UNIVERSIDADE DE BRASLIA

FACULDADE DE DIREITO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DIREITO, ESTADO E CONSTITUIO

SE VOC FICAR COM NOSSOS FILHOS, EU TE MATO!

Violncia domstica e familiar contra a mulher e as disputas de guarda de filhos/as em trmite
nas Varas de Famlia de Ceilndia/DF.

Andr Luiz Pereira de Oliveira

Braslia, fevereiro de 2015.

 ANDR LUIZ PEREIRA DE OLIVEIRA

SE VOC FICAR COM NOSSOS FILHOS, EU TE MATO!

Violncia domstica e familiar contra a mulher e as disputas de guarda de filhos/as em trmite
nas Varas de Famlia de Ceilndia/DF.

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-

Graduao em Direito, Estado e Constituio
da Faculdade de Direito da Universidade de
Braslia, como requisito parcial para a
obteno do ttulo de Mestre.
Orientadora: Profa. Dra. Ela Wiecko Volkmer
de Castilho.

Braslia, 2015.
Oliveira, Andr Luiz Pereira de.
Se voc ficar com nossos filhos, eu te mato!: violncia domstica e
familiar contra a mulher e as disputas de guarda de filhos/as em trmite nas
Varas de Famlia de Ceilndia/DF / Andr Luiz Pereira de Oliveira.
2015.
139 f. : il.

Dissertao (mestrado) Universidade de Braslia, Programa de Ps-

Graduao em Direito, Estado e Constituio da Faculdade de Direito,
2015.
Orientadora: Profa. Dra. Ela Wiecko Volkmer de Castilho

1. Violncia domstica. 2. Guarda dos filhos. 3. Gnero. I. Ttulo. II.

Castilho, Ela Wiecko Volkmer de, Orient.
 ANDR LUIZ PEREIRA DE OLIVEIRA

SE VOC FICAR COM NOSSOS FILHOS, EU TE MATO!

Violncia domstica e familiar contra a mulher nas disputas de guarda de filhos/as em trmite
nas Varas de Famlia de Ceilndia/DF.

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Direito, Estado e Constituio da

Faculdade de Direito da Universidade de Braslia (FD/UnB), como requisito parcial para a
obteno do ttulo de Mestre.

Aprovao: 12 de fevereiro de 2015.

Profa. Dra. Ela Wiecko Volkmer de Castilho - Orientadora

Faculdade de Direito da Universidade de Braslia FD/UnB

Profa. Glucia Ribeiro Starling Diniz, p.h.D

Instituto de Psicologia da Universidade de Braslia - IP/UnB

Profa. Dra. Soraia da Rosa Mendes

Faculdade de Direito da Universidade Catlica de Braslia UCB

Profa. Dra. Bistra Stefanova Apostolova Suplente

Faculdade de Direito da Universidade de Braslia FD/UnB
Dedico esse trabalho Marina Ravazzi (in memoriam) que, mesmo em sua curta passagem
nesse mundo, me mostrou como um homem pode (tentar) ser adepto ao feminismo.
 AGRADECIMENTOS

Agradeo querida Professora Ela Wiecko pela oportunidade de participar do Projeto

Maria da Penha: Ateno e Proteo a mulheres em situao de violncia domstica e familiar
em Ceilndia/DF. Obrigado por me ensinar a importncia da interdisciplinaridade e pelas
conversas e indagaes sempre estimulantes.
Professora Glucia Diniz que, para alm dos atendimentos em Ceilndia, me
mostrou a violncia domstica numa perspectiva instigante e crtica. s Professoras Soraia
Mendes e Bistra Stefanova Apostolova pela disponibilidade em participar da banca e pelas
contribuies.
A meu pai e a minha me, que me ensinaram desde cedo a importncia da justia
social e da igualdade entre homens e mulheres. A minhas irms, cunhados e sobrinhos/as,
primos/as, tios/as e av/ pela parceria e apoio. Em especial, a meu primo Felipe Mendona e
a minha prima Daniele Albuquerque, obrigado pela reviso!
Aos/s integrantes do Projeto Maria da Penha: Ateno e Proteo: estagirios/as,
advogados/as voluntrios/as, servidores/as e terceirizados/as do Ncleo de Prtica Jurdica da
UnB, cuja convivncia aos sbados nos encontros oportunidade de grande aprendizado para
mim.
Agradeo especialmente s mulheres assistidas, com quem tenho aprendido muito e, a
partir dessa troca dialgica de experincias, pude me tornar uma pessoa mais humana e
sensvel s desigualdades baseadas no gnero.
Aos Gabinetes do Ministro Mauro Campbell (Superior Tribunal de Justia - STJ), da
Ministra Laurita Vaz (STJ) e da Desembargadora Ana Maria Duarte Amarante (Tribunal de
Justia do Distrito Federal e dos Territrios - TJDFT) pelo incentivo durante o perodo das
aulas e pelo estmulo concluso do trabalho.
A todos/as integrantes do Gabinete da Vice-Procuradora-Geral da Repblica, onde fiz
amigos para a vida toda e que sempre me estimularam a realizar esse sonho. Em especial,
Carolina Ferreira e Marina Quezado, que j passaram pelo mestrado e me deram dicas
valiosas sobre o caminho a ser percorrido.
Aos amigos de longe e de perto, queles/as cuja amizade j contava antes mesmo de
entrar no Mestrado e queles/as que tive a oportunidade de conhecer nesses dois anos.
Obrigado pela pacincia e pelas contribuies que deram durante o perodo de elaborao
desse trabalho. Em especial ao Francisco Silva, Ana Lisi Thurler, Myllena Calasans,
Eneida Dultra, Bruna Pereira, Ana Cludia Pereira, Kauara Rodrigues, Patrcia Rangel,
Fernanda Lopes, Vanessa Rossi, Carla Hespanhol e Maria Terezinha Nunes pelas
reflexes sobre a violncia domstica e sobre o seu impacto na vida das mulheres.
Por fim, um agradecimento especial a minha querida Sarah Reis, companheira de alma
e de vida, que est sempre presente em todos os momentos. Foi voc que primeiro e sempre
me desafiou a pensar as questes de gnero. Agradeo pelas importantes contribuies na
fase final do trabalho.
Andr - Voc acha que na disputa da guarda, na verdade, o interesse dele mais para atingir
a mulher do que o cuidado com os filhos?
Entrevistada 3 - No meu caso, claramente. No meu caso visvel. Com a separao meus
filhos ficaram comigo. Mas ficou visvel eu no deixo os meus filhos com voc, eu vou te
matar de alguma forma, se voc ficar com nossos filhos, eu te mato. O objetivo, o foco
dele, era tirar os meninos de mim, para me atingir.
 RESUMO

O presente estudo partiu de inquietaes vividas no atendimento a mulheres em situao

de violncia domstica e familiar no mbito do Projeto de Extenso e Ao Contnua
Maria da Penha: Ateno e Proteo a mulheres em situao de Violncia domstica e
familiar em Ceilndia/DF. Nos relatos das mulheres assistidas, ficou claro que as
disputas de guarda de filhos/as so aquelas que representam maior tenso, pois implicam
o contato direto com o pai dos/as filhos/as, autor dos episdios de violncia domstica.
A Lei Maria da Penha (Lei n. 11.340, de 7 de agosto de 2006) instituiu os Juizados de
Violncia Domstica e Familiar com competncia cvel e criminal. No entanto, em
Ceilndia, seguindo a orientao do Conselho Nacional de Justia (CNJ), do Frum
Nacional de Juzes de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher (FONAVID) e do
Instituto Brasileiro de Direito de Famlia (IBDFAM), as disputas de guarda so julgadas
nas Varas de Famlia e a anlise tem como norte a proteo do melhor interesse da
criana. O objetivo da pesquisa foi investigar se a forma pela qual a violncia domstica
abordada nas disputas de guarda de filhos/as discutidas nas Varas de Famlia de
Ceilndia reconhece o direito fundamental das mulheres a uma vida sem violncia. Por
meio da anlise documental de acrdos prolatados pelo Tribunal de Justia do Distrito
Federal e dos Territrios (TJDFT) relacionados guarda de filhos/as e de entrevistas
realizadas com mulheres assistidas, Juzes e Promotores/as atuantes nas Varas de Famlia
de Ceilndia, confirmou-se a hiptese que a nfase do sistema de justia nessas
demandas a proteo da criana. Por essa razo, a necessidade de proteo das
mulheres em situao de violncia domstica resta secundria, na contramo da
visibilidade dada ao problema no mbito do direito internacional dos direitos humanos.

Palavras-chave: Violncia domstica. Guarda dos filhos. Gnero.

 ABSTRACT

This study was estimulated by concerns raised during the experience of the Project
"Maria da Penha: Care and protection to women in situations of domestic violence",
carried out by the University of Brasilia in the administrative region of Ceilndia,
Federal District. Narratives of the assisted women have revealed that, after breakup of
the marriage due to domestic violence, the child custody dispute is the most stressful
process, since it implies a direct contact of the woman with the father of the children and
perpetrator of the aggressions. The Maria da Penha Law (Law 11.340/2006) established
Domestic Violence Courts with civil and criminal competences. However, in Ceilndia it
prevails the guidance of the National Council of Justice (CNJ), the National Forum of
Domestic Violence Judges (FONAVID) and the Brazilian Institute of Family Law
(IBDFAM), according to which child custody disputes should be judged by Family
Courts - which are usually oriented to protect the best interest of the children. The goal of
this research was to investigate if and how domestic violence is taken into account during
children custody disputes judged by Ceilndia Family Courts, and if these judgments
recognize women's fundamental right to live without violence. The methodology was
based in (a) documentary analysis of the children custody judgments by the Federal
District and Territories Court of Justice (TJDFT) (b) interviews with women assisted at
the above-mentioned project (c) interviews with judges and prosecutors of
the Ceilndia Family Courts. The research has confirmed the hypothesis that the justice
system emphasizes child protection in these disputes. Therefore, the need for protection
of women in situations of domestic violence remains unprioritized, which is
incompatible with the visibility given to the problem under international human rights
law .

Keywords: Domestic violence. Child custody. Gender

 LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - Nmero de acrdos por tipo de processo e por classe ..................................... 19

Tabela 2 - Identificao dos grupos dos/as entrevistados/as .............................................. 20

Tabela 3 - Anlise de contedo: lista de temticas e de ncleos de sentido ...................... 22

Tabela 4 - Caracterizao das mulheres entrevistadas Grupo A ..................................... 138

Tabela 5 - Sntese dos dados processuais Grupo A ......................................................... 138

Tabela 6 - Caracterizao dos Juzes entrevistados Grupo B .......................................... 138

Tabela 7 - Caracterizao dos/as Promotores/as entrevistados Grupo C ....................... 139

 LISTA DE SIGLAS

CEDAW Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra

as Mulheres

CEP/IH Comit de tica em Pesquisa do Instituto de Cincias Humanas

CPC Cdigo de Processo Civil

CF Constituio Federal

CIDH Corte Interamericana de Direitos Humanos

CNDM Conselho Nacional dos Direitos da Mulher

CNJ Conselho Nacional de Justia

CODEPLAN Companhia de Planejamento do Distrito Federal

DEX Decanato de Extenso

DDM Delegacia de Defesa da Mulher

DF Distrito Federal

ECA Estatuto da Criana e do Adolescente

FONAVID Frum Nacional de Juzes de Violncia Domstica e Familiar contra a

Mulher

IBDFAM Instituto Brasileiro de Direito de Famlia

JVDFM Juizado de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher

MPDFT Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos Territrios

NAFAVD r Ncleo de Atendimento Famlia e aos Autores de Violncia Domstica e

Familia

NPJ Ncleo de Prtica Jurdica

ONU Organizao das Naes Unidas

PDAD Pesquisa Distrital de Amostragem de Domiclios

PEAC Projeto de Extenso de Ao Contnua

UnB Universidade de Braslia

STF Supremo Tribunal Federal

STJ Superior Tribunal de Justia

TCLE Termo de Consentimento Livre e Esclarecido

TJDFT Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios

 SUMRIO

1 INTRODUO ............................................................................................................................... 11

2 VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA AS MULHERES, GNERO E

DIREITO ............................................................................................................................................ 23
2.1 Lei Maria da Penha e violncia domstica e familiar contra as mulheres: uma forma
de violao de direitos humanos que ocorre dentro do espao privado das famlias .... 24
2.2 Gnero e a igualdade entre homens e mulheres .................................................................... 34
2.3 Anlise feminista do direito .......................................................................................................... 43

3 ANLISE FEMINISTA DAS FAMLIAS E AS DISPUTAS DE GUARDA DE

FILHOS/AS ........................................................................................................................................ 51
3.1 Onde esto as mulheres dentro das famlias?......................................................................... 52
3.2 O direito das famlias na perspectiva feminista ..................................................................... 62
3.3 A questo da guarda em situaes de violncia domstica................................................ 72

4 A RELAO ENTRE GUARDA DE FILHOS/AS E VIOLNCIA DOMSTICA NA VISO

DO SISTEMA DE JUSTIA E DAS MULHERES ......................................................................... 81
4.1 Guarda e violncia domstica na viso do Tribunal de Justia do Distrito Federal e
dos Territrios .......................................................................................................................................... 81
4.2 Guarda e violncia domstica na viso de quem vive o dilema e na viso dos Juzes e
dos/as Promotores/as das Varas de Famlia de Ceilndia/DF ................................................ 93

5 CONCLUSES .............................................................................................................................. 119

REFERNCIAS ................................................................................................................................ 125

APNDICE A ROTEIRO DAS ENTREVISTAS ....................................................................... 132

APNDICE B TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO ........................ 136

APNDICE C CARACTERIZAO DOS/AS ENTREVISTADOS/AS ................................ 138

 11

1 INTRODUO

A Lei Maria da Penha (Lei n. 11.340, de 7 de agosto de 2006) colocou o problema da

violncia domstica e familiar contra as mulheres como forma de violao de direitos
humanos1 que no est inscrita dentro da normalidade da dinmica familiar, razo pela qual
deve ser discutida e enfrentada pelo Estado e pela sociedade. Simboliza o fruto de uma
articulao bem sucedida do movimento de feministas tanto na rea da mobilizao
internacional no plano dos direitos humanos, quanto por meio de estratgias locais adotadas
para acompanhar e influenciar a elaborao de uma Lei para tratar especificamente da
violncia contra as mulheres (PIOVESAN, 2010b, p. 293).

No plano do Direito Internacional dos Direitos Humanos2, a Lei deu cumprimento

Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres
(CEDAW), adotada pela Assembleia Geral da ONU em 1979 e ratificada pelo Brasil em
1/2/84 3 . No sistema interamericano de direitos humanos, a Lei Maria da Penha est em
consonncia com a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia
Domstica contra a Mulher (Conveno de Belm do Par), primeiro tratado internacional de
direitos humanos que reconheceu especificamente a violncia contra as mulheres como grave
forma de violao de direitos humanos, que limita o exerccio dos demais direitos
fundamentais. Por fim, parte da resposta do Estado brasileiro deciso da Corte
Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) que o condenou por negligncia e omisso em
relao a esse problema no conhecido caso Maria da Penha (PIOVESAN, 2010b, p. 285-
286).

Dentre outras medidas de proteo das mulheres, foi prevista a instituio do Juizado
de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, com competncia cvel e criminal para o
processo, julgamento e execuo das causas decorrentes da violncia. Trouxe tambm a

1 Art. 6o da Lei Maria da Penha: A violncia domstica e familiar contra a mulher constitui uma das formas de
violao dos direitos humanos.
2 O Direito Internacional dos Direitos Humanos [] apresenta um carter especfico e especial, que o distingue

do Direito Internacional pblico em geral. Enquanto este busca tradicionalmente disciplinar relaes de
reciprocidade e de equilbrio entre Estados, por meio de negociaes e concesses recprocas que visam ao
interesse dos prprios Estados pactuantes, o Direito Internacional dos Direitos Humanos objetiva garantir o
exerccio dos direitos da pessoa humana (PIOVESAN, 2012, p. 71).
3 Disponvel em: <https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-

8&chapter=4&lang=en>. Acesso em: 5 jan. 2015.

 12

possibilidade de, se necessrio proteo das mulheres, serem determinadas providncias

antes restritas ao Cdigo de Processo Civil e tpicas das Varas de Famlia, tais como, por
exemplo, o afastamento da ofendida do lar, sem prejuzo dos direitos relativos a bens, guarda
dos/as filhos/as e alimentos (art. 23, III da Lei n. 11.340/06).

No entanto, os dois Juizados de Violncia Domstica de Ceilndia tm se mostrado

resistentes em enfrentar essas demandas de natureza cvel (dentre as quais se incluem as
disputas de guarda), delegando-as apreciao dos Juzos de Famlia. O relatrio da
Comisso Parlamentar de Inqurito instaurada pelo Senado Federal para investigar a violncia
contra as mulheres no Brasil aponta que, alm do DF, em outras unidades da federao as
aes de natureza cveis decorrentes da violncia so julgadas pelas Varas de Famlia, mesmo
que decorrentes de violncia domstica (BRASIL. Congresso. Senado, 2013).

Esse entendimento encontra respaldo no Manual de Rotinas e Estruturao dos

Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher do Conselho Nacional de Justia
(CNJ, 2010), que tratou somente da rotina relativa s demandas criminais em trmite nesses
rgos. Alm disso, o Enunciado n. 3 do Frum Nacional de Juzes de Violncia Domstica e
Familiar contra a Mulher (FONAVID) estabelece que as aes relativas a direito de famlia
[devem] ser processadas e julgadas pelas Varas de Famlia4. Por fim, o Instituto Brasileiro de
Direito de Famlia (IBDFAM) tambm orienta que as Varas de Famlia so instncias
especializadas para solucionar essas questes, especialmente por envolver os/as filhos/as, o
casal e seus direitos (IZUMINO, 2011, p. 134-135).

A anlise que proponho baseada nos atendimentos realizados no Projeto Maria da

Penha: Ateno e Proteo a Mulheres em Situao de Violncia Domstica e Familiar em
Ceilndia/DF. Trata-se do projeto de extenso de ao contnua (PEAC) coordenado pelas
Professoras Dra. Ela Wiecko (Faculdade de Direito da UnB) e Glucia Diniz (Instituto de
Psicologia da UnB) e que tem como objetivo assistir mulheres de baixa renda em situao de
violncia domstica e familiar residentes em Ceilndia. Est registrado no Decanato de
Extenso (DEX) da UnB desde 2007 e suas atividades so desenvolvidas no Ncleo de
Prtica Jurdica (NPJ) da Faculdade de Direito da UnB situado nessa regio administrativa do
DF.

4 Enunciado n. 3 do FONAVID: A competncia cvel dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a
Mulher restrita s medidas protetivas de urgncia previstas na Lei Maria da Penha, devendo as aes relativas a
direito de famlia ser processadas e julgadas pelas Varas de Famlia. Disponvel em:
<http://www.amb.com.br/fonavid/ENUNCIADOS.pdf>. Acesso em: 12 jan. 2015.
 13

O projeto um exemplo de atividade extensionista, de natureza interdisciplinar que

rompe barreiras e produz resultados relevantes em vrios planos (CASTILHO, 2012, p. 12).
De um lado, possibilita a articulao de estudantes dos cursos de direito e de psicologia
visando prestar amplo atendimento s mulheres assistidas. De outro lado, porque se articula
com rgos do sistema de justia, em especial com o Ministrio Pblico do Distrito Federal e
com a Rede Social de Ceilndia possibilita uma discusso ampliada acerca da violncia
domstica (CASTILHO, 2012, p. 12).

Tenho acompanhado os atendimentos das mulheres e auxiliado na orientao dos/as

estudantes extensionistas desde janeiro de 2011. Chama minha ateno o fato de que est
sempre presente nos relatos das mulheres a preocupao com questes cveis decorrentes da
violncia domstica. As mulheres que participam do projeto no demonstram muito interesse
na abertura de processo penal contra os agressores, pois, alm da descrena com o sistema de
justia criminal, a possibilidade da imposio de medida privativa de liberdade gera
insegurana e medo de que os conflitos possam se acirrar. Por sua vez, so as questes
relacionadas guarda, penso, divrcio e diviso de patrimnio que mais lhes causam
sofrimento e determinam a viabilidade da vida cotidiana na fase ps-divrcio.

Os dados desagregados da Pesquisa Distrital de Amostragem de Domiclios (PDAD),

obtidos por meio de contato direto com a Ouvidoria da Companhia de Planejamento do
Distrito Federal (CODEPLAN) em outubro de 2013, mostram que 55,98% das mulheres e
36,47% dos homens residentes em Ceilndia esto desempregadas/os. Nos condomnios Por
do Sol e Sol Nascente, que esto localizados na referida unidade administrativa sendo que
muitas mulheres assistidas so ali residentes, no exercem atividade remunerada 54,76% das
mulheres e 29,88% dos homens. A renda mdia em Ceilndia de R$ 748,45: os homens
recebem R$ 954,66 e as mulheres R$ 564,88. Nos condomnios Pr do Sol e Sol Nascente, a
renda mdia de R$ 470,77: as mulheres recebem R$ 294,68 (ou seja, menos do que um
salrio mnimo) e os homens R$ 646,26 (CODEPLAN, 2013a; CODEPLAN 2013b) 5. No
esto disponveis dados estatsticos mais atualizados sobre a realidade de Ceilndia, mas,
possvel perceber, nos atendimentos das mulheres assistidas, que ainda permanecem as
desigualdades detectadas.

5
Disponveis em: <http://www.codeplan.df.gov.br/component/content/article/261-pesquisas-
socioeconomicas/294-pdad-2013.html>. Acesso em: 21 jan. 2015
 14

O Relatrio de Anlise Criminal n. 84/20116, elaborado pela Polcia Civil do DF em

relao ao perodo entre 2010 e 2011, mostra que foram registradas 11.363 ocorrncias
relativas violncia domstica no DF, das quais 1.910 se referem Ceilndia (16,8% do
total). Nos meses de janeiro e fevereiro de 2013, houve 2.405 registros, sendo que em
Ceilndia foram registrados 379 casos, ou seja, concentrou 15,75% das ocorrncias. Nos
perodos considerados, a regio administrativa foi a que mais apresentou ocorrncias. As
violaes correspondem, em ordem decrescente de registro, a leso corporal, ameaa e injria.

Na circunscrio judiciria, o TJDFT instituiu dois Juizados de Violncia Domstica e

Familiar contra a Mulher e 4 Varas de Famlia, rfos e Sucesses7. O Ministrio Pblico do
Distrito Federal e dos Territrios (MPDFT), por sua vez, conta com 5 Promotorias
especializadas na defesa das mulheres em situao de violncia domstica e familiar e com 6
Promotorias responsveis pelas causas cveis e de famlia, rfos e sucesses8.

Assim, a escolha por Ceilndia como objeto de anlise deveu-se proximidade com as
mulheres atendidas no Projeto Maria da Penha: Ateno e Proteo e expressividade das
estatsticas sobre violncia domstica nessa regio administrativa. essa a realidade objeto
das minhas anlises e reflexes.

Dentre as demandas cveis, as disputas de guarda de filhos/as so aquelas que as

mulheres assistidas e a equipe de atendimento consideram as mais complexas, pois, de forma
geral, implicam a manuteno de um vnculo permanente entre a mulher e o agressor, mesmo
aps o divrcio. As decises judiciais tomadas nesses processos, alm de afetarem o cotidiano
das crianas, podem efetivamente contribuir para que a guarda e as visitas sirvam como um
pretexto para permanncia da dinmica de controle e, assim, do ciclo de violncia. Nesse
casos, o vnculo afetivo e emocional geralmente se dissolve com maior dificuldade, fazendo
com que a sentena de divrcio simbolize apenas um rompimento formal que no
corresponde realidade. Mesmo tendo relao com a violncia domstica, essas demandas
so processadas e julgadas nas Varas de Famlia.

A presente pesquisa responde seguinte pergunta: A forma pela qual a questo da

violncia domstica abordada nas disputas de guarda de filhos/as discutidas nas Varas

6
Disponvel em:
<http://www.ssp.df.gov.br/images/Estatistica%20SSPDF/2013/LeiMARIADAPENHA_JAN_FEV12_13%201.p
df>. Acesso em: 20 set. 2014.
7 Informao disponvel em: <http://www.tjdft.jus.br/institucional/composicao/1a-instancia/ceilandia>. Acesso

em: 4 fev. 2015.

8 Informao disponvel em: <http://www.mpdft.mp.br/portal/index.php/promotorias-de-justica-nas-
cidades/promotoria-de-justica-de-ceilandia>. Acesso em: 12 jan. 2015.
 15

de Famlia reconhece o direito fundamental das mulheres a uma vida sem violncia? A
hiptese considerada foi de que, nessas demandas, a nfase no melhor interesse da criana.
Por essa razo, a necessidade de proteo das mulheres em situao de violncia domstica
resta secundria, na contramo da visibilidade dada ao problema no mbito do direito
internacional dos direitos humanos.

Para responder a essa hiptese, a pesquisa buscou identificar se: (a) h relao entre a
disputa de guarda e o contexto de violncia domstica vivida entre pai e me; (b) nas disputas
de guarda, a proteo dos interesses dos/as filhos/as pode ser compatibilizada com a proteo
das mulheres9 em situao de violncia domstica e se (c) as Varas de Famlia podem ser
espaos de promoo dos direitos humanos das mulheres, uma vez que as disputas de guarda
de filhos/as em contexto de violncia domstica entre os pais tem sido ali discutidas.

So trs as categorias que considerei estruturantes para a elaborao da presente

dissertao: gnero, famlia e direito.

A categoria gnero auxilia na compreenso das desigualdades percebidas entre

homens e mulheres, cujas relaes sociais se caracterizam por assimetria de poder
historicamente fundada e socialmente construda (SCOTT, 1990). O gnero tambm
desempenha papel fundamental para auxiliar a compreenso da violncia domstica no como
um mero desentendimento do casal, mas como uma violao de direitos humanos decorrente
da posio de desigualdade ocupada pelas mulheres dentro de uma relao conjugal.

Por sua vez, a famlia pode ser conceituada como uma instituio primria que
organiza as relaes de gnero na sociedade e que estrutura a diviso sexual do trabalho, a
regulao das formas de expresso de sexualidade, a construo social e a reproduo das
desigualdades de gnero (VELSQUEZ, 2007, p. 60-61). no espao privado da famlia
onde ocorre a violncia domstica, o que significa dizer que essa instituio pode tambm ser
considerada um espao de violao de direitos humanos das mulheres. Embora se reconhea a
validade das conjugalidades homoafetivas, nesse trabalho, a anlise se concentrou nos
modelos de famlia formados por casais heterossexuais porque a amostra pesquisada
composta somente por esse tipo de conjugalidade.

Por fim, a categoria do direito. Pode ser definida em trs nveis: o primeiro decorre de
um processo poltico, que resulta em convenes normativas abertas interpretao, bem

9
De acordo com MENDES (2012, p. 246), o carter histrico, social, cultural e familiar perverso da violncia
de gnero justifica seja o direito proteo contra este tipo de violao um direito fundamental exclusivo das
mulheres, no mesmo sentido do direito autodeterminao, no que concerne ao aborto.
 16

como da metodologia legal, podendo ser objeto de anlise crtica pelos feminismos. 10 O
segundo compreende o direito prtico, do cotidiano de seus operadores, que pode se distanciar
do direito dos livros, mas a ele est conectado. O terceiro se refere ao entendimento comum
sobre o que o direito e ao que as pessoas pensam ser o direito (SMART, 2000, p. 31-32).

Nos atendimentos, pude perceber que o direito no se resume codificao na forma

trazida pela legislao positiva nas Leis e cdigos jurdicos. Ele o resultado da interao
entre essas normas e os sujeitos que lidam com elas diariamente na construo de raciocnios
jurdicos para soluo de problemas concretos. Nesse contexto, a categoria de direito
utilizada nesse trabalho associada diretamente com a atuao do sistema de justia, o qual
compreende as instncias formais e informais aptas a soluo de conflitos.

Para a abordagem do problema proposto, o primeiro captulo tem como objetivo

apresentar reviso bibliogrfica acerca da interpretao feminista da violncia domstica.
Apresento, nesse contexto, as categorias gnero e direito. A primeira frequentemente
utilizada pelos feminismos para evidenciar e questionar a posio secundria ocupada pelas
mulheres dentro do espao privado da famlia. tambm um instrumento de anlise do
direito, porque coloca a pergunta onde esto as mulheres? nos momentos de elaborao e de
aplicao das normas jurdicas nos casos em concreto. Concluo afirmando que a interpretao
feminista do sistema jurdico aponta pontos de tenso em que as prprias normas jurdicas, ao
adotarem padres androcntricos e heteronormativos, promovem a desigualdade entre homens
e mulheres.

O segundo captulo se ocupa de uma proposta de anlise feminista da famlia e do

direito de famlia, colocando a importncia do questionamento onde esto as mulheres dentro
das famlias?. A psicologia conjugal e a sociologia das famlias so ramos do conhecimento
cientfico que j tm questionado a ideia de famlia como entidade atemporal e burguesa.
Assim, tenho como objetivo mostrar que os modelos burgueses de entidades familiares, tidos

10 Adotamos a conceituao de Velsquez (2007) de que os feminismos so uma abordagem que questiona a
relao entre gnero, sexualidade e poder social, poltico e econmico, e da unidade familiar como um espao
harmnico, sujeitos a intervenes do governo e ajuda a visualizar a dinmica entre o casal. Estende a ideia de
famlia para uma noo de pluralidade, a complexidade e as tenses prprias essas relaes. Levando a famlia
como o centro das discusses, analisa o confronto entre posies conservadoras e liberais, a dicotomia entre
pblico e privado, a incidncia de posies religiosas e morais, o reconhecimento de sua participao na
construo do mundo social e da formao de subjetividades, e homens e mulheres em todos os aspectos, os
relacionamentos para alcanar a equidade social real. Reclame igualdade de status entre homens e mulheres, e,
direitos sexuais econmicos civis legais. Criticam relaes sociais passadas e presentes, motivados
principalmente pela experincia feminina, a desigualdade de gnero e sexo, e proclama a promoo dos direitos
e interesses das mulheres. Traduo nossa.
 17

como normais e desejveis, colocam as mulheres em uma posio secundria, bem como a
violncia domstica como um problema privado e, por isso, imune interveno estatal.

Nessa discusso sobre modelos de famlia e a sua interseco com o direito est
inserida a disputa de guarda de filhos/as, que, alm das crianas, atinge tambm queles/as
que esto em sua volta, principalmente as mulheres. Na terceira parte desse captulo, busco
apresentar os principais posicionamentos referentes a guarda de filhos/as e propor uma
reflexo sobre a complexidade ftica e jurdica dessas disputas quando atreladas a contextos
de violncia domstica.

O ltimo captulo apresenta os resultados da pesquisa documental (acrdos do

TJDFT sobre guarda de filhos/as) e das entrevistas semiestruturadas realizadas com as
mulheres que estiveram em situao de violncia domstica e que foram partes em disputas de
guarda no primeiro semestre de 2014. Foram tambm entrevistados/as Promotores/as e
Juzes11 que atuam nas seis Promotorias e nas quatro Varas de Famlia de Ceilndia, com o
objetivo de captar as respectivas percepes sobre o problema da violncia domstica e a sua
influncia nas disputas de guarda.

Utilizei os seguintes procedimentos metodolgicos: (a) reviso bibliogrfica, (b)

pesquisa documental e (c) realizao de entrevistas semiestruturadas com cinco mulheres que
participaram de disputas de guarda no primeiro semestre de 2014, bem como com os Juzes e
Promotores/as das Varas de Famlia de Ceilndia.

A reviso bibliogrfica abrangeu, na perspectiva dos feminismos, a anlise das

categorias acima elencadas (gnero, famlia e direito), bem como da bibliografia relacionada
temtica da proteo dos direitos humanos das mulheres em situao de violncia domstica e
familiar. Esse procedimento permitiu tambm que fossem captados os principais conceitos
que se referem ao objeto estudado e que pudessem ser utilizados na construo do
conhecimento acerca do objeto de pesquisa (MINAYO, 2012).

No foram encontrados estudos e/ou pesquisas que abordem diretamente o problema

pesquisado. As autoras feministas, ao tratarem da violncia domstica, o fazem sobretudo na
perspectiva do direito penal e da criminologia crtica. No se teve acesso a estudos brasileiros
que proponham uma anlise crtica do direito de famlia, ps-Cdigo Civil de 2002 e Lei
Maria da Penha, sob a perspectiva feminista. Mesmo em relao ao perodo anterior, foi

11 Os quatro Juzes que atuam nas Varas de Famlia de Ceilndia so do sexo masculino. Por essa razo, no foi
utilizada a flexo de gnero.
 18

encontrado somente o estudo de Barsted e Garcez (1999, p. 9-26) que analisa a legislao
civil sobre famlia no Brasil.

Os posicionamentos estrangeiros apontam discusses importantes, mas no

inteiramente aplicveis realidade nacional justamente porque no tem como objeto de
anlise o ordenamento jurdico nacional. A maioria das autoras de nacionalidade inglesa ou
norte-americana, cujas anlises se baseiam no sistema jurdico de common law (diferente do
brasileiro).

No campo dos/as autores/as brasileiros do direito de famlia, por outro lado, no h um

debate mais aprofundado sobre a centralidade do problema da violncia domstica nas
questes que envolvem guarda de filhos/as. Nos posicionamentos estudados, prevalece, como
ponto de partida, a concepo de famlia burguesa e nuclear como espao de afeto e no de
violao de direitos humanos. Outro ponto que chamou a ateno foi a falta de debate, na
perspectiva jurdica, sobre as variadas estruturas familiares e conjugais existentes, que no
esto necessariamente baseadas na ideia de afetividade12.

A pesquisa documental teve como foco as decises judiciais prolatadas pelos Juzos
de Famlia da Subseo Judiciria de Ceilndia-DF e tambm nos acrdos prolatados pelo
TJDFT.

Conforme j ressaltado no presente projeto de pesquisa, a escolha pela realidade de

Ceilndia se deu em funo de suas caractersticas sociais e das estatsticas de violncia
domstica e tambm dos atendimentos realizados no mbito do PEAC interdisciplinar
intitulado Maria da Penha: Ateno e Proteo. Essa escolha permitiu o acesso s pastas de
atendimentos das assistidas, nas quais so armazenadas cpias das peties protocolizadas,
bem como das atas das audincias realizadas. De outra forma, no seria possvel o acesso a
esses documentos, pois tais demandas correm em segredo de justia.

Quanto aos acrdos, busquei analisar se possvel identificar a presena de violncia

domstica nessas disputas, bem como as solues encontradas pelo sistema de justia para
essas situaes. Optei por excluir da anlise documental os julgados do STJ e do STF porque

12
Para Velsquez (2007, p. 29), a afetividade nas famlias inclui o sentimento, tom e nvel de intimidade da
famlia, o exerccio do poder, tomada de deciso e mtodos disciplinares; abrange todas as modalidades
emocionais. Como um processo de funcionamento da famlia, est relacionada com a coeso, adaptabilidade e
comunicao familiar. Tradicionalmente, as mulheres se ocupam a funo afetiva , atravs do processo de
socializao articulada paternidade , educao e fortalecimento dos vnculos familiares . Apesar das atuais
manifestaes de carinho da figura do homem, a me ainda representa a figura afetiva, ganhando maior
reconhecimento e aceitao das exigncias emocionais das crianas. Traduo nossa.
 19

essas instncias no so especializadas na anlise de fatos e sim de teses jurdicas. Assim, no

houve interesse na anlise dos acrdos pois o interesse da pesquisa foi analisar como o
sistema de justia trata o episdio ftico da violncia domstica quando relacionado a disputas
de guarda de filhos/as.

Os acrdos foram obtidos por meio do mecanismo de busca de jurisprudncia

presente no stio eletrnico do TJDFT13. Na busca, foi utilizada a palavra-chave violencia14
domestica e guarda. Foram encontrados 22 acrdos.

Tabela 1 - Nmero de acrdos por tipo de processo e por classe

Tipo de processo Classe Nmero de acrdos
Apelao Criminal 8
Agravo de instrumento Cvel 2
Conflitos de competncia e de jurisdio Criminal 4
Conflitos de competncia e de jurisdio Cvel 1
Recurso em sentido estrito Criminal 1
Habeas Corpus Criminal 4
Embargos infringentes Criminal 1
Petio Cvel 1
Total 22
Fonte: Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios. Elaborao prpria.

Tendo em vista o baixo nmero de acrdos em que houve a relao entre guarda e
violncia domstica, fiz uma pesquisa utilizando a chave de pesquisa guarda de filhos, a fim
de conhecer a jurisprudncia do TJDFT sobre esse assunto. A busca retornou 67 acrdos. Por
ltimo, procurei tambm pelos julgados nos quais se discute a guarda compartilhada (chave
de pesquisa: guarda compartilhada). A pesquisa retornou 132 acrdos. Esse o universo
da pesquisa documental.

Por fim, as entrevistas semiestruturadas. Conforme afirmei, participo dos

atendimentos realizados pelo Projeto Maria da Penha desde janeiro de 2011. As atividades
consistem em conversas com as mulheres atendidas (em grupo e individualmente) e no
acompanhamento como expectador (no como advogado) de algumas audincias nas Varas de
Famlia e nos Juizados de Violncia Domstica de Ceilndia. Foi possvel ter contato direto
com a realidade das assistidas, em especial com o problema da violncia domstica vivido por
elas. Nesse perodo, tive a oportunidade tambm de participar de uma roda de conversa com

13 Disponvel em: <http://pesquisajuris.tjdft.jus.br/IndexadorAcordaos-

web/sistj?visaoId=tjdf.sistj.acordaoeletronico.buscaindexada.apresentacao.VisaoBuscaAcordao>.
14 O sistema de busca do TJDFT no reconhece palavras com acentuao grfica.
 20

homens autores de violncia domstica promovida pelo Ncleo de Atendimento Famlia e

aos Autores de Violncia Domstica e Familiar (NAFAVD) no Frum de Ceilndia, o que
ampliou a minha percepo sobre o outro lado da histria.

Assim, a convivncia com as/os interlocutores/as permitiu pensar os questionamentos

de forma direta e livre de roteiros metodolgicos pr-definidos. As perguntas foram tambm
pensadas de uma forma mais aproximada com a realidade observada, e, durante as entrevistas,
o objetivo foi aprofundar alguns pontos que foram considerados importantes nas falas das
mulheres.

Os seguintes grupos foram entrevistados:

Tabela 2 - Identificao dos grupos dos/as entrevistados/as

Grupo Composio
A Mulheres que esto/estiveram em situao de violncia domstica e familiar
assistidas pelo Projeto Maria da Penha no primeiro semestre de 2014 e
disputaram guarda de filhos/as.
B Juzes atuantes nas Varas de Famlia de Ceilndia.
C Promotores/as atuantes nas Varas de Famlia de Ceilndia.
Fonte: Elaborao prpria

A pesquisa envolveu seres humanos, tendo sido abordados aspectos profissionais e

pessoais dos/as entrevistados/as. Foram seguidas as normas ticas para a obteno dos dados.
A pesquisa foi aprovada pelo Comit de tica e Pesquisa do Instituto de Cincias Humanas da
UnB (CEP/IH). Cada entrevista foi precedida da leitura e explicao detalhada do Termo de
Consentimento Livre e Esclarecido (TCLE), sendo as perguntas iniciadas somente aps a
concordncia expressa do/a participante. Com vistas a preservar o sigilo de suas identidades,
tomei o cuidado de substituir os verdadeiros nomes dos/as entrevistadas/os, bem como de
suprimir outros sinais que pudessem identific-los.

O Grupo A foi o primeiro a ser entrevistado. No primeiro semestre de 2014, sete

mulheres assistidas pelo Projeto Maria da Penha foram parte em demandas de guarda, tanto
como Requerentes (autoras) quanto como Requeridas (rs). No foi possvel ter o contato com
duas delas, pois os nmeros telefnicos constantes nas fichas de atendimentos no eram mais
utilizados e elas no retornaram ao NPJ durante o perodo da pesquisa. Considero que no
houve prejuzo para a anlise, pois os relatos das cinco mulheres entrevistadas foram
esclarecedores para a anlise que se pretendeu fazer. Todas as que foram Requerentes esto
ou com a guarda provisria ou definitiva, sendo que, por sua vez, as Requeridas no esto
com a guarda dos/as filhos/as (Apndice C).
 21

A maioria dos encontros com as mulheres entrevistadas (quatro deles) foi realizado no
NPJ/UnB, sendo marcado apenas uma por dia para assegurar a privacidade delas. Apenas uma
entrevista foi realizada no Shopping Conjunto Nacional, situado no Plano Piloto, tendo em
vista que a entrevistada ali trabalha e optou por responder s perguntas durante o horrio de
almoo, o que facilitou o contato com ela.

Os Juzes foram, por sua vez, entrevistados nos seus respectivos gabinetes no Frum de
Ceilndia/DF. Procurei em primeiro lugar o/a Diretor/a de Secretaria, me apresentei e mostrei
o ofcio de apresentao assinado pela professora orientadora. Depois de explicados os
objetivos da pesquisa e verificada a disponibilidade do Magistrado, a entrevista foi realizada.

Compem, por fim, o terceiro grupo de entrevistados/as os/as Promotores/as15 de Justia

que atuam em Ceilndia. O pedido de entrevista foi feito previamente ao coordenador das
Promotorias de Famlia de Ceilndia por meio de correio eletrnico. Em cada uma das
entrevistas, mostrei em primeiro lugar o ofcio de apresentao e o termo de consentimento
livre e esclarecido. Aps a concordncia expressa, foram feitas as perguntas. Foi possvel
entrevistar 4 dos/as seis Promotores/as que atuam junto as Varas de Famlia de Ceilndia.

A interpretao dos dados coletados nas entrevistas se deu por meio de anlise de
contedo, definida por Bardin (1977, p. 42) como um conjunto de tcnicas de anlise das
comunicaes visando obter, por procedimentos, sistemticos e objetivos de descrio do
contedo das mensagens, indicadores (quantitativos ou no) que permitam a inferncia de
conhecimentos relativos s condies de produo/recepo (variveis inferidas destas
mensagens). No presente trabalho, utilizei a anlise temtica, que consiste em descobrir os
ncleos de sentido que compem a comunicao e cuja presena ou frequncia de apario
pode significar alguma coisa para o objetivo analtico escolhido (BARDIN, 1977, p. 105).

Nessa modalidade de anlise de contedo, segui dois passos. O primeiro consistiu na

leitura flutuante do contedo das categorias16 relevantes, ou seja, a leitura compreensiva
do conjunto do material selecionado, de forma exaustiva (GOMES, 2012, p. 91). Buscou-se,
com isso, ter uma ampla viso do que foi analisado, bem como determinar os pressupostos
iniciais que serviro de baliza para a anlise e a interpretao do material.

15 Foram entrevistados/as quatro Promotores/as, sendo duas do sexo feminino e dois do sexo masculino. Para
evitar qualquer forma de identificao do interlocutor, sero identificados/as por Promotor/a.
16 De acordo com Bardin (1977, p, 36), as categorias so espcie de gavetas ou de rubricas significativas que

permitem a classificao dos elementos de significaes constitutivas das mensagens.

 22

O segundo consistiu na explorao propriamente dita do material. Nesse momento,

procurei

(a) distribuir trechos, frases ou fragmentos de cada texto de anlise pelo esquema de
classificao inicial (escolhido na primeira etapa); (b) fazer uma Leitura dialogando
com as partes dos textos da anlise, em cada classe (parte do esquema); (c)
identificar, atravs de inferncias, os ncleos de sentido apontados pelas partes dos
textos em cada classe do esquema de classificao; (d) dialogar os ncleos de
sentido com os pressupostos iniciais e, se necessrio, construir outros pressupostos;
(e) analisar os diferentes ncleos de sentido com os pressupostos iniciais e, se
necessrio, realizar outros pressupostos; (f) reagrupar as partes dos textos por temas
encontrados; (g) elaborar uma redao por tema, de modo a dar conta dos sentidos
dos textos e de sua articulao com os conceitos tericos que orientam a anlise
(GOMES, 2012, p. 92).
O processo de anlise do presente trabalho seguiu esses passos. Aps as entrevistas,
selecionei os seguintes ncleos de sentido que apareceram com maior frequncia nas falas
dos/as entrevistados/as:

Tabela 3 Anlise de contedo: lista de temticas e de ncleos de sentido

Temtica Ncleos de sentido
Impresses pessoais dos entrevistados Disputa de guarda como motivo de episdios de
sobre a relao entre guarda e violncia violncia domstica aps o divrcio.
domstica. As visitas e a proteo das mulheres em
situao de violncia domstica e familiar.
Viabilidade da guarda compartilhada em casos
que envolvem episdios de violncia domstica
entre pai e me.
Lei Maria da Penha e a sua relao O papel da Lei Maria da Penha no
com o direito de famlia. enfrentamento violncia domstica e familiar
contra as mulheres.
Incidncia da Lei Maria da Penha nos processos
em trmite nas Varas de Famlia em que a
violncia domstica aparece como pano de
fundo.
A atuao do sistema de justia nas A proteo das mulheres em situao de
disputas de guarda que envolvem violncia domstica nas disputas de guarda de
violncia domstica contra as filhos/as.
mulheres.
Fonte: Elaborao prpria.

Ao final do trabalho, concluo apontando, de forma sumria, a necessidade de se levar

em considerao os contextos de violncia domstica e familiar nas disputas de guarda de
filhos/as para alm da nfase na proteo do melhor interesse da criana. Essa soluo atende
aos tratados internacionais de direitos humanos, ao art. 226 da CF e Lei Maria da Penha, que
garantem s mulheres o direito a uma vida sem violncia.
 23

2 VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA AS MULHERES,

GNERO E DIREITO

Os movimentos feministas podem contribuir para uma interpretao mais justa e

igualitria da Lei, que evidencie direitos e garantias fundamentais s mulheres? A resposta
positiva a essa pergunta o ponto de partida das chamadas teorias feministas do direito, que
questionam as presunes de neutralidade e de imparcialidade do ordenamento jurdico. As
normas jurdicas refletem valores androcntricos e heteronormativos em um determinado
perodo, razo pela qual podem incorporar e naturalizar as desigualdades sociais existentes,
dentre as quais aquelas que afetam homens e mulheres.

A teoria tradicional do direito17 exprime valores masculinos ao incorporar as crenas e

convenes daqueles que atuam tanto na formulao de teorias quanto na aplicao das
normas jurdicas aos casos concretos. No entanto, as intervenes dos feminismos, quando
comeam a pensar criticamente sobre o direito e sobre os reflexos de sua aplicao no
cotidiano das mulheres, contribuem para a reformulao dessas prticas. Por isso, as crticas
devem ser persistentes, pois podem transformar no s a viso dos operadores sobre a justia
de gnero, mas tambm suas prprias vises sobre como usar o direito para persuadir e
produzir mudana social (ABRAMS, 1991, p. 374)18.

No Brasil, a Lei Maria da Penha resultante de uma bem-sucedida ao de advocacy

feminista voltada para o enfrentamento da violncia domstica e familiar contra as mulheres e
para a compreenso de que as mulheres tm o direito a uma vida sem violncia (BARSTED,
2011, p. 15). Alm disso, a Lei desafia os cnones tradicionais do fazer direito e tambm
possibilita pensar novas alternativas a serem postas disposio das mulheres (CAMPOS,
2011, p. 9) e, se analisada pela perspectiva de gnero, pode ser um instrumento til para
provocar deslocamentos discursivos que afirmem cada vez mais os direitos relacionados a
uma vida sem violncia, rompendo com a ordem patriarcal que reproduzida nas normas de
todos os ramos da cincia jurdica, dentre os quais se destaca o direito das famlias (CAMPOS,
2011).

17 Utilizei a expresso teoria tradicional do direito baseando-se

na ideia de Abrams (1991, p. 375) identificada
por legal method. Para a autora, as formas convencionais de persuaso legal, por exemplo, so parte de um
sistema que foi criado por e para advogados homens. Desvios dessas formas podem aumentar a percepo dos
principais tomadores de deciso de que os argumentos feministas so peculiares e no pertencentes quela
disciplina (Traduo nossa).
18
Traduo nossa.
 24

A Lei tambm oferece possibilidades de repensar a igualdade entre homens e mulheres

para alm da concepo liberal de que homens e mulheres so iguais perante a Lei. Isso
porque, em relao aos casos de violncia domstica e familiar, aponta ao sistema de justia e
aos formuladores e executores de polticas pblicas um conjunto de possibilidades de
mudanas concretas na vida dessas mulheres. possvel, portanto, pensar na promoo de
igualdade material correspondente a ideais de justia social como distribuio e como
reconhecimento de identidades.

A pergunta onde esto as mulheres? auxilia na interpretao das normas jurdicas e

na aplicao delas ao caso em concreto. Possibilita pensar em mtodos jurdicos feministas
que modifiquem as formas de pensar o direito, bem como de sua aplicao. A Lei Maria da
Penha desempenha um papel importante nesse contexto, pois mostra que as mulheres podem
ser sujeitos (e no apenas destinatrias) do processo de construo e elaborao das normas
jurdicas, para alm de destinatrias de direitos pensados numa viso machista e
heteronormativa.

2.1 Lei Maria da Penha e violncia domstica e familiar contra as mulheres: uma forma
de violao de direitos humanos que ocorre dentro do espao privado das famlias

Desde o incio da dcada de 80, um dos principais objetivos do movimento [feminista]

dar visibilidade violncia contra as mulheres e combat-la mediante intervenes sociais,
psicolgicas e jurdicas (SANTOS e IZUMINO, 2005, p.1). Ainda nas discusses que
antecederam elaborao do novo Texto Constitucional, j havia referncia expressa a este
problema em diversos documentos produzidos pelas mulheres, dentre os quais a histrica
Carta das Mulheres Brasileiras aos Constituintes19 apresentada na Constituinte de 1988.

A iniciativa pioneira de enfrentamento se deu por meio da estruturao do SOS-

Mulher, entidade autnoma voltada ao atendimento jurdico, social e psicolgico de mulheres
em situao de violncia domstica. No entanto, a perspectiva adotada no agregava a
categoria de gnero, pois

a condio feminina tinha seu significado articulado a pressupostos universalizantes,

como a ideia de que a opresso uma situao partilhada pelas mulheres pelas
circunstncias de seu sexo, independentemente do contexto histrico ou cultural

19O documento contm propostas redigidas durante o Encontro Nacional do CNDM (Conselho Nacional dos
Direitos da Mulher), em 26 de agosto de 1986, e encaminhadas aos Senhores Constituintes. Disponvel em:
<http://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/legislacao/Constituicoes_Brasileiras/constituicao-
cidada/constituintes/a-constituinte-e-as-mulheres>. Acesso em: 10 out. 2014.
 25

observado. Uma dcada mais tarde, tal interpretao sofreu revises crticas. Se
possvel dizer que a dcada de 1960 marcou definitiva e cabalmente a histria
poltica do ocidente - e as mudanas promovidas tiveram participao intensa dos
vrios movimentos libertrios (entre os quais, o feminismo) -, a segunda metade dos
anos de 1980 e os anos de 1990 inauguraram novos paradigmas no mbito dos
debates tericos e acadmicos que questionaram as teorias (DEBERT e GREGORI,
2008, p. 168).

A leso corporal que acontece, por exemplo, em uma briga de trnsito afeta,
principalmente, a integridade fsica daquele que atingido pelo ato. Os danos provocados pela
violncia domstica so mais sutis porque acontece no contexto ntimo da conjugalidade,
espao que o direito tem considerado como sendo imune interveno estatal. Alm disso,
raramente ocorre somente uma forma de agresso: a violncia fsica, aquela mais visvel, nem
sempre ocorre com a mesma frequncia e/ou gravidade da violncia psicolgica, moral ou
patrimonial.

As violncias fsica, sexual, emocional e moral no ocorrem isoladamente. Qualquer

que seja a forma assumida pela agresso, a violncia emocional est sempre presente.
Certamente, pode-se afirmar o mesmo para a moral. O que se mostra de difcil
utilizao o conceito de violncia como ruptura de diferentes tipos de integridade:
fsica, sexual, emocional, moral. Sobretudo em se tratando de violncia de gnero, e
mais especificamente, intrafamiliar e domstica, so muito tnues os limites entre
quebra de integridade e obrigao de suportar o destino de gnero traado para as
mulheres: sujeio aos homens, sejam pais ou maridos. Desta maneira, cada mulher
colocar o limite em um ponto distinto do continuum entre agresso e o direito dos
homens sobre as mulheres (SAFFIOTI, 1999, p. 84).

A atuao do sistema de justia nesses casos tende a simplificar e a generalizar essas

experincias. Com certa frequncia, a violncia domstica equiparada a desavenas
conjugais momentneas, cuja importncia secundria sempre d lugar a outros interesses
envolvidos. Esses episdios so encarados como eventos especficos, que redundam quase
sempre em algum episdio de violncia fsica. Outras formas de violncia, tais como, por
exemplo, a psicolgica, tendem a ser invisveis e por isso desprezadas.

A dificuldade de dar visibilidade jurdica ao problema da violncia domstica pde ser,

em parte, solucionada por meio dos tratados internacionais de direitos humanos que deram o
pontap inicial para que, aps, as legislaes nacionais pudessem incorporar essas medidas.
No contexto do ps-Segunda Guerra Mundial, principalmente a partir da dcada de 60, os
movimentos feministas j tratavam do problema na tica do plano internacional dos direitos
humanos (ANTROBUS, 2004, p. 28-30).

Em 1979, a Assembleia Geral da ONU adotou a CEDAW, ratificada, at 2011, por

186 Estados. Impulsionada pela proclamao de 1975 como Ano Internacional da Mulher e
 26

pela realizao da primeira Conferncia Mundial sobre a Mulher, a Conveno se fundamenta

na dupla obrigao de eliminar a discriminao e assegurar a igualdade como uma obrigao
vinculante e um objetivo a serem perseguidos pelos signatrios (PIOVESAN, 2012, p. 267-
269). A conveno foi assinada pelo Brasil em 31/3/81 e ratificada em 1/2/84 20 e foram
retiradas todas as reservas pelo estado brasileiro.

Embora tenha tido ampla adeso, a CEDAW enfrenta o paradoxo de ser o

instrumento internacional que recebeu o maior numero de reservas formuladas pelos Estados,
dentre os tratados internacionais de direitos humanos (PIOVESAN, 2012, p. 267). Um
nmero significativo de reservas diz respeito clusula relativa igualdade entre homens e
mulheres na famlia, que foi prevista em seu artigo 16, que assim dispe21:

Artigo 16
1. Os Estados-parte adotaro todas as medidas adequadas para eliminar a
discriminao contra a mulher em todos os assuntos relativos ao casamento e s
relaes familiares e em particular, com base na igualdade entre homens e mulheres,
asseguraro:
a) O mesmo direito de contrair matrimnio.
b) O mesmo direito de escolher livremente o cnjuge e de contrair matrimnio
somente com livre e pleno consentimento.
c) Os mesmos direitos e responsabilidades durante o casamento e por ocasio de sua
dissoluo.
d) Os mesmos direitos e responsabilidades como pais, qualquer que seja seu estado
civil, em matrias pertinentes aos filhos/as. Em todos os casos, os interesses dos
filhos/as sero a considerao primordial.
e) Os mesmos direitos de decidir livre e responsavelmente sobre o numero de seus
filhos/as e sobre o intervalo entre os nascimentos e a ter acesso informao,
educao e aos meios que lhes permitam exercer esses direitos;
f) Os mesmos direitos e responsabilidades com respeito tutela, curatela, guarda e
adoo dos filhos/as, ou institutos anlogos, quando esses conceitos existirem na
legislao nacional. Em todos os casos os interesses dos filhos/as sero a
considerao primordial.
g) Os mesmos direitos pessoais como marido e mulher, inclusive o direito de
escolher sobrenome, profisso e ocupao.
h) Os mesmos direitos a ambos os cnjuges em matria de propriedade, aquisio,
gesto, administrao, gozo e disposio dos bens, tanto a ttulo gratuito quanto a
titulo oneroso.
2. Os esponsais e o casamento de uma criana no tero efeito legal e todas as
medidas necessrias, inclusive as de carter legislativo, sero adotadas para
estabelecer uma idade mnima para o casamento e para tornar obrigatria a inscrio
de casamentos em registro oficial.

Observa-se que a Conveno estabeleceu regras de igualdade entre homens e mulheres

dentro da famlia, inclusive no cuidado com os/as filhos/as. O tratado assegura, no entanto,

20 Disponvel em: <https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-

8&chapter=4&lang=en>. Acesso em 10 set. 2014.
21 Disponvel em: <http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/econvention.htm#article16>. Acesso em: 10

set. 2014. Traduo nossa.

 27

que os interesses dos/as filhos/as devam ser objeto de considerao primordial em todos os
casos envolvendo tutela, curatela, guarda e adoo dos/as filhos/as (art. 16, 1, f).

Sobre as reservas recebidas por esse dispositivo, Piovesan (2012, p. 268) afirma que
elas

foram justificadas com base em argumentos de ordem religiosa, cultural ou mesmo

legal, havendo pases (como Bangladesh e Egito) que acusaram o Comit sobre a
Eliminao da Discriminao contra a Mulher de praticar imperialismo cultural e
intolerncia religiosa ao impor-lhes a viso de igualdade entre homens e mulheres
inclusive dentro da famlia. Isso refora o quanto a implementao dos direitos
humanos das mulheres est condicionada dicotomia entre os espaos pblicos e
privados, que, em muitas sociedades, confinam a mulher ao espao exclusivamente
domstico da casa e da famlia.

Em sua redao original, a CEDAW no enfrentou explicitamente o problema da

violncia domstica contra as mulheres. Somente em 1992 foi adotada a Recomendao Geral
n. 19 22 , por meio da qual a violncia contra a mulher concebida como um padro de
violncia especfico, baseado no gnero, que cause morte, dano ou sofrimento fsico, sexual
ou psicolgico mulher (PIOVESAN, 2012, p. 271). Foi observado ainda pela autora que,
alm da garantia de direitos, a Declarao reforou a proteo das mulheres trazida pela
CEDAW tambm em relao ao espao privado, reconhecendo que a violao desses direitos
no se reduz esfera pblica, mas tambm alcana o domnio privado (PIOVESAN, 2012, p.
271).

Em 1994, a OEA aprovou a Conveno de Belm do Par, que reforou o problema da

violncia domstica como uma ofensa aos direitos humanos. O instrumento foi assinado pelo
Brasil em 6/9/94 e ratificado em 16/11/95.23 Segundo Piovesan e Pimentel (2011, p. 108),
o primeiro tratado internacional de proteo dos direitos humanos a reconhecer, de forma
enftica, a violncia contra as mulheres como um fenmeno generalizado, que alcana, sem
distino de raa, classe, religio, idade ou qualquer outra condio, um elevado nmero de
mulheres.

22
De acordo com Mendes (2013, p. 6), a dinmica da violncia contra a mulher extremamente complexa.
Tanto que, por exemplo, segundo o Comit responsvel pelo monitoramento da Conveno para a Eliminao de
Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, na Recomendao Geral n. 19, sobre violncia contra a
mulher, a discriminao inclui a violncia de gnero entendida como a violncia dirigida especificamente contra
a mulher por ser mulher ou que a afeta de maneira desproporcional. Essa violncia inclui atos que causem ou
possam causar dano ou sofrimento fsico, sexual, ou psicolgico s mulheres, incluindo ameaas, coero e
outras formas de liberdade.
23 Disponvel em: <http://www.cidh.oas.org/Basicos/Portugues/n.Belem.do.Para.Ratif..htm>. Acesso em: 10 dez.

2014.
 28

Os movimentos feministas tambm levaram apreciao de Cortes Internacionais de

Direitos Humanos casos que evidenciaram a negligncia dos Estados signatrios em relao
ao problema. Essa atuao relevante porque tem sido capaz de propor relevantes aes
internacionais, invocando a ateno da comunidade internacional para a fiscalizao e o
controle de graves casos de violao de direitos humanos (PIOVESAN, 2012, p. 440). So
dois os efeitos principais dessa atuao: tornar as violaes mais salientes, visveis e pblicas
e forar os Estados a promoverem alteraes em suas prticas em relao aos direitos
humanos (PIOVESAN, 2012).

Alm da publicidade trazida pelo movimento internacional dos direitos humanos, as

24
aes de advocacy feminista demonstraram a capacidade das organizaes e dos
movimentos de mulheres de exercer presso sobre o Estado, estabelecer articulaes polticas
e mobilizao social foi construda ao longo das trs ltimas dcadas por meio de um
processo contnuo que permitiu a incluso na agenda pblica das demandas feministas
(BARSTED, 2011, p. 15).

A Lei Maria da Penha25 resultante desse ativismo. Segundo Mendes (2013, p. 4), o
processo legislativo que culminou na sua elaborao foi positivamente destacado pelo amplo
debate na esfera pblica que lhe antecedeu, e pelo processo legislativo impulsionado e
acompanhado pela sociedade civil em todas as suas etapas. Assim,

com tal perspectiva, a elaborao e o processo legislativo voltados para a aprovao

da Lei Maria da Penha contaram com a capacidade de organizaes e movimentos
feministas, que desenvolveram articulaes amplas, incluindo articulaes como
atores-chave do poder poltico. Esse processo redundou, tambm, no
aprofundamento do debate pblico sobre a violncia de gnero e sobre as limitaes
do exerccio da cidadania pelas mulheres. Significou, ainda, a incidncia sobre
polticas pblicas para alm da demanda legislativa. Nesse sentido, a ao de
advocacy das organizaes e movimentos feministas foi um exemplo de presso
sobre o Estado para retir-lo do espao de omisso legislativa em relao aos
direitos humanos das mulheres (BARSTED, 2011, p. 15-16).

24
No Brasil, a advocacy feminista nas trs ltimas dcadas teve como alvo e interlocutores os poderes legislativo
e executivo. A incidncia sobre o Poder Judicirio um processo recente e foi posterior promulgao da Lei
Maria da Penha, sendo necessrio lanar luz sobre esse espao institucional, compreender a sua poltica,
avaliar, por exemplo, o quanto o Judicirio e as demais instituies da justia foram permeadas pelo direito
internacional dos direitos humanos (BARSTED, 2011, p. 15-16).
25
De acordo com a ementa, a Lei cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher,
nos termos do 8o do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao contra as Mulheres e da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia
contra a Mulher; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; altera
o Cdigo de Processo Penal, o Cdigo Penal e a Lei de Execuo Penal; e d outras providncias.
 29

As mudanas trazidas pela Lei no ordenamento jurdico brasileiro trouxeram dvidas

no somente quanto a sua aplicao, mas tambm quanto a sua prpria constitucionalidade.
No mbito da Ao Declaratria de Constitucionalidade n. 19/DF, o Supremo Tribunal
Federal entendeu que os dispositivos normativos presentes na Lei Maria da Penha no
contrariam o princpio da igualdade, pois a Lei est harmnica com a Constituio Federal,
no que necessria a proteo ante as peculiaridades fsica e moral da mulher e a cultura
brasileira. Alm disso, legitimou a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar
contra a Mulher e afastou a aplicao da Lei n. 9.099/95. Veja-se:

VIOLNCIA DOMSTICA LEI N 11.340/06 GNEROS MASCULINO E

FEMININO TRATAMENTO DIFERENCIADO. O artigo 1 da Lei n 11.340/06
surge, sob o ngulo do tratamento diferenciado entre os gneros mulher e homem
, harmnica com a Constituio Federal, no que necessria a proteo ante as
peculiaridades fsica e moral da mulher e a cultura brasileira.
COMPETNCIA VIOLNCIA DOMSTICA LEI N 11.340/06 JUIZADOS
DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER. O artigo 33
da Lei n 11.340/06, no que revela a convenincia de criao dos juizados de
violncia domstica e familiar contra a mulher, no implica usurpao da
competncia normativa dos estados quanto prpria organizao judiciria.
VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER REGNCIA
LEI N 9.099/95 AFASTAMENTO. O artigo 41 da Lei n 11.340/06, a afastar,
nos crimes de violncia domstica contra a mulher, a Lei n 9.099/95, mostra-se em
consonncia com o disposto no 8 do artigo 226 da Carta da Repblica, a prever a
obrigatoriedade de o Estado adotar mecanismos que cobam a violncia no mbito
das relaes familiares.
(ADC 19, Relator: Min. Marco Aurlio, Tribunal Pleno, julgado em 9/2/12, Acrdo
Eletrnico Publicao em 29/4/14).

Na mesma ocasio, o STF tambm julgou a Ao Declaratria de

Inconstitucionalidade n. 4424/DF relativa controvrsia da natureza da ao penal relativa ao
crime de leso corporal em contexto de violncia domstica e familiar26. De acordo com o
julgado,

AO PENAL VIOLNCIA DOMSTICA CONTRA A MULHER LESO

CORPORAL NATUREZA. A ao penal relativa a leso corporal resultante de
violncia domstica contra a mulher pblica incondicionada consideraes.
(ADI 4424, Relator: Min. Marco Aurlio, Tribunal Pleno, julgado em 9/2/12,
Publicao em 1/8/14).

26Disponvel em:
<http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp?s1=%28ADI%24%2ESCLA%2E+E+4424
%2ENUME%2E%29+OU+%28ADI%2EACMS%2E+ADJ2+4424%2EACMS%2E%29&base=baseAcordaos&
url=http://tinyurl.com/ckpx954>. Acesso em: 3 fev. 2015.
 30

Esses julgados do STF foram importantes porque reafirmaram o reconhecimento dos

direitos fundamentais como exigncia da dignidade da pessoa humana que impe ao Estado
o dever de zelar, inclusive preventivamente, pela proteo dos indivduos, no somente contra
ingerncias indevidas de parte dos poderes pblicos, assim como tambm contra agresses
provenientes de particulares (MENDES, 2013, p. 3). Alm disso, afasta, ao menos em tese,
argumentos do sistema de justia que possam comprometer a sua aplicao, trazendo para os
agentes pblicos o dever de enfrentamento da violncia domstica agora na perspectiva dos
direitos humanos.

Antes da Lei Maria da Penha, o ordenamento jurdico dispunha de mecanismos para

tratar da violncia domstica contra as mulheres sob uma perspectiva reducionista de sua
gravidade. Para maior organizao didtica, considero que trs perodos podem ser
identificados quanto ao tratamento legal do problema: o primeiro, da promulgao do Cdigo
Penal at a entrada em vigor da Lei dos Juizados Especiais (n. 9.099/95); o segundo, por sua
vez, inicia-se da entrada em vigor da Lei n. 9.099/95 at a edio da Lei Maria da Penha (Lei
n. 11.340/06) e o ltimo perodo a partir da entrada em vigor da Lei n. 11.340/06.

At a edio da Lei n. 9.099/95, as condutas eram punidas criminalmente sob o mbito

do Cdigo Penal, que traz a tipificao de muitos dos crimes baseando-se na realidade de
1940, ano em que foi editado. Alm de, por muito tempo, no tratar especificamente da
violncia domstica e familiar contra as mulheres, o Cdigo Penal continha (e ainda contm)
tipos prejudiciais s mulheres, tais como, por exemplo, o de adultrio27, o infanticdio, dentre
outros.

A Lei n. 9.099/9528 nasceu da reforma do Poder Judicirio, com o objetivo de ampliar

o acesso da populao justia mediante a aplicao de princpios como a celeridade, a
economia processual, a informalizao da justia e a aplicao de penas alternativas s
restries de liberdade (IZUMINO, 2004, p. 6). Passou a considerar como de menor
gravidade as condutas para as quais o Cdigo Penal comina pena de recluso inferior a dois

27 O tipo penal do adultrio foi revogado pela Lei n. 11.106, de 28/3/05. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11106.htm#art5>. Acesso em: 10 out. 2014.
28
Alm da desconsiderao da potencialidade lesiva, o tratamento da violncia domstica sob a sistemtica dos
Juizados Especiais Criminais foi alvo de crtica pelas feministas tendo em vista que, at ento, no foi
incorporada a categoria gnero. Segundo Campos e Carvalho (2006, p. 412), criada para julgar os crimes de
menor potencial ofensivo e tendo como paradigma o comportamento individual violento masculino (Caio contra
Tcio), a Lei 9.099/95 acabou por recepcionar no a ao violenta e espordica de Tcio contra Caio, mas a
violncia cotidiana, permanente e habitual de Caio contra Maria, de Tcio contra Joana. Assim, os crimes de
ameaas e de leses corporais que passaram a ser julgados pela nova Lei so majoritariamente cometidos
contra as mulheres e respondem por cerca de 60% a 70% do volume processual dos Juizados
 31

anos 29 , sendo que embora a Lei n. 9.099/95 no seja uma legislao especfica para a
violncia contra a mulher, sua definio legal acabou por abranger a quase totalidade das
ocorrncias que eram registadas das DDM [Delegacia de Defesa da Mulher] (IZUMINO,
2004, p.6).

Refletir sobre as mudanas ocorridas ao longo dos vinte anos de existncia das
DDMs atentar para um duplo processo. De um lado, o processo por meio do qual a
violncia entre casais, antes relegada a um problema domstico, transformou-se
numa questo pblica, pois as delegacias de defesa da mulher tiveram um impacto
importante no sentido de explicitar que tais agresses eram crimes. De outro lado,
com a criao dos Juizados especiais Criminais, assistimos a um processo inverso,
em que os delitos voltaram a ser privatizados. A tendncia nesses Juizados ver esse
tipo de criminalidade como uma questo menor a ser resolvida em casa ou com a
ajuda de psiclogos ou assistentes sociais de modo a no atrapalhar o bom
funcionamento dos tribunais. Alm disso, so as vtimas que devem decidir se as
agresses e as ameaas por elas sofridas devem ser ou no tratadas como crimes
(DEBERT e GREGORI, 2008, p. 172).

A ausncia de perspectiva de gnero na aplicao da Lei n. 9.099/95, no caso da

violncia domstica contra as mulheres, levou ao descrdito a gravidade deste problema,
desconsiderao da palavra das mulheres e ao expressivo arquivamento dos processos em
decorrncia da renncia do direito da vtima de representar criminalmente (CAMPOS, 2003, p.
165). Para essa autora, dada a maior nfase na necessidade do emprego de instrumentos
jurdicos e processuais que visem imprimir maior celeridade ao sistema de justia, a
preocupao maior reside em diminuir, a cada dia, o nmero crescente de processos nos
Juizados.

Alm do conservadorismo do Poder Judicirio30, acrescenta-se, ainda, uma frequente

posio de vtima que ocupada pelas mulheres no processo e, ainda, a opo do rgo
julgador pela realizao de transaes penais que, essencialmente, se resumem ao pagamento
de multas ou de cestas bsicas (IZUMINO, 2005, p. 8). A leitura simplificada do problema de
violncia domstica sob a tica da Lei n. 9.099/95 desconsidera as vtimas reais pois na linha
metafsica da dogmtica tradicional, nega-se a concretude do problema: mulheres que h anos
convivem com maridos/companheiros violentos (CAMPOS, 2006, p. 414).

29 Esse limite foi alterado pela Lei n. 11.313/06. At ento, a Lei considerava infrao de menor potencial
ofensivo as contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a um ano,
excetuados os casos em que a lei preveja procedimento especial. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9099.htm>. Acesso em: 10 jan. 2015.
30 Na mesma linha, Barsted (2011, p. 35) entende que o Poder Judicirio, especialmente, ainda no incorporou

plenamente as concepes e os princpios norteadores do direito internacional dos direitos humanos, da a

resistncia de alguns Juzes de interpretarem a Lei Maria da Penha como parte do sistema internacional de
proteo dos direitos humanos, recepcionado pela Constituio de 1988. Alm disso, ao contrario do Poder
Legislativo e do Poder Executivo, as instituies da justia, incluindo o Judicirio, ainda no se democratizaram
suficientemente para promover uma interlocuo com os movimentos sociais.
 32

A Lei Maria da Penha expressamente reconheceu a violncia domstica como forma

de violao de direitos humanos (art. 6o). Alm disso, o artigo 7 explicitou as formas de
violncia domstica que acontecem no cotidiano das mulheres em cinco categorias, quais
sejam, as violncias fsica, psicolgica, sexual, patrimonial e moral. Embora no tenha criado
novos tipos penais, a previso delas no texto legal explicita essas formas de violao de
direitos humanos no so apenas aquelas que deixam marcas visveis (a fsica), mas,
principalmente, aquelas que afetam o psicolgico das mulheres, que so submetidos a
constante estado de estresse temor e medo.

Assim, a violncia domstica no sinnimo de leso corporal, podendo envolver

tambm outros tipos penais ou mesmo alguns episdios que podem no ser considerados
crimes. Por outro lado, essa circunstncia no quer dizer que ela no existiu ou mesmo que
no tenha sido grave para as mulheres.

Por esse motivo, a Lei Maria da Penha criou, em seu art. 14, o Juizado de Violncia
Domstica e Familiar contra a Mulher (JVDFM), com competncia mista cvel e criminal
para solucionar todos os problemas advindos do contexto de violncia domstica. A inteno
foi instrumentalizar a garantia da proteo integral s mulheres em situao de violncia, a
partir do que dispe o art. 226, 8 da Constituio Federal. De um nico episdio de
violncia domstica pode advir mais de um processo: incidente com medidas protetivas, ao
penal e vrias aes cveis.

Essa soluo , ao menos teoricamente, benfica no somente para as mulheres, mas

tambm para o homem e para o sistema de justia, pois evita a pulverizao de demandas
decorrentes de um mesmo fato e facilita tambm o direito de defesa do acusado, que poder se
defender de forma global de todas as imputaes. Evita-se tambm a produo da mesma
prova mais de uma vez, bem como decises eventualmente conflitantes prolatadas por
instncias judiciais diferentes.

No entanto, o exerccio da competncia cvel pelos JVDFM uma questo polmica.

No meu ponto de vista, aponto para quatro posicionamentos a esse respeito: (a) a competncia
cvel do JVDFM plena e exclusiva; (b) a competncia cvel desse rgo se restringe s
questes liminares, sendo que, para outras decises, a competncia da Vara de Famlia; (c) a
competncia concorrente com as Varas de Famlia, sendo que aos Juizados cabe somente a
soluo de demandas cveis de urgncia; e, (d) a competncia exclusiva das Varas de
Famlia.
 33

Em Ceilndia, foram estruturados dois JVDFM. Eles tm exercido principalmente a

competncia penal, deixando para as Varas de Famlia a soluo das questes no criminais.
Embora no seja o escopo dessa pesquisa fazer um estudo comparativo sobre qual soluo a
melhor (soluo concentrada nos Juizados de Violncia Domstica ou repartida com as Varas
de Famlia), possvel identificar alguns pontos que podem ser considerados entraves
efetivao da garantia da assistncia jurdica integral prevista pela Lei Maria da Penha.

O primeiro de que a deciso das mulheres de procurarem o sistema de justia

tomada no momento em que ocorre, normalmente, um estopim representado pela violncia
fsica. Mesmo j tendo ocorrido outras formas de violncia, estas so vistas como formas de
desavenas que so comuns prpria dinmica do relacionamento. A violncia fsica, quando
ocorre, explicita que a conjugalidade no est saudvel. Coloca para as mulheres o dilema
entre manter o relacionamento e a estrutura familiar ou tirar o problema da invisibilidade,
levando-o para a soluo de um terceiro desconhecido (o Juiz).

A denncia, portanto, no um processo individual que afeta somente as mulheres.

Por meio dela, est presente o paradoxo entre a manuteno de um modelo familiar, visto
socialmente como normal e aceitvel, e a transio para um novo arranjo familiar que
acarretar a concentrao das responsabilidades sobre ela. Alm disso, a possibilidade de que
o agressor venha a ser preso e condenado criminalmente um fator de intimidao, tendo em
vista a descrena quanto recuperao do indivduo submetido ao sistema prisional. Por fim, o
esteretipo de ser divorciada um fator que representa, no imaginrio de algumas, descrdito
social.

Outro ponto que chama ateno de que a soluo penal, por ser mais drstica, tem
prazo menor de validade. A maioria dos crimes que so imputados aos agressores so de
menor potencial ofensivo31, com pena mxima reduzida. Com a extino do processo penal
(seja pelo cumprimento da pena, seja pela absolvio ou por qualquer outro fator que tenha
impedido a ao penal de ter chegado ao seu trmino), extinguem-se tambm todas as outras
medidas impostas pelo Juzo penal como efeito da condenao ou mesmo as medidas
protetivas. Vale dizer, a partir da volta todo o risco de repetio dos episdios de violncia
domstica, sendo que tambm cessa a responsabilidade estatal de prevenir novos conflitos.

31 O art. 61 da Lei n. 9.099/95 define como crimes de menor potencial ofensivo as contravenes penais e os
crimes a que a Lei comine pena mxima no superior a 2 anos, cumulada ou no com multa.
 34

A opo por romper com o relacionamento conjugal se traduz no divrcio (ou na

dissoluo da unio estvel) e no no desejo de priso do agressor. Havendo o divrcio, a
dvida subsequente a questo da diviso dos bens, da guarda dos/as filhos/as e dos
alimentos. Concomitante a essas questes, a necessidade de autoproteo, pois o sentimento
de medo continua, bem como a possibilidade de novas agresses. Assim, o divrcio uma
soluo jurdica que no efetivamente se traduz no que, no cotidiano do Projeto Maria da
Penha: Ateno e Proteo, costumamos chamar de divrcio emocional. O vnculo persiste e
no raras vezes tambm o risco de novos episdios de violncia domstica.

As decises proferidas pela Vara de Famlia tero impacto maior, porque

estabelecero condies que ficaro vigentes por um perodo muito maior de tempo. Por
exemplo, as questes da guarda e dos alimentos. De alguma forma, mantero o vnculo entre
as pessoas envolvidas (que, por fico foram dissolvidos pelo divrcio) numa dinmica
parecida com aquela que estava estabelecida durante o perodo de convivncia. Isso porque
serviro para manter o controle, inclusive patrimonial, por meio das visitas e da penso
alimentcia.

Por esse motivo, considera-se importante reforar o amplo alcance da Lei Maria da
Penha a fim de que seja aplicada em todos os processos que tenham como causa ou objeto de
discusso a violncia domstica contra as mulheres. Alm disso, a Lei incorporou
expressamente a perspectiva de gnero defendida pelos movimentos feministas, servindo de
baliza no s para nova interpretao da violncia domstica para fora dos limites da
conjugalidade, bem como de interpretao das normas jurdicas (dentre as quais, as de direito
de famlia) ao introduzir a importncia das mulheres serem consideradas no s como
destinatrias da norma, mas como sujeitos de direitos humanos.

Assim, feita essa primeira exposio sobre a violncia domstica, no item seguinte,
exponho os principais posicionamentos feministas sobre a categoria gnero a fim de apontar a
sua importncia para um novo modelo de interpretao feminista do direito.

2.2 Gnero e a igualdade entre homens e mulheres

A categoria gnero foi fundamental para perceber como ocorrem as relaes violentas
dentro do espao familiar, possibilitando conhecer os papis pr-definidos para homens e
mulheres, como perpetradores de relaes hierrquicas desiguais (GOMES et al, 2007). Com
base nas experincias cotidianas de desigualdade em relao aos homens, experimentadas
 35

pelas mulheres nos mais variados espaos (tais como, por exemplo, na famlia e no mercado
de trabalho), os feminismos32 denunciam que o sistema jurdico tambm tende a reproduzir,
tanto em suas normas quanto no momento de aplicao no caso em concreto, as assimetrias de
gnero em prejuzo das mulheres.

Essa categoria tem sido tambm til para propor a interpretao das normas jurdicas
sob uma perspectiva que extrapole a forma jurdica e liberal de que homens e mulheres so
iguais perante a Lei. A discusso problematiza outra forma de pensar o eu versus o outro,
agora com a variante eu versus o/a outro/a, que, na sua concepo tradicional reproduz uma
estrutura construda que distribui papis fixos: o eu sempre masculino porque a referncia,
a outra feminina, vista como detentora de menos direitos e garantias fundamentais. A
diferena, quando captada para conceber o/a outro/a como um ser menor em dignidade e
direitos, ou, em situaes limites, um ser esvaziado mesmo de qualquer dignidade, justifica
histricas violaes de direitos humanos, tais como, por exemplo, a escravido, nazismo,
sexismo, racismo, homofobia, xenofobia dentre outras prticas de intolerncia (PIOVESAN,
2010a, p. 48) 33.

Nessa perspectiva, as diferenas entre homens e mulheres no so tomadas do ponto de

vista biolgico, mas a partir de uma acepo poltica criada para fomentar um sistema de
excluso mais complexo e estruturado. Assim, as injustias sociais sofridas pelas mulheres
no decorrem de elas serem, por si s, biologicamente diferentes dos homens, mas da
compreenso social dessa diferena que implica ver as mulheres como inferiores e, portanto,
com menos direitos.

Cada feminista enfatiza determinado aspecto do gnero, havendo um campo, ainda

que limitado, de acordo: o gnero a construo social do masculino e do feminino.
O conceito de gnero no explicita, necessariamente, desigualdades entre homens e
mulheres. Muitas vezes, a hierarquia presumida. O uso deste conceito pode,
segundo Scott (1988), revelar sua neutralidade, na medida em que no inclui, em
certa instncia, desigualdades e poder como necessrios. Aparentemente um detalhe,
esta explicitao permite considerar o conceito de gnero como muito mais amplo

32
O presente trabalho parte do pressuposto de que o movimento feminista plural, composto por vrias linhas,
inclusive contraditrias entre si. De acordo com Velsquez (2007, p. 68-69), o enfoque desses movimentos
questionar a relao entre sexo, sexualidadade, poderes social, poltico e econmico e, por fim, a unidade
familiar como espao harmnico e objeto de intervenes pblicas. Ampliar a ideia de famlia para abarcar uma
noo de pluralidade, complexidade e de tenses prprias a essas relaes. Criticar as relaes sociais passadas e
presentes, motivadas sobretudo pela experincia feminina de desigualdade em relao aos homens, propondo a
promoo de direitos e de interesses das mulheres.
33
O pano de fundo o que Piovesan (2010b, p. 47) chamou de tica dos direitos humanos, que tem como
premissa ver o/a outro/a um ser merecedor de igual considerao e profundo respeito, dotado do direito de
desenvolver as potencialidades humanas de forma livre, autnoma e plena. a tica orientada pela afirmao da
dignidade e pela preveno ao sofrimento.
 36

que a noo de patriarcado ou, se se preferir, viriarcado, androcentrismo, falocracia,

falo-logo-centrismo. Para a discusso conceitual, este ponto extremamente
relevante, uma vez que gnero deixa aberta a possibilidade do vetor da dominao-
explorao, enquanto os demais termos marcam a presena masculina neste polo
(SAFFIOTI, 1999, p. 82).

Assim, o gnero tem suas razes na juno de duas ideias importantes do pensamento
ocidental moderno: a da base material da identidade e a da construo social do carter
humano (NICHOLSON, 2000, p. 3). No final da dcada de 60 e incio da dcada de 70,
perodo em que o conceito passou a ser utilizado pelos feminismos com mais nfase, o
gnero no era visto como substituto da ideia de sexo, mas sim de forma suplementar.

Essa concepo tambm de Scott (1990). A definio de gnero obtida por meio da
conexo entre duas proposies: a primeira, de que o
gnero um elemento constitutivo de relaes sociais baseado nas diferenas percebidas
entre os sexos; a segunda, por sua vez, entende o gnero como uma forma primeira de
significar as relaes de poder (SCOTT, 1990, p. 20-21). A autora considera que a
importncia dessa categoria no explcita e constitui, no entanto, uma dimenso decisiva da
organizao, da igualdade e desigualdade. As estruturas hierrquicas baseiam-se em
compreenses generalizadas da relao pretensamente natural entre o masculino e o
feminino (SCOTT, 1990, p. 26).

Assim, a categoria uma das possibilidades metodolgicas utilizada, principalmente a

partir das dcadas de 80 e 90 do sculo passado, para mostrar que relaes desiguais entre
homens e mulheres no so causadas somente pelas diferenas biolgicas entre os sexos34,
mas so socialmente construdas. Evidencia que nada h de universal na configurao das
relaes de gnero a no ser que so sempre construdas, no se circunscrevendo a um
momento histrico, nem a uma prvia forma de dominao, razo pela qual questiona toda e
qualquer formao cultural e social (MACHADO 2000, p. 6).

Em princpio, o conceito de gnero pode produzir novas indagaes sobre todas as

formas societrias, a partir da pergunta de como so engendradas as relaes de
gnero em todas as dimenses do social, e de como as concepes de gnero afetam
transversalmente todas as sociedades. A busca das diferenas e das diversidades se
torna fecunda e o intercambio entre as disciplinas se aprofunda. O conceito de
gnero no se circunscreve a um momento histrico, nem a uma prvia configurao
de uma forma de dominao (MACHADO, 2000, p. 6).

34 A utilizao dessa categoria tem sido importante para evidenciar a separao radical entre a noo biolgica
de sexo e a noo social de gnero. Em segundo, porque se est diante da afirmao do privilegiamento
metodolgico das relaes de gnero, sobre qualquer substancialidade das categorias de mulher e homem, ou de
feminino e masculino. E, por ltimo, a transversalidade de gnero, pela qual a construo social de gnero
perpassa as mais diferentes reas do social (MACHADO, 1998, p. 108-109).
 37

A desigualdade entre homens e mulheres no foi problematizada nos primeiros estgios

de evoluo dos direitos humanos, cuja tnica era identificar os pontos em comum entre
pessoas de um mesmo grupo e no os aspectos divergentes. Todos eram iguais perante a Lei.
No havia a variante todas so iguais perante a Lei, pois as mulheres no eram computadas
na balana da igualdade.

Entretanto, embora hoje criticada, no se pode deixar de reconhecer que a referida

frmula significou um decisivo avano histrico decorrente das Declaraes de Direitos do
final do sculo XVIII35. A atuao estatal, antes dependente da vontade do governante e com
carter nitidamente patrimonial, passou a ser pautada pela legalidade e pelo respeito aos
direitos fundamentais, que valiam para o homem em abstrato. As tentativas de assegurar
direitos especficos a determinados grupos de pessoas, tais como, por exemplo, das mulheres,
foram duramente reprimidas porque a inteno era garantir a igualdade para os indivduos
genericamente (PIOVESAN, 2010b, p. 239-240).

Na poca da Revoluo Francesa, a igualdade foi anunciada como um princpio

geral, uma promessa de que todos os indivduos seriam considerados os mesmos
para os propsitos de participao poltica e representao legal. Mas a cidadania foi
conferida inicialmente somente para aqueles que possuam certa quantia de
propriedade: foi negada para aqueles muito pobres ou muito dependentes para
exercerem o pensamento autnomo que era requerido dos cidados. A cidadania foi
negada (at 1794) aos escravos porque eles eram propriedades de outros e para as
mulheres, porque seus deveres domsticos e cuidados com as crianas eram vistos
como impedimentos participao poltica (SCOTT, 2005, p. 15).

As duas guerras mundiais do sculo XX mostraram que o tratamento genrico dos

indivduos pode, inclusive, servir como justificativa para atrocidades cometidas com o
objetivo de eliminar aqueles que so vistos como diferentes. insuficiente tratar o indivduo
de forma genrica, sendo necessria a especificao do sujeito de direito, em suas
peculiaridades e particularidades, devendo sempre ter em mente a pergunta de quem estamos
falando?. Neste cenrio, as mulheres, as crianas, as populaes afrodescendentes, os
migrantes, as pessoas com deficincia, dentre outras categorias vulnerveis, devem ser vistas
nas especificidades e peculiaridades de sua condio social (PIOVESAN, 2010a, p. 49).

35
Nos sculos XVII e XVIII, as teorias contratualistas vm enfatizar submisso da autoridade poltica
primazia que se atribuiu ao indivduo sobre o Estado. A defesa de que certo nmero de direitos preexistem ao
prprio Estado, por resultarem da natureza humana, desvenda caracterstica crucial do Estado, que lhe empresta
legitimao o Estado serve aos cidados, instituio concatenada para lhes garantir os direitos bsicos
(BRANCO, 2011, p. 154).
 38

A proteo dos indivduos enquanto Pessoas colocou a necessidade de especificao de

quem (so) o(s) sujeito(s) destinatrio(s) da proteo normativa, pois determinados sujeitos
de direitos, ou determinadas violaes de direitos, exigem uma resposta especfica e
diferenciada. Assim, ao lado da igualdade, surge tambm como direito fundamental o
direito diferena. Importa o respeito diferena e diversidade, o que lhes assegura um
tratamento especial (PIOVESAN, 2010a, p. 49).

Nesse contexto, com base na sistematizao de Piovesan (2010a), podem ser

identificadas trs vertentes no que tange concepo de igualdade, quais sejam:

a) a igualdade formal, reduzida frmula todos so iguais perante a Lei(que, ao

seu tempo, foi crucial para a abolio de privilgios);
b) a igualdade material, correspondente ao ideal de justia social e distributiva; e,
c) igualdade material, correspondente ao ideal de justia enquanto reconhecimento
de identidades (igualdade orientada pelos critrios de gnero, orientao sexual,
idade, raa, etnia e demais critrios).

As duas ltimas definies igualdade material orientada pelos ideais de justia social e
de reconhecimento de identidades so aquelas que serviro de base para o presente trabalho.
Elas traam a relao entre igualdade e justia. comum as mulheres assistidas se referirem a
situaes cotidianas de injustia quando querem nominar os episdios de desigualdade
vividas nas conjugalidades, na famlia ou mesmo no emprego.

Nos casos das mulheres que esto em situao de violncia domstica, no primeiro lado
da moeda, significa admitir que esses episdios so motivados justamente pelo fato de que
elas so mulheres (diferentes dos homens), sendo que essa diferena no somente biolgica,
mas sim construda social e historicamente (baseada no gnero). Mas preciso pensar em
oferecer s mulheres mudanas no contexto em que est inserida para que a diferena entre
elas e os homens no sirva mais como pretexto para violao de direitos humanos.

O reconhecimento de direitos ao/ outro/a , sem dvida, um passo importante, por ser
uma medida de reconhecimento da sociedade no que tange s situaes tuteladas. No entanto,
devem implicar melhorias prticas na vida a quem se destinam, pois de nada adianta assegurar
garantias no papel se elas no puderem ser notadas e usufrudas na vida cotidiana dos/as
cidados/s. O resultado dessa operao complexa a promoo de justia social. Sem um ou
outro, o raciocnio incompleto (FRASER, 2010, p. 167-168).

Combinar reconhecimento e redistribuio, os dois lados da moeda chamada justia

social, um dilema que vem sendo enfrentado pelos movimentos feministas em suas
 39

reflexes sobre a promoo de justia de gnero (FRASER, 2007, 2010). Para a autora, esses
tipos de demandas de justia esto frequentemente dissociados um do outro tanto na
prtica quanto teoricamente, sendo que, na pauta feminista, as tendncias ativistas que
vislumbram a redistribuio como o remdio para a dominao masculina esto cada vez mais
dissociadas das tendncias que, ao invs, visualizam o reconhecimento da diferena de gnero
(FRASER, 2010, p. 168).

O modelo de status social supre essas deficincias, pois o que exige reconhecimento
no a identidade especfica de um grupo, mas a condio dos membros do grupo como
parceiros integrais na interao social (FRASER, 2007, p. 107). Romper a injustia no plano
do reconhecimento significa superar a subordinao, fazendo do sujeito falsamente
reconhecido um membro integral da sociedade, capaz de participar com os outros os membros
como iguais (FRASER, 2007, p. 107-108). Alm disso, necessria a transformao cultural
ou simblica por meio da reavaliao de identidades desrespeitadas, a valorizao positiva
da diversidade cultural ou a total e a completa transformao dos padres societrios de
representao, interpretao e comunicao (FRASER, 2010, p. 170).

Por sua vez, as polticas de redistribuio enfatizam as injustias socioeconmicas,

enraizadas na poltica econmica (FRASER, 2010, p. 169-170). Apontam como importantes a
redistribuio de renda, reorganizao da diviso do trabalho e a identificao daqueles que
so explorados pelo sistema produtivo. A tenso entre reconhecimento e redistribuio uma
falsa anttese porque nenhuma dessas dimenses resolve o problema da justia social. Isso
porque preciso pensar, no plano terico uma

concepo bidimensional de justia que possa acomodar tanto demandas defensveis

pela igualdade social quanto demandas defensveis pelo reconhecimento da
diferena. Na prtica, a tarefa construir uma orientao poltico-programtica que
integre o melhor da poltica de redistribuio com o melhor da poltica de
reconhecimento (FRASER, 2010, p. 168).

Assim, justia, hoje, requer tanto redistribuio quanto reconhecimento, sendo que
nenhum deles, sozinho, suficiente (FRASER, 2007, p. 103). O ideal que a balana se
mantenha em equilbrio, sendo que o conceito amplo de justia deve abarcar tanto as
reivindicaes defensveis de igualdade social quanto as reivindicaes defensveis de
reconhecimento da diferena.

A concepo defendida por Fraser (2010, p. 181) de que o ncleo normativo de justia
o conceito de participao paritria. Requer arranjos sociais que permitam a todos os
 40

membros adultos de uma sociedade interagir uns com os outros como pares, ou seja, em
igualdade de oportunidades.

Para que a participao paritria seja possvel, devem ser atendidas duas condies: a
primeira, de natureza objetiva, impe que a distribuio de recursos materiais associada s
garantias de independncia de voz dos participantes. Probe arranjos que institucionalizam,
dentre outros, privao, explorao e disparidades de riqueza, renda, trabalho e tempo de lazer
(FRASER, 2010, p. 181).

A segunda condio intersubjetiva. Requer que os padres institucionalizados de valor

cultural expressem igual respeito por todos/as os participantes, assegurando, de igual forma,
oportunidade para a conquista de estima social. Por sua vez, so proibidos padres culturais
que depreciam sistematicamente algumas categorias de pessoas e as qualidades a elas
associadas, seja por sobrecarreg-las com uma excessiva diferena dos outros, seja por
reconhecer em falar sua distintividade (FRASER, 2010, p. 181).

Tanto a condio objetiva quanto a intersubjetiva so necessrias para a participao

paritria. Nenhuma sozinha suficiente. A condio objetiva traz a lume
preocupaes tradicionalmente associadas teoria da justia distributiva,
especialmente preocupaes relacionadas estrutura econmica da sociedade e s
diferenas de classe definidas economicamente. A condio intersubjetiva traz a
lume as preocupaes recentemente destacadas pela filosofia do reconhecimento,
especialmente preocupaes relacionadas ordem do status da sociedade e s
hierarquias de status culturalmente definidas. Assim, uma concepo bidimensional
de justia orientada para a norma da participao paritria abrange tanto a
redistribuio quanto o reconhecimento, sem reduzir um ao outro (FRASER, 2010, p.
181).

Nos relatos das mulheres de Ceilndia, foi possvel perceber que nenhuma dessas
dimenses da justia social isolada suficiente para a promoo de justia social de gnero.
Como exemplo, a fala da Entrevistada 2, que comeou a ser assistida pelo Projeto Maria da
Penha em dezembro de 2013 aps ela ter que sair praticamente fugida da casa em que residia
com o ex-marido.

Chama a ateno na entrevista (o que ser mais detalhado no captulo 3) a dificuldade

de cuidar, sozinha e sem emprego, de seus dois filhos gmeos. Por esse motivo, a referncia
maternidade como um fator que gera desigualdade entre homens e mulheres dentro da famlia,
impedindo-as de serem consideradas parceiras nesses espaos em virtude da dependncia
econmica vivida em relao aos companheiros. Vejamos:

Andr - Voc acha que as mulheres so tratadas com respeito no Brasil?

 41

Entrevistada 2 - No, eu acho que ainda existe muito preconceito... e apesar de ter
conseguido espao no mercado de trabalho e ter alguns direitos, eles ainda no so
exercidos na prtica. A gente ainda tem muita dificuldade. E acaba tambm que todo
esse direito que ns tivemos sobrecarrega, porque temos que exercer a funo de
me ainda exige muito, a funo de esposa. Ento, na verdade, hoje ns temos duas...
a gente trabalha fora e chega em casa voc ainda tem todo aquele papel que j havia
antes: cuidar do marido, dos filhos, da famlia e a sociedade cobra ainda muito da
mulher. Por mais que a gente diga que a gente queira ter uma liberdade igual ao do
homem, no igual. A gente comea a perceber isso quando voc passa a constituir
famlia: ou voc abre mo de si, da mulher em funo da famlia ou voc no tem ali
um casamento. Porque o homem ainda muito machista. Entendeu? E a sociedade
ainda muito machista. O engraado que muitos lares so formados por mulheres,
que cuidam sozinhas dos filhos e eles (os filhos) so machistas. Parece que ela educa
os filhos para serem machistas.

A aplicao do gnero para explicar a violncia domstica contra as mulheres tambm

recente. A definio de violncia contra as mulheres foi elaborada notadamente a partir da
dcada de 80 do sculo passado por militantes feministas que atendiam mulheres que sofriam
violncia nos chamados do SOS-Mulher. Nesse perodo, a categoria de gnero no era
empregada nessa definio, sendo que a condio feminina tinha seu significado articulado a
pressupostos universalizantes, como a ideia de que a opresso uma situao partilhada pelas
mulheres pelas circunstncias de seu sexo, independente do contexto histrico ou cultural
observado (DEBERT e GREGORI, 2008, p. 168).

De qualquer modo, mesmo com a conotao universal e um tanto essencialista, o

movimento feminista tornou pblica uma abordagem sobre conflitos e violncia na
relao entre homens e mulheres como resultante de uma estrutura de dominao.
Tal interpretao no estava presente na retrica tampouco nas prticas jurdicas e
judicirias no enfrentamento de crimes at a promulgao, em 2006 da Lei n. 11340
(Maria da Penha). A questo da desigualdade de poder implicada nas diferenas
marcadas pelo gnero, ainda que esteja sugerida na Constituio e no delineamento
dessa Lei, encontra imensas resistncias nas prticas e nos saberes que compem o
campo da aplicao e efetividade das Leis (DEBERT e GREGORI, 2008, p. 168).

Assim, o gnero til para a compreenso da violncia domstica contra as mulheres

porque permite avanar sobre as dinmicas que configuram posies, negociaes e abuso de
poder nas relaes sociais (DEBERT e GREGORI, 2008, p. 176). Alm disso, agrega o fator
da desigualdade no somente em relao ao gnero em si mesmo, mas tambm de classe e
raa - compreenso desses episdios, que no se manifesta apenas nas esferas domsticas,
tampouco nas posies ocupadas por homens e mulheres no ncleo familiar. Por isso, a
importncia de discutir esses episdios de uma forma no genrica ou universalista, pois no
se pode adotar um perfil rgido de homem agressor e de mulher vtima36.

36 O terceiro item desse captulo se ocupar em analisar mais detidamente das compreenses feministas acerca da
violncia domstica. O objetivo da exposio foi demonstrar que a categoria em anlise aplicada no s para
 42

De acordo com as autoras,

para pensar os paradoxos que envolvem as relaes violentas, em uma abordagem

que no abandona as dinmicas concretas e experienciais de que elas so revestidas,
adotamos a perspectiva que acredita na coexistncia de vrios ncleos de significado
que se sobrepem, se misturam, e esto permanentemente em conflito. na situao
das relaes familiares, por exemplo, cruzam-se concepes sobre sexualidade,
educao, convivncia e sobre a dignidade de cada um. Cruzam-se tambm posies
definidas por outros marcadores ou categorias de diferenciao que implicam
variadas posies de poder: geracionais ou etrias, marcadores raciais e tambm os
relativos classe e ascenso social. Exercer uma posio agir em funo de
vrias dessas concepes, posies e marcadores, combinando-os mesmo quando
so conflitivos. Desse modo, importa salientar que ao tratar de posies de gnero
preciso considerar que, certamente, existem padres legitimados socialmente
importantes na definio de identidades e condutas. Contudo, preciso ter em mente
que eles devem ser vistos como construes, imagens, referncias compostas e
adotadas de modo bastante complexo, pouco linear e nada fixo (DEBERT e
GREGORI, 2008, p. 178).

Quanto ao reconhecimento, o problema da violncia domstica, quando chega ao

sistema de justia, complexo porque no envolve somente as desavenas conjugais entre
cnjuges ou companheiros. Em muitos casos, a insustentabilidade da relao tambm afeta
os/as filhos/as e os/as demais integrantes da rede familiar. esse o problema, mais amplo do
que o simples desejo de divrcio, que chega ao sistema de justia sobre o qual, de uma forma
ou de outra, esperada alguma soluo pelas mulheres.

Em uma perspectiva mais ampla, a discusso tambm abrange o temor de que haja a
desestruturao da famlia nuclear, vista como normal e desejada pelo direito e pelo sistema
de justia. Admitir que um determinado arranjo familiar no deu certo uma questo vista
como um problema pelo sistema de justia, devendo, portanto, ser tomadas medidas que
visem a sua reconstruo, mesmo que a tnica no seja mais o afeto.

Todas essas questes esto presentes na disputa de guarda de filhos/as quando os pais
esto em situao de violncia domstica. As dinmicas conjugais, nesses casos, no so
guiadas somente pelo afeto (que o pressuposto do modelo nuclear de famlia), mas por uma
dinmica de violncias, promessas e reconciliaes. O rompimento formal do vnculo
conjugal, que j uma deciso difcil em qualquer caso de divrcio, se torna ainda mais
quando existem filhos/as que demandam cuidados e ateno do pai e da me. Esse pode ser
um pretexto para novos episdios violentos e para que um exera controle sobre o outro.

evidenciar o sentido poltico (para alm da conotao biolgica) da desigualdade entre homens e mulheres, mas
tambm para mostrar que a violncia domstica contra a mulher tem contornos especficos, sendo que seu
enfrentamento necessita da anlise do caso em concreto, da mulher de carne em osso que ali est envolvida.
 43

O debate proposto est presente na cincia jurdica ou alheio a ela? A necessidade de

promoo dos direitos humanos a uma vida sem violncia domstica uma diretriz a que
pode ser seguida por todos os ramos do ordenamento ou restrita aos processos criminais que
tramitam nos Juizados de Violncia Domstica? Nesse emaranhado de perguntas, a utilizao
do gnero para a interpretao do direito fundamental porque traz possibilidades
metodolgicas de se pensar o direito a partir da pergunta onde esto as mulheres?.
Questiona a neutralidade e a objetividade do ordenamento jurdico ao visibilizar que os
direitos das mulheres so invisveis ou colocados em segundo plano.

2.3 Anlise feminista do direito

H mais de quatro dcadas, os feminismos vm utilizando a categoria gnero para

questionar a produo do conhecimento cientfico. No que se refere ao direito, so variados os
instrumentos teis para pensar criticamente sobre as epistemologias e os fundamentos
filosficos que embasaram o pensamento jurdico ocidental na modernidade e cujos reflexos
podem ser percebidos ainda hoje. A essa produo do conhecimento feminista se referem as
expresses teoria feminista do direito37 ou mtodos feministas de interpretao do direito
(CAMPOS, 2011, p. 1).

As reflexes questionam a neutralidade e a imparcialidade das normas jurdicas e do

sistema de justia quando tratam dos direitos das mulheres. A teoria feminista do direito
abarca questionamentos que buscam mostrar que a frmula jurdica da igualdade perante a Lei
no basta quando aplicada s diferenas existentes entre homens e mulheres, em promover
efetiva justia social que abranja tanto reconhecimento quanto redistribuio.

So muitas as autoras estrangeiras que desenvolvem produo terica acerca do

feminismo e do direito 38 . Optei por concentrar a anlise no pensamento de Catharine

37
A autora ressalva que como se depreende, sob essa nomenclatura no se est a falar de uma `grande teoria`
explicativa ou de uma meta-narrativa sobre o direito, mas de um pensamento crtico sobre as epistemologias
jurdicas e os fundamentos filosficos que embasaram o pensamento jurdico ocidental na modernidade e cujos
reflexos so visveis ainda hoje. Aponta ainda que "a crtica feminista ao direito diversa, de modo que no h
uma crtica nica, mas vrias crticas, assim como no h um feminismo. A denominao teoria feminista do
direito (feminist legal theory) utilizada, entre outras, por Carol Smart, Frances Olsen, Katherine Bartlett,
Nancy Levit. J Catharine MacKinnon e Patrcia Smith preferem a expresso feminist jurisprudence (CAMPOS,
2011, p. 1-2).
38
Em muitos pases de lngua inglesa, h uma disciplina nos cursos de graduao e de ps-graduao em Direito
relacionada teoria feminista do direito, contando, por esse motivo, com uma sistematizao do conhecimento
apreendido (ABRAMS, 1991).
 44

MacKinnon (1983, 1991), Frances Olsen (2009), Carol Smart (2000) e Katharine T. Bartlett
(1990). A escolha desses posicionamentos foi motivada pelo fato de que no esto
concentrados na rea de direito penal, tendo sido analisado o impacto da famlia sobre a vida
das mulheres. Alm disso, oferecem instrumentos relevantes de crtica do direito, os quais
correspondem aos mtodos de anlise feminista do direito.

Para MacKinnon (1983, p. 635), o feminismo no tem uma teoria de estado, mas sim
uma teoria de poder: a sexualidade generificada assim como o gnero sexualizado. A
perspectiva do ponto de vista masculino hegemnica e sistmica, razo pela qual no se
pode dizer que existe uma situao ou perspectiva que no seja influenciada pelo gnero.
Assim, a Lei trata as mulheres na maneira em que os homens as veem. A coero e
autoridade do estado liberal constituem a ordem social no interesse do masculino como um
gnero, que legitima as normas, a relao com a sociedade e as polticas pblicas.

A superioridade do masculino sobre o feminino a influenciar a elaborao das normas

jurdicas tambm abordada por Olsen (2009, p. 137-138). A autora parte do pressuposto de
que o nosso pensamento estruturado em torno de sries complexas de dualismos ou pares
opostos: racional/irracional, ativo/passivo, pensamento/sentimento, razo/emoo,
cultura/natureza, poder/sensibilidade, objetivo/subjetivo, abstrato/concreto,
universal/particular. Esses pares dividem as coisas em esferas contrastantes ou polos
opostos 39 . Esses dualismos, no entanto, no so neutros, pois so sexualizados. Nesse
contexto, um polo de cada dualismo se considera masculino e outro feminino. O primeiro
visto como superior e o segundo, por sua vez, visto como negativo ou inferior.

O direito se identifica com o polo masculino e expressa valores por ele definidos. A
partir dessa constatao, podem ser identificadas trs vertentes de crticas feministas que
foram sistematizadas pela autora em anlise como: (1) reformismo legal, (2) o direito como
ordem patriarcal e (3) teoria jurdica crtica.

A primeira abordagem -reformismo legal-, embora concorde com a noo de que o

direito deveria ser racional, objetivo e universal, denuncia o fracasso da ordem jurdica
quando se ocupa das mulheres. Dentre as crticas desse paradigma est a excluso do direito
da esfera domestica. Segundo Olsen (2009, p. 149), o direito

deixa as esposas sem defesa contra a dominao de seus maridos e, em um nvel

ideolgico "desvaloriza as mulheres positivas e suas funes". As principais
atividades da nossa sociedade so regulamentadas por Lei, e quando se mantm uma

39
Traduo nossa.
 45

postura ou posio "off", isso implica que "as mulheres simplesmente no so to

importantes para ser digno de regulamentao legal". O isolamento da rea das
mulheres transmite uma mensagem importante: "Na nossa sociedade, o direito para
negcios e outros assuntos importantes. O fato de que a Lei, em geral, como tendo
pouca conexo com preocupaes cotidianas de mulheres reflete e enfatiza a sua
insignificncia". Assim, mais uma vez, a Lei falha em sua tentativa de ser verdade-
racional, objetiva e universal40.

Por sua vez, a compreenso do direito como ordem patriarcal o identifica como parte
da estrutura de dominao masculina, razo pela qual ideologicamente opressivo para as
mulheres (OLSEN, 2009, p. 150). Por ltimo, a teoria jurdica crtica rechaa a hierarquia
do racional sobre o irracional, do objetivo sobre o subjetivo e nega que o direito possa ser
somente racional, objetivo, abstrato e universal pois , ao mesmo tempo, irracional, subjetivo
concreto e particular.

Por fim, Smart (2000) entende que a teoria feminista do direito parte de dois
argumentos que se relacionam entre si: o primeiro a questo de que o direito tem gnero,
que, por sua vez, se desenrola em trs subnveis de argumentao: o direito (a) sexista, (b)
masculino e (c) tem gnero. O segundo, por sua vez, analisa o direito em si mesmo como uma
estratgia criadora de gnero, pois tem como pressuposto a categoria mulher em
contraposio ao homem (SMART, 2000, p. 33-34 e 43).

Assumir que o direito sexista significa tomar como ponto de partida a desigualdade
entre homens e mulheres, sendo que a elas foi assegurado menor acesso a recursos materiais e
suas condutas so frequentemente analisadas com base em esteretipos (SMART, 2000, p.
34-35).

Esses esteretipos, alm de constiturem um meio de perpetuar valores machistas e

patriarcais, inviabilizam os direitos que as mulheres deduzem perante o Poder Judicirio e
ofendem a dignidade das outras mulheres que se encontram em situao similar. Assim, muito
mais do que danos meramente individuais, a utilizao destes esteretipos representa tambm
leso coletividade, frustrando o compromisso com a promoo da justia (COOK e
CAUSACK, 2009).

O direito enquanto inveno eminentemente masculina parte do pressuposto de que a

maioria dos legisladores, advogados e aplicadores da norma jurdica so homens. Sendo assim,
no haveria que se falar em neutralidade, nem em objetividade da norma jurdica uma vez que

40
Traduo nossa.
 46

a igualdade, a neutralidade e a objetividade equivalem, ironicamente, a insistir em serem

considerados de acordo com os valores do masculino (SMART, 2000, p. 36-37).

Por fim, considerar que o direito tem gnero significa dizer que no s o ordenamento
jurdico em si, mas o prprio processo de elaborao e de criao das normas jurdicas e
sociais (que iro reger o comportamento em sociedade) podem estabelecer estratgias
criadoras de tecnologias que vo consagrar, dentro das prticas sociais, as representaes de
gnero baseadas em um discurso hegemnico (SMART, 2000, p. 39) 41.

As concepes culturais de masculino e feminino como duas categorias

complementares, mas que se excluem mutuamente, nas quais todos os seres
humanos so classificados formam, dento de cada cultura, um sistema de gnero, um
sistema simblico ou um sistema de significaes que relaciona o sexo a contedos
culturais de acordo com valores e hierarquias sociais. Embora os significados
possam varias de uma cultura para outra, quaisquer sistema de sexo-gnero est
sempre interligado.

A categoria mulheres utilizada pelo direito pode ser uma estratgia criadora, em si
mesmo, de desigualdades de gnero, pois se distancia em muito das mulheres de carne e osso
(SMART, 2000, p. 42). Essa posio essencialista tem sido objeto da crtica feminista, pois
as mulheres so diversas e plurais e o gnero entrecruza-se com outras categorias como
raa/etnia, gerao, sexualidade e capacidade, construindo um sujeito complexo e plural
(CAMPOS, 2011, p. 5).

No Brasil, a interpretao feminista da ordem jurdica ainda no foi consolidada, ao

contrrio de alguns outros pases, tais como, por exemplo, Estados Unidos, Inglaterra e
Canad. Nesses pases, textos acadmicos feministas e/ou a discusso sobre a teoria feminista
do direito fazem parte dos programas curriculares dos cursos de Direito, sendo, inclusive,
parte de uma disciplina oferecida regularmente (CAMPOS, 2011, p. 5). A ausncia de debate
nessa rea tambm implica que a produo acadmica nos variados campos do ordenamento
jurdico, tais como, por exemplo, no direito penal e no direito de famlia seja identificada
essencialmente como masculina, independentemente da profcua produo acadmica das
mulheres (CAMPOS, 2011, p. 5).

41
importante destacar a ideia de Lauretis (1994, p. 208) sobre a relao entre gnero e suas tecnologias. Para a
autora, a construo do gnero ocorre hoje atravs das vrias tecnologias do gnero (p. ex. o cinema) e
discursos institucionais (p. ex. a teoria) com o poder de controlar o campo do significado social e assim produzir,
promover e implantar representaes de gnero. Mas os termos para uma construo diferente do gnero
tambm existem, nas margens dos discursos hegemnicos. Propostos de fora do contrato social heterossexual e
inscritos em prticas micropolticas, tais termos podem contribuir para a construo do gnero e seus efeitos
ocorrem ao nvel local de resistncias, na subjetividade e na auto-representao.
 47

Se no possvel ter, em curto prazo, um direito feminista, que inclua, no texto da Lei,
as reivindicaes de reconhecimento e de redistribuio que imprimem sentido igualdade
material entre homens e mulheres, os mtodos feministas de interpretao do direito podero
levar a solues prticas que abranjam o problema da desigualdade como uma das questes a
ser enfrentada no caso em concreto. O desafio colocado por esses mtodos , partindo-se do
pressuposto de que a norma jurdica no reflete a necessidade de igualdade de status das
mulheres, encontrar solues concretas que promovam no somente reconhecimento mas
tambm mudanas estruturais na balana da desigualdade entre homens e mulheres por meio
da redistribuio.

Conforme visto acima, as feministas desenvolveram extensas crticas ao direito e

elaboraram propostas de reformas legais. Para Bartlett (1990, p. 830), os mtodos feministas
abrangem tanto os meios quanto os prprios fins a que almejam os movimentos feministas.
Estes mtodos so baseados nas experincias de excluso das mulheres e incluem (1) a
pergunta pelas mulheres; (2) o raciocnio prtico feminista e (3) aumento de conscincia cujos
objetivos so:

(1) identificar e desafiar os elementos da doutrina legal existente que excluem ou

prejudicam as mulheres e membros de grupos marginalizados outros (levantar "as
pergunta por mulheres"); (2) o raciocnio a partir de um ideal a partir do qual as
solues jurdicas so respostas pragmticas para dilemas especficos, em vez de
escolhas estticas entre perspectivas que muitas vezes so desencontradas
(raciocnio prtico feminista); e (3) buscar o conhecimento mais profundo e
perspectivas mais amplas atravs colaborativa ou interativa com outros
compromissos, a experincia com base e narrativa pessoal (aumento da conscincia)
(BARTLETT, 1990, p. 831 Traduo nossa)42.

Os feminismos utilizam esses trs procedimentos de anlise sem excluso dos mtodos
convencionais da prtica jurdica (BARTLETT, 1990, p. 831-832). O objetivo dessa
metodologia especfica mostrar que o pensamento jurdico pode no levar em considerao
a pauta de reivindicaes das mulheres, trazendo aqueles/as que so diretamente afetados/as
pelas normas jurdicas para o debate acerca da validade e eficcia desses dispositivos.

Assim, ao formular a pergunta por mulheres, as feministas se colocam na perspectiva

das mulheres que so afetadas de vrias formas pelas regras legais e ideologias que pretendem
ser neutras e objetivas. O raciocnio prtico-feminista expe e ajuda a limitar o dano que as
regras e pressupostos universalizantes podem causar aos excludos. Nesse grupo incluem-se
as mulheres. Por fim, o aumento de conscincia vincula o raciocnio prtico com as

42
Traduo nossa.
 48

experincias concretas associadas com o crescimento de um grupo de convices morais e

polticas (BARTLETT, 1990, p. 831-832).

A pergunta pelas mulheres frequentemente utilizada pelas feministas para identificar

as consequncias das regras e prticas que, primeira vista, parecem ser neutras e objetivas.
Essa pergunta mostra que o Direito falha ao levar em conta as experincias e valores que
parecem ser mais tpicos das mulheres do que dos homens, o que as colocaria em
desvantagem (BARTLETT, 1990, p. 837).

Esse questionamento se aplica a variadas reas do ordenamento jurdico. Segundo

Bartlett (1990, p. 842), tem sido utilizada em casos de estupro no direito penal e tambm no
direito de famlia. Questiona, nesse ltimo caso, o porqu do conflito entre o trabalho e as
responsabilidades familiares das mulheres visto como um problema privado, que deve ser
resolvido mais dentro da famlia do que nos espaos pblicos envolvendo a restruturao do
mercado de trabalho.

Segundo a autora,

Formular a pergunta pelas mulheres revela os caminhos que as escolhas polticas e

arranjos institucionais efetivamente tem contribudo para a subordinao das
mulheres. Sem a pergunta pelas mulheres, as diferenas associadas a elas so um
dado adquirido e no examinado, poderia, servir como justificativa para leis que
colocam as mulheres em desvantagem. Como muitas feministas tm apontado, a
diferena reside nas relaes e instituies sociais - trabalho, famlia , clubes,
esportes, padres de cuidados infantis, etc. - e no nas prprias mulheres. Ao expor
os efeitos ocultos de leis que explicitamente no so discriminatrios em funo do
sexo, a pergunta pela mulher ajuda a demonstrar como as estruturas sociais
encarnam regras que implicitamente tratam as mulheres como diferentes e desse
modo subordinadas (BARTLETT, 1990, p. 843 Traduo nossa).

Para fins deste trabalho, a pergunta pelas mulheres instrumento metodolgico til para
analisar se o regramento de famlia evidencia ou no as mulheres enquanto sujeito de direitos
ou objeto acrtico da norma jurdica. O questionamento se aproxima tambm dos propsitos
da categoria gnero, expostos no item dois deste captulo.

No caso do sistema jurdico brasileiro, admitir que o direito possa vir a atuar contra as
mulheres revela a existncia de um paradoxo: ao mesmo tempo em que a Constituio Federal
de 1988 garante a igualdade entre homens e mulheres, que abarca os tratados internacionais
de direitos humanos assinados pelo Brasil, o sistema infraconstitucional pode contrariar todos
estes compromissos quando se revela discriminatrio s mulheres ao incorporar as prprias
ideias do senso comum acerca das representaes sociais de gnero e da diviso dos trabalhos
em produtivos e reprodutivos conforme o sexo de quem os exerce.
 49

Assim, a disputa pela guarda dos/as filhos/as significa o desafio de procurar proteo
em um sistema de justia que reproduz os parmetros do sistema jurdico. Se a Lei (em
sentido amplo) sexista, masculina e criadora de tecnologias de gnero, a sua aplicao,
desacompanhada de uma reflexo crtica pelo/a prprio/a operador/a, significa prejuzo ao
reconhecimento dos direitos humanos e fundamentais das mulheres consistentes em uma vida
livre de violncia de gnero.

A presena de incapaz 43 e de direitos indisponveis 44 leva considerao de que, ao

menos no ponto de vista jurdico-formal, a soluo destes litgios necessariamente demanda a
interveno do Poder Judicirio. Mesmo que haja consenso entre o pai e a me quanto
guarda, o acordo somente produzir efeitos jurdicos a partir do momento em que for
homologado judicialmente. A ausncia de acordo, por sua vez, implica a instaurao de um
processo judicial litigioso que segue o procedimento ordinrio, regulado pelo Cdigo de
Processo Civil (CPC).

Esse o procedimento utilizado para a grande variedade das demandas submetidas ao

Poder Judicirio, desde a reviso de contrato at os processos de direito de famlia.
caracterizado por demandar grande esforo das partes na produo das provas e tambm por
regras rgidas quanto distribuio dos encargos processuais. Alm disso, o eixo norteador
a busca constante pela conciliao entre as partes. Neste ponto, o prprio CPC prev a
realizao de duas audincias com o intuito de conciliao. Alm disso, nos termos do art.
125, IV, do CPC, uma das atribuies do/a Juiz/a tentar, a qualquer tempo, conciliar as
partes 45.

43 Os incapazes, nos termos dos arts. 3o e 4o do Cdigo Civil so aqueles que no podem exercer sozinhos os
atos da vida civil, precisando de um representante ou de um assistente para estas atividades. So incapazes os
menores de dezoito anos; os que, por enfermidade ou deficincia mental, no tiverem o necessrio discernimento
para a prtica desses atos; os que, mesmo por causa transitria, no puderem exprimir sua vontade; os brios
habituais, os viciados em txicos, e os que, por deficincia mental, tenham o discernimento reduzido; os
excepcionais, sem desenvolvimento mental completo; e, por fim, os prdigos.
44 Direitos individuais indisponveis so direitos dos quais a pessoa no pode renunciar em hiptese alguma, nem

submet-los a transao, venda, troca etc.

45 Para Campos (2003, p. 166), a conciliao h de ser vista dentro da lgica operacional da Lei e do novo

procedimento inaugurado. Essa lgica tem sido a lgica da diminuio pura e simples dos processos em
tramitao (perspectiva da diversion), sem uma real preocupao com a resoluo satisfatria para a vtima. Esse
procedimento rotineiro tem banalizado a violncia contra a mulher e desconstitudo todo o simbolismo de
gravidade que o delito adquire ao chegar ao Judicirio. Embora a anlise da autora tenha sido dirigida ao
contexto de atuao do sistema penal, este ponto de vista tambm pode ser incorporado lgica dos processos
cveis em que se discute direito de famlia. A busca pela conciliao nestes feitos tambm pode ser entendida
como uma prtica forada de diminuio pura e simples do quantitativo dos processos, sendo que, muitas vezes,
os acordos alcanados no so efetivos e nem solucionam o problema de forma satisfatria para ambas as partes.
 50

A experincia no atendimento s mulheres em situao de violncia domstica e

familiar em Ceilndia/DF sugere que a utilizao deste procedimento pelos Juzos de Famlia
parece no ser o mais adequado para a realidade daquelas mulheres. Isso porque implica que,
sob a tica do cuidado com os/as filhos/as, as mulheres reafirmem a situao de violncia
domstica mais de uma vez, na frente de outros/as operadores/as do direito que no
necessariamente esto acostumados/as a lidar com esta temtica. Alm disso, surgem novas
dvidas quanto efetividade do sistema de justia, notadamente a esperana de que a deciso
do/a Juiz/a poder resolver o problema.

de se mencionar tambm a necessidade de que todas as alegaes sejam devidamente

provadas, ainda que tal tarefa se mostre na prtica invivel ou extremamente difcil para as
partes. Nos processos de guarda, o nus da prova exigido abrange no somente as condutas
dela (para provar que desempenha um bom papel de me), mas tambm demonstrar a prtica
de atos desabonadores por parte do genitor que convena o julgador de que no exerce o papel
social da paternidade na forma esperada.

Assim, evidencia-se que a interpretao feminista do sistema jurdico tem identificado

pontos de tenso em que o prprio direito pode promover a desigualdade de gnero. A
neutralidade e generalidade, que so pretensas caractersticas das normas jurdicas, acabam
por ser desmistificadas, e, em seu lugar, surge com clareza a ineficincia do sistema de justia
quanto ao problema da violncia domstica.
 51

3 ANLISE FEMINISTA DAS FAMLIAS E AS DISPUTAS DE GUARDA DE

FILHOS/AS

As disputas de guarda de filhos/as so trazidas ao Poder Judicirio no contexto de

dissoluo da sociedade conjugal. Ela decorrente da deciso do divrcio, de dissoluo da
unio estvel ou mesmo do trmino do relacionamento. Esse momento representa o fim de um
modelo familiar tido como normal e o incio de outro, considerado anormal, porque foge da
estrutura de famlia formada por pai, me e filhos/as. Quando os pais esto em situao de
violncia domstica e familiar, esse rompimento significa a deciso, muitas vezes das
mulheres, de romperem com o ciclo de violncia que, de forma direta ou indireta, atinge as
crianas.

Pode-se dizer que o cuidado com os/as filhos/as o pano de fundo das disputas de
guarda. Pode ser considerado um exemplo de desigualdade entre homens e mulheres que no
acontece somente no espao das atividades produtivas, mas dentro da invisibilidade do espao
familiar. A ideia do senso comum de que as mulheres so mais aptas para exercer o trabalho
domstico vai ao encontro a um modelo de estrutura familiar nuclear e burguesa, que tem sido
desenhado a partir das Revolues Burguesas do sculo XVIII como o nico padro de
conjugalidade possvel, e, por isso, visto como normal e desejvel.

A normalidade desse paradigma familiar e conjugal desvaloriza as tarefas reprodutivas

exercidas pelas mulheres. Justifica a imposio esttica de papeis sociais, sendo que o
desempenho de atividades domsticas, dentre as quais o cuidado com os/as filhos/as, uma
funo naturalmente atribuda as mulheres. a dona de casa. Aos homens, por sua vez, cabe
exercer as atividades produtivas, de sustento do lar. o chefe do lar.

A dicotomia entre dona de casa e chefe do lar evidencia que o espao familiar,
produz desigualdades entre homens e mulheres, reproduzidas nas relaes sociais travadas
nos espaos pblicos, fora da famlia. Esse arranjo vem sendo questionado pelos movimentos
feministas. O espao por eles ocupado lhes possibilita enxerga-las como iguais ou desiguais?

Partindo da importncia da pergunta pelas mulheres para demonstrar que, muitas vezes,
so secundrias nos espaos pblicos e privados de disputa pelo poder, o presente captulo
tem como objetivo analisar onde esto as mulheres dentro das estruturas familiares e qual o
seu papel esperado dentro das conjugalidades. Em um segundo momento, voltamos anlise
do direito, mas agora em especfico do direito de famlia, para mostrar que a invisibilidade das
 52

mulheres nesse ramo do ordenamento jurdico decorre, dentre outros fatores, de ter sido
incorporado na legislao um modelo de famlia visto como normal, no discutido e que
reproduz as desigualdades entre homens e mulheres.

Com base nessas discusses, o ltimo item do captulo pretende apresentar reflexes
crticas sobre a questo da guarda de filhos/as quando a mulher e o companheiro (me e pai)
esto em situao de violncia domstica. Por meio da anlise feminista do direito, mostra a
importncia do respeito aos direitos humanos nesses contextos, evidenciando que esto em
disputa outros fatores que transcendem o exclusivo cuidado com as crianas.

3.1 Onde esto as mulheres dentro das famlias?

A famlia um espao que pode assumir variados contornos. Pode significar pais,
avs, tios, primos, irmos e irms vivendo sob o mesmo teto. Ou, ainda, um arranjo do qual
somente participam pai, me e os/as respectivos/as filhos/as. Pode ser tambm um grupo de
pessoas unidas no por laos de parentesco civil, mas por motivos de amizade ou mesmo por
interesse econmico (DIAS, 2011).

As famlias do mundo real so distintas daquela forma presente no imaginrio e nas

representaes sociais: um conjunto de pessoas reunidas em torno de uma mesa longa, com o
pai (de gravata) sentado em uma das cabeceiras; a me, jovem, na outra; os/as filhos/as,
comportados nas laterais, espera da criada portando uma imensa bandeja para servir a
refeio (FAVARO, 2007, p. 40).

E onde esto as mulheres nesses arranjos familiares tidos como anormais porque no
correspondem ao modelo tido como normal no imaginrio familiar?

A resposta a essa pergunta traz a percepo de que no existe apenas um modelo de

famlia e que as relaes entre os membros, embora possam ser baseadas no afeto,
reproduzem as desigualdades vistas nos espaos pblicos de poder, de desenvolvimento das
atividades produtivas. Quando se considera que os episdios de violncia domstica ocorrem
dentro de casa, local onde se desenvolvem as relaes familiares, esses espaos podem
significar violao de direitos humanos.

Os estudos de gnero possibilitaram uma releitura das explicaes correntes em

torno de um sem nmero de questes acerca do universo temtico das famlias, pois
ao implicar uma adeso a paradigmas crticos de anlise da vida social, essas
reflexes vo favorecer o entendimento de uma srie de mudanas e permanncias
nesse campo. Entre outras questes, esses achados vo permitir que se perceba, por
 53

trs das idealizaes em torno de um modelo de famlia, um conjunto de estruturas

reais, o que nos obriga a admitir, em primeiro lugar, que preciso tratar de famlias
(no plural), pois h diversidade quando se fala desse grupo social, o qual est em
constante mudana (e tambm os domiclios). Em segundo lugar, importa admitir
que, embora haja solidariedade, existe ainda hierarquia, o que significa reconhecer a
ocorrncia de conflito e violncia intrafamiliar. Por ltimo, necessrio assimilar a
existncia de uma forte permeabilidade da famlia ao mbito pblico, pois se borram,
cada vez mais, as fronteiras entre o pblico e o privado, e a famlia, nesse contexto,
vem se tornando objeto de interveno das polticas pblicas (MACEDO, 2008, p.
390).

So diversas as experincias conjugais vividas por homens e mulheres. As relaes

afetivas no so lineares e no se encaixam em um nico padro pr-estabelecido, mas so
marcadas por paradoxos que atravessam as compreenses que os prprios atores sociais tm
dessas relaes (DINIZ, 2013, p. 194-195). Mesmo quando se considera a presena da
violncia domstica, cada relao nica em funo de como e quando as violncias
comeam a se manifestar do papel que cumprem na dinmica relacional. preciso, portanto,
distinguir entre um casal recm-casado, que j experiencia situaes de agresses espordicas
e outro que convive com manifestaes de violncia cotidianas (DINIZ, 2013, p. 194).

De acordo com Di Marco (2005), a partir do sculo XVIII, os ideais emergentes da

burguesia construram um paradigma de famlia considerado ideal e normal. Esse modelo
caracterizado por uma diviso clara [e desigual] de papis entre homens e mulheres, foi
idealizado como o modelo padro [ideal] de relacionamento, ganhando, por isso, o status de
atemporalidade (DINIZ, 2011, p. 15).

Nos sculos anteriores, predominavam as relaes familiares da sociedade pr-industrial,

cujo elemento central no era o matrimnio mas sim o desempenho de atividades produtivas
por todos os seus membros, sendo o homem chefe de famlia (DI MARCO, 2005, p. 26).

Nesse perodo, as famlias eram unidades econmicas, sociais e polticas, que

subordinavam os interesses individuais aos coletivos, e os dos/as filhos/as e mulheres aos do
pai. O trabalho (e no o afeto) foi a linha condutora que mantinha as pessoas nas relaes
familiares, sendo s mulheres assegurada proteo social pelo reconhecimento do direito ao
sustento material a partir do produto de seu prprio trabalho. Cada famlia servia aos
interesses de grupos de parentesco mais amplos, controlados pelo patriarca. As unies dos
homens e mulheres dependiam da deciso deste (do patriarca), que fomentava as unies
vinculadas com a continuidade da produo econmica e no com base na atrao e/ou no
afeto (DI MARCO, 2005, p. 26).
 54

A partir das revolues burguesas dos sculos XVII, XVIII e XIX 46 , o paradigma
moderno de famlia acompanhou o desenvolvimento da sociedade industrial, marcada pela
dissociao da vida domstica tanto dos meios de produo quanto da fora de trabalho. O
sexo foi o fator de separao entre o trabalho reprodutivo e produtivo. Os homens passam a
trabalhar nas fbricas e, assim, emprestar sua fora de trabalho aos meios de produo, sendo
que, por sua vez, as mulheres passaram a ocupar-se principalmente da vida domstica (DI
MARCO, 2005, p. 27).

As pessoas se organizaram no mais ao redor do trabalho em famlia, mas do trabalho

produtivo desenvolvido pelos homens nas unidades de produo. So essas atividades que
interessavam ao capitalismo industrial, pois propiciavam lucro aos detentores dos meios de
produo. Os homens passaram a ocupar o espao pblico (mais importante porque aonde
so desenvolvidos os meios de produo capitalista), sendo que as mulheres, por sua vez, se
ocuparam das atividades domsticas e reprodutivas, invisveis ao sistema capitalista porque
no produzem utilidades econmicas imediatas e mensurveis de acordo com as regras do
livre-mercado.

A subordinao delas a eles ocorre na famlia, vista como o lcus no econmico

primrio de opresso das mulheres. Alm disso, este espao visto como sendo o repositrio
das virtudes e das emoes atribudas s pessoas do sexo feminino. Por outro lado, aos
homens seria dado ocupar o espao pblico, de maior importncia para a manuteno do
capitalismo burgus conservador, aonde poderiam desenvolver suas atividades econmicas e
se tornarem a figura do provedor do lar (OLSEN, 1983, p. 65).

Assim, foi no paradigma universal de famlia burguesa moderna que se consolidou a

organizao da famlia nuclear (DI MARCO, 2005, p. 25), marcada pela dissociao entre o
trabalho produtivo e o trabalho reprodutivo. O fato de o homem ser identificado com a figura
de autoridade no significa que a mulher no a tenha. De acordo com a precedncia do
homem sobre a mulher e da famlia sobre a casa, o homem considerado o chefe de famlia
e a mulher a de dona de casa (SARTI, 1994, p. 47).

A expresso dona de casa ambgua porque outorga s mulheres o poder de deciso

de tudo o que relativo atividade domstica, desde que reconhea a sua subordinao ao
homem chefe de famlia (DI MARCO, 2005, p. 28). O poder de deciso restrito aos afazeres

46 Revolues inglesa, francesa e americana.

 55

domsticos e ao cuidado com os/as filhos/as, que so considerados o ponto central das
preocupaes das mulheres nestes espaos privados de poder durante suas vidas produtivas.

Os diversos aspectos em que o homem exerce sua autoridade, garantindo os recursos

materiais, o respeito e a proteo da famlia, como provedor e mediador com o
mundo externo, podem estar alocados em diferentes figuras masculinas.
Particularmente, nos casos de separao conjugal e de novos casamentos, o novo
marido no necessariamente ocupa o lugar masculino em relao aos filhos/as de sua
mulher (SARTI, 1994, p. 47).

A autoridade do chefe de famlia reafirmada pelo homem ainda que ele no seja o
responsvel pelo sustento dos respectivos membros. Essa realidade vivida por muitas das
mulheres atendidas no Projeto Maria da Penha, inclusive pela Entrevistada 4. Ela relatou nos
atendimentos que era quem sustentava o marido, inclusive pagando a faculdade dele. No
entanto, de acordo com a entrevista, ele invocava para si a autoridade de chefe de famlia e
exigia subordinao.

Andr - E na famlia, voc acha que a mulher tratada com respeito? De uma forma
geral?
Entrevistada 4 - De uma forma geral tambm no.
Andr - Por qu?
Entrevistada 4 - Tem muita diferena entre a mulher e o homem. Sempre a gente
tem a ideia de que o homem quem sustenta a casa, mesmo que no seja o homem
que faa esse papel. A mulher nunca vista como a cabea na famlia. Ento ela
sempre sofre preconceito.

No Brasil, esse modelo retratado por Gilberto Freyre, em sua obra Casa Grande e
Senzala (1933), Antnio Cndido, no ensaio The Brazilian Family (1972) e Oliveira Vianna,
no livro Instituies Polticas Brasileiras (1949). Esses autores estudaram as relaes sociais
da elite aristocrata do sculo XIX, utilizados como referncias tericas e metodolgicas at a
atualidade.

Os seus escritos tm como ponto em comum a ideia de que a forma de organizao

social numa determinada poca e lugar pode substituir histria das formas de organizao
familiar da sociedade brasileira em geral (CORREA, 1981, p.7)47. Ou seja, embora originados
em um contexto especfico e particular da elite aristocrata do sculo XIX, os modelos

47 Para esses tericos, o fortalecimento da famlia patriarcal se explica pela prpria estrutura colonial: numa
poca em que o governo portugus no conseguia se fazer representar em toda a colnia, o proprietrio de terras
tomou as rdeas do poder local. O sistema de parentesco era a forma pela qual os indivduos se reconheciam no
mundo: ser filho, parente, compadre, cabra, escravo do senhor proprietrio, conferia os limites e possibilidades
para cada indivduo. Desta forma, o poderio patriarcal foi gestado na ausncia de um Estado forte, e seu declnio
se verificaria quando este Estado assumisse seus papis (TERUYA, 2000, p. 3).
 56

familiares retratados por esses autores passaram a ser vistos como normais e balizaram o
contedo da categoria famlia.

Para Freyre, a casa-grande foi o smbolo desse tipo de organizao, ncleo para onde
convergia toda a vida econmica, social e poltica da regio, de forma mais ou menos
ordenada. A famlia patriarcal corresponde a um sistema social, econmico e poltico
sustentada pelo trip escravido-latifndio-patriarcado rural. A prpria arquitetura da casa-
grande expressa o modo de organizao social e poltica do Brasil. Essa estrutura seria capaz
de incorporar os vrios elementos que compem a propriedade fundiria do Brasil colnia
(FREYRE, 1933).

Por sua vez, Antnio Cndido apud Teruya (2000)48 caracteriza o desdobramento do
patriarcado rural num ambiente moderno (caracterizado como urbano e industrial). O autor
situa o incio das transformaes a partir da chegada da Corte Portuguesa (1808), que incluiu
o estabelecimento de oportunidades de estudos e outras formas de ascenso social. A famlia
patriarcal teria se transformado ao longo do sculo XIX, com filhos/as menos dependentes do
poder patriarcal. Os tipos familiares foram determinados por Cndido a partir da condio
urbano/rural. Esse desenho alterou-se com os processos de urbanizao e de industrializao
ocorridos no sculo XX. Nesse perodo tambm h forte presena do fator migratrio, o que
ocasionou transferncia do controle dos meios de produo do parentesco (mo de obra
familiar) para a burguesia emergente (TERUYA, 2000, p. 10).

Por fim, Vianna (1999, p. 222-223) analisa a sociedade organizada a partir do

complexo de famlia senhorial, que abrangia apenas o grupo que vivia dentro da "fazenda"
("casa-grande", ao Norte), residncia do chefe ou patriarca, ou em dependncias dela, mas
preso, por linha direta ou colateral, a este chefe ou patriarca, senhor do domnio.

A sociedade era organizada partir dessas unidades (as famlias senhoriais), de tradies
aristocrticas, que comandavam os cls parentais cujas formas de organizao substituam at
mesmo as instituies oficiais j existentes. Os usos e costumes dessas famlias baseavam a

48
TERUYA (2000) analisa que, de acordo com Antnio Cndido, a preservao parcial da economia
latifundiria explicaria a manuteno das enormes desigualdades sociais no pas, juntamente com as relaes
semi-patriarcais, principalmente nos estados do Norte. Por outro lado, o desenvolvimento da economia industrial
no Sudeste e que transformar a famlia. Ela se nucleariza para atender melhor as demandas da sociedade
moderna, e ao perder a sua funo produtiva, o grupo tende a se relacionar nica e exclusivamente a partir dos
laos de afeto mtuo. A sada da mulher para o mercado de trabalho, a educao dos filhos/as, a impessoalidade
nas relaes sociais, o controle de natalidade e o enfraquecimento dos laos de parentesco so as grandes
mudanas apontadas por Cndido para esta famlia moderna.
 57

prpria forma de entendimento das estruturas sociais at ento existentes e at mesmo as

formas de organizao das instituies polticas estatais.

A estabilidade desse modelo familiar baseou-se na solidariedade da famlia senhorial,

uma das instituies sociais que influenciaram a estruturao do direito pblico costumeiro
brasileiro. Foi criado a partir das prticas sociais do povo-massa, como um direito pblico
seu, da sua criao prpria, e que o que ele obedece e pratica -- porque o direito da sua
tradio cultural (VIANNA, 1999, p. 185).

Segundo o autor, o direito pblico costumeiro brasileiro seria formado por trs ordens
de fenmenos (ou de fatos), quais sejam: (a) os tipos sociais; (b) as instituies sociais 49; e (c)
os usos sociais. Os tipos sociais so entidades definidas -- ou de governantes ou de
governados; de lderes ou chefes ou de chefiados e subordinados que, ou interessam e se
prendem ao funcionamento local das nossas instituies polticas e administrativas, ou
resultam de seu modo de articulao na Constituio e nas leis (VIANNA, 1999, p. 186). De
acordo com o autor (1999, p. 191), os usos e costumes -- forma cultural, sob que tambm se
exterioriza e manifesta o nosso direito pblico costumeiro j enumeramos, incidentemente,
alguns em linhas deste mesmo captulo. Uns pertencem nossa vida poltica na sua
generalidade e so assinalveis tanto ao norte como ao sul; outros, porm, esto limitados a
certas regies do pas (VIANNA, 1999, p. 186).

Onde esto as mulheres nesse modelo de famlia patriarcal desenhado na primeira

metade do sculo XX?

Para Antnio Cndido, a mulher era auxiliar do marido e caso fosse preciso, poderia
assumir at mesmo atitudes mais patriarcais do que ele. Gilberto Freyre, ao mesmo tempo em
que admite a posio de inferioridade da mulher expressa em sua conhecida frase pai
taciturno, mulher submissa, filhos/as aterrorizados, no deixa de citar exemplos de
dominao das senhoras sobre suas escravas (CORREA, 1981, p. 12).

Por fim, para Oliveira Vianna, a mudana da estrutura da sociedade da economia rural
para a urbana no alterou a moral patriarcal. Permaneceu o tabu da virgindade para as

49 As instituies sociais podem ser (ou no) essenciais ao funcionamento do nosso mecanismo administrativo
e legislativo; as outras, secundrias tm existncia puramente local. Dentre as instituies, o autor destaca a
solidariedade da famlia senhorial, como uma das instituies bsicas do direito pblico costumeiro brasileiro,
pois irradia nas prprias formas pelas quais as relaes sociais so desenvolvidas. Para o autor (1999, p.
189),outra instituio do nosso direito pblico, tambm decorrente da solidariedade da famlia, o nepotismo.
O nepotismo a frmula tradicional e geral da nossa vivncia poltica. O tipo regional do oligarca no destino e
lhe a expresso mais ressaltante; mas, por todo o pas, exprime-se no afilhadismo, no genrismo e no
sobrinhismo.
 58

mulheres e o da virilidade para os homens. A famlia estava baseada numa dupla estrutura
familiar: uma legal, representada pelo ncleo conjugal e seus/suas filhos/as, e outra assentada
sobre a violao dos direitos dos menos afortunados (TERUYA, 2000, p. 10)50.

Contemporneo poca das revolues burguesas dos sculos XVIII e XIX, Engels j
problematizava os prejuzos trazidos s mulheres desta forma essencializante de organizao
da entidade familiar analisada por Gilberto Freyre, Oliveira Vianna e Antnio Cndido. Para
Engels, a distribuio dos papis sociais dentro da famlia sempre beneficiam os homens, os
quais detm o poder do lar uma vez que assumem a figura de provedor do sustento e do lar.
Por outro lado, as atividades desempenhadas pelas mulheres neste contexto as reduziria para a
um regime de escravido, sendo vistas como um mero instrumento de reproduo de crianas
(ENGELS, 1984).

Na mesma poca, Wollstonecraft (1759-1797) tambm denunciou que a neutralidade do

individualismo liberal poca implicava o reconhecimento de que, por natureza, as mulheres
so inferiores aos homens, sendo que, para o senso comum, a mulher foi criada para o homem,
sendo a sua existncia sempre justificada de forma secundria (WOLLSTONECRAFT, 1997).
Durante e aps a Segunda Guerra Mundial, as demandas econmicas impulsionaram a
sada das mulheres dos espaos privados da famlia para ocuparem posies no mercado de
trabalho. Alm disso, o reconhecimento jurdico da possibilidade do divrcio na maioria dos
pases latino-americanos, bem como a garantia de direitos decorrentes de outras formas de
entidade familiar (tais como, por exemplo, da unio estvel) evidenciou a real possibilidade
de mudanas sociais que significaram a sada das mulheres de dentro da famlia para ocupar o
espao pblico dos meios de produo.

Assim, Di Marco (2005, p. 32-33) identifica as seguintes caractersticas do paradigma

ps-moderno de entidades familiares, quais sejam: (a) separao entre os mbitos da
sexualidade, gestao, matrimnio, filhos/as e as relaes familiares; (b) novos casamentos e
unies estveis de adultos divorciados, sendo cotidiana a convivncia de filhos/as
provenientes de diferentes matrimnios; (c) surgimento das famlias monoparentais em
confronto com a tradicional estrutura nuclear de famlia; e, (d) garantia de direitos especficos
a meninos e meninas desde o nascimento.

50 No a pretenso deste trabalho realizar uma sntese histrica de todas as crticas feministas ao modelo
burgus de entidade familiar. A inteno demonstrar que este paradigma no foi e no imune s crticas dos
movimentos feministas j desde a poca das revolues burguesas entre os sculos XVII a XIX.
 59

O argumento da inferioridade das mulheres deve ser utilizado de forma contextualizada.

A submisso foi sempre argumentada politicamente e de maneira estratgica, em
conformidade com os interesses dos que detinham o poder de manipular essa argumentao
(CORREA, 1981, p. 13). J havia pesquisas que indicam que seria iluso a prpria colocao
do homem no centro de uma unidade domstica. Como exemplo, o estudo de Donald Ramos
(1976) apud Corra (1981) demonstra que, na Vila Rica de 1804, em 203 unidades
domsticas, apenas 93 foram encabeadas por homens (CORREA, 1981, p. 13).

Assim como no pode ser utilizada como um parmetro universal para evidenciar a
posio de inferioridade das mulheres nesses arranjos familiares, a tentativa de utilizar a
noo de famlia patriarcal para analisar os pobres urbanos tambm sugere, de imediato, uma
aparente incompatibilidade.

As condies sociais e do mercado de trabalho no permitem a estabilidade do desenho

de que os homens devem sempre ocupar o espao de chefes da casa enquanto as mulheres, de
dona de casa. A alterao desse modelo, sem que haja discusso entre o casal acerca da
possibilidade de igualdade de gnero, provoca um abalo na autoridade masculina e na prpria
noo de famlia como uma totalidade (SARTI, 1994).

Nos atendimentos realizados no Projeto Maria da Penha, observa-se que o nascimento

dos/as filhos/as e precariedade dos vnculos empregatcios para os homens so fatores que
estimulam as mulheres buscarem o retorno ao mercado de trabalho. Essa nova realidade pode
gerar novos conflitos porque o homem se v ameaado na sua funo de provedor (DINIZ,
2013).

Por outro lado, acarreta mudanas na percepo das mulheres sobre o significado da
famlia e mesmo sobre o investimento pessoal nas funes de maternidade: a necessidade de
prover a sobrevivncia dos/as filhos/as um fator que, ao mesmo tempo, as impulsiona para o
mercado de trabalho (no sentido de maior independncia), mas mantm o vnculo na estrutura
tradicional de famlia a que estiveram inseridas.

A intensidade do investimento nos filhos reflete o valor dado ao exerccio da

maternidade. Pode-se afirmar com segurana que essa funo ocupa lugar central na
construo da identidade das mulheres participantes do Projeto. De outro lado, o
descaso frequente dos parceiros com o exerccio da paternidade as obriga a lutar pela
sobrevivncia da prole. Paradoxalmente, o grau de investimento na maternidade e na
funo de proteger os filhos constitui um fator de risco, pois mantm mulheres
vinculadas anos a fio aos parceiros violentos com o argumento de manter a famlia
intacta e no deixar os filhos sem a presena e a proteo dos pais (DINIZ, 2013, p.
203).
 60

Esse um paradoxo frequentemente suscitado nas falas das mulheres atendidas. De um

lado, quando as mulheres so quem sustentam a casa e arca com as despesas, a expectativa
dela normalmente de que o parceiro possa reconhec-la em situao de igualdade, sendo a
contrapartida esperada o cuidado com os/as filhos/as e a ajuda nas tarefas domsticas.

No entanto, dificilmente o homem abre mo de seu papel de provedor e de autoridade

do lar, continuando a reivindicar o papel de autoridade moral que sempre buscou exercer.
Com o passar do tempo, quando essa autoridade tende a ser esvaziada e questionada,
possvel que ocorram episdios de violncia domstica, pois as mulheres buscam alguma
compensao pelo fato de ser a responsvel pela casa e o homem, por sua vez, luta para
manter a sua autoridade no plano moral como chefe de famlia.

O divrcio significa uma ruptura, ainda que formal, desse modelo de diviso de tarefas e
de concentrao de autoridade. Os papis familiares so ampliados e divididos com os outros
membros da famlia. Esse deslocamento no necessariamente significa uma nova estrutura
familiar, mas um rearranjo de sobrevivncia diante das novas condies que so colocadas
pelo divrcio. Nesse contexto, ressurge entre os pobres urbanos a clssica figura do irmo da
me. (...) Ele a figura masculina mais provvel de ocupar o lugar da autoridade masculina,
mediando a relao da mulher com o mundo externo e garantindo a respeitabilidade de seus
consanguneos (SARTI, 1994, p. 49).

Na noo de famlia enquanto rede, quando ocorre o divrcio ou mesmo instabilidade

na famlia, as crianas passam a ser no uma responsabilidade exclusiva da me ou do pai,
mas de toda a rede de sociabilidade em que a famlia est envolvida (SARTI, 1994, p. 50).
Esses contextos levam a uma desvinculao da origem biolgica das categorias de pai e me,
dando lugar aos vnculos de criao.

Os vnculos, na realidade, coexistem porque, mesmo o pai biolgico no participando

da criao da criana, e, por isso, no merea o afeto e a designao de pai por no estar
junto, nas horas boas e ruins, no se desfaz a imagem idealizada de um pai de sangue. Por
outro lado, no caso da me, o vnculo biolgico no perde sua fora simblica. (...) mesmo
nos casos em que a criana cuidada por outras que no sua me biolgica, esta
reconhecida e reivindica o status de verdadeira me. Me tambm quem criou, mas a
verdadeira me uma s (SARTI, 1994, p. 52).

Assim, a noo de famlia patriarcal baseada essencialmente nos vnculos biolgicos

vista como sendo exclusiva e nica, sendo o modelo considerado normal e que, aos menos
 61

imaginariamente, deve ser desejado e buscado. Para as famlias de baixa renda, esse modelo
no inteiramente aplicvel porque o que define a extenso da famlia no o parentesco,
mas a rede de solidariedade e de confiana que se estabelece. So da famlia aqueles com
quem se pode contar, isto quer dizer, aqueles que retribuem ao que se d, aqueles portanto,
para com quem se tem obrigaes. So essas redes de obrigaes que delimitam os vnculos
(SARTI, 1994, p. 52)51.

Essa noo de famlia ampliada foi relatada nas entrevistas realizadas. Pode ser usada
tanto para ajudar as mulheres nos momentos de crise da violncia, quanto no cuidado com
os/as filhos/as. No primeiro caso, a Entrevistada 2 relata que a ajuda dos familiares (no caso
dela, o irmo mais velho) foi importante no momento do estopim da violncia domstica.

Andr - Voc tem medida protetiva?

Entrevistada 2 - Pois . Eu solicitei a medida protetiva. Mas o que que acontece.
uma outra coisa tambm que eu no sabia. Eles no passam assim nas campanhas.
Eu no estava no meu estado de domiclio. Ento eu fui agredida em outro estado e
o Juiz quando ele foi analisar as medidas protetivas, ele no ouviu o MP, ele no
analisou a fundo e ele declinou a competncia.
Andr - Entendi.
Entrevistada 2 - E a assim eu tive outra dificuldade muito grande. Eu graas a
Deus tive auxlio da minha famlia. Mas se eu no tivesse seria uma situao muito
complicada. At com a minha roupa do corpo ele ficou. As medidas protetivas no
foram deferidas. Hoje j fazem cinco meses que a gente j separou. J resolveu a
questo jurdica e at hoje no teve audincia. Ento assim. E ele mesmo ficava
fazendo a violncia psicolgica comigo. Numa audincia at o Promotor percebeu,
advertiu ele. Mas eu no podia entrar para pegar minha roupa do corpo.
Andr - E o que te levou a procurar o sistema de justia?
Entrevistada 2 - A necessidade mesmo de conseguir, , garantir os meus direitos.
Eu estava sem um lugar para morar, sem as minhas coisas. Sa praticamente com a
roupa do corpo.

No segundo caso, a Entrevistada 1 relata que a ajuda dos familiares implica

mudanas na diviso do trabalho reprodutivo de cuidado das crianas.

Andr E voc disse que hoje a guarda est com ele. Como feita a diviso de
responsabilidade do cuidado com a criana?
Entrevistada 1 Como assim? Entre eu e ele?
Andr Sim.
Entrevistada 1 Ah, nos finais de semana, ele t comigo. Todos os finais de
semana. Por enquanto assim. Dia de semana, ele t com ele. Com ele e a famlia,
n. No sei como que est l. Eu sei que no ele quem cuida. Isso eu sei.

51 Por esse motivo, a famlia pobre no um ncleo, sendo vista como uma rede, com ramificaes que
envolvem a rede de parentesco como um todo, ou seja, queles em que se pode confiar (SARTI, 1994, p. 52). O
eixo estruturante das relaes familiares so, portanto, de ordem moral e no est restrito s relaes verticais de
parentesco de consaguinidade do binmio ascendente/descendente.
 62

Andr No ele quem cuida?

Entrevistada 1 No. Nada. Voc acha? No cuida porra nenhuma no. O cara
machista. Tem cinco mulheres l, voc acha? No t nem ai. Por isso que eu falo.
Ele fez isso para me atingir. No foi pra, entendeu?

Assim, a disputa de guarda evidencia a necessidade de pensar a famlia no s como um

espao de afeto e de convergncias, mas que tambm reproduz as desigualdades que tanto
afetam as mulheres em seu cotidiano. A diviso desigual dos trabalhos produtivos e
reprodutivos no cuidado dos/as filhos/as no discutida porque est dentro da invisibilidade
do espao familiar. Alm disso, nem traz para o cenrio atores que no necessariamente tm
obrigao legal de cuidado (tais como, os/as tios/as, avs/s, primos/as etc.), mas que
assumem responsabilidades morais e passam a ser partes importantes para o funcionamento
dessa nova engrenagem.

A violncia domstica um fator que torna ainda mais complexa a dinmica conjugal,
afetando no s os cnjuges mas tambm os/as filhos/as e as demais pessoas que esto ao
redor. No entanto, essa situao, muitas vezes, no considerada porque fica dentro do
isolamento que marca a ideia de famlia. Cada conjugalidade funciona numa dinmica prpria,
sendo a interao com as outras muito restrita e marcada por questes subjetivas e que no
so colocadas s claras.

As perguntas que se colocam: como o direito de famlia regula esse espao complexo de
relaes sociais que so marcadas pela desigualdade e pela invisibilidade? A regulao das
relaes privadas leva em considerao essa diversidade de fatores ou toma como base um
padro dito como normal e universal, mesmo que no aplicvel maioria das relaes sociais?
So esses questionamentos que estimulam a anlise crtica do direito de famlia, sob o ponto
de vista feminista e que sero analisados a seguir.

3.2 O direito das famlias na perspectiva feminista

O legislador no consegue acompanhar a realidade social, nem contemplar as

inquietaes da famlia contempornea. Observa-se a tendncia de simplesmente proceder
atualizao normativa, sem alteraes substanciais e sem absorver o esprito das silenciosas
mudanas alcanadas no seio social, o que fortalece a manuteno da conduta de apego
tradio legislativa, moralista e opressora da lei (DIAS, 2011, p. 29).
 63

O primeiro ponto de distanciamento da realidade por ela regulada o prprio nome

dessa parte do ordenamento jurdico, direito de famlia. Essa terminologia ainda forte nos
currculos acadmicos, bem como nas produes cientficas a respeito do tema, sendo tambm
o nome do ttulo do Livro IV do Cdigo Civil de 2002. A crtica a essa nomenclatura de que
reafirma a concepo tradicional de famlia burguesa e patriarcal, vista como o nico modelo
de famlia existente e que tanto prejudica os direitos das mulheres.

Assim, mister subtrair qualquer adjetivao ao substantivo famlia e simplesmente

falar em famlias (DIAS, 2011, p. 28). Por esse motivo, considera-se que a expresso direito
das famlias melhor atende a necessidade de refletir, na prpria terminologia, a diversidade de
formas familiares e de conjugalidades em que as pessoas esto inseridas.

A famlia o primeiro agente socializador do ser humano. De h muito deixou de

ser uma clula do Estado e hoje encarada como uma clula da sociedade.
cantada e decantada como a base da sociedade e por essa razo recebe especial
ateno do Estado (CF 226). Sempre se considerou que a maior misso do Estado
preservar o organismo familiar sobre o qual repousam suas bases. A prpria
Declarao Universal dos Direitos do Homem estabelece (XVI 3): a famlia o
ncleo natural e fundamental da sociedade e tem direito proteo da sociedade e
do Estado. A famlia tanto uma estrutura pblica como uma relao privada, pois
identifica o indivduo como integrante do vnculo familiar e tambm como partcipe
do contexto social. O direito das famlias, por dizer respeito a todos os cidados,
revela-se como o recorte da vida privada que mais se presta s expectativas e mais
est sujeito a crticas de toda sorte (DIAS, 2011, p. 29).

O dilema que se coloca ao legislador ao regular as famlias justamente a necessidade

de demarcar o limite de interveno do direito na organizao familiar privada. Ainda que
haja o interesse estatal na preservao da famlia, cabe indagar se dispe de legitimidade
para invadir a aurola de privacidade e de intimidade das pessoas. necessrio redesenhar o
papel do Estado, devendo ser redimensionado, na busca de implementar, na prtica, um papel
minimizante da sua faceta interventora no seio familiar (DIAS, 2011, p. 30).

justamente nesse dilema que incide a principal contribuio dos feminismos ao direito
das famlias. Segundo BARTLETT (1999, p. 475), benfico abrir esse segmento do direito
para a anlise crtica e a pergunta pela justia de um regime legal que tem permitido, at
mesmo reforado, a subordinao de alguns membros da famlia a outros. Tambm
questiona a privacidade dentro da famlia, pois esses movimentos consideram que a linha que
divide os espaos pblicos e privados por si mesma um ato discricionrio e poltico, e no
natural.

Embora as crticas feministas ao direito das famlias no sejam unnimes, possvel

identificar pontos de convergncia em trs aspectos: o divrcio, os direitos sexuais e direitos
 64

reprodutivos e a violncia domstica (BARTLETT, 1999). A sistematizao da autora

relevante para o presente trabalho, pois estas questes so frequentemente levantadas pelas
mulheres atendidas em Ceilndia no Projeto Maria da Penha: Ateno e Proteo. A questo
da guarda de filhos/as, quando aparece nos atendimentos, decorrente do desejo de por fim ao
relacionamento, seja pelo divrcio ou pela dissoluo da unio estvel, justamente pela
violncia domstica.

A autora considera que as queixas de injustias sofridas pelas mulheres dentro do

casamento tem sido pauta dos feminismos desde os movimentos sufragistas do sculo XIX
(BARTLETT, 1999, p. 477). Alm do direito ao voto, relevante na pauta de reivindicaes o
questionamento quanto aos papis sociais desempenhados pelas mulheres dentro da famlia
como esposa e me. Havia divergncia quanto ao divrcio mesmo dentro das sufragistas. Os
argumentos contrrios sustentavam que o divrcio seria prejudicial s mulheres porque no
estavam claras se existiriam vantagens em relao a um novo casamento.

No final do sculo XIX e incio do sculo XX, as mulheres comearam a conquistar o

direito a votar e a serem votadas. Esses avanos no se deram de forma uniforme em todos os
pases do mundo, sendo que, no Brasil, somente a partir da Constituio de 1934. Com o voto
feminino, foi visibilizada a pauta de reivindicao das mulheres, tornando possveis reformas
legais que lhes trouxeram benefcios, como, por exemplo, as mulheres casadas obtiveram o
direito propriedade, incluindo receber seus prprios salrios, de processar e ser processada,
de firmar contratos e de serem responsabilizadas criminalmente (BARTLETT, 1999, p.
478)52.

Mesmo com essas conquistas, a aprovao do divrcio manteve-se difcil ou impossvel

de ser obtida em muitas jurisdies. Na maioria dos pases, essa temtica foi vista uma
questo das mulheres e entendida como expresso de independncia delas em relao aos
homens. Alm da conquista do divrcio em si mesma, foi importante o papel desempenhado
pelas feministas nas questes relacionadas dissoluo da sociedade conjugal tais como a
igualdade na distribuio dos bens adquiridos pelo casal, penso alimentcia e guarda dos/as
filhos/as (BARTLETT, 1999, p. 477-478).

A pergunta pelas mulheres na legislao brasileira de direito de famlias revela que a

estrutura da famlia, a vivncia da sexualidade e da reproduo, tal como historicamente se
apresentam no direito brasileiro, no so o simples reflexo da forma concreta de

52 Traduo nossa.
 65

relacionamento social (BARSTED e GARCEZ 1999, p. 54). As preocupaes centrais

dessas legislaes ao longo do tempo so legitimao legal dos laos familiares; com a
transmisso de bens atravs de herana a ser recebida por herdeiros legtimos, com padres de
moralidade relativos sexualidade e reproduo (BARSTED, 1999, p. 55).

Na minha viso, so quatro marcos que delimitam as vises de famlia incorporadas

pela legislao nos sculos XX e XXI:

1917-1977: entrada em vigor do antigo Cdigo Civil (Lei n. 3.071, de 1/1/16)

at a promulgao da Lei do Divrcio em 1977 (Lei n. 6.515, de 26/12/77).

1977 1988: coexistncia entre a Lei do Divrcio e o antigo Cdigo Civil.

1988 2002: entre a Constituio Federal e a entrada do novo Cdigo Civil (Lei
10.406, de 10/1/02).

a partir de 2003, sobretudo com a entrada em vigor do Cdigo Civil e da Lei

Maria da Penha (n. 11.340, de 7/8/06).

O Cdigo Civil de 1916 incorporou o modelo jurdico da famlia brasileira inspirado

pela burguesia. A legislao sobre a famlia possua grande funcionalidade para preservar uma
estrutura social, poltica e economicamente sexuada que asseguram a preservao desses
padres de relaes sociais de sexo em seu interior e fora dela (THURLER, 2009, p. 260).

Os direitos das mulheres no so alterados de forma significativa com a entrada em

vigor do Cdigo Civil de 1916 (em comparao com o regime anterior das Ordenaes), pois
ainda persistiam restries capacidade civil da mulher (MONTEIRO, 2003). Em relao a
esse perodo, Thurler (2009, p. 258) considera que o padro de famlia positivista
apresentado no Cdigo Civil mantinha-se prximo do modelo de famlia crist, catlica. Para
tanto contribuiu a preocupao com a legitimidade das/os filhas/os e com o estabelecimento
de padres de normalidade para a famlia socialmente desejvel, distanciando-a de estados
patolgicos.

Apesar de reconhecer a homens e mulheres capacidade civil plena aps os 21 anos, o

antigo Cdigo Civil contribuiu para a reafirmao na legislao de assimetrias de gnero, a
partir de um modelo de mulher que sempre necessitava da proteo masculina, seja do pai ou
do marido, pois, como um passe de mgica, a mulher maior de 21 anos, dotada formalmente
de plena capacidade civil, perdia esse atributo ao contrair matrimnio, ficando reduzida a uma
 66

capacidade relativa de necessitando de consentimento do marido para a prtica de diversos

atos da vida civil53 (BARSTED, 1999, p. 55).

O Cdigo Civil anterior, que datava de 1916, regulava a famlia no incio do sculo
passado, constituda unicamente pelo matrimnio. Em sua verso original, trazia
uma estreita e discriminatria viso da famlia, limitando-a ao grupo originrio do
casamento. Impedia sua dissoluo, fazia distines entre seus membros e trazia
qualificaes discriminatrias s pessoas unidas sem casamento e aos filhos havidos
dessas relaes. As referncias feitas aos vnculos extramatrimoniais e aos filhos
ilegtimos eram punitivas e serviam exclusivamente para excluir direitos, numa v
tentativa de preservao do casamento (DIAS, 2011, p. 30).

Quanto aos/s filhos/as, os artigos 379 a 383 do antigo Cdigo Civil atribuam ao
marido o exerccio do poder familiar, sendo que mulher era reservado o exerccio de tarefa
acessria e colaborativa. As mulheres somente poderiam manter a guarda dos/as filhos/as caso
estivesse casada com o pai deles, tendo sido expressamente previsto que a me, que contrai
novas npcias, perde, quanto aos filhos/as do leito anterior, os direitos do ptrio poder; mas,
enviuvando, os recupera. Alm disso, aponta-se tambm a superioridade da palavra paterna
nas hipteses de divergncia entre pai e me quanto ao cuidado com os/as filhos/as (pargrafo
nico do art. 380 do Cdigo Civil de 1916).

No entanto, para as mulheres de classes populares, as questes dos direitos patrimoniais

no tinham tanta relevncia, o Cdigo Civil pouco incidia sobre as suas vidas (BARSTED,
1999, p. 56). Um dos exemplos trazidas pela autora para demonstrar a distncia existente
entre o paradigma legal e a realidade prtica das mulheres de baixa renda a viso de que o
marido era o provedor da manuteno da famlia, enquanto mulher cabia velar por sua
direo moral. A lei reproduz e refora os papis de gnero culturalmente atribudos a homens
e mulheres. No entanto, para a autora, essa orientao, concebida a partir das famlias de
elite, dirigida, tambm s famlias das classes populares, muitas das quais, na poca, nem
sempre tinham os homens presentes e eram sustentadas somente por mulheres (BARSTED e
GARCEZ, 1999, p. 57).

53
Na dcada de 40 foram elaboradas as legislaes trabalhista e previdenciria, frutos tanto da presso do
operariado como da ao paternalista do Estado autoritrio. Nessa poca, houve uma verdadeira exaltao
famlia brasileira, sempre presente nos discursos de Vargas. Ao lado de inmeros direitos e obrigaes, essa
legislao sinaliza o incentivo procriao, com a instituio de novos direitos como o salrio-famlia, o auxlio
maternidade e a licena-maternidade; medidas protetoras para as trabalhadoras gestantes e a obrigatoriedade de
creches em empresas empregadoras de mulheres em idade reprodutiva. Considerando a mulher no mesmo
patamar dos menores, a CLT, em seu texto original, criou uma srie de restries ao trabalho feminino que
comearam a ser eliminadas nos anos 70 e foram definitivamente afastadas com a Constituio Federal de 1988,
que manteve apenas restries relativas ao trabalho da mulher gestante e inclui a possibilidade de o marido
rescindir o contrato de trabalho de sua mulher quando a sua continuao for suscetvel de acarretar ameaas ao
vnculo da famlia este dispositivo, pouco utilizado, tambm foi revogado em 1988 (BARSTED, 1999, p. 60).
 67

Ainda nesse primeiro perodo de anlise (entre o Cdigo Civil de 1916 e a Lei do
Divrcio de 1977), foi promulgada a Lei n. 4.121/62, conhecida como Estatuto Civil da
Mulher Casada, alterando dispositivos do Cdigo Civil de 1916. Manteve a autoridade do
marido na chefia da sociedade conjugal, reconheceu o papel colaborativo das mulheres em
relao ao marido, admitindo, no entanto, capacidade civil plena dela mesmo aps o
casamento.

Deferiu-lhe tambm os bens reservados, que asseguravam a ela a propriedade exclusiva

dos bens adquiridos com o fruto de seu trabalho. Em relao guarda de filhos/as, no abriu
mo da autoridade paterna, mas possibilitou s mulheres recorrerem ao Judicirio quando
houver divergncia quanto ao exerccio do ptrio poder. Previu tambm que a me que
contrai novas npcias no perde, quanto aos filhos/as de leito anterior os direitos ao ptrio
poder, exercendo-os sem qualquer interferncia do marido (DIAS, 2011, p. 30).

Por outro lado, a jurisprudncia desse primeiro perodo deu um salto no reconhecimento
a novas formas de famlia para alm daquelas previstas na legislao poca em vigor,
inclusive quanto ao adultrio. Nesses casos, o Poder Judicirio passou a usar, a partir da
dcada de 60, a expresso companheira, de carter no preconceituoso, que se tornou
smbolo do reconhecimento das relaes familiares no formalizadas pela Lei. Alm disso,
Smula 380/STF, editada em 3/4/64, possibilita a dissoluo judicial da sociedade de fato
existente entre concubinos, com a partilha do patrimnio adquirido pelo esforo comum
(BARSTED, 1999b, p. 22).

O lugar secundrio das mulheres dentro da famlia, que foi desenhado pela legislao,
no correspondia realidade de todas as mulheres. A possibilidade do divrcio instituda pela
Lei n. 6.515/70 no quer dizer que, na prtica, no ocorresse a dissoluo de sociedades
conjugais de maneira informal.

Tanto assim que o prprio Estatuto da Mulher Casada, ao modificar o art. 393 do
Cdigo Civil de 1916, j previa que as mulheres que contrassem novas npcias no perdia o
direito sobre os/as filhos/as do relacionamento anterior. O fato de haver ou no uma deciso
judicial possibilitando a separao judicial e/ou divrcio no quer dizer que, em muitos casos,
j houvesse a ruptura da sociedade conjugal por vontade (ou mesmo imposio) dos cnjuges.

As dificuldades de acesso ao sistema de justia indicam que nem sempre essas entidades
familiares (mulheres com filhos/as sem cnjuges) so decorrentes de prvio divrcio ou da
separao judicial. Outra evidncia de que o modelo de famlia desenhado pela legislao no
 68

correspondeu ao mundo real mostrada quando se analisa, estatisticamente, o sexo da pessoa

de referncia.

O Cdigo Civil de 1916 atribua ao homem a posio de pessoa de referncia (na

linguagem antiga da legislao, de chefe de famlia). A anlise do IBGE mostra que, em
1981, 16,99% das entidades familiares tinham mulheres como pessoas de referncia 54. Ainda
que no seja maioria, esse percentual expressivo e demonstra a existncia de uma realidade
que no pode ser negligenciada e que no foi incorporada pelo direito vigente a seu tempo.
Em 2009, o IBGE identificou que 35,17% das pessoas de referncia eram do sexo feminino e
64,83% do sexo masculino55.

No entanto, mesmo j acontecendo na prtica, o reconhecimento legal do divrcio um

marco importante porque traz certeza quanto aos efeitos jurdicos dele decorrentes. At 2010,
com a Emenda Constitucional n. 66, no havia a possibilidade de divrcio direto. Era
necessrio completar um ano de separao de fato para poder fazer o pedido de separao
judicial, que ainda no significava a extino da sociedade conjugal. O divrcio somente
poderia ser deferido um ano aps a separao conjugal ou dois anos aps a separao de fato.
Segundo Dias (2011, p. 30),

A instituio do divrcio (EC 9/77 e L. 6515/77) acabou com a indissolubilidade do

casamento, eliminando a ideia de famlia como instituio sacralizada. O surgimento
de novos paradigmas quer pela emancipao da mulher, quer pela descoberta de
mtodos contraceptivos e pela evoluo da engenharia gentica dissociaram os
conceitos de casamento, sexo e reproduo. O moderno enfoque dado famlia pelo
direito volta-se muito mais identificao do vnculo afetivo que enlaa seus
integrantes.

A Constituio de 1988 incorporou muitas das demandas dos movimentos feministas e

de mulheres, com o potencial de alterar os rumos do direito das famlias no s no nvel
legislativo, mas tambm no campo das polticas pblicas e a sua aplicao jurisprudencial.
Alm de deslocar a matria civil para um novo local no sistema normativo, a Constituio
passou a garantir, ela prpria, a unidade do sistema normativo, conferindo, em consequncia,
um papel residual ao Cdigo Civil de 1916, tornando-se ela a fonte nica dos princpios
fundamentais do ordenamento jurdico (CARBONERA, 2000, p. 33-34).

54
Disponvel em: <http://seriesestatisticas.ibge.gov.br/series.aspx?no=6&op=0&vcodigo=FED309&t=pessoas-
referencia-familia-sexo>. Acesso em 14 maio 2014.
55 Disponvel em: <http://seriesestatisticas.ibge.gov.br/series.aspx?no=6&op=0&vcodigo=FED307&t=pessoas-

referencia-familia-sexo>. Acesso em: 19 fev. 2015.

 69

Podem ser apontadas como inovaes a igualdade entre cnjuges, o reconhecimento de

novas formas de instituies familiares (como, por exemplo, a unio estvel e as entidades
monoparentais, formadas por qualquer dos pais e seus descendentes) e a previso de
mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas relaes. Quanto aos/s filhos/as, a
igualdade de direitos para aqueles havidos ou no da relao de casamento e o no campo
dos direitos reprodutivos a liberdade do casal quanto ao planejamento familiar, vedada
qualquer forma coercitiva por parte de instituies oficiais ou privadas (BARSTED e
GARCEZ, 1999, p. 61-62).

Embora ainda se estivesse sob a vigncia do Cdigo Civil de 1916, a partir do novo
Texto Constitucional e dos tratados e convenes internacionais de direitos humanos
assinados pelo Brasil, a legislao, doutrina e a jurisprudncia supervenientes passaram a
reconhecer a igualdade e a equidade entre homens e mulheres e a incorporar, de forma mais
rpida ou mais lenta, dispositivos menos preconceituosos no campo da sexualidade e da
reproduo (BARSTED, 1999, p. 64). Nesse contexto, entre 1988 e 2002, surgiram as
primeiras Leis de proteo dos direitos das crianas e dos adolescentes. Em 1990, entrou em
vigor o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) (Lei n. 8.069/90), adequando a
regulamentao do instituto da guarda de filhos/as igualdade entre homens e mulheres
prevista na Constituio de 1988.

Ao contrrio do Cdigo Civil de 1916, que estava vigente poca, o art. 21 do ECA
estabeleceu que o poder familiar ser exercido, em igualdade de condies, pelo pai e pela
me, na forma do que dispuser a legislao civil, assegurado a qualquer deles o direito de, em
caso de discordncia, recorrer autoridade judiciria competente para a soluo da
divergncia. Assim, no mais foi prevista a condio de superioridade paterna para a soluo
de divergncias, tendo sido estabelecidos direitos e deveres iguais no cuidado com os/as
filhos/as.

Em 1992, entrou em vigor a Lei n. 8.560 (tambm conhecida como Lei Nelson
Carneiro), que tornou a paternidade uma questo de interesse pblico. Conferiu ao Ministrio
Pblico autoridade para propor a demanda de investigao, dando ao suposto pai o prazo de
30 dias para se manifestar sobre a paternidade que a ele atribuda. A legitimao do
Ministrio Pblico para essas demandas representou uma mudana substancial, pois,
 70

anteriormente, o direito de investigao da paternidade era estritamente da/o filha/o,

representada/o pela me ou pelo tutor (THURLER, 2009, p. 264)56.

No que tange ao reconhecimento de efeitos jurdicos da unio estvel como forma de

entidade familiar, foram editadas as Leis n. 8.971/94 e 9.278/96. A primeira regulamentou o
direito da/o companheira/o a alimentos e sucesso, independentemente de ter havido ou no
casamento e a segunda regulamentou o 3o do art. 226 da CF/88, definindo a unio estvel
como forma de constituio da entidade familiar.

Por fim, no ltimo perodo considerado (de 2003 em diante), entraram em vigor as Leis
n. 10.406/02 (novo Cdigo Civil) e 11.340/06, a Lei Maria da Penha. Elas esto de acordo
no s com a Constituio, mas tambm com os tratados internacionais que colocaram a
desigualdade entre homens e mulheres, bem como a violncia domstica, no campo dos
direitos humanos.

O Cdigo Civil adotou clusulas abertas, visando dar maior operabilidade a suas
disposies. No campo do direito de famlia, ao contrrio do Cdigo Civil de 1916, evitou-se
utilizar papis rgidos binrios a serem atribudos a homens e mulheres. Ao contrrio, ao
tratar, por exemplo, do poder familiar, retirou a exclusividade a priori atribuda ao pai para
genericamente indicar aquele que tem melhores condies de exerc-la.

No entanto, a presuno de igualdade entre homens e mulheres, que o fio condutor do

Cdigo Civil de 2002, destoante da realidade das mulheres que esto em situao de
violncia domstica e familiar. Esses episdios so causados justamente pela posio de
desigualdade em que os cnjuges (ou companheiros) se encontram. O divrcio em si no
garantia de liberdade para as mulheres atendidas pois, junto com ele, vem a diviso dos bens.

A jurisprudncia, com base na igualdade formal que embasa as regras dos regimes
patrimoniais do Cdigo Civil, entende que tanto o homem quanto a mulher tem direito a 50%
do patrimnio, em qualquer situao. A aplicao dessa regra realidade das mulheres
atendidas tem sido um problema prtico enfrentado, pois muito dificilmente h a diviso
igualitria no s das despesas assumidas, mas tambm do trabalho reprodutivo com o
cuidado dos/as filhos/as. Em virtude da violncia domstica, muitas das mulheres foram

56 E prossegue Thurler (2009, p. 265): Nesse quadro ocorreu a passagem de uma delimitao precisa da
paternidade estritamente no casamento para uma situao em que toda paternidade torna-se questionvel e
tecnicamente demonstrvel. Ou interpretado em outra perspectiva, a passagem da preservao da credibilidade
da palavra da mulher associada mentira presumida, podendo sempre ser colocada em questo, no caso de
paternidade e de filiao.
 71

impedidas de trabalhar durante todo o perodo da convivncia e quando optam pelo divrcio
perdem at mesmo o local para residirem com seus/suas filhos/as.

A questo da violncia domstica entre pai e me no foi tratada pelo Cdigo Civil de
2002. Isso porque a concepo de famlia que tomada como base para o regramento
estabelecido tem como base as ideias de afetividade e da proteo integral a crianas e
adolescentes, em detrimento de qualquer outro interesse. A Lei Maria da Penha pode ser uma
importante diretriz para ampliar essa compreenso, pois nem sempre as relaes familiares
so baseadas somente no afeto.

Conforme afirmado na introduo desse trabalho, so enfatizados, normalmente, os

aspectos criminais da Lei, a partir da incluso de uma causa de aumento de pena no crime de
leso corporal tipificado no art. 129 do Cdigo Penal, das medidas protetivas e da
possibilidade de priso preventiva caso haja descumprimento dessas determinaes. Esse
um lado importante das inovaes trazidas e que no podem ser deixadas de lado.

No entanto, outro lado igualmente importante diz respeito potencialidade da Lei de ser
levada em considerao na aplicao dos dispositivos do Cdigo Civil. Entendo que so
vrias as possibilidades, dentre as quais, aponto a diferenciao entre violncia domstica e
desavenas conjugais. A dificuldade que no existe um padro nico que possa ser utilizado
para distinguir uma simples desavena da violncia domstica e familiar. Essa percepo
casustica e necessita da compreenso da dinmica conjugal no caso em especfico.

Alm disso, as famlias podem ou no ser organizadas a partir da maternidade e da

paternidade, o que implica dizer que os/as filhos/as nem sempre foram desejados. As formas
de cuidado refletem, muitas vezes, a forma que pai e me, por sua vez, foram educados. Em
famlias de classe baixa, a necessidade do sustento faz com que as crianas sejam vistas como
parte da engrenagem financeira, fazendo com que eles tambm tenham que trabalhar, muitas
vezes em detrimento do estudo.

Por fim, uma terceira possibilidade (a que considero mais importante) trazida pela Lei
Maria da Penha de que, se existe violncia domstica, a hiptese de violao de direitos
humanos e, por isso, demanda uma atuao estatal efetiva. Questiona-se, assim, o princpio do
Cdigo Civil de que a famlia um espao alheio a interveno estatal: a violncia domstica
um fator que demanda a atuao estatal nesses espaos que, como toda interveno externa,
deve se restringir ao necessrio (no deve ser vista como uma forma de tutela) para garantir as
liberdades e direitos individuais fundamentais.
 72

3.3 A questo da guarda em situaes de violncia domstica

A disputa de guarda surge no contexto do fim do relacionamento dos pais. A questo

que se coloca nessas disputas de que o rompimento da relao de conjugalidade dos
genitores no pode comprometer a continuidade dos vnculos parentais, pois o exerccio do
poder familiar em nada afetado pela separao. O estado de famlia indisponvel. A
unidade familiar persiste mesmo depois da separao de seus componentes, um elo que se
perpetua (DIAS, 2011, p. 440).

O status de filho atrai duas categorias de situaes jurdicas existenciais: as decorrentes

da identidade gentica e aquelas relativas ao exerccio da autoridade parental (TEPEDINO,
2004, p. 3). A essas dimenses se agregam, de forma indissocivel, padres de maternidade e
de paternidade, as quais, embora sejam predominantemente situaes de fato, tm reflexo na
definio jurdica da guarda e da diviso de responsabilidades aps o divrcio.

Esse um lado da histria: o lado dos/as filhos/as. Existe outro lado, que no retratado
pelos doutrinadores do direito civil, que so as perspectivas a quem atribuda a autoridade
parental, ou seja, o pai e a me, que exercem papis sociais relacionados paternidade e
maternidade. Essa circunstncia no incompatvel com a proteo dos interesses do menor
que deve ser o objeto das demandas de guarda: a anlise que ora se prope numa perspectiva
feminista a necessidade de conhecer a realidade daqueles que esto envolvidos na relao
dialgica do pai e da me.

comum nos atendimentos que as mulheres exponham encargos decorrentes da

maternidade, o que me chamou muito a ateno porque foge da concepo tradicional de que
ser me , antes de tudo, um privilgio. Esse aspecto muito presente na fala da Entrevistada
2, me de gmeos. A violncia domstica iniciou logo aps a descoberta da gravidez. Ela
sempre reflete nos seus relatos o dilema entre trabalhar (o que significa ter uma vida
independente da penso do ex-marido) e o cuidado com os/as filhos/as.

Andr - E hoje que eles esto mais crescidos, o que voc acha sobre a maternidade?
Nesse momento atual da sua vida
Entrevistada 2 - Eu sempre trabalhei desde muito nova e com a maternidade eu
optei em parar de trabalhar pra me dedicar a eles n. uma coisa que eu achava que
eu conseguiria conciliar. Mas eu no consegui porque exige muito. Uma criana
exige muita ateno e no meu caso, agora que eu vou colocar eles assim numa
creche. Eu ainda fico com medo porque como so ainda meus primeiros filhos, eles
so gmeos, eu fico com medo, assim, de judiarem, de trazerem algum trauma.
Porque a me sempre acredita que quem vai cuidar melhor ela. Ento eu ainda
 73

tenho certa insegurana porque eles ainda esto s sob meus cuidados... de deixar
sozinhos e isso refletir a personalidade, nos maus tratos. Ento isso ainda me deixa
insegura.

No objeto de o presente trabalho esgotar a discusso das feministas sobre modelos de

maternidade e de paternidade, mesmo porque o modo pelo qual cada mulher e cada homem
exercem tais papis sociais nico e distinto um do outro. Tambm diferente a importncia
que cada homem e que cada mulher confere a esses papeis como estruturantes ou no das
prprias identidades. No entanto, a legislao adotou o modelo patriarcal de famlia, que,
como vimos no captulo anterior, tem como caracterstica a posio secundria ocupada pelas
mulheres.

O Cdigo Civil de 1916 tinha como premissa o carter perptuo do casamento. Quando
ocorria o desquite, os/as filhos/as ficavam com o/a cnjuge inocente. As crianas eram
entregues como prmio, verdadeira recompensa ao cnjuge inocente, punindo-se o culpado
pela separao com a perda da guarda da prole (DIAS, 2011, p. 439). Na hiptese de ambos
os pais serem considerados culpados, me era permitido ficar com a guarda dos/as filhos/as,
somente se no houvesse prejuzo de ordem moral para a formao das crianas. Mas, se a
nica culpada fosse a me, os/as filhos/as no poderiam ficar na sua companhia.

Assim, a postura dos genitores era o nico requisito levado em considerao para se
definir com quem ficaria o(s)/a(s) filho(as) na hiptese de desquite. Segundo Dias (2011, p.
439), estas regras, encharcadas de conservadorismo, deixavam de priorizar o direito da
criana. Questionava-se apenas a postura dos genitores, como verdadeira ameaa, quase uma
intimidao em prol da mantena do casamento. A Lei do Divrcio, embora tenha
continuado a tratar da questo sob o prisma da culpa dos pais, admitiu abrandamentos na
hiptese de haver motivos graves, a bem dos/as filhos/as, quando era facultado ao Juiz decidir
diversamente (DIAS, 2011, p. 437).

Tradicionalmente, a guarda era tratada como um direito subjetivo a ser atribudo a

um dos genitores na separao, em contrapartida ao direito de visita deferido a quem
no fosse outorgado esta posio de vantagem, que teria o dever de a ela submeter-
se. Dessa forma acabava-se por desvirtuar o instituto da guarda, retirando-lhe a
funo primordial de salvaguardar o melhor interesse da criana ou do adolescente.
Tal perspectiva, contudo, nitidamente inspirada na dogmtica do direito subjetivo,
prpria das relaes patrimoniais, torna-se ainda mais inadequada quando a
legislao leva em conta a conduta (culpada ou inocente) dos cnjuges antes da
separao como critrio para a atribuio da guarda. O papel da culpa torna-se,
assim, determinante associando-se exigibilidade do pretenso direito subjetivo, a
ausncia de mora, tal qual nas relaes patrimoniais (TEPEDINO, 2004, p. 4-5).
 74

A CF/88 previu a igualdade entre homens e mulheres como um dos pilares do sistema
de direitos e garantias fundamentais institudo em seu art. 5o. Alm disso, em seu art. 226,
5o, previu que os direitos e deveres referentes sociedade conjugal so exercidos igualmente
pelo homem e pela mulher. Essas mudanas na legislao inverteram o foco de anlise: da
culpa dos pais pelo fim do casamento, passou-se a dar nfase no interesse do/a menor
envolvido/a. O ECA (Lei n. 8.069/90), na mesma linha, trouxe a criana como sujeito de
direitos e de obrigaes para o cenrio antes ocupado somente pelos pais/mes.

O Cdigo Civil de 2002 colocou a questo da guarda relacionada ao poder familiar.

Segundo Dias (2011, p. 440), sob o ttulo de proteo da pessoa dos/as filhos/as, de forma
singela, estabelecia algumas diretrizes como referncia guarda, quando os pais deixam de
conviver sob o mesmo teto, identificando a guarda como um atributo do poder familiar. A
definio da guarda era unipessoal, sendo, no momento do divrcio ou da dissoluo da unio
estvel identificado quem ficava com a guarda dos/as filhos/as e, de outro lado, como o/a
outro/a cnjuge visitaria o(s)/a(s) filho(s)/a(s).

A Lei n. 11.698/98 provocou mudanas no Cdigo Civil, pois introduziu a possibilidade

de guarda compartilhada. Essa Lei no alterou de forma inovadora a realidade das Varas de
Famlia, pois esses pedidos j eram comum no Poder Judicirio, sendo que havia decises
nesse sentido mesmo sem previso legal.

No final de 2014, entrou em vigor a Lei n. 13.058, que estabeleceu o significado da

expresso guarda compartilhada utilizada pelo Cdigo Civil de 2002. Alm disso, a
principal modificao trazida a obrigatoriedade dessa modalidade de guarda mesmo quando
no houver acordo entre pai e me. Essa alterao legislativa tem sido amplamente noticiada
na imprensa e foi apoiada pelo IBDFAM e outras entidades de proteo da criana.

O ponto positivo da alterao promovida de que essa modalidade de guarda permite o

livre exerccio dos direitos referentes maternidade e paternidade, o que significa a
possibilidade de ambos os pais conviverem com seus filhos/as e de participarem efetivamente
da formao dos/as filhos/as.

Alm disso, busca evitar a alienao parental definida pelo psiquiatra americano
Richard Gardner na dcada de 80 como um distrbio que acomete menores de idade
envolvidos em situaes de disputa de guarda entre os pais (SOUSA e BRITO, 2011). De
acordo com o mdico, trata-se de uma desordem psquica que passou a ser denominada
Sndrome de Alienao Parental (SAP) que se desenvolve a partir de programao ou
 75

lavagem cerebral realizada por um dos genitores para que o filho rejeite o outro responsvel
(GARDNER, 2001)57.

A proposta de Gardner difundiu-se rapidamente no Brasil e em outros pases, levando

alguns a pensar que a suposta sndrome havia se tornado uma epidemia em todo o mundo
(SOUSA e BRITO, 2011). No Brasil, a escassez de debates e estudos acerca do conceito de
SAP, vem contribuindo para a naturalizao do assunto de forma acrtica. Tal cenrio
colabora, ainda, com a viso de que muitos casos de litgio conjugal tm como consequncia o
surgimento da denominada sndrome (SOUSA e BRITO, 2011).

Segundo a Lei n. 12.318/10:

Art. 2 - Considera-se ato de alienao parental a interferncia na formao

psicolgica da criana ou do adolescente promovida ou induzida por um dos
genitores, pelos avs ou pelos que tenham a criana ou adolescente sob a sua
autoridade, guarda ou vigilncia para que repudie genitor ou que cause prejuzo ao
estabelecimento ou manuteno de vnculos com este.

O art. 3 da referida Lei, a prtica de alienao parental fere direito fundamental da

criana ou do adolescente de convivncia familiar saudvel, prejudica a realizao de afeto
nas relaes com genitor e com o grupo familiar, constitui abuso moral contra a criana ou o
adolescente e descumprimento dos deveres inerentes autoridade parental ou decorrentes de
tutela ou guarda. Constatada a conduta, se sujeita aquele que a pratica s seguintes medidas:

Art. 6- Caracterizados atos tpicos de alienao parental ou qualquer conduta que

dificulte a convivncia de criana ou adolescente com genitor, em ao autnoma ou
incidental, o Juiz poder, cumulativamente ou no, sem prejuzo da decorrente
responsabilidade civil ou criminal e da ampla utilizao de instrumentos processuais
aptos a inibir ou atenuar seus efeitos, segundo a gravidade do caso:
I - declarar a ocorrncia de alienao parental e advertir o alienador;
II - ampliar o regime de convivncia familiar em favor do genitor alienado;
III - estipular multa ao alienador;
IV - determinar acompanhamento psicolgico e/ou biopsicossocial;
V - determinar a alterao da guarda para guarda compartilhada ou sua inverso;
VI - determinar a fixao cautelar do domiclio da criana ou adolescente;
VII - declarar a suspenso da autoridade parental.
Pargrafo nico. Caracterizado mudana abusiva de endereo, inviabilizao ou
obstruo convivncia familiar, o Juiz tambm poder inverter a obrigao de
levar para ou retirar a criana ou adolescente da residncia do genitor, por ocasio
das alternncias dos perodos de convivncia familiar.

57
Disponvel em: <http://www.childrights.co.uk/wp-content/uploads/2011/11/Basic-Facts-About-Parental-
Alienation.pdf>. Acesso em: 14 jan. 2015.
 76

De acordo com Sousa e Brito (2011), h crticas a essa Lei tendo em vista a existncia
de certas incongruncias em relao aos conhecimentos advindos da Psicologia bem como s
resolues emitidas pelo Conselho Federal de Psicologia para a atuao de psiclogos. Outro
ponto a naturalizao da ideia de alienao parental como decorrente, exclusivamente, do
rompimento da relao conjugal, quando h inmeros outros fatores culturais e at mesmo
legais que podem contribuir para o afastamento da criana de um de seus genitores.

Esses aspectos negativos da alienao parental apontados por SOUSA e BRITO (2011)
tambm o so em relao guarda compartilhada porque busca forar o convvio do genitor
com as crianas, correndo-se o risco de que essa imposio seja revertida em prejuzo dos/as
filhos/as. Alm disso, ignora que homens e mulheres podem ter diferentes expectativas quanto
a paternidade e a maternidade, razo pela qual esses modelos no podem ser encaixados nos
rgidos padres impostos pela Lei.

A reviso histrica do tratamento legal da guarda revela que, em um primeiro momento,

o cuidado dos/as filhos/as estava associado a uma ideia de punio pelo fim da sociedade
conjugal. Com a CF/88, ECA e novo Cdigo Civil, o foco de anlise passou para a criana. E
onde esto as mulheres nesse contexto?

No Brasil como um todo, os dados da estatstica de registro civil do IBGE apontam que,
em 2012, foram concedidos 146.766 divrcios em primeira instncia a casais com filhos/as
menores de idade. Desse total, em 127.849 (aproximadamente 87%), as mulheres ficaram
responsveis pela guarda dos/as filhos/as, sendo que aos homens foi atribuda a
responsabilidade em 7.885 dos casos (6% aproximadamente). Foram 8.737 casos de guarda
compartilhada. No Distrito Federal, foram proferidas 3.949 decises concessivas de divrcio
em 2012. Desse universo, somente em 216 casos os homens ficaram responsveis pela guarda
dos/as filhos/as, sendo que s mulheres houve 3.316 decises. A guarda compartilhada
ocorreu em somente 326 decises58.

Assim, na regulamentao dos pedidos de guarda, o Cdigo Civil de 2002 invisibilizou

o nus que tais pedidos recaem sobre as mulheres. Ou seja, reconheceu um direito das
crianas, mas no promoveu redistribuio da tarefa de cuidados e demais encargos advindos
da criao dos/as filhos/as, permanecendo na alada das mulheres.

58Todos esses dados esto disponveis em: <ftp://ftp.ibge.gov.br/Registro_Civil/2012/pdf/tab_6_7.pdf>. Acesso

em: 20 maio 2014.
 77

Essa mesma nfase aos/s filhos/as, que dada quando se trata da guarda, no se repete
na estipulao dos regimes de bens e as formas de diviso do patrimnio em comum quando
ocorrem o divrcio ou a dissoluo da unio estvel. Nessa matria, prevalece a lgica da
igualdade formal, que atribui 50% a cada um dos cnjuges os bens adquiridos em comum.
No entram na conta os nus decorrentes do divrcio, tais como, por exemplo, da guarda
dos/as filhos/as.

H, portanto, uma falta de coerncia interna no Cdigo Civil, prejudicial s mulheres.

Durante o casamento, a igualdade entre os cnjuges faz com que eles sejam vistos numa
lgica relacional e no como pessoas separadas. No divrcio, homem e mulher so vistos em
posio de igualdade formal, como se no houvesse nus decorrente do fim da sociedade
conjugal. Na guarda, por sua vez, o interesse a ser tutelado dos/as filhos/as,
independentemente de como tenham sido decididas essas outras questes.

Segundo o Cdigo Civil, a penso alimentcia deve ser arbitrada na proporo entre as
necessidades da criana e as possibilidades de quem no est com a guarda.

Ocorre que nem o Cdigo Civil, nem a doutrina e a jurisprudncia especificaram o que
deve ser levado em conta na categoria necessidade dos menores. A anlise dos acrdos
proferidos pelo Superior Tribunal de Justia e pelos Tribunais de Justia estaduais indica que,
nesse ponto, as despesas que so levadas em considerao so aquelas visveis, que podem ser
demonstradas por meio de notas fiscais e faturas bancrias. Fica de fora desta conta o encargo
dos trabalhos reprodutivos, aqueles que mais pesam sobre as mulheres no cuidado com os/as
filhos/as que esto sob sua guarda.

Alm disso, nas disputas de guarda, o cuidar dos/as filhos/as sempre reacende esses
pontos de tenso, tendo em vista que demanda contato constante entre genitor e genitora nas
situaes cotidianas. As mulheres atendidas relatam que maior o esforo para elas quando,
em decorrncia da situao de pobreza, se veem obrigadas a acumular, junto com o cuidado
com os/as filhos/as, o sustento da casa e a necessidade de ocupar um posto de trabalho. Essas
disputas, ento, normalmente suscitam questes que devem ser analisadas para alm dos
cuidados com as crianas.

Quando a violncia domstica se agrega a esse contexto, esses episdios reafirmam

interesses que transcendem o desejo de cuidado, sendo que, no raro, passam a significar que
o divrcio, por si s, no significa o efetivo fim da sociedade conjugal. Permanece a mesma
dinmica de controle e de produo da desigualdade.
 78

A anlise desses episdios pela tica de gnero permite associar a violncia domstica
ao contexto em que as mulheres so vistas como inferior e com menos direitos do que os
homens. Nos casos de Ceilndia, essa situao de desigualdade ainda mais acentuada pela
situao de precariedade e de baixa renda, sendo que quando o marido o responsvel pelo
sustento dos/as filhos/as e da prpria esposa/companheira, essa circunstncia confere certa
estabilidade dinmica do relacionamento violento. Esses pontos sero abordados com mais
profundidade no captulo seguinte.

Alm disso, os episdios de violncia domstica no podem ser vistos como um ato ou
fenmeno isolado e tambm no podem ser reduzidos aos limites de um processo judicial
destinado to somente a punir o autor. A dimenso cclica desses comportamentos,
identificada pela psicologia desde a dcada de 50 do sculo passado, precisa ser incorporada
no s pelo ordenamento jurdico, mas pelo prprio sistema de justia no momento da
aplicao da Lei Maria da Penha (DINIZ e ANGELIM, 2005).

Por outro lado, o princpio do melhor interesse do menor (criana ou adolescente) tem
previso na Conveno Internacional de Haia (1993) e no Pacto de So Jos da Costa Rica
(1969). No plano do direito interno, no artigo 227 da Constituio de 1988, bem como no
ECA e nos artigos 1583 e 1584 do Cdigo Civil de 2002. Em sua concepo clssica a
proteo, com prioridade absoluta, no mais obrigao da famlia e do Estado: um dever
social. As crianas e os adolescentes devem ser protegidos em razo de serem pessoas em
condio peculiar de desenvolvimento (CARBONERA, 2000).

A utilizao deste princpio no discurso oficial, na concepo clssica acima

enunciada, pode refletir o mito da mulher me. Conforme Badinter (1985, p. 338), no
cuidado com os/as filhos/as, h uma dualidade de papis atribudos as mulheres, quais sejam o
materno (centralizado na casa) e o feminino (voltado para o espao pblico). Embora se tenha
uma crena acerca da complementariedade entre estes dois papis, se houver antagonismo a
nica soluo sugerida para pr fim ao conflito dos dois papis eliminar um deles, ou seja, o
trabalho feminino fora do lar.

Este antagonismo identificado pela autora parece ser ainda mais latente nas situaes
de violncia de gnero contra as mulheres. As experincias de atendimento a estas mulheres
no mbito do j mencionado PEAC tm demonstrado que estes contextos evidenciam o
antagonismo entre os papis das mulheres. Isso porque, no raras vezes, a disputa pela guarda
o contexto motivador destes episdios de violncia sofridos pelas mulheres. Privilegiar o
interesse dos/as filhos/as implica a desconsiderao de que existe um homem (que tambm
 79

pai), uma mulher (que tambm, mas no s, me) e uma criana ou adolescente: todos/as
so cidados/s, e, por isso, necessitam da proteo estatal em igual medida59.

Alm disso, os episdios violentos atingem no s a mulher, mas tambm todos/os que
se encontram em sua volta. As relaes familiares passam a ter uma nova dinmica marcada
pelo medo e pela insegurana sobre quando ser (ou poder ser) o prximo episdio e a
incerteza sobre suas consequncias. No mesmo sentido, Diniz e Angelim (2008, p. 26-27):

Crianas e adolescentes que crescem em contextos de violncia frequentemente

apresentam uma srie de dificuldades pessoais e interpessoais. comum a presena
de ansiedade, medo, depresso. Podem surgir distrbios de aprendizagem e de
comportamento falta de ateno, queda de rendimento escolar, irritabilidade e
agressividade com os colegas.
Espndola, Bucher-Maluschke e Santos (2004) e Arajo (2004) afirmam que
ambientes violentos so caracterizados pela presena de temor, de atitudes de
coisificao do outro e de consequente negao de suas necessidades e desejos, pela
presena de privao que pode ser de natureza afetiva, econmica e/ou social e, por
ltimo, pela presena de processos de distoro da realidade subjetiva a interpessoal.
Tudo isso gera transformaes tanto no espao fsico quanto na dinmica familiar.
Esse processo acaba por gerar sentimentos de indiferena de uns para com os outros,
trocas afetivas e comunicao precrias e a disseminao de condutas violentas e
destrutivas, como forma de interao entre todos os membros da famlia e desses
com a rede social (Bucher-Maluschke, 2004; Araujo, 2004).

A perspectiva de gnero amplia os limites desta compreenso. Isso porque, embora o

objeto do litgio seja, de fato, a criana ou o adolescente, h um contexto que deve ser
avaliado pela autoridade judicante. O ideal de harmonia familiar, que a tnica do princpio
da no interveno estatal nestes espaos, somente se aproximar da realidade quando
observadas todas as peculiaridades do caso em concreto, observando que a todos os
integrantes devem ser asseguradas condies de dignidade.

Em contextos de violncia domstica e familiar contra as mulheres, preciso analisar

de forma crtica o discurso legal traduzido pela necessidade de proteo do exclusivo interesse
da criana. So praticadas condutas que violam direitos humanos e frequentemente levam
impossibilidade absoluta de consenso entre os genitores no somente em relao guarda
dos/as filhos/as, mas tambm a vrios outros aspectos da vida em conjunto. Assim, a

59 De acordo com o balano semestral editado pela Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM), rgo
vinculado Presidncia da Repblica, em aproximadamente 65% (sessenta e cinco por cento) dos casos de
violncia domstica atendidos entre janeiro e julho de 2012 pelo servio Ligue 180, os filhos/as presenciaram
a violncia, sendo que, em quase 19% (dezenove) por cento dos atendimentos houve relato que eles tambm
sofreram violncia. Apenas em aproximadamente 15% (quinze por cento) dos atendimentos houve relato de que
os filhos/as no presenciaram e nem sofreram violncia. Disponvel em <http://www.spm.gov.br/publicacoes-
teste/publicacoes/2012/balanco-semestral-ligue-180-2012>. Acesso em 30 abr. 2013.
 80

interveno estatal, nestes casos, deve ser efetiva e no reforar a posio secundria ocupada
pelas mulheres em nossa sociedade, agravada pela situao de risco.
 81

4 A RELAO ENTRE GUARDA DE FILHOS/AS E VIOLNCIA DOMSTICA NA

VISO DO SISTEMA DE JUSTIA E DAS MULHERES

Esse captulo dedicado a apresentar os resultados da anlise dos acrdos prolatados

pelo TJDFT que fazem parte da pesquisa documental, bem como analisar as falas das
Mulheres, Juzes e Promotores/as acerca da relao da disputa de guarda com a violncia
domstica. A partir da realidade de Ceilndia/DF, busca-se, assim, responder a pergunta que
motivou esse trabalho: a forma pela qual a questo da violncia domstica abordada nas
disputas de guarda de filhos/as discutidas nas Varas de Famlia reconhece o direito
fundamental das mulheres a uma vida sem violncia?

4.1 Guarda e violncia domstica na viso do Tribunal de Justia do Distrito Federal e

dos Territrios

Foram encontrados quatro julgados prolatados pela Cmara Criminal e pela 1a Turma
Criminal do TJDFT nos quais ficou evidente que a disputa de guarda de filhos/as contribuiu
para a ocorrncia de episdios de violncia domstica60. Essa relao direta entre guarda e
violncia foi encontrada em 1 julgado oriundo das Cmaras e/ou Turmas Cveis do Tribunal61.

No primeiro acrdo, proferido em 18/9/13, consta que a leso corporal decorrente da

violncia domstica ocorreu aps a discusso quanto guarda dos/as filhos/as, em que o
agressor forou a ex-mulher a assinar um termo de acordo de guarda compartilhada contra a
vontade dela.

PENAL. CRIMES DE AMEAA E LESES CORPORAIS CONTRA EX-

MULHER. PROVA SATISFATRIA DA MATERIALIDADE E AUTORIA.
SENTENA CONFIRMADA.
1 Ru condenado por infringir artigos 129, 9, e 147, do Cdigo Penal,
combinados com artigos 5 e 7 da Lei 11.340/06, por haver ameaado de morte sua
ex-mulher, provocando-lhe leses corporais, no intuito de for-la a assinar um
termo de acordo da guarda compartilhada do filho comum.

60O TJDFT composto por apenas uma Cmara Criminal, que composta pelos membros das trs Turmas
Criminais. As competncias de cada rgo jurisdicional foram listadas no Regimento Interno do TJDFT
disponvel em: <http://www.tjdft.jus.br/publicacoes/regimento-interno-do-tjdft/regimentoInternoTJDFT.pdf>.
Acesso em 28 jan. 2015.
61 Ainda que tratem a questo sob o ponto de vista criminal, os acrdos selecionados so teis para a
compreenso de que a disputa de guarda, por vezes, pode ser o motivo ou mesmo servir como estopim para
episdios de violncia domstica.
 82

2 A materialidade e a autoria nos crimes de ameaa e leses corporais so

comprovadas quando o depoimento vitimrio se apresenta lgico, consistente e
corroborado por outros elementos de convico, especialmente por percia
comprobatria das leses.
3 Apelao desprovida. (20120810030458APR, Rel.: George Lopes Leite, 1 Turma
Criminal, julgado em: 5/9/13, DJE: 18/9/13. Pg.: 195).

Consta do relatrio do acrdo que a agresso ocorreu em encontro marcado

previamente para que fossem acertados os termos das visitas. No entanto, o intuito do
agressor era for-la a assinar um termo de guarda compartilhada previamente elaborado por
ele, o que foi recusado por ela. Segundo o Relator, a discusso no chegou a bom termo, e
ela tentou sair do carro, mas foi impedida pelo ru, que em seguida lhe causou as leses
descritas no laudo pericial62.

No segundo acrdo, prolatado em 26/5/11, manteve-se a condenao do ru pelo

crime de ameaa praticado contra a ex-companheira logo aps desentendimento quanto
guarda da filha. O relatrio do Relator aponta que o agressor, no dia 5/4/08, por volta de
11h00min [...] ameaou matar a ex-companheira [...], motivado por desentendimentos
relacionados com a posse e a guarda da filha comum, ocasio em que falou para o irmo que
se ela no entregasse a criana, poderia mandar bala nela 63. Veja-se o acrdo:

PENAL E PROCESSUAL. LEI MARIA DA PENHA. AMEAA DE MORTE

EX-COMPANHEIRA. PROVA SATISFATRIA DA MATERIALIDADE E
AUTORIA. CRTICA INFUNDADA DA DOSIMETRIA DA PENA. SENTENA
CONFIRMADA.
1 Ru condenado por infringir o artigo 147 do Cdigo Penal, combinado com artigo
5, inciso III, da Lei 11.340/2006, eis que ameaou matar a ex-companheira em
razo de desentendimento quanto posse e guarda da filha comum. A materialidade
e a autoria do delito ficaram demonstradas no depoimento vitimrio confirmado por
testemunho ocular do fato.
2 Quatro condenaes transitadas em julgado por crimes graves praticados
anteriormente caracterizam a reincidncia e justificam aumento da pena-base guisa
de maus antecedentes. A agravante do artigo 61, inciso II, alnea "f", do Cdigo
Penal no enseja bis in idem quando no constitui circunstncia elementar do tipo
nem qualificadora.
3 Cabvel o regime semiaberto, consoante as regras do artigo 33, 2, alnea "c" e
3 do Cdigo Penal, no sendo socialmente recomendvel a substituio da pena
quando h mltipla reincidncia em crimes dolosos e so desfavorveis as
circunstncias judiciais.
4 Recurso desprovido. (20080610045783APR, Rel.: George Lopes Leite, 1 Turma
Criminal, julgado em: 26/5/11, DJE: 6/6/11, p. 183).

62 Interiorteor do acrdo disponvel em <http://pesquisajuris.tjdft.jus.br/IndexadorAcordaos-web/sistj>. Acesso

em: 6 jan. 2015.
63
Embora disponibilizados no acrdo, foram suprimidos o nome da Ofendida bem como o local aonde
aconteceu a agresso. O inteiro teor pode ser acessado em: <http://pesquisajuris.tjdft.jus.br/IndexadorAcordaos-
web/sistj>. Acesso em: 6 jan. 2015.
 83

Nesses dois casos, ficou evidente a centralidade da discusso da guarda como estopim
dos episdios de violncia domstica. Outros dois aspectos destacados nesses acrdos
criminais a necessidade de proteo da mulher, bem como a confiana do sistema de justia
na palavra da ofendida como fatores determinantes concluso dos acrdos, juntamente com
os laudos de corpo de delito.

O terceiro acrdo expressamente consignou a credibilidade do depoimento da vtima

como meio de prova relevante para a autoria e materialidade do delito de ameaa e de vias de
fato praticado contra a ex-companheira depois de discutir sobre a posse e a guarda do filho em
comum:

PENAL. VIOLNCIA DOMSTICA FAMILIAR. AMEAA E VIAS DE FATO

CONTRA EX-COMPANHEIRA. INSUFICINCIA PROBATRIA.
DEPOIMENTO VITIMRIO ISOLADO NOS AUTOS. SENTENA
REFORMADA.
1 Ru condenado por infringir os artigos 147 do Cdigo Penal e 21 do Decreto Lei
3688/41, combinado com artigos 5 e 7 da Lei 11.340/06, eis que teria empurrado a
ex-mulher depois de discutir sobre a posse e guarda do filho comum, e depois lhe
telefonado, ameaando-a de morte pelo celular.
2 O depoimento vitimrio sempre merece ampla credibilidade na apurao desse
tipo de crime, normalmente praticado distante de olhares e ouvidos indiscretos, mas
isso no dispensa sua plausibilidade e um mnimo de amparo em outros elementos
de convico, sem os quais resta a palavra da vtima contra a do ru, que deve ser
beneficiado pela dvida.
3 Apelao provida. (20100310056366APR, Rel.: George Lopes Leite, 1 T.
Criminal, julgado em: 24/5/12, DJE: 6/6/12, p.: 236).

Por fim, no quarto julgado (da Cmara Criminal do TJDFT), o reconhecimento da

gravidade da violncia domstica contra a mulher foi determinante para negar a converso da
pena privativa de liberdade em restritiva de direitos. Alm disso, chama a ateno
justificativa de que os fatos atraem a incidncia da Lei Maria da Penha, que veio a lume para
o fim de resgatar a dignidade da mulher, vtima at ento de um sistema patriarcal arcaico,
que a relegava a plano secundrio, submetendo-a ao arbtrio do marido, perpetuando uma
situao inqua, incompatvel com a modernidade.

A deciso foi tomada em um caso em que a vtima tinha sido ameaada de morte pelo
ofensor por discordncia quanto guarda. Veja-se:

PENAL. CONDENAO POR AMEAA DE MORTE MULHER.

VIOLNCIA FAMILIAR DOMSTICA. PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE
FIXADA EM UM MS E DEZ DIAS DE DETENO. CONCESSO DE
SURSIS COM PRAZO DE DOIS ANOS, CONDICIONADO PRESTAO DE
SERVIOS COMUNIDADE NO PRIMEIRO ANO. VOTO MINORITRIO
 84

SUBSTITUINDO-A POR RESTRITIVA DE DIREITOS. ACRDO

CONFIRMADO.
1 A defesa ope embargos infringentes no intuito de fazer prevalecer voto
minoritrio que substitua a pena privativa de liberdade por restritiva de direitos,
afastando a suspenso condicional da pena por dois anos com prestao de servios
comunidade no primeiro ano. O ru foi condenado com base no artigo 147 do
Cdigo Penal depois de ameaar de morte a mulher, que fora casa em busca do
filho comum subtrado sua guarda, na presena dos policiais que a acompanhavam.
2 Os fatos atraem a incidncia da Lei Maria da Penha, que veio a lume para o fim de
resgatar a dignidade da mulher, vtima at ento de um sistema patriarcal arcaico,
que a relegava a plano secundrio, submetendo-a ao arbtrio do marido, perpetuando
uma situao inqua, incompatvel com a modernidade. Por isso, no cabe a
substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos, ante a grave
ameaa mulher.
3 Embargos desprovidos. (20100910054275EIR, Rel.: George Leite, Rev.: Sandra
de Santis, Cmara Criminal, julgado em 9/9/13, DJE: 18/9/13, p.: 49).

Conforme visto, os acrdos foram prolatados em sede de recursos criminais, tendo

havido restrio de liberdade decorrente de episdios de violncia domstica motivados pela
discusso quanto guarda de filhos/as. Nesses julgados, observa-se a centralidade da proteo
da mulher envolvida nesses episdios de violncia domstica motivados pela disputa da
guarda dos/as filhos/as. Chama ateno tambm a compreenso da violncia domstica como
episdica, restrita queles momentos em que ocorreu a desavena, razo pela qual no
possvel supor, com os elementos contidos nos acrdos, se o relacionamento tinha uma
dinmica violenta ou se esse padro de comportamento passou a ser aps o divrcio e/ou a
dissoluo da sociedade conjugal.

A preocupao com a proteo da mulher no foi observada nos acrdos relativos a

demandas cveis de guarda de filhos/as relacionadas ao direito de famlia. Em apenas um
acrdo 64 pesquisado houve meno violncia domstica pelo Relator. No entanto, foi
privilegiada a aplicao do melhor interesse do menor, no tendo sido feita aluso
necessidade de proteo da mulher envolvida. Veja-se:

PROCESSO CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. MEDIDAS PROTETIVAS

DE URGNCIA. VIOLNCIA DOMSTICA. LEI 11.340/2006. GUARDA DE
PROVISRIA DE MENOR. MELHOR INTERESSE DA CRIANA. BUSCA E
APREENSO DE VECULO. SALVAGUARDA DA INTEGRIDADE FSICA.
1. Nas causas que envolvam menor impbere a questo dever ser analisada sob a
tica da preservao do melhor interesse do menor.
2.A Lei 11.340/2006 confere ao Juiz o poder de determinar a restituio de bens
indevidamente subtrados pelo agressor, sem prejuzo de outras medidas, nos termos
do art. 24, caput e inciso I, da referida norma.

64
Disponvel em: http://pesquisajuris.tjdft.jus.br/IndexadorAcordaos-web/sistj. Acesso em 5 jan. 2015.
 85

3.A busca e apreenso de veculo pertencente a parte agravada, encontra respaldo

legal, porquanto previne eventual risco sua integridade fsica.
4. Recurso desprovido. (20140020060198AGI, Rel.: Mario-Zam Belmiro, 3 T.
Cvel, julgado em em: 20/11/14, DJE: 4/12/14. p.: 83).

O Relator utilizou como fundamento a sentena recorrida, que afirmou: de fato, nas
causas que envolvem menores impberes a questo deve, sempre, ser analisada sob a tica da
preservao do melhor interesse destes, buscando conferir-lhes a proteo especial de que
necessitam. Somente nas outras questes discutidas (relativas restituio de bens da
ofendida que ficaram o agressor) enfatizada a violncia domstica.

Observa-se no julgado a utilizao da expresso melhor interesse do menor.

Procurei, no voto do Relator, saber se houve meno sobre o contedo dessa clusula geral e
quais os cuidados estariam nela compreendidos. De acordo com o acrdo, adotando parecer
do Procurador de Justia, a guarda provisria da filha do casal, deve-se ter como meta o
respeito ao princpio da prevalncia do melhor interesse do menor em homenagem ao
Princpio da Proteo Integral. Embora estivesse claro que na disputa estava envolvido
contexto de violncia domstica, no houve nenhuma meno proteo da mulher envolvida

comum nos acrdos e nas decises dos Juzes de Famlia em que se discute guarda
de filhos/as a meno que a disputa foi motivada por desavenas entre pai e me e que, nesse
contexto, necessrio buscar atender sempre o melhor interesse do menor. Diante desses
dados, no possvel saber se essas discordncias podem ser consideradas episdios de
violncia domstica ou se so meros desentendimentos que no podem ser considerados
violaes de direitos humanos. preciso conhecer os fatos que deram origem a essas decises
a fim de se analisar se a situao ftica que levou demanda de guarda pode ser entendida
como uma situao de violncia domstica ou no.

necessrio ainda chamar a ateno para o fato de que a dinmica das Varas de
Famlia baseada no julgamento por meio de acordos firmados em audincia, os quais so
irrecorrveis por falta de interesse recursal. Essa constatao faz com que seja reduzido o
nmero de processos levados segunda instncia (considerada a amostra total de demandas
existente em primeira instncia), razo pela qual a anlise das sentenas, nesses casos, um
instrumento metodolgico relevante para se levantar os critrios levados em considerao
pelo Juiz na definio dos modelos de guarda e de visitas.

No foi possvel ter acesso a todas as sentenas prolatadas nos processos de guarda
que foram acompanhados no Projeto Maria da Penha desde 2007, ano em que entrou em
 86

atividade. No entanto, foi possvel obter a percepo dos advogados que acompanharam as
audincias de que h uma tendncia dos Juzes/as e Promotores/as em estimularem a
conciliao das partes e a obteno de acordos relativos s questes discutidas. Essa conduta
observada em quase todas as audincias acompanhadas pelos/as advogados/as voluntrios/as
do Projeto Maria da Penha: Ateno e Proteo em que se discutiu o problema da guarda de
filhos/as e tende a se acentuar com as mudanas legislativas relativas guarda compartilhada.

A obteno de acordo entre as partes em processos em trmite nas Varas de Famlia

prtica judicial estimulada pelo CNJ. De acordo com o Planejamento Estratgico Nacional do
Poder Judicirio do perodo 2015-2020, a adoo de solues alternativas de conflitos um
desafio relacionado garantia dos direitos da cidadania e refere-se65

ao fomento de meios extrajudiciais para resoluo negociada de conflitos, com a

participao ativa do cidado. Visa estimular a comunidade a dirimir suas contendas
sem necessidade de processo judicial, mediante conciliao, mediao e arbitragem;
formao de agentes comunitrios de justia; e, ainda, celebrao de parcerias
com a Defensoria Pblica, Secretarias de Assistncia Social, Conselhos Tutelares,
Ministrio Pblico, e outras entidades afins (CNJ, s.d.).

Em relao aos processos de direito de famlia, a partir da Resoluo CNJ n. 125/1066,

tm sido estruturadas Centrais de Mediao Familiar pelos Tribunais de Justia Estaduais, aos
quais devem ser destinados servidores com dedicao exclusiva, devendo ser capacitados em
mtodos consensuais de soluo de conflitos e, pelo menos, um deles capacitado tambm para
a triagem e encaminhamento adequado de casos (art. 9o, 2 da Resoluo CNJ n. 125/10).

De acordo com a experincia nos atendimentos das mulheres em Ceilndia, a prtica

de acordos em casos envolvendo violncia domstica problemtica e deve ser vista com
ressalvas. Em primeiro lugar, o conflito, quando analisado pela perspectiva de gnero trazida
pelas feministas, fruto da inexistncia de igualdade entre as partes no relacionamento
conjugal. Dentre outros fatores, a violncia domstica decorre das mltiplas desigualdades
existentes entre homens e mulheres, que podem assumir as mais diversas formas: culturais,
econmicas, histricas, sociais etc.

65Disponvel em : <http://www.cnj.jus.br/images/gestao-planejamento-
cnj/revisao_do_planejamento_do_judiciario/planejamento_estrategico_do_poder_judiciario.pdf.> Acesso em: 10
jan. 2015.
66 O art. 8 da Resoluo dispe: Para atender aos Juzos, Juizados ou Varas com competncia nas reas cvel,

fazendria, previdenciria, de famlia ou dos Juizados Especiais Cveis, Criminais e Fazendrios, os Tribunais
devero criar os Centros Judicirios de Soluo de Conflitos e Cidadania ("Centros"), unidades do Poder
Judicirio, preferencialmente, responsveis pela realizao das sesses e audincias de conciliao e mediao
que estejam a cargo de conciliadores e mediadores, bem como pelo atendimento e orientao ao cidado.
Disponvel em: <http://www.cnj.jus.br/atos-administrativos/atos-da-presidencia/323-resolucoes/12243-
resolucao-no-125-de-29%20%20-de-novembro-de-2010.>. Acesso em 10 jan. 2015.
 87

Nos acordos, observa-se uma tendncia a tratar de forma secundria a violncia

domstica, reduzindo esses episdios a desentendimentos entre as partes. No entanto, partindo
da realidade dos casos assistidos pelo Projeto Maria da Penha, possvel observar que, na
maioria deles, a mulher economicamente dependente dos companheiros, o que traduz uma
situao de desigualdade ftica a priori. Por essa razo, os acordos firmados, caso no tenham
em conta essas peculiaridades, podero contribuir para uma soluo pouco efetiva dos
conflitos.

Em segundo lugar, em muitos dos casos acompanhados em Ceilndia/DF, os termos

dos acordos, quando firmados em audincia, normalmente no foram discutidos caso a caso.
Em regra, so clusulas padronizadas que visam a proteo da criana cuja guarda est em
disputa. As condies ali colocadas so as mesmas das avenas firmadas em disputas de
guarda nas quais no est presente o contexto de violncia domstica, o que invisibiliza, ou
trata de forma secundria, esses contextos atentatrios aos direitos humanos.

Outro ponto a ser destacado o fato de que a Lei Maria da Penha previu a
possibilidade de o Juiz tomar providncias, em sede de medida protetiva ofendida, quanto a
guarda, alimentos e afastamento do lar do agressor (art. 23 da Lei n. 11.340/06). Essa medida,
de natureza cautelar e urgente, compete ao Juizado de Violncia Domstica e Familiar e deve
ser tomada sempre que necessria proteo da mulher que se encontre em situao de
violncia domstica e familiar. Deve ser ressaltado que, por interpretao sistemtica do art.
23 com o art. 18, 1o da mesma Lei, possvel concluir que a definio da guarda em sede de
medida protetiva pode ser decidida independentemente de audincia prvia, em sede de
liminar.

A previso de medidas protetivas de natureza cvel e criminal ressalta o amplo alcance

da Lei Maria da Penha e refora a sistemtica ali prevista da instituio do Juizado com
natureza mista, cvel e criminal. A previso do rgo jurisdicional com a dupla competncia
fator que confere efetividade Lei, pois evita a proliferao de demandas decorrentes de uma
mesma situao de fato e, principalmente, mantm a visibilidade da violncia domstica como
um problema que deve ser enfrentado em todas as suas decorrncias.

Assim, o fato de haver a possibilidade de medidas protetivas diversas no quer dizer

que seja aplicvel somente um regramento. As questes cveis so diferentes das penais e
devem ser solucionadas tendo-se como norte regras que tratam de suas especificidades.
 88

De um lado, existem mais garantias para os rus nas demandas tendo em vista o risco
da privao de liberdade. Por esse motivo, as medidas nessas reas tm durao restrita ao
perodo da investigao. O papel do Ministrio Pblico, enquanto titular da ao penal pblica,
preponderante, assim tambm no controle de legalidade das aes penais privadas e das
diligncias realizadas durante o inqurito. No outro lado, nas demandas cveis, o
protagonismo das partes e o Ministrio Pblico atua como fiscal da Lei para zelar pelo
interesse pblico.

A diferena prtica entre medidas protetivas cveis e criminais foi captada na

entrevista do/a Promotor/a 3, entendendo que as medidas criminais esto relacionadas
prtica de um crime e tem durao restrita ao transcorrer da investigao e da ao penal. As
providncias cveis, por sua vez, acompanham a durao do problema e, por isso, tendem a
ser mais permanentes.

Andr O/a Senhor/a considera que a Lei Maria da Penha tem alguma relao com
o direito de famlia?
Promotor/a 3 - Tem, tem sim. Tem uma relao forte. Porque as medidas protetivas
previstas na Lei Maria da Penha, elas so muitas vezes diretamente relacionadas
com o direito de famlia como, por exemplo, o afastamento do lar, proibio de
contato e at a consequncia mesmo que a mulher conseguiria s vezes com uma
medida cautelar no direito de famlia. Ento existe esse contato sim.
Andr - E o/a senhor/a acha que as varas de famlia so mais restritivas que os
Juizados de violncia domstica?
Promotor/a 3 - Em relao s medidas protetivas e cautelares?
Andr - Sim. Existe alguma diferena?
Promotor/a 3 - Existe. Na rea criminal, da violncia domestica, mais fcil de
conseguir.
Andr - Por que o/a senhor/a acha?
Promotor/a 3 - Porque se exige menos documentos, a situao ali, existindo uma
mnima prova do crime praticado pelo marido de ameaa ou de agresso fsica, o
Juiz j afasta para conseguir cessar a prtica daquele crime e garantir o direito
daquela vtima, porque ali ela vtima de um crime. No direito de famlia, o direito
civil e o direito processual civil o que rege. Exige-se mais documentos, mais
provas, s vezes uma audincia de justificao para ouvir vizinhos, amigos e
familiares. Ento eu acho que, no mbito do direito de famlia, mais difcil de se
conseguir aquele resultado. S que Andr, existe uma diferena. No criminal,
enquanto tiver a investigao e ao penal, a medida se mantm [...] quando o
processo termina, a medida protetiva cai tambm. E na famlia ela tem uma
permanncia maior, enquanto durar o problema. Ou seja, l no crime no fundo, o
que se preocupa com o bem desenrolar do processo e da investigao. Quando a
investigao terminar e o processo terminar, a medida cautelar cessa. Enquanto na
famlia ela vai perdurar. mais fcil conseguir uma medida l no crime porque
temporria. Na famlia mais difcil, mas a proteo vai perdurar mais.

Na pesquisa documental, encontrei o seguinte julgado que tambm considera a

presena de diferenas entre medidas protetivas cveis e criminais. Veja-se:
 89

AGRAVO DE INSTRUMENTO. ANTECIPAO DE TUTELA. LEI MARIA DA

PENHA. CIVIL. MEDIDAS PROTETIVAS. DEFERIDAS. DECISO PRIMRIA
REFORMADA.
1. A Lei 11.340/06 tem natureza dplice, atendendo tanto esfera criminal quanto
cvel, inteligncia do artigo 14 e 41 da referida Lei.
2. Para fincar competncia quando da apreciao de processo que envolva o tema,
necessrio observar o pedido, pois, no somente por se tratar de Lei cujo escopo
erradicar a violncia domstica que o estabelece como matria criminal ou cvel.
3. A concesso da medida antecipatria de urgncia est condicionada
demonstrao da verossimilhana do direito e do risco de leso grave e de difcil
reparao, calcada em relevante fundamento (art. 273, CPC).
4. In casu, verifica-se que esto presentes os requisitos autorizadores da medida de
urgncia, posto que se trata de violncia psicolgica praticada contra a mulher
realizado atravs de meio eletrnico.
5. Deu-se provimento ao recurso. (20130020210714AGI, Rel.: Leila Arlanch, 1
Turma Cvel, julgado em 13/11/13, DJE: 20/11/13. p.: 60).

Na jurisprudncia do Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios, embora

se reconhea que as medidas protetivas relativas a guarda de filhos/as sejam de natureza cvel,
na segunda instncia, essas medidas tendem a ser analisadas pelas Turmas Criminais, sob a
tica punitivista do direito penal. uma incongruncia porque alterado o olhar dado
questo pelo mesmo sistema de justia: em um primeiro momento, d-se protagonismo s
partes; aps, no julgamento de segunda instncia feito pelo Desembargadores/as que no
tiveram contato com a realidade em audincia, a anlise feita pela vertente criminal (mesmo
se tratando de questo cvel).

Nesse sentido, elucidativo o seguinte julgado:

RECLAMAO - MAUS TRATOS - VIOLNCIA DOMSTICA - MEDIDAS

PROTETIVAS - SUSPENSO DA GUARDA - DECISO DE NATUREZA
CVEL - INCOMPETNCIA DA TURMA CRIMINAL - VIOLAO AO PODER
FAMILIAR.
I. competente a Turma Criminal para dirimir questes relativas aos recursos
interpostos contra decises relativas a medidas protetivas. Precedentes do Conselho
Especial do TJDFT.
II. As medidas protetivas conferidas pela Lei Maria da Penha constituem nova
alternativa s prises cautelares. Assim, apesar de apresentarem natureza cvel na
essncia, refletem o cerne penal com a imprescindibilidade da existncia de indcios
mnimos da prtica criminosa (art. 22, caput, da Lei 11.340/06).
III. Negado provimento.
(20120020183346PET, Rel.: Sandra de Santis, 1 TURMA Criminal, julgado em em
17/1/13, DJE: 30/1/13. p.: 314).
 90

possvel perceber pelo acrdo a nfase conferida ao suposto crime praticado, razo
pela qual a anlise tem como ponto central verificar se h indcios de autoria e de
materialidade do delito a autorizar a concesso da medida protetiva. A guarda fica restrita
constatao de indcios de crime, se no houver, a questo fica prejudicada.

No entanto, a correspondncia entre violncia domstica e crime no direta e

nem automtica. Essa constatao decorre da prpria opo adotada pela Lei Maria da Penha
de no tipificar a violncia domstica como um crime autnomo. Ou seja, os episdios de
violncia domstica podem ou no se subsumirem norma penal, no perdendo, em qualquer
caso, o carter de violao de direitos humanos. A tipificao da conduta em algum dos
crimes previstos no Cdigo Penal ou na Lei de Contravenes Penais mais uma das
consequncias previstas em Lei, alm daquelas de natureza cvel que so igualmente
previstas.

Outro ponto observado nesse acrdo (que representa o posicionamento do Tribunal

de Justia sobre a natureza das medidas protetivas deferidas pelos Juizados de Violncia
Domstica) o entendimento de que essas providncias so medidas cautelares diversas da
priso. Nesse caso, a suspenso da guarda se deu no contexto de punio do agressor pelo
crime praticado, ou seja, teve natureza punitiva. A discusso da guarda ficou restrita ao ponto
de vista punitivo e condicionada existncia de indcios do referido crime de maus-tratos.

Por fim, cabe a anlise de acrdos que tratam da guarda compartilhada. Desde 2008,
j era possvel o deferimento da guarda compartilhada, em virtude da alterao promovida no
Cdigo Civil pela Lei n. 11.698. Recentemente, no final de 2014, foi promovida nova
modificao nessa temtica com a entrada em vigor da Lei n. 13.058, que tornou obrigatria a
guarda compartilhada, mesmo que no haja acordo entre os pais.

Essa mudana j era o entendimento do STJ sobre o tema. O fundamento utilizado era
de que um entendimento em sentido diverso implicaria o exerccio unilateral (potestativo) de
um direito pelo pai ou pela me sem a devida previso legal. Alm disso, o Cdigo Civil
atribui a ambos o dever de educao e de cuidado, razo pela qual no se deve excluir a
possibilidade de guarda compartilhada, ainda que falte o consenso.

CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. DIREITO CIVIL E

PROCESSUAL CIVIL. FAMLIA. GUARDA COMPARTILHADA. CONSENSO.
NECESSIDADE. ALTERNNCIA DE RESIDNCIA DO MENOR.
POSSIBILIDADE.
1. A guarda compartilhada busca a plena proteo do melhor interesse dos filhos,
pois reflete, com muito mais acuidade, a realidade da organizao social atual que
 91

caminha para o fim das rgidas divises de papis sociais definidas pelo gnero dos
pais.
2. A guarda compartilhada o ideal a ser buscado no exerccio do Poder Familiar
entre pais separados, mesmo que demandem deles reestruturaes, concesses e
adequaes diversas, para que seus filhos possam usufruir, durante sua formao, do
ideal psicolgico de duplo referencial.
3. Apesar de a separao ou do divrcio usualmente coincidirem com o pice do
distanciamento do antigo casal e com a maior evidenciao das diferenas
existentes, o melhor interesse do menor, ainda assim, dita a aplicao da guarda
compartilhada como regra, mesmo na hiptese de ausncia de consenso.
4. A inviabilidade da guarda compartilhada, por ausncia de consenso, faria
prevalecer o exerccio de uma potestade inexistente por um dos pais. E diz-se
inexistente, porque contrria ao escopo do Poder Familiar que existe para a proteo
da prole.
5. A imposio judicial das atribuies de cada um dos pais, e o perodo de
convivncia da criana sob guarda compartilhada, quando no houver consenso,
medida extrema, porm necessria implementao dessa nova viso, para que no
se faa do texto legal, letra morta.
6. A guarda compartilhada deve ser tida como regra, e a custdia fsica conjunta -
sempre que possvel - como sua efetiva expresso.
7. Recurso especial provido. (REsp 1428596/RS, Rel. Min. Nancy Andrighi, 3a
Turma, julgado em em 3/6/14, DJe 25/6/14).

Na minha viso, a guarda compartilhada deve ser vista com ressalvas nos casos em
que pai e me estejam envolvidos em dinmicas de violncia domstica. Isso porque,
conforme vimos anteriormente, existe uma tendncia do sistema de justia em reduzir esses
episdios expresso desavenas conjugais. A crtica que se coloca de que essas
expresses no se confundem, pois a violncia domstica uma conduta contrria aos direitos
humanos e praticada contra a mulher em decorrncia das desigualdades existentes entre
homens e mulheres.

Nos atendimentos realizados em Ceilndia, ficou claro que so diferentes os modelos

de paternidade e de maternidade existentes e o investimento emocional que colocado pelas
pessoas nesses papis sociais. Cada mulher e cada homem coloca diferentes expectativas na
maternidade e na paternidade, que nem sempre correspondem ao modelo normal socialmente
esperado. Essas impresses so preexistentes ao nascimento dos/as filhos/as, o que quer dizer
que, se no houver predisposio individual a alter-las, a guarda compartilhada imposta no
ser o meio eficaz para evitar prejuzos.

Esse o lado do pai e da me. No ponto de vista dos/as filhos/as, possvel tambm
apontar aspectos negativos que tm sido negligenciados pelas decises. O primeiro deles de
que famlia no formada somente por laos afetivos espontneos e sim pela tambm
imposio de um encargo cujas consequncias ainda no so mensuradas. Os conflitos
 92

familiares so ainda mais acentuados e agora so traduzidos na necessidade de cuidado com

os/as filhos/as.

Nesse ponto, o estudo realizado por Alexandre e Vieira (2009) confirma a percepo
de que a guarda compartilhada pode no ter o alcance que esperado pela jurisprudncia. Em
entrevista realizada em 2009 (antes da recente alterao legislativa) com 48 homens e 49
mulheres divorciadas ainda em processo de ajustamento ps-divrcio (at trs anos aps a
dissoluo da sociedade conjugal) mostrou que nem sempre a guarda compartilhada uma
medida facilitadora para o desempenho parental. Comparando o relacionamento que os pais
mantm com seus filhos/as entre os dois grupos de guarda no se percebem diferenas
significativas. Em relao s visitas,

No foram encontradas diferenas significativas entre o tipo de guarda e a

frequncia com que os homens visitam seus filhos. A maioria respondeu que as
visitas ocorrem semanalmente, alguns visitam quinzenalmente e, h aqueles que
somente uma vez por ms. Isso reafirma as consideraes feitas por Souza (2003) e
Strohschein (2007). Os autores argumentam que a guarda compartilhada s vivel
se o genitor no residente cumprir as determinaes do Juiz e exercer sua
paternidade com desprendimento e amor. Sobre o intervalo de visitas na guarda
exclusiva, Silva (2003) relata que visitas quinzenais e/ou mensais implicam muito
tempo de ausncia para os filhos. Para o autor, a ausncia do progenitor no
residente pode ser percebida pela criana como abandono e provocar medo,
insegurana ou desapego. Nesse sentido, a guarda compartilhada deveria diminuir o
tempo de ausncia dos pais, apesar de isso no ter se confirmado neste estudo
(ALEXANDRE e VIEIRA, 2009, p. 61).

Ainda no foi possvel identificar precedente do TJDFT prolatado aps a mudana

operada pela Lei n. 13.058/14. No entanto, os julgados sobre o tema da guarda compartilhada
expem o entendimento de que essa modalidade de custdia dos/as filhos/as somente vivel
quando houver, entre os pais, convivncia e dilogo, a fim de permitir a preservao do
melhor interesse da criana. Veja-se:

PROCESSUAL CIVIL DIVRCIO LITIGIOSO GUARDA E

RESPONSABILIDADE GUARDA UNILATERAL CONCEDIDA ME
INCAPACIDADE DE CONVIVNCIA DO PAI COM OS FILHOS
SUSPENSO DO DIREITO DE VISITAS DO PAI AOS FILHOS PRINCPIO
DO MELHOR INTERESSE DA CRIANA.
1. Nos termos da jurisprudncia deste eg. Tribunal de Justia, a guarda
compartilhada somente possvel de ser concedida quando os pais, mesmo
separados, mantm uma boa convivncia e dilogo, a fim de permitir a preservao
do melhor interesse das crianas.
2. No caso concreto, a fim de resguardar a incolumidade fsica e psquica dos
infantes, mostra-se plausvel a manuteno da guarda exclusiva me, bem assim a
suspenso do direito de visitas do pai aos filhos menores, at que o genitor
apresente, doravante, equilbrio emocional, com aceitao da separao conjugal e,
principalmente, comportamento de afetividade e proteo s crianas, condies
estas que podem ser alcanadas mediante acompanhamento psicoterpico
individual, de base sistmico-relacional fora do mbito judicial, por tempo
 93

indeterminado como forma de superar o sofrimento que se presentifica no convvio

com os filhos. (Parecer Tcnico).
3. Recurso conhecido e provido. (20100111454125APC, Rel.: Silva Lemos, Rev.:
Ndia Corra Lima, 3 Turma Cvel, julgado em: 1/10/14, DJE: 6/11/14. Pg.: 155).

Assim, considerando as perguntas que nortearam a anlise das decises judiciais,

possvel apontar que, na jurisprudncia do TJDFT, existem 4 julgados criminais (a maioria de
um mesmo Desembargador Relator) nos quais foi possvel constatar que a disputa de guarda
foi o motivo para episdios de violncia domstica. Nesses acrdos, foi reconhecida a
necessidade de proteo da mulher envolvida. No entanto, no foi possvel verificar, a partir
dos julgados, se os episdios de violncia j aconteciam durante o casamento ou a unio
estvel ou se foram iniciados a partir da disputa de guarda.

Nos julgados cveis, por sua vez, embora tenha sido reconhecida a violncia domstica,
em todos eles foi privilegiada a proteo dos/as filhos/as em primeiro lugar, em decorrncia
do princpio do melhor interesse da criana, no se fazendo meno necessidade de proteo
da mulher envolvida. Alm disso, observei que, com frequncia, utilizado o termo
desentendimento ou falta de acordo entre os pais quanto guarda, expresso genrica que
no possibilita saber, com exatido, se essas desavenas podem ser consideradas episdios de
violncia domstica.

4.2 Guarda e violncia domstica na viso de quem vive o dilema e na viso dos Juzes e
dos/as Promotores/as das Varas de Famlia de Ceilndia/DF

Conforme exposto na Tabela 3 (na introduo), as falas dos/as Entrevistados/as foram

divididas em trs temticas, as quais so compostas, por sua vez, por 6 ncleos de sentido.
Assim, buscamos revelar as percepes captadas nas entrevistas sobre cada um dos temas,
tendo como parmetro a realidade de Ceilndia/DF (sem nenhuma pretenso de generalizar os
registros).

Temtica n. 1: Impresses pessoais dos entrevistados quanto relao entre guarda de

filhos/as e violncia domstica.

O objetivo dessa temtica foi identificar a percepo pessoal dos/as entrevistados/as

sobre a questo da violncia domstica e a sua relao com a disputa de guarda de filhos/as.
 94

Foi possvel tambm identificar algumas falas sobre a questo da guarda compartilhada, que
apontaram os motivos de sua (in)viabilidade nos casos em concreto.

Ncleo de sentido 1.1: Disputa de guarda como motivo de episdios de violncia

domstica aps o divrcio.

Na anlise dos acrdos prolatados pelo TJDFT, foi possvel identificar que a disputa
de guarda pode ser motivo para novos episdios de violncia domstica mesmo aps o
divrcio e/ou a dissoluo da unio estvel. Essa mesma percepo foi captada nas falas das
mulheres entrevistadas, sendo possvel, dessa vez, perceber que a disputa de guarda, na
verdade, acentua o contexto de violncia domstica preexistente. Por esse motivo, procurei
explorar o caminho percorrido por elas desde a deciso em procurar o sistema de justia para
fazer a denncia at o desfecho do processo de guarda.

No possvel estabelecer um trajeto linear que indique com preciso o momento em

que ocorre a deciso de denunciar e de procurar ajuda no sistema de justia. De acordo com o
que foi possvel perceber nos atendimentos, o grau de tolerncia da mulher violncia varia
de acordo com a dinmica conjugal, sendo que, para algumas, a primeira agresso verbal j
suficiente para o rompimento do relacionamento.

Nas falas das mulheres entrevistadas, foi possvel perceber que a deciso de procurar o
sistema de justia carregada de dvida e receio, pois no se sabe ao certo se essa
providncia representar a efetiva soluo para o problema vivido ou se o acentuar. Tendo
em vista a situao de desespero vivida, a providncia imediata requerida por elas a
concesso de medida protetiva que possa significar um alvio para a situao de estresse.

Foi possvel perceber que os episdios de violncia psicolgica so vistos como

formas de desavenas, comuns prpria dinmica do relacionamento. A violncia fsica,
quando ocorre, a luz amarela, que explicita que as coisas no esto bem. Quando ela
reiterada, a luz vermelha acende, o que provoca a necessidade urgente de procurar ajuda. O
fato de a violncia fsica ser identificada como a mais grave decorre da percepo de que essa
forma de violao de direitos humanos aquela mais fcil de ser comprovada. Com maior
confiabilidade, h mais chance de se ter credibilidade nos fatos narrados, que escapam da
normalidade esperada das discusses havidas dentro do relacionamento conjugal.
 95

A Entrevistada 1 narrou que denunciou o parceiro aps ter ocorrido a violncia fsica
pela terceira vez. Antes, houve agresses verbais e depois foi piorando.

Andr Agora assim falando um pouco do seu caso. Quem era a pessoa que te
agredia?
Entrevistada 1 Meu ex-marido
Andr Vocs foram casados?
Entrevistada 1 A gente ficou um tempo casados.
Andr Quanto tempo?
Entrevistada 1 Um ano e pouco. Mas a gente teve relacionamento de oito anos.
Andr Nesses oito anos, tinha violncia ou isso comeou depois do casamento?
Entrevistada 1 Foram depois. Comeou com as agresses verbais. Depois foi
piorando.
Andr Voc entende as agresses verbais como uma forma de violncia?
Entrevistada 1 Claro. s vezes a lngua mais dura do que um tapa. Com certeza.
Andr E voc chegou a denunciar a violncia domstica?
Entrevistada 1 Sim
Andr Quantas vezes?
Entrevistada 1 Foi s uma vez. Foi na terceira vez que ele me agrediu. Quando ele
me agrediu pela terceira vez eu falei para ele: eu no vou aceitar. A eu denunciei.

Um aspecto relevante revelado pela Entrevistada 1 de que a violncia se

intensificou aps a formalizao do vnculo com o casamento. Para a Entrevistada 2, os
episdios violentos acentuaram-se aps o nascimento dos filhos, a partir de quando passou a
viver numa situao vulnervel e a depender dele, n, emocionalmente e financeiramente, isso
deixou ele numa situao de poder na relao.

Andr - Quem ou era a pessoa que te agrediu?

Entrevistada 2 - Era meu companheiro.
Andr - Vocs eram casados?
Entrevistada 2 - A gente viveu numa relao h 12 anos. Ento a gente foi ter filhos
aps 11 anos.
Andr - E sempre teve agresso ou foi ter depois do nascimento dos filhos?
Entrevistada 2 - No. Antes a gente vivia bem. Eu no sei... o que eu falei da
cultura machista. Quando eu passei a ter os meninos, a viver numa situao
vulnervel e a depender dele, n, emocionalmente e financeiramente, isso deixou ele
numa situao de poder na relao. Antes, talvez no porque eu no dependia dele
financeiramente e ento a gente tava no mesmo patamar.
Andr - Ento voc acha que a partir dos bebs que as coisas comearam a piorar?
Entrevistada 2 - Sim, eu acho que ele passou a me ver assim como submissa na
relao.
Andr - Voc denunciou ele?
 96

Entrevistada 2 - Sim eu denunciei e eu vi a dificuldade para denunciar. Porque ele

me agrediu. Eu j estava sofrendo a violncia psicolgica porm eu no conseguia
identificar. Eu s percebi hoje, n, analisando, que j estava sofrendo uma violncia
psicolgica. Principalmente aps o parto e ainda de resguardo. Quando eu sofri a
violncia fsica, como ele agente, ele uma pessoa instruda, ele me agrediu de
uma forma que no deixou marca. E a quando eu chamei a polcia eles falaram que
eu no estava lesionada. A ele deu a verso dele, disse que era da casa. Ainda soou
que era como se eu estivesse criando aquela situao, que eu estivesse lesionado ele.
Apesar de no ter marcas, ele disse que foi vias de fato mas eu [...], eu fui agredida
com beb no colo. Os policiais no tiveram assim sensibilidade para analisar a
situao.

Ainda na fala da Entrevistada 2 foi possvel captar a percepo dela de que a

violncia fsica aquela mais visvel porque deixa marcas evidentes e, por isso, considerada a
mais relevante pelo Poder Judicirio:

Andr - E voc acha que, para a mulher, provar que teve uma agresso uma
dificuldade a mais?
Entrevistada 2 - Se no houver a agresso fsica e deixar uma sequela, muito
complicado para ela provar. Porque a palavra dela contra o agressor. Na Lei fala
que a violncia no s a fsica. Mas na prtica isso a... eu ainda verifico que no
funciona. muito difcil ela... a violncia psicolgica afeta tanto quanto, ou s vezes
at alm que a fsica porque dependendo da violncia fsica se ela no deixar uma
sequela, um momento que ali que machucou e que passa. Mas a violncia
psicolgica, ela fica ali martirizando, sofrendo e ela acaba tambm tendo problemas
psicolgicos que difcil para poder ser diagnosticado. E fora as outras violncias
tambm. A violncia sexual [no percebida] porque acaba que [se tem a crena de
que] a mulher tem obrigaes com o marido. Ento para identificar essa violncia eu
acho que um pouco complicado porque soa como uma obrigao dentro de um
casamento voc ter a relao sexual e s vezes a mulher ainda no sabe se impor, de
no querer.

Na viso das entrevistadas, o binmio casamento + nascimento dos/as filhos/as

implica o aumento da dependncia delas em relao aos companheiros. Essa dependncia
pode ser tanto fsica quanto emocional e advm de sensao de insegurana e de incerteza
vivida nesses momentos. Dessa instabilidade, decorre o aprofundamento da relao violenta e
a violao de direitos humanos.

A Entrevistada 3 considera que o casamento significou tambm o incio do ciclo de

violncia vivido durante todo o perodo de relacionamento. Ficou claro que, na percepo dela,
a autoridade machista, que antes era exercida pelo pai, passou a ser exercida tendo em vista o
papel social exercido pelo marido, no havendo, com isso, vislumbre de igualdade na relao
conjugal.

Andr - Quem ou era a pessoa que te causou violncia domstica?

Entrevistada 3 - Meu marido. Meu ex-marido. Comecei a namorar com ele de 14
para 15 anos. Casei com 17 anos. Eu era praticamente uma menina e eu j vivia sob
um regime da casa dos meus pais que era imposto pelo meu irmo, que era machista,
 97

e da minha me. Quando eu casei com ele, eu passei a obedec-lo. Eu no tinha ele
como um marido, era como se fosse o meu dono, o meu pai. Continuou a mesma
coisa. Ento, assim, meu ex-marido j mostrou violncia na primeira semana, na
verdade assim, j mostrou violncia domstica no noivado. S que eu no sabia que
aquilo l era violncia domstica. Foi um empurro. Comeou com um empurro.
Comeou a me por medo por ele ser policial e andar armado. Eu era muito nova. E
ele um dia, ele atirou pra cima. A partir da eu comecei a ter medo dele. Terminou o
noivado e, eu gostando dele, casei. A primeira violncia mesmo foi com uma
semana de casada. No sabia o que era violncia domstica. Como eu lhe falei, para
a gente, violncia domstica era s bater. Ele me trancava. Eu achava que porque ele
saia para beber, ele tinha medo de eu sair. No outro dia, era pedido de perdo, de
desculpa, mas ele me deixou trancada vrias vezes. Que at hoje eu tenho medo de
ficar trancada. Morro de medo.

O outro componente do binmio o nascimento dos/as filhos/as. A violncia

domstica passa a ocorrer quando as desavenas passam a ter como pretexto o cuidado com
os/as filhos/as. Para a Entrevistada 1, no entanto, a inteno do companheiro em relao a
esse cuidado no genuna porque significa, na verdade, em mais uma forma de violncia
contra ela.

Andr Voc acha que a disputa pela guarda poderia ou pode levar a um contexto
de violncia domstica?
Entrevistada 1 Eu no sei se eu estivesse, se no estivesse, n, com a medida
protetiva seria diferente. Pode ser. Pode ser n. Eu acho que eles, s vezes, os
homens, pelo o que eu observei assim do que elas me disseram, que s vezes eles
ficam com essa questo da guarda, batalhando pela guarda contra a mulher, como
uma forma de competio. Eu j percebi isso. Eles querem competir. E s vezes
quando eles ganham a guarda uma forma de atingir a gente. Eu acho. Dessa forma
eu acredito nisso. Muitas j contaram isso. E eu tambm t passando pela mesma
situao.
Andr Voc acha ento que a disputa pela guarda uma competio entre vocs?
Entrevistada 1 Na cabea dele, eu acho que sim, .
Andr E na cabea dele voc acha que ele est mais interessado no filho ou em te
atingir?
Entrevistada 1 Em me atingir. Em me atingir, eu acho. Em me atingir.

Alm da disputa envolvendo o cuidado, a Entrevistada 2 mostrou que os episdios de

violncia domstica envolvem os filhos diretamente, pois eles so usados pelos companheiros
como meio de atingir e de fragilizar a mulher, como uma forma de violncia:

Andr - Hoje a guarda dos seus filhos est com voc?

Entrevistada 2 - Est comigo. outra coisa tambm assim. Ele at entrou primeiro
do que eu porque eu no tinha... eu ainda estava mal psicologicamente. Eu tambm
estou com um problema de sade. E a ele foi mais rpido e ele fez isso exatamente
para mostrar que era um bom pai, ele ofertou alimentos. Mas na verdade ele fez isso
j para me prejudicar. E eu senti muita fragilidade de estar ali com ele num processo
porque ele estava melhor preparado do que eu. Eu digo assim psicologicamente. Ele
falou mentiras e eu no conseguia me defender, porque estava abalada.
Andr - O interesse dele na guarda era nas crianas ou em te atingir?
 98

Entrevistada 2 - Em me atingir. Na verdade um problema que ainda tenho com

ele. Ele usa as crianas para me atingir. Eu acho que com a violncia muito difcil.
Isso tem que trabalhar melhor. Eu no saberia como dizer n pra trabalhar essa
situao. Mas muitas vezes o pai ele usa o filho para atingir a mulher e isso fragiliza
muito.

Os reflexos da violncia domstica sobre os filhos foram tambm relatados pela fala
da Entrevistada 3. Ela narrou um episdio em que o filho dela mais velho presenciou atos de
agresso, sendo que para ele tornou-se comum [] um homem empurrar uma mulher.

Andr - Voc acha que o Juiz levou em considerao o contexto de violncia

domstica na audincia?
Entrevistada 3 - Em nenhum momento. Em nenhum momento o Juiz ele levou em
conta. Teve os laudos mdicos que eu levei, n, traumatismo craniano causado pelo
agressor. A denncia que eu havia feito ele no levou em conta. como se ele
tivesse passado por cima. Eu acho que ele no quis ver aquilo ali. Ele no levou em
conta a violncia sofrida e tambm como que meus filhos, o de 18 anos, j tem uma
formao melhor, mas o de 12 est sendo criado por um homem extremamente
violento. Meu filho, os dois, hoje eu vejo assim, o mais velho desenvolveu uma
personalidade tambm machista por ele ter visto o pai me agredindo muito, tornou-
se comum para ele um homem empurrar uma mulher. No que ele v fazer isso. Eu
sempre falo para ele. Ele fala: eu nunca vou fazer isso. Mas pra ele, [a mulher]
tambm procura. Ento, assim, ficou comum desde criana ver o pai empurrando,
gritando. Ento, assim, tornou-se. Meu filho de 12 anos, eu no queria, jamais, ele j
foi mais poupado por ele ser mais novo, n. Eu no queria. E hoje ele est sendo
criado por esse homem.

Ainda de acordo com a Entrevistada 3:

Andr - Entendi. Voc acha que na disputa da guarda, na verdade, o interesse dele
mais para atingir a mulher do que o cuidado com os filhos?
Entrevistada 3 - No meu caso, claramente. No meu caso visvel. Com a separao
meus filhos ficaram comigo. Mas ficou visvel eu no deixo os meus filhos com
voc, eu vou te matar de alguma forma. O objetivo, o foco dele, era tirar os
meninos de mim, para me atingir.
Andr - E no para cuidar exatamente dos filhos?
Entrevistada 3 - No, no para cuidar. No para cuidar dos meus filhos. Inclusive
quando eu estava com meus filhos, n, os dois estavam comigo, eles estavam bem.
O mais velho, de 16 anos, estava na faculdade, o outro, bem criado, estava na Igreja
e na escola. Ele todos os dias me agredia, ia na minha porta, ele entrava, ele me
agrediu dentro da minha casa. Ento ele fazia de tudo, de tudo, pra me desestruturar
emocionalmente e queria ficar com meus filhos. No caso quando ele ficou, quando
ele pegou os meninos, foi pura vingana. Eu vi vingana mesmo. Eu no consegui
ficar com eles. De uma certa forma, ele me matou um pouco.

A Entrevistada 4, nesse sentido, afirmou:

Andr - A guarda entre vocs foi resolvida consensualmente ou teve disputa?

Entrevistada 4 - Teve disputa.
Andr - Qual o ponto da discordncia?
 99

Entrevistada 4 - Ele tenta usar ela para me afetar. Ele tenta usar ela para me afetar e
fazer influncia sobre ela.
Andr - Ento voc acha que o interesse dele na guarda de sua filha mais em te
afetar do que cuidar da sua filha?
Entrevistada 4 - Com certeza, principalmente em me afetar. No o cuidado.

Assim, a partir das falas das/os entrevistadas/os, a relao entre guarda e violncia
domstica mais complexa do que desavenas momentneas relacionadas ao cuidado com
os/as filhos/as. Conforme pde ser observado, a dinmica de controle, iniciada com a
formalizao do relacionamento conjugal, se acentua ainda mais com o nascimento dos/as
filhos/as e com os problemas cotidianos relacionados ao exerccio dos papis sociais da
maternidade e da paternidade.

Com o passar do tempo, quando a fase do cuidado no to intensa e a criana

entende a situao que a envolve, passa-se a uma disputa de lealdade que atinge as crianas.
Pai e me colocam as crianas no conflito, exigindo-lhes lealdade na trama contra o parceiro.
Esse conflito definido por Fres-Carneiro (1998) como a pior disputa que pode decorrer da
ruptura da conjugalidade porque coloca, na criana, a dvida quanto permanncia das
funes de cuidar, de proteger e de prover as necessidades materiais e afetivas dos filhos/as67.

Ncleo de sentido 1.2: As visitas e a proteo da mulher em situao de violncia

domstica

As visitas so um fator problemtico na questo da guarda em contexto de violncia

domstica e familiar. Nesses momentos, ocorre contato direto entre a mulher e seu ex-
companheiro sob o pretexto do encontro com os/as filhos/as. A anlise das decises judiciais
revelou que, para o sistema de justia, a violncia domstica contra a mulher no pretexto

67 So os pais que chegam deciso de se separarem e, em geral, os filhos/as reagem com raiva, medo, tristeza
ou culpa. Estes sentimentos podem se alternar durante semanas ou meses aps a separao. O importante, no
processo de divrcio, deixar os filhos/as fora do conflito conjugal. Quem se separa o par amoroso, o casal
conjugal. O casal parental continuar para sempre com as funes de cuidar, de proteger e de prover as
necessidades materiais e afetivas dos filhos/as. muito importante que isto possa ficar claro para eles. Costumo
afirmar que o pior conflito que os filhos/as podem vivenciar, na situao de separao dos pais, o conflito de
lealdade exclusiva quando exigida por um ou por ambos os pais. A capacidade da criana e do adolescente de
lidar com a crise que a separao deflagra vai depender sobretudo da relao que se estabelece entre os pais e da
capacidade destes de distinguir, com clareza, a funo conjugal da funo parental, podendo assim transmitir aos
filhos/as a certeza de que as funes parentais de amor e de cuidado sero sempre mantidas (FRES-
CARNEIRO, 1998, s.p.).
 100

para a suspenso das visitas dos pais aos/s filhos/as, tendo em vista que no se encaixa nos
requisitos exigidos pelo ECA (ameaa a integridade fsica e mental dos menores)

Nas entrevistas das mulheres, ficou claro que a insegurana delas em relao s visitas
no um sentimento de vingana decorrente da violncia domstica sofrida, mas sim um
temor quanto a sua prpria segurana ameaada com a proximidade do companheiro nos
momentos da visita. Alm desse temor, elas ressaltaram que os momentos das visitas so uma
forma de perpetuar o controle exercido por eles, sendo, muitas vezes, o principal intuito.

Esse aspecto foi relatado pela Entrevistada 5. Durante o relacionamento, tiveram uma
filha que portadora de necessidades especiais68. De acordo com a percepo dela, o interesse
do pai nas visitas no era com a sade da filha, mas em saber com quem ela mantinha contato:

Andr - E as visitas, como so feitas?

Entrevistada 5 - Assim, quando ela nasceu, ele estava presente. Ele visitava ela na
UTI, enquanto ela estava internada. Quando a gente foi para casa, ele visitava todos
os domingos. A depois que ele me agrediu, ele ficou aproximadamente um ano sem
ver ela como medida da justia. De dezembro para c, o Juiz liberou ele poder ir na
minha casa visitar, com a presena dos meus pais ou de algum familiar meu, que
pudesse intervir em caso de qualquer coisa. S que desde ento ele nunca apareceu.
Andr - Ento faz um ano e meio que ele no faz visitas?
Entrevistada 5 Isso.
Andr - E voc acha que quando ele fazia as visitas, ele tinha algum intuito de
controlar a sua vida?
Entrevistada 5 - Tinha. Ele queria saber quem me ligava, para quem eu ligava,
quem me mandava mensagem, quem me chamava no porto, com quem eu mantinha
uma vida, alis, social ou com quem eu namorava. Ele queria saber de tudo.

Essa mesma percepo foi relatada pela Entrevistada 2, para quem os momentos das
visitas so tensos porque isso lhe causa tristezas e angstias emocionais. Alm disso, foi
relatado o intuito dele em utilizar as visitas para criar novas pendncias e, assim, perpetuar o
ciclo de discusses.

Andr - Entendi. E durante a semana ele se preocupa com as crianas ou no?

Entrevistada 2 - Apesar dele ter o direito de ver uma vez por semana, eu
disponibilizo, eu no impeo ele de ver eles. Mas ele quer estar vendo as crianas
comigo junto. Ento. A pra mim. Eu s vezes penso em fazer o sacrifcio em funo
deles, de estar ali convivendo. Mas isso ruim porque mexe muito comigo. Ento
pra mim estar bem, para conseguir estar bem com meus filhos, eu acabo no
deixando ele ver os meninos assim na minha casa e convivendo com a gente.
Andr - Ele usa, ento, o direito de visitas para te controlar de alguma forma?

68Com vistas preservao do sigilo da identidade da Entrevistada foram suprimidos detalhes que possam
identific-la.
 101

Entrevistada 2 - Com certeza. Ele tenta, ele tenta, sempre ele est criando alguma
situao para a gente estar com alguma pendncia, discutindo. Ento eu tenho
tentado afastar.

Para os Juzes e Promotores/as, na fixao das visitas, o interesse que sobressai o do

menor, mesmo porque os conflitos de violncia domstica (nos casos pesquisados) no o so
em relao aos/s filhos/as, mas restritos na conjugalidade entre pai e me. Esse ponto de
vista foi expresso na fala do/a Promotor/a 1 abaixo, para quem, embora haja reflexo nos/as
filhos/as, os episdios de violncia domstica no acarretam a suspenso das visitas.

Andr - Nesses casos em que se identifica violncia domstica entre os pais, como
so fixadas as visitas?
Promotor/a 1 - Pois . Quando a gente percebe a violncia domstica entre os pais,
ao ex-casal, tem um tratamento diferenciado dos casos em que em relao a
criana [...]. diferente, assim, a gente entende que, em que pese a violncia seja
uma coisa ruim contra o arranjo familiar, no exatamente contra a criana. bem
comum, assim, de existir a violncia do marido contra a ex-mulher. Eu peguei ontem
um processo[...] que era exatamente isso. Havia um estado de violncia dele contra
ela e ela alegava tambm que havia da suposta madrasta contra a criana e ela pediu
para suspender a visitas. Eu me manifestei contrariamente porque o histrico de
violncia que existia, e que realmente existia, era entre eles e no em relao a
criana. E a a gente entende que isso no motivo para afastar, apesar de ser algo
muito prejudicial ao crescimento saudvel da criana, mas isso no o fator
determinante para afastar o pai do convvio com o filho.

O Juiz 3 tambm expressou preocupao em viabilizar as visitas dos/as filhos/as

aos/s genitores/as, mesmo existindo violncia domstica entre pai e me (o que pode acirrar
os nimos).

Andr - E no caso em que a mulher no tem medida protetiva, o Senhor acha que a
proteo da mulher tem que ser levada em considerao ou a questo de guarda
serve apenas para proteger a criana?
Juiz 3 - Tem que ser levada em conjunto porque se voc defere uma guarda sem
analisar essa questo, eles podem utilizar esse contato com os filhos para acirrar o
nimo ou o clima entre eles, que j no razovel. Ento acho que a aproximao do
filho em relao guarda pode ter outras roupagens, inclusive em relao me.
Ento isso analisado. Eu particularmente analiso sempre com muita acuidade para
evitar problemas futuros.

Alm disso, o Juiz 3 tambm expressou o ponto de vista que as visitas podem ser
utilizadas como instrumento de vingana, a acentuar ainda mais os episdios de violncia
domstica:

Andr - Nas audincias relativas a processos em que se discute guarda de menores,

o Senhor acha relevante perguntar como ou foi o relacionamento entre os pais ou
basta investigar o relacionamento do pai com o filho e da me com o filho?
Juiz 3 [...] Muitas vezes os filhos so at utilizados como instrumentos de
vingana que eu j disse aqui, em relao quelas mulheres e homens que pensam o
 102

seguinte: j que a nossa relao se findou, eu vou utilizar o filho como meio ou
instrumento por voc no mais me aceitar. Eu acho que o problema tem uma
complexidade muito maior do que simploriamente explorado pela imprensa ou
pelas pessoas.

Outro ponto relevante captado na fala dos Juzes e dos/as Promotores/as diz respeito
compatibilizao entre as medidas protetivas e as visitas. Esse ponto parte da constatao de
que, para exercer o direito de visitas, deve haver a aproximao da mulher com o ex-
companheiro, o que pode gerar ainda mais insegurana.

Na viso da maioria dos Juzes e Promotores/as, as visitas so uma exceo medida

protetiva, sendo que, por essa razo, no se pode falar em descumprimento dessas medidas
quando o pai se aproxima da companheira para realizar a visita. Para o/a Promotor/a 1, os
limites dessa exceo so rgidos e no significam a possibilidade de aproveitar o momento
das visitas para finalidades contrrias a Lei Maria da Penha:

Andr - E voc acha que possvel compatibilizar as visitas com as medidas

protetivas?
Promotor/a 1 - Eu acho que sim. Eu acho que, normalmente, as medidas protetivas,
quando o processo de guarda vem, elas j foram evidentemente deferidas. Quando se
estabelece a guarda, eu acho que se estabelece, por exemplo, buscar o filho na casa
da me, a despeito da medida protetiva, eu acho que uma exceo a prpria medida
protetiva. Ento, especificamente para aquilo, para buscar o filho e nada alm disso,
eu acho que no tem problema. E eu sempre fiz, entendendo sempre como uma
exceo a medida protetiva, mas nos estritos termos das visitas. S para isso. S
para pegar o filho. Se passar disso, j entra a questo da medida protetiva.

O Juiz 1 expressou ponto de vista diferente, entendendo que, por questes processuais,
uma vez deferida a medida protetiva em proteo da mulher, no possvel viabilizar a visita
aos/s filhos/as, que ficam suspensas enquanto vigorar a providncia deferida pelo Juizado de
Violncia Domstica:

Andr - E nos casos em que a mulher tem medida protetiva, como que
compatibiliza com as visitas?
Juiz 1 - No possvel compatibilizar. [...] Eu prezo pelo cumprimento das decises
judiciais. No meu ponto de vista, se existe uma deciso judicial, ela tem que ser
cumprida. Geralmente, as decises judiciais das Varas de Violncia Domstica
nesses casos so dadas no contexto em que determinam que uma pessoa seja
afastada do lar, no pode se aproximar da outra e tem que manter uma distncia
mnima de 300 metros. Bom, filhos so pessoas menores de idade, so pessoas que
merecem cuidados e so objeto de proteo especial da Lei. Ento, para aquela
pessoa que foi afastada do lar e que tem uma ordem contra ela de no aproximao
contra a outra, para que ela possa visitar os filhos que permanecem sob a guarda da
outra, impossvel porque ela no pode se aproximar do lar em que essas pessoas
moram e tecnicamente, sem isso ele no pode nem ir buscar nem ver os filhos ali. s
vezes, nem sempre, o Juiz da Vara de Violncia Domstica resolve esse problema.
De que maneira? Ele designa uma terceira pessoa para fazer esse transporte e
 103

entrega das crianas entre os dois lares ou um lar neutro para que a me deixe os
filhos e o pai possa ir ali busc-los.

Assim, pude notar que existe uma divergncia entre as opinies dos Juzes e dos/as
Promotores/as e as percepes das mulheres quanto visita. Em relao aos agentes pblicos,
ao mesmo tempo em que h a percepo de que a disputa de guarda pode ser um motivo de
atos de violncia domstica praticados pelos homens em relao s mulheres, obstar as visitas
seria um instrumento de vingana utilizado por elas para atingir os ex-maridos e ex-
companheiros. Alm disso, sobressaiu tambm a preocupao em evitar a alienao parental
e/ou outro qualquer tipo de prejuzo s crianas.

Por outro lado, na viso das mulheres o momento das visitas significa tenso porque
traz o contato direto com o agressor, o que lhes causa temor e preocupao contra a sua
segurana, tendo em vista a violncia domstica j sofrida. Alm disso, permanece a dvida
quanto a possvel descumprimento da medida protetiva nessas oportunidades, o que pode
acarretar consequncias ao pai da criana.

No foi possvel perceber, nas falas captadas, uma posio conciliatria que
protegesse tanto a mulher quanto as crianas de novos episdios de violncia domstica. Tive
a impresso que, na viso dos/as entrevistados/as, no possvel conciliar esses dois
interesses, sendo que, para o sistema de justia, a nfase nas crianas. Para as mulheres, a
autoproteo.

Ncleo de sentido 1.3: Viabilidade da guarda compartilhada em casos que envolvem

episdios de violncia domstica entre pai e me

De acordo com os acrdos, h divergncia jurisprudencial quanto possibilidade de

guarda compartilhada de filhos/as em casos envolvendo violncia domstica entre pai e me.
O TJDFT tem entendido de que, na ausncia de acordo, essa modalidade de custdia no
vivel. De todo modo, com as recentes alteraes promovidas pela Lei n. 13/058/14, ainda
prematuro afirmar se haver ou no mudana no entendimento jurisprudencial quanto a essa
temtica.

As mulheres entrevistadas demonstraram ter conhecimento do que a guarda

compartilhada, bem como de suas consequncias cotidianas na criao dos/as filhos/as. Esse
aspecto foi ressaltado na fala da Entrevistada 4, que considerou invivel a guarda
 104

compartilhada em seu caso devido falta de abertura do pai da criana ao dilogo quanto a
situaes cotidianas. Assim, compartilhar o cuidado com ele seria invivel no dia-a-dia.

Andr - Voc sabe o que guarda compartilhada?

Entrevistada 4 - Sei
Andr - Voc acha que possvel ter guarda compartilhada com ele?
Entrevistada 4 - No.
Andr - Por qu?
Entrevistada 4 - Porque difcil. No caso, at falar com ele sobre algum assunto
sobre ela [a filha]. Por exemplo, se ela tiver mdico amanh, eu no consigo nem
negociar com ele sobre como lev-la ao mdico, imagina se fosse a guarda
compartilhada. Eu acho que no seria nem um pouco vivel.

A divergncia quanto aos cuidados com os/as filhos/as tambm foi apontada pelas
Entrevistadas 2 e 5 como um fator impeditivo para a guarda compartilhada. O dilogo
tambm seria inviabilizado tendo em vista a existncia de mgoas entre as partes decorrentes
dos episdios de violncia domstica.

Andr - E deixa eu te perguntar, a ltima coisa, voc acha que possvel ter guarda
compartilhada com seu ex-companheiro?
Entrevistada 2 - Eu acredito que no. A no ser assim quando de ambas as partes
acabarem as mgoas. Mas igual eu te falei. A cultura ainda muito machista. E ele
tambm muito machista. Eu acho um pouco complicado porque a guarda
compartilhada seria dividir os cuidados e ele no ativo na criao dos filhos.
Andr - Voc sabe o que guarda compartilhada?
Entrevistada 5 - J ouvi falar, mas no sei o que .
Andr - E voc acha que possvel ter a diviso de tarefas entre voc e o pai da sua
filha? Ou voc no confia nisso e nem procura isso?
Entrevistada 5 - No, no confio e nem procuro. Prefiro que fique s comigo
mesma.

Conforme se observou, divergncias quanto aos cuidados cotidianos com os/as

filhos/as e a impossibilidade de dilogo tendo em vista a existncia de mgoas decorrentes
dos episdios de violncia domstica foram os fatores apontados pelas mulheres entrevistadas
que inviabilizam a guarda compartilhada. Esse ltimo fator (divergncias emocionais) foi
apontado pelo Juiz 3 como inviabilizador da guarda compartilhada, embora admita que seja
possvel em tese.

Andr - Quanto violncia domstica, o Senhor acha possvel ter guarda

compartilhada?
Juiz 3 - Eu acho possvel. A guarda compartilhada, ela pressupe dois requisitos que
so bsicos, elementares: primeiro lugar, uma tima convivncia entre os pais,
independente deles estarem juntos ou separados. Normalmente na guarda
compartilhada eles esto separados. Aqui em Ceilndia, pela minha experincia, eu
 105

nunca vi uma guarda compartilhada dar certo. Voc pode colocar at isso no seu
trabalho. E por que eu nunca vi? Porque as pessoas so muito imaturas
emocionalmente para lidar com rompimento de relaes e em consequncia em
relao aos filhos. O que a gente observa aqui que no h dilogo, no h
maturidade no processo de separao e os filhos so envolvidos. Inclusive, uma
demanda emocional muito grande por parte dos pais em relao aos filhos. Em
muitas audincias de guarda, eu ouo os menores e voc sente, claro, os menores
que tem capacidade de externar algum posicionamento, voc sente que gritante
isso, um dbito emocional que jogado em cima daquelas crianas. Ou seja, as
crianas tem que decidir com quem ela quer ficar, no querem desagradar nem o pai
nem a me. Ento eu acho que isso uma questo muito importante.

O Juiz 1 foi mais taxativo ao descartar a possibilidade de guarda compartilhada em

situao de violncia domstica tendo em vista a ausncia de dilogo entre as partes a
viabilizar acordos mnimos sobre o cuidado dos/as filhos/as.

Andr O senhor acha possvel guarda compartilha em casos envolvendo violncia

domstica entre os pais?
Juiz 1 [..,] evidentemente que uma guarda compartilhada jamais pode ser
concedida, na minha viso dentro de um contexto em que h ou violncia domstica
entre os genitores ou num contexto que, mesmo no havendo violncia domstica,
so pessoas que no tm dilogo, que no conseguem se entender minimamente.
No possvel conceder guarda compartilhada numa situao dessa. S guarda
unilateral.

Assim, na viso das mulheres entrevistadas, foi possvel constatar a percepo de que
a guarda compartilhada invivel tendo em vista a ausncia de acordo mnimo com o pai da
criana sobre questes prticas do dia-a-dia. A presena de violncia domstica um
complicador, porque acentua a impossibilidade de dilogo entre pai e me. Para os Juzes e
Promotores/as, a inviabilidade da guarda compartilhada decorre principalmente da falta de
preparo emocional do pai e da me em deixar as desavenas de lado em benefcio da criana.

Temtica n. 2: Lei Maria da Penha e sua relao com o direito de famlia

O objetivo dessa categoria foi identificar a percepo dos/as entrevistados/as sobre a

Lei Maria da Penha, bem como a sua relao com o direito de famlia e com as disputas de
guarda de filhos/as.

Ncleo de sentido 2.1: O papel da Lei Maria da Penha no enfrentamento violncia

domstica e familiar contra a mulher
 106

Observei, nas fala das mulheres entrevistadas, que a Lei Maria da Penha estimulou o
debate sobre o problema da violncia domstica e teve relevncia porque foi elaborada a
partir da histria concreta de uma mulher que foi alvo de tiros disparados por seu ex-marido e,
com isso, ficou paraplgica. Vejamos a fala da Entrevistada 1 transcrita abaixo:

Andr E voc j ouviu falar da Lei Maria da Penha?

Entrevistada 1 J, eu j ouvi muito falar j.
Andr Em quais contextos?
Entrevistada 1 No, eu li sobre a histria dela. Eu sei assim, mais ou menos que
ela uma mulher, eu no sei se ela do nordeste, no sei explicar e ela sofreu
agresso do marido. Parece que ele deu uns trs tiros nela, uma coisa assim, e ela
ficou paraplgica, uma coisa assim. E a partir dessa poca, , eu no sei se foi ela
que lutou pra ter essa questo da violncia contra a mulher, se foi ela que deu essa
iniciativa ou se foi por causa da histria dela que tomaram essa iniciativa para sair
essa Lei da Maria da Penha contra a violncia contra a mulher. Essa parte eu no sei.
Eu s sei mais ou menos isso, assim, da histria dela.

Apareceu tambm com bastante frequncia nas falas das entrevistadas a percepo de
que a Lei Maria da Penha tambm importante porque ampliou o leque de formas de
violncia domstica para alm do meio fsico. Dentre esses outros meios, destaca-se a
violncia psicolgica, identificada pela Entrevistada 3 como to ou mais grave do que a
fsica.

Andr - Antes de voc ouvir falar da Lei Maria da Penha, voc sabia o que era
violncia domstica?
Entrevistada 3 - Eu achava que a violncia domstica era s a agresso fsica. E
depois que eu descobri que no. Eram vrias, a verbal, a psicolgica, que pra mim
foi a pior da minha vida. No meu caso, foi particularmente a pior a verbal e a
psicolgica, a moral. Todas. Eu passei a ficar sabendo exatamente o que a
violncia domstica, que no se trata s de uma agresso fsica.

Alm disso, a promoo de maior igualdade entre homens e mulheres tambm foi um
ponto positivo destacado pela Entrevistada 4 em relao a Lei Maria da Penha:

Andr - E voc acha que a Lei Maria da Penha veio para ajudar a mulher?
Entrevistada 4 - Sim.
Andr - Ela pode promover uma igualdade melhor entre homens e mulheres.
Entrevistada 4 - Sim. Muito.

Esses aspectos no foram ressaltados pelos Juzes e pelos/as Promotores/as

entrevistados/as. Em relao a esses dois grupos, foi possvel perceber uma divergncia
quanto a Lei Maria da Penha e a sua efetividade para a resoluo de conflitos conjugais.
 107

O primeiro conjunto de posicionamentos foi expresso pelos Juzes 1 e 3, para os quais

a Lei Maria da Penha, embora tenha sido criada para atender a uma importante finalidade,
mas sua aplicao tem sido desvirtuada como meio de vingana da mulher em relao ao
parceiro. Veja-se a fala do Juiz 3 a seguir transcrita, que sintetiza esse ponto de vista:

Andr - Entrevistado, qual a sua opinio sobre a Lei Maria da Penha?

Juiz 3 - A Lei Maria da Penha foi criada para uma finalidade muito importante, que
salvaguardar as mulheres dos abusos, das violncias fsica e mental praticadas em
desfavor das mulheres. Mas est sendo utilizada para umas finalidades que no so
aquelas previstas em Lei, inclusive como instrumento de vingana. As mulheres
esto se utilizando da Lei Maria da Penha como um instrumento de vingana contra
o parceiro. E, por incrvel que parea, t acontecendo algo que , at certo ponto,
previsvel mas no imaginvel, que a pessoa tentar tirar o seu companheiro com o
qual convive dentro de casa com o intuito at de, por vias transversas, ficar com os
bens do casal. como se o Juiz que tivesse deferido as medidas protetivas em favor
da mulher estaria outorgando a ela, segundo o que ela pensa, entendeu, a qualidade
de detentora daquele direito, daquele bem, quando na verdade no isso.

Por sua vez, os/as Promotores/as 2, 3 e 4, bem como os Juzes 2 e 4 expressaram

pontos de vista que ressaltam a importncia da Lei Maria da Penha, mesmo que haja eventuais
distores em sua aplicao. Veja-se que, na fala do Juiz 2, que sintetiza o ponto de vista
dos/as demais entrevistados/as, foi feita referncia necessidade de articulao do Poder
Judicirio com o Poder Executivo na formulao e execuo de polticas pblicas de combate
ao problema da violncia domstica.

Andr - Qual a sua opinio sobre a Lei Maria da Penha?

Juiz 2 [...] Ela trouxe uma srie de mecanismos no s para o Judicirio, mas
tambm para os demais poderes, principalmente o Executivo, de desenvolverem
polticas para tentar minorar essa questo. Embora como toda Lei que tem um
direcionamento especfico para a tutela de determinados bens, ela s vezes pode
causar certos desequilbrios porque sempre se supe que a mulher tenha razo, etc.,
e a gente sabe que num conflito, sempre h os dois lados e sempre h a possibilidade
de, sempre ela, embora possa at sofrer violncia, ela tenha participao importante
na deflagrao e que eu acho que isso deve ser levado sempre em conta, n, no
contexto.

Assim, embora reconheam a importncia da Lei Maria da Penha, os agentes pblicos

de Ceilndia/DF tm a percepo de que essa lei pode ser utilizada pelas mulheres de forma
abusiva, o que pode comprometer a sua efetividade. Conforme se ver a seguir, a percepo
deles de que, embora haja casos de violncia domstica em trmite nas Varas de Famlia de
Ceilndia/DF, essas instncias no so aquelas apropriadas para a sua incidncia, tendo em
vista a existncia de regramento especfico do Cdigo Civil.
 108

Ncleo de sentido 2.2 Incidncia da Lei Maria da Penha nos processos em trmite nas
Varas de Famlia de Ceilndia em que a violncia domstica aparece como pano de
fundo

Na categoria anterior, ficou claro que as disputas de guarda esto relacionadas ao

contexto de violncia domstica. Antes de adentrar especificamente na relao entre Lei
Maria da Penha e direito de famlia, procurei saber a percepo dos Juzes e dos/as
Promotores/as entrevistados/as quanto violncia domstica como pano de fundo das
demandas que ali so discutidas.

O Juiz 2 considerou que a violncia domstica um fator que frequentemente est

presente nas demandas de guarda, influenciando na deciso dessas demandas:

Andr - Pela sua experincia, nos processos em que se discute guarda, frequente a
questo da violncia domstica?
Juiz 2 [...] ela muito frequente porque normalmente o rompimento dos
relacionamentos, quase sempre, no digo quase sempre, mas assim, muitas vezes,
decorre da violncia domstica. E um dos fundamentos que a mulher traz para
postular eventualmente a guarda do filho exatamente o fato do
marido/companheiro ser violento e ter causado, em razo da violncia, o prprio
rompimento. Ento, est sempre presente, vem sempre a questo que foram
deferidas as medidas protetivas pelo Juzo criminal e entra a questo de como que
vai ser isso, como que que vai ficar a guarda, se vai ficar com ela, e a questo
das visitas, como que so tendo em vista a questo das medidas protetivas. Ento,
ela est sempre essa questo.

A presena da violncia domstica nas disputas de guarda aponta a relevncia em se

perquirir como foi o relacionamento entre pai e me para, assim, definir a soluo que melhor
atende ao interesse dos/as filhos/as. No relato do Juiz 3, a preocupao se restringe
promoo do bem estar emocional e psicolgico da criana:

Andr - Nas audincias relativas a processos em que se discute guarda de menores,

o Senhor acha relevante perguntar como ou foi o relacionamento entre os pais ou
basta investigar o relacionamento do pai com o filho e da me com o filho?
Juiz 3 - Eu acho que imprescindvel voc saber como foi o relacionamento dos
pais, por uma razo muito simples e lgica: os filhos copiam modelos de
comportamento dos pais. Ento a conduta dos pais que vai dizer, no futuro, como
sero as condutas dos filhos como cidados. Aqui a gente observa muito, aqui nas
causas de vara de famlia e tudo que h reflexos inclusive de ordem psicolgica
entre os filhos. Ento, no s a questo da guarda, com quem vai ficar, se com o
pai ou com a me, que, alm de voc assegurar o bem estar fsico e emocional e
psicolgico da criana voc tem que assegurar tambm condies de um ambiente
salutar para que ela se desenvolva. Eu acho extremamente importante e salutar voc
averiguar, investigar antes como que foi o relacionamento entre os pais. O instituto
da guarda no objetiva somente voc colocar os filhos sob a gide de um ou de outro.
 109

O/a Promotor/a 1 relatou que bastante palpvel a presena de violncia domstica

nos casos em que se discute guarda de filho. Para a entrevistada, as discordncias relativas a
guarda decorrem da rivalidade, que acaba redundando a violncia, a agresso, xingamentos.

Andr - Nos processos de guarda, o/a Senhor/a consegue identificar casos que tenha
violncia domstica e casos que no tenha?
Promotor/a 1 - Com certeza. bem palpvel. E so bastantes casos de violncia
domstica.
Andr - Pela experincia, teria mais com violncia domstica ou mais sem violncia
domstica?
Promotor/a 1 - Eu acho que mais sem [violncia domstica]. Mas, assim, os mais
srios e trabalhosos sempre tem denncia de abuso, de maus tratos. s vezes nem
tanto violncia, mas alienao.
Andr - E a violncia domstica entre os pais, isso aparece com frequncia?
Promotor/a 1 - Tambm.
Andr - E nesses casos o/a senhor/a acha relevante saber como foi o relacionamento
entre os pais? Em disputas de guarda, o/a senhora acha relevante saber como foi ou
o relacionamento entre os pais, se teve violncia domstica?
Promotor/a 1 - Com certeza. A maioria, muitas das guardas a gente v que tem essa
coisa cultural, a questo da rivalidade, que acaba redundando a violncia, a agresso,
xingamentos.

Foi muito presente nas falas dos/as entrevistados/as a compreenso de que os

episdios de violncia domstica no afetam somente os/as companheiros/as, mas tambm
os/as filhos/as que os presenciam. Essa circunstncia est presente na fala da Entrevistada 3,
que relata o seu esforo em evitar que os/as filhos/as presenciassem os episdios violentos:

Andr - Ento voc acha que a violncia domstica, mesmo sendo em relao a
voc, afeta tambm as crianas?
Entrevistada 3 - Afeta. Afeta porque o filho quando ele v uma me sendo agredida,
ou ele fica em silncio, guarda pra ele, e eu no sei, no futuro, como ele vai reagir ou
ele vai agir contra o pai, para cima do pai, ou ele vai gritar, ele vai fazer algo. No
caso dos meus filhos, quando ele praticava isso, , eu pegava os dois e saa, dava um
jeito de tirar os dois dali. Eu dava um jeito de dizer para eles que no estava
acontecendo nada. Mas teve momentos que no teve como eu esconder. Meu filho
presenciou, o mais velho presenciou vrias vezes, vrias vezes.

Na fala do/a Promotor/a 2, a preocupao em minimizar os efeitos da violncia

perante os/as filhos tambm foi apontado como uma preocupao importante nos processos de
guarda:

Andr O/a senhor/a percebe alguns casos em que a disputa de guarda pode ser um
instrumento que o pai e a me utiliza para atingir o outro?
Promotor/a 2 - Realmente, quando a gente trabalha na vara de famlia, a gente
entende como as pessoas viram adultas loucas. Porque realmente os pais acabam
com os filhos. muito triste de se ver, a gente v isso diariamente, a criana no
como um sujeito de direitos mas como um objeto mesmo daquela disputa. No s da
 110

violncia domstica fsica, que aquela que a gente mais visualiza, mas tambm da
psicolgica, daquela coisa que no fsica, mas que psicolgica. E a criana
muito usada. E a gente v, assim, por exemplo, eu peguei o caso de uma criana com
4 anos de idade e ela perdeu todo o cabelo do corpo por estresse, de tanto que os
pais brigavam, brigavam na frente dela. Eu j peguei um caso de uma criana de 9
anos que ficava apartando a briga dos pais, a briga fsica dos pais. Ento, assim,
realmente muito duro.
Andr - E nesses casos, como o Ministrio Pblico age? Qual a atuao?
Promotor/a 2 - Muitas vezes, porque a guarda recai geralmente sobre o pai e a me.
Mas os dois no tendo condio, procura-se algum na rede familiar, um av, uma
av, um tio, que possa ficar com aquela criana. Deixa o abrigo como o ltimo caso
porque realmente nossos abrigos so muito mal, como se diz, mal estabelecidos.
Ento s vezes a gente fala: poxa, ir para um abrigo muitas vezes pior do que ficar
em casa. Mas tem casos que a gente busca essa alternativa. S que eu acho que
nosso sistema demora. [...]s vezes a criana fica n nesse ambiente por muito
tempo. At fazer um psicossocial, at descobrir algum da famlia. Mas a gente tenta
fazer o mais rpido possvel.

Uma vez percebida a presena de violncia domstica em disputas de guarda de

filhos/as, os Juzes e os/as Promotores/as concordam que essas casos devem receber um
tratamento diferenciado, porque so mais complexos e demandam aprofundamento da anlise.
No entanto, essa forma de anlise tem por vistas no a proteo da mulher e sim evitar que o
problema da violncia afete ainda mais os/as filhos/as.

Percebida a recorrncia do problema da violncia domstica, passei a investigar qual a

percepo dos Juzes e dos/as Promotores/as sobre a incidncia da Lei Maria da Penha nesses
casos que tramitam, frisa-se, nas Varas de Famlia de Ceilndia. Nessa temtica, chamou a
ateno o ponto de vista do/a Promotor/a 1 que, embora tenha reconhecido a presena de
violncia domstica em certos casos sobre os quais opinou, considerou que no trabalha
diretamente com a Lei Maria da Penha:

Andr - Entrevistado/a, qual a sua opinio sobre a Lei Maria da Penha?

Promotor/a 1 - Olha, um pouco difcil de saber porque a gente no lida
diretamente com ela. Ento fica at difcil a gente emitir um juzo sobre uma coisa
com que a gente lida de forma reflexa. A gente lida com questes de violncia mas
sob um outro enfoque. Na minha opinio eu acho que ela veio a possibilitar maior
efetividade na punio e no cumprimento de medidas que realmente deem alguma
segurana nessa questo de violncia.

Essa mesma impresso compartilhada pelo Juiz 2 que, embora reconhea a presena
de violncia domstica em alguns casos em que se discute a guarda de filhos/as, tambm
considera que no trabalha diretamente com a Lei da Penha cotidianamente.

Andr - Qual a sua opinio sobre a Lei Maria da Penha?

Juiz 2 - Eu nunca trabalhei diretamente com a Lei Maria da Penha, mas ela
representa, a meu ver, um marco para a soluo de um problema grave, que decorre
 111

da estrutura da nossa sociedade que tem, ainda, apresenta traos patriarcais. E ela
veio a colocar a disposio da parte teoricamente mais fraca numa relao afetiva
esses elementos que antes o Juiz no dispunha para evitar e coibir esse tipo de
violncia que atinge naturalmente a mulher que, pela sua prpria constituio fsica,
a parte mais suscetvel de sofrer a violncia.

No entanto, na pergunta seguinte, considerou que ela tem toda influncia no direito de
famlia porque sofre a influncia da atuao dos Juzes [dos Juizados de Violncia Domstica]
que aplicam a Lei Maria da Penha:

Andr - E voc acha que a Lei Maria da Penha tem relao com o direito de famlia?
Juiz 2 - Exatamente, porque, em regra, os fatos que ela prev se do no mbito
domstico, principalmente familiar, ela tem toda a influncia no direito de famlia. E
a gente est sempre vendo a atuao dos Juzes que aplicam a Lei aqui nos processos
de famlia.

De forma especfica, perguntei aos/as entrevistados/as dos Grupos B e C se

consideram que h relao entre a Lei Maria da Penha e o Direito de Famlia. O/a
Promotor/a 4 considerou o carter interdisciplinar dos institutos trazidos pela Lei Maria da
Penha no enfrentamento da violncia domstica, considerando benfica a instituio, na
prtica, de um Juizado com competncia mista para analisar todas as questes decorrentes
desses episdios:

Andr O/a senhor/a estava dizendo que a violncia domstica tem um carter
interdisciplinar. Assim, o/a senhor/a considera que a Lei Maria da Penha tambm
interdisciplinar ou ela tem um carter mais criminal.
Promotor/a 4: Eu acho que deveria ter. Na realidade, ela tem, mas na prtica ela
no adotou essa vertente. A gente tem uma estrutura de Judicirio e de Ministrio
Pblico que hoje separado. Hoje voc tem Promotorias e varas de violncia
domstica familiar que cuidam do aspecto criminal. Tanto que, em audincia,
quando surge uma questo, uma discusso de natureza cvel, recomenda-se que v a
Vara Cvel resolver, n. E talvez se devesse estruturar um Juizado de maneira cvel e
criminal, condensando-se.

Outra percepo interessante levantada pelo/a Promotor/a 4 de que os episdios de

violncia domstica, quando suscitados nas Varas de Famlia de Ceilndia, no so
perceptveis de forma to evidente. Para ele,
Andr - E nessa diviso, voc acha que a Lei Maria da Penha tem alguma relao
com o Direito de Famlia?
Promotor/a 4 - Como tem essa segmentao, s vezes na Vara de Famlia a
demanda no chega para a gente to clara que tem violncia domstica. Ento, s
vezes na Vara de Famlia, a gente t discutindo alguma coisa e s quando s vezes a
mulher quer colocar a dificuldade da visitao e tudo mais, ela coloca a dificuldade
da medida protetiva em vigor, alguma coisa assim. No to frequente, s vezes a
gente descobre pesquisando o nome na hora da audincia, mas no uma notcia
que ela traz, de uma forma assim to imediata.
 112

Um ponto interessante levantado pelos Juzes e Promotores/as sobre a aplicao da Lei

Maria da Penha no direito de famlia diz respeito percepo de que os Juizados de Violncia
Domstica esvaziaram a competncia das Varas de Famlia, destacando-se a utilizao
daquelas instncias pelas mulheres como um atalho para burlar o devido processo legal
do processo civil, tido como mais rgido do que as normas contidas na Lei n. 11.340/06.

Nesse sentido, o Juiz 1 apontou as possveis vantagens para as mulheres em ingressar

com pedidos cautelares cveis no Juizado de Violncia Domstica e no nas Varas de Famlia:

Andr - O Senhor considera que a Lei Maria da Penha tem aspectos cveis ou s
penais?
Juiz 1 - Claro. Ela tambm tem aspectos cveis e que interferem nas Varas de
Famlia.
Andr - Quais, por exemplo?
Juiz 1 - Ela cria uma espcie de conflito entre as Varas de Violncia Domstica e as
Varas de Famlia. Por qu? Porque ela permite que os Juzes das Varas de Violncia
Domstica tomem quaisquer medidas cautelares que geralmente no so de
competncia do Juiz criminal mas sim do Juiz cvel e de famlia. Por exemplo, a Lei
autoriza o Juzo penal fixar alimentos, resolver guarda provisoriamente, afastamento
do lar, dentre outras medidas que trouxeram srios problemas aqui para as Varas de
Famlia. Muitas vezes, essas medidas levam a utilizao indevida por parte das
vtimas dos supostos crimes que nem sempre aconteceram.
Como eu sou da Vara de Famlia h 10 anos, posso dizer que antes da Lei Maria da
Penha, todas as medidas cautelares eram distribudas aqui para a Vara de Famlia.
Os processos de afastamento do lar vinham para c. E, claro, eu no preciso falar
que alimentos sempre so resolvidos aqui, a guarda sempre resolvida aqui. Hoje a
situao no essa. Hoje eu posso afirmar que desde que a Lei Maria da Penha, no
depois que ela entrou em vigor mas depois que ela foi realmente implementada, n,
praticamente, quase no h mais distribuio de medidas cautelares nas Varas de
Famlia. Por qu? Porque muito mais difcil para qualquer pessoa conseguir uma
liminar na Vara de Famlia do que na Vara de Violncia Domstica. Na Vara de
Violncia Domstica hoje, a mulher registra uma ocorrncia policial que pode ser
verdadeira ou falsa, mas ela registra a ocorrncia policial, e a Delegacia de Polcia,
segundo informaes que me chegam ao conhecimento, ela tem um formulrio para
preencher. Esse formulrio de marcar X e ela vai requerer tudo o que ela quer. E
assim esse feito encaminhado e distribudo na Vara de Violncia Domstica, essa
investigao preliminar, ela j gera mesmo antes do inqurito policial propriamente
dito, mesmo antes da investigao comear, ela j gera uma liminar do Juiz da Vara
de Violncia Domstica. Por alguma razo, o ndice de concesso dessas cautelares
nas Varas de Violncia Domstica altssimo. Presume-se que so verdadeiras
mesmo quando o fato ainda estiver sendo objeto de investigao policial. [...] Como
isso acabou esvaziando a competncia da Vara de Famlia quanto a esse problema.

A sensao de esvaziamento da Vara de Famlia tambm foi expressa pelo/a

Promotor/a 1, para quem aps a Lei Maria da Penha, as medidas cautelares passaram a ser
propostas principalmente nos Juizados de Violncia Domstica :
 113

Andr - E o/a senhor/a considera que a Lei Maria da Penha tem alguma relao com
o direito de famlia?
Promotor/a 1 - Eu acho que sim. Principalmente em relao s medidas cautelares,
elas tm bastante relao com a Lei Maria da Penha. No deu para sentir tanto
porque eu entrei depois da Lei, mas parece que tinha bem mais medidas cautelares
de separao de corpos e a gente no tem mais isso. So bem poucos os casos e bem
raro mesmo essas medidas mais extremas. A minha impresso, que no baseada
em nada concreto, de que foi por conta da Lei Maria da Penha pelo fato estar
sendo tratado no Juizado de Violncia Domstica.

Alm do esvaziamento das Varas de Famlia, as falas acima transcritas contm a

impresso de que a utilizao dos Juizados de Violncia Domstica pelas mulheres uma
estratgia para conseguir mais facilmente o deferimento de medidas satisfativas. Esse ponto
de vista foi expresso tambm na fala do Juiz 3 transcrita abaixo, refora a percepo de que
os Juizados so utilizados pelas mulheres para burlar as regras dos cdigos civil e de
processo civil.

Andr - Voc acha que ela tem alguma relao com o direito de famlia ou tem um
aspecto mais criminal?
Juiz 3 - Eu acho que ela tem um aspecto criminal mais acentuado, mas tem relao
com o direito de famlia sim. Basta voc vislumbrar, ver que todas as lides que so
submetidas s Varas de Violncia Domstica, elas tem reflexo nas Varas de Famlia.
Principalmente em relao a partilha de bens e guarda de filhos. Muitas vezes a
mulher pede a sada de seu companheiro de casa no com o intuito de que ele saia de
casa, mas com o intuito de se apoderar, ela pensa, de se apoderar daquele patrimnio
que foi construdo pelo casal. Ento o reflexo inegvel de uma rea em relao a
outra.

Assim, possvel inferir que h uma resistncia dos agentes pblicos na aplicao da
Lei Maria da Penha nas disputas de guarda em trmite nas Varas de Famlia de Ceilndia/DF
pela compreenso de que a legislao s aplicvel nas demandas em trmite nos JVDFM.
Nas Varas de Famlia analisadas, prevalecem as regras do Cdigo Civil, que priorizam o
exclusivo atendimento dos interesses das crianas cuja guarda objeto de disputa.

Temtica n. 3: A atuao do sistema de justia nas disputas de guarda que envolvem

violncia domstica contra a mulher

Essa terceira temtica teve como objetivo analisar a percepo dos envolvidos da
atuao do sistema de justia quanto ao problema da violncia domstica nas disputas de
guarda de filhos/as.
 114

Ncleo de sentido 3.1: A proteo da mulher em situao de violncia domstica nas

disputas de guarda de filhos/as

A Entrevistada 2 teve a impresso de que, nas audincias, os Juzes e Promotores/as

tendem a ter uma postura mais benfica aos homens, de no levar em considerao os
contextos de violncia domstica.

Andr - Voltando s audincias, qual foi a sua impresso sobre as audincias de

guarda?
Entrevistada 2 - Eu acho que falta muita sensibilidade e a maioria dos tribunais
formada por homens. No sendo feminista, mas eu acho que tendencioso para
dar uma proteo maior ao homem. Eu acho que tem que ser analisado cada caso e
tambm o Juiz tem ali uma urgncia de resolver logo a situao. Ele no analisa o
caso em si. Eu vejo que ele v de uma forma geral, uma quantidade de processos,
quanto mais ele resolver nas audincias, melhor para ele. Mas ele esquece no lado
social, o reflexo que isso vai gerar.
Andr - E voc acha que nessa forma geral ele esquece a violncia domstica?
Entrevistada 2 - Com certeza porque no meu caso mesmo, meu ex-companheiro
ficou rindo de mim. Entendeu? Dizendo que o Juiz... como se o Juiz tivesse ficado
do lado dele. Isso a, ainda, quer dizer, isso a um dano ainda maior porque ele no
foi imparcial.
Andr - E o Promotor?
Entrevistada 2 - O Promotor, eu percebi assim, que ele deixou um pouco de exercer
o papel dele. Ele estava ali como um assistente sendo que ele pode emitir um parecer,
pode ser uma voz ativa. Ele no se prontificou. Ele concordou com o Juiz.

Essa mesma percepo foi expressa na fala da Entrevistada 1, que relatou no ter sido
feita nenhuma pergunta para ela (principal envolvida) durante a audincia sobre a violncia
domstica, nem dos reflexos desses episdios sobre os/as filhos/as.

Andr Voc disse que o Juiz no leva em considerao muitas coisas. E a

violncia domstica, eles levam em considerao?
Entrevistada 1 Eu no acho que eles levam. Eu no achei no. Eu no achei que
eles levaram em considerao no. Eu ainda acho que eles to precisando muito ser
preparados, os Juzes, assim. E a justia em relao a isso no t levando muito em
considerao isso no.
Andr Na sua audincia, voc acha que o Juiz levou em considerao?
Entrevistada 1 No levou. Ele no levou. Porque pelas duas vezes que a gente
teve audincia, eu tinha o laudo do IML l, ele no analisou. Ele no. Ele
simplesmente ele viu que a Polcia no t investigando o caso e pronto e acabou. Ele
no analisou no. Eles no levam muito em considerao isso no.
Andr Na audincia de guarda, foi feita alguma pergunta para voc sobre a
violncia domstica?
Entrevistada No foi.
Andr Nenhuma?
 115

Entrevistada 1 Nenhuma. Nenhuma. Ele perguntou na segunda audincia para a

minha amiga se ele era agressivo. Para a minha testemunha ele perguntou. Mas pra
mim, como que , nada. Nem olhou direito. Pegou l de qualquer jeito. Pediu para
abrir o processo, olhou, no perguntou nada, no olhou nem o laudo, igual o que eu
te falei. Entendeu?

As dificuldades probatrias impostas nas Varas de Famlia de Ceilndia/DF tambm

foram consideradas pelas mulheres entrevistadas como uma barreira de acesso ao sistema de
justia. No entanto, a Entrevistada 1 as atribuiu como decorrncia de uma posio
privilegiada ocupada pelos homens em relao s mulheres no processo judicial.

Andr E voc acha que a mulher tem que provar mais coisas que o homem ou so
deveres iguais?
Entrevistada 1 Tem. Total. Totalmente. Olha, ridculo. Realmente, olha se ver a
petio ridcula que ele colocou l, as coisas que ele colocou na petio de disputa
de guarda e as coisas que eu coloquei, se a gente for pesar, a gente tem que provar
por A+B as coisas, mais do que ele. Se eles colocarem l, igual no facebook eu vi
um negcio, uma receita de pamonha que o Juiz no l, eles pendem mais pro lado
do cara. Realmente foi ridculo o que ele colocou. Ridculo. Nem prova ele colocou
das coisas que ele alegou.

Outro ponto interessante na fala da Entrevistada 3 foi a sua avaliao crtica quanto a
atuao do sistema de justia nos casos de violncia domstica, apontando o despreparo tanto
do Poder Judicirio quanto do Ministrio Pblico nesses casos:

Andr - Voc acha que o sistema de justia, quando eu falo de sistema de justia o
frum, o Poder Judicirio, ele est preparado para lidar com a violncia domstica
ou no?
Entrevistada 3 No.
Andr - Por que no?
Entrevistada 3 - Ele no est preparado porque, no caso, a mulher, ela faz uma
denncia de violncia domstica. Existe uma medida protetiva, na qual eu acho
imediatamente, eu acho que no precisava as 24 horas para o agressor ser avisado.
Ele tem que ser avisado imediatamente. Ele tinha que ser avisado. 24 horas um dia
e nesse dia pode acontecer vrias coisas. No est preparado. No est preparado
porque quando eu fiz uma denncia da Lei Maria da Penha, em 24h eu entrei em
pnico, eu queria morrer com medo do meu ex-marido descobrir e me matar antes
porque ele anda armado, ele anda o tempo todo armado. O que me levou a voltar ao
Ministrio Pblico e retirar. E mesmo assim vendo o meu estado emocional
abaladssimo, eles no eram para ter tirado. Era para ter continuado. Porque toda
mulher que sofre violncia domstica, ela cria uma coragem. Eu passei vrios anos
sofrendo e ela retorna e volta porque ela est com muito medo, muito pnico.

A percepo das mulheres assistidas de que o problema da violncia domstica no foi

tratado na audincia contrasta com as falas dos Juzes e dos/as Promotores/as, que afirmaram
considerar relevante analisar o contexto de desentendimento do pai e me que levou a disputa
 116

da guarda. No entanto, o enfoque dado nesses casos no a proteo da mulher e sim proteger
as crianas, evitando-se que elas sofram as consequncias da violncia domstica.

Essa foi a percepo do/a Promotor/a 1, que afirmou no ser prioridade a proteo da
mulher na anlise de quem vai ficar com a guarda e na definio de como sero as visitas.

Andr - Nas disputas de guarda, se fala muito em melhor interesse da criana. Mas
voc acha que as Varas de Famlia tambm tem que se preocupar em proteger a
mulher dos atos violentos dos agressores?
Promotor/a 1 - [...] Quando se trata de disputa, a gente no trata muito desse
enfoque no, do fato da mulher ser agredida. Eu me lembro que eu j dei um parecer
que eu levei muito em conta isso, o fato de que ela era muito agredida por ele. Ento
isso fazia com que ela tivesse menos condies de lutar pela guarda. O pai tinha
mais condies financeiras. Mas, assim, tratar esses casos de forma desigual eu no
acho que seja correto no, ainda que tenha a questo da violncia. Mas eu acho que
na famlia no d muito para ir por a no.

O/A Promotor/a 2 enfatizou a abordagem interdisciplinar do direito de famlia para

analisar o melhor interesse da criana, no fazendo meno necessidade de proteo da
mulher envolvida:

Andr - Nos processos em que o/a senhor/a tem analisado e nas audincias,
frequente aparecer a questo da violncia domstica entre os pais? O/a senhor/a
percebe isso com frequncia?
Promotor/a 2 - Com muita frequncia.
Andr - E nesses casos, o/a senhor/a acha que tem que ter algum tratamento
diferenciado ou alguma anlise especfica ou a anlise segue o direito de famlia
normal?
Promotor/a 2 - No. O direito de famlia tem que ter um tratamento interdisciplinar,
porque no tem como a gente, s vezes, ver o interesse da criana sem ter assistente
social e psiclogo tratando daquela famlia, da questo da violncia domstica entre
eles. At mesmo para a gente ver quem vai ficar com a criana, como isso
pode ser resolvido.

Um ponto interessante na fala do/a Promotor/a 3 foi o seu entendimento de que

relevante saber como o relacionamento entre pai e me aps o rompimento da sociedade
conjugal, no sendo muito importante saber o histrico de violncia ocorrido durante a
conjugalidade.

Andr - Ento, assim, em especfico nas disputas de guarda, o/a senhor/a acha
relevante como ou foi o relacionamento entre os pais?
Promotor/a 3 - importante sim. importante. Principalmente como depois da
separao, do rompimento daquela unio que eles tinham. Porque disso vai depender
o atendimento ao interesse do menor. Ou seja, pode ser que eles tenham vivido s
mil maravilhas durante o casamento, mas isso no importa tanto. O que importa
hoje, depois que eles se separaram, como o relacionamento um com o outro e o
relacionamento de cada um deles com o menor. Isso eu acho fundamental.
 117

Por fim, na viso dos Juzes, sobressai a preocupao com o contexto de violncia
domstica, mas, ainda assim, para proteger o interesse das crianas. O foco de anlise
continua sendo a proteo da criana:

Andr O senhor acha relevante entender essa questo da violncia domstica para,
na hora das visitas, eventualmente proteger a mulher ou voc acha que, nos
processos de guarda, o que se deve levar em considerao o interesse do menor de
uma forma mais premente?
Juiz 2 - No, no tem como voc no levar em conta tudo. Porque, afinal de contas,
uma relao que tem as trs pessoas ali, ou mais, a me, o pai e os filhos. Ento
no tem como voc no levar em conta. O que ocorre na maioria das vezes que,
deflagrado trmino do relacionamento decorrente da violncia domstica, passado
algum tempo, quando o processo de guarda j chega em um determinado ponto, os
nimos j acalmaram, as pessoas j entraram na sua razo, ento facilita. O tempo
facilita. Agora eu tenho um caso grave, em que a mulher no tem condio sequer de
ver o companheiro por medo, pela violncia que ele j praticou contra ela. E isso
acabou refletindo na criana e a criana tambm tem pavor do pai. um processo
que eu t tentando levar as partes para o psiclogo e ainda no decidi. um
processo que est ai parado para ver se tem um encaixe. Mas, normalmente, no final
das contas, quando chega num determinado ponto, tudo j se acalmou ento no tem
problema, assim, no tenho visto muito problema. Cada um foi para o seu lado,
ento vai manter s o relacionamento em razo do filho ali.

Assim, possvel perceber que a presena de violncia domstica nos casos em que
se discute guarda de filhos/as , de forma geral, visvel ao sistema de justia. No entanto, o
que se tem observado a divergncia quanto s consequncias dessa percepo: para as
mulheres, elas teriam que ser objeto de proteo especial. No entanto, para os/as agentes
pblicos, esse mais um fator levado em considerao para na proteo das crianas.
 119

5 CONCLUSES

O atendimento a mulheres em situao de violncia domstica sob a perspectiva de

gnero uma tarefa complexa, pois implica entender cada histria narrada pelas mulheres
como singular. Assim como no existe somente um padro de mulher, tambm no existe
apenas uma dinmica de violncia, pois cada conjugalidade violenta nica e segue uma
lgica particular. Significa tambm atribuir mulher o protagonismo no atendimento, sendo
que equipe cabe auxili-la a viabilizar as suas prprias escolhas, no sendo possvel atuar na
lgica de solues pr-concebidas a partir de uma viso de fora dessa realidade.

Dentre as demandas trazidas pelas mulheres em virtude da violncia domstica,

considero a disputa de guarda de filhos/as aquela mais complexa porque implica a
permanncia do vnculo entre homem e mulher para alm do divrcio ou da dissoluo da
unio estvel. O ponto principal de muitas disputas de guarda no estritamente o cuidado
com os/as filhos/as, mas sim ser mais uma forma de violncia contra a mulher, agora tendo
como alvo o seu papel social de me. Essa forma perversa porque justamente o papel
social de ser me pode ocupar um papel central na estruturao da personalidade das
mulheres.

Alm da indesejada manuteno do vnculo, no raro, o tema motivo para novos

episdios de violncia domstica. Por essa razo, o fim da sociedade conjugal decretado pelo
sistema de justia no significa, necessariamente, o rompimento do ciclo de violncia. A
forma pela qual so decididas as questes relativas guarda de filhos/as e s visitas pode
acarretar a permanncia da dinmica de controle e de submisso da mulher em relao ao
homem, agora sob o pretexto de cuidado com os/as filhos/as.

A anlise dessas disputas numa perspectiva feminista apontou a insuficincia do direito

das famlias em ser um instrumento eficaz para a soluo de todas as variveis envolvidas.
Isso porque o ordenamento jurdico incorporou um modelo de famlia atemporal e nuclear, no
qual a violncia domstica invisvel ou um problema de menor importncia. Esse modelo
familiar pressupe tambm relativa igualdade entre homens e mulheres, o que no se verifica
no cotidiano dos episdios violentos, marcados justamente pela presena de desigualdades.
Por fim, a proteo da criana um imperativo que deve se sobrepor em relao aos demais
interesses envolvidos.
 120

No possvel dissociar o melhor interesse da criana da necessidade de proteo

dos/as demais envolvidos/as (inclusive das mulheres) em face da violncia domstica. Tendo-
se por base a realidade das entrevistadas, foi possvel constatar que a violncia afeta tambm
os/as filhos/as de forma direta seja porque eles presenciam os atos violentos, seja porque eles
passam a internalizar que os relacionamentos conjugais so violentos e que no possvel
vislumbrar igualdade na relao entre homens e mulheres.

Nesse contexto, a perspectiva de gnero trazida pelas feministas para a compreenso da

violncia domstica til porque lana luz sobre o problema, que antes estava invisiblizado
(ou tratado de forma secundria) dentro da privacidade das famlias. Passa-se a questionar a
naturalidade das posies desiguais ocupadas por homens e mulheres nesses espaos, o que
implica a compreenso de que as famlias, alm de afetividade, pode ser tambm um espao
de violao de direitos humanos. Assim, so questionveis os padres androcntricos
utilizados pela legislao na caracterizao das entidades familiares, exigindo-se, com isso,
solues que tratem de promover no s reconhecimento, mas tambm mudanas
redistributivas dentro das famlias.

Alm disso, por ser uma categoria que demanda tanto reconhecimento quanto
redistribuio, o gnero pode ser um instrumento de promoo de justia social porque coloca
a necessidade de que homens e mulheres tenham acesso igualitrio no s a recursos materiais,
bem como sejam institudos padres culturais que expressem igual respeito por todos/as os/as
participantes. Desvendar as causas da violncia domstica para alm de desentendimentos
entre casais tambm uma contribuio importante da categoria.

Esse um lado da histria, a face da moeda que representa a aplicao do gnero sobre
o mundo dos fatos. No mundo das normas jurdicas, h tambm um longo caminho a ser
trilhado pelos movimentos feministas na busca da efetivao da igualdade entre homens e
mulheres. A pergunta onde est a mulher? na elaborao e na interpretao das normas
jurdicas revela que, sob pretexto de sua generalidade e abstrao, naturalizam percepes
sociais que so prejudiciais s mulheres, legitimando a ideia de que, em muitos contextos, a
desigualdade entre homens e mulheres inquestionvel.

Exemplo dessa constatao so as normas de direito das famlias que tratam da guarda
de filhos/as. Embora hoje se tenha a compreenso de que no existe apenas uma forma de
entidade familiar, a legislao ainda tem como base o ideal de famlia burguesa do sculo
XIX sustentada pela ideia de ser um espao privado alheio interveno estatal. Nesse
contexto, no h espao para se falar em violncia domstica, sendo sua gravidade
 121

minimizada a meros desentendimentos conjugais. Com a emergncia dos direitos das crianas
e adolescentes, as normas jurdicas e o sistema de justia tm enfatizado a proteo integral
desses sujeitos, considerando que, no caso da guarda de filhos/as em contexto de violncia
domstica, a proteo da mulher resta secundria ou de menor importncia.

Nesse contexto, entendo que a Lei Maria da Penha tem o potencial para alterar essa
viso ainda inquestionada que est impressa nas normas jurdicas e norteia a atuao do
sistema de justia. Em primeiro lugar, ao trazer que a violncia domstica forma de violao
de direitos humanos que ocorre dentro das famlias, questiona a ideia de que esses espaos
sejam marcados pelo afeto e por relaes sociais harmoniosas. Alm disso, evidencia que a
rgida atribuio de papis sociais a homens e mulheres nesses espaos pode levar aos
episdios de violncia domstica.

Outro ponto positivo a compreenso de que as consequncias decorrentes da violncia

domstica no se restringem to somente aos aspectos criminais, mas tem presena, sobretudo,
nas demandas cveis de direito de famlia. Na viso das mulheres entrevistadas, so essas as
que despertam especial interesse porque vo viabilizar o efetivo rompimento do ciclo de
violncia. As possibilidades de privao de liberdade trazidas pela Lei no so enfatizadas
pelas mulheres assistidas tendo em vista o temor presente de que essas medidas acentuaro
ainda mais a dinmica violenta e, por isso, sero pouco efetivas.

Dentre as inovaes processuais trazidas pela Lei Maria da Penha, considero que a mais
relevante foi a instituio do Juizado de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher. A
ampla competncia atribuda a esse rgo possibilita a eles resolver as questes decorrentes
da violncia domstica, sejam elas de natureza cvel ou criminal. Todas essas demandas
decorrem da violncia domstica, razo pela qual no podem ser analisadas de forma
dissociada. Alm disso, esses conflitos envolvem seres de carne e osso, que vivem juntos no
ambiente familiar. A violncia domstica atinge a todos/as que a presenciam e no somente
aqueles/as que a sofrem.

No entanto, a experincia nos atendimentos em Ceilndia mostra alguns aspectos

negativos decorrentes dessa inovao. A partir da pesquisa realizada, possvel considerar
que a instituio dos Juizados em Ceilndia acentuou o carter criminal da Lei, deixando no
plano secundrio a percepo de que a violncia domstica, alm da responsabilizao penal
dos homens envolvidos, traz consequncias que tambm devem ser resolvidas no mbito cvel.
Outro ponto tambm que pode ser discutido a concepo de que, por serem instncias
especializadas, a Lei Maria da Penha somente aplicvel nas demandas que ali tramitam,
 122

estando fora do raio de incidncia da Lei, por exemplo, as demandas de guarda (que so
discutidas nas Varas de Famlia).

Embora em Ceilndia tenham sido instalados dois JVDFM, no foi possvel avaliar a
efetividade das decises cveis por eles proferidas. Essas instncias jurisdicionais, seguindo a
orientao do CNJ, do FONAVID e do IBDFAM, tm restringido seu campo de atuao s
questes criminais, remetendo s questes de guarda para as Varas de Famlia. Nesses rgos,
impera a lgica da conciliao e dos acordos judiciais padronizados, sem ateno s
peculiaridades dos casos concretos.

Considerando a realidade de Ceilndia, essa soluo prtica adotada no benfica ao

reconhecimento dos direitos humanos das mulheres a uma vida sem violncia domstica. Isso
Considerando o que dispe a prpria Constituio Federal e o Cdigo de Processo Civil, o
acesso a essas outras instncias depende da assistncia de advogado/a, a quem competir
traduzir para o sistema de justia a queixa trazida pela mulher, bem como seus objetivos com
o processo. Caso o profissional no tenha sensibilidade em perceber a violncia domstica,
possvel que esses contextos permaneam invisveis e nem sejam trazidos ao conhecimento
dos/as Juzes/as e dos/as Promotores/as.

Alm disso, pude constatar por meio das entrevistas que h uma tendncia das Varas de
Famlia de Ceilndia em qualificar os episdios de violncia domstica a desentendimentos
passageiros. Esse apontamento tambm foi possvel perceber na anlise dos acrdos do
TJDFT relativos guarda de filhos/as. Os julgados mencionam que o fim da sociedade
conjugal se deu em razo de desentendimentos, mas no explicitam em que consistiram.
possvel supor que, em muitos desses casos, a violncia domstica passou despercebida e/ou
sua gravidade no foi considerada pelo sistema de justia.

Foi tambm observado que, na viso dos Juzes e dos/as Promotores/as, embora seja
relevante a questo da violncia domstica envolvendo guarda de filhos/as, h a crena de que
esses episdios, com o tempo, sero suavizados e, com isso, se tornaro menos graves. Por
esse motivo, na viso dos agentes pblicos, no se justificaria tomar decises permanentes
para tratar de fatos que so temporrios.

Destaco tambm a percepo deles/as de que a instituio dos JVDFM pela Lei Maria
da Penha esvaziou a competncia das Varas de Famlia, tendo em vista que a maioria dos
conflitos passou a ser resolvida nos Juizados de Violncia Domstica. O fato de as mulheres
terem mais xito nas medidas protetivas do que nas cautelares cveis interpretado por eles/as
 123

como uma tentativa das mulheres de conseguirem as mesmas providncias que dificilmente
conseguiriam caso fossem propostas nas Varas de Famlia.

Essas percepes dos Juzes e dos/as Promotores/as no so retratadas nos atendimentos

das mulheres, que sempre relatam terem dificuldades tambm nos Juizados de Violncia
Domstica para conseguirem medidas protetivas de urgncia. Seja como for, caso essa
percepo seja confirmada, um sinal de indicativo de eficincia dos Juizados e um
indicativo de que a Lei Maria da Penha esteja sendo aplicada com efetividade.

Assim, considerando a realidade pesquisada, concluo que a forma pela qual a questo
da violncia domstica abordada nas disputas de guarda de filhos/as discutidas nas Varas de
Famlia de Ceilndia no reconhece o direito fundamental das mulheres a uma vida sem
violncia. A proteo integral dos menores torna a violncia domstica uma questo
secundria, abordagem que no leva em o enfoque trazido pela Lei Maria da Penha, pela
CEDAW e pela Conveno de Belm do Par. Portanto, confirma-se a hiptese que norteou a
realizao do presente trabalho de que nessas demandas, a nfase no melhor interesse da
criana invisibiliza a gravidade da violncia domstica.

Uma ltima considerao: essa pesquisa no tem a pretenso de esgotar as abordagens

possveis sobre o tema proposto. Conforme afirmei na introduo, o objeto do estudo foi a
realidade do sistema de Ceilndia/DF, que apontou para uma falha na proteo das mulheres
em situao de violncia domstica quando esto envolvidas em demandas de guarda que
tramitam nas Varas de Famlia. Em futuros estudos, considero relevante ampliar a amostra de
anlise para outros Juzos de Famlia (inclusive de outros estados da federao) e tambm
para Juizados de Violncia Domstica e Familiar, a fim de analisar como so enfrentadas as
questes de guarda nessas instncias. Outro ponto que merece ateno a anlise dos efeitos
da guarda compartilhada em casos de violncia domstica tendo em vista as alteraes
promovidas pela Lei n. 13.058/14.
 125

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 132

APNDICE A ROTEIRO DAS ENTREVISTAS

QUESTIONRIO DEMOGRFICO MULHERES

1. Qual o seu nome?

2. Qual a sua idade?

3. Qual a sua escolaridade?

4. Qual a sua ocupao atual?

5. Qual a sua situao conjugal?

6. Em que cidade do DF voc mora?

7. Voc se considera de qual raa ou cor?

8. Qual a cor ou raa de seu (ex-)parceiro?

9. Qual a sua renda mensal?

10. Voc tem filhos/as? Quantos/as?

11. Voc tem religio? Se sim, qual/is /so ela/s?

QUESTES DIRIGIDAS S MULHERES

1. Voc acha que a mulher tratada com respeito no Brasil?

2. O que voc j ouviu falar sobre Lei Maria da Penha?

3. Quem ou era a pessoa que te agride/agredia?

 133

4. Como voc define a sua relao com a pessoa que a agredia ou agride?

5. Voc acha que existe alguma relao entre a disputa pela guarda de seus filhos/as e os
episdios de violncia domstica que voc sofreu por parte do pai deles?

6. A diviso de responsabilidades entre voc e o pai de seus filhos/as em relao ao

cuidado e ao sustento deles justa? Por qu?

8. Quais os pontos positivos e negativos trazidos para voc decorrentes da guarda de seus
filhos/as menores?

9. O que guarda compartilhada?

10. Voc acha que possvel ter guarda compartilhada entre voc e o pai de seus
filhos/as? Por qu?

11. Voc acha que as visitas realizadas pelo pai de seus filhos/as so realizadas com o
intuito de controlar sua vida ou de descumprir a medida protetiva?

12. Qual foi sua impresso quanto audincia de guarda realizada na Vara de Famlia?
Foi feita alguma pergunta para voc quanto violncia domstica?

13. A questo da violncia domstica foi abordada na audincia de guarda realizada na

Vara de Famlia?

14. Na audincia, foi feito acordo quanto guarda? Este acordo te protege em relao a
futuros episdios de violncia domstica?

15. Voc acredita que o processo de guarda resolveu tambm o seu problema quanto
violncia domstica?

16. Fala livre da/o entrevistada/o.

QUESTIONRIO DEMOGRFICO JUZES E PROMOTORES/AS DAS VARAS

DE FAMLIA DE CEILNDIA/DF
 134

1. Qual o seu nome?

2. Qual a sua idade?

3. Voc se considera de qual raa ou cor?

4. Voc tem filhos/as? Quantos/as?

5. Voc tem religio? Se sim, qual/is /so ela/s?

6. Perodo que exerce suas funes de magistrado:

7. Perodo que exerce suas funes atuais enquanto titular/substituto nas varas de famlia
de Ceilndia/DF:

QUESTES DIRIGIDAS AOS JUZES E AOS/S PROMOTORES/AS DAS VARAS

DE FAMLIA DE CEILNDIA/DF

1. Voc acha que a mulher tratada com respeito no Brasil?

2. Qual a sua percepo sobre a Lei Maria da Penha?

3. H alguma relao entre a Lei Maria da Penha e o direito de famlia?

4. Voc acha que as questes de direito de famlia podem ser resolvidas nos Juizados de
Violncia Domstica e Familiar de Ceilndia?

5. Em que medida voc acha que o problema de violncia domstica tem influncia nas
questes de guarda que so discutidas nas Varas de Famlia?

6. Em que medida o princpio do melhor interesse da criana relevante nas demandas

em que se discute guarda de menores?

7. Nas audincias de guarda realizadas, voc acha relevante pesquisar se h algum

contexto de violncia domstica e familiar nas demandas ali discutidas? Por qu?
 135

8. Em que medida o contexto de violncia domstica e familiar contra a mulher influi nas
suas decises relativas a processos de guarda de menores?

9. Quando houver acordo entre as partes em demandas de guarda de menores, voc acha
relevante levar em considerao o contexto de violncia domstica na fixao de suas
clusulas?

10. Voc acha que as decises judiciais prolatadas pelas Varas de Famlia nas demandas
de guarda podem ser contraditrias com outras que eventualmente tenham sido prolatadas
para proteger as mulheres em situao de violncia domstica e familiar?

11. Fala livre da/o entrevistada/o.

 136

APNDICE B TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO

Termo de Consentimento Livre e Esclarecido (TCLE)

Voc est sendo convidada/o a participar da pesquisa Lei Maria da Penha, Juizados de
Violncia Domstica e Familiar e a efetivao dos direitos humanos e fundamentais das
mulheres nas disputas de guarda de menores, de minha autoria. Sou aluno de mestrado em
Direito pela Universidade de Braslia (UnB), sob orientao da Profa. Ela Wiecko Volkmer de
Castilho, e a pesquisa minha dissertao de mestrado. Seu objetivo obter relatos e
percepes sobre a violncia domstica em disputas de guarda de menores. Assim, consulto-
a/o sobre seu interesse e disponibilidade de colaborar com a pesquisa. Caso aceite fazer parte
da pesquisa, assine ao final deste documento, que possui duas vias. Uma delas ficar comigo e
a outra com o(a) senhor(a).
Voc receber todos os esclarecimentos necessrios antes, durante e aps a finalizao da
pesquisa. As entrevistas sero gravadas, mas eu lhe asseguro que o seu nome no ser
divulgado, sendo mantido o mais rigoroso sigilo mediante a omisso total de informaes que
permitam identific-la(o). Os dados provenientes de sua participao na pesquisa, tais como
questionrios, entrevistas ou fitas de gravao, ficaro sob minha guarda. Mantido o sigilo, os
resultados sero divulgados em minha dissertao de mestrado, em artigos acadmicos,
eventos e revistas cientficas, lembrando sempre que sua identidade ser preservada.
A coleta de dados ser realizada por meio de entrevistas individuais a partir de perguntas
previamente selecionadas. para estes procedimentos que voc est sendo convidada/o a
participar, sem implicar em nenhum risco. Caso voc sinta algum tipo de desconforto com as
perguntas realizadas, sinta-se livre para no respond-la, pedir para mudar de assunto ou
mesmo para interromper a entrevista a qualquer momento. Poder haver benefcios
decorrentes da sua participao na pesquisa consistentes em propostas de melhorias de
atuao do Poder Judicirio em disputas de guardas envolvendo contextos de violncia
domstica. Alm disso, ao final da pesquisa, caso voc tenha disponibilidade e interesse, sero
realizadas encontros nos quais eu te mostrarei os resultados da pesquisa, mantendo os mesmos
termos de sigilo e de confidencialidade.
Ressalto que realizo a pesquisa na condio de estudante, sem qualquer vnculo com o poder
judicirio, polcia, Ncleo de Atendimento Famlia e Autores de Violncia Domstica e
Sexual (NAFAVDs) ou Centro de Referncia. Sua participao voluntria e livre de
 137

qualquer remunerao ou benefcio. Voc livre para recusar-se a participar, retirar seu
consentimento ou interromper sua participao a qualquer momento. A recusa em participar
no ir acarretar qualquer penalidade ou perda de benefcios.
Voc pode pedir esclarecimentos durante as fases da pesquisa e aps a sua concluso. Voc
pode me contatar atravs do telefone (61) 3526-3635 ou pelo e-mail
aandre.oliveira@gmail.com. Do mesmo modo, pode contatar minha orientadora pelo e-mail
wiecko@unb.br ou pela Faculdade de Direito da UnB, pelos telefones (61) 3107-0700 - (61)
3107-0704 - (61) 3107-0723. Este projeto foi aprovado pelo Comit de tica em Pesquisa do
Instituto de Cincias Humanas da Universidade de Braslia - CEP/IH. As informaes com
relao assinatura do TCLE ou os direitos do sujeito da pesquisa podem ser obtidos atravs
do e-mail do CEP/IH, cep_ih@unb.br.

Eu, ___________________________________________________, declaro que, aps ter

recebido os esclarecimentos pelo pesquisador e ter entendido o que me foi explicado,
concordo em participar desta pesquisa.

________________________________________________
Assinatura do(a) participante
RG:

________________________________________________
Assinatura do pesquisador
Andr Luiz Pereira de Oliveira

Local:__________________.
Data: _____ de _____________________ de _____.
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APNDICE C CARACTERIZAO DOS/AS ENTREVISTADOS/AS

Tabela 4 - Caracterizao das mulheres entrevistadas Grupo A

Entrevistada Data Idade Escolaridade Filhos/as Ocupao Renda Raa
(anos) mensal
1 8/7/14 36 Superior 2 filhos Servidora R$ 3000 Parda
incompleto Pblica
2 9/7/14 31 Superior 2 filhos Autnoma 1500 Parda
completo
3 10/7/14 41 2o grau 2 filhos Consultora de Renda Branca
completo vendas varivel
4 21/7/14 35 Superior 1 filha Gerente de Renda Branca
Completo vendas varivel
O
5 23/7/14 22 2 grau 1 filha Promotora de 600-900 Negra
completo eventos -
curso tcnico desempregada
Fonte: Elaborao prpria.

Tabela 5 - Sntese dos dados processuais Grupo A

Entrevistada Requerente ou Requerida no Est com a guarda?
processo de guarda
1 Requerida No
2 Requerente Sim
3 Requerida No
4 Requerente Sim
5 Requerente Sim
Fonte: Elaborao prpria.

Tabela 6 - Caracterizao dos Juzes entrevistados Grupo B

Entrevistado Data Idade Raa/Cor H quanto H quanto tempo exerce
(anos) tempo atividades em Varas de
Juiz? (anos) Famlia?
Juiz 1 1/8/14 43 Branca 14 anos 10 anos em Ceilndia.
Juiz 2 1/8/14 42 Branca 14 anos 4 anos em Ceilndia.
Juiz 3 1/8/14 43 Branca 13 anos 4 anos em Ceilndia.
Juiz 4 4/8/14 52 Pardo 16 anos 2 anos e meio
Fonte: Elaborao prpria.
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Tabela 7 - Caracterizao dos/as Promotores entrevistados/as Grupo C

Entrevistado/a Data Idade Raa/Cor H quanto tempo H quanto tempo exerce
(anos) Promotor/a? atividades em Varas de
Famlia?
Promotor/a 1 22/8/14 43 Branca 14 anos 8,5 anos.
Promotor/a 2 22/8/14 43 Parda 14 anos 7 anos
Promotor/a 3 22/8/14 38 Branca 12 anos 2 anos
Promotor/a 4 22/8/14 39 Branca 12 anos 5 meses
Fonte: Elaborao prpria.