Cmaras Exemplo de gesto neoliberal e anti-social

2 parte

Sumrio

1 Comparao, por concelho, das aquisies ao exterior e dos gastos com

pessoal
2 - Despesa corrente por habitante
3 - Evoluo dos quadros camarrios

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1 Comparao, por concelho, das aquisies ao exterior e dos gastos com

pessoal

Observmos na primeira parte publicada sobre este tema as principais rubricas

das despesas correntes das cmaras e, na sua evoluo dentro do perodo
2004/15, evidencimos o grande crescimento das aquisies de servios
externos, cerca de trs vezes superior ao observado para aquisies de bens
ou quase trs vezes e meia no caso das despesas com pessoal.

Consideramos interessante apresentar, para cada concelho, as variaes, no

perodo indicado, das aquisies de servios, de bens, do conjunto de ambos
os anteriores e dos gastos com pessoal, para se aquilatarem as profundas
diferenas registadas entre as vrias autarquias, apresentadas por ordem
alfabtica nos vrios grficos que se seguem.

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 *A variao na aquisio de bens relativa a Reguengos de Monsaraz no
est includa no grfico dado que o seu valor (acrscimo de 550.9%)
deformaria a leitura do conjunto.

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grazia.tanta@gmail.com 26/09/2017 8
 *A variao na aquisio de servios relativa a Vimioso no est includa no
grfico dado que o seu valor (acrscimo de 523.6%) deformaria a leitura do
conjunto.

2 - Despesa corrente por habitante

A despesa corrente das cmaras, por habitante, revela disparidades enormes.

Entre as dez que apresentam os maiores valores, estes tendem a qualificar
autarquias de reas perifricas, em processo de desertificao, quase todas
com populao inferior a 5000 pessoas e com alguma preponderncia de
presidncias camarrias afetas ao PS.

No possvel uma estrita proporcionalidade entre o nmero de habitantes e o

efetivo de funcionrios camarrios ou do equipamento necessrio para
executar uma funo. Por exemplo, um mesmo computador que processe os
salrios de uma cmara que serve uma populao de 5000 pessoas ser,
supostamente, capaz de fazer o mesmo numa autarquia com 20000 pessoas.
E daqui se infere que numa autarquia com pouca populao difcil a
aplicao de economias de escala, da resultando que as despesas correntes,
em abstrato e por habitante, tendero a ser mais elevadas.

Quanto ao IPC ndice de poder de compra calculado pelo INE, a

comparao deve ser feita com o ndice 100, que corresponde mdia
nacional. Como se v, entre as dez autarquias com os mais elevados
indicadores de despesa corrente por habitante, os seus ndices de poder de
compra so muito inferiores mdia nacional. A despesa pblica camarria
colmata muitas vezes necessidades no susceptveis de cobertura no mbito
dos rendimentos gerados pela prpria sociedade.

Despesa corrente por habitante () 2015

Os 10 mais elevados indicadores Os 10 mais baixos indicadores
Presi- Desp/ Var % IPC Presi- Desp/ Var % IPC
Concelho Concelho
dncia habit () (2004/15) (2013) dncia habit () (2004/15) (2013)
CMARA DE
ALCOUTIM PS 2329,5 61,7 67,7 LOBOS
PSD 194,8 -11,8 57,0
STA MARIA
MANTEIGAS PSD 2134,9 121,6 65,9 DA FEIRA
PSD 254,0 27,8 84,7
CORVO PS 1952,1 -5,7 71,6 VALONGO PS 255,2 11,4 89,0
MOURO PS 1876,0 27,1 68,7 SINTRA PS 270,4 15,5 99,1
PAMPILHOSA VILA NOVA
DA SERRA
PSD 1863,6 114,6 65,1 DE GAIA
PS 270,6 28,8 99,3
BARRANCOS PCP 1817,0 5,1 65,6 LEIRIA PS 273,2 5,1 103,2
VILA DO
BISPO
PS 1663,4 70,0 63,6 BARCELOS PS 286,4 26,1 77,2
VILA VELHA V. PRAIA
DE RDO
PS 1555,7 48,6 71,4 DA VITRIA
PS 300,7 -1,2 74,6
FREIXO ESP. ANGRA DO
CINTA
PSD 1513,3 21,6 62,9 HEROSMO
PS 301,1 37,3 92,1
CRATO PS 1498,6 41,1 73,9 MAIA PSD/C 301,7 6,4 111,1

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 DS

Mdia nacional 492,7 euros

Se se observarem os dez concelhos onde as despesas correntes por habitante

so menos elevadas, trata-se em regra, de reas urbanas de mdia ou elevada
populao, podendo-se retirar da economias de escala, apresentando
indicadores por habitante significativamente mais baixos do que os
evidenciados do lado esquerdo do quadro. A variao desses custos
modesta, mostrando-se mesmo casos de reduo, em duas autarquias das
Regies Autnomas.

Exceptuando o caso de Cmara de Lobos, os ndices de poder de compra

tendem a ser superiores - e, em vrios casos, significativamente - aos
observados para as autarquias com elevadas despesas correntes por
habitante.

3 - Evoluo dos quadros camarrios

Observmos no texto anterior a evoluo das despesas com pessoal no

perodo 2003/2016 que apresenta um mximo em 2010, decaindo
abruptamente at 2012 - revelando as marcas da interveno da troika - a que
se segue um periodo de marcada estagnao. Quanto aos efetivos de pessoal
h uma quebra constante depois de 2011 at que em 2015 se mostra um
ligeiro aumento. Neste contexto h uma quase estagnao da capitao das
remuneraes brutas em todo o perodo, com uma reduo acentuada entre
2010 e 2012, uma benesse eleitoral em 2013 (mais 2100 por trabalhador),
reduzida naturalmente para 537 no ano seguinte, voltando-se em 2015
quase aos nveis alcanados em 2013.

Remuneraes
Gastos de pessoal Efetivos de pessoal brutas /
trabalhador
( Milhes) 2009=100 N 2009=100 (euros anuais)
2009 2377 100,0 134430 100,0 17679
2010 2451 103,1 135527 100,8 18085
2011 2365 99,5 131522 97,8 17982
2012 2089 87,9 125889 93,6 16597
2013 2256 94,9 121161 90,1 18619
2014 2227 93,7 116275 86,5 19156
2015 2216 93,3 117706 87,6 18831
2016 2252 94,8 - - -

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O quadro que se segue revela a generalizada quebra dos efetivos de pessoal
no periodo 2012/15, nas cmaras afetas a cada grupo partidrio ou coligao.

Efetivos ao servio das cmaras 2012 e 2015

Var. 2012/15 Media/cmara
Cmaras Presidncias 2012 2015
n % 2012 2015
5 CDS 1191 1095 -96 -8,1 238 219
13 LISTAS 8209 9031 822 10,0 631 695
34 PCP 18251 17048 -1203 -6,6 537 501
3 PSD-CDS-PPM/ MPT 3034 2756 -278 -9,2 1011 919
149 PS 61976 56218 -5758 -9,3 416 377
1 PS-BE-PND-MPT-PTP-PAN 1700 1603 -97 -5,7 1700 1603
87 PSD 24192 22671 -1521 -6,3 278 261
16 PSD-CDS 7336 7284 -52 -0,7 459 455
308 Total 125889 117706 -8183 -6,5 409 382

As cmaras PCP ou PSD (a solo) apresentam quebras semelhantes e, em

torno da mdia nacional. Mais curioso observar-se o aumento de 10% nos
efetivos de pessoal das cmaras nas mos das Listas, dos chamados
independentes que chegados ao poder camarrio certamente decidiram
colocar amigos e familiares ou mesmo constituir squitos de dependentes para
se apresentarem como verdadeiros sobas ou strapas locais. Isso tanto mais
estranho, quando a lgica global a de reduo de efetivos. Porm, essa
estranheza resulta do que aconteceu, especialmente em duas cmaras de
independentes Oeiras e Porto no se aplicando grande maioria das
autarquias conduzidas por membros de Listas.

Tambm a grande reduo protagonizada pelo conjunto das cmaras PS deve

ser ponderada pela diminuio de 1843 trabalhadores na cmara de Lisboa e
que corresponde a cerca de um tero das redues apresentadas pelas
autarquias em mos da agremiao. Se se excluir Lisboa, a reduo no
pessoal nas cmaras afetas qo PS ficaria por 6.3%, semelhante, portanto s da
principal concorrncia.

Na comparao entre os dois momentos, 2012 e 2015, h uma reduo no

nmero mdio de trabalhadores por cmara, nos conjuntos de cmaras de
cada partido, com a excepo das Listas, como acima referimos.

Especificamos em seguida, as cmaras onde se registaram os dez maiores

aumentos de pessoal e as dez maiores redues, como vimos efetuando para
outras vertentes das contas autrquicas; e a se notam os grandes contrastes
de polticas de pessoal entre as 308 cmaras portuguesas.

10 maiores aumentos de pessoal 10 maiores redues de pessoal

Cmaras Presidncias var. Cmaras Presidncias var.

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 2012/15 2012/15
n % n %
OEIRAS L 502 27,8 LISBOA PS -1843 -19,9
PORTO L 375 14,6 BRAGA PSD/CDS/PPM -318 -18,5
VILA N. FAMALICO PSD/CDS 333 34,8 SANTO TIRSO PS -297 -44,9
SINTRA PS 242 9,2 LOUL PS -207 -12,3
OLIVEIRA DE AZEMIS PSD 226 42,5 GONDOMAR PS -186 -10,6
VILA NOVA DE GAIA PS 157 9,0 VISEU PSD -171 -19,0
MATOSINHOS L 156 9,0 VILA DO CONDE PS -163 -13,3
AVEIRO PSD/CDS/PPM 83 15,1 BARREIRO PCP -154 -18,8
ALCCER DO SAL PCP 59 17,3 VIANA CASTELO PS -148 -14,8
BATALHA PSD 57 62,0 GUIMARES PS -143 -8,7

Oeiras e Porto apresentam os dois casos de maior aumento de efetivos de

pessoal e, em ambos os casos (como Matosinhos um pouco mais abaixo)
tratam-se de cmaras dirigidas por membros de Listas; sublinhe-se que entre
as outras cmaras dirigidas por Listas, nove apresentam redues de pessoal.
Quanto ao PSD, a ss ou com os habituais atrelados, est presente em quatro
das dez situaes de maiores aumentos de pessoal.

Em termos percentuais destacam-se os aumentos registados em cmaras PSD

Batalha, Oliveira de Azemis e Vila nova de Famalico. Fora dos dez
primeiros casos de aumento em valor absoluto regista-se ainda o elevado
crescimento percentual de efetivos de trabalhadores no Porto Santo (PS)
50.6% (de 77 para 116 entre os dois anos considerados).

No captulo das maiores redues de pessoal destaca-se pelo seu nmero a

cmara de Lisboa, seguindo-se, no essencial, autarquias de presidncia PS,
uma vez que nos dez casos selecionados h apenas a registar duas presenas
do PSD e uma do PCP. Considerando as redues percentuais nos efetivos de
pessoal, sublinha-se no quadro acima o caso de Santo Tirso, a que se devem
acrescentar as situaes da Nazar (PS) com -49.5%, de Penacova (PS) com -
34% e ainda Estremoz (Lista) com -30.6%, para alm de outras dez situaes
com decrscimos de pessoal superiores a 20%.

Em tempo de campanha eleitoral autrquica, aconselhamos a leitura destes textos:

1 - Sobre um novo modelo de representao

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/05/um-modelo-democratico-para-os-municipios.html

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2015/03/para-uma-constituicao-democratica-com_22.html

https://grazia-tanta.blogspot.pt/2017/07/autarquias-oligarquias-e-nao-democracias.html

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2 Sobre a dvida autrquica

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2013/07/a-divida-autarquica-e-romaria-eleitoral.html

3 Sobre poltica de habitao

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2012/12/a-nao-politica-de-habitacao-e-o-imi-1.html

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2013/01/a-nao-politica-de-habitacao-e-o-imi.html

4 Sobre eleies autrquicas

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2013/07/eleicoes-autarquicas-questoes-para.html

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2013/10/eleicoes-autarquicas-2013-no-regresso_6450.html

http://grazia-tanta.blogspot.pt/2013/11/autarquicas-2013-e-putrefacao-do.html

Este e outros textos em:

http://grazia-tanta.blogspot.com/

http://www.slideshare.net/durgarrai/documents

https://pt.scribd.com/uploads

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