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O novo cdigo florestal brasileiro segundo a

Microsistmica

Joo Batista da Silva Oliveira

Ipor GO

Maio/2017

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Emmergence

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1 O novo cdigo florestal brasileiro e a intensificao e o fluxo e-e

Depois de uma srie de medidas provisrias sobre a questo ambiental,

emitidas durante os governos FHC e Lula, resolveu-se elaborar um novo cdigo
florestal em substituio a Lei 4771/1965. Depois de consultar a sociedade, as
organizaes e a comunidade cientifica, o novo cdigo florestal brasileiro foi votado em
2012 e, no entanto, questionado em vrios pontos pela comunidade cientfica e por toda
a populao brasileira por engendrar resultados desastrosos. Alguns destes pontos
estimulam de forma mais intensiva o fluxo e-e. So eles: a) A anistia concedida queles
que cometeram infraes antes de Junho de 2008; b) A nova demarcao da reserva
legal; c) a liberao dos manguezais para a Carcinicultura; d) As redues das reas
destinadas a mata ciliares, entre outros. E neste artigo, tenho como objetivo analisar
segundo a Microsistmica, como alguns dos principais dispositivos presentes no cdigo
intensificam o fluxo e-e. Por isso analisarei a fuso das APPs com a reserva legal, o uso
dos manguezais para a Carcinicultura, a reduo da mata ciliar, o impacto sobre as
nascentes e o impacto sobre as reas midas.

Microsistmica trata de uma nova abordagem que vem sendo elaborada pelo
site Emmergence e visa considerar segundo a teoria do caos estruturado de Ylia
Prigogine, o impacto das decises econmicas sobre o meio. Portanto, trata de uma
reviso da Microeconomia, contedo ministrado a partir do segundo ano dos cursos de
Cincias Econmicas. A ferramenta visa promover uma alterao na maneira de pensar
as questes econmicas e balizar o discurso envolvendo a sustentabilidade dando a ela
um carter mais preciso, seno matemtico.

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2 A fuso da APP com a Reserva legal

No cdigo anterior (Lei 4771/1965), se a propriedade tivesse APP no exclua a

necessidade de manter a reserva legal. Com o novo cdigo, a APP passa a cumprir a
funo de reserva legal. Por exemplo, se fosse obrigatria a reserva legal de 20% e a
propriedade tivesse uma APP correspondente a 30% , evidentemente teria uma rea de
50% intocvel. Com o novo cdigo, a APP cumpre as exigncias de Reserva legal e,
portanto, se a APP igual ou excede a rea de reserva legal, o proprietrio no precisa
manter a reserva legal, podendo us-la para fins agrcolas e agropastoris. No caso, basta
o proprietrio manter a APP e desmatar os 20% da reserva legal e ele estaria agindo
dentro da lei.

No grfico abaixo Y mostra o tempo (t) e o eixo X representa as reas intocveis da

propriedade. No segundo grfico, e representa as externalidades, o fluxo e-e. No
tempo 1, ou seja, enquanto vigora a lei 4771/1965, a rea intocvel corresponde a 50%,
sendo 20% de rea destinada a Reserva legal e 30% referente a APP. Neste estado de
coisas o fluxo e-e corresponde a E1. No novo cdigo florestal j que a propriedade
possui uma APP que corresponde a 30% da propriedade, o proprietrio pode desmatar
a rea da reserva legam em 20%. A reduo e subtrao da rea intocvel conduziria o
fluxo e-e para E2, intensificando os impactos no ambiente. O intervalo A mostra a rea
subtrada em caso de existncia de APP e o intervalo B mostra a variao no volume de
externalidades.

A medida tende a conduzir o sistema a um ponto crtico Z, onde os impactos devido a

laos catalticos passariam a ocorrer de forma autocriadora e irreversvel. Este ponto
estaria relacionado a uma interferncia nos ndices pluviomtricos , quebra de laos do
ecossistema e subtrao de exemplares da flora e da fauna. Portanto, a medida se
aprovada no pode ser tida como sustentvel j que, ao invs de reduzir, intensifica o

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fluxo e-e. Poder ocorrer absurdos envolvendo desmatamentos de reas, antes
intocveis, amparadas pela legislao. A deteriorao destas reas passariam a
acontecer em funo da variao da demanda global por gros, das desvalorizaes
cambiais, das polticas governistas de apoio aos produtores e em funo da concesso
de crdito e da poltica monetria efetuada pelo Banco Central do Brasil. Enfim, a
medida expe grande partes das reas intocveis do Brasil voracidade do capital
internacional.

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2 O uso dos manguezais para a Carcinicultura

Quanto aos manguezais, o novo cdigo florestal brasileiro (Lei 12.651/2012)

diminuiu a proteo dos mesmos. Antes era proibida a ocupao dos manguezais, pois
eram considerados reas de proteo permanente (APP) em toda sua extenso, ou seja,
em 100% e poderiam ser utilizados somente em casos excepcionais. Agora, no apenas
todas as reas desmatadas podero ser ocupadas para fins diversos, bem como a parte
das reas preservadas podero ser ocupadas para a Carcinicultura e salinas. 10% da
rea poder ser utilizada pela Carcinicultura na Amaznia e 35% nos demais estados.
Se aprovado, qual seria o impacto desta deciso? Ela intensifica o fluxo extrao-
emanao (e-e) ?

De acordo com o Grfico abaixo, no eixo X esto as externalidades, o fluxo e-e.

No eixo Y esto o tempo e a quantidade em Kgs de camares produzidos. O grfico,
portanto, mostra os impactos ambientais em funo da produo de camares nos
manguezais. Num primeiro momento, com um nvel de 100% das reas de mangue
protegidas pela Lei 4771/1965, com a produo igual a zero, o nvel de externalidades
de e1. Isso porque, mesmo protegidas, existem aquelas reas que foram deterioradas
e, portanto, determinado nvel de externalidades negativas mesmo com a produo
igual a zero. Num segundo momento, se aprovado o dispositivo do novo cdigo que no
atual momento se encontra no Superior Tribunal Federal (STF), com a produo de
Kgs de camaro, o nvel de externalidades sobe para e2 e para e3 ao elevar para Kgs.

Prximo a um ponto crtico Z, a costa marinha brasileira comea a apresentar

algumas anomalias para, a partir de uma situao crtica (Z) irromper numa srie de
impactos autocriadores e irreversveis. A partir deste ponto at a Carcinicultura no
manguezal pode ser comprometida.

Este ponto crtico estaria relacionado a condies iniciais do sistema, devido ao

uso de produtos qumicos, fertilizantes e at mesmo pelo uso de espcies estranhas ao

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bioma, prprios da Carcinicultura e j alertado pelos cientistas com o risco de ocupar
toda a costa por ser uma espcie predadora. A partir da liberao ou vigncia do novo
cdigo, as externalidades, o fluxo e-e no Mangue acontecero em funo das variaes
nos perfis de demanda da economia global por camaro, por polticas governistas
voltadas ao setor ou pela desvalorizao cambial que tende a elevar a produo e a
intensificar os impactos no Mangue. Portanto, o dispositivo que libera o uso do Mangue
para a produo ou outra atividade qualquer pode ser revelar em funo do tempo,
altamente deletria.

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3 A reduo da mata ciliar e o impacto sobre os rios

O novo cdigo florestal pretende diminuir a proteo das matas ciliares de 30m para 5
metros, considerando o leito regular que o leito que no inclui o leito das cheias. Esta
deciso eleva o fluxo e-e, tendendo a um situao crtica como ser demonstrado a
seguir. No primeiro grfico abaixo, o eixo Y refere-se a quantidade em metros da mata
ciliar. O eixo X diz respeito a rea liberada para atividades agrcolas e agropastoris e o
eixo X do segundo grfico refere-se ao fluxo e-e. Ele demonstra o impacto da reduo
da mata ciliar sobre a rea cultivvel e sobre as externalidades.

Num primeiro momento, num sistema de elevada sintropia, sem ao antrpica,

a rea da mata ciliar no possui limites, com quilmetros de distncia e a rea
cultivvel igual a zero. Este caso corresponderia aquele da poca do descobrimento do
Brasil e sculos posteriores. Num segundo momento, com a fixao a 30 metros, a rea
cultivvel corresponde a zero, embora os proprietrios insistam em infrigir a lei, no
entanto, a metragem varia em torno de 30 e as externalidades migram para e1. Com o
novo cdigo florestal, a rea reduzida para 5 metros e o volume de externalidades
migra para e2 caminhando para um ponto critico. A partir destes valores ou como
afirma os cientistas, menos que 30 metros, o sistema lavoura- rio caminha para um o
ponto critico (Z) de impactos autoamplificadores e irreversveis. A partir deste ponto
no se pode realizar previses e os impactos da atividade econmica nas margens
destes rios se tornam irreversveis.

Como a medida de 5 metros por no aparecer em satlites se torna difcil

monitorar, s vezes at mesmo impossvel realizar o plantio e a manuteno desta
estreita camada. Quando se aproxima de zero, o sistema tende a um ponto critico
gerando efeitos inesperados , irreversveis e autoamplificadores. Esta situao crtica
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ocorre quando as chuvas arrastam sedimentos para o leito do rio, gerando
assoreamento, perda de solo e de gua. Nestes desdobramentos, devido a grande
quantidade de matria orgnica na gua, as plantas proliferam vorazmente, gerando a
eutrofizao da gua. Isto significa que passa a existir mais produtores que
consumidores de oxignio e se eutrofizado este oxignio no vai se decompor, gerando
grande tendncia a hipoxia, ou seja, menos oxignio para quem precisa respirar,
gerando mortes da vida aqutica como peixes e microorganismos.

O assoreamento e o uso de agrotxicos devido a reduo de espcies, pode

colocar em questo a prpria existncia agrcola na regio com tendncia a elevao dos
preos e a tornar a economia brasileira menos competitiva. Do ponto de vista
energtico, a medida compromete a quantidade e qualidade do volume de guas nos
rios, gerando problemas para usinas hidreltricas e Pequenas Centrais Hidreltricas
(PCHs), elevando o custo e o preo da energia eltrica para o consumidor final. Nas
cidades, a intensificao do assoreamento dos rios, elevaria e tornariam persistentes os
problemas envolvendo enchentes, inundaes e deslizamentos de terras. Estas
inundaes aumentariam a demanda e a presso por bens pblicos como reparao de
vias pblicas, rodovias, habitaes e por servios de sade e leitos de hospitais.

A partir da aprovao do dispositivo presente no cdigo, abre-se a margem dos

rios a economia internacional, os impactos sobre os rios acontecero em funo das
variaes nos perfis de demanda global por commodities como gros e minrios, em
funo da desvalorizao cambial, de redues na taxa de juros, em funo dos
aumentos de crdito para o setor. Mudanas nestas variveis estimularia a produo e
consequentemente prximo ao leito destes rios intensificaria o fluxo e-e. Portanto, a
medida expe ainda os rios brasileiros ao mercado internacional e voracidade dos
grandes capitais.

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4 O impacto sobre as nascentes

A novo cdigo florestal diminui a proteo s nascentes. Antes deveria proteger

no mnimo 50 metros ao redor das nascentes, agora obrigatrio proteger apenas 15
metros. Isto quer dizer que foi reduzida em 30% a proteo sobre as nascentes. Para
alguns pesquisadores esta reduo na rea protegida das nascentes chega at mesmo a
70%. Portanto, a nova lei ao reduzir a proteo s nascentes intensifica o fluxo e-e e,
portanto, no pode ser tida como sustentvel. No grfico abaixo, o ponto zero mostra
onde no existia nenhum metro quadrado destinado a nascentes. Neste caso, um caso
de elevada sintropia, as externalidades so equivalentes a e1. Isso se explica pelo de
apesar de no existir a lei, existia assim mesmo algum que deteriorava as reas de
nascentes.

No caso em que as reas agricultveis prximos a nascente variam para 35 e so

exigidas apenas quinze, o sistema gera o volume e3 em externalidades e caminha para
uma situao critica de impactos irrerversveis sobre o meio. Estes impactos esto
relacionados a reduo do volume de guas dos rios, seca de outros rios podendo gerar
impactos sistmicos sobre a agricultura e outras atividades que dependem da gua.
Poder ainda reduzir o volume de guas nos reservatrios, causando grandes
problemas, principalmente nos grandes centros. Poder elevar os custos de produo e
aumentar os preos de energia eltrica. Portanto, o referido cdigo no pode ser
considerado como sustentvel e fere a constituio brasileira.

Antes de uma situao critica, os impactos sobre as nascentes acontecero em

funo da variao nos perfis de demanda da econmica, em funo da baixa de juros,
da poltica fiscal do governo, se expansionista.

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5 O impacto sobre as reas midas

Segundo a Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC), a questo das

reas midas se torna ainda mais grave. O novo cdigo muda a forma de medir o leito
do rio. No cdigo anterior, o leito era calculado em funo das reas de alagao
mxima. Ento possvel ter uma rea de mata ciliar que chegue at as bordas do
barranco do rio ou alm do barranco como somos acostumados a ver em alguns casos.
Com a mudana da medida a partir do leito regular que se refere ao canal mesmo do
rio, no obstante ter reduzido a mata para 5 mts, ele desprotege reas de APP em
outros biomas. Quando muda a forma de medir as reas dos rios, isso impacta sobre
outros ecossistemas. Com essa medida, alm de desproteger os rios, deixou
desprotegido tambm as vrzeas, igaraps, iguaps, pantanais, etc, o equivalente a
400,000 km quadrados da na Amaznia que onde mais ocorre estes ecossistemas
alagadios. Isso segundo a SBPC o equivalente a mais que os Estados de So Paulo e
Paran juntos que legalmente podero ser drenados, detonados e utilizados para reas
agrcolas e pastoris.

No grfico acima, com 30 metros definidas como mata ciliar no cdigo antigo, a
rea agricultvel da mata ciliar igual a zero, quando reduz este nmero para 5 metros
e altera a maneira de se medir, utilizando o leito regular s reas alagveis, o fluxo
extrao-emanao (e-e) que na amaznica ocorria entre 0 e e1, migra para 400.000
m2 em funo do tempo e de maneira legalizada. Portanto, a reduo da mata ciliar de
30m para 5m, ou seja, a ampliao da rea agricultvel da mata ciliar em 25m
intensifica o fluxo e-e em outros biomas alm das margens dos rios. Com a ampliao
de 0 para 25 de rea agricultvel, o fluxo e-e migra de e1 para e2, correspondendo ao
desmatamento de 400.000 kms da Amaznia de forma legal, caminhando para uma

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situao crtica, onde desdobramentos inesperados transformam estes impactos em
algo autorecursivo.

Estes impactos autocriadores estariam relacionados ao impacto que a reduo

da vegetao neste bioma somado ao desflorestamento em outras regies teriam sobre
os rios voadores, ou seja, sobre a ocorrncia de chuvas no restante do pais. Portanto, o
dispositivo que reduz a medida da mata ciliar e altera a sua metodologia de clculo
altamente deletria e no pode ser vista como sustentvel, justamente por fazer o
contrrio, ou seja, intensificar o fluxo e-e. A partir da aprovao do dispositivo, os
impactos nestas regies como rios, iguaps, pantanais e reas alagadas passariam a
ocorrer em funo do tempo, das variaes nos perfis de demanda globais por gros,
produtos derivados da cana-de-acar e em funo de polticas sistmicas de
valorizao das cadeias agroindustriais como reduo da taxa de juros, desvalorizao
cambial e por eventuais expanses de crditos lideradas pelo Banco Central e por
bancos comerciais. Enfim, a medida coloca estas reas alagadas como vulnerveis a
expanso do capitalismo global e aos mercados financeiros.

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6 Concluses

Concluo, de acordo com a Microsistmica que o novo cdigo florestal que se

encontra no Supremo Tribunal Federal (STF) com pedido de Ao de
inconstitucionalidade (Adin) bastante deletrio, vai contra os interesses do pas e
inconstitucional. Isso porque, alm de perdoar os danos causados no perodo anterior a
2008, isentando o proprietrio desta responsabilidade, ele estimula o fluxo extrao-
emanao (e-e) destruindo componentes, quebrando laos, em vrios biomas
brasileiros desde a Amaznia, passando pelo cerrado, oceanos ao sul do pais.

O novo cdigo florestal visa reduzir os custos das principais cadeias

agroindustriais do pais, estimular a expanso da fronteira agrcola para oferecer
produtos mais baratos no comrcio internacional e tornar estas cadeias mais
competitivas no curto prazo, sem levar em considerao que no longo prazo, coloca em
questo esta mesma competitividade das cadeias devido aos impactos ecolgicos
derivados. Ademais, o novo cdigo expe os ecossistemas brasileiros ao mercado
internacional, aos capitais e a lgica de expanso capitalista.

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