Caderno Digitado - Direito Constitucional Dira84 - Dírley Da Cunha JR

RODRIGO BERNARDO
rodrigobernardo.jus@gmail.com
UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA
RODRIGO BERNARDO SOARES
CADERNO DIGITADO
DIREITO CONSTITUCIONAL - DIRA84
Docente: Drley da Cunha Jr.
Perodo 2017.1
Salvador, 2017
RODRIGO BERNARDO
PODER LEGISLATIVO
Entende-se o poder como uno, o estado indivisvel, e no existe a separao

dos poderes, mas sim separao de suas funes. Na separao de funes
no existe espao para exclusividade, mas sim para predominncia. Elas so
separadas por essenciais/predominantes ou tpicas E no essenciais/no
predominante ou atpica:
Funes
o Tpica
1. Legislativa
2. Fiscalizao
Controle
Investigao
o Atpica
1. Administrativa (executivas)
2. Judiciais
Funes tpicas: Legislativo: elaborao de leis e controle e fiscalizao

pblica. Executivo: administrao, com aplicao prtica das leis. Judicirio:
funo julgadora.
Funes atpicas: A organizao interna, a contratao de pessoal e a prtica
excepcional de atos que, a rigor, estariam na esfera de ao do outro poder.
Exemplo da ltima espcie o julgamento de crimes de responsabilidade
(conceito a ser abordado mais a frente) pelo Legislativo. Funes tpicas no
devem ser confundidas com funes (competncias) exclusivas!
Dirley toma essa distribuio fundamentando por meio do trabalho de Luiz Carlos
dos Santos Gonalves, onde: No se afigura mais possvel falar em tripartio
de funes. Esta quantificao se justifica apenas diante da separao orgnica
das funes judicirias, legislativas e administrativas, titularizadas por trs
poderes. Entretanto, a partir da possibilidade de que cada qual destes poderes
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exera mais do que uma nica funo, no h razo para dizer que elas se
resumem a trs. Tome-se, por exemplo, o Poder Legislativo, que tem por funes
tpicas a legislao e a fiscalizao. S a partir deste exemplo j seria possvel
dizer que h quatro funes essenciais num Estado Democrtico de Direito: a
legislativa, a fiscalizatria, a judiciria e a executiva. CUNHA, Drley da. Curso
de Direito Constitucional. 6 edio. JusPudivm. Salvador, 2012.
Funes tpicas Funes atpicas
PJ Julgar Concede frias,
aposentadoria (PE)
Administrao interna,
regimento interno (PL)
PE Administrar MP, Leis delegadas (PL)
Processo Administrativo
Disciplinar (PJ)
PL Legislar e fiscalizar Julga o presidente da
repblica em crimes de
responsabilidade (PJ)
Administra seus servios
(PE)
rgos do Poder Legislativo
o Da Unio
O rgo legislativo da unio o congresso nacional. A definio da quantidade
de deputados para compor a cmara, est diretamente relacionado com a
quantidade da populao de determinado estado.
J no senado federal, a representao dever ser a mesma para todas. Com
isso todos os Estados deveram ter apenas 3 senadores, independentemente do
tamanho do estado e a quantidade de sua populao.
Artigo 44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao de quatro anos.
Principais diferenas:
a) Eleies: Deputado 4 anos, Senadores 8 anos (as eleies para
senadores iro se alternar entre 2 senadores em 1 eleio e 1 senador
em outra. Desse modo a cada eleio se alterna 1/3 e em outra 2/3
dos senadores de cada estado.)
b) Deputado eleito pelo sistema proporcional (lista aberta) e os
senadores pelo sistema majoritrio (lista simples)
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O sistema proporcional se caracteriza pela equao onde os votos

dos deputados so distribudos pela quantidade de votos validos
divididos pelo nmero de cadeiras na cmara dos deputados. No
senado, cabe o sistema do mais votado, de forma simples, o mais
votado independe dele ter a maioria absoluta.
o Dos Estados
Nos estados o rgo legislativo so as assembleias legislativas. Os deputados
estaduais so eleitos tambm pelo sistema proporcional de lista aberta. A
representao por estado das assembleias legislativas estaduais se d da
seguinte forma:
Art. 27. O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da

representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser
acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze*.
*Exemplos: 1) O Estado de Alagoas tem 9 deputados federais; assim, esse

Estado ter 27 deputados estaduais pela simples multiplicao de 9 por 3;
2) O Estado da Bahia tem 39 deputados federais; assim a conta j no ser pelo
triplo, tendo em vista que ultrapassaria o limite de 36, mas da seguinte forma: 36
+ (39 12), que dar 63 deputados estaduais. 36 + (x 12).
Dito de outro modo, para saber o nmero de deputados federais, tem que se
saber o nmero de deputados estaduais e subtrair por 24, ou seja, o estado de
So Paulo tem 94 deputados Estaduais, 94 - 24 = 70. Ento, So Paulo tem 70
deputados Federais;
J para saber o nmero de deputados estaduais, pega o nmero de deputados

Federais e soma com o nmero 24, ou seja. A Bahia tem 39 deputados Federais,
para saber o nmero de deputados Estaduais s somar 39 + 24 = 63.
o Do Distrito Federal
No distrito federal a cmara legislativa. A cmara do distrito recebe o nome de
deputados distritais.
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o Dos Municpios
Nos municpios so as cmaras de vereadores, estes so eleitos tambm pelo
o sistema proporcional de lista aberta para o perodo de 4 anos. Sobre a
quantidade: a constituio traz no art. 29, inciso IV que os municpios com at
15 mil habitantes, tero um mnimo de 9 vereadores. E estabelece uma tabela
para a quantidade destes:
Art. 29 - IV para a composio das Cmaras Municipais, ser observado o limite mximo de:
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municpios de at 15.000 (quinze mil) habitantes;

b) 11 (onze) Vereadores, nos Municpios de mais de 15.000 (quinze mil) habitantes e de
at 30.000 (trinta mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municpios com mais de 30.000 (trinta mil) habitantes e
de at 50.000 (cinquenta mil) habitantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municpios de mais de 50.000 (cinquenta mil) habitantes
e de at 80.000 (oitenta mil) habitantes;
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municpios de mais de 80.000 (oitenta mil) habitantes
e de at 120.000 (cento e vinte mil) habitantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municpios de mais de 120.000 (cento e vinte mil)
habitantes e de at 160.000 (cento sessenta mil) habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 160.000 (cento e sessenta
mil) habitantes e de at 300.000 (trezentos mil) habitantes;
h) 23 (vinte e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 300.000 (trezentos mil)
habitantes e de at 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 450.000 (quatrocentos e
cinquenta mil) habitantes e de at 600.000 (seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de 600.000 (seiscentos mil)
habitantes e de at 750.000 (setecentos cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 750.000 (setecentos e
cinquenta mil) habitantes e de at 900.000 (novecentos mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 900.000 (novecentos mil)
habitantes e de at 1.050.000 (um milho e cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.050.000 (um milho e
cinquenta mil) habitantes e de at 1.200.000 (um milho e duzentos mil) habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.200.000 (um milho e
duzentos mil) habitantes e de at 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municpios de 1.350.000 (um milho e trezentos e
cinquenta mil) habitantes e de at 1.500.000 (um milho e quinhentos mil) habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.500.000 (um milho e
quinhentos mil) habitantes e de at 1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes;
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.800.000 (um milho e
oitocentos mil) habitantes e de at 2.400.000 (dois milhes e quatrocentos mil) habitantes;
r) 43 (quarenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 2.400.000 (dois milhes e
quatrocentos mil) habitantes e de at 3.000.000 (trs milhes) de habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 3.000.000 (trs
milhes) de habitantes e de at 4.000.000 (quatro milhes) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de 4.000.000 (quatro
milhes) de habitantes e de at 5.000.000 (cinco milhes) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 5.000.000 (cinco
milhes) de habitantes e de at 6.000.000 (seis milhes) de habitantes;
RODRIGO BERNARDO
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 6.000.000 (seis milhes)

de habitantes e de at 7.000.000 (sete milhes) de habitantes;
w) 53 (cinquenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 7.000.000 (sete
milhes) de habitantes e de at 8.000.000 (oito milhes) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 8.000.000 (oito
milhes) de habitantes;
O panda adverte:
Todos esses rgos so unicamerais, com exceo do congresso nacional, que
tem sua formao bicameral, formada pela cmara dos deputados e o senado
federal.
A justificativa se d por conta da necessidade de distribuio na representao
da necessidade do povo, a cmara dos deputados representa o povo e o senado
representa os municpios e o DF, desse modo a cmara bicameral representa a
dois patamares polticos/sociais.
O panda adverte:
O sistema majoritrio s se aplica no mbito do senador, no campo legislativo.
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ORGANIZAO DAS CASAS LEGISLATIVAS
1. Mesa Diretora (cada rgo tem sua respectiva mesa)

2. Comisses parlamentares (todas casas legislativas se compem de
comisses)
3. rgos administrativo
4. Polcia legislativa
Mesa Diretora
Fica encarregada da direo da casa legislativa, as decises so centralizadas

nesse rgo, onde a votao se d de maneira colegiada. integrada por seus
prprios, escolhidos de forma eletiva. Desse modo, a mesa diretora do senado
composta por senadores, a dos deputados por deputados, etc. O presidente
da mesa diretora sempre ser o presidente do rgo legislativo. A
distribuio de cargos feita por presidente, e dois vices, seguido por 4
secretrios. O Congresso tem uma autonomia prpria como assinala a
constituio e por esse motivo, tambm possui mesa diretora. O presidente do
congresso, no eleito, a constituio determina que o presidente do
congresso ser o mesmo presidente eleito no senado. A composio dos
demais cargos se dar de forma alternada com os mesmos componentes do
senado e da cmara dos deputados, ento se o presidente do senado, como
sempre ser, o 1 vice-presidente ser o mesmo da cmara dos deputados, e o
2 vice ser do senado, alternadamente seguindo senado e cmara.
Comisses parlamentares
Tem por finalidade a manifestao prvia sobre todas as proposies

legislativas em curso no parlamento, como tambm a realizao de estudos
a respeito de determinadas polticas pblicas ou iniciativa de atuao
governamental, realizaes de audincias pblicas, recebimento de
reivindicaes dos cidados e a realizao da investigao de fatos
determinados.
As comisses parlamentares so rgos de natureza tcnica criadas nas casas

legislativas, com o propsito de examinarem todas as propostas ou proposies
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que tramitam na casa legislativa, assim como exercerem atividades de controle,

fiscalizao e investigao.
As comisses parlamentares podem ser: permanentes, temporrias, mistas, de

inqurito ou representativa.
o Permanentes
Criadas para durarem por tempo indefinido, permanecendo por sucessivas

legislaturas, so institudas em razo da matria ou tema, com a finalidade de
apreciar os assuntos ou proposies submetidos ao seu exame e sobre eles
deliberar, assim como exercer o acompanhamento dos planos e programas
governamentais e a fiscalizao oramentria da Unio, no mbito dos
respectivos campos temticos e reas de atuao. Tambm chamadas de
Comisses temticas. Exemplos: Comisses de Constituio e Justia e de
Cidadania; de Trabalho, de Administrao e servio pblico, de Oramento; de
Desenvolvimento Econmico, Indstria e Comrcio; de Direitos Humanos e
Minorias; de Educao e Cultura, entre outras.
Atribuies: discutir e votar as proposies sujeitas deliberao do Plenrio

que lhes forem distribudas (apreciao sujeita a deliberao plenria); e discutir
e votar projetos de lei, dispensada a competncia do Plenrio (apreciao
conclusiva, isto , no sujeita a deliberao plenria), salvo se houver recurso
de um dcimo dos membros da Casa, e excetuados os projetos de: a) lei
complementar; b) cdigo; c) iniciativa popular; d) Comisso; e) relativos a matria
que no possa ser objeto de delegao, consoante o pargrafo 1 do art. 68 da
CF; f) oriundos do Senado, ou por ele emendados, que tenham sido aprovados
pelo Plenrio de qualquer das Casas; g) que tenham recebido pareceres
divergentes; h) em regime de urgncia.
o Temporrias
So criadas para fins especficos e duram o tempo necessrio para concluso
de seus trabalhos ou no prazo previamente fixado. Espcies: especiais, de
inqurito e externas.
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o Comisses Mistas
So criadas no mbito do congresso. chamada de mista por se compor de
senadores e deputados.
o Comisses parlamentares de inqurito - CPI:

Podem ser criadas por qualquer casa do congresso, com a finalidade de apurar
fatos com grande relevncia e repercusso para o pas, ou em caso estadual, o
mesmo, mas guardada suas devidas propores. Pode apurar fatos criminosos
e no criminosos como por exemplo fatos administrativos. Necessrio haver
requisitos para que a CPI seja implementada. Como:
I. Um requerimento de mnimo de 1/3 da cmara, se a CPI
for nela, no senador, se for nela; ou ambas senado e
cmara dos deputados quando se trata de uma CPMI
mista. No faz com que a CPI, fique dependente da
maioria absoluta das respectivas casas.
II. Apurar fatos determinados: a investigao sobre os

fatos narrados, trazendo a luz o que de fato ocorreu. Os
poderes dados para investigao na CPI so os mesmos
poderes que juzes e tribunais tem. Salvo aqueles
poderes que esto no rol de reserva de jurisdio, que
so os poderes exclusivo dos juzes e no se atribui a
nenhum outro rgo ou entidade, como quebra de sigilo
fiscal, intercepo de ligaes, quebra de sigilo
domiciliar.
III. Prazo: Como na sua essncia, ela temporria, ela ao

nascer deve se por um prazo para sua existncia. Tem,
na cmara, prazo de 120 dias, mas pode ser prorrogado
para at mais 60 dias. No entanto no senado no h esse
limite expresso. (O que a doutrina recomenda a que esse
prazo seja visto sob o princpio da razoabilidade e que
haja um espelhamento com o prazo que a cmara j
aplica)
o Comisso representativa:
Criada 1 dia antes do recesso parlamentar, tendo como objetivo representar o
congresso durante as frias legislativas
RODRIGO BERNARDO
rgos Administrativas
Responsvel pela gesto de administrao interna corporis. So rgos

essenciais ao funcionamento do Poder Legislativo, responsveis pela realizao
de atividades-meio, como a realizao de concurso pblico, planejamento de
frias, jornada de trabalho, licitaes etc.;
Policia. Legislativa
A polcia legislativa um rgo de segurana interna corporis. Serve para

garantir a ordem dentro das casas legislativas. Ela no um rgo de segurana
pblica. Pode desenvolver atos de investigao, quando estes esto envolvidos
dentro do seu nicho de trabalho, que so as casas legislativas e desde que no
atrapalhe as foras policiais. Todas as casas legislativas possuem ou podem
possuir polcia legislativa, no mbito da unio e dos estados.
RODRIGO BERNARDO
FUNCIONAMENTO DAS CASAS LEGISLATIVAS
Legislatura
Compreende o perodo de 4 anos, coincidindo com o mandato poltico de um
deputado federal. Compreende o perodo de 4 sesses legislativas ordinrias.
No mbito federal se tem incio no dia 01 de fevereiro e encerra no dia 31 de
janeiro, quatro anos depois.
Sesses Legislativas
Corresponde ao perodo de 1 ano de funcionamento dos rgos, desse modo
existem 4 sesses legislativa no perodo de cada mandato poltico, por este
equivaler a 4 anos. Se dividem em ordinria e extraordinria.
Sesso legislativa o perodo anual de funcionamento das casas legislativas
DA CUNHA, Drley. p. 1045.
o Ordinria:
Sempre comeam no dia 02 de fevereiro e sempre termina no dia 17 julho [1
perodo] onde acontece uma interrupo [recesso] e recomea no dia 1 de
agosto e finaliza no dia 22 de dezembro [2 perodo], porm na primeira sesso
legislativa de cada candidatura ela vai comear no dia 01 de fevereiro que
equivale a sesso preparatria.
O recesso parlamentar acontece de uma sesso legislativa para outra e na

interrupo anual. Em Resumo: o primeiro dia de recesso parlamentar, de fato,
comea dia 18 de julho at 31 de agosto e o recesso da sesso legislativa, de
fato, acontece do dia 23 de dezembro at 01 de fevereiro.
RODRIGO BERNARDO
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a

17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro.
o Extraordinria:
Sesses legislativas extraordinrias corresponde a uma atividade dentro do
perodo de recesso, caso haja necessidade, e ela no ser livre para deliberar
sobre toda e qualquer matria, mas sim somente sobre matrias que ensejaram
a sua convocao, ou seja, para que se convocou? para aquilo que ir se
deliberar. Nessas sesses so tambm votadas questes sobre medida
provisria em vigor, mesmo que no esteja pautada, por conta de essas
possurem um carter de relevncia e urgncia.
57, 6 A convocao extraordinria do Congresso Nacional far-se-: (Redao dada

pela Emenda Constitucional n 50, de 2006)
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de estado de defesa ou de

interveno federal, de pedido de autorizao para a decretao de estado de stio e para
o compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica;
II - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara dos Deputados e do

Senado Federal, ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso
de urgncia ou interesse pblico relevante.
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de estado de defesa ou de

interveno federal, de pedido de autorizao para a decretao de estado de stio e para
o compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente- Presidente da Repblica;
Sesses
So reunies ou perodos dirios, ento a cada dia acontece uma sesso. Elas
se dividem em duas:
I. Ordinrias: So feitas no horrio til de expediente
II. Extraordinrias: As sesses extraordinrias, ao contrrio,
so as sesses feitas fora do horrio til de expediente
legislativo.
Existe ainda um outro tipo de sesso chamada de solenes, essas so realizadas

para grandes comemoraes ou homenagens especiais
Sesses Preparatrias
RODRIGO BERNARDO
So aquelas destinadas pose dos membros das casas legislativas e eleio

das respectivas mesas. Cada uma das casas legislativas se reunir em sesses
preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da legislatura. p. 1047
AS ATRIBUIES DE COMPETNCIAS DOS RGOS LEGISLATIVOS
Atribuies do Congresso Nacional

As competncias exclusivas da unio so delegadas pelas casas do congresso
que o rgo competente do poder legislativo da unio. Compete ao congresso
nacional exercer as atribuies legislativas da unio.
O congresso no delega sozinho sobre os assuntos penitentes a unio.
necessrio que haja a sano ou veto do presidente da repblica, atributos que
so indispensveis para concretizao desses atos.
A segunda ordem de atribuies e competncia do congresso so as

competncias polticas e a sua atuao feita de maneira isolada e de forma
exclusiva, ou seja, no h quaisquer interferncias do chefe do poder executivo.
Um exemplo a competncia de julgar as contas do presidente da repblica.
o Relao das atribuies exclusivas do Congresso Nacional:
Deliberar a respeito dos acordos, tratados e atos internacional. Em suma, o que

se compreende que todos esses tratados, acordos e atos internacionais
precisam necessariamente passar pelo crivo do congresso, para que assim seja
efetivado as suas atribuies jurdicas havendo para esses tratados, acordos ou
atos internacionais, finalmente entrar em vigor. Caso no haja aprovao, caber
ao Brasil avisar por meio de processo especfico que no se submeter a esses
tratados, acordos ou atos internacionais.
A natureza jurdica desses, de lei, portanto norma infraconstitucional. Todavia,
se esse tratado, acordo ou atos internacionais, tratar sobre direitos humanos
e for aprovado da mesma forma que uma emenda constitucional, ou seja 3/5 e
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votado em dois turnos, ele ter o mesmo status de uma emenda constitucional,
ou seja, norma supralegal.
O segundo aspecto que, tendo como objeto a disciplina de direitos
humanos, mas uma vez que ele teve aprovao, pelo mesmo procedimento
aplicado as leis ordinrias nacionais, o status jurdico dele de norma
supralegal e infraconstitucional. Os efeitos que esses tratados acordos ou
convenes internacionais que versam sobre direitos humanos, tem; um efeito
de eficcia paralisante para leis futuras que possam ser elaboradas em
desarmonia com ele, j com as leis anteriores, o que acontece a sua revogao
tcita.
No caso de aprovao das contas do presidente da repblica a competncia

exclusiva do congresso nacional. Este por sua vez tem como auxilio o parecer
tcnico do TCU, no entanto este parecer no vinculante e no dar nenhuma
obrigatoriedade ao congresso nacional.
Compete ao congresso, ainda, a autorizao para declarao de guerra, e paz.

Assim como a possibilidade de implementao de base militar estrangeira e a
circulao de militares pelo territrio nacional.
Sobre a interveno federal, estado de sitio e estado de defesa: Estado de

defesa e interveno federal no tem a necessidade de aprovao do congresso
previamente, mas sim na posteriori, e caso o congresso no de essa permisso,
os atos devem cessar imediatamente. No entanto, no estado de sitio, o
presidente tem como conditio sine qua non, a aprovao do congresso.
Tenha em vista, ento que no estado de sitio a situao muito mais calamitosa,
tendo, inclusive, as suspenses de alguns direitos fundamentais. J no estado
de defesa ou interveno federal; as condies para estabelecimento so
previstas no art. 137 da CF. Alm disso, no se deve confundir aqui a GLO, que
a Garantia da Lei e da Ordem, onde o presidente poder convocar as foras
armadas, com estado de defesa.
Outros poderes do congresso nacional a possibilidade de suspender atos do
presidente da repblica, quando o presidente viola a lei delegada e/ou a
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constituio; a lei delegada aquela elaborada pelo presidente sob autorizao

do congresso.
Outras atribuies do congresso nacional a autorizao do presidente e vice a

se ausentar do pais por mais de 15 dias. Com isso o presidente e vice pode se
afastar do cargo por at 15 dias sem autorizao. Passando desse perodo
necessrio a autorizao do congresso, se caso ele se passe os 15 dias e o
presidente no retornar o congresso devera declarar vacncia, onde
convocado eleies diretas.
Aprovar referendos e aprovar plebiscitos no pas, tambm uma competncia

do congresso nacional. Apreciar a concesso e a renovao de concesso de
emissoras de rdio e de televiso. Aprovar ou no as iniciativas nucleares do
presidente.
Compete ainda ao congresso estabelecer o valor dos subsdios dos deputados
e senadores (que so os mesmos), bem como fixar o subsdio do presidente da
repblica e vice, e ministros de estados; que no tem necessidade de serrem
idnticos. E ainda, nenhuma terra PBLICA com mais de 2.500 hectares poder
ser vendida ou alienada sem passar pelo congresso nacional.
Atribuies da Cmara dos Deputados

A cmara ter tambm atribuies exclusivas, independentemente das
competncias do congresso e/ou do chefe do poder executivo.
Da mesma forma, a competncia exclusiva da cmara dos deputados existe,
como por exemplo decidir a aceitao ou no de processo de impeachment, no
cabe a nenhum outro rgo, dado que competncia exclusiva da cmara dos
deputados.
o Relao das atribuies exclusivas da Cmara dos Deputados
exclusivo a cmara dos deputados a autorizao de processo contra o

presidente da repblica. Esse processo pode ser de qualquer tipo, desde crimes
como furto e roubo at crimes de responsabilidade civil ou fiscal.
RODRIGO BERNARDO
A cmara tem ainda o poder de julgar as contas do presidente da repblica, e

caso o presidente no apresente as contas em um prazo de 60 dias contados do
incio da sesso legislativa a cmara dever cobrar a este que apresente as suas
contas.
A organizao geral da cmara tambm exclusiva dela.
Atribuies do Senado Federal

Ao senado atribudo tambm competncias exclusivas, como por exemplo o
julgamento deste processo de impeachment
o Relao das atribuies exclusivas do Senado Federal
Processar e julgar o presidente da repblica, vice e ministros de estado, assim

como comandantes militares por crimes de responsabilidade, via impeachment.
Crime de responsabilidade uma infrao poltico administrativa.
Compete ao senador processar e julgar sem autorizao da cmara, caso esses
cometam crime de responsabilidade, os presidentes do STF, membros do CNJ,
Ministrio pblico, PGR e AGU.
Outra competncia do senado federal a aprovao prvia de autoridades,

inclusive para o judicirio. Como agncias reguladoras, desse modo h a
necessidade de manifestao do senado que toquem em atividades financeiras
interna ou externamente ao Brasil. Ex. municpio estado ou unio, no pode pedir
emprstimo ao FMI ou outra agncia reguladora de finanas para isso
necessrio a aprovao do senado.
RODRIGO BERNARDO
PROCESSO LEGISLATIVO
Conceito
O processo legislativo um instrumento ao qual o estado, em especifico seus
agentes legislativos, se vale para que o direito do pas possa ser positivado. Dito
de melhor maneira um Conjunto de atos formalmente emanados do poder
legislativo com a concordncia do poder executivo para a criao de diversas
espcies legislativas.
Espcies Legislativas
As espcies emanadas do processo legislativo so:
o Emendas constitucionais
So aquelas espcies legislativas aptas a promover as modificaes formais da
constituio. Tem um qurum de 3/5 para a aprovao e deve ser votada em
dois turnos em cada casa legislativa.
o Leis Complementares
So aquelas a que a constituio reservou determinadas matrias. Para se
caracterizar lei complementar alm das matrias determinadas ela passa a se
subordinar a um qurum de maioria absoluta da casa legislativa, que
corresponde ao primeiro nmero inteiro acima da metade
o Leis Ordinrias
espcie normativa regra. Na lei ordinria o qurum se mostra de maneira
diferente. Neste o que necessrio a maioria simples dos votos [maioria dos
presentes], no entanto necessrio se observar o qurum mnimo de votao
que o qurum de maioria absoluta. Desse modo, tratando-se do Senado, o
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qurum mnimo de votao so 41 senadores, j que este o primeiro nmero

inteiro depois da metade do nmero de ocupantes da casa. O qurum de votao
da lei complementar flexvel, no entanto o qurum mnimo deve ser observado.
Tendo isso alcanado a lei ordinria poder dispor sobre todas as matrias no
reservadas lei complementar.
o Leis Delegadas
So espcies legislativas elaboradas pelo presidente da repblica aps
solicitada e obtida a delegao/autorizao do congresso nacional. A lei
delegada assim denominada em razo da comunho poltica. O congresso da
uma autorizao para o presidente para ele elaborar uma lei delegada, no
entanto, essa autorizao regida pela resoluo legislativa. O congresso ira
fixar as formas para que o presidente elabore a lei delegada por meio da
resoluo legislativa.
Alm disso, fica facultado ao congresso a determinao ao presidente da
repblica, para que este, aps elaborar o projeto da lei delegada, encaminhe
esse projeto para o congresso votar se aprova ou no. A votao ser nica e
os deputados e senadores no podero apresentar emendas parlamentares, ou
seja, propostas de mudanas. Ou o congresso aprova ou no. Mas isso uma
faculdade, cabe ao congresso decidir se ele impe ou no.
O presidente no poder delegar sobre qualquer coisa, ou seja, existem

assuntos indelegveis como aquelas competncias exclusivas do congresso e
as competncias exclusivas da cmara e do senado, no admite tambm que
objeto reservado a lei complementar seja regulada pelo presidente.
O panda adverte: a lei delegada elaborada pelo presidente da repblica e no

pelo congresso. O congresso na verdade, d a autorizao para essa
elaborao. O presidente jamais poder elaborar lei delegada sem a devida
delegao do congresso.
O panda adverte: quando no h expresso a respeito de qual ser o qurum ele

ser de maioria simples.
RODRIGO BERNARDO
o Medidas Provisrias
No a decorrente do presidente, esta MP oriunda de espcie legislativa ela
na verdade uma lei de converso.
uma espcie legislativa anmala, ditada pelo presidente dever ser observada
a sua relevncia a urgncia. Na medida provisria, alguns assuntos so
vedados; como aquelas mesmas matrias das leis delegadas, disciplina sobre
nacionalidade, etc e alm delas matria como direito penal, processo penal,
processo civil, deteno ou sequestros de bens ou riquezas populares, assim
como poupanas. Tambm no pode regular matria que j consta em matria
de lei aprovado no congresso nacional, mas que precisa de sanso ou veto do
presidente.
Quanto ao prazo: as medidas provisrias tm um prazo de 60 dias prorrogvel

por igual perodo. Contados do incio da sua publicao no DU, essa contagem
suspensa, porm, no perodo de recesso parlamentar. Passados os 120 dias,
no tendo se transformado em lei a MP retroage em toda sua totalidade com
efeitos ex tunc, no entanto os efeitos produzidos durante sua vigncia sero
regulamentados pelo congresso nacional por meio de decreto legislativo. O
congresso, ter ento 60 dias para regulamentar, caso este ultrapasse o prazo,
a constituio diz que os efeitos que geraram situaes jurdicas continuam
sendo regulamentados, ou seja, um efeito ultrativo.
Ultrapassados os prazos, vedada a reedio de que trate de mesmo assunto
dentro de uma mesma sesso legislativa, ou seja, no perodo de um ano
o Decretos Legislativos
Os decretos legislativos e as resolues legislativas servem de veculos formais
do Congresso e suas Casas para o exerccio de suas competncias legislativas.
Os decretos legislativos so as espcies legislativas por meio das quais o
Congresso Nacional exerce suas competncias exclusivas do art. 49.
o Resolues legislativas
RODRIGO BERNARDO
Resolues legislativas servem a cada uma das Casas do Congresso (Cmara

e Senado) no exerccio das respectivas competncias exclusivas (art. 51:
Cmara; art. 52: Senado).
Atos do processo legislativo

So os seguintes atos de deliberao legislativa:
o Iniciativa legislativa
Trata-se do ato inaugural do processo legislativo, por meio do qual determinados
rgos e agentes, conjuntamente (tambm chamada de comum ou concorrente)
ou de forma privativa (tambm chamada de exclusiva ou reservada),
apresentam, perante o Poder Legislativo competente, uma proposta de
elaborao de qualquer uma das espcies legislativas j estudadas. A iniciativa
comum est prevista no art. 61 da CF.
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso
da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da
Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da
Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio. [...].
Mais recentemente, se reconheceu a iniciativa legislativa comum Defensoria

Pblica atravs da EC 80.
A iniciativa privativa deve ser expressa. Exemplo: art. 61, 1: so de iniciativa
privativa do Presidente da Repblica as leis que: (...);
Art. 93: lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o
Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios: [...]
o Emenda parlamentar
Trata-se de ato do processo legislativo de competncia dos deputados e

senadores que visa a propor algum tipo de alterao, ajuste ou modificao no
RODRIGO BERNARDO
projeto j apresentado ao legislativo. A emenda parlamentar pode assumir

designaes especficas de acordo com o que ela pretende. Assim, podem ser
supressivas, aditivas, ampliativas, substitutivas, de reviso e subemendas
(emenda sobre a emenda).
A emenda parlamentar sofre limitaes. Nesse sentido, o primeiro limite impe
que as emendas parlamentares guardem relao de pertinncia com o objeto da
proposta em que ela incide. A segunda limitao, expressamente prevista no art.
63, diz que no possvel, por meio de emenda parlamentar, provocar aumento
de despesa nos projetos de iniciativa privativa do Presidente da Repblica e
naqueles que tratam da organizao administrativa da Cmara, Senado,
Tribunais Federais e Ministrio Pblico.
o Votao
Trata-se de ato decisrio, que, via de regra, de competncia do Plenrio da
Casa legislativa. Os trs atos acima so atos de deliberao legislativa. Os
demais atos so atos de deliberao executiva.
So atos de deliberao executiva

o Sano:
ato do processo legislativo de competncia do presidente do qual ele concorda
tacitamente pela proposta dada pelo legislativo. Em outras palavras, um
instrumento utilizado pelo presidente declarando o seu consentimento tcita ou
expressamente. A sano expressa quando h uma manifestao clara de sua
concordncia. J a sano tcita, se d pelo decurso do tempo, com isso se no
houver declarao dentro de 15 uteis a sano se d de maneira tcita.
o Veto
Veto ato do poder executivo onde expressamente, dentro dos 15 dias uteis,
discorda pela proposta votada pelo legislativo. Desse modo, veto o instrumento
utilizado para manifestar a discordncia. O veto poder ser:
i. Total: acontece quando o projeto discordado em sua totalidade.
ii. Parcial: no veto parcial acontece quando apenas uma parte da proposta
discordada, no entanto se h apenas uma palavra dentro do artigo que
RODRIGO BERNARDO
gerou o veto, esse artigo tem que ser vetado por inteiro, diferente do que
acontece no STF.
iii. De motivao jurdica: o veto de motivao jurdica acontece por conta
de inconstitucionalidade presente no projeto;
iv. De motivao poltica: se por conta do clamor popular, onde se veta por
conta do interesse pblico
O panda adverte: para quaisquer modalidades de veto necessrio a devida

fundamentao, sob vista do prprio veto se mostrar inconstitucional. O
legislativo ir ainda analisar o veto, e se ele no foi devidamente fundamento
poder o legislativo dar um contra veto, onde ser votado pelo qurum de maioria
absoluta
o Promulgao
um ato de declarao do executivo perante o legislativo, confirmando a
legalidade e idoneidade de todo o processo legislativo, concluindo-o.
o Publicao
A publicao a publicidade da lei. Ela em regra no entra em vigncia a partir
da data de sua publicao, geralmente estabelecido uma vocatio legis de 45
dias, salvo as disposies contrrias. Ento a lei poder trazer nela mesma o
prazo para entrar em vigncia, mas caso no traga ser o prazo de 45 dias.
Procedimentos Legislativos
O procedimento compreende a dinmica do processo, como este toma curso ao
se judicializar a lide, e como ser o seu curso. A luz do direito 3 so as formas
de sua tramitao.
o Procedimento comum ou ordinrio (padro)
aquele procedimento aplicvel ao processo legislativo usado, quando no dito
expressamente qual procedimento usar.
Ele aplicvel quando a espcie legislativa a ser elaborada for a lei ordinria.
Operacionalidade deste procedimento: Como dito o procedimento padro e
aplica-se as espcies legislativas padres, que so as leis ordinrias. O que
caracteriza este procedimento a inexistncia de prazo para sua concluso,
RODRIGO BERNARDO
com isso esse procedimento aquele no qual os atos do processo legislativo

mais demoram, e se submetem a mais ampla discusso por parte das casas
legislativas.
As fases: Compreende a apresentao da proposta, por quem goza da iniciativa

legislativa. Logo aps, a proposta passa pelas comisses parlamentares, onde
se entende ser esta a fase mais demorada. Superado a fase das comisses
passado para a fase das votaes, onde compreendido a fase de discusses
e de votao no plenrio. Na concluso, ainda necessrio passar pela casa
revisora, que o senado federal. A reviso s acontece no mbito da unio.
Apresentao da proposta: poder ser apresentado na cmara ou no senado,

pelo presidente. Mas para lei ordinria, requerido a obrigatoriedade da
apresentao na cmara, os deputados, o povo. Com exceo dos senadores
que apresenta em sua casa e o PGR que pode apresentar em ambos, todo o
resto deve apresentar na cmara. Se for rejeitado por conta do qurum, o
processo morre ali e ser arquivado, no podendo ser reapresentado no mesmo
ano legislativo, com exceo de propostas de lei complementar ou ordinria onde
pode ser apresentada desde que a maioria absoluta aprove a reapresentao.
Desse modo, devido a essa exceo, a rejeio de uma PEC causa sua morte
no ano legislativo, podendo ser reapresentado somente no prximo ano.
Se aprovado ela vai para o senado, podendo este; rejeitar gerando o
arquivamento, aprovar com emendas parlamentares, onde ser revista as
alteraes feitas e aprovar em sua completude, onde migra para o presidente da
repblica sancionar ou vetar, este por sua vez ter um prazo de 15 dias uteis
para fazer. Lembrando que a sanso poder ser expressa ou tcita, assim como
o veto. Caso opte pelo veto, o congresso nacional que ir decidir sobre este,
tendo um prazo de 30 dias corridos; caso passe esses 30 dias e no seja votado
o projeto entra em regime de urgncia, onde todos os outros projetos sejam
congelados, caso este no seja votado. O veto do presidente se rejeitado ser
sancionado a contragosto do executivo, devendo ele sancionar em 48h, caso
no faa cabe ao presidente do senado, caso este tambm no queira; caber
ultimamente ao vice-presidente do senado fazer, caso este no faa cometer o
crime de responsabilidade.
RODRIGO BERNARDO
o Procedimento Sumrio ou Abreviado

aquele aplicvel quando o presidente da repblica solicita urgncia nos
projetos de sua iniciativa, que no precisa ser iniciativa exclusiva;
Diferente do que ocorre no procedimento padro, no sumario estabelecido
prazos. Cada casa ter 45 dias, tendo a mesma sequncia j vista. Caso volte
para a cmara por conta de emendas parlamentares essas emendas proposta
tero 10 dias, para ser votada. O total de 120 dias o tempo de durao do
decurso dessa proposta.
o Procedimento Especial
o procedimento aplicvel na elaborao das seguintes espcies legislativas,
as emendas constitucionais, as leis complementares, na converso da medida
provisria e nas leis financeiras: plurianual, lei de diretrizes oramentarias, lei de
oramento anual e leis delegadas. Essas leis tero um procedimento prprio, ou
seja, especifico a cada lei, fixado apenas para algumas espcies legislativas.
RODRIGO BERNARDO
DOS DEPUTADOS E SENADORES
O Estatuto do Congressista
O estatuto dos congressistas so um conjunto de normas jurdicas que
disciplinam a respeito dos temas atinentes a estes, tais quais, obrigaes,
responsabilidades e prerrogativas. Dito de outro modo, um conjunto de normas
constitucionais e regimentais, que se aplicam aos deputados e senadores
disciplinando as suas atribuies e suas responsabilidades constitucionais, e
especialmente as suas prerrogativas seus impedimentos ou incompatibilidade e
as hipteses que podem levar ou determinar a perda do mandato parlamentar.
Prerrogativas
So dotados de inmeras prerrogativas dadas pela constituio, juntamente por
conta da funo que estes exercem. Essas prerrogativas, ento, no so
pessoais, mas sim funcionais, vamos a elas:
o Imunidades
Poderem ser de dois tipos;
i. Materiais: consistem na inviolabilidade civil e criminal dos parlamentares

por suas opinies palavras e votos, ou seja, suas manifestaes, orais
ou escritas. Essa imunidade, no entanto, deve se guardar ao exerccio de
sua funo. Pelo princpio do paralelismo das formas, essa imunidade
alcana tambm os parlamentares estaduais e os vereadores, mas estes
RODRIGO BERNARDO
ltimos possuem limitao expressa, onde sua manifestao ter

imunidade somente quando proferida em seu municpio de vereana;
ii. Formais: Essas imunidades protegem os parlamentares desde a

expedio do diploma, ou seja, mesmo antes de sua posse. Essas
imunidades so:
a) A no priso dos parlamentares exceto nas hipteses de crime
inafianveis e em flagrante. O auto de flagrante deve ser
encaminhado em at 24h do momento da feitura o auto, para depois
a casa legislativa votar pela condenao ou absolvio.
b) Suspeno da ao penal proposta contra um parlamentar nos
crimes cometidos aps a diplomao: O crime ocorrido dentro do
mandato, ou seja, aps a efetiva diplomao, no necessitando estar
j na posse, poder ter sua ao suspensa pela casa em que o
parlamentar faz parte. O STF no precisa de autorizao para
instaurar o processo, mas a casa tem a prerrogativa de suspender o
andamento do processo, suspendendo tambm o prazo prescricional.
O parlamentar continua sendo ru, mas tem a ao suspensa, dessa
feita, o parlamentar s voltar a responder a ao penal quando no
estiver mais no mandado. Dito de outro modo, o parlamentar
responde quando no for mais parlamentar, enquanto se mantiver
nesta condio, ter a sua imunidade mantida.
c) Foro Privilegiado: Assim como as demais imunidades, o parlamentar

tem, atualmente, foro privilegiado desde a sua diplomao. No
entanto, existe uma tese do Min. Roberto Barroso no Supremo, onde
limita o foro privilegiado aos crimes cometidos em razo da funo.
Existe tambm uma PEC que prope o foro privilegiado apenas, para
os presidentes e chefes dos poderes, presidente da cmara, senado,
supremo, executivo, tem-se em vista que a PEC tem uma proposta
mais restritiva.
possvel ainda que as constituies estaduais criem foro
privilegiado, o que para Dirley uma aberrao. Mas se encontra
chancela de jurisprudncia no supremo. No entanto, esse foro dado
RODRIGO BERNARDO
pelas constituies estaduais no podem afastar a competncia de

julgamento da constituio federal.
d) Iseno do dever de testemunhar: Os parlamentares no tm a

obrigao de testemunhar, essa prerrogativa no exclusiva destes.
Profisses como as de mdicos, advogados, psiclogos tambm tem
com eles.
e) Iseno do servio militar: Os militares em estado de guerra, no

tem obrigao de prestar os seus servios militares, se escusando de
sua obrigao, salvo quando a casa legislativa permitir a sua sada.
f) Subsistncia das imunidades durante o estado de stio: Vem dizer

que a imunidade dos parlamentares no ir se extinguir com o estado
de sitio, exceto 1) se o parlamentar fora de sua casa legislativa adotar
medidas incompatveis com as medidas de execuo do estado de
sitio; e 2) A sua casa legislativa autorizar a suspenso de sua
imunidade por dois teros. Note que essas condies devem se
somar para que a imunidade do parlamentar se extinga durante este
perodo.
O panda adverte: a priso do parlamentar poder ser relaxa pelo remdio

constitucional habbeas corpus.
Incompatibilidades/Impedimentos
A diplomao acontece em mdia 1 ms aps as eleies, e a posse vai

acontecer sempre no dia 1 de fevereiro do ano subsequente, por essa lgica a
data de expirao do matado no dia anterior a posse, ou seja, no dia 31 de
janeiro.
Existem impedimentos desde a diplomao e outros que se aplica a sua posse.

RODRIGO BERNARDO
o Desde a Diplomao: A constituio estabelece desde a

diplomao a proibio de que deputados e senadores diplomados
firmem, celebrem ou mantenham contratos com pessoas jurdicas
de direito pblico. Salvo quando esse contrato obedecer s
clusulas de adeso, como por exemplo no prprio contrato de
adeso.
A outra proibio a vedao do parlamentar ocupar cargo,
empregos ou funes pblicas.
o Desde a Pose:
1. Proibio do parlamentar em comandar/dirigir empresa que
gozem de favor oriundo da administrao pblica, como a
iseno fiscal. O que a constituio quer que o parlamentar
renuncie dessa propriedade, a vedao expressa.
2. Proibio de parlamentar ocupar cargo em comisso, ainda que
sem remunerao. Vedao expressa, onde o parlamentar
deve ser exonerado definitivamente. No existe aqui
licenciatura.
3. Proibio aos parlamentares que por ventura so advogados,
estes podero advogar normalmente, no entanto no poder
advogar em causas que litigiem o poder pblico.
4. No pode o parlamentar acumular seu mandato eletivo com
outro mandato eletivo, ou seja, no possvel ser senador e
prefeito, ou qualquer outro cargo eletivo associado a outro,
devendo estes renunciarem ao seu mandato.
Perda de mandato
No artigo 55 da CF se apresenta os artigos que estabelecem as hipteses que

determinam ou podem ensejar na perda do mandato. Poder ser por meio de:
Cassao: Na cassao a deciso da casa legislativa imprescindvel,

por um qurum de maioria absoluta.
RODRIGO BERNARDO
1. Procedimento incompatvel com o decoro parlamentar, essas so por ex.

o recebimento o de vantagens indevidas, propina;
2. Condenao criminal transitada em julgado;
3. Violao dos impedimentos j estudados e supracitados.
Extino: A perda do mandato depende de uma deciso ou declarao

da mesa diretora da casa legislativa, de modo que no se relaciona com
a maioria, mas sim o presidente da mesa, que o presidente da casa. As
hipteses so:
1. Parlamentar que deixar de comparecer aquela sesso legislativa a

tera parte. Ou seja, se em um perodo de um ano o parlamentar
faltar em mais de 1/3 das sesses o mandato dele dever ser
cassado. O STF inova em deciso, dizendo que aquele
parlamentar que sofreu sentena condenatria transitado em
julgado, e que inicia o cumprimento de pena em regime fechado e
passara mais de 1/3 nesta condio, no perodo de um ano, ele
perder o seu mandato.
2. Perda ou suspenso dos direitos polticos.
3. Quando a justia eleitoral declara a perda do mandato, cabendo a
mesa diretora consumar essa extino.
RODRIGO BERNARDO
FUNO TPICA DE FISCALIZAO DO PODER LEGISLATIVO
Adenildo @professoradenildo | artigojurdico.com.br
Uma funo tpica do judicirio, mas que integra a funo legislativa de fiscalizar.
Encontra-se no TTULO IV (separao dia poderes), cap. 1 (poder legislativo),
sesso IX (fiscalizao). Artigos 70 a 75.
Fiscalizar: OFCPO
Oramentria, fiscal, contbil, patrimonial e operacional. | Da legitimidade,
legalidade, economicidade, subveno/receitas.
Essa fiscalizao pode ser interna e externa.
a) interna: todos os rgos, de todos os poderes e entes federados devem

possuir uma estrutura administrativa prpria para fazer essas fiscalizaes no
exerccio pblico.
Obs.: todos os agentes pblicos que estiverem envolvidos na fiscalizao

interna, possuem dever constitucional, caso perceberam alguma ilegalidade no
mbito de suas atribuies se efetuarem a representao respectiva ao tribunal
de contas. / A responsabilidade solidria
Obs.: Responsabilidade subsidiria: benfico de ordem. A solidria no tem

benfico de ordem.
Obs.: Qualquer cidado, associao ou partido poltico podero denunciar

ilegalidades relativas a leso ao errios (finanas pblicas), junto ao tribunal de
contas.
Quando fala em fiscalizar: investigar e controlar. Vamos fazer investigao para

promover controle.
RODRIGO BERNARDO
b) externo: feito pelo legislativo, atravs do tribunal de contas respectivo. uma

funo tpica. No mbito da unio quem faz o controle externo o congresso
nacional, com o auxlio do TCU. Assembleia legislativa com auxlio do TCE.
Cmara legislativa do DF com o auxlio do TCDF. Cmara dos vereadores com
o auxlio do tribunal de contas municipais.
Obs.: possvel que a controladoria geral da unio faa um controle, por meio
de convnios para os municpios. // De acordo com deciso tomada pelo STF,
no recurso extraordinrio 25.943 permitiu-se que a controladoria geral da unio
(rgo do executivo) procedesse a fiscalizao dentro do controle interno, dos
repasses feitos pela unio aos municpios, por meio de convnio.
Obs.: Inciso 7, art. 4. O controle se cooperam reciprocamente, eles no so

estanques, mas funcionam em integrao.
Tribunal De Contas
i. Auxiliar ao legislativo. No pertencem ao legislativo, to pouco a ele

subordinado. No pertence a nenhum dos poderes. um rgo
interno autnomo.
ii. Tambm julga. Auxilia o legislativo no julgamento das prestaes de
contas do chefe do executivo. Faz um parecer conclusivo em 60 dias
e entrega ao Legislativo.
iii. Os ministros dos tribunais de conta gozam das mesmas prerrogativas,
vencimentos e impedimentos dia ministros do STJ.
Obs.: No h hierarquia entre os TC da unio, do Estado, Municpio.
Unio: 9 ministros (1/3 escolhidos pelo presidente da repblica: 1 membro do

ministrio pblico e 1 de auditor que atua no TCU). Os outros 2/3 so escolhidos
pelo congresso nacional.
RODRIGO BERNARDO
Estados e DF: 7 conselheiros (consoante Smula 653, do STF, dos conselheiros

do TC dos Estados e DF, 3 so escolhidos pelo governador - 1 membro do MP,
1 auditor vinculado ao TC respectivo - e 4 pela assembleia legislativa).
Obs.: Artigo 235, III. Os estados recm-formados durante seus 10 primeiros anos
de existncia, os TCU respectivos tero apenas 3 conselheiros.
Requisitos:
a) Brasileiro
b) 35 e 65 anos
c) reputao ilibada / idoneidade moral
d) notrio saber jurdico, administrativo contbeis ou outros conhecimentos
e) 10 anos de experincia na rea de atuao
Obs.: A constituio federal, no artigo 31 4, proibiu os municpios de criarem

seus prprios TC. Aqueles tribunais existentes at a vigncia da nova
constituio, continuam existindo.
Obs.: Smula 347 do STF. Os tribunais de contas podem declarar a

inconstitucionalidade de leis e atos que sejam incompatveis com a constituio
no mbito da atuao.
Obs.: O STF no julgado HC 71.670 decidiu que, uma eventual aprovao das
contas pelos TC no impede que o MP denuncie as pessoas envolvidas em
eventuais crimes cometidos, caso tenha elementos suficientes de autoria e
materialidade delitiva para propositura da ao penal.
RODRIGO BERNARDO
PODER EXECUTIVO
Do ponto de vista da poltica interna, o Presidente da Repblica brasileiro goza

de mais poder que o Presidente americano. Isso demonstra uma hipertrofia do
presidencialismo brasileiro, ao qual se atribui diversos poderes e prerrogativas
de atuao, a exemplo da possibilidade de nomeao, por ato prprio, dos seus
Ministros de Estado e a possibilidade de propor, individualmente, uma emenda
constitucional.
Sistemas de Governo
Forma de governo, forma de estado e sistemas de governos so diferentes. A
forma de governo do Brasil Republicana, forma de estado a Federativa, j
o sistema de governo do Brasil o presidencialismo.
Forma de Governo: Republicano

Forma de Estado: Federativo
Sistema de Governo: Presidencialismo
O presidencialismo no Brasil
Ressaltando as funes constitucionais do Poder Executivo, temos quelas
consideradas tpicas e atpicas. Portanto, cabe ao Executivo a funo precpua
(de governo tpica) de chefia de estado, chefia e chefia de administrao pblica,
tendo como atribuies atpicas a funo legislativa e judicial. No sistema
presidencialista, essa chefia de estado exercida basicamente no plano
internacional, quando, por exemplo, o Presidente representa o Brasil numa
conveno internacional. A chefia de governo exercida quando se determinam
as polticas pblicas ao se estabelecer suas diretrizes, a exemplo dos programas
sociais, programas de sade etc. Finalmente, a chefia da administrao pblica
se relaciona com a gesto e exerccio dos planos de governo previamente
estabelecidos.
No parlamentarismo, a funo de chefia de estado exercida pelo Presidente,

quando o Estado adota a repblica como forma de governo, ou pelo Monarca,
quando o Estado adota a monarquia como forma de governo. J as funes de
RODRIGO BERNARDO
governo e de administrao pblica ficam a cargo do Gabinete ou Conselho de

Ministros. Esse Gabinete definido pelo Parlamento que, atravs da sua maioria,
define quem compor esse conselho e aquele que ser o seu lder o Primeiro
Ministro. Os ministros que integram esse gabinete, liderados pelo Primeiro
Ministro, so os prprios governantes ou gestores.
No mbito do sistema presidencialista de governo no existe a figura do

parlamento, mas sim rgos do Poder Legislativo. Ainda, no h aquela diviso
de funes, visto que a chefia de Estado, Governo e Administrao pblica se
concentram na figura do Presidente da Repblica. Aqui, os Ministros exercem
um papel de auxiliares do Presidente da Repblica, visto que so cargos de livre
nomeao e exonerao.
Art. 76: o Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado
pelos Ministros de Estado.
Dito de outro modo:
No sistema parlamentarista, o foco o parlamento. Nesse sentido no sistema

presidencialista, a governana fica dotada com o presidente, que a maior
autoridade governante de um pais.
O presidente poder, assim como os demais, exercer funes atpicas. No
entanto, as suas funes tpicas so as de conduzir, liderar e coordenar o estado,
ou seja, a chefia do estado
As funes de governo delimitam as polticas pblicas deste presidente em
relao ao pais.
No sistema parlamentarista a possibilidade de coexistncia de duas formas de
governo existe, so eles a forma republicana e a forma monrquica. J as
funes de governar, administrar e presidir o pais no fica com o chefe do
executivo, mas com o gabinete de conselhos de ministros.
Arquitetura do sistema presidencialista:

Neste sistema, no existe a figura do parlamento, mas o rgo legislativo, e no
mbito executivo no a diviso de funes em governar, administrar e presidir,
pois todas elas esto centralizadas na autoridade do presidente da repblica.
RODRIGO BERNARDO
Alm disso, os ministros de gabinete so meros auxiliares, diferente do

parlamentarismo, onde esses so propriamente os governantes.
A Eleio do Presidente da Repblica e do Vice
A eleio acontece sempre no primeiro domingo de outubro a cada 4 anos,

considerado eleito aquele que teve a maioria absoluta dos votos vlidos. O
segundo turno eventual, podendo ou no ocorrer, se no primeiro turno o
candidato obtiver a maioria absoluta dos votos validos no h segundo turno,
mas se caso no houver essa maioria absoluta, h segundo turno, este ocorrer
no ltimo domingo do ms de outubro, e ser candidato apenas os mais votados.
Essa mesma regra serve para governadores e prefeitos, porm esses ltimos,
deve-se ter o quantitativo de 200 Mil eleitores.
O panda adverte: No confundir eleitores com habitantes.
No caso de segundo turno, se um dos candidatos no puder disputar, chama-se

o terceiro colocado, se houver empate entre o terceiro colocado e o quarto, ser
escolhido para disputar aquele que for mais idoso.
Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-,

simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de
outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial
vigente.
1: a eleio do Presidente da Repblica importar a do Vice-Presidente com ele registrado.
2: ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a
maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos.
3: se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se- nova eleio
em at vinte dias aps a proclamao do resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados
e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos.
4: se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de
candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao.
5: se, na hiptese dos pargrafos anteriores, remanescer, em segundo lugar, mais de um

candidato com a mesma votao, qualificar-se- o mais idoso.
RODRIGO BERNARDO
Sucesso e substituio do Presidente da Repblica

Sucesso e substituio so diferentes, na sucesso os candidatos posteriores
j esto preestabelecidos e j so atribudos pela constituio, na sucesso se
pressupe vaga.
J na substituio, acontece quando um terceiro designado para substituir um
espao antes ocupado. Na substituio acontece por conta de impedimento, no
caso de o presidente cair, o vice ocupar e este tambm sair, o que acontece a
substituio, mas a sua sada deve ter sido dada por conta de impedimento, ou
seja, crime de responsabilidade.
No caso de renncia o que acontece a vaga do cargo e como no a cargo vago
depois do vice-presidente, caso ele renunciar as eleies diretas so requeridas.
A sucesso dada pela vacncia do cargo, acontece s entre presidente e vice-
presidente. Se no houver cargo vago, o que acontece a substituio.
Sucesso Vaga. Substituio Impedimento.
O nico que pode, na hiptese de vaga do cargo de Presidente da Repblica,

assumir em carter definitivo e permanente este cargo, completando o mandato
presidencial em curso, o Vice-Presidente. Tomando-se como exemplo o
contexto atual, em que o Vice-Presidente Temer sucedeu ao cargo de Presidente
da Repblica em razo da vacncia da ex-Presidente Dilma, no temos um
sucessor para o cargo de Presidente, visto que a presidncia est sendo
exercida pelo Vice-Presidente. Dessa forma, a Constituio estabelece que no
caso de vacncia definitiva do cargo (em virtude, por exemplo, da renncia ou
condenao do atual Presidente), deve ocorrer uma nova eleio.
Quando o substituto assume, apesar do seu carter interino, durante o tempo

em que ele estiver na presidncia, ele tem os mesmos poderes que possui o
Presidente. Porm, sessado o impedimento, nada impede que, ao reassumir
suas funes, o Presidente pode desfaa eventuais medidas tomadas por
aquele que o substituiu.
RODRIGO BERNARDO
Art. 78: o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro posse em sesso do

Congresso Nacional, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a
Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio,
a integridade e a independncia do Brasil.
Pargrafo nico: se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o
Vice-Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser
declarado vago.
Art. 79: substituir o Presidente, no caso de impedimento, e suceder-lhe-, no de vaga,

o Vice-Presidente.
Pargrafo nico: o Vice-Presidente da Repblica, alm de outras atribuies que lhe
forem conferidas por lei complementar, auxiliar o Presidente, sempre que por ele
convocado para misses especiais.
Art. 80: em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos

respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o
Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal
Federal.
Art. 81: vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio

noventa dias depois de aberta a ltima vaga (vacncia ocorrida nos dois primeiros anos
do perodo presidencial).
1: ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para
ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional,
na forma da lei.
2: em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo de seus antecessores.
Ressalta-se que essas normas no so de observncia obrigatria pelos estados.
Assim, as constituies estaduais podem dispor de forma diversa quanto ao
preenchimento dos cargos no caso de dupla vacncia, atribuindo prazos diferentes,
estabelecer eleies diretos mesmo no segundo binio etc. Portanto, deve-se
necessariamente observar as regras de elegibilidade e inelegibilidade, alm do dever de
preencher os cargos mediante eleio.
Art. 82: o mandato do Presidente da Repblica de quatro anos e ter incio em primeiro
de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio.
Art. 83: o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do
Congresso Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena
de perda do cargo.
A possibilidade de dupla vacncia existe, quando o cargo de presidente e vice

ficam desocupados. A alternativa para isso a eleio, mas cabe a saber quais
as modalidades de eleies. No caso de dupla vacncia nos primeiros 2 anos
RODRIGO BERNARDO
do mandato (1 binio), a constituio prev eleies direta, que deve ocorrer

aps 90 dias, contados da ltima vacncia.
Caso a vacncia ocorra no perodo no 2 binio, o que acontece so as eleies
indiretas, onde se ter o prazo de 30 dias, para realizao, aps a dupla
vacncia
O estado tem autonomia poltica para regular a arquitetura do rito, mas a

observncia as regras gerais devem existir. Desse modo, o estado pode alterar
as formas do binio.
O panda adverte: nessas eleies sero eleitos presidente e vice. E ainda,

mesmo nas eleies indiretas, as candidaturas sero livres, desde que
condicionadas ao cumprimento mnimo de elegibilidade, como ser maior de 35
anos, ser Brasileiro nato, etc.
A substituio temporria, acontece quando presidente e vice, no esto no

pais ou por motivos maiores, como doena, tendo que ficar est fora do cargo.
A substituio provisria/temporria, onde se impede que o presidente, apesar
de estar o cargo impedido de este governar. Ou seja, o presidente estiver
respondendo inqurito criminal ele afastado do cargo, provisoriamente,
impedido de realizar qualquer tarefa relacionada ao cargo, mas continua
presidente.
A linha que rege a substituio respectivamente: O vice-presidente, presidente
da cmara, presidente do senado e por ltimo presidente do STF.
Atribuies do Presidente da Repblica (art. 84)
pegar essa parte em processo legislativo e atribuies executivas.

Art. 84: compete privativamente ao Presidente da Repblica:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da administrao federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituio;
IV sancionar (aceitar o projeto de lei), promulgar (nascimento da lei atravs da publicao na
imprensa oficial) e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel
execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
RODRIGO BERNARDO
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de

despesa nem criao ou extino de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos;
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso
Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio;
X - decretar e executar a interveno federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da
sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos
em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los para os cargos que lhes
so privativos;
XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal
e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o Procurador-Geral da Repblica, o
presidente e os diretores do banco central e outros servidores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de Contas da Unio;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituio, e o Advogado-Geral da
Unio;
XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou
referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas mesmas
condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional;
XXI - conferir condecoraes e distines honorficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo
territrio nacional ou nele permaneam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes
oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta Constituio;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de SESSenta dias aps a abertura
da SESSo legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta Constituio.
Pargrafo nico: o Presidente da Repblica poder delegar as atribuies mencionadas nos incisos
VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao
Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes.
Responsabilidade Do Presidente Da Republica

A natureza da responsabilidade do presidente se subdivide, podendo ser:
a) Politica: Ocorre na hiptese de cometimento de crime de
responsabilidade, os crimes de responsabilidade, so na verdade,
RODRIGO BERNARDO
crimes de natureza poltica administrativa, estes esto contidos no

artigo 80 da CF, so de forma genrica, atos que atentem contra a
constituio, mas tambm quando estes atos atentem contra a
existncia do pacto federativo, alm dos atos que atentem contra o
livre poder (executivo, legislativo e judicirio), dos demais entes da
federao, como por exemplo quando no se passa verba obrigatria
para estes. Probidade na administrao como prevaricao,
corrupo passiva ou ativa, atentar contra a lei oramentria; atentar
contra as leis da republica e as decises judiciais. O descumprimento
de ordem judicial. H ainda a exemplificao de diversos outros
crimes e este so definidos por lei especial, que a lei 1079.50
b) Penal: Ocorre quando cometido infraes penais comuns de

natureza funcional. A responsabilidade penal acontece paralelemente
a condenao poltica, uma no comprometendo a outra. A infrao
penal gnero, onde tem contido como espcie diversos crimes.
Podem ser legais ou supralegais. Quando cometido infrao penal e
condenado, ir ser colocado sobre o presidente as penas que podem
ser, privativa de liberdade, restritivas de direitos e a pena pecuniria.
Art. 85: so crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem

contra a Constituio Federal e, especialmente, contra:
I - a existncia da Unio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e
dos Poderes constitucionais das unidades da Federao (pode ocorrer, por exemplo,
quando o Presidente no repassa os recursos dos demais Poderes);
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
IV - a segurana interna do Pas;
V - a probidade na administrao;
VI - a lei oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Pargrafo nico: esses crimes sero definidos em lei especial, que estabelecer as normas
de processo e julgamento ( a lei federal 1.079/50).
RODRIGO BERNARDO
Art. 86: admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por 2/3 da Cmara dos
Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas
infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade.
Dos rgos de Consulta do Presidente da Repblica

o Cmara dos deputados
A cmara dos deputados tem sobre eles a responsabilidade de
deliberao do processo de impeachment. Desse modo, a cam.
dos deputados um rgo de deliberao prvia. O qurum de
deliberao para instaurao ou no dos processos do presidente
so de 2/3 e com essa autorizao surge a possibilidade dos
rgos responsveis pelo processo e julgamento atuarem; no
caso de responsabilizao poltica ser usado, no caso de
responsabilizao penal o STF. Mas para o senado decidir sobre
a instaurao do processo, basta que eles deliberem por qurum
mnimo de 1/3 dos votos.
Art. 86: admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por 2/3 da Cmara dos
Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas
infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade.
1: o Presidente ficar suspenso de suas funes:
I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo
Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado
Federal.
2: se, decorrido o prazo de 180 dias, o julgamento no estiver concludo, cessar o
afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo.
3: enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente
da Repblica no estar sujeito priso.
4: o Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser
responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes.
Art. 52, pargrafo nico: nos casos previstos nos incisos I e II (do art. 52), funcionar
como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que
somente ser proferida por dois teros dos votos do Senado Federal, perda do cargo,
com inabilitao, por 8 anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais
sanes judiciais cabveis.
RODRIGO BERNARDO
Dos Ministros de Estado
Art. 87: os Ministros de Estado sero escolhidos dentre brasileiros maiores de 21 anos e
no exerccio dos direitos polticos.
Pargrafo nico: compete ao Ministro de Estado, alm de outras atribuies estabelecidas
nesta Constituio e na lei:
I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da
administrao federal na rea de sua competncia e referendar os atos e decretos
assinados pelo Presidente da Repblica;
II - expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual de sua gesto no Ministrio;
IV - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas
pelo Presidente da Repblica.
Art. 88: a lei dispor sobre a criao e extino de Ministrios e rgos da administrao
pblica.
Prerrogativas do Presidente da Repblica
o Foro
O presidente da repblica responde perante um foro especifico, que o
STF, no caso de infrao penal. Mas se for em relao civil ele responde
ao juiz competente.
o Imunidade a priso cautelar (exclusiva do presidente da repblica)

Diferente dos parlamentares que podem ser presos nas hipteses de
flagrante de crime inafianvel, o presidente da repblica, enquanto no
for deferido a sentena penal condenatria, o presidente no poder ser
preso de forma nenhuma!
o Imunidade temporria ao processo penal nas infraes penais no

funcionais (exclusivas do presidente da repblica)
Enquanto o presidente estiver no cargo do presidente, enquanto no cargo,
s responde a atos praticados relacionados ao exerccio da funo. O
presidente pode chegar em um salo metralhando todo mundo, ainda
assim ele no ser processado e julgado, mas poder ser investigado.
Mas extinto sua funo de presidente ele passa sim a ser julgado.
RODRIGO BERNARDO
Ministros de Estado 87 da CF
So agentes meramente nomeados pelo presidente da repblica, ocupam
cargos comissionados. Dentro os ministros de estado, apenas o ministro da
defesa que requer que seja nato, todos os outros podem ser ocupados por natos
ou naturalizados. Compete aos ministros de estado:
1. Exercer a orientao, coordenao ou superviso dos rgo e entidades
da administrao pblica federal no mbito de seu ministrio, onde ele
ministro.
2. Expedir instrues das leis e dos regulamentos do presidente da
repblica, dentro da sua pasta.
3. Referendar os atos do presidente da republica
4. Apresentar relatrios anuais ao presidente acerca de suas atividades
anuais.
A criao e extino de ministrios acontece por meio de lei. No entanto, nada
impede que acontea por meio de medida provisria que dever ser convertida
em lei por meio do congresso.
rgos de Consulta do Presidente da Republica

Uma novidade trazida pela constituio de 1988, o presidente tem a obrigao
de ouvir esses rgos de consulta, mas no tem obrigao de seguir a
determinao destes que so 2:
1. Conselho da Republica:
um rgo para deliberar sobre interveno federal, estado de defesa, estado
de sitio e em temas necessrios e relevantes a estabilidade das instituies
polticas. Conselho da repblica presidido pelo presidente da repblica,
composto pelo seu vice-presidente da cmara e senado, lderes da maioria e
minoria da cmera e senado do ministro da justia e de 6 cidados brasileiros
natos, dos quais dois so nomeados pelo presidente, dois so eleitos pela
cmara e dois pelo senado, tendo mandato de 3 anos, vedada a reconduo
.
2. Conselho de Defesa Nacional
RODRIGO BERNARDO
um rgo de consulta relacionada a defesa da soberania nacional e a defesa

do estado democrtico, devendo ser ouvido sempre nas seguintes hipteses: as
anteriormente citadas no conselho da republica e:
Declarao de guerra, celebrao de paz e a fixao das condies de uso dos
locais considerados indispensveis a defesa nacional, especificamente os
situados em faixa de fronteira. composto pelo presidente e vice da republica,
presidente da cmara e senado e ministro da justia, alm do ministro das
relaes exteriores, do planejamento e os comandantes militares, alm do
ministro da defesa.
RODRIGO BERNARDO
PODER JUDICIRIO
Funo Jurisdicional
Juris dicere.
O nome funo jurisdicional se d por que o poder judicirio tem como funo
dizer o direito, ela no se limita a funo de dizer o direito, mas sim na resoluo
de conflitos, isso por que ningum pode negar que os demais poderes tm no
mbito de suas atribuies a competncia de dizer o direito.
A funo jurisdicional aquela que os juzes e tribunais desempenham para dizer

o direito de natureza diversa, ou seja, para compreender todo e qualquer conflito.
Cabe ao judicirio, portanto, o exerccio pleno e exclusivo dessa funo. Nossa
jurisdio tem natureza una, diferente do que acontece na Frana com a
dualidade da jurisdio. Na unidade da jurisdio, como no Brasil, se permite
que o juiz julgue quaisquer questes, no havendo diferenas de assuntos. Ao
contrrio, na Frana os juzes tm uma jurisdio limitada na resoluo de
controvrsias particulares, no se envolvendo controvrsias que tratam o estado,
l para resoluo de questes estatais existe um tribunal administrativo, com
esse objeto exclusivo.
Em resumo se entende por jurisdio a funo pela qual o estado declara, cria e
realiza direitos diante de uma situao jurdica controvertida visando solucion-
la, a jurisdio uma atividade secundria, desinteressada e provocada que
alguns rgos do Estado exercem, visando remover e solucionar um situao-
obstculo posta por fato do homem ou por fato da lei, que no pde ser resolvida
por iniciativa dos prprios interessados. . Drley da Cunha, 7 ed.
rgos do Poder Judicirio

RODRIGO BERNARDO
- Justia Estadual Causas cveis, criminais, de acidentes do

trabalho etc.
- Justia Federal Quando a Unio ou autarquia federal parte

no processo (Questes tributrias, previdencirias, administrativas
etc.)
- Justia do Trabalho Conciliar e julgar dissdios individuais e

Competncia coletivos entre empregados e empregadores, inclusive quando for
parte a administrao direta e indireta da Unio, dos Estados e dos
Municpios (CF, art. 114)
- Justia Eleitoral Cuida da preparao, organizao, realizao

e apurao dos pleitos e julga os crimes eleitorais.
- Justia Militar Julga os crimes cometidos por militares.

RODRIGO BERNARDO
De acordo com o artigo 92 da CF88 so rgos do poder judicirio brasileiro:

I. Supremo Tribunal Federal
I.A. Conselho Nacional de Justia
II. Superior Tribunal de Justia
III. Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais
IV. Tribunais e Juzes do Trabalho
V. Tribunais e Juzes Eleitorais
VI. Tribunais e Juzes Militares
VII. Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios
O panda adverte:
O STF no uma quarta instncia, ele um rgo que tem a competncia para
julgar assuntos pertinentes ao controle de constitucionalidade e em recurso
extraordinrio, assuntos atinentes as questes constitucionais de quaisquer
instancias inferiores. O terceiro e ltimo grau de jurisdio que cuidar da
materialidade do processo, ento o STJ, TST, TSE e STM.
O tribunal militar diferente do STJ, TST e TSE um rgo de segundo grau,

sendo apenas abaixo dele os juzes auditores integrantes do conselho de justia
militar. Desse modo o STM ocupa o segundo grau de jurisdio.
No ramo do STJ h uma bifurcao com a justia federal de um lado e a estadual

do outro, seguido por na justia federal seus tribunais regionais federais que so
cinco e depois os juzes federai, do lado estadual est os tribunais de justia
estaduais seguido por seus juzes estudais que recebem a nomenclatura de
juzes de direito
Ao todo temos 91 tribunais de jurisdio no brasil
Garantias constitucionais do poder judicirio

Podem ser de dois tipos, funcionais e institucionais;
o Funcionais/magistratura
So as garantias que asseguram a independncia e a imparcialidade
dos juzes no exerccio da funo.
RODRIGO BERNARDO
Independncia
Se assegura a independncia da funo jurisdicional na pessoa do juiz, a
constituio assegura 3 regras, a vitaliciedade, inamovibilidade e
irredutibilidade dos subsdios do juiz.
i. Quanto a vitaliciedade: alcanada aps 2 anos de exerccio do

cargo e este no pode ser demitido administrativamente, o juiz s
pode ser demitido com sentena judicial com trnsito em
julgado.
ii. Quanto a inamovibilidade: se aplica a todos os juzes
independentes do tempo de servio, esta garantia impede a
remoo do juiz salvo em razo do pedido ou de interesse pblico
o interesse pblico, neste caso, poder ser uma infrao
disciplinar, este ltimo acontecer por voto de maioria absoluta dos
membros do tribunal.
iii. Quanto a irredutibilidade dos subsdios do juiz: uma regra que
atinge todos os outros servidores pblicos, o juiz no ter os seus
subsdios reduzidos por nenhum motivo.
Imparcialidade (quanto a vedao)

Impede a acumulao de qualquer cargo ou funo, a no ser do
magistrio. Ainda, receber custas ou valores relacionados ao processo
vedado. No podem exercer qualquer atividade poltica partidria. No
pode o juiz receber qualquer auxilio ou contribuio, mesmo pago por
entidade publica, salvo nas hipteses autorizadas por lei, nem presentes
pode. Quinta e ltima garantia a quarentena ao juiz, ou seja, aps o juiz
sair do cargo ele no pode trabalhar como advogado no rgo que ele
atuava como juiz, em um perodo inferior a 3 anos.
o Institucionais
J esto associadas ao judicirio como instituio, como poder do estado
e no mbito dessas garantias institucionais se tem a necessidade de se
assegurar ao judicirio uma autonomia orgnica administrativa, aqui que
RODRIGO BERNARDO
se chama de autogoverno do judicirio. Assim como uma autonomia

financeira oramentaria.
Formas de Acesso a Magistratura

Concurso pblico de provas e ttulos: acontece por meio de cargo inicial em
primeiro grau e este ser o cargo de juiz substituto. Outra exigncia a atividade
jurdica de no mnimo 3 anos. Alm disso, participao de todas as ordens da
OAB, ou seja, a OAB indica um advogado para acompanhar todas as fazes do
concurso. Nomeao de acordo com a ordem de classificao.
Quinto constitucional: uma reserva de vagas que beneficia advogados e
membros do MP assegurando o direito de ingressar diretamente nos tribunais
sem concurso pblico. Se aplica aos seguintes tribunais: TJ dos estados e DF,
tribunais regionais federais das cinco regies como os tribunais regionais do
trabalho e ainda o tribunal superior do trabalho.
A indicao se d por meio da OAB e os rgos de representao, e esses
rgos estabelecem critrios prprios escolhem 6 advogados para compor uma
lista sxtupla, chegando no tribunal a lista reduzida para 3 e encaminhada
para o chefe do executivo escolher e nomear.
Demais formas previstas na constituio aplicados a tribunais superiores e ao
STF
Regime dos precatrios

um regime previsto na constituio de pagamento pela fazenda pblica pelos
seus dbitos impostos judicialmente. Ordem ou decises judiciais que obrigam
as fazendas pblicas a pagar valor em decorrncia de condenao judicial. O
pagamento se d com incluso do valor na folha de pagamento do ano seguinte,
sendo a execuo desse pagamento dado durante esse ano. No entanto as
condenaes de pequeno valor, na Bahia menos de 20 salrios mnimos na
unio menos de 60, no sero includos no valor do ano seguinte, mas sim, ser
pagos em at 60 dias.
STF
O STF tem como objetivo central a observao e a garantia da supremacia da
constituio do Brasil. O STF no um rgo de controle constitucional aos
moldes dos tribunais europeus.
O STF composto poder 11 ministros todos nomeados pelo presidente da
repblica aps serem aprovados por maioria absoluta pelo Senado federal.
Poder ser nomeado para o cargo de ministro do STF, brasileiro nato e pessoa
RODRIGO BERNARDO
maior de 35 anos e menor de 65. Alm de notvel conhecimento jurdico e

idoneidade moral ilibada.
CNJ
Apesar de integrar o judicirio no exerce a funo jurisdicional, ele na verdade
um rgo de controle, fazendo a fiscalizao e controle sobre as atividades
administrativas, financeiras e disciplinares. Dos tribunais e dos juzes exceto ao
STF que no se sujeitam a essa atividade de controle sobre eles. CNJ um rgo
administrativo.
Sua composio heterognea eis que tambm integrado por no magistrados.

Dos 15 membros, 09 so magistrados oriundos das diversas instncias do e
rgos do Poder Judicirio brasileiro, 02 so membros do Ministrio Pblico, 02
so advogados e 02 so cidados Estes tem mandatos de 02 anos admitida
uma reconduo. So membros do CNJ
1. O presidente do STF
2. 01 Ministro do STJ
3. 01 Ministro do TST
4. 01 Desembargador do TJ
5. 01 Juiz estadual
6. Juiz de TRF
7. 01 Juiz federal
8. 01 Juiz de TRT
9. 01 Juiz do Trabalho
10. 01 Membro do MP da Unio
11. 01 Membro do MP Estadual
12. 02 Advogados indicados pelo Conselho federal da OAB
13. 02 cidados de notvel saber jurdica e reputao ilibada, sendo 1
indicado pela cmara e outro pelo senado
STJ
Ficam faltando s duas ltimas aulas.

Caderno Digitado - Direito Constitucional Dira84 - Dírley Da Cunha JR

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RODRIGO BERNARDO

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

RODRIGO BERNARDO SOARES

Entende-se o poder como uno, o estado indivisvel, e no existe a separao

Funes tpicas: Legislativo: elaborao de leis e controle e fiscalizao

rgos do Poder Legislativo

O sistema proporcional se caracteriza pela equao onde os votos

Art. 27. O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da

*Exemplos: 1) O Estado de Alagoas tem 9 deputados federais; assim, esse

J para saber o nmero de deputados estaduais, pega o nmero de deputados

a) 9 (nove) Vereadores, nos Municpios de at 15.000 (quinze mil) habitantes;

v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 6.000.000 (seis milhes)

ORGANIZAO DAS CASAS LEGISLATIVAS

1. Mesa Diretora (cada rgo tem sua respectiva mesa)

Fica encarregada da direo da casa legislativa, as decises so centralizadas

Tem por finalidade a manifestao prvia sobre todas as proposies

As comisses parlamentares so rgos de natureza tcnica criadas nas casas

que tramitam na casa legislativa, assim como exercerem atividades de controle,

As comisses parlamentares podem ser: permanentes, temporrias, mistas, de

Criadas para durarem por tempo indefinido, permanecendo por sucessivas

Atribuies: discutir e votar as proposies sujeitas deliberao do Plenrio

o Comisses parlamentares de inqurito - CPI:

II. Apurar fatos determinados: a investigao sobre os

III. Prazo: Como na sua essncia, ela temporria, ela ao

Responsvel pela gesto de administrao interna corporis. So rgos

A polcia legislativa um rgo de segurana interna corporis. Serve para

FUNCIONAMENTO DAS CASAS LEGISLATIVAS

O recesso parlamentar acontece de uma sesso legislativa para outra e na

Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a

57, 6 A convocao extraordinria do Congresso Nacional far-se-: (Redao dada

I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de estado de defesa ou de

II - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara dos Deputados e do

I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de estado de defesa ou de

Existe ainda um outro tipo de sesso chamada de solenes, essas so realizadas

So aquelas destinadas pose dos membros das casas legislativas e eleio

AS ATRIBUIES DE COMPETNCIAS DOS RGOS LEGISLATIVOS

Atribuies do Congresso Nacional

A segunda ordem de atribuies e competncia do congresso so as

o Relao das atribuies exclusivas do Congresso Nacional:

Deliberar a respeito dos acordos, tratados e atos internacional. Em suma, o que

No caso de aprovao das contas do presidente da repblica a competncia

Compete ao congresso, ainda, a autorizao para declarao de guerra, e paz.

Sobre a interveno federal, estado de sitio e estado de defesa: Estado de

constituio; a lei delegada aquela elaborada pelo presidente sob autorizao

Outras atribuies do congresso nacional a autorizao do presidente e vice a

Aprovar referendos e aprovar plebiscitos no pas, tambm uma competncia

Atribuies da Cmara dos Deputados

o Relao das atribuies exclusivas da Cmara dos Deputados

exclusivo a cmara dos deputados a autorizao de processo contra o

A cmara tem ainda o poder de julgar as contas do presidente da repblica, e

Atribuies do Senado Federal

o Relao das atribuies exclusivas do Senado Federal

Processar e julgar o presidente da repblica, vice e ministros de estado, assim

Outra competncia do senado federal a aprovao prvia de autoridades,

qurum mnimo de votao so 41 senadores, j que este o primeiro nmero

O presidente no poder delegar sobre qualquer coisa, ou seja, existem

O panda adverte: a lei delegada elaborada pelo presidente da repblica e no

O panda adverte: quando no h expresso a respeito de qual ser o qurum ele

Quanto ao prazo: as medidas provisrias tm um prazo de 60 dias prorrogvel

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