UNIVERSIDADE FEDERAL DE UBERLNDIA

INSTITUTO DE ECONOMIA

BACHARELADO EM RELAES INTERNACIONAIS

REGIONALIZAO DO ESPAO MUNDIAL

IIRSA: UM PROJETO PARA A (DES)INTEGRAO LATINO-AMERICANA

NASCIMENTO, Alanna Fernandes do

UBERLNDIA

2017
 Universidade Federal de Uberlndia
Instituto de Economia
Graduao em Relaes Internacionais

RESUMO: A IIRSA (Iniciativa para a Integrao Sul-Americana) nasceu em 2002 e desde

ento promove grandes obras de infra-estrutura no Cone Sul. Supostamente, estas obras
deveriam se caracterizar como benficas, entretanto, a falta de investimento e preocupao com
as questes scio-ambientais podem causar srios danos e transtornos ao meio ambiente
devastando biomas, colocando espcies animais e vegetais em risco de extino e populaes
indgenas que so submetidas a migraes foradas, perda do vnculo com a terra e com sua
cultura.

PALAVRAS-CHAVE: IIRSA, grandes obras, populaes indgenas.

 1. Utilizando da Lgica de Territorialidade Como Forma de Dominao

O Sistema Internacional, regido pela lgica Capitalista, orienta suas aes em torno de
transaes econmicas, finanas, comrcio exterior, entre outras. Tendo em vista que essas
relaes e trocas so geralmente taxadas e demandam um grande esforo para cumprirem todas
as burocracias, alm do custo que a logstica exige, pases de uma mesma regio encontram uma
sada e soluo na denominada Integrao Econmica, que consiste basicamente na unio entre
pases de uma mesma regio promovendo a eliminao de barreiras que dizem respeito livre
circulao de pessoas, mercadorias, servios e capitais. Ou seja, facilitar o comrcio entre pases
prximos e ou vizinhos a fim de diminuir custos de comrcio e aumentar os benefcios.

Sendo assim, pases subdesenvolvidos reagem a estes estmulos e utilizam deste mtodo
da integrao para tentarem reverter sua condio de dependncia para com o centro, ou pelo
menos para diminui-la. E, com isso, desde os anos 2.000, uma forma concreta desta opo, por
parte dos pases sul-americanos, se d pela criao da IIRSA (Iniciativa pela Integrao Latino-
Americana) com a inteno de promover a integrao e modernizao da infra-estrutura fsica
sob uma concepo regional do espao sul-americano (IIRSA, 2017). Pois, de acordo com seu
stio oficial, para a IIRSA:

La integracin fsica suramericana, ha sido siempre una necesidad y las

discusiones sobre cmo establecer un proceso ms eficaz, centrado en la
superacin de los obstculos logsticos y de infraestructura fsica de la regin,
se remontan a ms de una dcada atrs. (IIRSA, 2017)

Concebida dentro dos princpios do regionalismo aberto e escolhido este caminho, os

pases membros, para integrarem-se, necessitam tomar algumas medidas visando tornar a
integrao vivel, til e rentvel, bem como demanda a lgica de funcionamento do sistema
capitalista. Assim, a estratgia para o desenho da IIRSA tem como premissa:

[...] uma viso estratgica maior e articulada de integrao regional, segundo

a qual regies nicas e relativamente intocadas e que constituem o mais rico
patrimnio da diversidade scio-cultural e ambiental do continente, como a
Amaznia, o Pantanal e a Cordilheira dos Andes, so consideradas
obstculos naturais a serem superados para alcanar o crescimento
econmico (IIRSA, 2017).

Segundo a viso da IIRSA, lugares como a Amaznia, o Pantanal e a Cordilheira dos

Andes so obstculos naturais que impedem o avano do desenvolvimento econmico, da
chegada do progresso, e, mais do que isso, no geram lucros considerveis. Deste modo, o que
deve-se fazer tornar estas reas economicamente ativas por meio da construo de
hidreltricas nacionais, binacionais e ou plurinacionais, construo de rodovias, gasodutos,
portos, entre outros. Sendo o diferencial da IIRSA o fato de ser financiada por bancos de
fomento, instituies financeiras multilaterais e inicativa privada, provvel que os impactos
das obras sero de maiores propores, pois tais projetos, se fossem concebidos por meio de
recursos provenientes de governos nacionais demandariam mais tempo e sesses na Cmara
para votaes para aprovao de verbas e licitaes. Ainda mais preocupante o fato de que no
so realocados recursos responsveis por cobrirem estudos scio-ambientais, ou seja, estudos
feitos para apresentar dados de como estas obras gigantescas afetaro a populao local
econmica e socialmente, o ecossistema, a fauna, a flora, se poder, por ventura, haver
epidemias, entre outros.

De acordo com Cecea:

Tanto las capacidades tecnolgicas como los alcances polticos determinan

las condiciones y el ambiente en el cual se definen las dimensiones y
posibilidades de uso y ordenamiento de los territorios. El neoliberalismo,
como proyecto de solucin de una crisis que tocaba todos los mbitos de las
relaciones capitalistas, lleg acompaado de su propia manera de apropiarse
los territorios y refuncionalizar el espacio. (Cecea et.al, 2007)

Assim, a modificao do territrio incentivada apenas por interesses econmicos que

negligenciam a existncia de pessoas com uma carga histrica e cultural quase intocada, uma
forma de dominao territorial, que, por sua vez, promove a ocorrncia de relaes de poder
assimtricas entre populaes e Estado e populaes e empresas multinacionais e tambm a
perda de ecossistemas inteiros.

Ao observarmos a imagem a seguir, possvel perceber os Eixos estratgicos para

conceber a integrao com o desenvolvimento dos projetos propostos pela IIRSA na Amrica
Latina e qual a dimenso em que os biomas brasileiros sero afetados:
 Fonte: WANDERLEY et. al (2007)

2. Paradoxo: Ganho de Poder Econmico, Perda da Identidade Cultural

Os projetos da IIRSA tero influncia majoritria em reas de conservao e em terras

indgenas j delimitadas pelo governo, causando migrao forada, perda da identidade cultural
mantida desde antes a colonizao, mudana da forma de funcionamento de comunidades
ribeirinhas, alm de mudanas nos cursos de rios e com isso alterao do habitat natural, no s
dos peixes, mas tambm de vrias espcies vegetais e animais. Esta a maneira com que o
sistema capitalista trata a terra. Deste modo, de acordo com Cecea et al:

Hacer fluir el corazn de las selvas o las profundidades de las minas hacia los
centros industriales y, a la inversa, llevar el espritu industrial y competitivo
hasta el centro de las selvas y minas. Agilizar los desplazamientos
diversificando sus medios: ferrocarriles, autopistas, ros, canales y cables de
fibra ptica. Transformar el territorio. Adecuarlo a las nuevas mercancas, a
las nuevas tecnologas y los nuevos negocios. Cuadricularlo, ordenarlo,
hacerlo funcional y productivo. Ese es el modo capitalista de entender la
naturaleza y relacionarse con ella. (Cecea et al, 2007)
 Para que o sistema capitalista seja eficiente, necessrio que ele se aproprie de territrios e,
a partir desta necessidade, empresas e governos que representam interesses capitalistas no
medem esforos para burlar leis j estipuladas de proteo a terra, como por exemplo, formular
projetos que sero realizados em reas indgenas. Assim, no que diz respeito invaso de terras
indgenas para construir grandes obras, o Grfico 1 a seguir representa em porcentagem as reas
indgenas que esto sendo ameaadas:

Fonte: WANDERLEY et al, 2007

J no Grfico 2 possvel identificar a populao indgena que ser potencialmente

afetada pelos projetos da IIRSA:

Fonte: WANDERLEY et al, 2007

Para alm das comunidades indgenas, os biomas brasileiros que esto em condio de reas
de preservao tambm sofrero srios danos. A Amaznia, popularmente conhecida como o
pulmo do mundo, ser o bioma mais afetado de acordo com o Grfico 3, que nos mostra em
laranja a proporo das reas que sofrem influncia direta dos projetos:
 Fonte: WANDERLEY et al, 2007

A IIRSA foi pensada e realizada para tentar suprir uma demanda econmica e, justamente
por este motivo, que se caracteriza como uma iniciativa que se encarregar de centrar para si
todos os interesses, negligenciando todas as outras questes que envolvem as regies escolhidas
para as grandes obras, de cunho extrativo (como, por exemplo, a minerao), e expulsar
comunidades indgenas sob decreto.

A apropriao territorial no o nico problema a ser enfrentado com as propostas da

IIRSA. Com as grandes obras e a alta demanda por mo de obra, grandes fluxos de
trabalhadores e trabalhadoras sero frequentes no que antes era uma selva intocada, induzindo a
ocupao desordenada do territrio, grilagem, aumento exponencial do desmatamento, alm da
possibilidade de potencializar os j existentes conflitos pela terra e concentrao fundiria.
Deste modo importante questionar: Que tipo de integrao esta que mais desintegra do que
integra? Qual a importncia de preservar a cultura de um povo? Qual a relao desse povo
com a terra? Bem, podemos antecipar que o objetivo central destas obras consolidar a
ocupao da Amaznia, que consiste numa atitude geopoltica e economicamente estratgica.
De acordo com Cecea et al:

La manera como las diferentes sociedades conciben, entienden y escriben la

tierra se relaciona con los modos de organizacin social en s mismos, con las
relaciones de socialidad y de poder que les son propias. Sociedades
plurisujticas, que reconocen la multiplicidad de agentes sociales, tienen un
modo de relacionarse con la naturaleza y crear el territorio muy distinto al de
sociedades como la capitalista, que tiende a la objetivacin para establecer su
dominio. La objetivacin de la naturaleza y el territorio conduce a su
racionalizacin o, em otras palabras, a su apropiacin racional. (Cecea et al,
2007)
 A terra para esse povo comunho, a terra faz parte de sua identidade e de sua cultura,
no visa lucros, no produz excedentes, uma sociedade sem Estado, como aponta Clastres 1.
Isso gera uma divergncia de interesses entre os povos originrios (ou o que sobrou deles), pois,
ao serem ameaados de perderem a terra, lutam entre si para resistirem expulso e aos do
capitalismo e da globalizao que priorizam o lucro, privatizam o pblico e destroem o
economicamente inativo natural que veem pela frente. Segundo Jacobi:

Os conflitos socioambientais so cada vez mais frequentes nos pases da

Amrica Latina, onde o atual processo de globalizao , ao mesmo tempo,
gerador de desigualdades sociais e de identidades de resistncia,
constitudas por atores que precisam construir formas de resistncia e
sobrevivncia, lutando por justia social e cidadania num modelo que
fortalece assimetrias (JACOBI 2009).

O fato de que os conflitos continuam aumentando de nmero, se d pela ausncia da

implementao de polticas efetivas direcionadas preservao dos recursos naturais e
regulao do uso e tambm do acesso.

Infelizmente o homem branco chegou com a ideia de progresso e, assim como ocorreu
na poca da colonizao, est ocorrendo nos dias atuais tambm. Como aponta Cavalcante:

A populao local, que geralmente se encontra em precrias condies

econmicas e sociais, frequentemente levada a acreditar que essas grandes
obras de infra-estrutura traro perspectivas de melhorias e possibilidades de
emprego, facilitando, portanto, a implantao dessas obras de gigantesco
impacto, resultando em decises no sustentveis para essas populaes
(CAVALCANTE, 2008).

A IIRSA optou por utilizar discursos que omitiro a realidade, de forma a convencer
populaes carentes de ensino e educao, do quanto seria benfico para eles se permitissem
que suas terras fossem invadidas por grandes mquinas e tratores. Atitude oportunista, egosta e
desumana. Nada do que j no estejamos acostumados diariamente quando nos referimos ao
capitalismo.

Concluso

A integrao regional concretizada em forma de projetos no pode e no deve ocorrer de

forma desordenada, sem estudos prvios e beneficiando os interesses de apenas uma parcela da
populao. A sociedade civil deve ter voz, acesso e informaes adequadas sobre o que
influenciar diretamente o ciclo natural de suas vidas.

1 CLASTRES, Pierre. A Sociedade Contra o Estado. Rio de Janeiro: Sabotagem, 1974.

 A preservao da cultura indgena e dos povos originrios de suma importncia para a
Histria da Repblica Federativa do Brasil. Eles esto aqui desde sempre e, desde sempre o
homem branco os est expulsando, explorando, dizimando. Devemos parar imediatamente com
aes que promovam o genocdio indgena, pois agora s restam poucos e, se continuar assim,
daqui alguns anos no restar nenhum.

A verdadeira integrao entre pases no deve ser somente de cunho econmico, pois
como foi apresentado, quando exclusivamente interesses econmicos so levados em conta,
ocorrem assimetrias de poder, m utilizao do espao natural, gera imigrao forada, entre
tantos outros malefcios. Quando pensamos em integrao, deve-se priorizar a integrao entre
os povos, a troca de conhecimentos ancestrais, o respeito em relao cultura do outro, a
preservao da histria no s daqueles pases, mas tambm da humanidade, como um todo.
Bem como disse Marini, a dependncia dos pases latino-americanos jamais ser superada neste
sistema capitalista, e, quanto mais investimentos nesse sentido, mais os pases estaro aptos a
serem explorados com maior intensidade. Assim, investir em obras gigantescas e negligenciar
recursos naturais e povos originrios um caminho sem volta para o aprofundamento da
dependncia econmica, e, para alm disso, perda de sua identidade cultural e qualidade de
biomas.
A noo de progresso e globalizao benfica? Se sim, para quem? Para o mercado ou
para os ninguns, como bem fala Eduardo Galeano?

A Amrica Latina resiste!

 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

CECEA, Ana Esther; AGUILAR, Paula; MOTTO, Carlos. Territorialidad De La

Dominacin: Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA). Buenos Aires:
Observatorio Latinoamericano de Geopoltica, 2007.

CAVALCANTE, Maria Madalena de A. et all. Polticas Territoriais e Mobilidade Populacional

na Amaznia: Estudo sobre as Hidreltricas de Jirau e Santo Antnio no Rio Madeira/
Rondnia/Brasil. In: XVI Encontro Nacional de Estudos Populacionais. Caxamb: ABEP,
2008. pp. 3-18.

IIRSA. Iniciativa para la Integracion de la Infraestructura Regional Suramericana.

Disponvel em: <http://www.iirsa.org/> Acesso em: 15 de janeiro de 2017.

JACOBI, Pedro. Meio ambiente e redes sociais: dimenses intersetoriais e complexidade na

articulao de prticas coletivas. So Paulo, s.d. 34 p. Disponvel em:
<http://www.projetosintonia.com/artigos/rapartigopj2000.doc>. Acesso em: 20 jan. 2009.

WANDERLEY, Isabella Freire; FONSECA, Rafael Lus; PEREITA, Paulo Gustavo do Prado.
Implicaes da Iniciativa de Integrao da Infra-estrutura Regional Sul-americana e projetos
correlacionados na poltica de conservao no Brasil. Poltica Ambiental, Belo Horizonte, v. 3,
n. 1, p.3-42, maio 2007.
ANEXO I
Latinoamrica Calle 13

Soy, soy lo que dejaron

Soy toda la sobra de lo que se robaron
Un pueblo escondido en la cima
Mi piel es de cuero, por eso aguanta cualquier clima
Soy una fbrica de humo
Mano de obra campesina para tu consumo

Frente de fro en el medio del verano

El amor en los tiempos del clera, mi hermano!
Soy el sol que nace y el da que muere
Con los mejores atardeceres
Soy el desarrollo en carne viva
Un discurso poltico sin saliva
Las caras ms bonitas que he conocido

Soy la fotografa de un desaparecido

La sangre dentro de tus venas
Soy un pedazo de tierra que vale la pena
Una canasta con frijoles, soy Maradona contra Inglaterra
Anotndote dos goles

Soy lo que sostiene mi bandera

La espina dorsal del planeta, es mi cordillera
Soy lo que me ense mi padre
El que no quiere a su patra, no quiere a su madre
Soy amrica Latina, un pueblo sin piernas, pero que camina
Oye!

T no puedes comprar el viento

T no puedes comprar el sol
T no puedes comprar la lluvia
T no puedes comprar el calor
T no puedes comprar las nubes
T no puedes comprar los colores
T no puedes comprar mi alegra
T no puedes comprar mis dolores