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C
VOLUME 2
ANAIS DO
IV Seminrio Ibero-Americano
da Rede CYTED XIV.C
Capacitao e Transferncia de Tecnologia para Habitao
de Interesse Social - Em Busca de Novas Tecnologias
SECRETARIA DA CINCIA,
TECNOLOGIA, DESENVOLVIMENTO Capacitacin y Transferencia Tecnolgica para la Vivienda
Instituto de Pesquisas Tecnolgicas ECONMICO E TURISMO
de Inters Social - Buscando Nuevas Estrategias
VOLUME
Frum de
2++752
SECRETARIA ESPECIAL DE
DESENVOLVIMENTO URBANO
Competitividade
Dilogo para o Desenvolvimento 2 Instituto de Pesquisas Tecnolgicas
TEMA V - Estratgias para a Inovao Tecnolgica na Produo de Habitao de Interesse Social na Amrica Latina - 213
1. INTRUDUCCIN
La llegada del siglo XXI, con sus nuevos factores y contextos polticos, econmicos
y socio-culturales obligaron al actual Gobierno de Chile a plantearse una serie de desafos,
entre los que se encontraba el diseo de una nueva poltica habitacional.
As, el Gobierno puso como uno de sus objetivos el llevar adelante un nuevo estilo
de gobernar, estableciendo relaciones con actores de la sociedad civil y del sector priva-
do ms cercanas y cooperativas, con el fin de avanzar en el logro de los desafos contenidos
en la Agenda Presidencial: alcanzar un crecimiento sostenido y sustentable; avanzar
en la igualdad de oportunidades; mejorar la calidad de vida en barrios y ciudades; y
asentar el nuevo estilo de gobernar.
En este contexto el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) chileno, decidi
llevar adelante un proceso de trabajo, con el objetivo de replantear y reelaborar las polticas
e instrumentos legales sectoriales, como la Ley General de Urbanismo y Construcciones y
su respectiva Ordenanza, la Poltica de Desarrollo Urbano, y la Poltica Habitacional.
De dicho trabajo eman la Nueva Poltica Habitacional (NPH), la cual podra
establecer nuevos espacios de innovacin en los procesos habitacionales, especialmente si
se trata de la potencia del programa habitacional orientado a la atencin de los ms pobres:
La Vivienda Social Dinmica sin Deuda (VSDsD), particularmente en su concrecin a
travs de Fondo Concursable para Proyectos Habitacionales Solidarios (FCPHS).
2. ORIENTACIONES DE LA NPH
La NPH viene a establecer un punto de inflexin respecto de la poltica hasta
entonces vigente, considerando que el Estado debera reforzar la accin dirigida a los
ms pobres, y responder a las demandas de los sectores medios y emergentes del pas,
definindose las siguientes orientaciones:
reducir el dficit habitacional, imperativo tico que no puede ser postergado.
Para ello, la NPH debe garantizar la continuacin de una construccin sostenida
de un alto nmero de viviendas;
satisfacer la demanda, en particular de aquellos grupos emergentes que han vis-
to mejorados sus ingresos, y que tienen mayores expectativas respecto del tipo
de solucin habitacional que el Estado puede ofrecerles;
innovar en la gestin, lo que requiere abrir espacios de participacin a las
potencialidades de las familias y grupos beneficiarios, a sus capacidades de
organizacin, de proponer soluciones, de gestionar sus propios proyectos, cam-
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3. OBJETIVOS DE LA NPH
Si bien algunos de los objetivos de la NPH no pueden considerarse como nuevos,
con la NPH se busca reforzarlos para mejorar el cumplimiento de stos:
mantener una produccin sostenida de soluciones habitacionales que garantice
continuar con la reduccin del dficit habitacional1;
priorizar la focalizacin de las acciones emprendidas por el Estado, as como
sus recursos, hacia las familias que no pueden resolver su problema de vivienda
en el mercado habitacional privado2;
tender a que las intervenciones habitacionales aporten a un mejor equilibrio
socio-espacial de las ciudades;
mejorar la calidad de las soluciones habitacionales y su entorno, tomando en
cuenta las diversidades regionales y locales;
asegurar suelo para los programas subsidiados, con el fin de evitar la segregacin
socio espacial, promoviendo la oferta de viviendas en localidades de tamao
reducido o en localizaciones remotas, as como de proyectos con un menor costo
econmico para el pas; y
1
En los ltimos aos, la formacin de anual de nuevos hogares ha ascendido a un promedio de 60 mil anuales,
mientras que la construccin de nuevas soluciones habitacionales ha sido de unas 80 mil viviendas al ao. Es decir,
se han construido del orden de 20 mil viviendas ms que nuevos hogares.
2
A modo de ejemplo, se estima que con la Nueva Poltica Habitacional, un 60% del gasto futuro del MINVU estara
orientado a los 2 quintiles de ingreso ms pobres, lo que estara de manera clara mejorando el carcter redistributivo
del aporte estatal para la vivienda.
TEMA V - Estratgias para a Inovao Tecnolgica na Produo de Habitao de Interesse Social na Amrica Latina - 215
Esta vivienda tendr una superficie inicial estimada en 28 mt2, la que podr ser
ampliada por la familia hasta 50 mt2, y sobre la base de un proyecto considerado en el
diseo inicial.
4
La Ficha CAS-2 es un instrumento destinado a estratificar socialmente a las familias que postulan a beneficios
sociales, permitiendo priorizar y seleccionar beneficiarios para los distintos programas sociales... Toda persona que
solicita un subsidio estatal debe ser encuestada con este instrumento. La Ficha CAS-2 se aplica a todos los residen-
tes de la vivienda en la que habita la persona que solicita el subsidio. Su vigencia es de dos aos, despus de lo cual
la informacin debe ser actualizada... El sistema de estratificacin se basa en el clculo de un puntaje que vara
entre 350 y 750 puntos aproximadamente. A menor puntaje mayor situacin de carencia y necesidades insatisfechas...
La Ficha CAS la aplican las Municipalidades. Ver www.mideplan.cl .
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En las regiones extremas del pas, este subsidio puede llegar a los US$ 9.700.
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En las regiones extremas del pas, este subsidio puede llegar a los US$ 9.700.
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Nmero de Proyectos
Tipo de Proyecto
Seleccionados
Construccin en Nuevos Terrenos 121
Construccin en Sitio Antiguo 31
Densificacin Predial 8
Adquisicin y Mejoramiento de Vivienda Usada 1
Fuente: MINVU.
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Todas las cifras que se sealarn a continuacin tienen como fuente www.conicyt.cl.
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