TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N.º06818/00

Município de Pilar. Poder Executivo. Exame de atos de

pessoal. Verificação de cumprimento de decisão
(Acórdão AC2 TC 2210/2008). Decisão lavrada e
publicada em final de mandato. Impossibilidade de
cumprimento pelo gestor da época. Condutas pretéritas
configuradoras em tese de ilícito penal e de
Impropriedade Administrativa. Representação.
Necessidade de restabelecimento da legalidade.
Assinação de prazo à atual gestão. Aplicação de multa.
Assinação de novo prazo visando ao restabelecimento
da legalidade. Recomendação de providências.

ACÓRDÃO AC2 TC 885/2010

RELATÓRIO

Tratam os presentes autos do exame da legalidade de atos de gestão de pessoal baixados pelo
Prefeito Municipal de Pilar, durante o exercício de 1999, em decorrência de Inspeção Especial realizada1.

Esta Corte de Contas, em decorrência do descumprimento de decisões anteriores (Resolução

RC2 TC 096/20002 e Acórdão AC2 TC 1237/07) exarou o Acórdão AC2 TC 2210/2008, por intermédio do
qual decidiu:

1) Assinar o prazo de 60 (sessenta) dias ao Prefeito municipal3, para que este adote providências
em definitivo, necessárias ao restabelecimento da legalidade, tal como indicadas pelo órgão Auditor em seus
relatórios, sendo que no tocante aos servidores admitidos irregularmente (relação anexa ao ato), seja
observado o devido processo administrativo, garantindo-lhes sempre o direito a ampla defesa e ao
contraditório;

2) Aplicar multa ao Sr. José Benício de Araújo Filho, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil,
oitocentos e cinco reais e dez centavos), com base nos incisos II e IV do art. 56 da Lei Orgânica do Tribunal
de Contas, por manifesta desobediência e descumprimento da decisão consubstanciada na Resolução RC2
TC 0096/00, assinando-lhe prazo de 30 dias para recolhimento aos cofres do município, sob pena de
responsabilidade, devendo agir o Ministério Público no caso de omissão da autoridade municipal;

3) Advertir o gestor que o descumprimento ou omissão desta decisão implicará em nova multa e
outras providências legais, sem prejuízo da responsabilização pela realização de despesas com pagamento de
pessoal em situação irregular;

4) Recomendar ao Prefeito Municipal de Pilar adoção de providências no sentido de conferir

estrita observância, em futuras contratações, aos princípios norteadores da Administração Pública,

1
09 de junho de 2000.
2
Resolução RC2 TC 096/00, publicada no Diário Oficial, edição de 10/11/2000 - Conselheiro Relator: José Marques Mariz (fls.
243/244, vol. I) Decisão: 1.1 Conceder prazo de 90 dias ao Prefeito municipal2, para que este adotasse as providências necessárias ao
restabelecimento da legalidade, notadamente quanto às irregularidades indicadas abaixo, sob pena de responsabilidade das despesas
efetuadas irregularmente.
• Provimento de servidores em excesso com relação às vagas legalmente atribuídas aos cargos (Atendente de Enfermagem,
Operacionista e Servente)
• Provimento de cargos não instituídos por lei;
• Servidores no exercício de Agentes Comunitários de Saúde desprovida de previsão legal, bem como sem terem se
submetidos a concurso público.
• Ausência dos processos licitatórios relativos aos exercícios de 2001, 2005 e 2007 para contratação de serviços contábeis.
• Não encaminhamento dos processos de aposentadorias e pensões;
• Falta de comprovação do pagamento do 13º salário do magistério referente a 1999 e parte de 2006.
3
Prefeito: Sr. Genival Rodrigues da Costa

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sobremodo, aos da legalidade, igualdade, impessoalidade e transparência, bem assim à regra constitucional
do concurso público para os cargos que se exige, sob pena de aplicação de multa e repercussão negativa na
prestação de contas anual do gestor responsável;

5) Encaminhar cópia da presente decisão à Prestação de Contas do Prefeito Municipal de

Pilar, referente ao exercício de 2006, com vistas a subsidiar a análise, tendo em vista o que consta do Parecer
PN 47/01.
A Corregedoria, em sede de verificação de cumprimento de decisão, pontuou que o Acórdão
AC2 TC 2210/2008 não foi cumprido.

O Órgão Ministerial opinou pelo (a):

a) Assinação de prazo à Prefeita do Município de Pilar, para adotar medidas visando ao

restabelecimento da legalidade, sob pena de multa e repercussão negativa na prestação
de contas;
b) Representação à Procuradoria Geral de Justiça em razão de indícios de condutas sujeitas
à sua competência, praticadas pelo anterior gestor, Sr. José Benício de Araújo Filho.

É o relatório, informando que foram expedidas as notificações de praxe.

VOTO DO CONSELHEIRO RELATOR

Senhores Conselheiros:

Tal como observado pelo Órgão Ministerial em seu pronunciamento escrito, é forçoso
reconhecer que a decisão em debate foi tomada na sessão do dia 02/12/2008 e publicada em 18/12, último
ano do mandato do Prefeito, não havendo, portanto, tempo hábil para o cumprimento da última decisão
exarada por esta Corte, já que o ex-gestor, Sr. José Benício de Araújo Filho, não foi reeleito.

Há de se ressaltar que, como já identificado na decisão anterior, o Prefeito elidiu apenas duas
irregularidades4, após baixa da decisão constante do Acórdão AC2 TC 1237/07.

Quanto à tomada de providências respeitante à falta de comprovação do pagamento do 13º

salário do magistério referente a 1999, em sintonia com o órgão Ministerial, mostra-se desnecessária,
porquanto já alcançado pela prescrição, se ainda não submetida ao Poder Judiciário.

Assim, à vista da informação trazida à baila pela Corregedoria, sou porque esta Câmara:

1) Assine o prazo de 60 (sessenta) dias a Prefeita municipal5, para que esta adote providências
em definitivo, necessárias ao restabelecimento da legalidade, tal como indicadas pelo órgão Auditor em seus
relatórios, e nas decisões pretéritas, salvo quanto a necessidade de comprovação do pagamento do 13º salário
do magistério referente a 1999.

DECISÃO DA 2ª CÂMARA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

VISTOS, RELATADOS E DISCUTIDOS os presentes autos do Processo TC nº. 06818/00, na

parte que trata da verificação de cumprimento de decisão desta Corte, e

4
despesa com pessoal acima do limite legal Resolução RC2 TC 96/00 e encaminhou procedimentos licitatórios -
2005 e 2007 (Acórdão AC2 TC 1237/07)
5
Prefeita: Sra. Virgínia Maria Peixoto Velloso Borges

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CONSIDERANDO que do exame procedido pelo órgão de instrução na documentação

encartada, restou constatado o descumprimento a decisão desta Corte;

CONSIDERANDO o Relatório da Auditoria, o Voto do Relator e o mais que dos autos

consta;

ACORDAM OS MEMBROS INTEGRANTES DA 2ª CÂMARA DO TRIBUNAL DE CONTAS

DO ESTADO DA PARAÍBA, à unanimidade, em sessão realizada nesta data em:

1) Assinar o prazo de 60 dias ao Prefeito municipal6, de 60 (sessenta) dias a Prefeita

7
municipal , para que esta adote providências em definitivo, necessárias ao restabelecimento da legalidade, tal
como indicadas pelo órgão Auditor em seus relatórios, e nas decisões pretéritas, salvo quanto a necessidade
de comprovação do pagamento do 13º salário do magistério, referente a 1999.

TCE – Sala das Sessões da 2ª Câmara – Mini-Plenário Conselheiro Adailton Coelho Costa.

João Pessoa, 10 de agosto de 2010.

Conselheiro Fernando Rodrigues Catão

Presidente em exercício e Relator

Fui presente:
Representante do Ministério Público

6
Prefeito: Sr. Genival Rodrigues da Costa
7
Prefeita: Sra. Virgínia Maria Peixoto Velloso Borges

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RELAÇÃO DAS CONTRATAÇÕES IRREGULARES POR EXCEPCIONAL INTERESSE PÚBLICO

NOME CARGO FORMA DE PROVIMENTO ADMISSÃO

Aguinaldo Melo Silva
Ana Germana Marcolino da Costa
Andréa Ramos do Monte
Ednaldo Gomes da Silva
Eliene Firmino Dantas
Evanio Teixeira da Silva
Genildo da Silva Gomes
Germano Pereira dos Santos
Humberto dos Santos Oliveira
Ildete Ferreira da Silva
Iractan Soares Néri
Josélia Vicente da Silva
Lindaura Gomes de Oliveira Pinto
Luziana Maria de Albuquerque
Manoel Benedito Clementino
Agente Comunitário de Saúde
Maria da Conceição S. Correia
Maria de Lurdes Ferreira da Silva
Maria Isaura Barbosa do Nascimento
Marines Felix da Silva
Reginaldo de Oliveira Alves
Risoni de Vasconcelos Araújo
Rosa Maria Bezerra da Silva
Sueli de Andrade Feitosa
Agente Comunitário de Saúde
Agente Comunitário de Saúde
Agente Comunitário de Saúde
Agente Comunitário de Saúde
Agente Comunitário de Saúde
Agente Comunitário de Saúde
Agente Comunitário de Saúde
Agente Comunitário de Saúde
Agente Comunitário de Saúde
Agente Comunitário de Saúde
Agente Comunitário de Saúde
Agente Comunitário de Saúde
Agente Comunitário de Saúde
Agente Comunitário de Saúde
Agente Comunitário de Saúde
Agente Comunitário de Saúde
Agente Comunitário de Saúde
Agente Comunitário de Saúde
Agente Comunitário de Saúde
Agente Comunitário de Saúde
Agente Comunitário de Saúde
Agente Comunitário de Saúde
Agente Comunitário de Saúde
Agente Comunitário de Saúde
Excepcional Interesse Público 1/06/2001
Excepcional Interesse Público 1/05/2001
Excepcional Interesse Público 1/6/1999
Excepcional Interesse Público 1/6/1995
Excepcional Interesse Público 1/6/1995
Excepcional Interesse Público 1/7/2000
Excepcional Interesse Público 1/7/2000
Excepcional Interesse Público 1/8/2004
Excepcional Interesse Público 1/6/1998
Excepcional Interesse Público 1/6/1985
Excepcional Interesse Público 3/1/1988
Excepcional Interesse Público 3/7/1986
Excepcional Interesse Público 1/6/1997
Excepcional Interesse Público 1/3/2004
Excepcional Interesse Público 1/6/2000
Excepcional Interesse Público 1/6/1985
Excepcional Interesse Público 1/3/2004
Excepcional Interesse Público 1/9/2003
Excepcional Interesse Público 1/6/1997
Excepcional Interesse Público 1/3/1997
Excepcional Interesse Público 1/6/1998
Excepcional Interesse Público 1/6/1998
Excepcional Interesse Público 3/4/1998
Excepcional Interesse Público 1/6/1997

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