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PRTICA EM DIREITO

ADMINISTRATIVO

9 PERODO CURSO DE DIREITO UDC

PROFESSOR: Me. Luis Miguel Barudi de Matos

E-MAIL: miguelbarudi@gmail.com
MANDADO DE SEGURANA
Tem seu fundamento na Constituio Federal, art.
5, LXIX.

Regulamentado pela Lei n 12.016/2009

Art. 1o Conceder-se- mandado de segurana


para proteger direito lquido e certo, no
amparado por habeas corpus ou habeas data,
sempre que, ilegalmente ou com abuso de poder,
qualquer pessoa fsica ou jurdica sofrer violao
ou houver justo receio de sofr-la por parte de
autoridade, seja de que categoria for e sejam
quais forem as funes que exera.
MANDADO DE SEGURANA
Art. 5o No se conceder mandado de
segurana quando se tratar:
I - de ato do qual caiba recurso administrativo
com efeito suspensivo, independentemente de
cauo;
II - de deciso judicial da qual caiba recurso com
efeito suspensivo;
III - de deciso judicial transitada em julgado.
MANDADO DE SEGURANA

Ao civil constitucional mandamental para


proteo de direito lquido e certo, no
amparvel por habeas corpus ou habeas data,
em caso de ilegalidade ou abuso de poder
praticado por autoridade pblica ou agente no
exerccio e atribuies do Poder Pblico.
(Maral Justen Filho)
MANDADO DE SEGURANA
uma garantia constitucional com objetivo de
limitar o exerccio da autoridade pblica por meio
de atos ilegais ou abusivos.

Tem natureza sumria e imediata.

Permite a concesso liminar com efeitos de fazer


cessar o ato lesivo ou promover a prestao
sempre que houver perigo na demora (danos
irreparveis ou de difcil reparao).
MANDADO DE SEGURANA
O provimento jurisdicional tem natureza
mandamental, consistindo numa
determinao a ser obedecida pela autoridade
pblica.

Uma sentena mandamental apresenta efeitos


declaratrios, constitutivos e condenatrios.
MANDADO DE SEGURANA
A ao mandamental versar sobre direito
subjetivo do impetrante, que deve demonstrar
a relao jurdica existente, seja de direito
pblico ou de direito privado.

No ao apta a promover o controle


abstrato, nem pode ser fundada em mero
interesse jurdico.
MANDADO DE SEGURANA
O direito deve ser lquido e certo, ou seja,
aquele que pode ser reconhecido de plano,
mediante a interpretao de normas jurdicas
e/ou o exame das provas documentais
apresentadas.

No se admite MS quando houver


necessidade de dilao probatria.
MANDADO DE SEGURANA
O MS no serve para proteger direito de
locomoo (habeas corpus) e direito de
registro de informaes (habeas data).

Para admissibilidade do MS necessria a


percepo, ao menos inicial, de que houve
ilegalidade ou abuso de poder na atuao da
autoridade coatora.
MANDADO DE SEGURANA
Abuso de poder: exerccio despropositado,
autoritrio, imotivado ou excessivo de uma
competncia discricionria.

Ilegalidade: vcio de competncia, ausncia de


legislao autorizadora.
MANDADO DE SEGURANA
O MS serve para atacar ato de autoridade pblica
(autoridade coatora) em sentido amplo, ou seja,
engloba o agente pblico e aquele que se
equipara a este por delegao.

A atuao (ato coator) pode ser comissiva ou


omissiva.

A utilizao contra ato jurisdicional medida


excepcional.
MANDADO DE SEGURANA
Legitimidade ativa: pessoa fsica ou jurdica titular
do direito ou seu substituto processual quando
autorizado por lei.

Legitimidade passiva: a pessoa fsica (autoridade)


que produz o ato comissivo ou omissivo a ser
questionado e em litisconsrcio necessrio o
ente/rgo pblico ao qual pertence.

Deve ser oficiado o rgo para manifestao ou


participao no feito.
MANDADO DE SEGURANA
A legitimidade no atinge o mero executor do
ato.

O MS tem natureza preventiva quando visa


promover a proteo ameaa de leso.

Prazo para impetrao de 120 dias a partir da


cincia do ato impugnado.
ART. 6 - LEI 12.016
Art. 6o A petio inicial, que dever preencher os requisitos
estabelecidos pela lei processual, ser apresentada em 2 (duas) vias
com os documentos que instrurem a primeira reproduzidos na
segunda e indicar, alm da autoridade coatora, a pessoa jurdica que
esta integra, qual se acha vinculada ou da qual exerce atribuies.

1o No caso em que o documento necessrio prova do alegado se


ache em repartio ou estabelecimento pblico ou em poder de
autoridade que se recuse a fornec-lo por certido ou de terceiro, o
juiz ordenar, preliminarmente, por ofcio, a exibio desse
documento em original ou em cpia autntica e marcar, para o
cumprimento da ordem, o prazo de 10 (dez) dias. O escrivo extrair
cpias do documento para junt-las segunda via da petio.
2o Se a autoridade que tiver procedido dessa maneira for a prpria
coatora, a ordem far-se- no prprio instrumento da notificao.
3o Considera-se autoridade coatora aquela que tenha praticado o
ato impugnado ou da qual emane a ordem para a sua prtica.
PETIO INICIAL CPC
Art. 319. A petio inicial indicar:
I - o juzo a que dirigida;
II - os nomes, os prenomes, o estado civil, a existncia de unio estvel, a profisso, o
nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas ou no Cadastro Nacional da
Pessoa Jurdica, o endereo eletrnico, o domiclio e a residncia do autor e do ru;
III - o fato e os fundamentos jurdicos do pedido;
IV - o pedido com as suas especificaes;
V - o valor da causa;
VI - as provas com que o autor pretende demonstrar a verdade dos fatos alegados;
VII - a opo do autor pela realizao ou no de audincia de conciliao ou de
mediao.
1o Caso no disponha das informaes previstas no inciso II, poder o autor, na
petio inicial, requerer ao juiz diligncias necessrias a sua obteno.
2o A petio inicial no ser indeferida se, a despeito da falta de informaes a que
se refere o inciso II, for possvel a citao do ru.
3o A petio inicial no ser indeferida pelo no atendimento ao disposto no inciso II
deste artigo se a obteno de tais informaes tornar impossvel ou excessivamente
oneroso o acesso justia.

Art. 320. A petio inicial ser instruda com os documentos indispensveis


propositura da ao.
ART. 109 CF
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal
forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes,
exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia
Eleitoral e Justia do Trabalho;

VIII - os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato de autoridade


federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais;

1 - As causas em que a Unio for autora sero aforadas na seo judiciria


onde tiver domiclio a outra parte.

2 - As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo


judiciria em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato
ou fato que deu origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou, ainda,
no Distrito Federal.
MANDADO DE SEGURANA
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DA ___ VARA FEDERAL DE
_______.

NOME, (qualificao completa), residente e domiciliado na (endereo


completo), por seus advogados que a esta subscrevem (qualificao
completa), mandato anexo, com endereo profissional na (endereo
completo), vem presena de Vossa Excelncia, impetrar o presente

MANDADO DE SEGURANA COM PEDIDO LIMINAR

contra ato do DIRETOR-GERAL DA ESCOLA DE ADMINISTRACAO


FAZENDRIA DO MINISTERIO DA FAZENDA - ESAF, NOME
(qualificao completa), com endereo funcional na (endereo
completo), e o faz pelas razes de fato e de direito a seguir aduzidas:
MANDADO DE SEGURANA
DOS FATOS

RELATO DOS FATOS DE FORMA COMPLETA E


OBJETIVA
MANDADO DE SEGURANA
DO DIREITO

1. Do cabimento do Mandado de Segurana

O mandado de segurana instrumento posto


disposio de qualquer pessoa com objetivo de,
atravs da verificao jurisdicional, controlar a
legalidade dos atos da administrao pblica em
qualquer de suas esferas.
MANDADO DE SEGURANA
2. Do Direito Lquido e Certo

COMPROVAO DO DIREITO DO IMPETRANTE


COMO SENDO LQUIDO E CERTO, COM A
INDICAO DAS PROVAS DOCUMENTAIS
ACOSTADAS
MANDADO DE SEGURANA
3. Do pedido liminar ou da tutela de urgncia

No mbito do mandado de segurana, o pedido


liminar (tutela de urgncia) pode apresentar-se
como antecipao da tutela pleiteada ou como
medida para assegurar o resultado prtico do
processo.

Para a concesso da medida liminar, necessria se


faz a presena dos requisitos da probabilidade do
direito e do perigo de dano ou o risco ao resultado
til do processo.
MANDADO DE SEGURANA
DO PEDIDO

Ante o exposto, requer Vossa Excelncia:

a) Seja concedida, de forma liminar, a ordem para que a Impetrada xxxxxxxxxxxx.


b) A notificao da Impetrada sobre o contedo desta petio e de seus anexos
para que preste as informaes necessrias.
c) A oitiva do ilustre representante do Ministrio Pblico.
d) No mrito, requer a concesso da segurana pleiteada, com confirmao da
liminar concedida, com a ordem para que a autoridade coatora xxxxxxxxxxxx.
e) Seja dada cincia do feito Procuradoria da entidade, enviando-lhe cpia da
inicial sem documentos, para que, querendo, ingresse no feito.

Atribui-se causa o valor de R$ 1.500,00 (Mil e quinhentos reais), para fins de


alada.

Nestes termos,
Pede deferimento.
Foz do Iguau, xx de xxxxxxxx de xxxx.
EXERCCIO PRTICO
Marcos Silva, aluno de uma Universidade Federal, autarquia federal, inconformado com a nota que
lhe fora atribuda em uma disciplina do curso de graduao, abordou a professora Maria Souza,
servidora pblica federal, com um canivete em punho e, em meio a ameaas, exigiu que ela
modificasse sua nota. Nesse instante, a professora, com o propsito de repelir a iminente agresso,
conseguiu desarmar e derrubar o aluno, que, na queda, quebrou um brao. Diante do ocorrido, foi
instaurado Processo Administrativo Disciplinar (PAD), para apurar eventual responsabilidade da
professora. Ao mesmo tempo, a professora foi denunciada pelo crime de leso corporal. Na esfera
criminal, a professora foi absolvida, vez que restou provado ter agido em legtima defesa, em
deciso que transitou em julgado. O processo administrativo, entretanto, prosseguiu, sem a citao
da servidora, pois a Comisso nomeada entendeu que a professora j tomara cincia da
instaurao do procedimento por meio da imprensa e de outros servidores. Ao final, a Comisso
apresentou relatrio pugnando pela condenao da servidora pena de demisso. O PAD foi
encaminhado autoridade competente para a deciso final, que, sob o fundamento de vinculao
ao parecer emitido pela Comisso, aplicou a pena de demisso servidora, afirmando, ainda, que a
esfera administrativa autnoma em relao criminal. Em 10/04/2015, a servidora foi
cientificada de sua demisso, por meio de publicao em Dirio Oficial, ocasio em que foi afastada
de suas funes, e, em 10/05/2015, procurou seu escritrio para tomar as medidas judiciais
cabveis, informando, ainda, que, desde o afastamento, est com srias dificuldades financeiras,
que a impedem, inclusive, de suportar os custos do ajuizamento de uma demanda. Como
advogado(a), elabore a pea processual adequada para amparar a pretenso de sua cliente,
analisando todos os aspectos jurdicos apresentados, levando em considerao que a matria no
demanda qualquer dilao probatria e que se deve optar pela medida judicial cujo rito, em tese,
seja o mais clere.