01/08/2017 A poltica do quanto mais escondido, melhor

TRENDING O jornalismo imparcial? FC #80 Pesquisa ...

INCIO REPORTAGENS MARCO CEM QUEM SOMOS PARCERIAS CONTATO ASSINE

VOC EST EM: Incio Dilogos A poltica do quanto mais escondido, melhor

MAIS RECENTES

Qual o papel da mdia na naturalizao da violncia

contra a mulher?

O jornalismo imparcial? FC #80

A economia voltou a crescer? FC #79

Mortes por AIDS: at quando? FC #78

Por que tantos casos de depresso e suicdio em

nossa sociedade? FC #77

Marco Zero Contedo

15.765 curtidas

A poltica do quanto mais escondido, melhor 0

Curtir Pgina Cadastre-se

POR LUIZ CARLOS PINTO EM 17/12/2015 DILOGOS

25 amigos curtiram isso

O prefeito Geraldo Julio convocou reunio do Conselho de Desenvolvimento Urbano para o
dia 22 de dezembro. O objetivo aprovar o Projeto Novo Recife, criando assim um novo fato
jurdico que fortalece o consrcio de empresas e torna mais real o empreendimento. A
prtica de tomar decises importantes no apagar das luzes do governo e/ou s vsperas de
Natal e nal de ano um expediente corriqueiro dos grupos que ocupam o Estado
sobretudo quando trata-se de temas impopulares ou que atentem ao interesse pblico.
nesse cenrio que grupos contrrios ao empreendimento organizam duas grandes
manifestaes nos dias 21 e 22 de dezembro, na sede da prefeitura. A convocao para essa
reunio, entretanto, expressa de forma muito especial o modus operandi que caracteriza a
aliana entre a augusta elite poltica local e o capital imobilirio.

Em 2012, o ex-prefeito Joo da Costa promoveu a aprovao da primeira verso do projeto Novo
Recife no ltimo dia til de seu mandato. O palco era o mesmo CDU, a reunio aconteceu a portas
fechadas, depois de ter sido cancelada por fora de ao judicial que o grupo Direitos Urbanos havia
movido. A ao acabou sendo derrubada numa quinta-feira e a reunio ocorreu na sexta, no 28 de
dezembro daquele ano. Naquela ocasio, foi Instituto dos Arquitetos do Brasil Seo Pernambuco
quem publicizou as plantas da primeira verso do projeto e fomentou uma discusso aberta o
Conselho de Arquitetura e Urbanismo no tinha assento nem no CDU nem na Comisso de Controle
Urbanstico (CCU).

A disposio do prefeito Joo da Costa acabou bene ciando Geraldo Julio, que comeou seu
mandato sem a necessidade de aprovar o Projeto. interessante lembrar que, quela altura, o ex-
prefeito do Partido dos Trabalhadores j havia sido preterido por sua agremiao na disputa interna
pela eleio da prefeitura. Individualmente, portanto, Joo da Costa no precisava mais se
preocupar com o abalo que a aprovao teria em seu eleitorado.

Atualmente, a presso correlata: no ano eleitoral de 2016 no interessante articulao de

foras no poder partidos, construtores, fornecedores, consultorias, escritrios de arquitetura,

https://marcozero.org/a-prefeitura-e-a-politica-do-quanto-mais-escondido-melhor/ 1/6
01/08/2017 A poltica do quanto mais escondido, melhor

departamentos de publicidade dos jornais, anunciantes que a inde nio se demore muito.
Correspondentemente, pode-se inferir que o clculo do PSB no leva em considerao o (virtual)
estrago eleitoral causado pela desenvoltura de seu prefeito no processo de aprovao do
empreendimento. A ver.

Um dos elementos que explica as semelhanas nas estratgias dos dois gestores a origem do
nanciamento de suas respectivas campanhas em ambas, o capital imobilirio imprescindvel.
no governo de ambos que a participao popular nos rumos da cidade se esvazia apesar do
Instituto Pelpidas da Silveira ter sido criado no governo de Joo da Costa como uma tentativa de
planejamento integrado da cidade. Mas tambm foi quando o Oramento Participativo, a pedra de
toque da participao popular nos governos do PT, degenerou de vez.

Uma outra semelhana se impe, dessa vez entre o prefeito Geraldo Julio e o presidente da Cmara
de deputados, Eduardo Cunha. O parlamentar foi acusado pela procuradoria Geral da Repblica de
vender emendas a medidas provisrias uma clara submisso do trabalho legislativo a interesses
privados. No caso local, o paralelismo est na elaborao a Lei (n08/201) que de niu as normas e
estabelece parmetros para o uso e ocupao da regio do Cais Jos Estelita, e dos bairros de Santa
Rita e Cabanga amplamente interpretada por arquitetos e advogados como uma legislao feita
sob medida para o Projeto Novo Recife.

Alento

O novo fato jurdico que pode emergir dessa reunio no dia 22 de dezembro pode ser entendido
tambm como um alento aos empreendedores. Depois da deciso judicial que anulava o leilo
(proferida pelo juiz Roberto Wanderley Nogueira, da 1 Vara da Justia Federal em Pernambuco, em
exerccio da 12 Vara, no ltimo dia 28 de novembro.), a prefeitura teve que a cancelar a reunio do
CDU pois a deciso do juiz Wanderley assim o ordenava. O clima mudou com a suspenso dos
efeitos dessa primeira deciso por meio de uma ao cautelar solicitada pelo consrcio Novo Recife

e aceita por unanimidade pelo pleno do Tribunal Federal Regional da 5a. Regio. A ao cautelar
libera temporariamente a anlise do projeto Novo Recife pelo Conselho de Desenvolvimento
Urbano, alm de suspender a sentena que anulava o leilo do Cais Jos Estelita.

Uma questo interessante que se impe saber se o candidato Geraldo Julio sobreviver ao
prefeito Geraldo Julio, que topa dar continuidade a um processo sob investigao policial.
Aparentemente, os adiamentos anteriores no visavam aguardar o trmino das investigaes, mas
esperar uma deciso em segunda instncia que liberasse a anlise do Novo Recife, esperar que a
opinio pblica fosse desviada para outro foco de ateno o que alis no tem sido difcil de
ocorrer. A desmobilizao dos movimentos que acompanham o caso, s vsperas do Natal, tambm
indicativo do modus operandi j citado e integra essa estratgia.

A julgar por essa disposio, o clculo eleitoral da proto-candidatura do PSB e aliados no leva em
considerao o caso Estelita como uma ameaa aos seus planos. A ver

Pareceres

nesse cenrio que trs novos documentos se somam ao j enorme conjunto de dissertaes de
mestrado, teses de doutorado, artigos, reportagens, documentrios, decises judiciais e concluses
da Polcia Federal. Esses pareceres foram descartados pelo Tribunal Regional Federal na anlise que
fazia do caso o juiz Francisco Antnio de Barros Neto. Em comum, a a rmao j notria de que o
empreendimento ruim para a cidade do Recife e sua populao. Os documentos so respostas a
seis questionamentos feitos por Mona Lisa Duarte Abdo Aziz Ismail, Procuradora da Repblica do
Ministrio Pblico Federal em Pernambuco, acerca dos impactos do Projeto Novo Recife sobre os
bens tombados pelo Iphan no Bairro de So Jos. As anlises, elaboradas pelo Departamento de
Arquitetura da Universidade Catlica de Pernambuco, pelo Conselho de Arquitetura e Urbanismo e
pelo Curso de Arquitetura e Urbanismo da UFPE, vo alm de um parecer tcnico-urbanstico.

https://marcozero.org/a-prefeitura-e-a-politica-do-quanto-mais-escondido-melhor/ 2/6
01/08/2017 A poltica do quanto mais escondido, melhor

A leitura dos documentos revela uma argumentao racional, afetiva, generosa, histrica e lcida
das razes pelas quais necessrio preservar a paisagem como forma de pensar melhor a cidade.
Por isso mesmo, podem e devem ser lidos como documentos que venham subsidiar a poltica de
gesto dos bens Comuns na cidade comeando pelo Cais Jos Estelita. Estaramos melhor, caso
fssemos governados por arquitetos e urbanistas?

Um elemento muito interessante desponta do parecer da professora Lcia Veras, que assina o
documento endossado pelo Curso de Arquitetura e Urbanismo da UFPE: a ideia de que a cidade que
se insinua com o Projeto Novo Recife nega a cidade que lhe tornou possvel. Ou como escreve a
pesquisadora, So duas cidades antagnicas onde a nova nega completamente aquela que lhe d
suporte. A a rmao mais rica ainda se extrapolarmos a questo urbana e urbanstica e
projetarmos essa noo no terreno da poltica institucional e representativa na qual navega,
triunfante, a gerao de polticos e administradores a quem calhou redesenhar a cidade do Recife
imagem e semelhana do capital, em franca contradio com a ideia de que a cidade deve funcionar
para as pessoas.

Essa extrapolao permite considerar como o corpo tcno-poltico hegemnico dentro do governo
de Pernambuco assumiu o antagonismo ao interesse pblico, negando as condies que a
tornaram possvel. E a esto envolvidas as disputas para restaurar a democracia desde 1985,
restituir a sociedade como tal e a mquina pblica como agente regulador da vida em sociedade.

Permite considerar como esse antagonismo nega tambm a prpria sociedade, como se ela no
fosse mais necessria um emblema perdido no tempo, que todo destinado a servir apenas ao
desenvolvimento. E assim como a verticalizao oligrquica homogeneza o traado da cidade,
tende a homogeneizar a dinmica da prpria cidade, deixando-a igual a tantas outras. Essa ,
portanto, a gerao de gestores que pretende mais do que redesenhar o traado da urbe, mas
sobretudo forar uma nova morfologia urbana e da pior maneira possvel.

Do ponto de vista urbanstico, o documento assinado pela professora da UFPE considera a

necessidade de proteo visibilidade dos bens tombados pelo Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional (IPHAN), que formam uma Unidade de Paisagem e se relacionam com outros
imveis no bairro de So Jos.

Uma das justi cativas para isso que manter as bordas da ilha de Antnio Vaz (o quadriltero
formado pelos bairros de So Jos, Santo Antnio, Cabanga e Joana Bezerra) desimpedidas garante
a visibilidade dos bens tombados e a identidade do centro histrico. Como a rma o parecer,
estamos falando do maior acervo de bens culturais tombados no Recife em mbito nacional: so
edifcios isolados e conjuntos arquitetnicos, como igrejas, conventos, mercado, casario, ptios,
praas, largos, com origens na arquitetura dos sculos XVII, XVIII e XIX, concentrados em sua maioria
no miolo da Ilha e conectados s guas pelas bordas com seus ptios, passeios, embarcadouros,
praas e cais. Indo alm, o documento a rma que esses locais, alm de se incorporarem
morfologia do centro histrico, so condio sine qua non para a manuteno da identidade local e
visibilidade aos seus monumentos.

O documento lembra ainda que a borda leste/sul, que corresponde ao Cais de Santa Rita e Cais Jos
Estelita, foi de nida como Zona Especial de Centro Principal e de Urbanizao Preferencial pela Lei
de uso e Ocupao do Solo do Recife, Lei 16.176/96, ainda em vigor. Nesta legislao, a ZEPH-10 foi
classi cada como Conjuntos Antigos pelo Decreto no 11.693/80. Isso tudo signi ca que o
municpio reconheceu e de niu legalmente que a regio do Cais de Santa Rita e Cais Jos Estelita
detm traos tpicos da paisagem recifense. Ou seja, conserva excepcional interesse histrico e
esttico-cultural que empresta signi cado e prestgio histria da cidade. Para esses casos, o
Cdigo de Meio Ambiente e do Equilbrio Ecolgico da Cidade do Recife de ne de forma
contundente a importncia de se proteger o acesso visual para a paisagem. Fazendo o contrrio, a
administrao municipal acrescenta mais um dedo de ilegalidade no processo.

O estudo ainda lembra que quaisquer edi caes prximas Baslica de Nossa Senhora da Penha
(Rua das Caladas) e na linha do Cais Jos Estelita, no deveriam ultrapassar o limite de 21 metros,

https://marcozero.org/a-prefeitura-e-a-politica-do-quanto-mais-escondido-melhor/ 3/6
01/08/2017 A poltica do quanto mais escondido, melhor

que corresponde aos 7 (sete) pavimentos de um edifcio moderno. A Baslica a edi cao mais alta
entre todos os imveis, sejam eles os protegidos isoladamente ou no conjunto da ZEPH-10. Sua
altura total corresponde, aproximadamente, a um edifcio moderno de 15 pavimentos. A ocupao
do vazio essencial, que permite a visibilidade e identidade dos bairros de So Jos e Santo Antnio,
deve obedecer a essa referncia, tanto em relao a construes prximas dos bens tombados
quanto em relao a empreendimentos mais distantes.

Vazio essencial

O Projeto Novo Recife anula uma faixa de transio como linha de fronteira entre o que mais e o
que menos construdo no interior da ilha de Antnio Vaz e que diferencia e caracteriza a cidade do
Recife. Nesse sentido, o estudo elimina o que a professora Lcia Veras chama de vazio essencial,
necessrio para que se possa acessar visualmente o panorama da cidade histrica, para que se
compreenda o skyline do centro da cidade e se conserve a histrica relao dos bens tombados
com as guas. este vazio que permite que as torres das igrejas ainda sejam marcos de
sinalizao dos que chegam pelas guas, assim como permite, na chegada em sobrevoo, que se
identi que rapidamente o centro da cidade, ou porque se difere da verticalizao e
homogeneizao de Boa Viagem, ao sul, ou por se distinguir das colinas histricas de Olinda, ao
norte, escreve.

Em um dos seus questionamentos, a promotora Belize Cmara questiona se as caractersticas,

valores e signi cados de So Jos e Santo Antnio permanecem presentes, a despeito da falta de
planejamento urbano e gesto pblica do bairro. A resposta: Sim, permanecem. As caractersticas,
valores e signi cados em So Jos so to fortes e latentes nos recifenses e na paisagem por eles
apreendida, que So Jos resiste, independentemente da falta de planejamento e gesto pblica ou
de um planejamento de ciente, com a de nio de um Plano Urbanstico aprovado em 2014,
voltado para a aprovao do Novo Recife e de outros possveis empreendimentos na borda da Ilha
de Antnio Vaz.

O parecer da Unicap, assim como o do Conselho de Arquitetura de Urbanismo (CAU), tambm

recomendam a preservao a Unicap se baseia, por sua vez, nas cartas tutelares da Unesco para
salvaguarda de monumentos histricos, assim como o CAU, que apenas menciona as orientaes

https://marcozero.org/a-prefeitura-e-a-politica-do-quanto-mais-escondido-melhor/ 4/6
01/08/2017 A poltica do quanto mais escondido, melhor

da Unesco. Os trs documentos concordam que caractersticas, valores e signi cados do centro
histrico continuam a existir a despeito da falta de planejamento urbano e da gesto pblica.

No que se refere interferncia visibilidade, todos os documentos relacionam as torres gmeas e

a degradao histrica causada por esse empreendimento ao conjunto de bens tombados do
entorno.

Em um dos ltimos questionamentos da procuradora Belize Cmara, sobre a existncia de pores

livre de paisagem que permitem a visualizao dos bens tombados e que meream ser preservados,
o documento produzido pelo Departamento de Arquitetura da Universidade Catlica de
Pernambuco salienta um aspecto importante: a perda de valor econmico e consequente
degradao de reas de patrimnio histrico. Segundo o documento, esse seria um processo
resultante da falta de posturas de preservao que levem em considerao os valores da paisagem
como um bem cultural e que possam produzir novas polticas de preservao do patrimnio
existente.

Nesse sentido, o documento a rma que o patrimnio edi cado da cidade, que deveria ser um bem
de altssimo valor a ser deixado como herana para geraes futuras, passou a no ter valor de
troca e consequentemente a se degradar, por falta de interesse de muitos proprietrios.

A pergunta que no quer calar : por que o Tribunal Regional Federal no achou importante
considerar o trabalho desses estudiosos? O impedimento desautorizou o juiz Francisco Antnio de
Barros Neto, que abandonou o caso e que j foi objeto de reportagem aqui na Marco Zero.
Consequentemente, a medida impediu o Ministrio Pblico de considerar esses pareceres em sua
recomendao.

COMPARTILHE:

SOBRE O AUTOR

LUIZ CARLOS PINTO

Jornalista formado, com mestrado e doutorado em Sociologia. Pesquisa formas perifricas de

apropriao tecnolgica e suas possveis contribuies a movimentos sociais emancipadores
na periferia do capitalismo tardio. Tambm se interessa pelas discusses atuais em torno do
estatuto da propriedade intelectual, segurana em rede, privacidade e cidadania.

POSTS RELACIONADOS

17/07/2017 0 18/05/2017 0 23/12/2016 0

O pensamento econmico de S as ruas podem impedir um O espectro de 2013 ainda est no

esquerda se renova novo golpe contra a democracia ar

DEIXE UM COMENTRIO

You must be logged in to post a comment.

SOBRE MAIS RECENTES MAIS LIDOS

https://marcozero.org/a-prefeitura-e-a-politica-do-quanto-mais-escondido-melhor/ 5/6
01/08/2017 A poltica do quanto mais escondido, melhor
25/07/2017 0 15/06/2015

Qual o papel da mdia na O Recife tem dono?

naturalizao da violncia contra a
O Marco Zero Contedo um coletivo de jornalismo mulher?
investigativo que aposta em matrias aprofundadas, 08/09/2015

independentes e de interesse pblico. 19/07/2017 0 Investigados em Joo Pessoa e Natal

O jornalismo imparcial? FC #80 so parceiros da prefeitura no Recife

Esta obra est licenciado com uma Licena Creative 02/09/2015

Commons Atribuio-SemDerivaes 3.0 Brasil. 19/07/2017 0 Dias contados para o m da calmaria

A economia voltou a crescer? FC no Cais Jos Estelita
#79

https://marcozero.org/a-prefeitura-e-a-politica-do-quanto-mais-escondido-melhor/ 6/6