Mrcio Andr Lopes Cavalcante

Processos excludos deste informativo esquematizado por no terem sido concludos em virtude de pedidos de vista: RE
870947/SE, RE 848.826/DF, RE 729744/MG, RHC 133121/DF e ARE 958311/SP.

Julgado excludo por ter menor relevncia para concursos pblicos: MS 31285/DF.

NDICE
DIREITO CONSTITUCIONAL
COMPETNCIAS LEGISLATIVAS
Lei estadual que obriga concessionrias a instalarem bloqueadores de celular inconstitucional.

DIREITO ADMINISTRATIVO
AUTOTUTELA
Anulao de anistia e prazo decadencial.

DIREITO PROCESSUAL PENAL

CITAO
Citao por hora certa constitucional.

DIREITO CONSTITUCIONAL

COMPETNCIAS LEGISLATIVAS
Lei estadual que obriga concessionrias a instalarem bloqueadores de celular inconstitucional

Importante!!!
Lei estadual que disponha sobre bloqueadores de sinal de celular em presdio invade a
competncia da Unio para legislar sobre telecomunicaes.
STF. Plenrio. ADI 3835/MS, Rel. Min. Marco Aurlio, ADI 5356/MS, red. p/ o acrdo Min. Marco
Aurlio, ADI 5253/BA, Rel. Min. Dias Toffoli, ADI 5327/PR, Rel. Min Dias Toffoli, ADI 4861/SC, Rel.
Min. Gilmar Mendes, julgados em 3/8/2016 (Info 833).

Leis estaduais determinando a instalao de bloqueadores de sinal de celular em presdios

muito comum lermos notcias de crimes que so ordenados por pessoas que esto cumprindo pena em
presdios. Por meio de telefones celulares, alguns detentos continuam comandando organizaes
criminosas de dentro da unidade prisional.
Os celulares, apesar de proibidos no interior dos presdios, acabam entrando clandestinamente, seja por
falta de fiscalizao adequada, seja por conta da corrupo de alguns agentes pblicos.
Pensando em resolver este problema, alguns Estados tiveram a seguinte iniciativa: aprovaram leis

Informativo 833-STF (15/08/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 1

estaduais obrigando que as companhias de telefonia instalem, nas proximidades dos presdios,
equipamentos para o bloqueio do sinal de celular. Assim, mesmo que o aparelho entrasse na unidade
prisional, ele no funcionaria por conta do bloqueador.
Dentre os Estados que aprovaram leis nesse sentido, podemos citar Mato Grosso, Mato Grosso do Sul,
Paran, Bahia e Santa Catarina.

ADI
Ocorre que a Associao Nacional das Operadoras Celulares (Acel) no concordou com a medida e ajuizou
diversas aes diretas de inconstitucionalidade contra as referidas normas.
A autora argumentou que tais leis estaduais versam sobre o assunto "telecomunicaes" e que a
competncia para tratar sobre esse tema da Unio (e no dos Estados), conforme previsto nos art. 21, XI
e 22, IV, da CF/88.
Os Estados argumentaram que as leis no tratam sobre telecomunicaes, mas sim sobre direito
penitencirio, de forma que a competncia seria concorrente (art. 24, I, da CF/88).

O STF concordou com a tese da autora da ADI? Tais leis estaduais so inconstitucionais?
SIM.

Lei estadual que disponha sobre bloqueadores de sinal de celular em presdio invade a competncia da
Unio para legislar sobre telecomunicaes.
STF. Plenrio. ADI 3835/MS, Rel. Min. Marco Aurlio, ADI 5356/MS, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio,
ADI 5253/BA, Rel. Min. Dias Toffoli, ADI 5327/PR, Rel. Min Dias Toffoli, ADI 4861/SC, Rel. Min. Gilmar
Mendes, julgados em 3/8/2016 (Info 833).

Lei estadual criou nova obrigao s concessionrias, interferindo no objeto da concesso

Ao determinar s empresas de telefonia a instalao de equipamentos para interrupo de sinal nas
unidades prisionais, o legislador local instituiu obrigao diretamente relacionada ao objeto da concesso
do servio mvel pessoal. Dessa forma, a lei estadual acabou invadindo na regulao da atividade de
telecomunicaes, o que de competncia da Unio, j que a ela cabe disciplinar a transmisso de sinais
no campo eletromagntico de maneira adequada, conforme o art. 21, XI e o art. 175, IV, da CF:
Art. 21. Compete Unio:
XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de
telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos servios, a criao de um rgo
regulador e outros aspectos institucionais;

Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou
permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre:
IV - a obrigao de manter servio adequado.

Interesse nacional
Normas estaduais que interfiram diretamente na prestao da atividade desempenhada pelas
concessionrias de servios de telecomunicao so formalmente inconstitucionais considerando que, por
envolverem questes relacionadas ao interesse geral ou nacional, devem ser tratadas de maneira
uniforme no Pas inteiro.
A disciplina dos servios pblicos que funcionam em todo o territrio cabe Unio.
Pela teoria da prevalncia do interesse, quando a matria transcender os interesses locais e regionais, a
competncia para dispor sobre o assunto da Unio.
A instalao de bloqueadores de sinal nas proximidades dos presdios pode afetar diretamente a qualidade
da prestao do servio para a populao circundante, de forma que este tema deve ser discutido e

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disciplinado de maneira uniforme em todo o Pas.
Essas leis estaduais no esto relacionadas com peculiaridades locais. A utilizao de telefones no interior
de estabelecimentos prisionais como meio para a prtica de crimes uma questo nacional. Nesse campo,
tratamentos diferentes pelas diversas unidades da federao no se justificam.

No se trata de lei sobre direito penitencirio

O STF no concordou com o argumento dos Estados de que tais leis tratariam sobre direito penitencirio.
Esta lei trata sobre a relao dos estabelecimentos penitencirios com um servio externo, qual seja, o
servio de telecomunicaes.
inegvel que a questo envolve segurana pblica, mas tambm est relacionada com outros aspectos,
inclusive de natureza econmica. Isso porque os Estados editaram tais leis com o objetivo de transferir os
custos do bloqueio de sinal para as prestadoras do servio.

Lei n 10.792/2003
Vale ressaltar, por fim, que j existe uma norma federal sobre o assunto, qual seja, a Lei n 10.792/2003,
que impe este nus aos presdios (e no s companhias de telefonia). Veja o que diz o art. 4 da Lei:
Art. 4 Os estabelecimentos penitencirios, especialmente os destinados ao regime disciplinar
diferenciado, disporo, dentre outros equipamentos de segurana, de bloqueadores de telecomunicao
para telefones celulares, rdio-transmissores e outros meios, definidos no art. 60, 1, da Lei n 9.472, de
16 de julho de 1997.

DIREITO ADMINISTRATIVO

AUTOTUTELA
Anulao de anistia e prazo decadencial

A Administrao Pblica no pode, depois de terem se passado mais de 5 anos, anular a anistia
poltica concedida mesmo que, antes de completar este prazo, a AGU tenha emitido nota
questionando os critrios adotados na concesso.
A nota emitida pela AGU teve efeito similar ao de um parecer e, por isso, no impediu o fluxo
do prazo decadencial, no podendo ser classificada como "exerccio do direito de anular", para
os fins do 2 do art. 54 da Lei n 9.784/99.
Vale ressaltar que, no caso concreto, no ficou demonstrada m-f do interessado.
Alm disso, no houve flagrante inconstitucionalidade na concesso de anistia, mas sim nova
interpretao da Administrao Pblica quanto ao efetivo enquadramento como anistiado
poltico.
STF. 1 Turma. RMS 31841/DF, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 2/8/2016 (Info 833).

Imagine a seguinte situao hipottica:

Em 2003, Joo, ex-militar da Aeronutica, recebeu anistia poltica, concedida por meio de portaria do
Ministro da Justia.
Em 2006, a Advocacia-Geral da Unio emitiu nota tcnica fazendo alguns questionamentos sobre a forma
indevida pela qual estavam sendo concedidas anistias polticas, dentre elas a que foi outorgada a Joo.
Segundo esta nota, a Comisso de Anistia estava concedendo o benefcio com base apenas em um
documento produzido na poca do regime militar de exceo, no sendo isso suficiente, considerando que
seriam necessrias provas complementares.

Informativo 833-STF (15/08/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 3

Em 2011, o Ministro da Justia e o Advogado-Geral da Unio, motivados pela nota tcnica editada em
2006, determinaram que fossem revistas as portarias de anistia de inmeros militares.
Em 2012, foi aberto processo administrativo para examinar a situao de Joo e, ao final, determinou-se a
anulao da anistia poltica que lhe havia sido concedida sob o argumento de que faltaram provas
complementares de sua condio.

Mandado de segurana
Inconformado, Joo impetrou mandado de segurana alegando que a anistia foi concedida em 2003 e o
processo administrativo s foi iniciado em 2011 (oito anos depois), de forma que teria havido a decadncia
do direito da Administrao Pblica de anular o ato, conforme previsto no art. 54 da Lei n 9.784/99:
Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para
os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f.

A Unio defendeu que no houve decadncia, sob dois argumentos:

1) a nota emitida pela AGU em 2006 estancou o prazo decadencial antes que ele se completasse, de forma
que, antes de se passarem cinco anos, a Administrao Pblica teria agido. A publicao da nota
representa medida de autoridade administrativa visando anulao do ato ilegal, nos termos do 2 do
art. 54 da Lei n 9.784/99:
2 Considera-se exerccio do direito de anular qualquer medida de autoridade administrativa que
importe impugnao validade do ato.

2) o impetrante agiu de m-f porque no preenchia os requisitos para a receber a anistia, de modo que no
se aplica a ele o prazo decadencial de cinco anos, por conta da ressalva contida na parte final do art. 54.

A questo chegou at o STF. O que decidiu a Corte? A Administrao Pblica agiu corretamente ao
anular a anistia poltica concedida ao impetrante?
NO. O STF acolheu o argumento do impetrante de que houve decadncia. A anistia foi concedida em
2003, e sua anulao ocorreu apenas em 2012.

Nota da AGU no teve o condo de impedir a consumao da decadncia

A nota emitida pela AGU no anulou a portaria de concesso da anistia a Joo, mas apenas fez crtica ao
critrio de julgamento de pedidos administrativos por parte da Comisso de Anistia e recomendou outra
forma de tratamento da questo e a reviso de casos passados.
A nota no abriu processo administrativo nem formulou censura ao processo especfico do impetrante.
O objetivo da nota foi o de responder questionamentos jurdicos do Ministro da Justia.
Desse modo, a nota emitida pela AGU teve efeito similar ao de um parecer e, por isso, no impediu o fluxo
do prazo decadencial, no podendo ser classificada como "exerccio do direito de anular", para os fins do
2 do art. 54 da Lei n 9.784/99.
Na verdade, at 2011 no houve qualquer conduta da Administrao capaz de obstar o prazo decadencial,
que, portanto, se consumou.

Ausncia de m-f
Durante o processo administrativo, no ficou provada m-f do interessado. A anulao ocorreu em razo
de a Administrao Pblica ter constatado, posteriormente, que os critrios adotados pela Comisso de
Anistia para conceder o benefcio em 2003 no foram corretos. Houve erro de avaliao da Administrao
Pblica, o que s foi constatado a partir de nova interpretao dada aos critrios alguns anos depois.
No se pode, contudo, atribuir ao interessado qualquer conduta que caracterize m-f.

Informativo 833-STF (15/08/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 4

Ausncia de flagrante inconstitucionalidade
Vale ressaltar, por fim, que o STF possui alguns precedentes afirmando que o prazo decadencial do art. 54
da Lei n 9.784/99 no se aplica quando o ato a ser anulado afronta diretamente a Constituio Federal.
Nesse sentido: STF. Plenrio. MS 26860/DF, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 2/4/2014 (Info 741).
Ocorre que esta no a hiptese dos autos. No houve flagrante inconstitucionalidade na concesso do
benefcio ao impetrante. A Administrao promovera intensos debates, de 2003 a 2011, sobre a natureza
das anistias concedidas em razo do regime militar. Conclura, posteriormente, que seria insuficiente para
o reconhecimento da condio de anistiado a simples referncia a ato normativo editado no contexto de
regime de exceo, exigindo-se provas complementares.
Assim, no se trata de inconstitucionalidade da concesso de anistia, mas de nova interpretao de atos e
fatos aptos ao reconhecimento do efetivo enquadramento como anistiado poltico. Houve erro da
Administrao, em decorrncia de nova interpretao conferida.

Resumindo:
A Administrao Pblica no pode, depois de terem se passado mais de 5 anos, anular a anistia poltica
concedida mesmo que, antes de completar este prazo, a AGU tenha emitido nota questionando os
critrios adotados na concesso.
A nota emitida pela AGU teve efeito similar ao de um parecer e, por isso, no impediu o fluxo do prazo
decadencial, no podendo ser classificada como "exerccio do direito de anular", para os fins do 2 do
art. 54 da Lei n 9.784/99.
Vale ressaltar que, no caso concreto, no ficou demonstrada m-f do interessado.
Alm disso, no houve flagrante inconstitucionalidade na concesso de anistia, mas sim nova
interpretao da Administrao Pblica quanto ao efetivo enquadramento como anistiado poltico.
STF. 1 Turma. RMS 31841/DF, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 2/8/2016 (Info 833).

DIREITO PROCESSUAL PENAL

CITAO
Citao por hora certa constitucional

constitucional a citao com hora certa no mbito do processo penal.

STF. Plenrio. RE 635145/RS, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, julgado
em 1/8/2016 (Info 833).

NOES GERAIS SOBRE CITAO

O que a citao, no processo penal?
Citao o ato por meio do qual o Poder Judicirio...
comunica ao indivduo que foi recebida uma denncia ou queixa-crime ajuizada contra ele; e
convoca o acusado para ingressar no processo e se defender.

O que acontece se no houver a citao vlida do ru?

O processo ser nulo desde o seu incio, nos termos do art. 564, III, e, do CPP, havendo, neste caso,
violao ao art. 5, LV, da CF/88 e ao artigo 8, 2, b, da Conveno Americana de Direitos Humanos.
Vale ressaltar, no entanto, que a falta ou a nulidade da citao estar sanada, desde que o interessado
comparea, antes de o ato consumar-se, embora declare que o faz para o nico fim de argui-la. O juiz
ordenar, todavia, a suspenso ou o adiamento do ato, quando reconhecer que a irregularidade poder
prejudicar direito da parte (art. 570 do CPP).

Informativo 833-STF (15/08/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 5

Relao angular
Antes da citao, temos apenas a figura do acusador e do juiz. Depois deste ato forma-se uma relao
angular na qual existiro trs personagens: o acusador, o juiz e o acusado.
Assim, aps ser realizada a citao do acusado, o processo completa a sua formao (art. 363 do CPP).

Espcies de citao
Existem duas espcies de citao:
1) Citao real (pessoal)
2) Citao ficta (presumida)

Citao REAL (PESSOAL)

aquela na qual o acusado citado pessoalmente, ou seja, ele mesmo recebe a comunicao.
A citao pessoal pode ser dividida em subespcies:
a) Citao por mandado (art. 351);
b) Citao por carta precatria (art. 353);
c) Citao do militar (art. 358);
d) Citao do funcionrio pblico (art. 359);
e) Citao do acusado que estiver preso (art. 360);
f) Citao do acusado no estrangeiro (art. 368);
g) Citao em legaes estrangeiras (art. 369).

Citao FICTA (PRESUMIDA)

Ocorre quando o acusado no encontrado para ser comunicado pessoalmente da instaurao do
processo. Apesar disso, se forem cumpridos determinados requisitos legais, a lei presume que ele soube
da existncia do processo e, por isso, autoriza que a marcha processual siga em frente.
Existem duas subespcies de citao ficta:
a) Citao por edital (art. 361);
b) Citao por hora certa (art. 362).

Formas de citao que no so admitidas no processo penal

Citao por via postal (correios);
Citao eletrnica;
Citao por e-mail;
Citao por telefone.

CITAO POR HORA CERTA

Nomenclatura
O CPP fala em citao com hora certa. Apesar disso, alguns doutrinadores e julgados denominam esta
espcie como sendo citao por hora certa.

O que a citao por hora certa e quando ela ocorre?

A citao por hora certa ocorre quando o oficial de justia vai tentar citar o ru, mas nunca o localiza no
endereo onde ele normalmente deveria estar. Diante disso, o meirinho percebe que ru est, na verdade,
praticando manobras para no ser encontrado, buscando, com isso, evitar o incio dos atos processuais.
Se o oficial de justia constatar realmente essa situao, a lei autoriza que ele marque determinado dia e
horrio para voltar no endereo do ru e, nesta data designada, tentar novamente citar o indivduo. Caso
ele no esteja mais uma vez presente, a citao considera-se realizada e presume-se que o ru tomou
conhecimento da ao penal que ir seguir o seu curso normal.

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Previso
Veja como o CPP previu a citao por hora certa:
Art. 362. Verificando que o ru se oculta para no ser citado, o oficial de justia certificar a ocorrncia e
proceder citao com hora certa, na forma estabelecida nos arts. 227 a 229 da Lei n 5.869, de 11 de
janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil. (Redao dada pela Lei n 11.719/2008).
Pargrafo nico. Completada a citao com hora certa, se o acusado no comparecer, ser-lhe- nomeado
defensor dativo. (Includo pela Lei n 11.719/2008).

Obs: os arts. 227 a 229 do CPC/1973, mencionados acima pelo art. 362 do CPP, correspondem,
atualmente, aos arts. 252 a 254 do CPC/2015. o que determina o art. 1.046, 4 do novo CPC:
Art. 1.046 (...) 4 As remisses a disposies do Cdigo de Processo Civil revogado, existentes em outras
leis, passam a referir-se s que lhes so correspondentes neste Cdigo.

Citao por hora certa foi introduzida pela Lei n 11.719/2008

A citao por hora certa j existia h muito tempo no processo civil e foi introduzida no processo penal
apenas em 2008, por fora da Lei n 11.719/2008, que modificou a redao do art. 362 do CPP.
Antes da Lei n 11.719/2008, quando o ru estava se ocultando, a providncia determinada pela legislao
era a citao por edital. O problema da citao por edital que se o acusado no comparecer nem
constituir advogado, o processo e o prazo prescricional ficam suspensos (art. 366). J na citao por hora
certa, o processo segue normalmente. Assim, para o Estado-acusao, a citao por hora certa mais
efetiva persecuo penal.

Ru que se oculta para no ser citado

Antes da Lei n 11.719/2008 Depois da Lei n 11.719/2008
Era citado por edital. agora citado por hora certa.
O processo e o prazo prescricional ficavam O processo e o prazo prescricional continuam correndo
suspensos. normalmente.

Explicando com detalhes a citao por hora certa

O juiz determina a citao do indivduo.
O oficial de justia comparece uma primeira vez no domiclio ou residncia do citando, mas no o
encontra no local.
O oficial de justia, em um outro dia, vai novamente at o endereo, no entanto, mais uma vez no
encontra o ru.
Alm de no ter encontrado o citando em dois dias diferentes, o oficial de justia percebe, por
circunstncias do caso concreto, que h suspeita de que o ru esteja se ocultando.
Chamo ateno mais uma vez para este fato. Existem dois requisitos para que ocorra a citao por
hora certa:
a) o oficial de justia deve ter procurado o ru duas vezes no seu endereo, sem conseguir localiz-lo
(requisito objetivo);
b) deve haver suspeita, com base nas circunstncias do caso concreto, de que o ru est se ocultando
para no ser citado (requisito subjetivo).

Diante disso, ele chama algum da famlia do ru que mora na casa e intima esta pessoa, dizendo mais
ou menos o seguinte: eu sou oficial de justia e amanh (ou no prximo dia til), s tantas horas, eu
voltarei aqui para citar o Fulano. Avise que ele dever estar aqui para receber a citao e que,
mesmo se ele no estiver, a citao ser realizada e o processo continuar contra ele normalmente.
Caso no tenha nenhum parente do ru morando na casa, o oficial de justia poder dar esse aviso
para um vizinho, requerendo que seja transmitido o recado ao ru quando ele chegar.
Se o ru morar em um condomnio edilcio ou loteamento com controle de acesso (guarita, portaria etc.), o

Informativo 833-STF (15/08/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 7

 oficial de justia, em vez de intimar um parente ou vizinho do ru, poder intimar o porteiro responsvel
pelo recebimento de correspondncias, requerendo que ele transmita a informao ao morador.
No dia e na hora designados, o oficial de justia, independentemente de novo despacho, comparecer
ao domiclio ou residncia do citando a fim de realizar a diligncia.
Se o citando estiver presente, o oficial de justia far normalmente sua citao (neste caso, ser
citao real/pessoal).
Por outro lado, se o citando no estiver presente, o oficial de justia procurar informar-se das razes
da ausncia, dando por feita a citao, ainda que o citando se tenha ocultado em outra comarca,
seo ou subseo judicirias.
A citao com hora certa ser efetivada mesmo que a pessoa da famlia ou o vizinho que houver sido
intimado esteja ausente, ou se, embora presente, a pessoa da famlia ou o vizinho se recusar a receber
o mandado.
O oficial de justia far uma certido de ocorrncia de tudo o que se passou acima e deixar uma
contraf (cpia) com qualquer pessoa da famlia ou vizinho.
Feita a citao com hora certa, o escrivo ou chefe de secretaria enviar ao ru, no prazo de 10 dias,
contado da data da juntada do mandado aos autos, carta, telegrama ou correspondncia eletrnica,
dando-lhe cincia.

O que acontece se o acusado, citado por hora certa, no integrar o processo?

Se o acusado, mesmo citado por hora certa, no constituir advogado nem apresentar resposta acusao,
o juiz dever encaminhar os autos Defensoria Pblica ou, no havendo rgo na localidade, nomear
defensor dativo (art. 362, pargrafo nico, do CPP) para que faa a defesa do ru.
Vale ressaltar que o processo segue seu curso normal, sendo produzidas todas as provas necessrias e, ao
final, o acusado ser julgado (absolvido ou condenado).

Repare que a citao por hora certa uma espcie de citao ficta (presumida), no entanto, com um
agravante para a situao do ru. Isso porque, ao contrrio do que ocorre na citao por edital, na
citao por hora certa o processo segue seu curso normal e o ru pode ser condenado. Diante disso,
muitos doutrinadores sustentam que a citao por hora certa seria inconstitucional por violar a ampla
defesa. O que decidiu o STF? A citao por hora certa viola a Constituio Federal?
NO.

constitucional a citao com hora certa no mbito do processo penal.

STF. Plenrio. RE 635145, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 01/08/2016 (repercusso geral).

Segundo o Min. Relator Marco Aurlio, deixar de reconhecer a constitucionalidade da norma do CPP, que
tem como objetivo exatamente assegurar a continuidade do processo nas situaes em que o ru
deliberadamente se esconde para evitar a citao, representaria um prmio sua atuao ilcita.

Mas no haveria violao ampla defesa?

NO. Essa modalidade de citao no compromete o direito de ampla defesa.
A ampla defesa a combinao entre:
defesa tcnica e
autodefesa.

A defesa tcnica indeclinvel, ou seja, o ru possui o direito inalienvel de ser assistido por um
profissional e, caso o acusado no constitua um advogado, o Estado tem o dever de encaminhar os autos
Defensoria Pblica ou nomear um defensor dativo para fazer a sua defesa tcnica, sob pena de nulidade
total do processo. Vale ressaltar, no entanto, que essa garantia prevista expressamente no
procedimento da citao por hora certa, conforme vimos acima, nos termos do pargrafo nico do art.
362 do CPP. Assim, a defesa tcnica assegurada mesmo havendo citao por hora certa.

Informativo 833-STF (15/08/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 8

A autodefesa a garantia de o acusado estar presente ao julgamento. Esta modalidade, contudo,
facultativa, ou seja, o ru pode escolher ou no exerc-la. Caso o acusado opte por no comparecer,
estar tambm exercendo um direito, qual seja, o de no se autoincriminar ou produzir provas contra si.
Esta escolha, entretanto, no pode interromper o curso normal do processo.

Dessa forma, na citao por hora certa, garantida a defesa tcnica do ru e a autodefesa no por ele
exercida por conta de uma opo sua, j que existem concretos indcios de que ele tomou conhecimento
da existncia do processo, mas optou por no comparecer.

Requisitos formais
A citao por hora certa cercada de cuidados, entre os quais a certido pormenorizada elaborada pelo
oficial de justia e o aval pelo juiz.
Caso no existam elementos concretos de ocultao, o juiz pode determinar a suspenso do processo,
preservando a autodefesa. Entretanto, nos casos em que constatada a inteno de interromper o
processo, o magistrado dispe de instrumentos para dar prosseguimento ao penal.

A citao por hora certa, como vimos, prevista no art. 362 do CPP. Esta modalidade de citao pode ser
utilizada tambm nos juizados criminais especiais, rito sumarssimo, regido pela Lei n 9.099/95?
H polmica sobre o tema:
1 corrente: NO. Se o oficial de justia informar que o ru est se ocultando para no ser citado, dever o
juiz declarar a incompetncia do Juizado Especial e remeter os autos a uma vara criminal comum, a fim de
que seja adotado o rito sumrio (art. 538 do CPP), com base no art. 66 da Lei n 9.099/95. adotada por
Norberto Avena. Veja o que diz a Lei dos Juizados:
Art. 66. A citao ser pessoal e far-se- no prprio Juizado, sempre que possvel, ou por mandado.
Pargrafo nico. No encontrado o acusado para ser citado, o Juiz encaminhar as peas existentes ao
Juzo comum para adoo do procedimento previsto em lei.

2 corrente: SIM. a posio que prevalece no mbito dos Juizados Especiais, havendo um enunciado do
FONAJE nesse sentido:
Enunciado 110 - No Juizado Especial Criminal cabvel a citao com hora certa (XXV Encontro So
Lus/MA).

O STF chegou a iniciar esta discusso no RE 635145 acima explicado, no entanto, em virtude de o recurso
extraordinrio tratar apenas da constitucionalidade da citao por hora certa, no foi possvel avanar na
anlise do tema, j que no era objeto do recurso.

JULGADO NO COMENTADO

Ato do CNJ e extenso de gratificao de servidor pblico - 2

A Primeira Turma, em concluso de julgamento e por maioria, denegou mandado de segurana impetrado
em face de ato do CNJ, que determinara a alterao da Resoluo 10/2010 do Tribunal de Justia do Estado
da Bahia, para que o referido ato normativo contemplasse, no rol de beneficirios da Gratificao por
Condies Especiais de Trabalho (CET), determinada categoria de servidores v. Informativo 805.
A Turma afirmou que a Lei estadual 11.919/2010, que criara a gratificao, no teria afastado o direito dos
demais servidores efetivos luz do seu art. 1, caput percepo daquele benefcio. Essa
interpretao seria corroborada pelo fato de que o prprio tribunal de justia, ao regulamentar a lei,
estendera a outros servidores efetivos o direito citada gratificao.

Informativo 833-STF (15/08/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 9

Fundamentada a possibilidade de extenso da gratificao criada por lei, no haveria como, em sede de
mandado de segurana cuja dilao probatria seria limitada , infirmar essa concluso. Assim,
havendo, em tese, direito percepo da gratificao, no haveria ilegalidade na deciso do CNJ, que
reconhecera a omisso e determinara que o tribunal de justia regulamentasse as condies pelas quais
outros servidores a recebessem.
Vencido o Ministro Marco Aurlio (relator), que deferia o mandado de segurana por entender que a
deciso impugnada, ao igualar a remunerao de categorias distintas de agentes pblicos, revelaria
desrespeito s balizas constitucionais relativas atuao administrativa do CNJ.
MS 31285/DF, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Edson Fachin, 2.8.2016. (MS-31285)

OUTRAS INFORMAES

CLIPPING DO D JE
1 a 5 de agosto de 2016

HC N. 127.900/AM
RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI
Habeas corpus. Penal e processual penal militar. Posse de substncia entorpecente em local sujeito administrao militar (CPM, art. 290). Crime
praticado por militares em situao de atividade em lugar sujeito administrao militar. Competncia da Justia Castrense configurada (CF, art. 124 c/c
CPM, art. 9, I, b). Pacientes que no integram mais as fileiras das Foras Armadas. Irrelevncia para fins de fixao da competncia. Interrogatrio.
Realizao ao final da instruo (art. 400, CPP). Obrigatoriedade. Aplicao s aes penais em trmite na Justia Militar dessa alterao introduzida pela
Lei n 11.719/08, em detrimento do art. 302 do Decreto-Lei n 1.002/69. Precedentes. Adequao do sistema acusatrio democrtico aos preceitos
constitucionais da Carta de Repblica de 1988. Mxima efetividade dos princpios do contraditrio e da ampla defesa (art. 5, inciso LV). Incidncia da
norma inscrita no art. 400 do Cdigo de Processo Penal comum aos processos penais militares cuja instruo no se tenha encerrado, o que no o caso.
Ordem denegada. Fixada orientao quanto a incidncia da norma inscrita no art. 400 do Cdigo de Processo Penal comum a partir da publicao da ata
do presente julgamento, aos processos penais militares, aos processos penais eleitorais e a todos os procedimentos penais regidos por legislao especial,
incidindo somente naquelas aes penais cuja instruo no se tenha encerrado.
1. Os pacientes, quando soldados da ativa, foram surpreendidos na posse de substncia entorpecente (CPM, art. 290) no interior do 1 Batalho de
Infantaria da Selva em Manaus/AM. Cuida-se, portanto, de crime praticado por militares em situao de atividade em lugar sujeito administrao
militar, o que atrai a competncia da Justia Castrense para process-los e julg-los (CF, art. 124 c/c CPM, art. 9, I, b).
2. O fato de os pacientes no mais integrarem as fileiras das Foras Armadas em nada repercute na esfera de competncia da Justia especializada, j
que, no tempo do crime, eles eram soldados da ativa.
3. Nulidade do interrogatrio dos pacientes como primeiro ato da instruo processual (CPPM, art. 302).
4. A Lei n 11.719/08 adequou o sistema acusatrio democrtico, integrando-o de forma mais harmoniosa aos preceitos constitucionais da Carta de
Repblica de 1988, assegurando-se maior efetividade a seus princpios, notadamente, os do contraditrio e da ampla defesa (art. 5, inciso LV).
5. Por ser mais benfica (lex mitior) e harmoniosa com a Constituio Federal, h de preponderar, no processo penal militar (Decreto-Lei n
1.002/69), a regra do art. 400 do Cdigo de Processo Penal.
6. De modo a no comprometer o princpio da segurana jurdica (CF, art. 5, XXXVI) nos feitos j sentenciados, essa orientao deve ser aplicada
somente aos processos penais militares cuja instruo no se tenha encerrado, o que no o caso dos autos, j que h sentena condenatria proferida
em desfavor dos pacientes desde 29/7/14.
7. Ordem denegada, com a fixao da seguinte orientao: a norma inscrita no art. 400 do Cdigo de Processo Penal comum aplica-se, a partir da
publicao da ata do presente julgamento, aos processos penais militares, aos processos penais eleitorais e a todos os procedimentos penais regidos por
legislao especial incidindo somente naquelas aes penais cuja instruo no se tenha encerrado.
*noticiado no Informativo 816
Rcl N. 18.564/SP
RED. P/ O ACRDO: MIN. DIAS TOFFOLI
Constitucional e Administrativo. Smula Vinculante n 13. Ausncia de configurao objetiva de nepotismo. Reclamao julgada improcedente.
Liminar anteriormente deferida cassada.
1. Com a edio da Smula Vinculante n 13, embora no se tenha pretendido esgotar todas as possibilidades de configurao de nepotismo na
Administrao Pblica, foram erigidos critrios objetivos de conformao, a saber: i) ajuste mediante designaes recprocas, quando inexistente a
relao de parentesco entre a autoridade nomeante e o ocupante do cargo de provimento em comisso ou funo comissionada; ii) relao de
parentesco entre a pessoa nomeada e a autoridade nomeante; iii) relao de parentesco entre a pessoa nomeada e o ocupante de cargo de direo,
chefia ou assessoramento a quem estiver subordinada e iv) relao de parentesco entre a pessoa nomeada e a autoridade que exerce ascendncia
hierrquica ou funcional sobre a autoridade nomeante.
2. Em sede reclamatria, com fundamento na SV n 13, imprescindvel a perquirio de projeo funcional ou hierrquica do agente poltico ou do
servidor pblico de referncia no processo de seleo para fins de configurao objetiva de nepotismo na contratao de pessoa com relao de
parentesco com ocupante de cargo de direo, chefia ou assessoramento no mesmo rgo, salvo ajuste mediante designaes recprocas.
3. Reclamao julgada improcedente. Cassada a liminar anteriormente deferida.
*noticiado no Informativo 815

Informativo 833-STF (15/08/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 10

RE N. 655.265-DF
RED. P/ O ACRDO: MIN. EDSON FACHIN
EMENTA: INGRESSO NA CARREIRA DA MAGISTRATURA. ART. 93, I, CRFB. EC 45/2004. TRINIO DE ATIVIDADE JURDICA
PRIVATIVA DE BACHAREL EM DIREITO. REQUISITO DE EXPERIMENTAO PROFISSIONAL. MOMENTO DA COMPROVAO.
INSCRIO DEFINITIVA. CONSTITUCIONALIDADE DA EXIGNCIA. ADI 3.460. REAFIRMAO DO PRECEDENTE PELA SUPREMA
CORTE. PAPEL DA CORTE DE VRTICE. UNIDADE E ESTABILIDADE DO DIREITO. VINCULAO AOS SEUS PRECEDENTES. STARE
DECISIS. PRINCPIOS DA SEGURANA JURDICA E DA ISONOMIA. AUSNCIA DOS REQUISITOS DE SUPERAO TOTAL
(OVERRULING) DO PRECEDENTE.
1. A exigncia de comprovao, no momento da inscrio definitiva (e no na posse), do trinio de atividade jurdica privativa de bacharel em Direito
como condio de ingresso nas carreiras da magistratura e do ministrio pblico (arts. 93, I e 129, 3, CRFB - na redao da Emenda Constitucional
n. 45/2004) foi declarada constitucional pelo STF na ADI 3.460. 2. Mantidas as premissas fticas e normativas que nortearam aquele julgamento,
reafirmam-se as concluses (ratio decidendi) da Corte na referida ao declaratria. 3. O papel de Corte de Vrtice do Supremo Tribunal Federal
impe-lhe dar unidade ao direito e estabilidade aos seus precedentes. 4. Concluso corroborada pelo Novo Cdigo de Processo Civil, especialmente
em seu artigo 926, que ratifica a adoo por nosso sistema da regra do stare decisis, que densifica a segurana jurdica e promove a liberdade e a
igualdade em uma ordem jurdica que se serve de uma perspectiva lgico-argumentativa da interpretao. (MITIDIERO, Daniel. Precedentes: da
persuaso vinculao. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2016). 5. A vinculao vertical e horizontal decorrente do stare decisis relaciona-se
umbilicalmente segurana jurdica, que impe imediatamente a imprescindibilidade de o direito ser cognoscvel, estvel, confivel e efetivo,
mediante a formao e o respeito aos precedentes como meio geral para obteno da tutela dos direitos. (MITIDIERO, Daniel. Cortes superiores e
cortes supremas: do controle interpretao, da jurisprudncia ao precedente. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2013). 6. Igualmente, a regra do
stare decisis ou da vinculao aos precedentes judiciais uma decorrncia do prprio princpio da igualdade: onde existirem as mesmas razes,
devem ser proferidas as mesmas decises, salvo se houver uma justificativa para a mudana de orientao, a ser devidamente objeto de mais severa
fundamentao. Da se dizer que os precedentes possuem uma fora presumida ou subsidiria. (VILA, Humberto. Segurana jurdica: entre
permanncia, mudana e realizao no Direito Tributrio. So Paulo: Malheiro, 2011). 7. Nessa perspectiva, a superao total de precedente da
Suprema Corte depende de demonstrao de circunstncias (fticas e jurdicas) que indiquem que a continuidade de sua aplicao implicam ou
implicaro inconstitucionalidade. 8. A inocorrncia desses fatores conduz, inexoravelmente, manuteno do precedente j firmado. 9. Tese
reafirmada: constitucional a regra que exige a comprovao do trinio de atividade jurdica privativa de bacharel em Direito no momento da
inscrio definitiva. 10. Recurso extraordinrio desprovido.
*noticiado no Informativo 821
RE N. 723.651-PR
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS IMPORTAO DE BENS PARA USO PRPRIO CONSUMIDOR FINAL. Incide,
na importao de bens para uso prprio, o Imposto sobre Produtos Industrializados, sendo neutro o fato de tratar-se de consumidor final.
*noticiado no Informativo 813
RE N. 598.572-SP
RELATOR: MIN. EDSON FACHIN
RECURSO EXTRAORDINRIO. REPERCUSSO GERAL. DIREITO TRIBUTRIO. DIREITO PREVIDENCIRIO. CONTRIBUIO
PREVIDENCIRIA. FOLHA DE SALRIO. INSTITUIES FINANCEIRAS E ASSEMELHADAS. DIFERENCIAO DE ALQUOTAS.
CONTRIBUIO ADICIONAL DE 2,5%. ART. 22, 1, DA LEI 8.212/91. CONSTITUCIONALIDADE.
1. A jurisprudncia do STF firme no sentido de que a lei complementar para instituio de contribuio social exigida para aqueles tributos no
descritos no altiplano constitucional, conforme disposto no 4 do artigo 195 da Constituio da Repblica. A contribuio incidente sobre a folha de
salrios esteve expressamente prevista no texto constitucional no art. 195, I, desde a redao original. O artigo 22, 1, da Lei 8.212/91 no prev
nova contribuio ou fonte de custeio, mas mera diferenciao de alquotas, sendo, portanto, formalmente constitucional.
2. Quanto constitucionalidade material, a redao do art. 22, 1, da Lei 8.212 antecipa a densificao constitucional do princpio da igualdade que,
no Direito Tributrio, consubstanciado nos subprincpios da capacidade contributiva, aplicvel a todos os tributos, e da equidade no custeio da
seguridade social. Esses princpios destinam-se preponderantemente ao legislador, pois nos termos do art. 5, caput, da CRFB, apenas a lei pode criar
distines entre os cidados. Assim, a escolha legislativa em onerar as instituies financeiras e entidades equiparveis com a alquota diferenciada,
para fins de custeio da seguridade social, revela-se compatvel com a Constituio.
3. Fixao da tese jurdica ao Tema 204 da sistemtica da repercusso geral: constitucional a previso legal de diferenciao de alquotas em
relao s contribuies previdencirias incidentes sobre a folha de salrios de instituies financeiras ou de entidades a elas legalmente equiparveis,
aps a edio da EC 20/98.
4. Recurso extraordinrio a que se nega provimento.
*noticiado no Informativo 819

AG. REG. NO ARE N. 948.578-RS

RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
RECURSO EXTRAORDINRIO MATRIA FTICA E LEGAL. O recurso extraordinrio no meio prprio ao revolvimento da prova, tambm
no servindo interpretao de normas estritamente legais.
RECURSO HONORRIOS ADVOCATCIOS. Descabe a fixao de honorrios recursais, preconizados no artigo 85, 11 do Cdigo de Processo
Civil de 2015, quando tratar-se de extraordinrio formalizado no curso de processo cujo rito os exclua.
*noticiado no Informativo 831

HC N. 125.016-SP
RED. P/ O ACRDO: MIN. ROBERTO BARROSO
Ementa: Estatuto da Criana e do Adolescente. Habeas Corpus Incidncia da Smula 691/STF. Ato infracional anlogo ao trfico de drogas. Medida
de Internao. Ordem concedida de ofcio.
1. No compete ao Supremo Tribunal Federal examinar questo de direito no apreciada definitivamente pelo Superior Tribunal de Justia
(Smula 691/STF).
2. A conduta praticada pelo paciente no envolveu violncia ou grave ameaa pessoa. Ademais, no se comprovou o cometimento de outras
infraes graves ou mesmo o descumprimento de medida anteriormente imposta. Interpretao do art. 122 do Estatuto da Criana e do Adolescente.
3. Habeas corpus no conhecido. Ordem concedida de ofcio, exclusivamente com relao ao paciente, para que seja fixada medida socioeducativa
diversa da internao.
*noticiado no Informativo 818

Informativo 833-STF (15/08/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 11

 Acrdos Publicados: 346

TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso mais
aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que tenham
despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.

Presuno de Inocncia Direito Fundamental Execuo Provisria da Condenao Inconstitucionalidade (Transcries)

HC 135.100-MC/MG
RELATOR: Ministro Celso de Mello

EMENTA: HABEAS CORPUS. CONDENAO PENAL. HOMICDIO QUALIFICADO (CP, ART. 121, 2, INCISOS I E IV).
CRIME HEDIONDO. TRNSITO EM JULGADO PARA O MINISTRIO PBLICO. RECURSO EXCLUSIVO DO RU.
REFORMATIO IN PEJUS. VEDAO (CPP, ART. 617, in fine). DECRETAO, ex officio, DE PRISO. EXECUO
PROVISRIA DA PENA (CARCER AD POENAM). INADMISSIBILIDADE. AFIRMAO, PELO TRIBUNAL DE JUSTIA LOCAL,
DE QUE A CONDENAO CRIMINAL EM PRIMEIRA INSTNCIA, NO OBSTANTE AINDA RECORRVEL, AFASTA A
PRESUNO DE INOCNCIA E FAZ PREVALECER A PRESUNO DE CULPABILIDADE DO RU (VOTO DO
DESEMBARGADOR REVISOR). INVERSO INACEITVEL QUE OFENDE E SUBVERTE A FRMULA DA LIBERDADE, QUE
CONSAGRA, COMO DIREITO FUNDAMENTAL DE QUALQUER PESSOA, A PRESUNO CONSTITUCIONAL DE INOCNCIA.
PRERROGATIVA ESSENCIAL QUE SOMENTE SE DESCARACTERIZA COM O TRNSITO EM JULGADO DA CONDENAO
CRIMINAL (CF, ART. 5, INCISO LVII). CONSEQUENTE ILEGITIMIDADE CONSTITUCIONAL DA EXECUO PROVISRIA
DA PENA. ENTENDIMENTO QUE IGUALMENTE DESRESPEITA A PRPRIA LEI DE EXECUO PENAL, QUE IMPE, PARA
EFEITO DE APLICAO DAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERDADE E/OU RESTRITIVAS DE DIREITOS, O PRVIO TRNSITO EM
JULGADO DO TTULO JUDICIAL CONDENATRIO (LEP, ARTS. 105 E 147). INAPLICABILIDADE, AO CASO, DO
JULGAMENTO PLENRIO DO HC 126.292/SP: DECISO MAJORITRIA (7 VOTOS A 4) PROFERIDA EM PROCESSO DE PERFIL
MERAMENTE SUBJETIVO, DESVESTIDA DE EFICCIA VINCULANTE (CF, ART. 102, 2, E ART. 103-A, CAPUT).
PRECEDENTE QUE ATUA COMO REFERNCIA PARADIGMTICA, E NO COMO PAUTA VINCULANTE DE JULGAMENTOS.
MEDIDA CAUTELAR DEFERIDA.
DECISO: Trata-se de habeas corpus, com pedido de medida liminar, impetrado contra deciso que, emanada do E. Superior Tribunal de
Justia, acha-se consubstanciada em acrdo assim ementado:
PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS IMPETRADO EM SUBSTITUIO A RECURSO PRPRIO. HOMICDIO.
EXECUO PROVISRIA DA PENA.
AUSNCIA DE OFENSA AO PRINCPIO DA PRESUNO DE INOCNCIA. HABEAS CORPUS NO CONHECIDO.
1. Esta Corte e o Supremo Tribunal Federal pacificaram orientao no sentido de que no cabe habeas corpus
substitutivo do recurso legalmente previsto para a hiptese, impondo-se o no conhecimento da impetrao, salvo quando constatada a
existncia de flagrante ilegalidade no ato judicial impugnado.
2. Conforme recente deciso do Plenrio da Suprema Corte, no julgamento do HC n. 126.292/SP, a execuo provisria de
acrdo penal condenatrio proferido em julgamento de apelao, ainda que sujeito a recurso especial ou extraordinrio, no
compromete o princpio constitucional da presuno de inocncia. Logo, esgotadas as instncias ordinrias, fica autorizado o
recolhimento do ru para o incio do cumprimento da pena, imposta ou confirmada pelo Tribunal de segundo grau, mesmo que
pendente o trnsito em julgado da condenao.
3. Habeas corpus no conhecido. Fica sem efeito a liminar anteriormente deferida.
(HC 348.598/MG, Rel. Min. RIBEIRO DANTAS grifei)
Busca-se, nesta sede processual, a concesso da presente Ordem de Habeas Corpus em carter LIMINAR, no intuito de que seja
imediatamente recolhido o mandado de priso expedido em desfavor do paciente ().
Sendo esse o contexto, passo a apreciar a postulao cautelar em causa. E, ao faz-lo, verifico que o exame dos fundamentos em que se
apoia esta impetrao parece evidenciar, ao menos em juzo de estrita delibao, a plausibilidade jurdica da pretenso ora deduzida pelos autores
do presente writ.
Com efeito, o exame dos autos revela que se teria registrado, na espcie, possvel ofensa, por parte do E. Tribunal de Justia do Estado de
Minas Gerais, clusula legal que veda a reformatio in pejus (CPP, art. 617, in fine), eis que, em recurso exclusivo do ru, ora paciente,
ordenou-se medida claramente lesiva situao jurdica do sentenciado, que sofreu grave constrio imposta ao seu status libertatis.
Mais do que isso, o acrdo emanado do colendo Tribunal de Justia local parece haver transgredido postulado essencial configurao do
processo penal democrtico, ao inverter a frmula da liberdade, que se expressa na presuno constitucional de inocncia (CF, art. 5, inciso
LVII), degradando-a inaceitvel condio de presuno de culpabilidade, como resulta de fragmento do voto proferido pelo eminente
Desembargador Eduardo Machado, Revisor da apelao criminal interposta, exclusivamente, pelo ora paciente (Apelao Criminal n
1.0024.09.707833-1/004, na parte em que deixou assentada orientao que prevaleceu no julgamento de mencionado recurso:
Assim, a meu ver, o acusado, inicialmente , de fato, presumidamente inocente. Entretanto, finalizada a instruo criminal e
sobrevindo a sentena condenatria, esta presuno deve ser invertida. Ou seja, o acusado passa de presumidamente inocente para
presumidamente culpado, incumbindo-lhe o nus de provar o contrrio.
Desta forma, no h que se falar em ofensa ao princpio de presuno de inocncia (). (grifei)

Informativo 833-STF (15/08/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 12

 Com essa inverso, o acrdo local entendeu suficiente nulificao da presuno constitucional de inocncia a mera prolao, j em
primeira instncia (como o evidencia o trecho do voto que venho de reproduzir), de sentena penal condenatria recorrvel, em frontal coliso com
a clusula inscrita no inciso LVII do art. 5 de nossa Lei Fundamental, que erigiu o trnsito em julgado da condenao criminal em fator de legtima
descaracterizao do postulado do estado de inocncia.
No constitui demasia reafirmar que, em nosso sistema jurdico, ningum pode ser despojado do direito fundamental de ser considerado
inocente at que sobrevenha o trnsito em julgado de sentena penal condenatria (CF, art. 5, inciso LVII).
E a razo simples: a presuno de inocncia apoia-se nos fundamentos que estruturam o prprio modelo poltico-jurdico conformador do
Estado Democrtico de Direito, no qual as imputaes criminais jamais se presumem provadas, como esta Suprema Corte tem reiteradamente
advertido em seu magistrio jurisprudencial:
AS ACUSAES PENAIS NO SE PRESUMEM PROVADAS: O NUS DA PROVA INCUMBE, EXCLUSIVAMENTE, A
QUEM ACUSA.
Nenhuma acusao penal se presume provada. No compete ao ru demonstrar a sua inocncia. Cabe, ao contrrio, ao Ministrio
Pblico comprovar, de forma inequvoca, para alm de qualquer dvida razovel, a culpabilidade do acusado. J no mais prevalece, em
nosso sistema de direito positivo, a regra que, em dado momento histrico do processo poltico brasileiro (Estado Novo), criou para o ru,
com a falta de pudor que caracteriza os regimes autoritrios, a obrigao de o acusado provar a sua prpria inocncia (Decreto-lei n 88,
de 20/12/37, art. 20, n. 5). Precedentes.
(HC 84.580/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO)
A consagrao constitucional da presuno de inocncia como direito fundamental de qualquer pessoa independentemente da
gravidade ou da hediondez do delito que lhe haja sido imputado h de viabilizar, sob a perspectiva da liberdade, uma hermenutica
essencialmente emancipatria dos direitos bsicos da pessoa humana, cuja prerrogativa de ser sempre considerada inocente, para todos e
quaisquer efeitos, deve prevalecer at o superveniente trnsito em julgado da condenao criminal.
Na realidade, a presuno constitucional de inocncia qualifica-se como importantssima clusula de insupervel bloqueio imposio
prematura de quaisquer medidas que afetem ou que restrinjam a esfera jurdica das pessoas em geral.
por isso que ningum, absolutamente ningum, pode ser tratado como se culpado fosse antes que sobrevenha contra ele condenao penal
transitada em julgado, tal como tem enfatizado a jurisprudncia desta Suprema Corte:
O POSTULADO CONSTITUCIONAL DA PRESUNO DE INOCNCIA IMPEDE QUE O ESTADO TRATE, COMO SE
CULPADO FOSSE, AQUELE QUE AINDA NO SOFREU CONDENAO PENAL IRRECORRVEL.
A prerrogativa jurdica da liberdade que possui extrao constitucional (CF, art. 5, LXI e LXV) no pode ser ofendida por
interpretaes doutrinrias ou jurisprudenciais que culminem por consagrar, paradoxalmente, em detrimento de direitos e garantias
fundamentais proclamados pela Constituio da Repblica, a ideologia da lei e da ordem.
Mesmo que se trate de pessoa acusada da suposta prtica de crime hediondo, e at que sobrevenha sentena penal condenatria
irrecorrvel, no se revela possvel por efeito de insupervel vedao constitucional (CF, art. 5, LVII) presumir-lhe a culpabilidade.
Ningum pode ser tratado como culpado, qualquer que seja a natureza do ilcito penal cuja prtica lhe tenha sido atribuda, sem que
exista, a esse respeito, deciso judicial condenatria transitada em julgado.
O princpio constitucional da presuno de inocncia, em nosso sistema jurdico, consagra, alm de outras relevantes consequncias,
uma regra de tratamento que impede o Poder Pblico de agir e de se comportar, em relao ao suspeito, ao indiciado, ao denunciado ou ao
ru, como se estes j houvessem sido condenados, definitivamente, por sentena do Poder Judicirio. Precedentes.
(HC 96.095/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO)
Mesmo que no se considere o argumento constitucional fundado na presuno de inocncia, o que se alega por mera concesso dialtica,
ainda assim se mostra inconcilivel com o nosso ordenamento positivo a preconizada execuo antecipada da condenao criminal, no obstante
sujeita esta a impugnao na via recursal excepcional (RE e/ou REsp), pelo fato de a Lei de Execuo Penal impor, como inafastvel pressuposto de
legitimao da execuo de sentena condenatria, o seu necessrio trnsito em julgado.
Da a regra inscrita no art. 105 de referido diploma legislativo, que condiciona a execuo da pena privativa de liberdade existncia de
trnsito em julgado do ttulo judicial condenatrio:
Art. 105. Transitando em julgado a sentena que aplicar pena privativa de liberdade, se o ru estiver ou vier a ser preso, o Juiz
ordenar a expedio de guia de recolhimento para a execuo. (grifei)
Idntica exigncia tambm formulada pelo art. 147 da LEP no que concerne execuo de penas restritivas de direitos:
Art. 147. Transitada em julgado a sentena que aplicou a pena restritiva de direitos, o Juiz da execuo, de ofcio ou a requerimento
do Ministrio Pblico, promover a execuo, podendo, para tanto, requisitar, quando necessrio, a colaborao de entidades pblicas ou
solicit-la a particulares. (grifei)
V-se, portanto, qualquer que seja o fundamento jurdico invocado (de carter legal ou de ndole constitucional), que nenhuma execuo de
condenao criminal em nosso Pas, mesmo se se tratar de simples pena de multa, pode ser implementada sem a existncia do indispensvel ttulo
judicial definitivo, resultante, como sabemos, do necessrio trnsito em julgado da sentena penal condenatria.
Nem se invoque, finalmente, o julgamento plenrio do HC 126.292/SP em que se entendeu possvel, contra o meu voto e os de outros 03
(trs) eminentes Juzes deste E. Tribunal, a execuo provisria de acrdo penal condenatrio proferido em grau de apelao, ainda que sujeito a
recurso especial ou extraordinrio , pois tal deciso, necessrio enfatizar, pelo fato de haver sido proferida em processo de perfil
eminentemente subjetivo, no se reveste de eficcia vinculante, considerado o que prescrevem o art. 102, 2, e o art. 103-A, caput, da
Constituio da Repblica, a significar, portanto, que aquele aresto, embora respeitabilssimo, no se impe compulsria observncia dos juzes
e Tribunais em geral.
Concluindo: tenho por inquestionvel a plausibilidade jurdica da pretenso cautelar ora em exame.
Evidente, de outro lado, o perigo da demora, eis que se revela iminente a possibilidade de cumprimento do mandado de priso cuja
expedio foi ordenada pelo E. Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais.

Informativo 833-STF (15/08/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 13

 Sendo assim, e tendo presentes as razes expostas, defiro o pedido de medida liminar, para, at final julgamento desta ao de habeas
corpus, suspender, cautelarmente, a execuo do mandado de priso expedido contra o ora paciente na Apelao Criminal n 1.0024.09.707833-
1/004, do E. Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, restando impossibilitada, em consequncia, a efetivao da priso de Leonardo
Coutinho Rodrigues Cipriano em decorrncia da condenao criminal que lhe foi imposta no Processo-crime n 7078331-50.2009.8.13.0024 (1
Tribunal do Jri da comarca de Belo Horizonte/MG), sem prejuzo da manuteno das medidas cautelares diversas da priso estabelecidas pelo
magistrado de primeira instncia.
Caso o ora paciente j tenha sido preso em razo do decreto condenatrio proferido nos autos do Processo-crime n 7078331-
50.2009.8.13.0024 (1 Tribunal do Jri da comarca de Belo Horizonte/MG), dever ser ele posto imediatamente em liberdade, se por al no estiver
preso.
Comunique-se, com urgncia, transmitindo-se cpia da presente deciso ao E. Superior Tribunal de Justia (HC 348.598/MG, ao E.
Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais (Apelao Criminal n 1.0024.09.707833-1/004) e ao Senhor Juiz-Presidente do 1 Tribunal do Jri
da comarca de Belo Horizonte/MG (Processo-crime n 7078331-50.2009.8.13.0024.
Publique-se.
Braslia, 01 de julho de 2016.

Ministro CELSO DE MELLO

Relator
* deciso publicada no DJe de 1.8.2016

INOVAES LEGISLATIVAS
1 a 5 de agosto de 2016

Lei n 13.329, de 1.8.2016 - Altera a Lei n 11.445, de 5 de janeiro de 2007, que estabelece diretrizes nacionais
para o saneamento bsico, para criar o Regime Especial de Incentivos para o Desenvolvimento do Saneamento Bsico -
REISB, com o objetivo de estimular a pessoa jurdica prestadora de servios pblicos de saneamento bsico a aumentar
seu volume de investimentos, por meio da concesso de crditos relativos contribuio para o Programa de Integrao
Social - PIS e para o Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico - PASEP e Contribuio para
Financiamento da Seguridade Social - COFINS. Publicada no DOU, Seo 1, Edio n 147, p. 1, em 2.8.2016.
Lei n 13.330, de 2.8.2016 - Altera o Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal), para
tipificar, de forma mais gravosa, os crimes de furto e de receptao de semovente domesticvel de produo, ainda que
abatido ou dividido em partes. Publicada no DOU, Seo 1, Edio n 148, p. 2, em 3.8.2016.

OUTRAS INFORMAES
1 a 5 de agosto de 2016

Decreto n 8.833, de 4.8.2016 - Promulga a Conveno de Auxlio Judicirio em Matria Penal entre os Estados
Membros da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa, firmada pela Repblica Federativa do Brasil, em Cidade da
Praia, em 23 de novembro de 2005. Publicado no DOU, Seo 1, Edio n 150, p. 2, em 5.8.2016

Secretaria de Documentao SDO

Coordenadoria de Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados CJCD
CJCD@stf.jus.br

Informativo 833-STF (15/08/2016) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 14