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AGROINDSTRIA

FAMILIAR RURAL
GERAO DE RENDA E QUALIDADE DE VIDA NO MEIO RURAL!

FETAG-RS
Diretores e assessores da Fetag prestigiam
os expositores de agroindstrias e artesanatos
na tradicional foto da Expointer em 2009.
Gerao de Renda e Qualidade de Vida no Meio Rural!

A Federao dos Trabalhadores na Agricultura (FETAG-RS) e todo o conjunto do movi-


mento sindical (CONTAG e Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais) tm
como bandeira de luta a permanncia do agricultor no campo com qualidade de vida e
garantia de renda.
Entre as formas de garantir renda est a agregao de valor ao produto primrio.
Neste sentido, incentiva a atividade agroindustrial, bem como as formas associativas
para viabilizar a comercializao dos produtos sem necessidade de atravessador. No
entanto, muitas vezes a burocracia e a falta de orientao desmotivam inmeros agricul-
tores a investir nestes processos.
Por esta razo, a Fetag e o movimento sindical, em conjunto com a Emater/RS, vm tra-
balhando junto aos governos municipais, estadual e federal para simplificar e adequar
legislao vigente, facilitando a formalizao de agroindstrias rurais e orientando os
agricultores(as) que pretendem comercializar sua produo agroindustrializada.
A seguir, alguns aspectos importantes para a constituio de agroindstria sero abor-
dados.

1. O QUE AGROINDSTRIA FAMILIAR RURAL?


Agroindstria familiar rural o espao fsico, uma construo civil, empregado para o
beneficiamento e/ou processamento de matrias-primas agropecurias em que o des-
tino final da produo a comercializao. A mo-de-obra dever ser exclusivamente da
famlia e sua localizao no meio rural.

2. POR QUE DEVO LEGALIZAR A AGROINDSTRIA?


Quando a produo no destinada ao autoconsumo, mas sim comercializao, ela
passa a ser de interesse pblico, das administraes tributria, sanitria, ambiental e pre-
videnciria. Portanto, existe a necessidade de buscar o enquadramento legislao
vigente.

3. EM QUE MOMENTO POSSO COMERCIALIZAR OS PRODUTOS DA AGROINDSTRIA?


No momento em que so atendidas as normas estabelecidas pela legislao tributria,
sanitria e ambiental.

4. O PASSO A PASSO PARA LEGALIZAR A AGROINDSTRIA:


1 - Quando for edificao nova, escolher o local onde ser construda;
2 - Solicitar a certido de uso/ocupao do solo expedida pelo municpio (ori-
enta o licenciamento ambiental quanto a impedimentos constantes no
plano diretor);
3 - Para encaminhar a legislao tributria;

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Formas de atendimento da legislao tributria:


A)Comercializao a partir da constituio de empresa O artigo 966 do Cdigo
Civil (2002) determina como empresrio quem exerce profissionalmente atividade
econmica organizada para a produo ou a circulao de bens ou de servios. A
empresa formal deve se inscrever no registro pblico de empresas mercantis da res-
pectiva sede antes do incio de sua atividade. Assim, para legalizao tributria de
uma agroindstria so necessrios o registro de empresa na Junta Comercial, o
Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas (CNPJ) na Receita Federal do Brasil e a
Inscrio Estadual no Cadastro Geral do Contribuinte do Tesouro do Estado (CGC-
TE) na Secretaria da Fazenda do Estado. (Observar item 11).
B)Comercializao a partir da constituio de cooperativa - Uma das formas de
obter a formalizao tributria mediante a constituio da cooperativa. Conforme
a Lei n 5.764/71, que define a poltica nacional de cooperativismo e institui o
regime jurdico das sociedades cooperativas, define as mesmas como associaes
sem fins lucrativos e tm como objeto a representao dos seus associados atravs
de atos cooperativos.
C) Comercializao como microprodutor rural possvel comercializar os produ-
tos agroindustrializados atravs do Bloco de Produtor Rural desde que cadastrado
no Programa da Agroindstria Familiar do Estado do Rio Grande do Sul, criado pelo
Decreto 40.079 de 09/05/2000. A lei estadual n 10.045, de 29/12/1993, estabe-
lece tratamento diferenciado s microempresas, aos microprodutores rurais e s
empresas de pequeno porte, regulamentado pelo Decreto-Lei n 40.248, de
17/08/2000, que fez a alterao N 905 no Art. 1 do Livro I do regulamento do
ICMS, ficando acrescentado alnea C ao inciso XVIII.

A comercializao como microprodutor rural fica vinculada instruo normativa


DRP N 039/00 para os seguintes produtos:
Carne e produtos comestveis resultantes do abate de aves e de gado vacum, ovino, buba-
lino, suno e caprino, bem como do abate de coelhos e rs, inclusive salgados, resfriados ou con-
gelados; banha suna; pescado em estado natural, congelado ou resfriado; conservas e compo-
tas de legumes e frutas; geleias e doces; preparaes alimentcias compostas para crianas;
hortalias, verduras e frutas frescas; gros e cereais; farinhas de cereais, de mandioca e de pei-
xe; ovos frescos; leite fresco pasteurizado e os produtos comestveis dele resultantes; pes,
bolos, cucas, biscoitos e massas frescas; melado, acar mascavo e rapadura; mel; erva-mate e
vegetais para o preparo de chs; plantas aromticas e condimentares e essncias vegetais.

IMPORTANTE: Os produtos devem estar devidamente acondicionados e rotula-


dos, registrados no rgo de vigilncia sanitria competente e, portando o selo de
identificao do programa.

Elaborao:
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4 - ELABORAR PROJETO TCNICO, SANITRIO E AMBIENTAL;


A. Para encaminhar a licena sanitria - A legislao sanitria define como
competncia privativa do poder pblico a inspeo, a fiscalizao e a vigilncia sanitria
de alimentos.

Grupo dos produtos de origem vegetal


O licenciamento dos produtos de origem vegetal, com exceo das bebidas, de com-
petncia do Ministrio da Sade. Para obter a licena sanitria de produtos de origem
vegetal (doces, conservas, derivados da cana-de-acar, panificados, entre outros) no
estado do RS necessrio encaminhar o alvar de funcionamento de estabelecimento
junto s coordenadorias regionais de sade. Mais recentemente com a resoluo da
Comisso Intergestores Bipartite/RS CIB n. 250/07, os municpios que aderirem
podem fazer o licenciamento sanitrio de produtos de origem vegetal.

Grupo dos produtos de origem animal


O licenciamento dos produtos de origem animal de competncia do Ministrio da
Agricultura. A Lei Federal n. 7889, de 1999, delega competncia aos estados e munic-
pios a realizarem o licenciamento sanitrio de produtos de origem animal. Com isso, a ins-
peo sanitria de origem animal conta com os servios de inspeo federal, estadual e
municipal. Encaminhar projeto tcnico para ser analisado pelo rgo sanitrio respons-
vel. A aprovao do projeto tcnico pelo rgo sanitrio indica a liberao para incio da
construo ou reforma. Finalizada a construo ou reforma momento de pedir a visto-
ria. O parecer favorvel na vistoria indica o momento de fazer registro dos produtos. Por
ltimo, solicitado o registro de estabelecimento.

Grupo das bebidas


Conforme a Lei Federal n 8.918, de 14/07/2004, que dispe sobre a padronizao,
a inspeo, a produo e a fiscalizao de bebidas, autoriza a criao da Comisso Inter-
setorial de Bebidas e d outras providncias. A licena sanitria para bebidas de compe-
tncia do Ministrio da Agricultura e obtida no Servio de Inspeo Vegetal SIV. Os pro-
cedimentos administrativos para registrar as bebidas so anlise de projeto, vistoria,
registro de produto e registro de estabelecimento.

D. Para encaminhar licenciamento ambiental - O licenciamento ambiental


uma obrigao legal prvia instalao de qualquer empreendimento ou atividade
potencialmente poluidora ou degradadora do meio ambiente. A legislao ambiental de
competncia do Ministrio do Meio Ambiente.
No Rio Grande do Sul, a licena ambiental para agroindstrias obtida junto Funda-
o Estadual de Proteo Ambiental FEPAM ou pelo municpio quando esse aderiu ao

Elaborao:
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Sistema Integrado de Gesto Ambiental SIGA podendo ele licenciar as agroindstrias


de pequeno porte e baixo potencial poluidor. O procedimento administrativo para licen-
ciamento ambiental compreende trs etapas, como segue: Licena Previa (LP), Licena
de Instalao (LI) e Licena de Operao (LO).
Para agroindstrias de pequeno porte, observar a Resoluo n 385, de 27/12/2006,
do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, que institui a Licena nica de
Instalao e Operao LIO.
Importante: Conforme a Resoluo FEPAM n 02, de 26/06/2007, que dispe sobre a
padronizao dos procedimentos para licenciamento e cobrana do ressarcimento dos
custos das licenas ambientais em seu Art. 11, 5 o desconto no valor dos custos para
os empreendedores que atendam aos critrios do sistema PRONAF passa a ser de 80% do
valor das licenas.

5 - As aprovaes dos projetos no rgo sanitrio e ambiental indicam a per-


misso para o incio da construo ou reforma;
6 - Finalizada a construo ou reforma solicitada a vistoria do rgo sanit-
rio e ambiental;
7 - Dado o parecer favorvel do rgo ambiental, constitui a Licena de Opera-
o - LO ou Licena nica de Instalao e Operao - LIO;
8 - Na Sade (produtos de origem vegetal) solicitar alvar de funcionamento;
9 - Na agricultura (produtos de origem animal) pedir registro de estabeleci-
mento;
10 - Na agricultura (bebidas) pedir registro de estabelecimento; e
11 - As garantias previdencirias:
A comercializao de produtos agroindustriais no exclui o produtor e os demais com-
ponentes do grupo familiar da condio de segurado especial junto Previdncia Social
(Lei n 8.213/91, art.11, VII, 8, V), observando o seguinte:
a) No constituir empresa (com CNPJ); (Lei 8.213/91, art.11,VII);
b) No ter empregados s possvel contratos temporrios por um perodo mximo
120 pessoas/dia durante o ano civil (janeiro a dezembro). (Lei 8.213/91, art.11, VII,
1, 7);
c) Produtos, inclusive o artesanato, cuja matria-prima no prpria venda no pode
ultrapassar mais de um salrio mnimo por ms. (Lei n 8.213/91, art. 11, 9, VII). Sendo
a matria-prima prpria no h limitao para comercializao; e
d) Ser scio de associao ou cooperativa no prejudica a condio de segurado espe-
cial, exceto se exercer alguma funo remunerada. (Lei n 8.213/91, art.11, 8, VI).
Elaborao:
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Maiores informaes:
Procure em seu municpio o
Sindicato dos Trabalhadores Rurais
ou o Escritrio Municipal da Emater.

FETAG-RS
ELABORAO:

FETAG-RS Emater/RS - Ascar Escritrio Central


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