Braslia, 05 de setembro de 2017

A Sua Excelncia o Senhor

MICHEL TEMER
Presidente da Repblica Federativa do Brasil
Braslia DF

Senhor Presidente,

Os meios de comunicao tm divulgado com alarde informao segundo a qual o Governo de Vossa
Excelncia decidiu promover uma ampla reestruturao do setor eltrico brasileiro.

Motivados unicamente pelo propsito de contribuir com o melhor andamento possvel desse servio
essencial vida e economia brasileira, e depois de ponderado exame, tomamos a iniciativa de nos
dirigir a Vossa Excelncia para pedir esclarecimentos, ao tempo em que nos colocamos disposio para
debater o tema, fazer sugestes e, na medida do possvel, compartilhar responsabilidades sobre os
encaminhamentos adotados.

Pelo que foi divulgado, as mudanas em gestao podem ser agrupadas em trs linhas:

1. Reviso do Marco Legal do setor

2. Descotizao do mercado energtico
3. Privatizao da Eletrobras

Discorreremos brevemente sobre cada um desses tpicos para deixar clara a nossa compreenso.

1. Novo Marco Legal

Sobre a nova regulamentao do setor, discutida em audincias pblicas e na iminncia de ser enviada
ao Congresso Nacional, entendemos que a proposta introduz robustas mudanas nas regras atuais.

Altera as condies para acesso ao mercado livre, retira a obrigao das distribuidoras contratarem
100% do seu mercado previsto, altera custos de transao na transmisso, modifica regras de formao
de preos, altera a forma de contratao de energia criando contrato de Lastro e Energia, traz novas
regras para fixao de tarifas, altera subsdios a fontes alternativas, retira do regime de cotas a energia
produzida por usinas amortizadas e a coloca no mercado, destina recursos para a revitalizao do Rio
So Francisco, retroage as mudanas sobre risco hidrolgico a 2013 para desjudicializar a questo, entre
outros.

O problema que deixa para serem tratados administrativamente, ou seja, em normativa infra legal, os
seguintes importantssimos aspectos:
a) no captulo que prope, para os novos leiles, a separao de Lastro e Energia, fica para depois a
repartio dos custos e as regras para os contratos atuais que no tiveram essa separao;

b) prope alterar a realocao dos riscos hidrolgicos, mas informa que h um grupo tcnico estudando
o detalhamento da proposta;

c) abre os caminhos para grandes mudanas na formao de preos para o mercado, mas a proposta fica
no campo meramente conceitual;

d) igualmente em aberto ficam os critrios para formao dos preos das tarifas.

2. Descotizao

Ainda sem muitos detalhes, d-se como definido que o Governo tenciona suprimir o regime de cotas
implantado atravs da Medida Provisria 579/2012, editada na administrao passada.

Com o regime de cotas, as hidreltricas passaram a entregar a energia s distribuidoras por um preo
fixado pela Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), preo este que cobre apenas custos de
operao e manuteno. Isso foi possvel porque as usinas mais antigas j haviam tido seus custos de
implantao amortizados durante os anos de operao e poderiam, a partir de ento, vender a
produo a preo de custo para beneficiar o consumidor.

Em consequncia, desde 2013 cerca de 20% da energia alocada no mercado regulado comercializada
a preos atuais por valores entre R$ 40 e R$ 80 o MWH.

Hoje, a quase totalidade dessas usinas operada pelo grupo Eletrobras, com contratos de concesso
firmados em 2013 e prazo final em 2043. A descotizaco significar o rompimento desses contratos. Na
opinio dos tcnicos da ANEEL, a modificao pretendida acarreta riscos de instabilidade setorial, ao
abalar a segurana jurdica dos contratos vigentes.

Liberada do regime de cotas, fatalmente a energia velha ser recolocada no mercado por algo em
torno de R$200/MWH, a preos de hoje.

3. Privatizao da Eletrobras

Quando foi criada, nos anos sessenta, a Eletrobras tinha a dupla misso de supervisionar as empresas a
ela vinculadas e de planejar a expanso e operao do sistema eltrico brasileiro, conduzido em sua
maior parte pelas suas empresas coligadas Chesf, Furnas, Eletronorte, Eletrosul, Eletronuclear e Itaipu
Binacional.

Praticamente todas as atividades tcnicas inerentes ao poder concedente o Governo Federal, por meio
do Ministrio de Minas e Energia (MME) eram exercidas pela Eletrobras. O ministrio, atravs do
Departamento Nacional de Aguas e Energia - DNAE, atuava apenas como rgo regulador de tarifas. Ela
tambm atuava como o brao financeiro do setor, administrando fundos e captando recursos para
investimentos.

A partir de 1995, com a implantao de um novo Marco Legal, foram criados o Operador Nacional do
Sistema (ONS), a Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), a Empresa de Pesquisa Energtica (EPE) e
outras reas especializadas no MME. Todas essas entidades assumiram tarefas at ento cometidas
Eletrobras, restando a ela, somente, a misso de atuar como holding do setor.

Portanto, a venda da Eletrobras nada mais do que a privatizao das empresas cujo controle acionrio
lhe pertence, e reside neste aspecto, e somente nele, o interesse que eventualmente possa despertar
no mercado.

Diante dos planos e pretenses acima sumariamente descritos, e tomando por base estudos realizados
por tcnicos independentes e pela prpria Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL, julgam os
governadores de Estados do Nordeste subscritores do presente ser indispensvel chamar a ateno e
pedir a devida considerao para os seguintes aspectos:

a) as medidas anunciadas, especialmente a suspenso do regime de cotas, tero como consequncia

imediata e inevitvel um aumento significativo na conta de energia dos brasileiros;

b) a transferncia para investidores privados do controle operacional das usinas do Sistema

Eletrobras, particularmente daquelas geridas pela Chesf, condicionar por dcadas todo projeto ou ao
que demande gua do Rio So Francisco.

No que diz respeito ao ponto 1, nos respaldamos no pronunciamento oficial da ANEEL, que estima o
reajuste da conta de luz em percentuais que variam de 7% a 17%.

fato que membros da equipe do governo tm se esmerado em negar aumento de custo da energia
para o consumidor final. As negativas, porm, no so apoiadas em informaes capazes de contraditar
o parecer tcnico oficial da agncia reguladora.

H que se considerar ainda o histrico das privatizaes brasileiras que, prometendo sempre melhorar a
qualidade e baratear as tarifas, costumam levar a resultados insatisfatrios, como podem verificar os
clientes de operadoras de telefonia celular, extremamente deficientes.

Quanto ao ponto 2, lembramos que o passo seguinte descotizao ser a realizao de leilo de
outorga, por trinta anos, da energia gerada pelas usinas da Chesf (e tambm das outras geradoras).
Assim, estaremos de fato privatizando as usinas, repassando-as a investidores por, pelo menos, trinta
anos.

Note-se ainda que, como todas essas usinas so movidas a gua, o processo compromete previamente a
vazo dos rios necessria gerao da energia contratada, ficando prejudicado qualquer outro uso atual
ou futuro. No caso particular do Rio So Francisco, a recorrncia de ciclos hidrolgicos crticos, como o
vivenciado no Nordeste ao longo da presente dcada, j recomendariam cautela antes de se colocar em
pauta qualquer projeto de transferncia da operao para investidores privados.

A propsito, oportuno reler artigo publicado pelo ex-governador de Pernambuco Miguel Arraes no
jornal Folha de S. Paulo em 20 de maio de 1999, quando se falava abertamente na privatizao da Chesf.
No texto, intitulado Vende-se o Rio So Francisco, o histrico lder brasileiro lembrava que, se as
usinas e a prpria empresa tinham algum valor de mercado, valioso mesmo era o rio que as alimentava.

Dizia ele, na poca, quando a transposio ainda era projeto:

Nas ltimas dcadas, a gua do rio vem sendo objeto de feroz disputa poltica. Bahia, Pernambuco,
Sergipe e Alagoas projetam irrigar 3 milhes de hectares de terra nos prximos anos. Cear, Rio Grande
do Norte e Paraba, que no esto nas margens do rio, mobilizam suas bancadas em defesa de projetos
de transposio de guas. Todos acalentam com entusiasmo a ideia de consolidar a hidrovia do So

Francisco. De que modo essas necessidades podem ser compatibilizadas com a atuao privada, que visa
o lucro?

So questes que ainda hoje reclamam respostas convincentes.

Vozes de diferentes quadrantes tcnicos e polticos pedem, no mnimo, o aprofundamento do debate,

enquanto questionam aspectos e pedem esclarecimentos.

A essas demandas acostamos as nossas, no por duvidarmos dos propsitos de Vossa Excelncia e de
seus auxiliares, mas por entendermos ser do interesse de todos inclusive, e principalmente, do
Governo que nunca pairem dvidas sobre o que se pretende ao propor mudanas estruturais em
setores de tamanha relevncia econmica e social.

Filtra-se dos noticirios, por exemplo, a viso segundo a qual as medidas no teriam como alvo apenas o
aumento da eficincia do setor eltrico, sendo motivadas tambm pela necessidade de socorrer as
finanas do Governo com os recursos captados nas operaes.

Os valores pretendidos so revelados em notcias da Imprensa. A privatizao da Eletrobras daria ao

governo a chance de levantar R$ 20 bilhes. Os leiles das usinas descotizadas gerariam outro montante
na casa dos R$ 30 bilhes. Somente no leilo das usinas da exCEMIG (2.900MW), que ser realizado nos
prximos dias, a arrecadao passaria de R$ 11 bilhes. Como a capacidade das demais usinas cotizadas
de 29.000MW, ou seja, dez vezes mais, estima-se que os valores financeiros cresam na mesma
proporo.

Fica clara, portanto, a necessidade de que sejam descartadas tais verses, uma vez que estaria
configurada uma inverso de prioridades.

Entendemos que um setor que exerce tamanho impacto sobre todas as cadeias produtivas e camadas
sociais no deve, em hiptese alguma, financiar ou cobrir dficits no caixa do Governo.
Obviamente no desconhecemos a desafiadora conjuntura econmica e entendemos que esforos
extraordinrios precisam ser feitos por todos em todas as esferas. Mas uma poltica que drene recursos
da economia para o Estado via aumento da tarifa energtica ter efeitos colaterais que neutralizaro
qualquer resultado positivo buscado. Como se no bastasse, configuraria uma tributao adicional
encoberta que ilegal e inaceitvel.

preciso enfatizar que a contratao com investidores privados de vazes do Rio So Francisco para a
produo de energia medida que limita o uso mltiplo das guas. Com isso, pe em risco a segurana
hdrica de numerosa populao e ainda desestimula que levemos adiante estudos e planos para outros
usos da gua, no que podemos estar comprometendo o futuro de geraes.

Quanto ao Rio So Francisco e a Chesf, lembramos que a empresa tem suas usinas dispostas em cascata
num dos mais importantes rios brasileiros que, se for levado em conta o fato de banhar grande parte do
semirido nordestino, chega-se, sem dvida concluso de que ele o mais importante rio deste pas. A
Chesf atua justamente neste trecho da vazo regularizada desde a barragem de Sobradinho.

Recentemente, com o incio da operao dos canais da transposio para Paraba, Rio Grande do Norte,
Cear e Pernambuco, ficou evidenciado o quanto importante para a regio a destinao das guas
para outros fins que no o de gerar energia eltrica.

Em razo de tudo isso, deixamos claro que somos contra a privatizao da Eletrobras e das empresas a
ela vinculadas. E, como contribuio busca de solues para os problemas do setor, propomos:

1. Excluir a Chesf do grupo Eletrobras, transformando-a numa empresa pblica, vinculada

ao Ministrio da Integrao Nacional;

2. Manter o contrato de concesso das usinas cotizadas, cujo prazo se encerra em 2043;

3. Adicionar tarifa da energia cotizada um percentual que assegure Chesf: concluir o

plano de obras j contratado com a ANEEL em leiles anteriores e assegurar um
investimento contnuo em fontes alternativas; operar e manter o PISF; fornecer energia
sem custo para o PISF, e executar o Plano de Revitalizao do Rio elaborado pela ANA.

4. Criar um grupo de alto nvel para unificar num s rgo de desenvolvimento regional o
Dnocs, a Sudene, a Codevasf e a Chesf. Os recursos para a atuao do rgo seriam
oriundos da receita da energia cotizada. O efeito sobre as tarifas de energia em todo o
Brasil, segundo tcnicos do setor, seria da ordem de no mximo 1,5%. Esse valor menos
da metade do que pagamos durante trs dcadas para ajudar os sistemas isolados atravs
da Conta de Compensao de Combustveis - CCC.

5. O grupo deve propor um modelo de governana transparente e blindado s ingerncias

polticas e partidrias.

Esperando ter oportunidade de detalhar e debater estas propostas, renovamos votos de estima e
considerao.
Atenciosamente,

Jos Renan Vasconcelos Calheiros Filho

Governador de Alagoas

Rui Costa dos Santos

Governador da Bahia

Camilo Sobreira de Santana

Governador do Cear

Flvio Dino de Castro e Costa

Governador do Maranho

Ricardo Vieira Coutinho

Governador da Paraba

Paulo Henrique Saraiva Cmara

Governador de Pernambuco

Jos Wellington Barroso de Arajo

Governador do Piau

Robinson Mesquita de Faria

Governador do Rio Grande do Norte

Jackson Barreto de Lima

Governador de Sergipe