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INTRODUO

Compreender a globalizao tornou-se fundamental para realizar a anlise


do funcionamento dos Estados nacionais da atualidade. No se mostra possvel
desenvolver uma teoria do Estado que ignore os efeitos trazidos pela
transnacionalizao das vrias esferas da sociedade.
Atualmente ocorre a multiplicao da utilizao do termo globalizao e ao
mesmo tempo uma inexatido com que esse termo utilizado. Divises entre
movimentos pr e contra a globalizao tomam conta das arenas polticas. Falta,
no entanto, uma noo consistente do que poderamos identificar como os reais
efeitos trazidos pela globalizao.
Jrgen Habermas se utiliza da imagem do rio e da fronteira como uma
figura que expressa a nova constelao das ultrapassagens de fronteira.1
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A globalizao traz consigo profundas transformaes sociais, como um rio


ignora as fronteiras territoriais, construdas artificialmente pelos diversos Estados
nacionais.
O presente trabalho se utilizar do pensamento de Ulrich Beck para analisar
como a ascenso da globalizao tem afetado o modelo de Estado nacional
Westfaliano. Na realizao dessa empreitada, pretende-se diferenciar os
fenmenos que so tidos na obra de Beck como reais transformaes sociais
trazidas pela globalizao, dos argumentos muitas vezes ideologizados
propagados a respeito do fenmeno. Muitas dessas interpretaes que sero
expostas tm proporcionado aos agentes econmicos, a possibilidade de
subordinarem a poltica dos Estados nacionais aos seus interesses.
Ser trabalhado no primeiro captulo como os Estados nacionais, que
ascendem no incio da modernidade, caracterizaram-se como um espao de
intensas disputas polticas a partir da ecloso das revolues do sculo XVIII. A
idia de igualdade fez desabar a organizao estamental da sociedade. Trouxe
consigo tambm, o fundamento para a contestao da prevalncia de uma
igualdade formal burguesa em detrimento de uma igualdade material.

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HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional e o futuro da democracia. In: A constelao
ps-nacional Ensaios polticos. So Paulo: Littra Mundi. 2001.p.1
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Todos esses conflitos como ser abordado se desenvolveram tendo como


pano de fundo o espao poltico territorial do Estado nacional. Esse espao
territorial foi o mbito onde a prtica da auto-regulao democrtica pde se
desenvolver com gradaes variadas em pases diversos.
Atravs de um recorte da obra de Ulrich Beck possvel identificar que esse
modelo de Estado nacional sofre atualmente profundas transformaes trazidas
pelo fenmeno da globalizao. Atravs da teoria do risco, Ulrich Beck chega a
concluses que permitem caracterizar a globalizao como um fenmeno que gera
uma ruptura. Tal ruptura relaciona-se a inviabilidade do poder poltico manter
uma atuao vinculada somente a um territrio delimitado.
realizada a delimitao do quadro terico de Ulrich Beck, de modo a
identificar como o autor realiza a interligao entre sua teoria da sociedade de
risco e o impacto da globalizao sobre o funcionamento dos Estados nacionais.
Os conceitos que cercam o desenvolvimento e os desdobramentos da teoria
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do risco de Ulrich Beck possuem fortes repercusses sobre vrias reas do


conhecimento. Os conceitos desenvolvidos pelo autor causam impactos na
metodologia clssica das cincias sociais, na conceituao clssica do Estado, nos
modelos de gesto democrtica dos riscos e at mesmo nas concepes a respeito
da modernidade. Tais caractersticas fazem do autor alemo um importante
referencial no apenas para a sociologia, mas tambm para a cincia poltica, com
inevitveis reflexos na forma de se pensar a teoria do Estado e o prprio Direito.
Dentro desse amplo referencial terico, o presente trabalho no captulo 1
identificar como Beck chega a partir da teoria do risco, ao debate a respeito da
relao existente entre globalizao, Estados nacionais e subordinao desses
Estados pelo poder econmico globalizado.
No atual estgio do desenvolvimento do capitalismo, a transnacionalizao
do poder econmico das empresas libertou esses grupos das amarras dos Estados
nacionais. O potencial revolucionrio descrito por Marx no manifesto comunista,
que inerente ao desenvolvimento do capitalismo, chegou o nvel de sujeitar as
economias nacionais.2 Os agentes econmicos concentram como nunca antes a
capacidade de negociar a movimentao do capital, de impostos e de postos de
trabalho atuando de forma transnacional e sem oposio.

2
BECK, Ulrich. O que a globalizao? Equvocos do globalismo respostas globalizao. So
Paulo: Paz e terra, 1999.p. 14
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No captulo 2 realizada a diferenciao entre os conceitos de globalizao


e globalismo. Atravs dessa diferenciao realizada a desmistificao de certas
crenas, viabilizando a compreenso de como tem sido possvel aos agentes
econmicos imporem uma subordinao da poltica dos Estados nacionais, aos
seus interesses de mercado.
O globalismo identificado como uma ideologia e a globalizao como um
fenmeno plural e irreversvel. A partir dessa constatao, verifica-se que as
disputas de poder, que se realizaram historicamente dentro dos limites do Estado
nacional se desequilibram intensamente. Dessa forma, compromete-se o
funcionamento democrtico da poltica restrita aos Estados nacionais.
So delimitados fenmenos, que no entender de Ulrich Beck, caracterizam-
se como reais transformaes sociais que afetam os Estados na atualidade. Dessa
forma desmistificando o globalismo, e identificando como a globalizao afeta os
Estados nacionais, possvel enfrentar a busca por novas formas de organizao
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da poltica, que superem os obstculos impostos pelo globalismo.


A falta de regulamentao transnacional do poder econmico, a ascenso de
riscos transnacionais como o risco nuclear, tecnolgico e ecolgico so questes
que desafiam o modelo de Estado nacional moderno. Tais transformaes foram
uma reconfigurao no que tange a vinculao territorial do poder poltico.
No captulo 3 criticado o funcionamento da poltica restrita ao mbito
nacional. A citada poltica consiste na caracterizao dos Estados nacionais como
containers, dentro dos quais toda a sociedade est inserida e isolada. Tal forma de
agir poltico consiste em uma perspectiva nacional da poltica, que alimentada
pelo nacionalismo metodolgico3 das pesquisas sociais. Essa categoria tambm
criticada por Beck. O nacionalismo metodolgico e a perspectiva nacional da
poltica atuam como poder ser constatado, mascarando as grandes desigualdades
existentes entre diferentes pases, e dificultam mobilizaes polticas
transnacionais na era da globalizao.
A sucumbncia do Estado nacional diante das grandes transnacionais traz
conseqncias muito relevantes para o funcionamento democrtico da sociedade.

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Esse conceito consiste na idia de que as cincias sociais tm como parmetro metodolgico, a
categoria do Estado nacional. O que acarreta o dficit de pesquisas que encarem a sociedade no
apenas como uma sociedade nacional, mas sim transnacional. Tal conceito ser trabalhado no
captulo 3.
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O Estado-nacional foi a forma histrica atravs da qual se tornou possvel o


estabelecimento de democracias de massa de cunho representativo.
A partir dessa constatao abrem-se questionamentos a respeito da
possibilidade de ascenso de novas formas institucionais ps-nacionais, que
venham compensar o esvaziamento poltico, e o dficit democrtico pelo qual
passam os Estados nacionais contemporneos.
Diante dessa constatao presente na obra de Beck, sero apontados
processos atuais que evidenciam o gradativo desenvolvimento de uma intensa
transnacionalizao da poltica. Tais processos segundo Ulrich Beck podem
encaminhar a ascenso de Estados transnacionais cooperantes, abertos a
oxigenao democrtica de suas polticas. No entanto pode ocorrer tambm
segundo o autor, a ascenso de Estados transnacionais vigilantes, que se
caracterizariam pelo combate autoritrio e antidemocrtico de questes como o
terrorismo e as migraes.
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Na concluso alm de uma pequena sntese do trabalho desenvolvido sero


apontadas questes que demandam um aprofundamento maior em outras
pesquisas.