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A REESTRUTURAO DO LITORAL DE IPOJUCA-PE A PARTIR DO IMOBILIRIO-

TURSTICO: O Uso do Espao Pblico das Faixas de Praias

Amanda Florncio de Macdo


Mestre em Desenvolvimento Urbano / MDU - UFPE
Graduada em Arquitetura e Urbanismo UFPE
Graduanda em Geoprocessamento - IFPB
amanda@vaastu.com.br

Os empreendimentos imobilirio-tursticos e as mudanas na economia no sculo XX

As mudanas socioespaciais decorrentes da associao do setor do turismo produo


imobiliria de segunda residncia esto vinculadas a alguns fatores mais amplos de cunho
histrico, social e econmico. Tais mudanas remetem economia mundial que, a partir da
segunda metade do sculo XX, impulsionaram de maneira direta o sobreacmulo de capital e
o processo de globalizao. O mercado financeiro adquire maior importncia na reproduo
do capital, introduzindo-o em vrios segmentos econmicos, inclusive no setor imobilirio,
levando reestruturao deste ltimo e ampliando seu campo de atuao. Como afirma
Kazazian (2005), novos padres de consumo apoiados em poderosos avanos tecnolgicos
desencadeiam novas necessidades levando os produtos a terem seus tempos de vidas cada vez
mais curtos. H tambm a substituio da produo de bens pela criao de eventos e
investimentos em turismo, que so atividades efmeras e de consumo imediato.

Esse novo processo se caracteriza no mais como uma etapa da internacionalizao da


economia, em curso desde a Segunda Guerra Mundial, mas como a extenso a todos os
pases das trocas internacionais de bens e servios como motor do crescimento econmico e
da hegemonia dos circuitos financeiros na organizao dos fluxos internacionais dos capitais
(RIBEIRO, 2000, p.11). Nesse contexto, o turismo, mobilizando fluxo de servios, capitais e
populao, destaca-se como uma das atividades mais dinmicas da economia mundial.

Focalizando o turismo enquanto atividade de destaque no sobreacmulo de capital, identifica-


se, a partir de Silva (2010), que esta atividade associada ao setor imobilirio assume papel de
importncia no mercado financeiro. Esses setores quando associados absorvem bem o
excedente, o que leva os investidores a buscar nesse capital a diversificao da acumulao
financeira e as atrativas taxas de juros. Segundo Ribeiro (2007), isso acontece inicialmente em

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pases como os EUA, Espanha, Portugal e Mxico, porm j se encontra em curso em
algumas cidades brasileiras, em especial as nordestinas.

Silva (2010) identifica essa sinergia que se estabelece entre os setores turstico e o imobilirio,
para consolidar o que ele denomina de imobilirio-turstico. Este termo define um processo de
reestruturao dos espaos em cidades do Nordeste brasileiro a partir da vinculao do capital
turstico ao capital imobilirio na produo de empreendimentos vinculados ao turismo e
voltados, predominantemente, para o mercado internacional. importante destacar, no
entanto, que para tal sinergia se estabelecer, o poder pblico assume, a partir dos anos de
1990, o turismo de sol e mar como alavanca de desenvolvimento da regio e lana mo de
programas voltados para o desenvolvimento do turismo, a exemplo do Programa de
Desenvolvimento Turstico do Nordeste - PRODETUR-NE. Este programa viabiliza recursos
para a ampliao da infraestrutura do litoral nordestino e, consequentemente, d suporte para
o crescimento do setor imobilirio-turstico.

O Nordeste brasileiro, desde o sculo XIX at meados do sculo XX, teve atrelado a sua
imagem s constantes secas e o clima semi-rido que serviam como justificativas para o
atraso econmico da regio. Com a perspectiva do turismo de sol e mar, passa a ter
ressaltadas suas caractersticas favorveis, como as belas paisagens de seu extenso litoral com
cerca de 3.500 km, alm de sua temperatura agradvel na maior parte do ano.

No estado de Pernambuco, Souza (2008) identifica um desencontro de interesses nos


territrios de oportunidades para investimentos no setor turstico. De um lado, o
PRODETUR-NE, concentra inicialmente os investimentos em infraestrutura para o turismo
no municpio de Rio Formoso, e por outro lado, o setor privado, concentra os investimentos
nos empreendimentos imobilirio-tursticos no municpio de Ipojuca, os quais vieram a ser
apoiados, posteriormente, pelos investimentos em infraestrutura urbana na segunda fase do
PRODETUR-NE.

A reestruturao territorial do litoral de Ipojuca, com o advento do turismo, traz como uma de
suas principais mudanas uma nova tipologia de segunda residncia. Essa se apresenta em
forma de condomnios, com servios hoteleiros que visam atender uma demanda de
investidores estrangeiros interessados no litoral nordestino. Grande parte dos

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empreendimentos foi, contudo, adquirido pelos investidores locais, tornando-se segunda
residncia de famlias de padro de renda alta e mdia alta.

A tipologia dos empreendimentos imobilirio-tursticos caracteriza-se por ser implantada em


grandes glebas nos interstcios dos loteamentos de segunda residncia tradicional. No caso do
litoral de Ipojuca, concentra-se na praia de Muro Alto e margeia uma extenso de cerca de 5
km de beira-mar, medindo cada empreendimento cerca de 800 metros de testada e 300 metros
de profundidade, separados por vias estreitas de acesso beira-mar que dificultam a utilizao
do pblico em geral. Esses fatos geram uma espcie de privatizao do uso de determinados
trechos de praia, classificados na legislao brasileira como bens pblicos de uso comum do
povo (Lei n 7661/88, no Art. 10).

Os Empreendimentos Privados em Ipojuca

Apesar de todo o investimento do PRODETUR-NE I ter sido nas reas mais ao sul do Estado,
o interesse do capital privado estava, nesta dcada de 2000, nas praias do Municpio de
Ipojuca, exemplo de Muro Alto na regio de Porto de Galinhas. Alm das belas paisagens e
mar de corais, este interesse ocorreu devido a alguns fatores. Souza (2008) acredita que so
eles: (1) a divulgao da Praia de Porto de Galinhas, como ambiente atrativo para os turistas
(Figura 1); (2) a infraestrutura de comrcio e servios voltados para o turismo, j instalada no
ncleo de Porto de Galinhas, servindo de apoio aos turistas dos empreendimentos imobilirio-
tursticos resorts, condomnios de 2 residncia, etc. (Figura 2); (3) a disponibilidade de
glebas vinculadas recursos naturais, at ento como reserva de valor, porm negociveis,
entre outros.

FIGURAS 1 e 2: Divulgao de Porto de Galinhas pela EMPETUR e Governo de Pernambuco e Servios oferecidos
ao Turismo, Porto de Galinhas - PE

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Fonte: http://cargocollective.com/mateusbarbosa/Empetur-Porto-de-Galinhas
Elaborado pela autora (2012)

Dentre esses condicionantes que propiciaram a escolha do litoral de Ipojuca como palco
turstico de investimentos do setor privado, destaca-se a disponibilidade de grandes glebas
vinculadas a recursos naturais a preos negociveis. Devido a estes e dentre outros fatores,
especialmente na Praia de Muro Alto, foram construdos sequencialmente diversos
empreendimentos, muitos deles de incorporador estrangeiro - resorts, flats e condomnios
fechados de alta renda todos datados da dcada de 2000.

Foi possvel perceber que os investimentos privados (estrangeiros e nacionais) foram


instalados nessas grandes reas disponveis e nos interstcios grandes propriedades e glebas
- dos loteamentos caractersticos dos anos 1970 e 1980 (2 residncia tradicional). Entre os
loteamentos da Praia do Cupe, foi implantado o resort do grupo portugus Dorisol construdo
em parceria com grupos locais Acon.

Na Praia de Muro Alto, as glebas foram postas venda a partir da dcada de 2000,
viabilizando a construo de mais de dez empreendimentos, entre resorts, flats e condomnios
fechados de alta renda.

importante frisar que o municpio ainda possui grandes glebas disponveis. E o setor
imobilirio-turstico ainda cresce nesses espaos litorneos privilegiados. Alguns

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megaempreendimentos, em processo de licitao, s corroboram com esse modelo turstico, e
consolida ainda mais esse cenrio em prol do turismo desenvolvimentista.

Os grandes empreendimentos imobilirio-tursticos so implantados, muitas vezes, sem


compatibilizao com os planos territoriais locais e com a gesto ambiental. Provocam uma
ruptura e um fracionamento do territrio, formando ilhas isoladas do entorno imediato,
configurando barreiras quase instransponveis para o morador local. Geram demanda
desequilibrada de servios/empregos e aglomerados no entorno, porm sem gerar
centralidades, ou seja, ao contrrio, vm reforando a centralidade das capitais
metropolitanas, uma vez que independem dos municpios onde se instalam. (SOUZA 2009).

As prticas cotidianas no uso do espao pblico das praias de Ipojuca: Porto de


Galinhas e Muro Alto

Alguns Autores acreditam que o conceito de praia, trazido pelos descobridores, nos vem do
Direito Romano (SANTOS, 1985, p.3). Este Direito, por sua vez, destaca as praias como
coisas comuns a todos (res communs ominium), permitindo, alis, construes. Em seguida,
estabelece-se a Ordem Rgia do Reino de Portugal de 1 de setembro de 1726 que probe,
expressamente, a construo nas praias. Nesse sentido, uma dcada aps, o Aviso Rgio de
18 de novembro de 1818 complementa essa Ordem quando declara que 15 braas da linha
d''gua do mar, e pela sua borda, so reservadas para servido pblica.

Nos ltimos anos, muita polmica tem se feito acerca da utilizao por particulares desta rea
denominada de praia. Visto estes antigos regimes legais sobre o conceito de praia,
legislaes posteriores os ratificam atravs de novas interpretaes. A Lei Federal N
7.661/1988, a qual institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro PNGC, define a
praia enquanto bem pblico de uso comum. A Constituio Federal Brasileira de 1988
categoriza a praia em terreno de marinha e seus acrescidos (Bem da Unio).

Quanto mencionada Lei Federal N 7.661/1988, art.10, esta estabelece que as praias so
bens pblicos de uso comum do povo, sendo assegurado, sempre, livre e franco acesso a
elas e ao mar, em qualquer direo e sentido, ressalvado os trechos considerados de interesse
de segurana nacional ou includos em reas protegidas por legislao especfica. Esta lei
apresenta-se taxativa na proibio de urbanizao ou qualquer forma de utilizao do solo na
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Zona Costeira que impea ou dificulte o acesso s praias. A partir disso, faz-se relevante
elucidar sobre o termo bem pblico, a fim de entender o conceito de praia que se trata, de
forma especfica, neste artigo.

Os bens de uso comum so aqueles que por sua prpria natureza podem ser utilizados por
todos em igualdade de condies, sem necessidade de autorizao para tal. Situam-se nesse
mbito, por exemplo, as praias, guas do mar, ruas, praas, estradas, entre outros. J os bens
dominiais, ou disponveis, so todos aqueles que no tm uma destinao especfica e, por
isso mesmo, encontram-se no patrimnio disponvel do Estado que pode dispor, no pelo seu
livre arbtrio, mas sim segundo formas as quais a lei prescrever. Fazem parte desta categoria
de bens, por exemplo, as terras devolutas, os terrenos de marinha, os edifcios pblicos,
entre outros. (id., p.41).

Apesar dos terrenos de marinha estarem na categoria de bens dominiais sujeitos a alienao
segundo a Constituio Federal (Art. 20, inciso IV), os terrenos de marinha e seus
acrescidos so bens da Unio de fruio universal no restrita, tido como bens pblicos de uso
comum. Esses terrenos esto situados no continente, na costa martima, nas margens dos rios
e lagoas, nos contornos das ilhas at onde se faa sentir a influncia das mars. Segundo o
Decreto-lei 9.760/1946, seus limites so definidos por uma profundidade de 33 (trinta e trs)
metros, medidos horizontalmente, para a parte da terra, da posio da linha da preamar mdia
do ano de 1831.

Alm disso, os Decretos Federais N 6.617/1907 e N 19.197/1923 tambm j dispunham


sobre a utilizao das praias, proibindo, claramente, construes nos terrenos de marinha e,
por conseguinte, nas praias.

proibido fazer quaisquer construes, aterros e obras sobre o mar, rios e seus
braos, sobre os terrenos de marinha aforados ou no e nos reservados para a
servido pblica, sem audincia da Capitania, que s a conceder depois de verificar
se tais obras no prejudicam os portos e sua navegao, rios e lagoas, ou obras
projetadas pelo Governo, nem danificam os estabelecimentos da Unio. (Decreto
Federal N 19.197/1923, Art. 207).

Dessa forma, vlido ressaltar que por se tratar de limite, cujo ponto de referncia, hoje, no
mais coincide com a situao da poca de sua implantao, tais reas so dificilmente
identificveis devido dinmica urbana ocorrida ao longo dos tempos. Por esse motivo, a
Unio no dispe de um cadastro completo e atualizado das propriedades que deveriam ser
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taxadas por se encontrarem dentro dos limites da faixa dos terrenos de marinha ou acrescidos
de marinha.

Com base nesses regimes possvel perceber que muito da polmica gerada em torno do
assunto se faz coerente, uma vez que no se tem meios comprobatrios da demarcao dos
bens pblicos, seja dos terrenos de posse da Unio ou dos de uso comum. Nota-se que o fato
ocorre tambm pela complexidade do tema, pois se trata de um ambiente em constantes
mudanas perante os avanos urbanos e marinhos. Assim, a partir dessa definio da praia de
bem pblico de uso comum do povo, observa-se o descaso com a garantia do direito de uso de
todo e qualquer cidado. O fato acontece no litoral turstico do municpio de Ipojuca, uma vez
que se identificam diferentes formas de apropriaes das faixas de praia.

Essas distintas formas de apropriao so expressas, tanto na praia de Porto de Galinhas como
em Muro Alto, pelo avano de construes na faixa de praia, dificultando, muitas vezes, os
acessos s praias vizinhas (Figuras 3 e 4). Alm disso, observa-se tambm a apropriao dessa
faixa pblica, de forma exaustiva, principalmente em Porto de Galinhas, por equipamentos
comerciais e tursticos de pequeno porte (barracas). (Figura 5).

FIGURAS 3 e 4: Avanos de Construes na Faixa de Praia (Porto de Galinhas e Muro Alto)

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Fonte: Autora (2012)

FIGURA 5: Apropriao dos Barraqueiros na Faixa de Praia (Porto de Galinhas)

Fonte: Autora (2012)

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Dessa forma, vlido ressaltar que mesmo a praia e o mar sendo de dimenses variveis
deveriam ser garantidos o direito de uso igual a todos dos espaos restantes desta dinmica
marinha. Porm, isso no tem ocorrido nessas praias supracitadas. Muitos trechos ainda
existentes dessas, mesmo que reduzidos, so destinados a um pblico especfico de
consumidores. Dessa forma, caso os regimentos sob os bens de uso comum do povo
tornassem vigentes, muita construo nas reas de servido pblica teria de ser removida e
readaptada nas praias de Porto de Galinhas e Muro Alto. Do mesmo modo, as barracas que se
apropriam das faixas de praia seriam, tambm, impedidas da comercializao do uso da faixa
de praia.

As prticas cotidianas nos espaos pblicos de praia: na perspectiva de Certeau

Segundo Certeau, (2010), Estratgia uma entidade que reconhecida como uma autoridade,
e pode ser desde uma instituio ou uma entidade comercial at um indivduo que impe
regras de dominao. O objetivo da estratgia se perpetuar atravs das coisas que ela produz.
Por outro lado, a ttica baseada em improvisao. Estas so as prticas que vm do interior
subjetivo, oculta, infiltra, mas no tenta dominar. So as maneiras de fazer cotidianas
tambm denominadas de modos de usar, artes de fazer, golpes, desvios, trilhas,
astcias, surpresas ou aes imprevisveis, criadas a partir da ordem imposta, e que esto
relacionadas cultura dos dominados.

A partir dos conceitos de tticas e estratgicas, possvel interpretar os sujeitos na


configurao espacial do litoral em estudo. As tticas sero identificadas atravs do
comportamento dos usurios (consumidores) nestes espaos. As estratgias, entendidas
enquanto instrumento de poder no espao, so representadas pela ocupao urbana beira-mar
empreendimentos de segunda residncia vinculados ao imobilirio-turstico e as segundas
residncias tradicionais como tambm pelos comrcios instalados na faixa de praia.

A partir do entendimento das prticas cotidianas de Certeau (2010), este artigo analisa as
prticas cotidianas dos espaos pblicos das praias de Ipojuca, tendo como foco o dilogo
entre as prticas tticas, consideradas aqui como a dinmica e comportamento dos usurios da
praia, e as estratgias, concebidas como as iniciativas adotadas pelos ocupantes da faixa de
praia os proprietrios e administradores das segundas residncias, os donos das barracas de
praia, etc. Uma ocupao que se relaciona diretamente com o consumidor dos espaos
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pblicos da praia e as suas maneiras de fazer. Procurou-se identificar se a configurao
Loteamentos
urbanaTradicionais (Dc. 1970-80)
estabelece regras Loteamentos Imobilirio-tursticos
de comportamentos diferenciados (Dc
a 2000-10)
fim de compreender como o
usurio percebe a faixa de praia, e se esta tem mantido o seu papel de bem pblico de uso
comum.

Os usurios dos espaos pblicos das faixas de praia de Ipojuca: os sujeitos

Na dcada atual, a disposio espacial dos empreendimentos no litoral de Ipojuca apresenta


duas configuraes de ocupao derivada de todo esse processo. A primeira delas constitui-se
de uma ocupao urbana formada, em sua grande parte por loteamentos da dcada de 1970 a
1990 - antigos e novos, onde esto distribudos pequenos equipamentos hoteleiros
(normalmente pousadas), unidades residenciais isoladas ou dispostas em condomnios e
estabelecimentos comerciais, identificadas na praia de Porto de Galinhas. Quanto outra
configurao, esta representa a grandeza dos complexos hoteleiros de alto luxo do setor do
imobilirio-turstico, construdos, at ento, principalmente na praia de Muro Alto.
exatamente a emergncia dessas novas configuraes e as particularidades da dinmica
socioespacial, que parecem apontar para um processo de reestruturao espacial das duas
praias, que conferem a relevncia do estudo das mesmas (Figura 6).

FIGURA 6: Loteamentos Porto de Galinhas e Muro Alto

Fonte: Autora (2012)

Seleo dos Personagens Entrevistados

Para melhor entender as prticas cotidianas dos sujeitos nas praias selecionadas para essa
pesquisa, foram elegidos alguns grupos significativos para serem analisadas as tticas e as
estratgias por eles utilizadas no processo de apropriao desses espaos. A escolha desses
grupos prioriza os sujeitos que utilizam a faixa de praia enquanto espao de lazer e como
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suporte a esse lazer. Dessa forma, os grupos so caracterizados por Donos de estabelecimentos
comerciais de pequeno porte (Barraca) que ocupam a faixa de areia nessas praias, Banhistas,
Proprietrios de 2 residncia, tradicional ou vinculada ao imobilirio turstico, Antigo
proprietrio de terras do litoral de Ipojuca e Gestor pblico Municipal, conforme o quadro
abaixo.

QUADRO 01: Caracterizao dos entrevistados na pesquisa de campo.

CARACTERIZAO ENTREVISTADO LOCAL QUANT.


Donos de estabelecimentos comerciais de pequeno porte Muro Alto 3
(barracas) Porto de Galinhas 3
Muro Alto 4
Banhistas
Porto de Galinhas 4
Muro Alto 3
Proprietrio de 2a residncia
Porto de Galinhas 3
Antigo Proprietrio de terras litorneas (Porto de Galinhas) Ipojuca 1
Gestor pblico Municipal Ipojuca 1
TOTAL 22
Fonte: Autora (2012)

As entrevistas foram realizadas, durante o ano de 2012, com usurios de distintos gneros e
faixa etria (entre 18 e 70 anos) na faixa de praia de Porto de Galinhas e de Muro Alto. A
abordagem ocorreu atravs de entrevista semiestruturada, pois acredita-se ser um instrumento
facilitador para desenvolvimento da conversa.

O embate entre estratgias e tticas no cotidiano das praias de Ipojuca: o uso das
faixas de praia de domnio pblico

Quanto s mudanas observadas, na ultima dcada, na praia de Porto de Galinhas foi relatado
o aumento significativo do nmero de instalaes comerciais de pequeno porte na faixa de
praia, bem como o incremento de segundas residncias tradicional e estabelecimentos de uso
turstico. Em relao a este ltimo, foi bastante recorrente a vinculao a pacotes de viagens e
excessivas abordagens com ofertas de servios voltados ao turismo (passeio de jangada, visita
s piscinas naturais, passeio de bugre, ofertas de hotis, entre outros). Nos relatos coletados,
tais abordagens foram caracterizadas como um aspecto negativo, uma vez que a insistncia
desses vendedores com os usurios, na praia de Porto de Galinhas, compromete a experincia
sensorial prpria de cada frequentador dessa praia.
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Um dos entrevistados destacou a transformao da antiga vila de pescadores em praia de
reconhecido valor turstico:

Antes era uma vila de pescadores (...).Se restringia apenas a aquela parte que
hoje o comrcio. Tinha uma porteira, voc chegava na praia a abria uma porteira
pra voc entrar. Depois, quando meu tio faleceu, meu irmo a fez o loteamento, (...)
Jernimo Cunha foi quem projetou... em forma de praas (...). Um negcio assim
diferente. Depois das casas da orla a fizeram essa projeo. E a coisa foi tomando
um vulto de valorizao, assim, muito grande(...) (Antigo Proprietrio de terras
litorneas de Porto de Galinhas, 2012)

Nota-se, portanto, a transformao em curto espao de tempo, do territrio no tempo, mesmo


antes do incremento das atividades tursticas da ltima dcada. Constata-se, tambm, enquanto
mudana significativa, o aumento de servios e comrcios (lojas, restaurantes, pousadas,
hotis, entre outros) na vila de Porto de Galinhas a fim de suprir a demanda instalada.

O tom saudosista nos depoimentos coletados que descrevem o passado como um perodo de
tranquilidade, de mais privacidade, de menor nmero de usurios e residncias, caracteriza o
depoimento desse Dono de barraca Em alguns relatos, percebe-se a mudana do perfil
socioeconmico dos frequentadores dessa praia. Constata-se que a referida praia era
frequentada, h duas dcadas, por usurios de maior poder aquisitivo que se caracterizavam,
inclusive, como proprietrios de segunda residncia tradicional, enquanto atualmente observa-
se a presena de usurios de outras classes sociais, bem como de turistas de diversas regies
do pas e estrangeiros. Tal frequncia configura novas relaes entre os usurios e a praia,
interferindo, por vezes, na escolha destes que acabam por optar por reas menos ocupadas e
tranquilas.

Quanto apropriao da faixa de praia de Porto de Galinhas, constata-se a forte presena de


estabelecimentos comerciais de pequeno porte (barracas) que ocupam a faixa de beira-mar,
espao pblico por excelncia e, portanto, bem pblico de uso comum (Lei n 7661/88, no
Art. 10). Tal ocupao provoca certos equvocos na compreenso no modo de usufruir daquela
faixa de praia, gerando uma ideia de propriedade por parte dos proprietrios destes
estabelecimentos.

A prefeitura municipal de Ipojuca definiu as reas de ocupao das barracas cadastradas em


dez metros longitudinais e 50% da faixa de areia no sentido transversal. Desta forma, as
posturas dos Donos de barraca perante os usurios das faixas de praia podem ser entendidas
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como estratgias, uma vez que h apropriao do espao pblico com o intuito de garantir
as condies favorveis na realizao do trabalho, bem como estratgias de dominao desse
espao pblico, impondo regras e tarifas queles. Observa-se, tambm, a estratgia do poder
pblico em definir espaos especficos para este uso comercial, garantindo, assim, o controle
da ocupao desta rea.

Da mesma forma, os antigos residentes demonstram insatisfao com as estratgias


empreendidas pelos donos desses estabelecimentos comerciais, j que tais estratgias
implicam na apropriao do espao de praia pela ocupao das barracas, bem como interfere
no uso da faixa de praia para lazer, como pode-se observar no depoimento abaixo:

Porque normalmente quando voc chega t aquelas barracas de cores diferentes.


Voc paga pra sentar, lgico, ele t botando ali, mas at pra voc botar a sua
barraca fica mais difcil porque j t tudo arrumadinho. Eles chegam cedo, na
poca que t a mar seca e fica ali, cada um tomando conta de sua rea.
Antigamente era mais livre, porque no tinha nada disso, hoje tem uma estrutura
dessa, bem feita ou mal feita, a eu no sei, depende de quem usa mesmo (...)Pra
gente que tem a casa tem que tomar o banho rapidamente.(Proprietrio de 2
residncia em Porto de Galinhas, 2012)

Quanto acessibilidade, foram feitas crticas quanto ao avano das construes na faixa de
areia, dificultando, desta forma, o trnsito de pedestres em momentos de mar alta. Outras
questes levantadas foram a falta de sinalizao e a desorganizao do trfego, fator este
agravado pela inexistncia de local especfico de estacionamento de nibus turstico e de
excurses. Ainda foi destacada a implantao do loteamento da dcada de 1980, cuja
configurao viria resultou em maiores percursos e deslocamentos para o acesso praia.
Segundo os entrevistados, so escassos os acessos diretos praia de Porto de Galinhas, a
exceo da Rua da Esperana, e estes, em sua maioria, encontram-se em pssimo estado de
conservao.

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FIGURA 7: Loteamento Recanto de Porto de Galinhas

Fonte: Google Earth, 2012

Na praia de Muro Alto, o surgimento de construes vinculadas ao setor imobilirio-turstico,


a partir dos anos 2000, constitui, notoriamente, um dos fatores responsveis pelas mudanas
na configurao espacial da rea. A existncia de grandes glebas desocupadas viabilizou a
construo desses empreendimentos hoteleiros de grande porte que, por sua vez, resultara na
reduo da cobertura vegetal das reas que margeiam a praia. A partir dos relatos sobre essa
transformao, muitos dos entrevistados explicitaram insatisfao com o descaso do poder
pblico no que diz respeito preservao ambiental dessa praia.

Outro ponto observado nesse processo de transformao espacial a adaptao dos


estabelecimentos comerciais de pequeno porte da faixa de praia (barracas) a essa nova
dinmica do imobilirio-turstico. Depoimentos de funcionrios desses pequenos
estabelecimentos expem a vulnerabilidade deles em relao postura dos Resorts, Condo-
hotis, Flats dessa praia a partir do momento em que relatam que esses empreendimentos
hoteleiros junto prefeitura municipal determinam a rea na qual eles podem se instalar.
Entretanto, a ocupao da faixa de praia por essas barracas apresenta certa instabilidade, uma
vez que est submetida ao controle da administrao desses empreendimentos que acaba
sendo viabilizada pelas aes do poder pblico.
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Quanto ao pblico alvo dos empreendimentos tursticos e hoteleiros dessa praia, constata-se,
atravs das observaes e entrevistas em campo, que existe uma diferenciao nos servios
ofertados a esses usurios. Os empreendimentos do setor do imobilirio turstico dispem de
pacotes e servios prprios, inclusive na faixa de praia (bares, caiaques, cadeiras, entre
outros), de uso exclusivo dos seus hspedes. J os servios ofertados aos usurios que no se
hospedam nesses equipamentos, limitam-se a pequenos estabelecimentos comerciais,
desprovidos de banheiros e duchas. Esse fato acaba por influenciar, no caso do usurio que
no se hospeda em Muro Alto, na no permanncia destes por muito tempo nesta praia, uma
vez que esta no oferece alternativa como os banheiros e os chuveires na praia para banhos
de gua doce.

Dessa forma, alm dos trabalhadores dos equipamentos comerciais de pequeno porte
(barracas), o pblico frequentador desta praia de Muro Alto caracterizado por pessoas
hospedadas, pessoas que possuem segunda residncia nesses empreendimentos do setor do
imobilirio-turstico e, tambm, por pessoas hospedadas em outras praias do litoral sul, em
geral em Porto de Galinhas. Estas ltimas so apontadas como visitantes dirios, pois pagam,
em geral, o servio de bugre a fim de conhecer as praias da redondeza. Os relatos tambm
sugerem que os usurios desta praia possuem um maior poder aquisitivo do que os de Porto de
Galinhas, uma vez que a hospedagem nesses grandes empreendimentos mais onerosa, no
tendo outras opes para tal.

Mesmo diante do pblico frequentador de renda mdia alta ou alta, identificou-se nos
discursos que o valor de consumao nesta praia bastante elevado em relao a outras praias
do litoral sul. Alm dos empreendimentos hoteleiros de alto luxo (Nanai, Summerville,
Ecoara, Marulhos, entre outros), as barracas tambm oferecem produtos onerosos, mesmo
sem apresentarem produtos e confortos diferenciados em relao s praias vizinhas. Tambm
foi enfatizado, no apenas sobre Muro Alto, que o turismo na Regio Nordeste tem se
apresentado dispendioso em relao a muitas cidades europeias.

Entretanto, apesar de oneroso, hoje muitos usurios de praia, que se interessam por ter uma
segunda residncia, optam por esse novo modelo de tipologia de segunda residncia,
vinculada ao setor do imobilirio-turstico, tendo em vista as vantagens que eles oferecem..
Sobre tais vantagens, a mais destacada foi a questo da segurana, ficando em primeiro lugar,

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embora nenhum dos entrevistados tenha passado por uma situao de ameaa no local. Em
segundo plano, destacaram os vastos servios oferecidos e a praticidade em relao limpeza
e arrumao da unidade adquirida. Alm disto, tambm foi enfatizada a qualidade de praia
privada que esses empreendimentos proporcionam, criando um ambiente de tranquilidade
para esses usurios.

A partir de depoimentos como este, constata-se que, os empreendimentos hoteleiros ocupam


integralmente com seus servios as faixas de areia, o que consiste, em carter discriminatrio
por destinar ao pblico vinculado a esses empreendimentos, o espao de praia, apropriando-se
da faixa de domnio pblico de praia por meio dos seus servios, e, ainda, por meio de suas
construes. Alm de ser uma situao infratora, o fato por inviabilizar, em momento de mar
alta, caminhadas para locais vizinhos, evitando, assim, a passagem de usurios que no
pertencem s suas instalaes.

O avano das construes na faixa de praia indigna parte dos usurios entrevistados, que
apontam como fator negativo o fato de no poderem utilizar o espao pblico da mesma forma
que os ocupantes dos empreendimentos. Por outro lado provoca satisfao aos instalados nos
empreendimentos, que interpretam tal avano como uma das vantagens em adquirir um imvel
nesta rede do imobilirio-turstico.

Quanto acessibilidade, pode-se perceber a dificuldade em se chegar praia de Muro Alto. As


vias de acesso a esta encontram-se em pssimo estado de conservao e muitas ainda sem
calamento (Figura 8). Nesta rea no h nenhum sistema de transporte pblico, o que agrava
sobremaneira a acessibilidade ao local. Os trabalhadores comerciais das barracas, que
moram no distrito de Nossa Senhora do , tm acesso ao local, em geral, de bicicleta, porm
caracterizam o trajeto como um percurso perigoso devido precariedade da infraestrutura
viria. Outros entrevistados, no hospedados no local, explicaram que o acesso , geralmente,
realizado pelos bugres ou, com muita dificuldade, por carros particulares.

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FIGURA 8: Caminho de Acesso Muro Alto

Fonte: Autora (2012)

De acordo com a legislao N1490/2008 relativa ao do Plano Diretor Participativo do


Municpio do Ipojuca no Art. 253, os acessos deveriam estar definidos a partir das testada
mxima das quadras de 250 metros e profundidade mxima de 100 metros. Entretanto, foram
identificadas estreitas vielas de acesso, entre os muros altos dos empreendimentos
imobilirios, distanciando-se umas das outras em 800 metros e com profundidade mdia de
300 metros. Esse fato se d devido aos Resorts, Flats, Condo-hotis ocuparem uma extenso
que excede a indicada pela lei, dificultando o acesso livre a faixa de praia e garantindo apenas
acessos internos e restritos s pessoas instaladas nos mesmos.

Consideraes Finais

A implantao dos grandes empreendimentos imobilirios vinculados ao turismo, que vm


alterando o uso e apropriao dos espaos pblicos do litoral do municpio de Ipojuca, insere-
se no contexto das mudanas do quadro econmico mundial. Estas mudanas ocorrem, a
partir da segunda metade do sculo XX, no qual o turismo se destaca como uma das
atividades mais dinmicas, pela mobilizao de fluxo de servios, capitais e populao que
acarreta.

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A transformao da praia de Porto de Galinhas teve como uma das consequncias a
valorizao imobiliria da rea e consequentemente, a necessidade de aproveitar cada vez
mais os espaos, gerando uma ocupao, no ncleo central, de mdia a alta densidade. Com a
valorizao principalmente das reas beira mar, a partir da presso imobiliria exercida,
identificou-se ao longo deste processo, a ocupao progressiva desta rea, com o avano das
construes na regio do supralitoral.

Na praia de Muro Alto, pelo tipo de uso que se estabeleceu, ou seja, os grandes
empreendimentos hoteleiros que ocupam grandes extenses de terra, so poucos os trechos de
litoral onde se tornam possvel o uso por parte de turistas que no estejam hospedados nestes
empreendimentos. A partir de todos os dados obtidos, pode-se perceber o contraste entre o
trecho de praia utilizado pelos ambulantes e destes empreendimentos hoteleiros. Nesta praia, a
questo dos acessos tem como fator decisivo o tipo de uso predominante, ou seja, os grandes
empreendimentos hoteleiros. Estes limitam a rea de usufruto dos visitantes em geral, alm de
proibir o acesso para automveis de passeio, em direo praia da Gamboa, exceto para os
buggys cadastrados pela Prefeitura.

Buscando interpretar na perspectiva de Certeau, o uso das faixas de praia de Porto de


Galinhas e de Muro Alto espaos pblicos de uso comum a partir da voz de seus usurios,
alguns aspectos so destacados:

As estratgias de dominao desses espaos pblicos de uso comum so encontradas na praia


de Porto de Galinhas, no local onde os donos das barracas cerceiam o direito do usurio de
lazer da praia de escolher livremente o espao para se fixar, bem como na praia de Muro Alto,
uma vez que grandes empreendimentos usam do poder junto instituio municipal a fim
de inibir a ocupao dos pequenos estabelecimentos comerciais da praia. Essa estratgia
acontece quando os Resorts, Condo-hotis, Flats, entre outros, percebem a barraca enquanto
ameaa de concorrncia com seus servios oferecidos e do bem-estar dos seus usurios.

O fato maior da destinao de bens pblicos de uso comum do povo (LF 7661/88) a um
pblico especfico remete violao premissa da Constituio Federal que determina que
todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
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liberdade, igualdade, segurana e propriedade. (id., 1988, art.5, inciso I). No mesmo
sentido, Lei Federal no. 9.636/98 (Art.4), que dispe sobre a regularizao, administrao,
aforamento e alienao de bens imveis de domnio da Unio, frisa que sero sempre
respeitados a preservao e o livre acesso s praias martimas, fluviais e lacustres e a outras
reas de uso comum do povo.

Referncias

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de Galinhas PE. Dissertao de Mestrado. Recife: UFPE, 2005.

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formao.Natal, UFRN, outubro, 2009.

Legislao Consultada:
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Decreto Federal N 19.197, de 31 de outubro de 1923
Lei N 7.661, de 16 de maio de 1988.
Constituio da Repblica Federativa do Brasil: Promulgada em 05 de Outubro de 1988
Lei N 6.766, de 19 de dezembro de 1979 (Lei de Parcelamento)

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