo. (Sobre Rawls, ver FELIPE, 1998;
MAGALHES, 2003; e OLIVEIRA N., 2003.) De fato, ele reintro-
duziu questes normativas que, ao longo do sculo XIX e da pri-
meira metade do XX, tinham permanecido negligenciadas pelos
tericos polticos, mais preocupados em entender a sociedade ca-
pitalista do que em colocar questes de legitimao poltica ou de
John Bordley Rawls justia social.
(1921-2001).
Fonte: http://tinyurl.com/ verdade que este ltimo tema teve um papel central no mar-
JohnBRawls
xismo e at em certas correntes conservadoras (at fascistas);
contudo, nenhuma dessas teorias tinha tentado colocar a questo
duma sociedade justa a partir duma moldura terica puramente
normativa. Criticava-se o capitalismo por no manter suas pro-
messas ou por basear-se na explorao dos trabalhadores, mas no
na base de princpios normativos universais, como os que Rawls
introduziu em sua obra.
Num certo sentido, poderamos dizer que Rawls o autor duma
obra s, a saber, Uma teoria da justia (1971, segunda edio com
revises, 1975; traduo portuguesa Rawls (1997)), j que os en-
saios e os livros sucessivos, como Liberalismo poltico (1993; tra-
duo portuguesa Rawls (2000)), Justia como equidade (2001;
traduo portuguesa Rawls (2003)) e O direito dos povos (1999;
Filosofia Poltica III
traduo portuguesa Rawls (2001)) podem ser considerados, res-

pectivamente, como tentativas de defender ou parcialmente rever
as teses avanadas no texto de 1971, de reformul-las de maneira a
escapar das crticas que lhes foram movidas, ou de aplic-las num
contexto internacional. Contudo, algumas das revises em ques-
to so bastante relevantes e levam muitos intrpretes a falar num
primeiro e num segundo Rawls. Em seguida, analisaremos, prin-
cipalmente, Uma teoria da justia, e nos limitaremos a mencionar
brevemente os traos fundamentais da chamada segunda fase do
pensamento rawlsiano.
.. O objeto de uma teoria da justia

Antes de passar s teses defendidas neste livro, deveramos pres-
tar ateno ao ttulo: o autor pretende oferecer uma teoria da justi-
a, no a (nica e verdadeira) teoria. Apesar do seu normativismo,
Rawls acha que no existe uma teoria da justia vlida para todas
as sociedades e todos os tempos, baseada em princpios imutveis e
universais (isto, contudo, no signica que ele esteja pensando so-
mente na sociedade norte-americana, como acham alguns comen-
tadores). Nesse sentido, sua teoria decididamente antiplatnica,
antinaturalista e antirrealista (o prprio Rawls nomeia o termo de Rawls distingui entre
conceito e concepo de
construtivismo kantiano para descrever seu mtodo: voltaremos a justia. Numa sociedade como
esse ponto mais adiante) e representa a tentativa de reetir sobre a descrita no livro, os cidados
os valores presentes na cultura poltica duma sociedade liberal e possuem um conceito de
justia, isto , pensam que
democrtica, na busca dum consenso pblico sobre os princpios suas instituies devam ser
que subjazem tal cultura. justas; mas podem discordar
sobre a denio concreta do
O que Rawls almeja em Uma teoria da justia , ento, encontrar termo justo, j que possuem
diferentes concepes de
uma concepo liberal e igualitria de justia social. Essa concep- justia.
o diz respeito estrutura bsica da sociedade, no aos indivdu-
os particulares, isto : a nalidade a de organizar a estrutura bsi-
ca da sociedade de maneira justa, no de fornecer, aos indivduos,
princpios para organizar sua vida; ainda que Rawls reconhea
que, para a estabilidade da sociedade, necessrio que os cidados
interiorizem tais princpios e cheguem pelo menos a desejar agir
conforme os princpios de justia.
J que pode ter conito sobre a concepo de justia mais ade-
quada para uma sociedade que pretenda ser bem-ordenada (vere-
mos imediatamente o que isso signica), necessrio que os mem-

bros dela cheguem a um consenso sobre sua denio. Emerge
aqui um elemento essencial do pensamento de Rawls (que, como
veremos, suscitou as crticas dos chamados comunitaristas), a sa-
ber, a prioridade do justo sobre o bom.
As instituies pblicas e, em geral, a atividade poltica (as deli-
beraes pblicas etc.) devem orientar-se por princpios de justia,
no por concepes substantivas do que seria bom para os indiv-
duos ou para a sociedade, j que a tentativa de realizar uma con-
cepo especca de bom pode resultar (e frequentemente resulta)
na violao dos princpios de justia. Isso aparece evidente nos ca-
sos em que, por exemplo, uma determinada viso religiosa, prpria
duma parte (at majoritria) da sociedade, seja imposta a todos os
seus membros em nome da salvao das almas ou do respeito da
vontade de Deus. Ou quando se sacrica, injustamente, indivduos,
em nome do bem-estar dos outros, como poderia defender certo
utilitarismo (Rawls expressamente antiutilitarista e dedica muito
espao polmica contra o utilitarismo, que, na poca, era a posi-
o majoritria entre os tericos sociais e polticos).
A concepo de justia em questo se refere, ento, s insti-
tuies que formam a estrutura bsica duma sociedade bem-or-
denada. Cabe introduzir aqui algumas denies centrais. Rawls
dene a sociedade como uma empreitada cooperativa que visa
promover o bem-estar de seus membros. Uma sociedade bem-
ordenada quando, alm disso, tambm efetivamente regulada
por uma concepo pblica da justia (RAWLS, 1997, p. 79). Isso
signica que, nessa sociedade, (1) todos aceitam e sabem que to-
dos os outros aceitam os mesmos princpios de justia, e (2) as
instituies sociais bsicas geralmente satisfazem e geralmente se
sabe que satisfazem esses princpios (RAWLS, 1997, p. 79).
Note como o autor insiste sobre o carter pblico da concepo
de justia (todos sabem [...], geralmente se sabe que [...]). Por
instituio, Rawls entende um sistema pblico de regras que de-
ne cargos e posies com seus direitos e deveres, poderes e imuni-
dades etc. (RAWLS, 1997, p. 58). A estrutura bsica da sociedade
compreende as instituies mais importantes (a constituio pol-
tica e os principais acordos econmicos e sociais) e a maneira em
que tais instituies distribuem direitos e deveres fundamentais

e determinam a diviso de vantagens provenientes da cooperao
social (RAWLS, 1997, p. 25).
.. A posio originria
Os princpios de justia so, portanto, o objeto do consenso al-
canado pelos membros duma sociedade denida como acima
(isso exclui, portanto, sociedades que no sejam organizadas de
maneira a promover o bem-estar de todos, mas somente o de al-
guns, ou sociedades em que os bens sejam distribudos de maneira
excessivamente injusta um ponto que questiona a aplicabilidade
da teoria rawlsiana a uma sociedade como a brasileira ou at a
estadunidense).
Nesse sentido, Rawls arma mover-se no sulco da tradio con-
tratualista, ainda que, no seu caso, o objeto do acordo originrio
no seja a existncia do Estado, mas os princpios organizadores da
estrutura bsica. Como no caso do contratualismo clssico, o con-
senso alcanado com base num experimento mental; portanto,
trata-se dum consenso ideal, no real. O papel que, na tradicional
argumentao contratualista, desempenhado pelo estado de natu-
reza tomado no experimento mental de Rawls pela posio ori-
ginria. Nela os princpios de justia deveriam ser escolhidos pelas
partes, isto , por representantes, como pessoas livres e iguais (no
por todos os cidados: isso, obviamente, suscitou muitas crticas).
Nosso autor elenca vrios elementos constitutivos dessa posi-
o. Em primeiro lugar, necessrio que os representantes pos-
sam escolher os princpios a partir dum leque de alternativas. Por
isso, ele menciona algumas teorias de justia bastante difundidas,
como o utilitarismo, o intuicionismo, o egosmo etc. (outras, como
o marxismo ou o libertarianismo, cam negligenciadas). De fato,
a escolha das alternativas apresentadas por Rawls bastante ques-
tionvel, j que os princpios so tais que, sob as outras condies
que sero mencionadas agora, os representantes no podem deixar
de escolher os princpios rawlsianos.
Em segundo lugar, Rawls menciona as circunstncias de justia,
que so: escassez moderada (no h uma disponibilidade innita
de bens a serem distribudos e, portanto, faz-se mister encontrar
critrios para sua diviso) e desinteresse mtuo (os representan-

tes, ao fazer sua escolha, pensam na melhor maneira para alcanar
seus ns, sem interessar-se com os ns dos outros).
Em terceiro lugar, h vnculos formais: os princpios devem ser
gerais (no podem ser referidos a indivduos especcos), univer-
sais (devem valer para todos), pblicos (devem ser reconhecidos
e conhecidos publicamente), devem permitir uma ordenao (de-
vem consentir resolver possveis conitos, estabelecendo quais de-
les tem prioridade sobre os outros) e devem possuir carter ter-
minativo ( a ltima instncia de apelao do raciocnio prtico).
O quarto elemento dado pelo vu de ignorncia, cuja funo
a de garantir a justia procedimental ao anular os efeitos das
contingncias especcas. Atrs desse vu, os representantes no
conhecem
qual o seu lugar na sociedade, a sua posio de classe ou seu status
social; alm disso, ningum conhece a sua sorte na distribuio de do-
tes naturais e habilidades, sua inteligncia e fora, e assim por diante.
Tambm ningum conhece a sua concepo do bem, as particularida-
Este ltimo ponto servir des de seu plano de vida racional, e nem mesmo os traos caracters-
a Rawls para introduzir o ticos de sua psicologia, como, por exemplo, a sua averso ao risco ou
maximin como regra de
escolha. sua tendncia ao otimismo ou ao pessimismo. Mais ainda, admito que
as partes no conhecem as circunstncias particulares de sua prpria
sociedade. Ou seja, elas no conhecem a posio econmica e poltica
desta sociedade, ou o nvel de civilizao e cultura que ela foi capaz de
atingir. As pessoas, na posio originria, no tm informao sobre a
qual gerao pertencem. (RAWLS, 1997, p. 147).
A abstrao desse tipo de informaes deveria garantir que, em

sua escolha, os representantes (as partes) no se deixem conduzir
por seu interesse pessoal, j que no sabem em que esse interesse
consiste. Ao no saber que posio ocuparo na sociedade, suas
decises sero objetivamente voltadas a garantir uma soluo justa
para todos.
Finalmente, o quinto elemento da posio originria dado
pela racionalidade das partes. A racionalidade qual se refere
Rawls aqui a capacidade de porem-se nalidades no contexto
duma concepo de bem e de escolher os meios necessrios para
realiz-las. Sujeitos racionais possuem um conjunto de prefern-
cias entre as opes que esto a seu dispor e classicam tais op-
es de acordo com sua efetividade em promover seus propsi-
tos (RAWLS, 1997, p. 154).
Para decidir entre os princpios alternativos, as partes se ser-
vem duma regra, o maximin, que eles escolhem primeiramente
por no conhecer sua propenso ao risco. O maximin (o mximo
do mnimo) impe escolher a opo na qual o resultado pior o
melhor se comparado com os resultados piores das outras opes.
Imaginemos trs possveis opes, nas quais trs pessoas (A, B, C)
vo receber uma quantidade diferente de bens (expressados pelos
nmeros):
A B C
Opo 1 13 12 10
Opo 2 10 14 6
Opo 3 40 25 15
A regra do maximin impe a escolha da opo, na qual o menos

favorecido (por simplicidade aqui sempre C) obtm um xito
melhor do que nas outras opes; independentemente dos resulta-
dos dos outros. Nesse caso, a opo a ser escolhida ser a 3, ainda
que nela a desigualdade entre C e A seja maior do que nas outras
opes, que so mais igualitrias.
.. Os dois princpios
Agora que foram estabelecidas as condies nas quais as partes
devem escolher, assim como a regra para a escolha (o maximin),
possvel analisar os vrios princpios de justia e chegar a uma
concluso. Segundo Rawls, as partes no podero deixar de esco-
lher os dois princpios de justia que ele tinha apresentado logo no
comeo da obra, que so os seguintes:
Primeiro: cada pessoa deve ter um direito igual ao mais abrangente sis-
tema de liberdades bsicas iguais que seja compatvel com um sistema
semelhante de liberdades para os outros.
Em Liberalismo poltico, Rawls reformular esse princpio na

forma seguinte:
cada pessoa igualmente intitulada a um sistema plenamente adequa-

do de direitos e liberdades fundamentais iguais; a atribuio deste siste-
ma a uma pessoa compatvel com a sua atribuio a todos, e ele deve
garantir o justo valor das iguais liberdades polticas.
O segundo princpio de justia diz o seguinte:

[...] As desigualdades sociais e econmicas devem ser ordenadas de tal
modo que sejam ao mesmo tempo (a) consideradas como vantajosas
para todos dentro dos limites do razovel, e (b) vinculadas a posies e
cargos acessveis a todos. (RAWLS, 1997, p. 64)
Este segundo princpio recebe, em seguida, uma interpretao

que representa uma sua melhor especicao:
As desigualdades sociais e econmicas devem ser ordenadas de modo a
serem ao mesmo tempo (a) para o maior benefcio esperado dos menos
favorecidos, e (b) vinculadas a cargos e posies abertos a todos em con-
dies de igualdade equitativa de oportunidades. (RAWLS, 1997, p. 88).
Os dois princpios so ordenados no sentido de que o primeiro

prioritrio em relao ao segundo (as liberdades e os direitos
precedem o bem-estar e no podem ser sacricados a este lti-
mo). No contexto do segundo princpio, o ponto (b) prioritrio
relativamente a (a). Vamos analisar melhor o que isso signica. As
liberdades e os direitos do primeiro princpio compreendem os
direitos e as liberdades garantidos no Estado de direito, inclusive
a liberdade de conscincia, de opinio, os direitos civis e polticos
etc.; so inalienveis, ainda que no absolutos (podem ser restrin-
gidos quando colidirem com outros direitos e liberdades).
No que diz respeito ao segundo princpio, a primeira parte, que
Rawls denomina de princpio de diferena, arma basicamente
que so legtimas somente as desigualdades sociais e econmicas
que so necessrias para assegurar, aos menos favorecidos, uma
posio melhor do que aconteceria em outras opes de distribui-
o dos bens primrios (conforme a regra do maximin). O concei-
to de bens primrios bastante vago, e o prprio Rawls se limita
a deni-los como as coisas que todo homem racional presumivel-
mente quer (RAWLS, 1997, p. 66).
Em Liberalismo poltico, ele oferece uma lista que inclui: direitos
e liberdades fundamentais (que, conforme o primeiro princpio,
devem ser distribudos de forma igual); liberdade de escolher a

prosso e de ir e vir; prerrogativas derivantes de cargos e posies
de responsabilidade nas instituies da estrutura de base; renda e
riqueza; as bases sociais do respeito de si.
Como vimos, uma lista bastante genrica e alguns bens no
so claramente denidos (particularmente as bases sociais do res-
peito de si); alm disso, trata-se de bens primrios sociais, isto ,
distribudos pelas instituies da estrutura bsica, e no de bens
primrios naturais, como talentos, inteligncia, beleza etc. Estes l-
timos no podem ser objetos diretos duma teoria da justia que
se ocupa da estrutura bsica da sociedade, ainda que seja possvel
uma vez organizada tal estrutura com base nos princpios de
justia rawlsianos tentar corrigir as desigualdades na distribui-
o natural desses bens, j que se trata de desigualdades arbitrrias
pelas quais os indivduos no so responsveis.
Ora, o princpio da diferena parte da ideia de que uma situa-

o de distribuio estritamente igualitria (na qual todos rece-
bem exatamente a mesma quantidade de bens primrios sociais)
resultaria num sistema ineficiente, j que os mais talentosos no
teriam incentivos para empenhar suas energias em produzir mais
riqueza e bem-estar para a sociedade.
Em outras palavras: se os preguiosos ou os indivduos sem ta-

lento receberem a mesma quantidade de bens primrios do que
os indivduos ativos e talentosos, estes ltimos sendo racionais
deveriam deixar de usar seus talentos e de engajar-se em suas
atividades. Emerge aqui uma antropologia implcita, pela qual os
indivduos s se empenhariam numa atividade ou desenvolveriam
seus talentos numa tica de racionalidade instrumental e calcu-
lista: uma antropologia tipicamente liberal e neoliberal. Sob esse
pressuposto, um sistema que concedesse incentivos aos mais ativos
e talentosos poderia resultar num aumento da riqueza e do bem-
estar geral, inclusive dos indivduos que seriam os menos favore-
cidos no novo sistema de distribuio desigual. Tal sistema seria
mais eciente e mais justo se analisado pelo princpio de diferena.
Ao mesmo tempo, se as desigualdades zessem com que a situ-

ao dos menos favorecidos casse pior do que numa situao de
distribuio estritamente igualitria, tais desigualdades deveriam
ser consideradas injustas, apesar de produzir mais riqueza agregada.
A diculdade consiste em identicar a categoria dos menos favo-
recidos: j que a distribuio em questo concerne uma plurali-
dade de bens, no suciente escolher como critrio um s entre
eles (por exemplo, a renda). Rawls diz que podemos escolher uma
categoria representativa (desempregados, trabalhadores no quali-
cados etc.), estabelecer um parmetro quantitativo sucientemente
amplo (todos os que possuem uma renda inferior metade da renda
mdia do pas por exemplo) ou usar trs parmetros corresponden-
tes a trs tipos de contingncia, a saber, familiar, natural e biogrca:
Esse grupo inclui pessoas cuja origem familiar e de classe menos favo-
recida que a de outros, cujos dotes naturais (na medida em que esto
desenvolvidos) lhes permitem um bem-estar menor, e cuja sorte ao lon-
go da vida acaba por revelar-se menos feliz. (RAWLS, 1997, p. 103).
A segunda parte do segundo princpio chamada de princpio

da igualdade equitativa de oportunidades. O sentido desse prin-
cpio declarar inaceitveis, no contexto da busca de cargos ins-
titucionais, no somente as discriminaes formais (por exemplo,
como na sociedade feudal, que atribua certos cargos somente aos
aristocratas), mas tambm discriminaes substantivas. Por exem-
plo, ainda que no haja vnculos formais no acesso s prosses,
somente quem tiver realizado certos estudos pode exercer algumas
delas; ora, se o acesso a tais estudos for limitado no formalmen-
te, mas praticamente (por exemplo, se o estudo no for gratuito e
acessvel tambm aos mais pobres, em paridade de qualicao e
talentos), no h igualdade de oportunidades:
As oportunidades de se atingir conhecimento cultural e qualicaes
no deveriam depender da posio de classe duma pessoa, e assim o
sistema escolar, seja pblico ou privado, deveria destinar-se a eliminar as
barreiras de classe. (RAWLS, 1997, p. 77).
Na segunda parte da obra, Rawls discute a maneira na qual os

princpios de justia podem ser institucionalizados, passando de
fato a modelar a estrutura de base duma sociedade. Isso acontece
em quatro fases. A primeira a posio originria, na qual so es-

colhidos os dois princpios. Nas outras trs fases, o vu de ignorn-
cia progressivamente levantado, consentindo s partes um maior
conhecimento das condies concretas nas quais os princpios so
aplicados. As trs fases so: a da criao duma constituio, a do
processo legislativo e a da aplicao e administrao das leis. Na
terceira parte, Rawls discute as nalidades que os indivduos se
colocam e suas concepes do bem. J que esses temas tomaram
um papel central no segundo Rawls, passamos a consider-los
no contexto duma breve anlise de Liberalismo poltico e de outros
escritos sucessivos a Uma teoria da justia.
.. O pluralismo razovel
Como j foi dito, Rawls utiliza a expresso construtivismo kan-
tiano para referir-se ao seu prprio mtodo, mas no faz isso em
Uma teoria da justia, antes num ciclo de aulas de 1980, intitula-
do Construtivismo kantiano na teoria da moral. Nelas, Rawls arma
servir-se, em sua teoria, dum conceito de pessoa prximo daquele
de Kant. As pessoas possuem duas caractersticas morais fundamen-
tais: um senso da justia e uma concepo do bem. Elas so au-
tnomas e se consideram reciprocamente como livres e iguais. Em
vez de aceitar princpios pr-existentes (como no intuicionismo ou
no realismo, que so os alvos contra os quais Rawls polemiza aqui),
elas constroem os princpios de justia por meio dum procedimento
(conforme a ideia de justia procedimental, pela qual o resultado
dum procedimento deve ser considerado justo se o procedimento
acontecer sob condies consideradas justas pelos participantes).
A questo de como os indivduos podem chegar a um consenso
sobre princpios morais e sobre valores est no centro de Liberalis-
mo poltico, de 1993, j que nem sempre possvel e necessrio re-
correr ao experimento mental da posio originria, que como
vimos serve somente para escolher os princpios de justia que de-
vem orientar a estrutura bsica. Rawls parte da constatao de que,
nas sociedades contemporneas, h um pluralismo de concepes
abrangentes do bem, isto , concepes que representam um con-
junto amplo e coerente de valores e princpios, pelo qual as pessoas
orientam sua vida (por exemplo, doutrinas morais ou religiosas).
Ora, tambm partindo do pressuposto de que se trata de concep-

es razoveis, isto , de concepes que levam em conta as razes
dos outros e que, portanto, na sociedade, h um pluralismo razo-
vel, pe-se o problema de chegar a um consenso quando h um de-
sacordo sobre questes polticas moralmente relevantes (por exem-
plo, o casamento entre gays ou a prtica do aborto). As decises
relativas a questes desse tipo devem ser justicadas publicamente.
Em primeiro lugar, essa justicao pblica pressupe (e visa
a reforar) um consenso sobreposto (overlapping consent) entre
as vrias concepes abrangentes, que devem compartilhar um
ncleo de valores e princpios, sem os quais no possvel que a
sociedade permanea estvel.
Em segundo lugar, ela se baseia sobre o uso da razo pblica,
isto : os cidados apresentam argumentos que podem ser enten-
didos e eventualmente aceitos por todos os outros, renunciando
a servir-se de argumentos compreensveis e aceitveis somente a
partir de sua concepo de bem (por exemplo, na discusso sobre
o aborto, apelar vontade de Deus no corresponde a um uso cor-
reto da razo pblica, j que pressupe a crena na existncia de
Deus e na revelao de sua vontade; o apelo dignidade intrnseca
da vida humana pode, pelo contrrio, ser entendido ainda que
no necessariamente aceito por todos).
Isso leva necessidade de excluir determinadas questes da jus-
ticao pblica pela impossibilidade de chegar a um consenso
razovel (por exemplo, questes relativas racionalidade de certas
crenas religiosas ou moralidade de certos estilos de vida). Trata-
se, como se pode imaginar, de teses problemticas, que foram e
ainda so objeto de inmeros debates entre os lsofos polticos.
.. As crticas dos comunitaristas ao

liberalismo de Rawls
Quando, em 1982, foi publicado o livro O liberalismo e os limites
da justia, de Michael Sandel, comeou um debate que dominou
Michael Sandel (1953- ). por uma dcada o mundo da losoa poltica: a polmica entre
Fonte: http://tinyurl.
com/6hvqt2h comunitaristas e liberais (SANDEL, 2005).
Contudo, cabe observar que, enquanto o liberalismo admite

uma denio bastante unvoca, o mesmo no acontece com o co-
munitarismo. Com o termo communitarians, que deriva da com-
munity (comunidade), foram indicados autores que, em polmica
com o liberalismo, queriam contrapor o ponto de vista da comu-
nidade quele do indivduo e substituir a gramtica dos direitos
com aquela dos valores. Um papel importante nessa controvrsia
foi desempenhado por um fenmeno tpico da sociedade estadu-
nidense: a existncia de minorias que so praticamente obrigadas a
obter, por meio de aes legais, um espao de liberdade e de direi-
tos que, de outra maneira, no poderiam obter por causa da falta de
reconhecimento e aceitao da parte majoritria da sociedade (por
exemplo, os negros nos anos 60 ou os gays em anos mais recentes).
Na realidade, essas minorias se limitam a insistir sobre os direi-
tos que a constituio lhes garante formalmente; os crticos, contu-
do, armam que as iniciativas legais em questo abrem uma fenda
na sociedade, j que acabam solapando os valores desta ltima ao
impor, de forma jurdica, a aceitao das minorias. Segundo esses
crticos, esse processo consequncia da ideologia liberal.
Portanto, o debate surge num contexto especicamente norte-
americano, quer do ponto de vista terico (os protagonistas so
norte-americanos), quer do ponto de vista prtico e poltico. Uma Liberal
Indica, nos EUA, uma pessoa
diculdade ulterior deriva do fato de que os comunitaristas de- com posies progressistas,
fendem posies polticas muito diferentes entre si, j que ao lado comparveis quelas dos
social-democratas europeus
de pensadores conservadores como Alasdair MacIntyre se en- ou da esquerda moderada
contram tambm pensadores liberais, ou seja, esquerdistas, como latino-americana.
Charles Taylor (ver 4.4.1).
No seu livro, Sandel acusava o liberalismo e, em particular, Ra- Mnada
wls de oferecer uma imagem distorcida do homem, da qual re- O termo usado por Leibniz
para indicar as formas mais
sultariam consequncias indesejveis para a sociedade. Segundo simples do ser, comparveis
Sandel, os liberais veriam o ser humano como um ser que vive aos tomos, para usar uma
metfora. Elas so fechadas
numa espcie de vcuo. No liberalismo, haveria somente indivdu- em si e no interagem entre
os-mnadas, sados do nada e que desenvolvem sempre do nada si, so sem janelas, diz
interesses e preferncias que os levam a viver uma vida egostica, Leibniz.
na qual a comunidade representa, no mximo, uma moldura para

perseguir seus interesses particulares. Sandel se refere a esse tipo
de sujeito como um Eu desligado (unencumbered self), ao qual,
na realidade, no corresponde nada, j que os indivduos existem

sempre e somente como membros duma comunidade concreta, na
qual se criam, da qual compartilham histria, convices e valores,
e da qual no podem escapar, por assim dizer.
O liberalismo representaria, em suma, uma m abstrao que
possui a consequncia indesejvel de levar os indivduos a isolar-se
da comunidade e a comportar-se egoisticamente perante os outros
membros dela. Trata-se, ento, duma tripla objeo. Em primeiro
lugar, o conceito de indivduo do liberalismo confrontado com a
acusao de reduzir os seres humanos a mnadas, em vez de consi-
der-los na sua dimenso social. Em segundo lugar, aponta-se para
as consequncias desse reducionismo para a vida poltica e social:
falta de solidariedade, egosmo, falta de senso da comunidade. Em
terceiro lugar, a prioridade do justo pressuporia um mundo moral
vazio, sem valores e concepes de bem.
Rawls e outros tericos liberais ofereceram a essas crticas, que
no foram avanadas somente por Sandel, mas, em parte, tambm
por outros autores (Amitai Etzioni, Michael Walzer, os menciona-
dos Taylor e MacIntyre), dois tipos de respostas. O primeiro tipo
de resposta consistiu numa crtica do prprio comunitarismo. A
acusao de reducionismo implica em duas alternativas: ou os
comunitaristas se interessam pela comunidade, e no pelos indi-
vduos (cometendo assim um erro especular quele dos liberais,
por ele denunciado), ou eles partem da convico de que o sujeito
poltico deve ser considerado ao mesmo tempo como indivduo e
como membro da comunidade, j que os dois aspectos so indivi-
sveis. A segunda resposta, mais propositiva (que a oferecida por
Rawls), aponta justamente para esse ltimo aspecto e arma que o
liberalismo possui justamente uma concepo desse tipo. O sujei-
to, nessa viso, no possui somente uma biograa individual, mas
tambm uma histria compartilhada com outros indivduos; ele
forma sua identidade, seu Eu, numa comunidade especca. Por
isso, ele no existe num vcuo moral (contra a terceira objeo
anteriormente mencionada) e no necessariamente um sujeito
egosta (contra a segunda objeo).
A teoria do pluralismo razovel e da justicao pblica de-
senvolvida por Rawls em Liberalismo poltico pode, portanto, ser
considerada uma resposta s objees de Sandel e mostra a im-

portncia das crticas comunitaristas para o desenvolvimento do
pensamento do nosso autor.
Atualmente, crticas anlogas quelas dos comunitaristas so
avanadas por tericos neorrepublicanos como Philip Pettit ou
Maurizio Viroli (ver Pettit, (1997) e Viroli (1999); sobre o debate
entre republicanos e liberais, ver Pinzani, (2007, 2010). Trata-se,
nesse caso, de crticas ligadas mais diretamente dimenso pol-
tica e da cidadania: ao indivduo liberal faltaria a motivao para
ser um bom cidado e interessar-se seriamente pelo bem comum.
O prprio conceito de liberdade liberal se reduziria a uma mera
ausncia de obstculos (liberdade negativa), enquanto a liberdade
republicana se refere ausncia de dominao e, portanto, ideia
de autogoverno.
Contudo, nenhum pensador liberal defende uma viso de liber-
dade como mera ausncia de obstculos (com a exceo de Hob-
bes, que pode ser um liberal nas premissas, com seu individualis-
mo metodolgico, mas no nos xitos). Todos os autores liberais
insistem na necessidade do autogoverno e alguns deles, como Ri-
chard Dagger, Stephen Macedo e em parte o prprio Rawls, ar-
mam at que os cidados de democracias liberais deveriam desen-
volver certas virtudes cvicas (MACEDO, 1990; DAGGER, 1997).
Portanto, a impresso a de que o debate entre neorrepublica-
nismo e liberalismo acaba sendo um falso debate, contrariamente
ao que aconteceu com o debate entre comunitarismo e liberalis-
mo. Contudo, os autores neorrepublicanos tm o mrito de ter
trazido novamente tona temas que, na losoa poltica contem-
pornea, cavam negligenciados (como aqueles das virtudes cvi-
cas, do senso cvico, do bem comum, da importncia das institui-
es republicanas).
. Jrgen Habermas
O alemo Jrgen Habermas considerado, por muitos, um
Jrgen Habermas (1929-
membro da segunda gerao da Escola de Frankfurt. De fato, em
). Fonte: http://tinyurl.
1956, Habermas se tornou assistente de Adorno no Instituto de com/639696p
Pesquisa Social de Frankfurt. Isso no signica que ele tenha se

aproximado imediatamente das posies da Teoria Crtica. Con-
tudo, nesse perodo, ele participou, com alguns colegas, de um
projeto de pesquisa sobre estudantes universitrios e polticas, que
lembra muito as antigas pesquisas do Instituto. A conjuno entre
losoa por um lado e cincias sociais e humanas empricas (so-
ciologia, psicologia, antropologia) por outro representa um trao
caracterstico do pensamento de Habermas at os anos 80 (Sobre
Habermas, ver Arajo (2010); Dutra (2005); Pinzani (2009) so-
bre o qual baseado o texto deste captulo).
.. Entre sociologia e filosofia

O pensamento de Habermas caracterizado por um enfoque
interdisciplinar que o leva, particularmente nas primeiras dcadas
de atividade, a oscilar entre losoa e sociologia, com incurses no
campo da histria das ideias, da psicologia individual e social, da
teoria do direito. Na sua tese de livre-docncia, intitulada Mudan-
a estrutural da esfera pblica e publicada em 1962, Habermas des-
creveu o processo de formao da esfera pblica na moderna so-
ciedade burguesa e apontou para os riscos aos quais a democracia
contempornea estava exposta, por causa da lgica do mercado.
At a maneira em que a mdia apresenta as informaes acar-
reta uma peculiar distoro da realidade, que tende a substituir a
percepo correta do real por aquilo que est pronto para o con-
sumo e que mais desvia para o consumo impessoal de estmulos
destinados a distrair do que leva para o uso pblico da razo (HA-
BERMAS, 1984, p. 201). Ela leva, em outras palavras, quilo que
hoje chamado de infotainment, fazendo com que a esfera pblica
no cumpra mais sua funo de controle crtico sobre a esfera da
poltica e, em geral, sobre os fenmenos sociais.
Em 1961, o lsofo participou ativamente da chamada polmi-
ca sobre o positivismo nas cincias sociais, que sacudiu o mundo
da sociologia alem. Nela (e na sucessiva polmica com Niklas Luh-
mann, do comeo dos anos 70) ele tomou posio contra uma con-
cepo objetivante das cincias sociais, qual ele contraps a ideia
de uma teoria da sociedade com intenes crtico-emanciptorias.
Nos anos seguintes, ele tentou desenvolver tal teoria, cujos fun-
damentos tericos foram expostos numa obra publicada em 1968
e que se tornou imediatamente um clssico: Conhecimento e inte-
resse. A tese principal do livro que, atrs das cincias emprico-
analticas, h um interesse tcnico que visa transformao ou
manipulao da realidade (como no caso da tecnologia ou das
cincias humanas que pretendem prever e controlar o compor-
tamento humano no nvel individual behaviorismo ou social
scio-tecnologia la Luhmann); atrs das cincias histricas e
hermenuticas h um interesse prtico de compreenso; e atrs
das cincias com pretenses crticas (como a psicanlise freudiana
e a teoria social que o prprio Habermas gostaria de desenvolver)
h um interesse emancipatrio. Destarte, Habermas j traou o
plano de uma teoria crtica da sociedade plano que perseguiu at
a publicao da Teoria do agir comunicativo, em 1981.
No livro A crise de legitimao no capitalismo tardio, publica-
do em 1973, Habermas analisa a sociedade capitalista liberal e sua
evoluo como sociedade tardo-capitalista. Na sociedade capitalis-
ta liberal, o Estado se limita proteo do comrcio, proteo do
mecanismo do mercado, garantia dos pr-requisitos da produo
(educao, transporte e comunicao) e adaptao do sistema de
direito civil s exigncias do processo de acumulao capitalista
(HABERMAS, 1980, p. 35).
Dessa maneira, ele garante os pressupostos materiais para a ma-
nuteno do modo de produo capitalista. No capitalismo tardio,
essa relao muda, j que o Estado no se limita a assegurar as
condies gerais para tal modo de produo, mas intervm direta-
mente no processo econmico (Estado intervencionista) e, preci-
samente, de dupla maneira: atravs do planejamento global, regu-
la o ciclo econmico enquanto um todo e, atravs de medidas de
poltica monetria e scal, procura amenizar as consequncias co-
laterais negativas do modo de produo capitalista (HABERMAS,
1980, p. 49).
Correspondentemente, a questo da legitimao solucionada
de maneira diferente da que se observa no capitalismo liberal.
verdade que, formalmente, os cidados participam dos processos
polticos de deciso (democracia formal), mas, materialmente, eles
quase no tm inuncia nenhuma sobre o sistema administrati-

vo, que permanece sucientemente independente da formao da
vontade legitimante (HABERMAS, 1980, p. 51).
Esse sistema toma suas decises de maneira amplamente aut-
noma da vontade concreta dos cidados. H uma vaga lealdade
das massas, mas no h participao poltica propriamente dita.
Os cidados se tornam sempre mais passivos e avanam perante o
Estado exigncias meramente egosticas que este ltimo satisfaz
com medidas de bem-estar social. No Estado de bem-estar, os ci-
dados se tornam meros clientes, na espera de receber servios e
prestaes pblicas.
Em 1981, apareceu uma obra que foi considerada, por muitos co-
mentadores, a mais importante do autor: Teoria do agir comunica-
tivo. Seu ponto de partida a distino fundamental (distino que
j aparecia, ainda que nem sempre nestes termos, nos escritos dos
anos 70) entre racionalidade comunicativa e instrumental, s quais
correspondem duas formas de agir: comunicativo e instrumental.
O primeiro se caracteriza pelo fato de ser orientado pelo entendi-
mento: sujeitos que agem comunicativamente querem entender-se
sobre algo. Contudo, o ator pode tambm visar simplesmente impor
sua opinio subjetiva ou a manipular outros atores usando-os para
seus ns (agir estratgico) ou para alcanar um determinado m
(agir instrumental). Os problemas surgem quando a lgica que diri-
ge o agir instrumental ou estratgico se torna dominante tambm em
mbitos que deveriam ser prprios da racionalidade comunicativa.
Isso leva Habermas a operar uma segunda distino fundamen-
tal: aquela entre sistema e mundo da vida. Este ltimo (um con-
ceito derivado de Husserl) constitudo por determinados valores
e convices fundamentais que formam o horizonte de cada agir:
os sujeitos agentes se movimentam sempre no horizonte do seu
mundo da vida e no podem sair dele.
No interior da sociedade, formam-se tambm sistemas auto-
poiticos e autorreferenciais que se servem de uma racionalidade
instrumental para manter-se, tais como o mercado, o direito etc.
(essa noo de sistema retomada por Habermas da teoria sist-
mica de Luhmann).
Nas sociedades complexas contemporneas, o mundo da vida

corre o risco de ser colonizado pelos sistemas da economia e do
poder administrativo: a lgica econmica e a burocrtica preva-
lecem sobre a racionalidade comunicativa. Essa colonizao do
mundo da vida um fenmeno inevitvel na sociedade moderna,
j que uma consequncia dos processos de racionalizao ligados
modernizao capitalista, como mostrado por Weber, que repre-
senta uma grande fonte de inspirao nessa obra habermasiana,
junto com outros socilogos como Luhmann, Talcot Parsons, Emi-
le Durkheim; com psiclogos sociais como Mead e com lsofos
como Lukcs, Adorno e Horkheimer autores aos quais Haber-
mas dedica amplas partes do livro.
A importncia de Weber na teoria social de Habermas tem
a ver com a sua tentativa de repensar o materialismo dialtico
em seu interesse emancipatrio. Caso Weber tivesse razo no seu
diagnstico anteriormente mencionado, segundo o qual o processo
de racionalizao inevitvel, no haveria praticamente chances de
superar os fenmenos de alienao que caracterizam a sociedade
capitalista e que foram descritos por Marx. Tanto Lukcs, Adorno
e Horkheimer quanto Habermas pretendem reformular a posio
do marxismo fazendo justia tese de Weber. Habermas visa quilo
que ele chama de reconciliao consigo mesma da modernidade
dilacerada. Um papel central nesse processo de reconciliao de-
sempenhado pela moral e pelo direito, que, nas sociedades moder-
nas, so constitudos com base em princpios universais e aos quais
Habermas dedicou suas obras principais nos anos 80 e 90.
.. Direito e democracia
Em Direito e democracia, de 1992, Habermas parte da ideia de
que o ordenamento jurdico do Estado constitucional democr-
tico incorpora um contedo normativo que ele pretende trazer
tona. O procedimento democrtico da legislao depende, por sua
vez, de cidados ativos, cujas motivaes no podem ser impostas
juridicamente. Habermas tenta colocar, no centro da sua reexo,
esse concurso de instituies e esfera pblica a m de salientar o
potencial emancipatrio de ordenamentos jurdicos democrticos.
Ao mesmo tempo, o livro marca a despedida denitiva das posies
marxistas anteriores em prol de uma atitude de liberalismo poltico,

na qual os direitos sociais no so primrios e que, nalmente, ba-
seia-se numa concepo de democracia liberal mais do que radical.
O livro no pretende, de maneira nenhuma, desenvolver uma
teoria sistemtica do direito. A teoria jurdica de Habermas quer,
em primeiro lugar, denir o papel do direito dentro da sociedade
moderna. A perspectiva no meramente losca, mas ao mes-
mo tempo scio-terica. Nosso autor dene o objeto das suas an-
lises como sendo o direito positivo posto de maneira democrtica.
O direito moderno positivo se apresenta como uma ordem nor-
mativa que justicada no como o direito pr-moderno pela
autoridade carismtica ou religiosa, mas somente apelando para
um sistema coerente que possibilita a produo de normas segun-
do um procedimento exatamente determinado por regras precisas
(HABERMAS, 1997, p. 112).
O ttulo do original alemo (Facticidade e validade) diz respeito
tenso entre o momento ftico e o momento normativo do direi-
to. A tenso em questo no somente uma contraposio, mas ao
mesmo tempo um encontro, um misturar-se dos dois conceitos. O
que ftico esconde sempre um componente de normatividade ou
de idealidade; e o que ideal tem sempre tambm uma manifesta-
o ftica na realidade (no caso do direito: na realidade das ordens
jurdicas particulares).
Segundo Habermas, ao direito cabe uma trplice funo. Ele ,
em primeiro lugar, o lugar da mediao entre facticidade e valida-
de. Em segundo lugar, ele o meio da integrao social que ame-
aada pelo processo de modernizao. Finalmente, ele o meio de
uma integrao social que j no pode ser alcanada por foras
morais. Deste ltimo ponto de vista, o direito complementa ou at
substitui a moral.
Um papel central desempenhado nisso pela solidariedade,
que um consenso de fundo prvio relativo a valores compar-
tilhados intersubjetivamente pelos quais os atores se orientam.
Ela nasce num contexto tico de hbitos, lealdades e conana
recproca, com base no qual podem ser solucionados os conitos
que surgem em contextos de interao.
A solidariedade um dos trs recursos a partir dos quais as

sociedades modernas satisfazem suas necessidades de integrao
social; os outros dois recursos so o dinheiro e o poder adminis-
trativo. A oposio entre mundo da vida e sistema emerge aqui no-
vamente; dessa vez como a oposio entre solidariedade, por um
lado, e dinheiro e poder administrativo, por outro.
Das trs foras de integrao social, a solidariedade parece ser
a mais fraca. Abre-se uma lacuna de solidariedade que pode ser
preenchida somente pelo direito. Em reao ao processo de racio-
nalizao, caracterstico da modernidade, o direito recebe, portan-
to, uma dupla funo: por um lado, ele assegura um tipo especco
de solidariedade, que formalizada numa espcie de lealdade pro-
cedimental; por outro lado, ele deve opor-se colonizao do mun-
do da vida por parte dos sistemas da economia e da administrao.
Relativamente a esta ltima funo, o direito oferece provavel-
mente a nica sada dos problemas surgidos por tal colonizao.
Visto que ele s legtimo quando for produzido em processos de
legislao democrtica, tais processos servem, por sua vez, redu-
o da complexidade social, ainda que prima facie parea que eles
so impotentes em relao a esta ltima.
A democracia no , ento, de maneira nenhuma, somente
uma entre as possveis formas de Estado e uma entre as possveis
formas que uma ordem jurdica pode tomar. Ela antes a ni-
ca forma que uma ordem jurdica legtima pode tomar. No h
direito democrtico sem democracia. Isso ca particularmente
claro se observarmos mais de perto o paradigma jurdico procedi-
mental desenvolvido por Habermas.
Em consequncia da sua concepo do direito como meio de
integrao social e de mediao entre mundo da vida e sistemas,
entre validade e facticidade, Habermas defende um paradigma jur-
dico procedimentalista contra aquilo que ele chama de paradigma
liberal e de paradigma do Estado de direito. O primeiro salien-
ta a autonomia privada e v, no direito, um instrumento para defen-
d-la; o segundo atribui grande importncia autonomia pblica e
considera o direito como o meio no qual ela pode desenvolver-se.
Contrariamente a esses dois paradigmas, a viso procedimen-

talista do direito parte da ideia de que os cidados so, ao mesmo
tempo, os destinatrios e os criadores das normas de uma ordem
jurdica. Habermas considera os outros dois paradigmas, expres-
so de uma viso do homem e da sociedade que corresponde
sociedade da economia capitalista. Contudo, enquanto na leitura
liberal, a sociedade capitalista preenche a expectativa de justia
social atravs da defesa autnoma e privada de interesses prprios,
no paradigma do Estado social, essa expectativa negada (HA-
BERMAS, 2007, p. 145). Para ambos os paradigmas, os indivduos
so meramente destinatrios do direito.
O paradigma procedimentalista parte de uma viso da socie-
dade, segundo a qual no h somente processos produtivos, mas
tambm comunicativos. O jogo de gangorra entre os sujeitos de
ao privados e estatais substitudo pelas formas de comunicao
mais ou menos intactas das esferas privadas e pblicas do mundo
da vida, de um lado, e pelo sistema poltico, de outro lado (HA-
BERMAS, 2007, p. 146).
A m de poder exercer plenamente sua funo sociointegrativa,
o direito deve ser legtimo, visto que, anal, um direito ilegtimo
no seria capaz de impor-se. O direito s legtimo quando seus
destinatrios so ao mesmo tempo seus autores. A legitimidade do
direito se apoia
num arranjo comunicativo: enquanto participantes de discursos racio-
nais, os parceiros de direito devem poder examinar se uma norma con-
trovertida encontra ou poderia encontrar o assentimento de todos os
possveis atingidos. (HABERMAS, 2007, p. 138).
A ordem jurdica pressupe a cooperao de sujeitos que como

na teoria de Rawls reconhecem-se reciprocamente como parcei-
ros de direito (isto ; membros de uma comunidade jurdica) livres
e iguais (HABERMAS, 2007, p. 121). Isso signica que a autonomia
pblica dos parceiros de direito cooriginria sua autonomia
privada: cada um possui o direito de participar do processo legis-
lativo, seno o direito criado no legtimo. Ora, a participao de
cada parceiro de direito no processo legislativo possvel somente
numa democracia. Direito legtimo e democracia esto interliga-
dos. Entre as instncias legislativas legtimas (cuja atividade , por

sua vez, regulamentada juridicamente) e a esfera pblica (que, pelo
contrrio, livre de tal regulamentao) se instaura assim uma re-
lao de feedback: No paradigma procedimentalista do direito, a
esfera pblica tida como a ante-sala do complexo parlamentar e
como a periferia que inclui o centro poltico [e na qual] se origi-
nam os impulsos (HABERMAS, 2007, p. 186).
A ideia de base do paradigma jurdico procedimental, a saber,
a cooriginariedade de autonomia privada e pblica, torna-se
particularmente ecaz na concepo habermasiana dos direitos
fundamentais. Nosso autor salienta o carter intersubjetivo dos di-
reitos subjetivos: eles possuem um status diferente do das teorias
clssicas (por exemplo, no contratualismo de Locke ou de Kant), j
que no so direitos inatos, mas direitos que se apoiam no reco-
nhecimento recproco de sujeitos de direito que cooperam (HA-
BERMAS, 2007, p. 120).
No terceiro captulo de Direito e democracia, Habermas em-
preende uma reconstruo do sistema dos direitos, que resulta da
aplicao do princpio do discurso (pelo qual legtima somente
a norma sobre a qual foi alcanado, atravs duma argumentao
racional, um consenso entre as pessoas afetadas pela aplicao da
norma em questo) forma do direito. Ao fazer isso, ele individua
cinco grupos de direitos sem pormenorizar seu contedo concreto
(isso cabe s concretas comunidades jurdicas).
Habermas procede em dois passos, que so separados somente
por razes de apresentao, visto que representam um processo
circular correspondentemente ideia de uma cooriginariedade
da autonomia privada e da pblica. O primeiro passo consiste na
aplicao do princpio do discurso ao meio do direito como tal;
disto surgem trs categorias de direitos: (1) direitos maior me-
dida possvel de iguais liberdades subjetivas de ao, (2) direitos
ligados ao status de um membro numa associao voluntria de
parceiros do direito e (3) direitos proteo jurdica individual
(HABERMAS, 2007, p. 159).
Esses trs grupos de direitos pertencem ao mbito da autonomia
privada. Somente no passo sucessivo so introduzidos (4) direitos
participao, em igualdade de chances, em processos de forma-

o da opinio e da vontade que tm a ver com a autonomia p-
blica dos cidados (HABERMAS, 2007, p. 159). Todos esses direitos
implicam, nalmente, (5) direitos garantia de condies de vida
necessrias para um aproveitamento, em igualdade de chances, dos
direitos elencados de (1) at (4) (HABERMAS, 2007, p. 160).
Habermas no dedica ulterior ateno aos direitos desse quinto
grupo, embora eles possuam uma funo importante. Mas eles no
se situam nem no mbito da autonomia privada nem no da auto-
nomia pblica dos sujeitos de direito. Trata-se de direitos sociais e
culturais que concernem antes relao dos cidados com o Esta-
do e no a dos cidados entre si.
Esses direitos fundamentais precisam da criao de um poder
estatal para serem garantidos a longo prazo. Direito e poder po-
ltico so cooriginrios: o primeiro necessita do segundo para ter
uma eccia duradora; o poder poltico executivo, de organiza-
o e de sano deve, por sua vez, ser regulado juridicamente para
ser legtimo:
O Estado necessrio como poder de organizao, de sano e de exe-
cuo, porque os direitos tm que ser implantados, porque a comunida-
de de direito necessita de uma jurisdio organizada e de uma fora para
estabilizar a identidade, e porque a formao da vontade poltica cria
programas que tm que ser implementados. (HABERMAS, 2007, p. 170).
O processo horizontal, pelo qual os cidados formam uma co-

munidade jurdica, transforma-se, portanto, na organizao vertical
do Estado, por meio da qual a prxis de autodeterminao dos cida-
dos institucionalizada. Ao mesmo tempo, essa institucionalizao
cria o espao para a formao informal da opinio na esfera pblica
poltica, para a participao poltica dentro e fora dos partidos etc.
Habermas fala aqui do poder comunicativamente diludo de foros
e corporaes que podem ligar o poder administrativo do aparelho
estatal vontade dos cidados (HABERMAS, 2007, p. 171).
A soberania popular no se manifesta, assim, num coletivo (no
povo como grupo concreto de indivduos), mas em crculos co-
municativos annimos, na circulao de consultas e de decises
estruturadas racionalmente (HABERMAS, 2007, p. 173). A esfera
pblica em questo no , de modo algum, um simples frum de

opinies, mas um componente essencial da democracia contra
uma concepo meramente institucional dela, segundo a qual a de-
mocracia se deniria in primis, atravs de determinadas instituies.
Numa teoria desse tipo, a opinio dos cidados torna-se poder
poltico somente por meio dos instrumentos institucionais pre-
vistos, como eleies, plebiscitos etc. Na teoria de Habermas, pelo
contrrio, o processo de traduo das opinies pblicas em poder
poltico acontece continuamente. A verdadeira democracia pres-
supe uma esfera pblica funcionante e uma cultura poltica de
cunho democrtico, visto que, instituies jurdicas da liberdade
decompem-se quando inexistem iniciativas de uma populao
acostumada liberdade (HABERMAS, 2007, p. 168).
H, portanto, no pensamento de Habermas, uma continuidade
entre as primeiras obras e as ltimas: uma continuidade no signo
da centralidade da noo de esfera pblica e da ideia de uma co-
municao livre e aberta. Contudo, h tambm a conscincia de
quo frgil e ameaada tal comunicao e de quo perigosa a
colonizao do mundo da vida pela economia e pela administra-
o (outro o condutor do pensamento do nosso autor).
A capacidade de contrabalanar os elementos mais normativos
de sua teoria com a ateno para a realidade social faz de Haber-
mas um dos pensadores mais interessantes de nossa poca, capaz
de fascinar lsofos, socilogos e juristas. Uma caracterstica que
ele compartilha com um pensador muito diferente dele, a saber,
Michel Foucault.
. Michel Foucault
Ainda que o fenmeno do poder desempenhe um papel central
no pensamento do francs Michel Foucault (sobre Foucault, ver
Billouet (2003), Deleuze (1988), Gros (2004) e Revel (2005)), esse
autor no quer (e no pode, do seu ponto de vista) oferecer uma
teoria dele: cada saber historicamente determinado, cada teoria
Michel Foucault (1926-
provisria e acidental, ainda mais quando se ocupe dum objeto 1984). Fonte: http://tinyurl.
complexo como o poder. O poder no uma coisa, mas uma prtica com/4e6lqn2
social e, portanto, Foucault no oferece dele uma teoria, mas uma

analtica, isto , uma anlise de seus dispositivos, de maneira a mos-
trar seus mecanismos e seus efeitos. No possvel reconstruir, nesse
contexto, as complexas anlises foucaultianas das manifestaes do
poder, inclusive as cotidianas e menos bvias (por isso, ele fala duma
microfsica do poder em Foucault (1979)), pois isso signicaria
reconstruir o pensamento de Foucault na sua integridade.
Simplicando, podemos dizer que, numa primeira fase de seu
pensamento, Foucault se ocupa principalmente da histria do
sujeito moderno: quer no sentido de fazer uma histria das teo-
rias do sujeito, quer no sentido dum estudo (1) das instituies que
tornam certos indivduos objetos de saber e de dominao (a cl-
nica psiquitrica, a escola, a priso, o quartel etc.) e (2) das formas
de saber que permitem a criao de tais instituies.
Da anlise das disciplinas, Foucault passa a uma anlise de for-
mas de poder mais tradicionais, introduzindo uma distino fun-
damental entre os conceitos de soberania e de governo. Contudo,
ao estudar o fenmeno da sexualidade (e da construo social do
fenmeno), ele percebe que existem, alm de formas de domina-
o externas, tambm tcnicas interiores, adotadas pelo prprio
indivduo e visadas a operar modicaes nele; no seu corpo, na
sua alma, nos pensamentos, na conduta etc. Esse conjunto de tc-
nicas resumido por Foucault na expresso tcnicas de si e sua
anlise ocupa os ltimos anos de vida do pensador francs.
.. O poder como relao entre foras

As teorias tradicionais do poder pressupem sempre um sujeito
dotado de conscincia, do qual o poder tomaria posse. Nessa viso,
existem, de um lado, o poder legislador, dominador e controlador
e, do outro lado, o sujeito obediente e submetido. Em Vigiar e punir
e A vontade de saber, Foucault recusa alguns postulados que carac-
Inspiro-me aqui em Deleuze
(1988). terizam essa maneira de pensar o poder.
t Em primeiro lugar, o poder no um privilgio adquirido
pela classe dominante (os chamados detentores do poder);
no uma propriedade (algo que se possui), mas uma estra-
tgia (algo que se exerce).
t Em segundo lugar, o poder no pode ser localizado no Esta-

do ou em outras instituies. O prprio Estado o resultado
duma multiplicidade de mecanismos de poder. No h, em
suma, um lugar privilegiado do poder ou que represente a
fonte dele. O poder, em qualquer lugar, perpassa todas as re-
laes sociais (que so, justamente, relaes de poder) sendo
exercido em micrombitos.
t Em terceiro lugar, o poder no subordinado a um certo
modo de produo, como o capitalista. Foucault rejeita, em
outras palavras, qualquer tentativa de explicar o fenmeno
do poder em termos de determinismo econmico, como o
faz o marxismo ortodoxo.
t Em quarto lugar, o poder no possui uma essncia, nem
um atribuio de algum, j que uma relao entre foras
(voltaremos logo sobre este ponto).
t Em quinto lugar, enquanto relao entre foras, o poder no
possui uma modalidade exclusivamente repressiva, mas tam-
bm uma produtiva: no se limita a proibir ou impedir, mas
incita, suscita, articula etc. O poder produz corpos dceis e
teis, provoca o prazer (como fica claro nas anlises da sexu-
alidade em A vontade de saber), cria saberes e discursos.
t Finalmente, o poder no se expressa primariamente em for-
ma de lei jurdica, pois esta representa somente uma forma
de gerir e formalizar atividades ilegais, que so permitidas a
alguns e proibidas a outros.
Ao contestar a concepo jurdica do poder, Foucault constata
o fato de que, numa sociedade como a nossa, em que os aparelhos
de poder so to numerosos, os dispositivos de poder se reduzem
meramente s leis de proibio (FOUCAULT, 1988). H duas ra-
zes para isso: Banco Central do Brasil. Como
no caso dos bancos que podem
t A primeira uma razo geral e ttica: o poder toler- imprimir dinheiro atravs do
vel condio de dissimular uma parte importante de si, de Banco Central, do qual so em
muitos pases acionrios, ou
dissimular, pelo menos em parte, seu ser cnico. Quem lhe aplicar juros elevados sobre
submetido o aceita na crena de encontrar nele no somente os emprstimos: atividades
proibidas ao indivduo
um limite saudvel aos seus apetites, mas at um elemento de particular. Fonte: http://tinyurl.
liberdade (como em Rousseau, Kant e os tericos clssicos, com/4q29f62
que justificam a submisso ao poder do Estado como expres-

so da liberdade dos cidados).
t A segunda razo de carter histrico: a partir da Idade M-
dia, nas sociedades ocidentais, o exerccio do poder sempre
se deu em termos de direito. At a crtica mais radical, que
v no direito somente uma forma de violncia, funda-se na
ideia de que o poder deveria ser exercido de forma mais justa,
ou seja, deveria tomar as formas dum direito diferente. Nesse
contexto, Foucault afirma que preciso cortar a cabea do
rei, ou seja, liberar-se duma certa imagem do poder como
lei ou ordem jurdica e construir uma analtica do poder, que
no tenha como modelo o direito (FOUCAULT, 1988).
O termo poder indica, na realidade, uma multiplicidade de
relaes de fora. Portanto, ele onipresente, j que se produz
a cada instante, em cada ponto, antes, em cada relao entre um
ponto e outro. O poder em cada lugar, no porque englobe tudo,
mas porque vem de cada lugar (FOUCAULT, 1988, p. 90). algo
que se exerce a partir de inmeros pontos (FOUCAULT, 1988,
p. 90), imanente a cada tipo de relao (processos econmicos,
relaes sexuais etc.) e vem de baixo. Com essa expresso, Fou-
cault quer dizer que no se baseia na oposio entre dominantes
e dominados; as relaes de poder se formam, antes, em todos os
nveis do corpo social e o perpassam.
Finalmente, onde h poder, h resistncia (FOUCAULT, 1988,
p. 91). No enredo do poder, na rede de relaes que une entre si
os pontos de fora, sempre h pontos de resistncia que desem-
penham o papel de adversrio, de alvo, de apoio (FOUCAULT,
1988, p. 91). Podem ser resistncias de vrios tipos (possveis,
necessrias, improvveis, espontneas, selvagens, solitrias etc.)
(FOUCAULT, 1988, p. 91) e s vezes se traduzem em grandes rup-
turas radicais; mais frequentemente se manifestam em pontos de
resistncia mveis e transitrios (FOUCAULT, 1988, p. 91), que,
porm, podem tornar possvel at uma revoluo.
Cabe salientar a diferena entre poder e dominao. Enquanto

o primeiro remete a uma constelao mutvel, a um campo de for-
as em contnua transformao (e justamente isto torna inevitvel
o surgimento de pontos de resistncia), a segunda implica numa
situao fixa e imutvel, na qual no possvel modificar a relao
entre as foras envolvidas. A relao de poder pluridimensional,
a de dominao no.
Ora, desta ltima que devemos liberar-nos, no das relaes

de poder, j que estes so constitutivos para a formao do pr-
prio sujeito, ou melhor: para os processos de sujeitivao, como
diz Foucault.
As relaes de poder ligam, entre si, as singularidades e determi-
nam assim a existncia dum campo de foras. As instituies no
so detentoras do poder, mas so prticas que se limitam a repro-
duzir as relaes de poder, sem produzi-las. Estudar uma institui-
o signica estudar as relaes de poder que ela xa e integra. At
no caso do Estado dever-se-ia falar numa estatalizao contnua,
num processo ininterrupto de xao de certas relaes de poder
(DELEUZE, 1988). O Estado pressupe, ento, a existncia de tais
relaes que no so sua fonte. Por isso, Foucault atribui priori-
dade ao conceito de governo sobre o de Estado.
.. Soberania, governamentalidade,
biopoltica
Na clebre aula sobre a governamentalidade, de 1 de fevereiro
de 1978, Foucault contrape concepo maquiaveliana (para a
qual, o objetivo da arte de governar consiste em manter o estado,
isto , na capacidade do prncipe em manter sua soberania sobre
um territrio e uma populao) uma concepo segundo a qual o
governo do prncipe somente uma entre as vrias formas de go-
verno possveis, todas internas sociedade ou ao Estado.
Os autores citados por Foucault, nesse contexto, distinguem
pelo menos trs tipos de governo: o governo de si mesmos, que
diz respeito moral; o da famlia, que diz respeito economia; e
o do Estado, que diz respeito poltica. Entre essas trs formas de

governo, h uma
(...) continuidade ascendente, no sentido de que, quem quiser ser capaz
de governar o Estado primeiro precisa saber governar a si mesmo; de-
pois, num outro nvel, governar sua famlia, seu bem, seu m; por m,
chegar a governar o Estado (FOUCAULT, 2008, p. 125).
Enquanto, para Maquiavel, o objeto do poder soberano so o

territrio e seus habitantes (os sditos do prncipe ou os cidados
da repblica), o objeto do governo o complexo constitudo pelos
homens e pelas coisas, ou seja,
as riquezas, os recursos, os meios de subsistncia, o territrio, claro,
em suas fronteiras, com suas qualidades, seu clima, sua sequido, sua
fecundidade. So os homens em suas relaes com estas outras coisas
que so os costumes, os hbitos, as maneiras de pensar. E, enm, so os
homens nestas outras coisas que podem ser os acidentes ou as calami-
dades, como a fome, as epidemias, a morte. (FOUCAULT, 2008, p. 128).
O m do soberano a obedincia dos sditos (isto , o respei-

to da soberania) e seu principal instrumento a lei, enquanto o
governo se coloca uma pluralidade de nalidades especcas e, a
m de realiz-las, deve servir-se no de leis, mas de tticas (FOU-
CAULT, 2008, p. 132).
A partir desse momento, o critrio para julgar a ao do gover-
no ser o sucesso ou o fracasso dessas tticas, no sua legitimida-
de. O baricentro da ao poltica se desloca para o mbito econmi-
co, o governo se torna, em primeiro lugar, governo da economia. Por
isso, no curso intitulado Nascimento da biopoltica, (FOUCAULT,
2008a), Foucault opera uma anlise minuciosa do neoliberalismo
norte-americano e europeu, o qual julga a atividade de governo com
base em critrios meramente econmicos: o mercado que agora
permite decidir se um governo bom governo ou no.
A passagem da ideia tradicional de soberania, quela de gover-
no, no somente terica, mas acontece tambm na prtica, ainda
que no em coincidncia com a mudana de paradigma terico.
Certo modo de pensar e exercer o poder substitudo por outro,
num processo que Foucault descreve tambm em A vontade de sa-
ber e no curso Em defesa da sociedade (FOUCAULT, 2005). O po-
der tradicional exercido essencialmente na forma da apropriao

(de produtos, de bens, de servios, de trabalho, de sangue) imposta
aos sditos, pelo soberano. Este ltimo se caracteriza pelo seu po-
der de vida e morte, que, na realidade, , fundamentalmente, mero
poder de morte, isto , o direito de matar os sditos a m de garan-
tir a sobrevivncia da prpria soberania (executando os rebeldes
ou enviando soldados a morrer por ele). O poder exercido, ento,
negativamente, como subtrao de bens ou da vida.
Porm, no curso dos sculos XVII e XVIII, algo muda. O poder
comea a ser exercido positivamente sobre a vida, e essa mudana
se d seguindo duas linhas principais, cada uma com seu obje-
to, respectivamente: o corpo e a populao. No primeiro caso, o
corpo tornado dcil e til por meio das disciplinas analisadas
pelo prprio Foucault nos escritos dos anos 60. Trata-se daquela
que ele denomina de anatomo-poltica. No segundo caso, trata- 1
Este conceito ocupou Foucault
se de intervir sobre a populao e de regulamentar seus processos em seus ltimos anos, quer no
sentido de existncia biolgica
biolgicos (morte, reproduo etc.) por meio de tticas ligadas a (isto o levou a desenvolver
saberes especcos: controle dos nascimentos, medidas de sade ulteriormente a noo de
pblica, levantamentos estatsticos de dados relativos s taxas de biopoltica), quer em relao
dimenso da existncia
natalidade, mortalidade, longevidade etc. Nasce aquela que Fou- individual (para este m ele se
cault denomina de biopoltica. dedicou a estudar a tica do
cuidado de si, que caracteriza
Objeto da biopoltica , ento, a populao considerada no a cultura grega e romana).
como o conjunto dos sditos submetidos lei (como acontecia na
viso jurdica tradicional do poder), mas como um dado biolgico
que deve ser controlado, medido, regulamentado. A vida biolgica
se torna um elemento poltico central. A tradicional viso jurdica
do poder nos impede de ver essa mudana essencial e por isso
que Foucault exorta a cortar a cabea do rei, isto , a no colocar
a questo do poder em termos de soberania, em termos jurdicos,
mas em termos de existncia1.
O tema da biopoltica conhece um grande sucesso atualmente e
analisado por vrios autores. O mais conhecido deles o italiano
Giorgio Agamben,2 que se serve dele para descrever a situao 2
Giorgio Agamben (1942-).
poltica e jurdica atual. Os dois textos mais conhecido deste autor Fonte: http://tinyurl.
so Homo Sacer, de 1998, e Estado de exceo, de 2005 (AGAM- com/5uhec6c
BEN, 2004a).
Agamben junta, de maneira original, temas presentes no pen-

samento de Aristteles, Carl Schmitt, Hannah Arendt e Foucault.
Recuperando a antiga gura jurdica romana do Homo Sacer (um
indivduo fora da proteo da lei, que, para a lei, praticamente no
existia) e a noo schmittiana do estado de exceo, ele aponta para
o fato de que, no mundo contemporneo, o indivduo corre o risco
de cair num estado de indeterminao jurdica, no qual no possui
direito nenhum perante o aparelho legal do Estado (um exemplo
disso so os presos da baia de Guantnamo).
Nesse contexto, o indivduo considerado mero sujeito vivo,
que no possui nada mais do que sua vida nua, entendida como
zoe (termo grego que indica a vida biolgica) e no como bios (ter-
mo grego que indica a vida alm da mera dimenso biolgica, por
exemplo, como vida ativa ou contemplativa, como vida tica etc.).
A biopoltica consiste precisamente no governo da vida nua, sem
considerar minimamente outras dimenses que a mera sobrevi-
vncia biolgica (por exemplo, garantindo a segurana em preo
da liberdade).
. A filosofia poltica perante os

desafios do sculo XXI
O sculo XXI apresenta um quadro bastante diferente daquele
do comeo do sculo XIX, do qual este livro-texto tinha partido. A
globalizao e a crescente interdependncia entre os pases levou a
uma internacionalizao de problemas to diferentes entre si como
as crises nanceiras ou o aquecimento global problemas para os
quais no somente no foram encontradas solues na prtica, mas
perante os quais, at a teoria permanece muda ou reticente.
Veremos aqui, em seguida, algumas das correntes e das temticas
mais relevantes no atual debate losco-poltico. Nenhuma delas
consegue oferecer uma resposta denitiva aos desaos do novo s-
culo, mas, pelo menos, elas apontam para possveis caminhos teri-
cos e prticos que podem ser percorridos na busca de tais solues.
.. Multiculturalismo e teorias do
reconhecimento
Segundo Will Kymlicka, nos ltimos anos, o debate terico-po-
ltico tem sido dominado pelo tema do multiculturalismo (Kymli-
cka, 2001, p. 17). Poderamos acusar Kymlicka de parcialidade, j
que ele , com certeza, um dos principais responsveis pela onda
multiculturalista que tomou posse da losoa poltica contempo-
rnea e no somente no mundo anglo-saxnico (KYMLICKA,
1995). Contudo, quase no h pensadores polticos de primeiro
plano que, de fato, no tenham tomado posio sobre o assunto,
ainda que fosse para negar sua relevncia. Embora no seja poss-
vel fazer justia complexidade do assunto nesse contexto, ofere-
ceremos uma rpida caracterizao do problema.
O termo multiculturalismo indica uma posio terica e polti-
ca que aponta para a circunstncia de que, em muitas sociedades,
convivem no mesmo espao geopoltico (isso signica no mesmo
Estado) vrias culturas ou grupos identicveis culturalmente (ou
seja, com base em elementos que os diferenciam de outros grupos
e que podem ser a lngua, a religio etc.). O multiculturalismo exi-
ge o reconhecimento poltico e jurdico das diferenas culturais
e luta contra qualquer tentativa de assimilao forada (violenta
ou no). Ele celebra, portanto, tais diferenas como algo de po-
sitivo que merece ser mantido. Normalmente
se distinguem os casos em que a convivncia
entre as culturas tem razes histricas antigas
(como no caso da Espanha e das culturas cata-
l e basca) e os casos em que tal convivncia
a consequncia de uxos migratrios recentes
(como no caso das minorias muulmanas na
Europa contempornea).
O multiculturalismo no se ocupa, ento,
com a questo do dilogo entre culturas dis-
O multiculturalismo exige o reconhecimento poltico e
tantes, mas com a questo da convivncia de jurdico das diferenas culturais e luta contra qualquer
culturas diversas num espao comum. Em se- tentativa de assimilao forada (violenta ou no). Ele
celebra, portanto, tais diferenas como algo de positivo
guida, deixaremos implcito, portanto, que as que merece ser mantido. Fonte: http://html.rincondelvago.
culturas nas quais estaremos falando so cultu- com/000489140.jpg
ras que compartilham um mesmo espao geopoltico, no culturas

que pertencem a diferentes espaos.
Essa denio de multiculturalismo muito geral, j que exis-
tem vrios tipos de multiculturalismo. M. M. Slaughter, por exem-
plo, identica dois tipos de multiculturalismo: o pluralista e o se-
paratista (Slaughter, 1994, p. 370).
O primeiro reconhece as diferenas entre culturas, mas procura
uma base comum sobre a qual elas possam organizar sua convi-
vncia, como na ideia dos EUA como uma nao de minorias.
Esta a clebre frmula Os separatistas, pelo contrrio, insistem na necessidade de um re-
usada pelo juiz Powell na
fundamentao de sua conhecimento pblico e jurdico da fragmentao cultural. Slau-
posio na causa University ghter recorre metfora do mosaico para explicar a diferena en-
of California vs. Bakke, (apud
Slaughter, 1994, p. 370). tre as duas posies: os pluralistas apontam para o fato de que as
peas do mosaico (as culturas) formam uma unidade (o desenho
do mosaico), enquanto os separatistas insistem sobre o fato de que
as peas so discretas e autossucientes e que s foram juntadas
com outras, pr-existindo, ento, ao mosaico.
Seyla Benhabib recorre tambm a essa metfora, mas para re-
cusar a posio daquele que ela denomina de multiculturalismo a
mosaico (mosaic multiculturalism). A crtica principal de Benha-
bib concerne viso de que os grupos e as culturas seriam entida-
des claramente delineadas e identicveis, cada uma com limites
claros e imutveis (Benhabib, 2002, p. 8). A essa viso, ela contra-
pe a ideia de que as culturas humanas so criaes, recriaes
e negociaes contnuas de limites imaginrios entre ns e o(s)
outro(s) (Benhabib, 2002, p. 8).
Os defensores do multiculturalismo a mosaico tentariam, em
suma, negar o Outro como algo inevitavelmente presente em cada
cultura e objetivariam uma integridade cultural inatingvel. Eles
fundamentariam sua posio sobre uma co, que James Tully
denomina de billiard-ball conception (TULLY, 1995, p. 10), a sa-
ber, a ideia de que um grupo (cultura, minoria) seja algo clara-
mente identicado e fechado em si mesmo (como uma mnada ou
uma pea de mosaico).
Ao multiculturalismo a mosaico, Benhabib contrape a viso
de um dilogo entre culturas denidas por narrativas sempre mu-
tveis e Tully uma noo de reconhecimento constitucional que

foge dos esquemas rgidos da concepo bola de bilhar. Ambos
autores colocam, no centro da sua reexo, a difcil relao entre
grupo (includas as culturas) e indivduo.
As tenses internas a essa relao se manifestam de forma cla-
ra se considerarmos a questo do surgimento da identidade in-
dividual e da coletiva. A formao da identidade individual s
possvel no contexto de uma cultura, atravs da apropriao, por
parte do indivduo, dos cdigos lingusticos, morais etc., prprios
de uma comunidade. Contudo, esse processo acontece em termo
simblico, isto , no mbito da narrativa que constitui aquela cul-
tura (e, portanto, sua identidade coletiva) e da narrativa individual,
atravs da qual cada um se dene como sujeito. O processo no
acontece num nvel ontolgico, por assim dizer, pois, em caso con-
trrio, ningum poderia sair da prpria cultura e afastar-se dela.
Ora, cada narrativa (coletiva ou individual) est sujeita a mudan-
as e pode ser modicada em vrias circunstncias.
A ideia de que a identidade coletiva denida com base em nar-
rativas mutveis retomada em parte por Charles Taylor, o lso-
fo canadense que escreveu um dos manifestos do multiculturalis-
mo, a saber, O multiculturalismo e a poltica do reconhecimento, de
1984 (TAYLOR, 1998). Nesse texto clssico, Taylor defende, contra
os crticos do multiculturalismo, a importncia de dar valor s cul-
turas e de estud-las, j que no podemos entender a ns mesmos
se no considerarmos o contexto cultural no qual desenvolvemos
nossa identidade; ao mesmo tempo, arma, contra os multicultu-
ralistas mais radicais, que o estudo das culturas pode nos levar a
dar juzos legtimos sobre elas e no nos obriga a consider-las
todas iguais ou dignas de igual respeito.
Ora, tendo-se distanciado dos dois extremos, Taylor apresenta
um multiculturalismo moderado, centrado sobre a noo de reco-
nhecimento jurdico. O que est em questo so direitos culturais
especcos de grupos culturais denidos com base em critrios,
quanto mais objetivos possveis (para evitar que qualquer grupo
possa reclamar o estatuto de minoria cultural).
Na tica de Taylor, portanto, grupos podem ser titulares de di-

reitos como os indivduos. Existem, em outras palavras, direitos
coletivos. Essa ideia foi criticada (inclusive pelos comentadores,
cujos textos esto includos no livro em questo) por no escla-
recer o estatuto de tais direitos, particularmente em relao aos
direitos individuais: em caso de conito, deveriam prevalecer uns
ou outros? E como denir exatamente as culturas que merecem
reconhecimento jurdico? O exemplo de Taylor (os qubecois fran-
cfonos do Canad) simples demais: o que fazer com grupos de
imigrados? At que ponto uma cultura pode mudar para aceitar
elementos de outras culturas?
Justamente o tema da mudana numa cultura est no centro
dum outro livro de Taylor. Em Modern Social Imaginaries, de 2004,
nosso autor defende a posio de que cada sociedade se funda-
menta num determinado imaginrio social. Com esse termo, ele
entende que
(...) as maneiras nas quais as pessoas imaginam sua existncia social, o
modo como elas se acomodam com os outros, o modo como funcio-
nam as coisas entre elas e seus semelhantes, as expectativas que so
satisfeitas normalmente, e as noes e imagens normativas mais pro-
fundas que fundamentam tais expectativas (TAYLOR, 2004, p. 23).
Esse imaginrio compartilhado pelos membros de uma socie-

dade e possibilita a existncia de prticas comuns e de um senso de
legitimidade relativo a tais prticas: possumos um senso de como
as coisas vo habitualmente, mas isto entrelaado com a ideia de
como elas deveriam ir (TAYLOR, 2004, p. 24).
Por isso, possvel identicar certo repertrio de aes coleti-
vas disponveis para uma determinada sociedade que compreende
as aes que os membros daquela sociedade sabem como prati-
car e aceitam como legtimas. Tais aes variam, desde a maneira
de celebrar eleies gerais, por exemplo, at a maneira de man-
ter uma conversa social com desconhecidos no hall de um hotel
(TAYLOR, 2004, p. 24). como se os membros de uma sociedade
trouxessem sempre consigo um mapa implcito do espao social
(TAYLOR, 2004, p. 24), sabendo (sempre de forma implcita) com
que tipo de pessoas eles podem associar-se, em que formas e em

que circunstncias (TAYLOR, 2004, p. 25).
Ora, um imaginrio social pode mudar. Novas prticas podem
ser reconhecidas como legtimas e at substituir as antigas. Segun-
do Taylor, isso acontece atravs de longos processos comeados ge-
ralmente por iniciativas de grupos menores no interior da socieda-
de, e o resultado nal o surgimento de um novo imaginrio social.
Se aplicssemos o conceito de imaginrio social ao conceito de

cultura, chegaramos posio (defendida por Tully e Benhabib,
entre outros) segundo a qual uma cultura definida no com base
em elementos substanciais, como histria comum, lngua, religio
etc., mas com base numa viso compartilhada de tais elementos.
Na opinio de Benhabib,as prprias culturas, assim como as socie-

dades, so sistemas de ao e de atribuio de sentido no holsticos,
mas polifnicos, que possuem vrios nveis, so descentralizados e
percorridos por fraturas (BENHABIB, 2002, p. 25, grifo nosso).
Desse ponto de vista, falar em identidade coletiva de um grupo,
de uma cultura ou de uma sociedade signica simplesmente utili-
zar uma metfora modelada sobre o conceito de identidade indi-
vidual uma metfora, contudo, que (como todas as metforas)
no descreve uma realidade, mas chama a ateno para uma seme-
lhana entre dois objetos, nesse caso, o indivduo e o coletivo. Ora,
no caso em questo, essa semelhana no parece sucientemente
forte para justicar o uso do termo identidade no sentido mais
prprio, quando aplicado a um coletivo (sem contar que, talvez, ele
seja imprprio at quando aplicado a um indivduo).
A prpria noo de identidade coletiva deveria, portanto, ser re-
vista, na opinio de autores como Benhabib e Tully, ainda que isso
no signique a negao da existncia e do valor de culturas diferen-
tes: o que posto em questo sua prioridade, no que diz respeito
aos indivduos que nelas vivem e que, no nal, as mantm vivas. Mas
no podemos impor aos indivduos manter viva uma cultura se eles
no quiserem, ou impor que vivam conforme os ditados da tradio
se eles preferirem modic-la. Tal modicao, longe de representar
uma ameaa presumida identidade coletiva do grupo, demonstra-

ria a vitalidade da cultura em questo, segundo tais autores.
Numa direo anloga quela dos tericos do multiculturalismo,
movimentam-se aqueles autores que pretendem desenvolver uma
teoria do reconhecimento. O principal entre eles o alemo Axel
Honneth. Em Luta por reconhecimento, Honneth recorre ao pensa-
mento de Hegel, em particular ao fragmento Sistema da eticidade
(de 1802, mas publicado pstumo) e Fenomenologia do Esprito
(1806), mas tambm Filosoa do direito (1821), para construir
uma trade de formas de relacionamento inter-humano que possui
uma estrutura dialtica (ainda que o prprio Honneth no chame
a ateno para esse ponto talvez para no dar a impresso de -
car numa tica exclusivamente hegeliana, em vez de usar o modelo
hegeliano somente como uma base para uma teoria ancorada nos
resultados de pesquisas cientcas empricas, como ele pretende).
Axel Honneth (1949- ). Em Hegel, os trs momentos que constituem a eticidade so a
Fonte: http://www.
cccb.org/en/autor-axel_ famlia, a sociedade civil e o Estado: neles os indivduos entram em
honneth-28719 diferentes tipos de relaes entre si e assumem diferentes atitudes
(ver o livro-texto Filosoa Poltica II, seo 6.4). Honneth descre-
ve a trade amor, direito e solidariedade, na qual presente uma
dialtica anloga quela que determina as relaes entre os trs
momentos da eticidade hegeliana.
Se as relaes amorosas (que so relaes primrias, j que le-
vam constituio do prprio sujeito e lhe do autoconana)
representam o momento do imediato (como no caso da famlia
em Hegel), as relaes jurdicas (que atribuem direitos aos indi-
vduos e lhes do autorrespeito) consideram os sujeitos como in-
divduos isolados, meras pessoas jurdicas detentoras de direitos
e deveres (como acontece na sociedade civil hegeliana), enquanto
nalmente , nas relaes comunitrias (que do aos indivduos
autoestima), a exterioridade das relaes jurdicas suprassumida
(termo que Honneth, obviamente, no utiliza) numa relao soli-
dria de cuidado ativo entre os membros da comunidade (como
no Estado hegeliano). Destarte, a solidariedade se apresenta como
uma atitude dotada de uma tonalidade emotiva impensvel nas re-
laes jurdicas. Vale a pena considerar a passagem central na qual
Honneth expe essa diferena:
Relaes dessa espcie podem se chamar solidrias porque elas no

despertam somente a tolerncia [passiva] para com a particularidade
individual da outra pessoa, mas tambm o interesse afetivo por essa
particularidade: s na medida em que eu cuido ativamente de que suas
propriedades, estranhas a mim, possam se desdobrar, os objetivos que
nos so comuns passam a ser realizveis. (HONNETH, 2003, p. 210).
A solidariedade se traduz num cuidado ativo direto para com o

bem-estar alheio cuidado baseado num interesse afetivo, e no
meramente racional. Somente dessa maneira ser possvel realizar
os objetivos comuns que denem, hegelianamente, a comunida-
de poltica (ainda que Honneth no exija dos indivduos que eles
faam de tais objetivos comuns seus objetivos individuais esta ,
com certeza, uma importante diferena entre ele e Hegel).
Numa sociedade ps-tradicional, o objetivo comum o de ga-
rantir a todos os membros a possibilidade de desdobrar suas qua-
lidades para realizar planos de vida boa, cuja determinao, con-
tudo, operada pelos prprios indivduos, e no pela comunidade,
como numa sociedade tradicional. Em tal contexto, arma Honne-
th, o conceito de eticidade refere-se agora ao todo das condies
intersubjetivas das quais se pode demonstrar que servem autor-
realizao individual na qualidade de pressupostos normativos
(HONNETH, 2003, p. 271). Tais condies devem ser o mais am-
plas e formais possveis para evitar impor aos indivduos modelos
de vida boa que eles no escolheram.
Desse ponto de vista, um papel fundamental desempenhado
pelos direitos individuais e, portanto, pelo reconhecimento jurdi-
co. Isso leva Honneth a armar que a questo sobre em que me-
dida a solidariedade tem de entrar no contexto das condies de
uma eticidade ps-tradicional no pode ser explicada sem uma
referncia aos princpios jurdicos (HONNETH, 2003, p. 278).
Permanece aberta, ento, a questo de quais so os valores ma-
teriais que a solidariedade ps-tradicional deveria tentar realizar.
O prprio Honneth se recusa a dar uma resposta a tal questo, j
que isso no mais assunto da teoria, mas sim do futuro das lutas
sociais (HONNETH, 2003, p. 280).
A teoria do reconhecimento de Honneth parcialmente critica-
da por autores que pensam que ela represente uma psicologizao
da injustia social (esta ltima seria reduzida ao mero sentimento

de injustia; com o seguinte resultado: quem no se sentir vtima
dela, de fato no o seria, apesar de viver em circunstncias objeti-
vamente injustas) e uma reduo das questes sociais a uma ques-
to de autoestima ou de respeito.
Na tentativa de encontrar um meio-termo, Nancy Fraser defen-
de a ideia de que questes de justia social so, ao mesmo tempo,
questes de reconhecimento e de redistribuio, ainda que esses
dois pontos possam possuir um peso diverso, em casos diferen-
tes. Por exemplo, no caso das reivindicaes dos trabalhadores,
inegvel que o lado redistributivo (por exemplo, o fato de exigir
salrios mais altos) seja dominante, mas h tambm uma busca
implcita de reconhecimento (reconhecimento da prpria digni-
dade de trabalhadores contra certo classicismo, mas tambm da
prpria atividade, j que salrios baixos indicam que tal atividade
Nancy Fraser (1947- ).
Fonte: http://tinyurl.com/ no possui muito valor aos olhos dos empregadores).
NancyFraser
Da mesma maneira, as exigncias de igual tratamento, avana-
das pelas mulheres, no devem esconder o fato de que, atrs da
discriminao social e jurdica, h muitas vezes uma discrimina-
o econmica (as mulheres recebem, em muitos pases, salrios
menores do que os homens, para o mesmo trabalho, e so mais
frequentemente vtimas do desemprego). Por isso, Fraser defende
um enfoque que tenha em conta os dois lados do reconhecimento
e da redistribuio e que ela denomina de dualismo perspectivs-
tico (FRASER, 2001).
Como se v, o paradigma do reconhecimento, introduzido por
Taylor no contexto do debate sobre o multiculturalismo, acaba sen-
do utilizado tambm para discutir questes de justia social mais
tradicionais, como as ligadas justa distribuio de bens sociais.
No h praticamente teoria losco-poltica contempornea que
no trate de tais questes, demonstrando que os problemas que
incomodavam os pensadores do sculo XIX, com os quais este
livro-texto tinha comeado, ainda esto longe de ser resolvidos.
Contudo, h pelo menos uma questo que parece ser peculiar do
sculo XXI (ainda que seja possvel encontrar em Marx considera-
es que apontam para ela): a questo da globalizao.
. Globalizao e cosmopolitismo
normativo
O conjunto de fenmenos associado ao termo globalizao pe
problemas de novo gnero losoa poltica. Essa ltima trata ha-
bitualmente de questes que se supem limitadas ao mbito na-
cional, embora sejam questes gerais ou at universais, como a da
justia distributiva. Quando se ocupa das relaes internacionais,
a reexo losca parte da existncia de estados nacionais, dos
quais se esperam as solues para os problemas em questo. S nos
ltimos anos, alguns lsofos comearam a falar de constelao
ps-nacional (Habermas) ou at de repblica mundial (He).
Mas o primeiro problema chegar a uma denio compartilhada
de globalizao.
No fcil denir a globalizao, embora todos possam indicar
fenmenos, cujas razes so reconhecidas precisamente na globa-
lizao. A globalizao parece ser a causa de uma quantidade im-
pressionante e impressionantemente variada de efeitos positivos e
negativos: crises econmicas e nanceiras e recuperaes econ-
micas e nanceiras; desemprego e criao de novos empregos e at
de novos gneros de emprego; maiores garantias para os consu-
midores e menores garantias para os consumidores; aumento da
poluio e novas possibilidades para uma luta global contra a po-
luio, e assim por diante. Enm, a globalizao acabou tornando-
se um espantalho do qual os sujeitos polticos e econmicos mais
poderosos (polticos, industriais, banqueiros, especuladores etc.)
como tambm os intelectuais, servem-se, a m de ocultar os pr-
prios erros e decincias, as prprias responsabilidades, a prpria
incompetncia e at a prpria ignorncia: no sabendo como ex-
plicar um fenmeno, pode-se sempre recorrer globalizao.
De outro lado, h quem negue a existncia da prpria globa-
lizao, como os economistas Hirst e Thompson, e no sem ar-
gumentos plausveis (HIRST & THOMPSON, 1998). A formao
de um mercado global no constituiria uma novidade, alm disso,
o mercado no seria de modo nenhum global: a maior parte do
comrcio mundial se d entre os Estados Unidos, o Japo e a Euro-
pa. Sem considerar que cerca de quarenta por cento do comrcio
mundial consiste, na realidade, de transaes internas s empresas,

na maior parte s empresas transnacionais. Finalmente, a queda
das barreiras nacionais no mbito de organismos como a Unio
Europeia ou o Mercosul, longe de signicar uma maior abertura
do comrcio entre as naes, s deslocaria essas barreiras, que, em-
bora no coincidam mais com os limites nacionais, ainda existem,
como demonstrariam as diculdades nas negociaes sobre o co-
mrcio internacional, por exemplo na WTO.
World Trade Organization (Organizao Mundial do Comrcio). Pases-membros da

Organizao (em cinza escuro) . Fonte: http://www.revistaportuaria.com.br/arquivos/
noticia_1215779019487750cb6ea1c.png
O diagnstico de Hirst e Thompson, contudo, considera a glo-

balizao somente como fenmeno comercial. A globalizao
em questo somente a globalizao dos mercados de gneros e
produtos. Os seus sujeitos so as empresas e os estados, o Banco
Mundial enquanto fonte de capital e a Organizao Mundial do
Comrcio. At a Unio Europeia tratada por eles apenas como
unio econmica e comercial, no como entidade poltica. Contu-
do, a globalizao no se reduz ao aumento do comrcio mundial
ou da produo de gneros em escala global.
O aspecto talvez mais inquietante da globalizao o da espe-

culao financeira. Sujeitos econmicos particulares, sejam eles
indivduos, grupos ou bancos, tm a capacidade de causar uma
crise na economia nacional de um grande nmero de pases em
poucas horas.
A crise de 2008/2009 demonstrou, de forma dramtica, o pre-

domnio do capitalismo nanceiro sobre aquele produtivo e, por- Para banalizar isso: uma
tanto, do mercado nanceiro sobre o mercado de bens e produtos. verdadeira globalizao
cultural ocorreria se, em
Poder-se-ia sustentar que a globalizao no se limita a ser um todo o mundo, comessem-
se hambrgueres feitos em
fenmeno eminentemente econmico, que haja antes uma globali- restaurantes particulares
zao no plural: econmica, nanceira, social, cultural e, de modo e locais. Mas se, em todo
cada vez maior, como globalizao jurdica. o mundo, comem-se os
hambrgueres do McDonalds,
Na realidade, todas essas formas de globalizao s tm ou tive- isso no globalizao
cultural, mas somente a
ram lugar na perspectiva de uma globalizao econmica. A jur- difuso, em nvel mundial,
dica limita-se, signicativamente, sobretudo ao direito comercial e de uma empresa particular
comercial, a saber: de uma
societrio internacional, enquanto o direito pblico internacional cadeia de lanchonetes. At
segue correndo atrs e salvaguardando a soberania nacional dos a difuso do ingls como
lngua franca responde
estados muito mais do que acontece no direito privado internacio- mais a exigncias de carter
nal. A globalizao cultural limita-se difuso em escala mundial econmico do que cultural,
dos mesmos produtos, sejam eles lmes, best-sellers, programas te- embora tenha tambm
um importante efeito no
levisivos, msica ou at alimentos. intercmbio cultural.
Um dos aspectos mais problemticos da globalizao sua sele-

tividade. Trata-se duma seletividade dupla: de um lado, uma maio-
ria de pases cam excludos dele; e, doutro lado, h grandes massas
de indivduos que podem ser considerados os perdedores da globa-
lizao. Alm dos dados sobre o comrcio mundial,j mencionados,
h diferenas e desequilbrios enormes em quase todos os campos, Know-how
particularmente nos da informao, da cultura e do desenvolvimen- Literalmente, saber-como.
Signica o conhecimento
to tecnolgico e da pesquisa cientca. Podemos dizer at que o pro- de como realizar uma tarefa
blema mais grave o aumento da diferena de know-how, de saber qualquer.
tecnolgico e cientco, entre os pases do norte e os do sul.
O resultado um desenvolvimento econmico a duas velocida-
des: no norte, nascem novas formas de emprego, particularmente
no setor tercirio, enquanto o sul vai transformando-se numa re-
serva de mo-de-obra industrial barata e, portanto, proletarizando-
se ou at subproletarizando-se. Dessa forma, a tesoura entre o norte
rico e o sul pobre vai alargando-se. Ao mesmo tempo, nos pases
industrializados do norte, vai alargando-se a tesoura, no somente
entre as classes altas e as classes baixas, mas tambm entre empre-
gados e desempregados, e entre trabalhadores qualicados e no
qualicados. Aumentou tambm a concorrncia entre pases dota-
dos de normas sociais avanadas e pases socialmente retrgrados,

Bretton-Wood com a consequncia que os primeiros caram prejudicados em re-
As conferncias de Bret-
lao aos segundos, vendo-se levados a modicar as suas normas
ton Woods estabelece- sociais em direo a um desmantelamento do estado social.
ram, em julho de 1944,
Esses fenmenos chamam a ateno para a relao peculiar
as regras para as relaes
comerciais e nanceiras e problemtica que se d entre poltica e economia na poca da
entre os pases mais in- globalizao. Em primeiro lugar, cabe lembrar que a prpria glo-
dustrializados do mundo. balizao, assim como ela est acontecendo, a consequncia de
O sistema Bretton Woods
escolhas polticas, algumas clamorosas como a desmontagem do
foi o primeiro exemplo,
na histria mundial, de sistema de Bretton-Wood ou a deregulation, sob as administra-
uma ordem monetria es de Reagan e Thatcher, e ainda outras administraes menos
totalmente negociada, conhecidas e aparentemente inofensivas.
tendo como objetivo go-
vernar as relaes mone- Em segundo lugar, h uma certa gesto poltica da globaliza-
trias entre Naes-Esta- o. Os sujeitos econmicos, sejam empresas, bancos, companhias
do independentes. Fon- nanceiras etc., precisam de molduras jurdicas e polticas para
te: http://wikipedia.org/
poder perseguir os seus interesses e fazer os seus negcios, transa-
wiki/Acordos_de_Bret-
ton_Woods es, comrcios etc. Essas molduras so ainda postas pela poltica.
Isso signica que no h razo para no pensar numa gesto po-
liticamente controlada do fenmeno da globalizao. Se essa ges-
Deregulation
to at agora no aconteceu, por causa do fato de que os sujeitos
(Desregulamentao) a polticos, na esfera internacional, isto , os estados, caram numa
remoo ou a simplicao tica tradicional, enquanto que os sujeitos econmicos tomaram
das regras e regulamentaes
governamentais que uma perspectiva nova, global, o famoso Think global! (Pensar
restringem a operao das global!), ou seja, precisamente o que os estados no esto fazendo.
foras de mercado. Fonte:
http://en.wikipedia.org/wiki/ Enquanto que os sujeitos econmicos se afastam da originria
Deregulation
dimenso nacional, atingindo uma transnacional, os estados se-
guem tratando-os como se eles fossem ainda empresas nacionais.
Eles seguem identicando o interesse nacional com o interesse de
empresas que j no esto mais ligadas com os interesses do pas
em que elas, todavia, tm, formalmente, a sua sede (tambm esse
processo no to novo; novas so as propores tomadas por ele).
Os estados, portanto, manifestam-se mopes e incapazes de dar
conta da mudana da realidade internacional. Eles so animais
presos aos seus hbitos e preferem car no modelo ao qual esto
acostumados, isto , o modelo da concorrncia entre estados dota-
dos de soberania absoluta.
Depois dessa anlise, parece no car muito espao para solu-

es ao problema duma gesto poltica da globalizao. As alter-
nativas praticveis so aparentemente duas: ou tudo segue como
agora, sem gesto poltica unitria da globalizao; ou uma gesto
parcial vai se realizar por estados cronicamente incapazes de con-
trolar ecazmente a economia e por grupos minoritrios capazes
de obter talvez sucessos parciais, mas no de incidir seriamente
sobre o fenmeno total.
Porm h outra alternativa, que parece, no momento, irrealiz-
vel, mas que parece tambm ser a nica moralmente satisfatria: a
to discutida criao dum estado mundial. Essa soluo discuti-
da entre os tericos daquele que podemos chamar de cosmopoli-
tismo normativo. Eles geralmente, ao apoiar essa ideia, referem-se
menos a um estado verdadeiro e antes a um ordenamento jurdico
mundial limitado organizao e ao controle de um nmero limi-
tado de questes, principalmente questes de natureza econmica
e nanceira, assim como de poltica ecolgica e humanitria em
relao a massivas violaes dos direitos humanos xados no di-
reito internacional vigente.
Entre os autores que, nos ltimos anos, apoiaram a ideia de cria-
o de um tal ordenamento jurdico, h dois dos maiores pensa-
dores alemes contemporneos, isto , Jrgen Habermas e Otfried
He (1943- ). Habermas defende a existncia de um Weltbrger-
recht, de um direito cosmopolita, em substituio do tradicional
Vlkerrecht, do direito dos povos ou direito pblico internacional.
Essa substituio j aconteceu de facto, segundo Habermas, devido
institucionalizao e positivizao dos direitos humanos em
numerosas convenes internacionais.
Atravs dessas convenes, os direitos humanos, de simples di-
reitos morais, tornaram-se parte integrante do direito internacio-
nal vigente. Portanto, cada interveno orientada sua defesa
justicada ainda sem a autorizao formal de instncias como as
Naes Unidas, diz Habermas no escrito; no qual ele justica a
interveno armada em Kosovo pela OTAN. Alm disso, ele con-
sidera que o papel tradicionalmente desempenhado pelo estado
nacional mostrou-se limitado a algumas questes de organizao
interna e de redistribuio dos bens sociais, mais que as tarefas
mais importantes, ou seja, a garantia dos direitos individuais, e,

portanto, a garantia da segurana dos cidados e, em parte, a pol-
tica econmica s podem ser cumpridas em uma dimenso supra-
nacional, seja em forma de entidades continentais como a Unio
Europeia, seja em forma de instncias globais como a ONU, cuja
reforma considerada por Habermas um passo irrenuncivel no
caminho em direo ao ordenamento jurdico global (ver HA-
BERMAS, 2001). Ao insistir na importncia do tema da garantia
estatal ou at superestatal dos direitos individuais, Habermas se
situa muito perto do seu colega Otfried He.
Em A democracia no mundo de hoje (HFFE, 2005), o lsofo
tenta dar uma fundamentao mais elaborada e sistemtica para a
necessidade de um ordenamento jurdico mundial, articulada em
trs passos. O primeiro consiste em mostrar a necessidade de rela-
es jurdicas entre os indivduos. O argumento de He asseme-
lha-se muito queles clssicos como Hobbes ou outros pensadores
da corrente contratualista. Na ausncia de tais relaes, os homens
no podem ser verdadeiramente livres, pois eles so continuamen-
te ameaados pelos outros indivduos. Tambm quem no conside-
re como Hobbes a vida como o bem supremo deve reconhecer
que, nesse estado, caracterizado pela violncia recproca, embora
essa violncia exista somente em potencial, ele no consegue deci-
dir livremente o que fazer dela, ainda que se tratasse de sacric-la.
Os indivduos tm um interesse que He denomina de trans-
cendental na sua liberdade de ao, pois, sem essa liberdade, eles
no poderiam armar a sua realidade de atores, no seriam verda-
deiros sujeitos agentes. O interesse, em suma, transcendental na
medida em que diz respeito s condies necessrias para que os
indivduos possam agir verdadeiramente. Isso leva os indivduos
a operar uma troca, tambm denominada por He como trans-
cendental: eles renunciam utilizao da fora contra os outros
em troca de uma anloga renncia por parte dos seus similares. O
segundo passo de He consiste em mostrar como essa troca s
pode ser denitiva ao ser garantida por uma autoridade estatal.
Portanto, os indivduos so levados a organizar a sua convivn-
cia em forma de estado ainda no nvel dos estados particulares.
O terceiro passo consiste em mostrar que os indivduos aceitaro
constituir um estado que, alm de garantir a troca inicial, limita a

liberdade deles com vistas a permitir a pacca convivncia dos
arbtrios individuais, s sob a condio de que sejam eles mesmos
quem decidem sobre essa limitao. Isso signica que a nica for-
ma legtima de organizao estatal a democracia.
Aplicados dimenso global, esses trs passos nos conduziriam
necessidade de criar uma democracia mundial. Porm, He
arma que h razes de princpio para no dar a essa democracia
mundial um carter estatal, no mesmo sentido dos estados par-
ticulares. A principal consiste no fato de que muitas das decises
concretas que dizem respeito vida dos indivduos s podem ser
tomadas num nvel restrito a uma comunidade poltica particular.
Sobre essa ideia, funda-se o bem conhecido princpio de subsida-
riedade, segundo o qual as decises polticas tm que ser tomadas
por instncias organizadas em escales, num sistema que pode-
mos denir como federal.
Isso signica que, no modelo de He, a maioria das competn-
cias cam nos estados singulares, enquanto as instncias interna-
cionais podem legislar somente sobre alguns assuntos bem deni-
dos, dos quais cam excludos, por exemplo, a poltica cultural, a
pesquisa cientca, o esporte etc. A legislao global limita-se, por-
tanto, a assuntos como a poltica econmica, nanceira e comer-
cial na sua dimenso internacional, a defesa dos direitos humanos
e a salvaguarda do meio ambiente.
Dessa maneira, seria possvel, por exemplo, impedir as mencio-
nadas especulaes nanceiras selvagens ou a existncia de para-
sos scais, ou que um estado tenha uma poltica destruidora do
meio ambiente (como atualmente os EUA), ou que um estado ga-
ranta a impunidade a criminosos autores de atos contra os direitos
humanos ou contra as prprias leis antiespeculaes.
Com o m de que esse ordenamento jurdico mundial possa
sempre ser atualizado segundo as novas condies que segura-
mente se criariam e possa reagir a situaes que necessitam de
uma interveno do legislativo (sem dvida os sujeitos econmi-
cos tentaram sempre encontrar escapatrias), necessria a exis-
tncia de uma assembleia permanente, encarregada de atualizar as
leis, e de um poder judicial para sancionar as violaes.
Em relao composio da assembleia legislativa, existem v-

rios modelos, entre os quais o mais apreciado entre os autores pa-
rece ser o de uma dupla cmara, com um parlamento em que os
deputados sejam eleitos em proporo ao nmero de habitantes
das naes, como agora no parlamento europeu, e um congres-
so formado pelos representantes nacionais, um para cada estado,
como agora na assembleia plenria das Naes Unidas. O poder
executivo caria nas mos dos estados, devidamente controlados
pelo poder judicial internacional.
Ao mesmo tempo, poderiam ser criadas agncias internacionais
encarregadas de executar aquelas medidas decididas pelo legislativo
e cuja atuao no pode ser deixada aos estados mesmos, por exem-
plo, o recolhimento da taxa sobre o consumo das riquezas naturais
proposta pelo lsofo norte-americano Thomas Pogge e a redistri-
buio dos fundos assim atingidos entre os pases mais pobres.
Finalmente, um sistema de tribunais internacionais deveria re-
solver os conitos jurdicos entre os pases e entre estes e a assem-
bleia legislativa. Ainda que solues desse tipo paream fortemen-
te idealsticas, elas oferecem importantes ideais regulativos para
pensar questes de justia internacional e at para reorganizar
concretamente instituies como as Naes Unidas ou os tribu-
nais internacionais existentes.
O antigo problema da relao entre sociedade e Estado, colo-
cado por Hegel e transformado pelos pensadores socialistas no
problema da relao entre economia e poltica, coloca-se agora
em escala mundial. Os lsofos tentam, mais uma vez, oferecer
uma leitura de tal relao que no seja meramente descritiva, mas
proponha um modelo normativo a ser realizado. Os cosmopoli-
tas apontam para o ideal da repblica mundial. O quanto tal ideal
possa ser realizvel ou at desejvel uma questo ainda em aberto
e com certeza nos ocupar ainda por muito tempo.
Leituras recomendadas
As seguintes partes de Uma teoria da justia de Rawls (RAWLS,
1997): cap. I, 1-4; cap. II 10-16, cap. III 20-26 e 29.
Os captulos III e IV de Direito e democracia de Habermas (HA-
BERMAS, 2007).
A aula de 1 de fevereiro de 1978 em Segurana, territrio, popu-
lao de Foucault (FOUCAULT, 2008, p. 117-143).
O artigo de Nancy Fraser: Da distribuio ao reconhecimento?
Dilemas da justia na era ps-socialista (FRASER, 2001).
Reflita sobre
1. Qual o sentido do experimento mental da posio origi-
nria? Qual a relao entre tal experimento e a noo de
justificao pblica do segundo Rawls?
2. Em que sentido o pensamento de Habermas oferece uma so-
luo aos problemas identificados por Max Weber relativos
racionalizao e burocratizao do mundo moderno?
3. H uma relao entre o conceito de solidariedade de Ha-
bermas, o de Honneth e entre os dois e aquele usado por
Durkheim (ver 2.2)?
4. Tente aplicar o conceito de biopoltica a um caso concreto de
governamentalidade.
5. Qual a relao entre as exigncias avanadas pelos teri-
cos do multiculturalismo e as crticas comunitaristas ao
liberalismo?
6. Pensando nos autores e nas correntes analisadas neste li-
vro-texto, quais poderiam ser as alternativas ao cosmopo-
litismo normativo se quisermos lidar com o fenmeno da
globalizao?
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Captulo

O objetivo deste captulo apresentar a

. John Rawls: justia como equidade

O lsofo norte-americano John Rawls considerado o primei-

traduo portuguesa Rawls (2001)) podem ser considerados, res-

.. O objeto de uma teoria da justia

mos imediatamente o que isso signica), necessrio que os mem-

que tais instituies distribuem direitos e deveres fundamentais

critrios para sua diviso) e desinteresse mtuo (os representan-

A abstrao desse tipo de informaes deveria garantir que, em

A regra do maximin impe a escolha da opo, na qual o menos

Em Liberalismo poltico, Rawls reformular esse princpio na

cada pessoa igualmente intitulada a um sistema plenamente adequa-

O segundo princpio de justia diz o seguinte:

Este segundo princpio recebe, em seguida, uma interpretao

Os dois princpios so ordenados no sentido de que o primeiro

devem ser distribudos de forma igual); liberdade de escolher a

Ora, o princpio da diferena parte da ideia de que uma situa-

Em outras palavras: se os preguiosos ou os indivduos sem ta-

Ao mesmo tempo, se as desigualdades zessem com que a situ-

A segunda parte do segundo princpio chamada de princpio

Na segunda parte da obra, Rawls discute a maneira na qual os

em quatro fases. A primeira a posio originria, na qual so es-

Ora, tambm partindo do pressuposto de que se trata de concep-

.. As crticas dos comunitaristas ao

Contudo, cabe observar que, enquanto o liberalismo admite

na qual a comunidade representa, no mximo, uma moldura para

na realidade, no corresponde nada, j que os indivduos existem

considerada uma resposta s objees de Sandel e mostra a im-

Pesquisa Social de Frankfurt. Isso no signica que ele tenha se

.. Entre sociologia e filosofia

quase no tm inuncia nenhuma sobre o sistema administrati-

Nas sociedades complexas contemporneas, o mundo da vida

marxistas anteriores em prol de uma atitude de liberalismo poltico,

A solidariedade um dos trs recursos a partir dos quais as

Contrariamente a esses dois paradigmas, a viso procedimen-

A ordem jurdica pressupe a cooperao de sujeitos que como

dos. Entre as instncias legislativas legtimas (cuja atividade , por

participao, em igualdade de chances, em processos de forma-

O processo horizontal, pelo qual os cidados formam uma co-

pblica em questo no , de modo algum, um simples frum de

social e, portanto, Foucault no oferece dele uma teoria, mas uma

.. O poder como relao entre foras

t Em segundo lugar, o poder no pode ser localizado no Esta-

que justificam a submisso ao poder do Estado como expres-

Cabe salientar a diferena entre poder e dominao. Enquanto

Ora, desta ltima que devemos liberar-nos, no das relaes

o do Estado, que diz respeito poltica. Entre essas trs formas de

Enquanto, para Maquiavel, o objeto do poder soberano so o

O m do soberano a obedincia dos sditos (isto , o respei-

der tradicional exercido essencialmente na forma da apropriao

Agamben junta, de maneira original, temas presentes no pen-

. A filosofia poltica perante os

ras que compartilham um mesmo espao geopoltico, no culturas

tveis e Tully uma noo de reconhecimento constitucional que

Na tica de Taylor, portanto, grupos podem ser titulares de di-

Esse imaginrio compartilhado pelos membros de uma socie-

que tipo de pessoas eles podem associar-se, em que formas e em

Se aplicssemos o conceito de imaginrio social ao conceito de

Na opinio de Benhabib,as prprias culturas, assim como as socie-

uma ameaa presumida identidade coletiva do grupo, demonstra-

Relaes dessa espcie podem se chamar solidrias porque elas no

A solidariedade se traduz num cuidado ativo direto para com o