MINISTRIO DA DEFESA

COMANDO DA AERONUTICA

INVESTIGAO E PREVENO DE
ACIDENTES AERONUTICOS

NSCA 3-12

CDIGO DE TICA DO SIPAER

2008
 MINISTRIO DA DEFESA
COMANDO DA AERONUTICA
CENTRO DE INVESTIGAO E PREVENO DE ACIDENTES AERONUTICOS

INVESTIGAO E PREVENO DE
ACIDENTES AERONUTICOS

NSCA 3-12

CDIGO DE TICA DO SIPAER

2008
NSCA 3-12/2008

SUMRIO

PREFCIO ............................................................................................................................... 7

1 DISPOSIES PRELIMINARES ...................................................................................... 9

1.1 FINALIDADE ...................................................................................................................... 9
1.2 OBJETIVO ........................................................................................................................... 9
1.3 MBITO .............................................................................................................................. 9

2 PRINCPIOS FUNDAMENTAIS ...................................................................................... 10

3 DEVERES DO ASV/OSV/ELEMENTO CREDENCIADO ........................................... 11

4 DO SIGILO .......................................................................................................................... 12

5 CUMPRIMENTO AO CDIGO DE TICA ................................................................... 13

6 DO PROCESSO................................................................................................................... 14
6.1 DA INSTAURAO ......................................................................................................... 14
6.2 DA INSTRUO .............................................................................................................. 14
6.3 DA DECISO .................................................................................................................... 15
6.4 DO RECURSO ................................................................................................................... 15

7 DISPOSIES FINAIS ...................................................................................................... 16

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................. 17

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PREFCIO

O Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos,

regulamentado pelo Decreto n 87.249 de 07 de junho de 1982 e acolhido pelo Cdigo
Brasileiro de Aeronutica, Lei n 7.565, de 19 de dezembro de 1986, exerce uma atividade
nica, que a de prevenir e investigar acidentes aeronuticos. Os profissionais desta rea,
Oficiais de Segurana de Vo (OSV), Oficiais de Segurana Operacional (OSO), Agentes de
Segurana de Vo (ASV), Agente de Segurana Operacional (ASO) e Elementos
Credenciados trabalham interligados e em harmonia, para que o objetivo do Sistema seja
atingido.

A nobre misso de evitar acidentes aeronuticos atividade muito peculiar e,

por isso, os integrantes do Sistema devem seguir rigorosamente as normas do SIPAER e
buscar com este uma interao, j que todos so elos da mesma corrente, a Segurana de Vo.

A Investigao do SIPAER busca, nica e exclusivamente, apurar os fatores

contribuintes de cada acidente para prevenir futuras recorrncias. Todo procedimento judicial
ou administrativo para determinar a culpa ou responsabilidade deve ser conduzido de forma
independente das investigaes do SIPAER.

Esta natureza sui generis de investigao, que conduzida pelo SIPAER,

conseqncia da aplicao e observncia do estabelecido no Anexo 13 Conveno de
Chicago de 1944, sobre Aviao Civil Internacional, recepcionada pelo ordenamento jurdico
brasileiro e nas normas de Sistema do Comando da Aeronutica do mbito do SIPAER, bem
como na Legislao que as precede e autoriza. este carter de apartamento em relao s
investigaes norteadas pelos rgos policiais, que confere iseno e eficcia s investigaes
do SIPAER. O sigilo da fonte e a anlise tcnica, desvinculada do juzo de valor que apura a
culpa ou responsabilidade, so ferramentas essenciais ao sucesso da tarefa de prevenir
acidentes aeronuticos.

O Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos, como rgo

Central do Sistema, entende que, alm das normas tcnicas e administrativas que regulam o
Sistema, o profissional de Segurana de Vo deve tambm seguir uma conduta tica e moral
compatvel com as suas atribuies e responsabilidades. com base nos ensinamentos da
Filosofia do SIPAER e nas Normas de Sistema do Comando da Aeronutica, que regem as
atividades de investigao e preveno de acidentes aeronuticos, que foi criado o presente
Cdigo de tica do SIPAER.
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1 DISPOSIES PRELIMINARES

1.1 FINALIDADE

A presente norma tem por finalidade estabelecer as regras e preceitos ticos

que devem nortear a conduta do pessoal do Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes
Aeronuticos, bem como estabelecer o procedimento que garanta o direito ampla defesa e ao
contraditrio na apurao de eventual descumprimento aos seus preceitos.

1.2 OBJETIVO

Identificar os deveres e as prerrogativas do profissional credenciado pelo

SIPAER, dentro dos princpios da tica, visando resguardar as atividades de Segurana de
Vo no Brasil.

1.3 MBITO

A presente NSCA aplica-se a todo o pessoal credenciado pelo SIPAER.

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2 PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

2.1 O profissional credenciado pelo Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes

Aeronuticos obriga-se a cumprir rigorosamente os deveres consignados no Cdigo de tica
do SIPAER.

2.2 O profissional credenciado pelo Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes

Aeronuticos deve conhecer e guiar-se pelos princpios que compem a Filosofia do SIPAER.

2.3 Os OSV e demais Elementos Credenciados militares devero observar os preceitos da

tica Militar estabelecidos na Lei n 6.880/80, que trata do Estatuto dos Militares.

2.4 Esta norma regida pelos princpios da legalidade, finalidade, motivao,

proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica e
instrumentariedade das formas, no se pronunciando a nulidade de atos que no tenham
causado prejuzo aos interessados, nem se exigindo forma determinada seno quando
expressamente imposta como condio para a validade dos atos realizados.
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3 DEVERES DO OSV/OSO, ASV/ASO, ELEMENTO CREDENCIADO

So deveres dos profissionais que detm credenciais do SIPAER:

3.1 Seguir rigorosamente os preceitos das normas do SIPAER.

3.2 Preservar, em sua conduta, a honra e a dignidade profissional.

3.3 Atuar com honestidade, veracidade, lealdade e boa-f.

3.4 Empenhar-se em seu aperfeioamento pessoal e profissional.

3.5 Contribuir para o aprimoramento do Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes

Aeronuticos.

3.6 Envidar esforos na preveno de acidentes aeronuticos.

3.7 Prestar o assessoramento tcnico necessrio preveno de acidentes dentro de sua

empresa, instituio ou Organizao Militar.

3.8 Abster-se de:

a) Vincular seu nome a empreendimentos de cunho manifestamente
atentatrio Segurana de Vo;
b) Emprestar concurso aos que atentem contra a tica do SIPAER;
c) Abordar ou defender publicamente tema de modo a comprometer a
dignidade da profisso e do SIPAER, ou a imagem da aviao brasileira;
d) Fazer uso de sua credencial de forma a impor-se coercitivamente, com
abuso de poder, ou para se promover;
e) Abandonar ou de deixar inconclusos os trabalhos de investigao, sem
motivo relevante;
f) Envolver-se com atividades que configurem indisciplina de vo;
g) Promover sensacionalismo em torno de Acidente Aeronutico, Incidente
Aeronutico ou Ocorrncia de Solo;
h) Prestar informaes ou fazer anlises a respeito de Acidente Aeronutico,
Incidente Aeronutico ou Ocorrncia de Solo em nome do SIPAER, sem
estar devidamente autorizado pelo CENIPA ou seu preposto;
i) Divulgar, indevidamente, documento de carter sigiloso ou privado
adotado pelo SIPAER;
j) Participar, em qualquer nvel de atuao, de procedimento de investigao
alheio ao do SIPAER, referente a um determinado acidente, incidente ou
ocorrncia de solo, quando estiver designado para participar da
investigao da mesma ocorrncia.
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4 DO SIGILO

4.1 O sigilo inerente e essencial s atividades de investigao do SIPAER.

4.2 Deve ser resguardado o sigilo da fonte.

4.3 O OSV/OSO, ASV/ASO, Elemento Credenciado no prestar nem remeter informaes

sigilosas a pessoa ou entidade no autorizada, nem por qualquer razo permitir a estranhos o
acesso a essas informaes.

4.4 O OSV/OSO, ASV/ASO, Elemento Credenciado deve guardar sigilo profissional sobre o
que saiba em razo de sua funo, cabendo-lhe recusar-se a depor como testemunha em
processo relativo a Acidente Aeronutico, Incidente Aeronutico ou Ocorrncia de Solo que
investigou ou estiver investigando.
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5 CUMPRIMENTO AO CDIGO DE TICA

5.1 O CENIPA, como rgo Central do Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes

Aeronuticos, o responsvel pela aplicao deste Cdigo.

5.2 As infraes aos preceitos de tica deste Cdigo acarretaro, de acordo com a gravidade
da infrao e de suas conseqncias, as seguintes penalidades:
a) Advertncia por escrito; e
b) Cassao da credencial.

5.3 As penalidades sero aplicadas de forma independente e no-cumulativa,

proporcionalmente gravidade da infrao cometida.

5.4 O cancelamento do Carto SIPAER por motivos de ordem tcnica e doutrinria est
regulado pela NSCA 3-10 e no se confunde com a cassao.

5.5 Em todas as apuraes de atos considerados lesivos tica do SIPAER e definidos neste
Cdigo, sero assegurados ao suposto infrator o direito ao contraditrio e ampla defesa.

5.6 dever de todo OSV/OSO, ASV/ASO, Elemento Credenciado conhecer, cumprir e fazer
cumprir as normas contidas neste Cdigo.
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6 DO PROCESSO

6.1 DA INSTAURAO

6.1.1 O Processo Administrativo de que cuida esta norma ser instaurado por Portaria do
Chefe do CENIPA, de ofcio ou a pedido de interessado.

6.1.2 O requerimento inicial do interessado dever ser feito por escrito, endereado ao Chefe
do CENIPA, individualizando o profissional do SIPAER e a conduta por ele cometida.

6.1.3 A deciso do Chefe do CENIPA que no admitir o requerimento ser devidamente

fundamentada, no sendo passvel de recurso.

6.1.4 A Portaria que instaurar o Processo Administrativo dever estar devidamente

fundamentada, devendo expor o ato em que incorre o transgressor e a composio do
Conselho de tica do SIPAER (CES), que ser composto pelo Vice-Chefe do CENIPA, que
exercer a Presidncia do Conselho, o Chefe da Diviso de Formao e Aperfeioamento, o
Chefe da Diviso de Investigao e Pesquisa de Acidentes Aeronuticos, o Chefe da Diviso
de Preveno e Controle, o Chefe da Assessoria Jurdica e um escrivo.

6.2 DA INSTRUO

6.2.1 Caber ao CES coordenar os procedimentos para a apurao das infraes cometidas
contra o Cdigo de tica SIPAER, devendo-se intimar o suposto infrator. A intimao dever
conter:
a) A Portaria que instaurou o Processo Administrativo;
b) A finalidade da notifica;
c) A indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes; e
d) A data, hora e local em que dever comparecer, devendo-se fazer assistido
por advogado.

6.2.2 A intimao poder se realizar por meio postal com aviso de recebimento, telegrama ou
outro meio que assegure a certeza da cincia do investigado.

6.2.3 A intimao dever ser dar com, no mnimo, trinta dias de antecedncia data de
comparecimento do mesmo audincia designada pelo CES.

6.2.4 Na audincia designada ser apresentada a defesa pelo investigado, de forma escrita,
ocasio em que lhe ser dado, novamente, o conhecimento dos fatos que lhe so imputados,
garantido o tempo de trinta minutos para a defesa oral e a apresentao de at 02 (duas)
testemunhas, que podero ser inquiridas, separadamente, pelo CES, cujos depoimentos sero
reduzidos a termo pelo escrivo.

6.2.5 Em havendo mais de um investigado, cujos fatos imputados sejam conexos, ser
garantido o prazo de quinze minutos para a defesa oral e a apresentao 01 (uma) testemunha
para cada investigado, podendo este nmero ser aumentado, a critrio Presidente do Conselho,
para at 03 (trs) testemunhas para cada investigado, de acordo com a complexidade dos
fatos.
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6.2.6 O investigado que no for encontrado, ou se achar em lugar incerto e no sabido, ser
intimado por edital, publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal de grande circulao na
localidade do ltimo domiclio conhecido para apresentar defesa.

6.2.7 Ao investigado intimado por edital, ou que comparecer sem a presena de um advogado,
ser designado como curador ad hoc, pelo Presidente do CES, um servidor de nvel de
escolaridade igual ou superior ao do investigado ou, se militar, de nvel hierrquico igual ou
superior, a quem competir zelar pela defesa do acusado.

6.2.8 Encerrados os debates e as apresentaes dos documentos pertinentes, ser lavrada ata
pelo escrivo que ser assinada pelos interessados e membros do CES, aps, o Presidente do
CES dar por encerrada a audincia, cabendo ao Conselho elaborar um relatrio
circunstanciado, em que constar o histrico e a deciso, devendo encaminh-lo ao Chefe do
CENIPA no prazo de quinze dias teis, prorrogveis por igual perodo.

6.3 DA DECISO

6.3.1 A deciso do CES ser tomada pelo voto da maioria de seus membros, computados os
votos do Vice-Chefe do CENIPA, do Chefe da Diviso de Formao e Aperfeioamento, do
Chefe da Diviso de Investigao e Pesquisa de Acidentes Aeronuticos, do Chefe da Diviso
de Preveno e Controle e do Chefe da Assessoria Jurdica.

6.3.2 Em caso de deciso que considere o profissional do SIPAER como transgressor, o Chefe
do CENIPA aplicar uma das penalidades previstas no item 5.2 desta norma, observado o
disposto no item 5.3, cabendo-lhe informar o infrator na forma do exposto no item 6.2.2.

6.3.3 Em caso de deciso que considere o profissional do SIPAER como inocente das
acusaes imputadas, seja pela negativa da materialidade ou pela insuficincia de provas, o
Chefe do CENIPA homologar a deciso, cabendo-lhe informar o profissional do SIPAER na
forma do item 6.2.2.

6.4 DO RECURSO

6.4.1 Da deciso que considerar o profissional do SIPAER como transgressor, aplicada a

penalidade pelo Chefe do CENIPA, caber recurso, no prazo de quinze dias da notificao do
infrator.

6.4.2 O recurso ser endereado ao Chefe do CENIPA, devendo conter as razes da

impugnao realizada, que dever encaminh-lo ao Chefe do Estado-Maior da Aeronutica, a
quem caber decidir no prazo de trinta dias, de forma irrecorrvel.

6.4.3 O Chefe do Estado-Maior da Aeronutica poder confirmar, modificar, anular, revogar,

total ou parcialmente, a deciso recorrida, devendo-se intimar o transgressor para que se
manifeste no processo caso haja o agravamento de sua situao.

6.4.4 No ser conhecido o recurso interposto:

a) Fora do prazo;
b) Perante autoridade que no seja o Chefe do CENIPA; e
c) Que no esteja subscrito por advogado.
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7 DISPOSIES FINAIS

7.1 Os processos administrativos que resultem sanes podero ser revistos a qualquer tempo,
a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes que
justifiquem a inadequao da sano aplicada. Da reviso no poder resultar o agravamento
da penalidade.

7.2 permitido, ao que tenha sofrido a penalidade de cassao da credencial do SIPAER,

requerer a sua reabilitao aps cinco anos da aplicao da penalidade, observada a
necessidade de instaurao do CES para a apreciao do pedido, na forma do item 6.

7.3 Aplica-se subsidiariamente a esta norma a Lei N 9.784/99, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal.

7.4 Os casos no previstos nesta NSCA sero resolvidos pelo Chefe do Estado-Maior da
Aeronutica.
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BRASIL. Lei no 7.565, de 19 de dezembro de 1986 - Dispe sobre o Cdigo Brasileiro de

Aeronutica.

_______.Lei no 11.182, de 27 de setembro de 2005 - Cria a Agncia Nacional de Aviao

Civil e d outras providncias.

_______.Lei Complementar no 97, de 9 de junho de 1999. Dispe sobre as normas gerais para
a organizao, o preparo e o emprego das Foras Armadas.

_______.Decreto no 87.249, de 07 de junho de 1982. Dispe sobre o Sistema de Investigao

e Preveno de Acidentes Aeronuticos e d outras providncias.

_______.Decreto no 5.196, de 26 de agosto de 2004. Aprova a Estrutura Regimental e o

Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso do Grupo-Direo e Assessoramento
Superiores e das Funes Gratificadas do Comando da Aeronutica, do Ministrio da Defesa,
e d outras providncias.

BRASIL. Comando da Aeronutica. Estado-Maior da Aeronutica. Regulamento do Centro

de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos: ROCA 21-48. [Braslia-DF], 2006.

_______. Comando da Aeronutica. Estado-Maior da Aeronutica. Conceituao de

Vocbulo, Expresses e Siglas de uso no SIPAER: NSCA 3-1. [Braslia-DF], 2008.

_______. Comando da Aeronutica. Estado-Maior da Aeronutica. Estrutura e Atribuies

dos Elementos Constitutivos do SIPAER: NSCA 3-2. [Braslia-DF], 2008.

_______. Comando da Aeronutica. Estado-Maior da Aeronutica. Investigao de Acidente

Aeronutico, Incidente Aeronutico e Ocorrncia de Solo: NSCA 3-6. [Braslia-DF], 2008.