Reforma Eleitoral

Jairo Nicolau

Cmara dos Deputados

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1 Representao proporcional

2 Modelos majoritrios

3 Sistemas mistos

4 Financiamento de campanhas

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Representao proporcional no Brasil: problemas

Hiperfragmentao.
Hiperpersonalismo e reduzida importncia dos partidos nas campanhas
eleitorais.
No garantia de equilbrio na representao territorial.

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Sistemas eleitorais: propostas

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 Representao proporcional

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Representao proporcional

Os partidos apresentam uma lista de candidatos.

Uma frmula matemtica distribui as cadeiras entre os partidos.
Fundamento: proporo de cadeiras = proporo de votos.

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Tipos de lista no sistema proporcional

Aberta
Os eleitores decidem a ordem final dos candidatos.
Fechada
Os partidos decidem a ordem final dos candidatos.
Flexvel
Os partidos e eleitores decidem a ordem final dos candidatos.

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Tipos de lista: pases

Aberta
Brasil, Polnia, Peru.
Fechada
Itlia, Portugal, Espanha, Argentina, frica do Sul.
Flexvel
Indonsia, Blgica, Holanda, Sucia, Dinamarca.

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 Modelos majoritrios

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Distrital

O pas divido em tantas circunscries eleitorais (distritos) quantas

forem o nmero de cadeiras no Legislativo.
Os partidos apresentam um candidato por distrito.
O mais votado do distrito eleito.
Pases:
Reino Unido, Estados Unidos, Canad e ndia.

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Projeto Vaccarezza (PEC 352)

Lista aberta + distrito

Clusula de barreira nacional de 5%
Distritos pequenos: 4 a 7
Exemplo: So Paulo teria 10 distritos, cada um deles elegendo 7
deputados.
As cadeiras so distribudas no distritos pelo cociente eleitoral.
As sobras so ocupadas pelo sistema majoritrio (distrito).
Um candidato necessita para se eleger 10% do cociente eleitoral.

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Projeto Vaccarezza: problemas

Complexidade
criao de distritos
duas frmulas
Alta desproporcionalidade
distritos pequenos
clusula de 5%
votos nulos dos candidatos com menos de 10% dos cociente eleitoral.

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Distrito

Partidos apresentam a lista, mas no existe agregao de votos dos

candidatos.
Os mais votados da circunscrio eleitoral so eleitos.
Sistema dominante no sculo XIX: Europa e Brasil.
Pases:
Jordnia e Afeganisto.

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Distrito: problemas

Aprofunda o hiperpersonalismo.
Enfraquece os partidos na arena eleitoral.
Ausncia de coordenao na campanha (o drama dos partidos no
Japo).
No garante equilbrio da representao territorial.
Pode no reduzir a fragmentao partidria.

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Sistemas eleitorais: escolha de 170 especialistas
Ranking Mdia Primeiras preferncias
Misto proporcional 1 2.37 52
Voto nico transfervel 2 2.60 38
Lista aberta 3 3.26 18
Voto alternativo 4 4.01 10
Lista fechada 5 4.17 9
Distrital 6 4.67 21
Dois turnos 7 4.9 7
Paralelo 8 5.18 3
Distrito 9 6.76 3

Fonte: Bowler, S. & Farrell, D.M., 2006. We Know Which One We

Prefer but We Dont Really Know Why: The Curious Case of Mixed
Member Electoral Systems. British Journal of Politics & International
Relations, 8(3), pp.445460.
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 Sistemas mistos

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Misto paralelo

Parte de deputados eleita pela lista partidria; parte eleita em

distritos de um representante.
Pases: Japo, Russia, Taiwan.
Brasil: Comisso Arinos e PEC 258 (Marcos Pestana).

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Misto paralelo: problemas

Na parte majoritria: os votos dados aos partidos que no venceram no

distrito so perdidos.
Complexidade: dois votos para deputado estadual, dois votos para
federal.
Delineamento dos distritos: Cmara dos Deputados, Assembleias e
Cmaras Municipais.
Qual lista: Fechada? Aberta?

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Misto proporcional

Parte dos deputados eleita pela lista partidria; parte eleita em

distritos de um representante.
As cadeiras so distribudas inicialmente segundo a regra proporcional;
a seguir feita uma subtrao das cadeiras eleitas nos distritos.
Pases:
Alemanha, Nova Zelndia, Esccia, Bolvia.

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Misto proporcional: uma proposta

Dividir os estados: metade de cadeiras eleitas pelo sistema proporcional

(lista fechada) e metade em distritos de um representante.
Os distritos seriam os mesmo nas eleies para deputado federal e
estadual.
Eleitor tem apenas um voto.
Adoo de uma clusula de barreira nacional de 1,5%.
Adoo do sistema de divisores (frmula DHondt) na distribuio dos
estados.
Do total de cadeiras obtidas pelos partidos segundo a votao
proporcional so subtradas as conquistadas nos distritos.

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Misto proporcional: distribuio de 10 cadeiras do
Esprito Santo

Partido Votos Cadeiras

PSB 396.397 4
PDT 321.211 2
PMDB 309.306 2
PT 164.128 1
PR 136.724 1
PTB 106.885
PSC 99.211
Total 10

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10 cadeiras do Esprito Santo

Partido Cadeiras totais Cadeiras do distrito Cadeiras Lista

PSB 4 2 2
PDT 2 1 1
PMDB 2 1 1
PT 1 1 0
PR 1 1
PTB
PSC
Total 10 5 5

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Misto proporcional

Pontos positivos
Garantir a proporcionalidade na distribuio de cadeiras.
Representantes de todas as reas do pas no legislativo.
Mais peso aos partidos (na escolha dos candidatos que comporo a lista)
Reduzir a fragmentao pardidria (regra 1,5%).
Pontos Negativos
Necesidade de reviso peridica das fronteiras dos distritos.
Complexidade, sobretudo com dois votos.
Eventual perda da (s) ltima (s) cadeira (s) obtidas pela perte
proporcional; quando um partido obtiver mais cadeiras no distrito do que
o designado na parte proporcional.

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Fim!
jaironicolau@gmail.com

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 Financiamento de campanhas

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Problemas
Campanhas cada dia mais caras
dependenetes de financiamento de empresas
Prestao de contas bizantina
Punies leves
Fiscalizao precria

Propostas
Fim das doaes de empresas.
Aumento de doao de pessoa fsica: 50 mil reais por ano eleitoral.
Exigncia de apresentao das doaes nas declaraes de renda ( a
partir de um valor).
Prestao de contas on-line para a Justia Eleitoral.
Novo sistema de punies.

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