DECRETO N , DE DE DE 2017

Regulamenta a Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004, a Lei n 13.243,

de 11 de janeiro de 2016, o art. 24, 3, e o art. 32, 7, da Lei n 8.666,
de 21 de junho de 1993, o art. 1 da Lei n 8.010, de 29 de maro de 1990,
e o art. 2, inciso II, alnea g, da Lei n8.032, de 12 de abril de 1990, e
altera o Decreto n 6.759, de 5 de fevereiro de 2009, para estabelecer
medidas de incentivo inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no
ambiente produtivo, com vistas capacitao tecnolgica, ao alcance da
autonomia tecnolgica e ao desenvolvimento do sistema produtivo
nacional e regional do Pas

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art.

84, incisos IV e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n
10.973, de 2 de dezembro de 2004, e na Lei n 13.243, de 11 de janeiro de 2016,

DECRETA:

CAPTULO I

DAS DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 1 Este Decreto regulamenta a Lei n 10.973, de 2 de dezembro

de 2004, a Lei n 13.243, de 11 de janeiro de 2016, o art. 24, 3, o art. 32, 7, da
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, o art. 1 da Lei n 8.010, de 29 de maro de
1990, e o art. 2, inciso II, alnea g, da Lei n 8.032, de 12 de abril de 1990, e altera o
Decreto n 6.759, de 5 de fevereiro de 2009, para estabelecer medidas de incentivo
inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo, com vistas
capacitao tecnolgica, ao alcance da autonomia tecnolgica e ao desenvolvimento
do sistema produtivo nacional e regional do Pas.

Art. 2 Para os efeitos deste Decreto, considera-se:

I - entidade gestora: entidade de direito pblico ou privado

responsvel pela gesto de ambientes promotores de inovao;

II - ambientes promotores da inovao: espaos propcios

inovao e ao empreendedorismo, constituindo ambientes caractersticos da economia
baseada no conhecimento, articulando empresas, diferentes nveis de governo, ICTs,
agncias de fomento ou a sociedade, envolvendo duas dimenses:

a) ecossistemas de inovao: espaos que agregam infraestrutura e

arranjos institucionais e culturais, que atraem empreendedores e recursos financeiros,
constituindo-se em lugares que potencializam o desenvolvimento da sociedade do
conhecimento, compreendendo, entre outros, parques cientficos e tecnolgicos,
cidades inteligentes, distritos de inovao e polos tecnolgicos; e

b) mecanismos de gerao de empreendimentos: mecanismos

promotores de empreendimentos inovadores e de apoio ao desenvolvimento de
empresas nascentes de base tecnolgica, envolvendo negcios inovadores, baseados
em diferenciais tecnolgicos e buscando a soluo de problemas ou desafios sociais e
ambientais, oferecendo suporte para transformar ideias em empreendimentos de
sucesso, compreendendo, entre outros, incubadoras de empresas, aceleradoras de
negcios, espaos abertos de trabalho cooperativo e laboratrios abertos de
prototipagem de produtos e processos;

III - risco tecnolgico: possibilidade de insucesso no

desenvolvimento de soluo, decorrente de processo em que o resultado incerto em
funo do insuficiente conhecimento tcnico-cientfico poca em que a ao
decidida;

IV - ICT pblica: a Instituio Cientfica, Tecnolgica e de

Inovao abrangida pelo inciso V do art. 2 da Lei 10.973, de 2004, integrante da
administrao pblica direta ou indireta, incluindo empresas pblicas e sociedades de
economia mista; e

V - ICT privada: a Instituio Cientfica, Tecnolgica e de Inovao

abrangida pelo inciso V do art. 2 da Lei 10.973, de 2004, constituda sob a forma de
pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos.

CAPTULO II

DO ESTMULO CONSTRUO DE AMBIENTES ESPECIALIZADOS E

COOPERATIVOS DE INOVAO

Seo I

Das alianas estratgicas e dos projetos de cooperao

Art. 3 A administrao pblica direta, autrquica e fundacional,

includas as agncias reguladoras, e as agncias de fomento podero estimular e
apoiar a constituio de alianas estratgicas e o desenvolvimento de projetos de
cooperao envolvendo empresas, ICTs e entidades privadas sem fins lucrativos
voltados para atividades de pesquisa e desenvolvimento, que objetivem a gerao de
produtos, processos e servios inovadores e a transferncia e a difuso de tecnologia.

1 O apoio previsto no caput poder contemplar as redes e os

projetos internacionais de pesquisa tecnolgica, as aes de empreendedorismo
tecnolgico e de criao de ambientes promotores de inovao, inclusive parques e
polos tecnolgicos e incubadoras de empresas, a formao e a capacitao de recursos
humanos qualificados.

2 Para fins do caput, as alianas estratgicas podero envolver

parceiros estrangeiros, especialmente quando houver interesse das polticas de
desenvolvimento tecnolgico e industrial na atrao de centros de pesquisa,
desenvolvimento e inovao - PD&I de empresas estrangeiras.

3 No caso de desenvolvimento de projetos de cooperao

internacional que envolvam atividades no exterior, as despesas apoiadas com recursos
pblicos devem ser de natureza complementar, conforme instrumento jurdico que
regulamente a aliana, exceto quando o objeto principal da cooperao for a formao
e a capacitao de recursos humanos.

4 Quando couber, as partes devero prever, em instrumento

jurdico especfico, a titularidade da propriedade intelectual e a participao nos
resultados da explorao das criaes resultantes da parceria.

5 As alianas estratgicas e dos projetos de cooperao tambm

podero ser realizadas por concessionrias de servios pblicos por meio de suas
obrigaes legais de PD&I.

Seo II

Da participao minoritria no capital e dos fundos de investimento

Art. 4 Ficam as ICT pblicas integrantes da administrao indireta,

as agncias de fomento, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista
autorizadas a participar minoritariamente do capital social de empresas, com o
propsito de desenvolver produtos ou processos inovadores que estejam de acordo
com as diretrizes e prioridades definidas nas polticas de cincia, tecnologia, inovao
e de desenvolvimento industrial.

1 A entidade dever estabelecer sua poltica de investimento

direto e indireto, estabelecendo os critrios e instncias de deciso e de governana,
contendo no mnimo:

I - a definio dos critrios e dos processos para o investimento e

para a seleo das empresas;

II - os limites oramentrios da carteira de investimentos;

III - os limites de exposio ao risco para o investimento;

IV - a premissa de seleo dos investimentos e das empresas alvo

com base na estratgia de negcio, no desenvolvimento de competncias tecnolgicas
e de novos mercados, na ampliao da capacidade de inovao;

V - a previso de prazos e de critrios para desinvestimento;

VI - o modelo de controle, de governana e de administrao do

investimento; e

VII - a definio de equipe prpria responsvel tecnicamente pelas

atividades relacionadas participao no capital social de empresas.

2 A participao minoritria de que trata este artigo estar

condicionada observncia das normas oramentrias pertinentes.

3 A entidade poder realizar o investimento:

 I - direto na empresa, com ou sem coinvestimento com investidor
privado; ou

II - indireto, mediante fundos de investimento constitudos com

recursos prprios ou de terceiros, para essa finalidade.

4 O investimento direto de que trata o inciso I do 3 deste

artigo, quando realizado por ICT pblica integrante da administrao indireta, dever
observar os seguintes critrios, independentemente do limite de que trata o 5 deste
artigo:

I - fundar-se em relevante interesse de reas estratgicas, ou que

envolvam a autonomia tecnolgica, ou a soberania nacional; e

II - o estatuto ou contrato social dever conferir poderes especiais s

aes ou quotas detidas pela ICT pblica, inclusive de veto a deliberaes dos demais
scios, nas matrias que especificar.

5 Fica dispensada a observncia dos critrios previstos no 4

deste artigo nos casos em que:

I - a ICT pblica somente aporte contribuio no financeira, desde

que economicamente mensurvel, como contrapartida pela participao societria; ou

II - houver coinvestimento com investidor privado e o investimento

da ICT pblica for menor que 50% do valor total investido, considerando cada rodada
isolada de investimento na mesma empresa.

6 Os fundos de investimento de que trata o inciso II do 3 deste

artigo devero ser geridos por administradores e gestores de carteiras registrados na
Comisso de Valores Mobilirios - CVM.

7 O investimento poder ser realizado por meio de:

I - quotas ou aes;

II - mtuos conversveis em quotas ou aes;

III - opes de compra futura de quotas ou aes; ou

IV - outros ttulos conversveis em quotas ou aes.

8 A participao minoritria de ICT pblica integrante da

administrao indireta no capital social de empresa dever ser condicionada
consecuo dos objetivos de suas polticas institucionais de inovao.

9 As empresas pblicas, as sociedades de economia mista e suas

subsidirias podero realizar o investimento direta ou indiretamente nas empresas,
observadas as disposies da Lei n 13.303, de 30 de junho de 2016.

10. As empresas pblicas, as sociedades de economia mista e suas

subsidirias podero realizar mais de uma rodada de investimento na mesma empresa.
 11. O investimento feito por ICT pblica integrante da
administrao direta somente poder ocorrer por meio de entidade da administrao
indireta, a partir de instrumento especfico com ela celebrado.

Art. 5 Ficam as ICT pblicas integrantes da administrao indireta,

as agncias de fomento, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista
autorizadas a instituir fundos mtuos de investimento em empresas cuja atividade
principal seja a inovao, caracterizados pela comunho de recursos captados por
meio do sistema de distribuio de valores mobilirios, na forma da Lei n 6.385, de 7
de dezembro de 1976, destinados aplicao em carteira diversificada de valores
mobilirios de emisso dessas empresas.

Pargrafo nico. Cabe Comisso de Valores Mobilirios editar

normas complementares sobre a constituio, o funcionamento e a administrao dos
fundos.

Seo III

Dos ambientes promotores da inovao

Art. 6 A administrao pblica direta, as agncias de fomento e as

ICTs podero apoiar a criao, a implantao e a consolidao de ambientes
promotores da inovao, como forma de incentivar o desenvolvimento tecnolgico, o
aumento da competitividade e a interao entre as empresas e as ICTs.

1 Para os fins previstos no caput, a administrao pblica direta,

as agncias de fomento e as ICTs pblicas podero:

I - ceder o uso de imveis, sob o regime de cesso de uso de bem

pblico, para a instalao e a consolidao de ambientes promotores da inovao,
mediante contrapartida obrigatria, financeira ou no financeira:

a) entidade privada, com ou sem fins lucrativos, que tenha por

misso institucional a gesto de ambientes promotores da inovao; ou

b) diretamente s empresas e ICTs interessadas.

II - participar da criao e da governana das entidades gestoras de

ambientes promotores da inovao, desde que adotem mecanismos que assegurem a
segregao das funes de financiamento e de execuo e operao;

III - conceder, quando couber, financiamento, subveno

econmica, outros tipos de apoio financeiro reembolsvel ou no reembolsvel e
incentivos fiscais e tributrios, para a implantao e consolidao de ambientes
promotores da inovao, incluindo a transferncia de recursos pblicos para obras que
caracterizem a ampliao de rea construda ou a instalao de novas estruturas
fsicas em terrenos de propriedade particular, destinados ao funcionamento de
ambientes promotores da inovao, em consonncia com o art. 19, 6, inciso III, da
Lei n 10.973, de 2004, e observada a legislao especfica; e
 IV - disponibilizar espao em prdios compartilhados a interessados
em ingressar no ambiente promotor da inovao.

2 A transferncia de recursos pblicos, na modalidade no

reembolsvel, para obras que caracterizem a ampliao de rea construda ou a
instalao de novas estruturas fsicas, quando realizada em terreno de propriedade de
ICT privada e destinado instalao de ambientes promotores de inovao, fica
condicionada clusula de inalienabilidade do bem ou de compromisso de que a ICT
privada dever formalizar promessa de transferncia da propriedade administrao
pblica na hiptese de dissoluo ou extino.

3 As ICTs pblicas e as privadas beneficiadas pelo poder pblico

devero prestar informaes ao Ministrio da Cincia, Tecnologia, Inovaes e
Comunicaes sobre indicadores de desempenho de ambientes promotores da
inovao, quando couber, na forma de norma complementar a ser editada pelo
referido Ministrio.

4 O apoio de que trata o caput poder ser realizado isoladamente

ou de forma consorciada, com empresas, ICTs ou rgos de diferentes esferas da
administrao pblica e outras entidades privadas, de acordo com o 6 do art. 218, o
pargrafo nico do art. 219 e o art. 219-A da Constituio Federal.

Art. 7 Para fins da cesso de uso de imveis pblicos para a

instalao e a consolidao de ambientes promotores da inovao, fica dispensada a
licitao nos termos do art. 24, inciso XXXI, da Lei n 8.666, de 1993, e do art. 3 da
Lei n 10.973, de 2004, cabendo ao cedente:

I - providenciar a publicao, em stio eletrnico oficial, de extrato

da oferta pblica da cesso de uso, que deve conter, no mnimo, a identificao e
descrio do imvel, o prazo, a finalidade da cesso, a forma de apresentao da
proposta pelos interessados e os critrios de escolha do cessionrio; e

II - observar critrios impessoais de escolha, a qual deve ser

orientada pela formao de parcerias estratgicas entre os setores pblico e privado,
pelo incentivo ao desenvolvimento tecnolgico, pela interao entre as empresas e as
ICTs ou por outros critrios de avaliao dispostos expressamente na oferta pblica
da cesso de uso.

1 A oferta pblica da cesso de uso inexigvel, de forma

devidamente justificada e demonstrada, na hiptese de inviabilidade de competio.

2 Acesso de uso fica condicionada apresentao pelo

interessado de Certido Negativa de Dbitos Relativos a Crditos Tributrios Federais
e Dvida Ativa da Unio, Certificado de Regularidade do Fundo de Garantia do
Tempo de Servio - CRF/FGTS, Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas - CNDT e
prova de regularidade relativa Seguridade Social, sendo consideradas regulares, para
os presentes fins, as certides positivas com efeito de negativas.

3 O termo de cesso ser firmado pela autoridade mxima do

rgo ou entidade pblica cedente, permitida a delegao, vedada a subdelegao.
 4 O cedente poder receber os recursos oriundos da contrapartida
financeira, sendo facultado ainda ao cedente dispor que tais receitas sero recebidas
por ICT pblica federal diretamente ou, quando previsto em contrato ou convnio, por
meio da respectiva fundao de apoio.

5 A contrapartida no financeira poder consistir em

fornecimento de produtos e servios, participao societria, investimentos em
infraestrutura, capacitao e qualificao de recursos humanos em reas compatveis
com a finalidade da Lei n 10.973, de 2004, entre outras, desde que economicamente
mensurveis.

6 A cesso de uso ter prazo certo, outorgada por perodo

adequado natureza do empreendimento, admitidas sucessivas renovaes, sem
prejuzo da extino da cesso caso o cessionrio d ao imvel destinao diversa
daquela prevista no instrumento.

7 Findo o prazo da cesso de uso, o outorgante cedente passar a

ter a propriedade plena sobre o terreno, construes e benfeitorias,
independentemente de indenizao, se as partes no houverem estipulado o contrrio.

8 clusula obrigatria do instrumento previsto neste artigo o

envio de informaes ao Ministrio da Cincia, Tecnologia, Inovaes e
Comunicaes sobre indicadores de desempenho de ambientes promotores da
inovao, quando couber, na forma de norma complementar a ser editada pelo
referido Ministrio.

9 No caso de imvel de titularidade da Unio, a Secretaria de

Patrimnio da Unio far a entrega do imvel ao ministrio supervisor para fins da
execuo do empreendimento, observando-se a legislao patrimonial na utilizao
dos imveis da Unio.

Art. 8 Na hiptese da cesso do uso de imvel pblico, a entidade

gestora poder destinar a terceiros reas no espao cedido para o exerccio de
atividades e servios de apoio necessrias ou convenientes ao funcionamento do
ambiente de inovao, como postos bancrios, unidades de servios de sade,
restaurantes e creche, sem que se estabelea qualquer relao jurdica entre o cedente
e os terceiros.

Art. 9 As entidades gestoras estabelecero suas regras para:

I - fomento, concepo e desenvolvimento de projetos em parceria;

II - seleo de empresas e instituies pblicas ou privadas,

nacionais ou estrangeiras, com ou sem fins lucrativos, para ingresso nesses ambientes,
observado o disposto na Lei n 10.973, de 2004, e neste Decreto;

III - captao de recursos, participao societria, aporte de capital e

criao de fundos de investimento, respeitando a legislao vigente e de acordo com o
art. 23 da Lei n 10.973, de 2004; e

IV - outros assuntos pertinentes ao funcionamento do ambiente.

 Art. 10. No caso de ambientes promotores da inovao sob gesto
de rgos ou entidades pblicas, para a disponibilizao de espao em prdios
compartilhados com pessoas jurdicas interessadas em ingressar no ambiente
promotor da inovao, a instituio gestora dever divulgar edital de seleo, podendo
mant-lo aberto por prazo indefinido.

1 O edital de seleo deve dispor sobre as regras para ingresso no

ambiente promotor da inovao, podendo exigir que as pessoas jurdicas interessadas
apresentem propostas a ser avaliadas com base em critrios tcnicos, sem prejuzo da
realizao de entrevistas ou outros mtodos similares.

2 Para o ingresso no ambiente promotor da inovao, a instituio

gestora exigir das interessadas a apresentao de:

I - Certido Negativa de Dbitos Relativos a Crditos Tributrios

Federais e Dvida Ativa da Unio;

II - Certificado de Regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de

Servio - CRF/FGTS;

III - Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas CNDT; e

IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social.

3 facultado instituio gestora do ambiente promotor da

inovao no exigir das interessadas a prvia constituio de pessoa jurdica nas fases
preliminares do empreendimento, hiptese na qual no se exigiro dos interessados os
documentos previstos no 2 deste artigo.

4 Quando o ambiente promotor da inovao for um mecanismo

de gerao de empreendimentos, a instituio gestora e os proponentes selecionados
celebraro termo de adeso ao mecanismo, de formato simplificado, sendo
dispensvel a assinatura de qualquer outro instrumento mesmo na modalidade
residente.

5 Ocorre a modalidade residente quando o interessado ocupa

infraestrutura fsica no mecanismo de gerao de empreendimentos, de forma
compartilhada ou no, pelo prazo definido no termo de adeso.

6 Ser exigida contrapartida obrigatria, financeira ou no

financeira, daqueles que ingressarem no mecanismo de gerao de empreendimentos
na modalidade residente, observado o disposto nos 4 e 5 do art. 7 deste Decreto.

7 O prazo de permanncia no mecanismo de gerao de

empreendimentos constar no termo de adeso, sujeitando-se ao prazo mximo nele
definido.

8 A autoridade competente para assinar o termo de adeso ao

mecanismo de gerao de empreendimentos pelo rgo ou entidade pblica federal
ser definida pelas normas internas da instituio.
 CAPTULO III

DO ESTMULO PARTICIPAO DAS ICTs NO PROCESSO DE INOVAO

Seo I

Da transferncia de tecnologia

Art. 11. facultado ICT pblica celebrar contrato de transferncia

de tecnologia e de licenciamento para outorga de direito de uso ou de explorao de
criao por ela desenvolvida isoladamente ou por meio de parceria.

1 O contrato mencionado no caput tambm poder ser celebrado

com empresas que tenham, em seu quadro societrio, a prpria ICT ou pesquisador
pblico da ICT, de acordo com o disposto na poltica institucional de inovao.

2 A remunerao de ICT privada pela transferncia de tecnologia

e de licenciamento para outorga de direito de uso ou de explorao de criao por ela
desenvolvida, bem como oriunda de pesquisa, desenvolvimento e inovao, no
representa impeditivo para sua classificao como entidade sem fins lucrativos.

Art. 12. dispensvel a realizao de licitao em contratao

realizada por ICT pblica ou por agncia de fomento para a transferncia de
tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao
protegida.

1 A contratao, quando for realizada com dispensa de licitao e

houver clusula de exclusividade, para os fins de que trata o caput, deve ser precedida
da publicao de extrato da oferta tecnolgica em stio eletrnico oficial da ICT
pblica, na forma estabelecida em sua poltica de inovao.

2 Quando no for concedida exclusividade ao receptor de

tecnologia ou ao licenciado, os contratos previstos no caput deste artigo podero ser
firmados diretamente, para fins de explorao de criao que deles seja objeto.

3 Para fins do 1-A do art. 6 da Lei n 10.973, de 2004,

considera-se desenvolvimento conjunto as criaes e inovaes resultantes de
parcerias entre ICTs ou entre ICT e empresa, incluindo as incubadas oriundas de
programa de empreendedorismo da ICT.

4 O extrato de oferta tecnolgica previsto no 1 deste artigo

dever descrever, no mnimo:

I - o tipo, o nome e a descrio resumida da criao a ser ofertada; e

II - a modalidade de oferta a ser adotada pela ICT pblica.

5 Os terceiros interessados na oferta tecnolgica devero

comprovar sua regularidade jurdica e fiscal e a qualificao tcnica e econmica para
a explorao da criao.

6 A ICT pblica definir em sua poltica de inovao as

modalidades de oferta a serem utilizadas, podendo incluir a concorrncia pblica e a
negociao direta.

7 A modalidade de oferta escolhida dever ser previamente

justificada em deciso fundamentada, por meio de processo administrativo, observado
o disposto na poltica de inovao da ICT pblica.

8 Os critrios e as condies para a escolha da contratao mais

vantajosa sero estabelecidos de acordo com a poltica de inovao da ICT pblica.

Art. 13. Nos casos e condies definidos na sua poltica de inovao

e normas da ICT pblica, nos termos da legislao pertinente, a ICT pblica poder
ceder seus direitos sobre a criao, mediante manifestao expressa e motivada e a
ttulo no oneroso, ao criador, para que os exera em seu prprio nome e sob sua
inteira responsabilidade, ou a terceiro, mediante remunerao.

1 Aquele que tenha desenvolvido a criao e se interesse na

cesso dos direitos desta dever encaminhar solicitao ao rgo ou autoridade
mxima da instituio, que dever mandar instaurar procedimento e submet-lo
apreciao do Ncleo de Inovao Tecnolgica NIT.

2 A ICT pblica dever decidir expressamente sobre a cesso dos

direitos de que trata o caput no prazo de at seis meses, contado da data do
recebimento da solicitao de cesso feita pelo criador, ouvido o Ncleo de Inovao
Tecnolgica.

3 A cesso a terceiro mediante remunerao, de que trata o caput,

deve ser precedida de ampla publicidade no stio eletrnico oficial da ICT pblica, na
forma estabelecida em sua poltica de inovao.

Seo II

Da poltica de inovao da ICT

Art. 14. A ICT pblica dever instituir sua poltica de inovao,

dispondo sobre a organizao e a gesto dos processos que orientam a transferncia
de tecnologia e a gerao de inovao no ambiente produtivo, em consonncia com as
prioridades da poltica nacional de cincia, tecnologia e inovao e com a poltica
industrial e tecnolgica nacional.

1 A poltica a que se refere o caput dever estabelecer, alm

daquelas previstas no art. 15-A da Lei n 10.973, de 2004, as diretrizes e objetivos
para:

I - a participao, remunerao e afastamento ou licena de servidor

ou empregado pblico nas atividades decorrentes deste Decreto;

II - a captao, a gesto e a aplicao das receitas prprias

decorrentes deste Decreto.
 III - a qualificao e a avaliao do uso da adoo dos resultados
decorrentes de atividades e projetos de pesquisa; e

IV - o atendimento do inventor independente.

2 A concesso de recursos pblicos para fins da Lei n 10.973, de

2004, fica condicionada ao estabelecimento formal da poltica de inovao da ICT.

3 O disposto no 2 deste artigo somente ser exigido aps o

prazo de doze meses, a contar da data da publicao deste Decreto.

4 A ICT pblica dever publicar em seu stio eletrnico oficial

documentos, normas e relatrios relacionados a sua poltica de inovao.

5 A poltica de inovao da ICT deve estabelecer procedimentos

para atender o previsto no art. 84 deste Decreto.

Art. 15. O Ncleo de Inovao Tecnolgica poder ser constitudo

com personalidade jurdica prpria, como entidade privada sem fins lucrativos,
inclusive sob a forma de Fundao de Apoio.

1 A escolha do NIT caber ao rgo mximo da instituio;

2 Cabe ICT a denominao a ser adotada para o NIT, bem como

sua posio no organograma institucional.

Art. 16. A ICT pblica dever prestar informaes ao Ministrio da

Cincia, Tecnologia, Inovaes e Comunicaes, observado o seguinte:

I - devero ser contempladas informaes, ao menos, sobre:

a) a poltica de propriedade intelectual da instituio;

b) as criaes desenvolvidas no mbito da instituio;

c) as protees requeridas e concedidas;

d) os contratos de licenciamento ou de transferncia de tecnologia

firmados; e

e) os ambientes promotores da inovao existentes;

II - as informaes sero prestadas por meio eletrnico;

III - o envio das informaes ocorrer em periodicidade anual;

IV - ato do Ministro de Estado da Cincia, Tecnologia, Inovaes e

Comunicaes estabelecer outras informaes a serem prestadas, a forma de
apresentao e os prazos para envio; e

V - a ICT dever publicar em seu stio eletrnico da rede mundial de

computadores as informaes enviadas sob a forma de base de dados abertos,
ressalvadas as informaes sigilosas.
 1 O Ministrio da Cincia, Tecnologia, Inovaes e
Comunicaes divulgar a relao nominal das instituies que no houverem
contribudo para a consolidao de relatrios, no prazo do regulamento, at que seja
sanada a irregularidade.

2 As informaes de que trata este artigo, alm da publicadas

eletronicamente sob a forma de base de dados abertos, sero divulgadas de forma
consolidada, em base de dados abertos, pelo Ministrio da Cincia, Tecnologia,
Inovaes e Comunicaes em seu stio eletrnico da rede mundial de computadores,
ressalvadas as informaes sigilosas.

3 Aplica-se o disposto neste artigo ICT privada beneficiada

pelo Poder Pblico na forma deste Decreto.

Seo III

Da internacionalizao da ICT

Art. 17. O poder pblico manter mecanismos de fomento, apoio e

gesto adequados internacionalizao das ICTs pblicas, que podero exercer fora
do territrio nacional atividades relacionadas com cincia, tecnologia e inovao,
respeitado seu estatuto social ou norma regimental equivalente, inclusive com a
celebrao de acordos, convnios, contratos ou outros instrumentos com entidades
pblicas ou privadas, estrangeiras ou internacionais.

1 A atuao de ICT pblica no exterior dever considerar, entre

outros objetivos:

I - o desenvolvimento da cooperao internacional no mbito das

ICT, inclusive atuando no exterior;

II - a execuo de atividades de ICT nacionais no exterior;

III - a alocao de recursos humanos no exterior;

IV - a contribuio no alcance das metas institucionais e estratgicas

nacionais;

V - a interao com organizaes e grupos de excelncia para

fortalecer as ICT nacionais;

VI - a gerao de conhecimentos e tecnologias inovadoras para o

desenvolvimento nacional;

VII - participao institucional brasileira em instituies

internacionais ou estrangeiras envolvidas na pesquisa e inovao cientfica e
tecnolgica;

VIII - A negociao de ativos de propriedade intelectual com

entidades internacionais ou estrangeiras.
 2 Ao instituir laboratrios, centros, escritrios com ICTs
estrangeiras ou representaes em instalaes fsicas prprias no exterior, a ICT
dever observar:

I - a existncia de instrumento formal de cooperao, entre a ICT

nacional e a entidade estrangeira;

II - a conformidade das atividades com a rea de atuao da ICT;

III - existncia de plano de trabalho ou projeto para a manuteno de

instalaes, pessoal e atividades do exterior;

3 A ICT pblica poder enviar equipamentos para atuao no

exterior, desde que:

I - estabelea em normas internas ou instrumento de cooperao, o

pagamento de custos relativos ao deslocamento, instalao e manuteno, mantendo
as condies de utilizao;

II - determine o perodo de permanncia dos equipamentos

conforme a durao das atividades previstas em projeto de pesquisa, de
desenvolvimento ou de inovao ao qual esteja vinculado; e

III - o retorno dos bens enviados para o exterior apenas ser exigido
quando for economicamente vantajoso para a administrao.

4 A ICT pblica poder enviar recursos humanos para atuao no

exterior, desde que:

I - estabelea em normas internas ou instrumento de cooperao, o

pagamento de custos relativos ao deslocamento, ambientao e demais dispndios
necessrios, de acordo com a realidade do pas de destino; e

II - determine o perodo de permanncia de profissionais conforme a

durao de suas atividades previstas no projeto de pesquisa, de desenvolvimento ou
de inovao ao qual esteja vinculado.

5 Os procedimentos de que tratam os 2, 3 e 4 deste artigo,

que estavam em vigor, acordados e subscritos entre as partes, anteriores a este
regulamento, devero ser atualizados pela Administrao Pblica, em funo das
novas disposies exigidas neste Decreto, garantida a continuidade da atuao da ICT
pblica no exterior.

6 No caso de realizao de projetos de pesquisa, ou para a

capacitao de recursos humanos, devero ser previstos os direitos de propriedade
intelectual sobre os resultados do projeto que for desenvolvido na instituio no
exterior.

7 Os acordos mencionados no caput deste artigo podero fazer

uso de instrumentos jurdicos distintos dos que esto previstos no Captulo V deste
decreto.
 CAPTULO IV

DO ESTMULO INOVAO NAS EMPRESAS

Seo I

Disposies gerais

Art. 18. Os instrumentos de estmulo inovao previstos no art. 19,

2-A, da Lei n 10.973, de 2004, podero ser utilizados cumulativamente por rgos,
empresas, instituies pblicas ou privadas, inclusive para o desenvolvimento do
mesmo projeto.

Pargrafo nico. Na hiptese da cumulao dos instrumentos para o

desenvolvimento do mesmo projeto, os recursos podero ser destinados para a mesma
categoria de despesa, desde que no haja duplicidade quanto ao item custeado,
ressalvadas as disposies em contrrio.

Seo II

Da subveno econmica

Art. 19. A concesso da subveno econmica implica,

obrigatoriamente, a assuno de contrapartida pela empresa beneficiria, na forma
estabelecida no termo de outorga especfico.

1 A concesso de recursos financeiros sob a forma de subveno

econmica, financiamento ou participao societria, visando ao desenvolvimento de
produtos ou processos inovadores, ser precedida de aprovao do projeto pelo rgo
ou entidade concedente.

2 Os recursos destinados subveno econmica sero aplicados

no financiamento de atividades de pesquisa, desenvolvimento tecnolgico e inovao
em empresas, admitida sua destinao para despesas de capital e correntes, desde que
voltadas atividade financiada.

3 Os valores recebidos a ttulo de subveno econmica devem

ser mantidos em conta bancria de instituio financeira pblica federal at a sua
utilizao ou devoluo, atualizados monetariamente, conforme exigido para a
quitao de dbitos para com a Fazenda Nacional, com base na variao da Taxa
Referencial do Sistema Especial de Liquidao e de Custdia - SELIC, acumulada
mensalmente, at o ltimo dia do ms anterior ao da devoluo dos recursos,
acrescido esse montante de 1% (um por cento) no ms de efetivao da devoluo dos
recursos conta nica do Tesouro.

Art. 20. O termo de outorga de subveno econmica dever conter

obrigatoriamente:

I - a descrio do projeto de pesquisa, desenvolvimento tecnolgico

e inovao a ser executado pela empresa, dos resultados a serem atingidos e das metas
a serem alcanadas e os respectivos prazos de execuo, bem como dos parmetros a
serem utilizados para a aferio do cumprimento das metas;

II - o valor total a ser aplicado no projeto, o cronograma de

desembolso e a estimativa de despesas devero constar do plano de trabalho; e

III - a forma de execuo do projeto e de cumprimento das metas a

ele atreladas, devendo ser assegurado ao beneficirio a discricionariedade necessria
para o alcance das metas estabelecidas.

1 O plano de trabalho constar como anexo do termo de outorga e

deste ser parte integrante e indissocivel, podendo ser modificado segundo critrios e
forma definidos pela concedente e desde que no desnature o objeto do termo:

I - por certido de apostilamento, a partir de comunicao

justificada do responsvel pelo projeto, quando a modificao implicar alterao de
at vinte por cento nas dotaes oramentrias estimadas ou na distribuio entre
grupos de natureza de despesa, desde que no altere o valor global do projeto, e

II - por termo aditivo, nos demais casos.

2 Os termos de outorga devero ser assinados pelo dirigente

mximo do rgo ou da entidade da administrao pblica, permitida a delegao,
vedada a subdelegao.

Art. 21. As despesas realizadas com recursos da subveno sero

registradas no sistema eletrnico de que trata o 5 do art. 38, sendo dispensada a
insero de notas, comprovantes fiscais ou recibos.

1 Caso no esteja disponvel o sistema eletrnico de que trata o

caput, os pagamentos devero ser realizados em conta bancria especfica mediante
transferncia eletrnica que permita a identificao do beneficirio final.

2 Para fins de disposto no 1 deste artigo, o pagamento em

espcie somente poder ser realizado mediante justificativa, o que no dispensar a
identificao do beneficirio final da despesa nos registros contbeis do projeto.

3 A concedente poder exigir, alm do registro eletrnico de que

tratam o caput e o 1 deste artigo, relatrio simplificado de execuo financeira para
projetos de maior vulto financeiro, conforme estabelecido em ato prprio,
considerando faixas e tipologias aplicveis aos projetos.

Art. 22. A concedente dever adotar medidas para promover a boa

gesto dos recursos transferidos, sendo obrigatrio ao menos:

I - a divulgao da lista completa dos projetos apoiados, de seus

responsveis e dos valores desembolsados;

II - a divulgao em sua pgina oficial de canal para denncia de

irregularidades, de fraudes ou de desperdcio de recursos;

III - a definio de equipe ou estrutura administrativa com

capacidade de apurar eventuais denncias; e

IV - exigir que os participantes do projeto assinem documento em

que constem informaes sobre como fazer denncias, sobre o canal existente na
pgina da concedente e sobre a importncia da Integridade na aplicao dos recursos.

Art. 23. A Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP, como

Secretaria Executiva do FNDCT, nos termos do art. 1, pargrafo nico, inciso IV, da
Lei n 10.973, de 2004, credenciar agncias de fomento regionais, estaduais e locais,
e instituies de crdito oficiais, visando a descentralizar e a aumentar a capilaridade
dos programas de concesso de subveno s microempresas e empresas de pequeno
porte, sem prejuzo da concesso direta.

Pargrafo nico. A FINEP adotar procedimentos simplificados,

inclusive quanto aos formulrios de apresentao de projetos, para a concesso de
subveno s microempresas e empresas de pequeno porte.

Seo III

Do apoio a projetos

Art. 24. A participao de recursos humanos, mediante exerccio de

atividades do servidor pblico federal ocupante de cargo ou emprego das reas
tcnicas ou cientficas, inclusive o militar, poder ser autorizada pelo prazo de
durao do projeto de desenvolvimento de produtos ou processos inovadores de
interesse pblico, em ato fundamentado expedido pela autoridade mxima do rgo
ou entidade a que estiver subordinado, assegurada a continuidade de suas atividades
no rgo ou entidade de origem e, no caso de professor em dedicao exclusiva,
observado o limite do 4 do art. 21 da Lei n 12.772, de 2012.

1 Durante o perodo de participao, assegurado ao servidor

pblico o vencimento do cargo efetivo, o soldo do cargo militar ou o salrio do
emprego pblico da instituio de origem, acrescido das vantagens pecunirias
permanentes estabelecidas em lei, bem como progresso funcional e os benefcios do
plano de seguridade social ao qual estiver vinculado.

2 No caso de servidor pblico em instituio militar, seu

afastamento estar condicionado autorizao do Comandante da Fora qual se
subordine a instituio militar a que estiver vinculado.

Art. 25. A utilizao de materiais ou de infraestrutura integrantes do

patrimnio do rgo ou entidade incentivador ou promotor da cooperao dar-se-
mediante a celebrao de termo prprio que estabelea as obrigaes das partes,
observada a durao prevista no cronograma de execuo do projeto de cooperao.

1 O termo de que trata o caput poder prever o fornecimento

gratuito de material de consumo, desde que demonstrada a vantagem da aquisio
pelo poder pblico para a execuo do projeto.

2 A redestinao do material cedido ou a sua utilizao em

finalidade diversa da prevista acarretaro para o beneficirio as cominaes
administrativas, civis e penais previstas na legislao.

Seo IV

Do bnus tecnolgico

Art. 26. O bnus tecnolgico uma subveno a microempresas e a

empresas de pequeno e mdio porte, com base em dotaes oramentrias de rgos e
entidades da administrao pblica, destinada ao pagamento de compartilhamento e
uso de infraestrutura de pesquisa e desenvolvimento tecnolgicos, de contratao de
servios tecnolgicos especializados, ou transferncia de tecnologia, quando esta for
meramente complementar queles servios.

1 So consideradas microempresas e empresas de pequeno porte,

as empresas que atendam aos critrios estabelecidos no art. 3 da Lei Complementar
n 123, de 14 de dezembro de 2006, e mdias empresas aquelas que aufiram, em cada
ano-calendrio, receita bruta superior ao limite estabelecido para pequenas empresas
na referida Lei e inferior ou igual a esse valor multiplicado por dez.

2 A concesso do bnus tecnolgico implica, obrigatoriamente, a

assuno de contrapartida financeira ou no-financeira pela empresa beneficiria, na
forma estabelecida pela concedente.

3 O bnus tecnolgico ser concedido mediante termo de outorga,

cabendo ao rgo ou entidade concedente dispor sobre os critrios e os
procedimentos para sua concesso.

4 A concedente dever realizar a anlise motivada de

admissibilidade das propostas apresentadas, especialmente quanto ao porte da
empresa, destinao dos recursos solicitados e regularidade fiscal e previdenciria
do proponente.

5 As solicitaes de bnus tecnolgico podero ser apresentadas de

forma isolada ou conjugada com outros instrumentos de apoio, de acordo com
critrios e procedimentos estabelecidos pela concedente.

6 No caso da concesso de forma isolada, a concedente dever

adotar procedimento simplificado para seleo das empresas que recebero o bnus
tecnolgico.

7 O bnus tecnolgico dever ser utilizado em, no mximo, doze

meses a partir do recebimento dos recursos pela empresa.

8 A O uso indevido dos recursos ou descumprimento do prazo

estabelecido no pargrafo anterior implicar a perda ou a restituio do benefcio
concedido.

9 O bnus tecnolgico poder ser utilizado para a contratao de

ICT ou empresas, de forma individual ou consorciada.
 10. A prestao de contas dever ser feita de forma simplificada e
privilegiar os resultados obtidos, conforme definido pelo rgo ou entidade da
administrao pblica concedente.

Seo V

Da Encomenda Tecnolgica

Subseo I

Disposies gerais

Art. 27. Os rgos e entidades da administrao pblica federal

podero contratar diretamente ICT pblica ou privada, entidades de direito privado
sem fins lucrativos ou empresas, isoladamente ou em consrcio, voltadas para
atividades de pesquisa e de reconhecida capacitao tecnolgica no setor, visando
realizao de atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovao que envolvam risco
tecnolgico, para soluo de problema tcnico especfico ou obteno de produto,
servio ou processo inovador, nos termos do art. 20 da Lei n 10.973, de 2004, e do
inciso XXXI do art. 24 da Lei n 8.666, de 1993.

1 Para os fins do caput deste artigo, so consideradas como

voltadas para atividades de pesquisa as entidades, pblicas ou privadas, com ou sem
fins lucrativos, que tenham experincia na realizao de atividades de pesquisa,
desenvolvimento e inovao, no sendo exigvel que:

I - conste expressamente, no ato constitutivo da contratada, a

realizao de pesquisa dentre seus objetivos institucionais; e

II - a contratada se dedique, exclusivamente, a atividades de

pesquisa.

2 Na contratao da encomenda tambm podero ser includos os

custos das atividades que precedem a introduo da soluo, produto, servio ou
processo inovador no mercado, dentre as quais:

I - a fabricao de prottipos;

II - o escalonamento, como planta piloto para prova de conceito,

testes e demonstrao; e

III - a construo da primeira planta em escala comercial, quando

houver interesse da administrao pblica no fornecimento de que trata o 4 do art.
20 da Lei n 10.973, de 2004.

3 Cabe ao contratante descrever as necessidades de modo a

permitir que os interessados identifiquem a natureza do problema tcnico existente e a
viso global do produto, servio ou processo inovador passvel de obteno, sendo
dispensadas as especificaes tcnicas do objeto devido complexidade da atividade
de pesquisa, desenvolvimento e inovao ou por envolver solues inovadoras no
disponveis no mercado.

4 Na fase prvia celebrao do contrato, o rgo ou entidade da

administrao pblica federal dever consultar potenciais contratados para obter
informaes necessrias definio da encomenda, sendo que:

I - cabe ao rgo ou entidade da administrao pblica federal

definir a necessidade e a forma de realizao da consulta;

II - as consultas no implicam desembolso de recursos por parte do

rgo ou entidade da administrao pblica federal e tampouco preferncia na escolha
do fornecedor ou executante; e

III - as consultas, bem como as respostas dos potenciais contratados,

quando feitas formalmente, devem ser anexadas aos autos do processo de contratao,
ressalvadas eventuais informaes de natureza industrial, tecnolgica ou comercial
que devam ser mantidas sob sigilo.

5 O rgo ou entidade da administrao pblica contratante

poder criar, mediante ato de sua autoridade mxima, comit tcnico de especialistas
para assessorar a instituio na definio do objeto da encomenda, na escolha do
futuro contratado, no monitoramento da execuo contratual e nas demais funes
previstas neste Decreto, observado o seguinte:

I - os membros do comit tcnico devero assinar declarao de que

no possuem conflito de interesse na realizao da atividade de assessoria tcnica ao
contratante; e

II - a participao no comit tcnico ser considerada prestao de

servio pblico relevante, no remunerada.

6 As auditorias tcnicas e financeiras a que se refere o presente

Decreto podero ser realizadas pelo comit tcnico de especialistas.

7 O contratante dever definir os parmetros mnimos aceitveis

de utilizao e desempenho da soluo, produto, servio ou processo objeto da
encomenda.

8 A administrao pblica federal deve negociar a celebrao do

contrato de encomenda tecnolgica, com um ou mais potenciais interessados, com
vistas obteno das condies mais vantajosas de contratao, observadas as
seguintes diretrizes:

I - a negociao deve ser transparente, com documentao

pertinente anexada aos autos do processo de contratao, ressalvadas eventuais
informaes de natureza industrial, tecnolgica ou comercial que devam ser mantidas
sob sigilo;

II - a escolha do contratado deve ser orientada para a maior

probabilidade de alcance do resultado pretendido pelo contratante, e no
necessariamente para o menor preo ou custo, podendo a administrao pblica
federal se utilizar, como fatores de escolha, da competncia tcnica, da capacidade de
gesto, das experincias anteriores, da qualidade do projeto apresentado e de outros
critrios significativos de avaliao do contratado; e

III - o projeto especfico de que trata o 9 deste artigo poder ser

objeto de negociao com o contratante, sendo ainda lcito ao contratado que, durante
a elaborao do projeto, consulte os gestores pblicos responsveis pela contratao e,
se houver, o comit tcnico de especialistas.

9 A celebrao do contrato de encomenda tecnolgica fica

condicionada aprovao prvia de projeto especfico, com etapas de execuo do
contrato estabelecidas em cronograma fsicofinanceiro, a ser elaborado pelo
contratado, com observncia dos objetivos a serem atingidos e dos requisitos que
permitam a aplicao dos mtodos e meios indispensveis verificao do andamento
do projeto em cada etapa, bem como de outros elementos estabelecidos pelo
contratante.

10. A contratao prevista no caput deste artigo poder englobar a

transferncia de tecnologia para viabilizar a produo e o domnio de tecnologias
essenciais para o Pas, definidas em atos especficos pelos ministrios executores.

11. Sem prejuzo da responsabilidade assumida no instrumento

contratual, o contratado poder subcontratar determinadas etapas da encomenda, at o
limite previsto no termo de contrato, devendo o subcontratado observar as mesmas
regras de proteo do segredo industrial, tecnolgico ou comercial aplicveis ao
contratado.

Art. 28. O contratante ser informado quanto evoluo do projeto

e aos resultados parciais alcanados, devendo monitorar a execuo do objeto
contratual mediante avaliao tcnica e financeira.

1 O acompanhamento mediante auditoria tcnica e financeira a

que se refere o caput deste artigo ser realizado em cada etapa do projeto, ao longo de
sua execuo, inclusive com a mensurao dos resultados alcanados em relao aos
previstos, de modo a permitir a avaliao da sua perspectiva de xito, indicando
eventuais ajustes que preservem o interesse das partes no cumprimento dos objetivos
pactuados.

2 O projeto contratado poder ser descontinuado, sempre que

verificadas inviabilidade tcnica ou econmica no seu desenvolvimento, mediante
resciso do contrato, por ato unilateral e escrito da Administrao, ou de modo
amigvel, por acordo entre as partes.

3 A inviabilidade tcnica ou econmica referida no 2 deste

artigo dever ser comprovada mediante avaliao tcnica e financeira.

4 Na hiptese de descontinuidade do projeto contratado prevista

no 2 deste artigo, o pagamento ao contratado cobrir as despesas j incorridas na
efetiva execuo do projeto, consoante o cronograma fsico-financeiro aprovado,
mesmo que o contrato tenha sido celebrado sob a modalidade de preo fixo inflexvel
ou de preo fixo mais remunerao varivel de incentivo.
 5 Caso o projeto seja conduzido nos moldes contratados e os
resultados obtidos sejam diversos dos almejados em funo do risco tecnolgico,
comprovado mediante avaliao tcnica e financeira, o pagamento obedecer aos
termos estabelecidos no contrato.

Subseo II

Das formas de remunerao

Art. 29. O pagamento decorrente do contrato de encomenda

tecnolgica ser efetuado proporcionalmente aos trabalhos executados no projeto,
consoante cronograma fsico-financeiro aprovado, com a possibilidade de adoo de
remuneraes adicionais associadas ao alcance de metas de desempenho no projeto,
nos termos desta Subseo.

1 Os rgos e entidades da administrao pblica podero utilizar

diferentes modalidades de remunerao de contrato de encomenda para compartilhar
o risco tecnolgico e contornar a dificuldade de estimar custos de atividades de
pesquisa, desenvolvimento e inovao a partir de pesquisa de mercado, quais sejam:

I - preo fixo;

II - preo fixo mais remunerao varivel de incentivo.

III - reembolso de custos sem remunerao adicional;

IV - reembolso de custos mais remunerao varivel de incentivo;

ou

V - reembolso de custos mais remunerao fixa de incentivo.

2 A escolha da modalidade de que trata este artigo dever ser

devidamente motivada nos autos do processo, conforme as especificidades do caso
concreto, e aprovada expressamente pela autoridade superior.

3 Os contratos celebrados sob a modalidade de preo fixo so

aqueles utilizados quando a incerteza tecnolgica baixa e pode-se antever, com nvel
razovel de confiana, os reais custos da encomenda, devendo o termo de contrato
prever o valor a ser pago ao contratado e o pagamento ocorrer ao final de cada etapa
do projeto ou ao trmino do mesmo.

4 O preo fixo somente pode ser modificado:

I - caso sejam realizados os ajustes de que trata o 1 do art. 28

deste Decreto; ou

II - na hiptese de reajuste por ndice setorial ou geral de preos, nos

prazos e limites autorizados pela legislao federal.

5 Os contratos celebrados sob a modalidade de preo fixo mais

remunerao varivel de Incentivo devem ser utilizados quando as partes puderem
prever com margem de confiana os custos do projeto, mas tambm de interesse do
contratante estimular o atingimento de metas previstas no projeto relativas a prazos ou
ao desempenho tcnico do contratado.

6 Os contratos que prevejam o reembolso de custos devem ser

utilizados quando os custos do projeto no forem conhecidos no momento da
realizao da encomenda em razo da incerteza tecnolgica, motivo pelo qual
estabelecem o pagamento das despesas incorridas pelo contratado na execuo do
objeto, devendo ser estabelecido um limite mximo de gastos para fins de reserva de
oramento que o contratado no pode exceder, exceto por sua conta e risco, sem
prvio acerto com o contratante.

7 Nos contratos que adotam apenas a modalidade de reembolso

de custos sem remunerao adicional, a administrao pblica arcar somente com as
despesas associadas ao projeto incorridas pelo contratado, no cabendo remunerao
ou nenhum outro pagamento alm do custo.

8 A modalidade de reembolso de custos sem remunerao

adicional indicada para encomenda tecnolgica celebrada com entidade sem fins
lucrativos ou cujo contratado tenha expectativa de ser compensado com benefcios
indiretos, a exemplo de algum direito sobre a propriedade intelectual ou da
transferncia de tecnologia.

9 Os contratos celebrados sob a modalidade de reembolso de

custos mais remunerao varivel de incentivo so aqueles que, alm do reembolso de
custos, adotam remuneraes adicionais vinculadas ao alcance de metas previstas no
projeto, em especial metas associadas conteno de custos, ao desempenho tcnico e
aos prazos de execuo ou de entrega.

10. Os contratos celebrados sob a modalidade de reembolso de

custos mais remunerao fixa de incentivo so aqueles que, alm do reembolso dos
custos, estabelecem o pagamento ao contratado de uma remunerao negociada entre
as partes, que deve ser definida no instrumento contratual e que somente pode ser
modificada nas mesmas situaes previstas nos incisos I e II do 4 deste artigo.

11. A remunerao fixa de incentivo no pode ser calculada como

percentual das despesas efetivamente incorridas pelo contratado.

12. A poltica de reembolso de custos pelo contratante dever

observar as seguintes diretrizes:

I - correta separao entre os custos incorridos na execuo da

encomenda dos demais custos do contratado;

II - razoabilidade dos custos;

III - previsibilidade mnima dos custos; e

IV - real necessidade dos custos apresentados pelo contratado para a

execuo da encomenda segundo parmetros estabelecidos no instrumento contratual.
 13. Nos contratos que prevejam o reembolso de custos, caber ao
contratante exigir do contratado sistema de contabilidade de custos adequado, a fim
de que seja possvel mensurar os reais custos da encomenda.

14. As remuneraes de incentivo sero definidas pelo contratante

com base nas seguintes diretrizes:

I - compreenso do mercado de atuao do contratado;

II - correta avaliao dos riscos e incertezas associadas encomenda

tecnolgica;

III - economicidade;

IV - compreenso da capacidade de entrega e desempenho do

contratado;

V - estabelecimento de metodologias de avaliao transparentes,

razoveis e auditveis; e

VI - compreenso dos impactos potenciais da superao ou no

atingimento das metas previstas no contrato.

Art. 30. As partes devero definir, no instrumento contratual, a

titularidade ou o exerccio dos direitos de propriedade intelectual resultante da
encomenda, inclusive podendo dispor sobre a cesso do direito de propriedade
intelectual, o licenciamento para explorao da criao e a transferncia de
tecnologia, observado o disposto nos 4 e 5 do art. 6 da Lei n 10.973, de 2004.

1 O contratante poder, mediante demonstrao de interesse

pblico, ceder ao contratado a totalidade dos direitos de propriedade intelectual,
mediante compensao financeira ou no financeira, desde que economicamente
mensurvel, inclusive licenciamento da criao administrao pblica sem o
pagamento de royalty ou de qualquer outro tipo de remunerao.

2 Na hiptese do 1 deste artigo, o contrato de encomenda

tecnolgica dever prever que o contratado detentor do direito exclusivo de
explorao de criao protegida perder automaticamente esse direito caso no
comercialize a criao dentro do prazo e condies definidos no contrato,
revertendose os direitos de propriedade intelectual em favor da administrao pblica.

3 A transferncia de tecnologia, a cesso de direitos, bem como o

licenciamento para explorao de criao cujo objeto interesse defesa nacional
devem observar o disposto no 3 do art. 75 da Lei n9.279, de 14 de maio de 1996

4 No caso de omisso do instrumento contratual, os resultados do

projeto, a respectiva documentao e os direitos de propriedade intelectual
pertencero ao contratante.
 Subseo III

Do fornecimento administrao

Art. 31. O fornecimento, em escala ou no, do produto, servio ou

processo inovador resultante das atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovao
encomendadas na forma deste Decreto poder ser contratado mediante dispensa de
licitao, inclusive com o prprio desenvolvedor da encomenda.

Pargrafo nico. O contrato de encomenda tecnolgica poder prever

opo de compra dos produtos, servios ou processos resultantes da encomenda.

Art. 32. Quando o contrato de encomenda tecnolgica estabelecer a

previso de fornecimento em escala do produto, servio ou processo inovador, as
partes podero celebrar contrato, mediante dispensa de licitao, precedido da
elaborao de planejamento do fornecimento, incluindo termo de referncia contendo
as especificaes do objeto encomendado e informaes sobre:

I - a justificativa econmica da contratao;

II - a demanda do rgo ou entidade;

III - os mtodos objetivos de mensurao do desempenho dos

produtos, servios ou processos inovadores; e

IV - as exigncias, quando houver, de certificaes emitidas por

instituies pblicas ou privadas credenciadas.

Art. 33. Compete aos Ministrios da Cincia, Tecnologia, Inovaes e

Comunicaes e do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto expedir normas
complementares sobre o processo de encomenda tecnolgica, sem prejuzo de sua
aplicao imediata e das competncias normativas de rgos e entidades executores
em suas esferas.

Pargrafo nico. Para expedir a norma complementar de que trata o

caput, dever ser realizada prvia consulta pblica sobre a proposta.

CAPTULO V

DOS INSTRUMENTOS JURDICOS DE PARCERIA

Seo I

Do Termo de outorga

Art. 34. Termo de outorga o instrumento jurdico utilizado para

concesso de bolsas, de auxlios, de bnus tecnolgico e de subveno econmica.

1 Cada rgo ou entidade estabelecer em ato normativo interno

as condies, valores, prazos e responsabilidades dos termos de outorga que utilizar,
observadas as seguintes disposies:

I - a vigncia dever ter prazo compatvel com o objeto da pesquisa;

II - os valores devero ser compatveis com a complexidade do

projeto de pesquisa e com a qualificao dos profissionais;

III - os critrios de seleo devem privilegiar a escolha dos melhores

projetos, segundos critrios definidos pela concedente; e

IV - o processo seletivo deve assegurar transparncia nos critrios

de participao e de seleo.

2 Considera-se bolsa o aporte de recursos financeiros, em

benefcio de pessoa fsica, que no importem contraprestao de servios, voltado
capacitao de recursos humanos ou execuo de projetos de pesquisa cientfica e
tecnolgica e desenvolvimento de tecnologia, produto ou processo.

3 Considera-se auxlio o aporte de recursos financeiros a pessoa

fsica destinados a:

I - projetos, programas e redes de pesquisa, desenvolvimento e

inovao, diretamente ou em parceria;

II - aes de divulgao cientfica e tecnolgica para a realizao de

eventos cientficos;

III - participao de estudantes e de pesquisadores em eventos

cientficos;

IV - editorao de revistas cientficas; e

V - atividades acadmicas em programas de ps-graduao stricto

sensu.

4 O termo de outorga de auxlio poder ser modificado segundo

critrios e forma definidos pela concedente e desde que no desnature o objeto do
termo:

I - por certido de apostilamento, a partir de comunicao

justificada do responsvel pelo projeto, quando a modificao implicar alterao de
at vinte por cento nas dotaes oramentrias estimadas ou na distribuio entre
grupos de natureza de despesa, desde que no altere o valor global do projeto, e

II - por termo aditivo, nos demais casos.

Seo II

Do Acordo de Parceria para Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao - PD&I

 Art. 35. Acordo de Parceria para PD&I o instrumento jurdico
celebrado por ICT com Instituies pblicas ou privadas para realizao de atividades
conjuntas de pesquisa cientfica e tecnolgica e de desenvolvimento de tecnologia,
produto, servio ou processo, sem transferncia de recursos financeiros pblicos para
o parceiro privado, nos termos do art. 9 da Lei n 10.973, de 2004.

1 A celebrao do acordo de parceria para PD&I deve ser

precedida da negociao entre os parceiros do plano de trabalho, no qual dever
constar obrigatoriamente:

I - a descrio das atividades conjuntas a serem executadas, devendo

ser assegurado aos parceiros discricionariedade para exercer as atividades com vistas
ao atingimento dos resultados pretendidos;

II - a estipulao das metas a serem atingidas e os respectivos prazos

previstos de execuo, bem como dos parmetros a serem utilizados para a aferio
do cumprimento das metas, considerando os riscos inerentes aos projetos de PD&I;

III - a descrio, nos termos do 3 deste artigo, dos meios que

sero empregados pelos parceiros; e

IV - a previso, se houver, da concesso de bolsas, nos termos do

4 deste artigo.

2 O plano de trabalho constar como anexo do acordo de parceria

e deste ser parte Integrante e indissocivel, podendo ser modificado segundo
critrios e forma definidos pela concedente e desde que no desnature o objeto do
termo:

I - por certido de apostilamento, a partir de comunicao

justificada do responsvel pelo projeto, quando a modificao implicar alterao de
at vinte por cento nas dotaes oramentrias estimadas ou na distribuio entre
grupos de natureza de despesa, desde que no altere o valor global do projeto, e

II - por termo aditivo, nos demais casos.

3 As instituies que integram os acordos de parceria para PD&I

podero permitir a participao de recursos humanos delas integrantes para a
realizao das atividades conjuntas de PD&I, inclusive para atividades de apoio e de
suporte, e tambm esto autorizadas a prover capital intelectual, servios,
equipamentos, materiais, propriedade intelectual, laboratrios, infraestrutura e outros
meios pertinentes execuo do plano de trabalho.

4 O servidor, o militar, o empregado da ICT pblica e o estudante

de curso tcnico, de graduao ou de ps-graduao, envolvidos na execuo das
atividades previstas no caput podero receber bolsa de estmulo inovao
diretamente da ICT a que estejam vinculados, de fundao de apoio ou de agncia de
fomento, observado o disposto no 4 do art. 9 da Lei n 10.973, de 2004.

5 Em caso de remunerao do capital intelectual, dever haver

clusula especfica no instrumento firmado mediante o estabelecimento de valores e
destinao de comum acordo.
 6 O acordo de parceria para PD&I poder prever a transferncia
de recursos financeiros dos parceiros privados para os parceiros pblicos para a
consecuo das atividades previstas neste Decreto.

7 Na hiptese do 6, as agncias de fomento podero celebrar

acordo de parceria para PD&I para atender aos objetivos do art. 3 da Lei n 10.973,
de 2004.

8 A prestao de contas da ICT ou da agncia de fomento, na

hiptese do 6 deste artigo, dever ser disciplinada no prprio acordo de parceria
para PD&I.

Art. 36. A celebrao do acordo de parceria para PD&I dispensa

realizao de licitao ou outro processo competitivo de seleo.

Art. 37. As partes devero definir, no acordo de parceria para PD&I,

a titularidade da propriedade intelectual e a participao nos resultados da explorao
das criaes resultantes da parceria, assegurando aos signatrios o direito
explorao, ao licenciamento e transferncia de tecnologia, observado o disposto
nos 4 a 7 do art. 6 da Lei n 10.973, de 2004.

1 A propriedade intelectual e a participao nos resultados

referidas no caput sero asseguradas aos parceiros, nos termos do acordo, podendo a
ICT pblica ceder ao parceiro privado a totalidade dos direitos de propriedade
intelectual mediante compensao financeira ou no financeira, desde que
economicamente mensurvel, inclusive o licenciamento da criao administrao
pblica sem o pagamento de royalty ou de qualquer outro tipo de remunerao.

2 Na hiptese de a ICT pblica ceder ao parceiro privado a

totalidade dos direitos de propriedade intelectual, o acordo de parceria dever prever
que o parceiro detentor do direito exclusivo de explorao de criao protegida
perder automaticamente esse direito caso no comercialize a criao dentro do prazo
e condies definidos no acordo, revertendo-se os direitos de propriedade intelectual
em favor da ICT, conforme disposto em sua poltica de inovao.

Seo III

Do Convnio para PD&I

Subseo I

Da celebrao do convnio para PD&I

Art. 38. Convnio para PD&I o instrumento jurdico celebrado

entre os rgos e entidades da Unio, as agncias de fomento e as ICT para execuo
de projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovao, com transferncia de recursos
financeiros pblicos, nos termos do art. 9-A da Lei n10.973, de 2004.

1 Os projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovao podem

contemplar, entre outras finalidades:
 I - a execuo de pesquisa cientfica bsica, aplicada ou tecnolgica;

II - o desenvolvimento de novos produtos, servios ou processos e

aprimoramento dos j existentes;

III- a fabricao de prottipos para avaliao, teste ou

demonstrao; e

IV - a capacitao, formao e aperfeioamento de recursos

humanos para atuao em pesquisa, desenvolvimento e inovao, inclusive no mbito
de programas de ps-graduao.

2 A vigncia do convnio para PD&I dever ser suficiente

plena realizao do objeto, admitida a prorrogao, desde que justificada
tecnicamente e refletida em ajuste do plano de trabalho.

3 A convenente somente poder pagar despesas em data posterior

ao trmino da execuo do convnio quando o fato gerador da despesa tiver ocorrido
durante sua vigncia.

4 dispensvel a exigncia de contrapartida como requisito para

celebrao do convnio para PD&I.

5 O processamento ser realizado por meio sistema eletrnico

especfico desenvolvido conjuntamente pelos Ministrios da Cincia, Tecnologia,
Inovaes e Comunicaes e do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto.

Art. 39. A celebrao do convnio para PD&I deve seguir,

cumulativamente, os seguintes requisitos:

I - ser precedida da publicao, em stio eletrnico oficial, por prazo

no inferior a 15 (quinze) dias, de extrato do projeto de pesquisa, desenvolvimento e
inovao, que deve conter, no mnimo, o valor do apoio financeiro, o prazo e a forma
de apresentao da proposta pelos interessados; e

II - observar critrios impessoais de escolha, a qual deve ser

orientada pela competncia tcnica, capacidade de gesto, experincias anteriores ou
por outros critrios qualitativos de avaliao dos interessados.

1 A publicao de extrato referida no inciso I inexigvel, de

forma devidamente justificada, na hiptese de inviabilidade de competio.

2 Os rgos e entidades da Unio tambm podem celebrar

convnios para PD&I a partir da iniciativa das ICTs, pblicas ou privadas, na
apresentao de propostas de projeto de pesquisa, desenvolvimento e inovao,
devendo a concesso do apoio observar o disposto no inciso II do caput e, ainda, a
relevncia do projeto para a misso institucional do ente concedente, a sua aderncia
aos planos e polticas do governo federal e a disponibilidade oramentria e
financeira.

3 Aps o recebimento de proposta na forma do 2 deste artigo,

o rgo ou entidade da Unio pode optar por realizar processo seletivo nos moldes do
inciso I do caput deste artigo.

Art. 40. Ficar impedida de celebrar convnio para PD&I a ICT

privada que:

I - esteja omissa no dever de prestar contas de convnio ou qualquer

outro tipo de parceria anteriormente celebrada ou tenha tido as contas rejeitadas pela
administrao pblica federal nos ltimos cinco anos, exceto se:

a) for sanada a irregularidade que motivou a rejeio e quitados os

dbitos eventualmente imputados;

b) for reconsiderada ou revista a deciso pela rejeio; ou c) a

apreciao das contas estiver pendente de deciso sobre recurso com efeito
suspensivo.

II - tenha tido contas julgadas irregulares ou rejeitadas pelo Tribunal

de Contas da Unio, em deciso irrecorrvel, nos ltimos cinco anos;

III - tenha sido punida com sano que impea a participao em

licitao ou a contratao com a Administrao Pblica federal ou com a concedente,
pelo perodo que durar a penalidade;

IV - tenha sido punida com sano que impea a participao em

processo de seleo ou a celebrao de convnio ou qualquer outro tipo de parceria
com a Administrao Pblica federal ou com a concedente, pelo perodo que durar a
penalidade;

V - tenha entre seus dirigentes pessoa:

a) cujas contas relativas a convnios ou qualquer outro tipo de

parceria tenham sido julgadas irregulares ou rejeitadas pelo Tribunal de Contas da
Unio, em deciso irrecorrvel, nos ltimos oito anos;

b) inabilitada para o exerccio de cargo em comisso ou funo de

confiana, enquanto durar a inabilitao; ou c) considerada responsvel por ato de
improbidade, enquanto durarem os prazos estabelecidos nos incisos I, II e III do art.
12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992.

Art. 41. Para celebrao do convnio para PD&I, as ICTs privadas

devero apresentar:

I - cpia do ato constitutivo registrado e suas alteraes;

II - relao nominal atualizada dos dirigentes da ICT, conforme o

estatuto, com endereo, telefone, endereo eletrnico, nmero e rgo expedidor da
carteira de identidade e nmero de registro no Cadastro de Pessoa Fsica - CPF de
cada um deles;

III - Certido de Dbitos Relativos a Crditos Tributrios Federais e

Dvida Ativa da Unio, Certificado de Regularidade do Fundo de Garantia do
Tempo de Servio - CRF/FGTS, Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas - CNDT e
prova de regularidade relativa Seguridade Social, sendo consideradas regulares, para
os presentes fins, as certides positivas com efeito de negativas;

IV - declarao, por meio do seu representante legal, de que no

sero utilizados recursos pblicos oriundos do convnio para a contratao de:

a) cnjuge, companheiro ou parente, em linha reta ou colateral, por

consanguinidade ou afinidade, at o terceiro grau, de dirigentes da prpria ICT ou de
detentor de cargo em comisso ou funo de confiana no rgo ou entidade pblica
concedente;

b) pessoa jurdica na qual haja administrador ou scio com poder de

direo que seja cnjuge, companheiro ou parente, em linha reta ou colateral, por
consanguinidade ou afinidade, at o terceiro grau, de dirigentes da prpria ICT ou de
detentor de cargo em comisso ou funo de confiana no rgo ou entidade pblica
concedente; e

c) pessoa, fsica ou jurdica, que caracterize vedao prevista no

Decreto n 7.203, de 4 de junho de 2010.

V - declarao, por meio do seu representante legal, informando que

a ICT privada no incorre em qualquer das vedaes previstas neste Decreto.

1 A critrio da concedente, os documentos previstos no inciso III

do caput podero ser substitudos pelo extrato emitido pelo Servio Auxiliar de
Informaes para Transferncias Voluntrias - CAUC, quando disponibilizados pela
Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda.

2 No momento da verificao do cumprimento dos requisitos

para a celebrao do convnio para PD&I, a administrao pblica federal dever
consultar o Cadastro de Entidades Impedidas - CEPIM, o Sistema Integrado de
Administrao Financeira - SIAFI, o Sistema de Cadastramento Unificado de
Fornecedores - SICAF e o Cadastro Informativo de Crditos no Quitados do Setor
Pblico Federal - CADIN para verificar se h informao sobre ocorrncia impeditiva
referida celebrao.

Art. 42. Ficar impedida de celebrar convnio para PD&I a ICT

pblica que no atender as exigncias para a realizao de transferncias voluntrias
previstas no 1 do art. 25 da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000,
observado o disposto na Lei de Diretrizes Oramentrias.

Pargrafo nico. A transferncia de recursos de rgos ou entidades

da Unio para ICT estadual, distrital ou municipal em projetos de cincia, tecnologia
e inovao no poder sofrer restries por conta de inadimplncia de quaisquer
outros rgos ou instncias que no a prpria ICT.

Art. 43. O plano de trabalho do convnio de PD&I deve ser

estabelecido mediante negociao e dever conter obrigatoriamente:

I - a descrio do projeto de pesquisa, desenvolvimento e inovao a

ser executado, dos resultados a serem atingidos e das metas a serem alcanadas e o
respectivo cronograma, bem como dos parmetros a serem utilizados para a aferio
do cumprimento das metas;

II - o valor total a ser aplicado no projeto, o cronograma de

desembolso e a estimativa de despesas; e

III - a forma de execuo do projeto e de cumprimento do

cronograma a ele atrelado, devendo ser assegurado ao convenente a
discricionariedade necessria ao alcance das metas.

1 O plano de trabalho constar como anexo do convnio e deste

ser parte integrante e indissocivel, podendo ser modificado segundo critrios e
forma definidos pela concedente e desde que no desnature o objeto do termo:

I - por certido de apostilamento, a partir de comunicao

justificada do responsvel pelo projeto, quando a modificao implicar alterao de
at vinte por cento nas dotaes oramentrias estimadas ou na distribuio entre
grupos de natureza de despesa, desde que no altere o valor global do projeto, e

II - por termo aditivo, nos demais casos.

2 Os convnios e os acordos de parceria para PD&I devero ser

assinados pelo dirigente mximo do rgo ou da entidade da administrao pblica,
permitida a delegao, vedada a subdelegao.

Art. 44. A concedente dever adotar medidas para promover a boa

gesto dos recursos transferidos, sendo obrigatrio ao menos:

I - a divulgao da lista completa dos projetos apoiados, de seus

responsveis e dos valores desembolsados;

II - a divulgao em sua pgina oficial de canal para denncia de

irregularidades, de fraudes ou de desperdcio de recursos;

III - a definio de equipe ou estrutura administrativa com

capacidade de apurar eventuais denncias; e

IV - exigir que os participantes do projeto assinem documento em

que constem informaes sobre como fazer denncias, sobre o canal existente na
pgina da concedente e sobre a importncia da integridade na aplicao dos recursos.

Subseo II

Da execuo do Convnio para PD&I

Art. 45. O convenente ter responsabilidade exclusiva pelo

gerenciamento administrativo e financeiro dos recursos recebidos, inclusive no que
diz respeito s despesas de custeio, de investimento e de pessoal, bem como pelo
pagamento dos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais
relacionados execuo do objeto previsto no convnio para PD&I, no implicando
responsabilidade solidria ou subsidiria do concedente a inadimplncia do
convenente em relao ao referido pagamento.

1 Incumbe ao convenente aplicar os recursos financeiros

repassados por meio do convnio para PD&I na consecuo de seus objetivos e para
pagamento de despesas previstas nos instrumentos firmados, sendo vedada, em
qualquer hiptese, a incorporao de tais recursos financeiros ao patrimnio da ICT,
no sendo caracterizados como receita prpria.

2 Os recursos de origem pblica podero ser aplicados de forma

ampla pelos convenentes para execuo do projeto aprovado, inclusive para a
aquisio de equipamentos e materiais permanentes, a realizao de servios de
adequao de espao fsico e a execuo de obras de infraestrutura voltada s
atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovao, observadas as condies
previstas expressamente na legislao aplicvel e no prprio termo de convnio, bem
como os princpios da impessoalidade, moralidade, economicidade e eficincia.

3 As compras de bens e as contrataes de servios e obras pela

ICT privada com recursos transferidos pela concedente adotaro mtodos usualmente
utilizados pelo setor privado e devero ser compatveis com os preos praticados no
mercado, comprovado por meio de cotao prvia de preos junto a, no mnimo, trs
potenciais fornecedores ou executantes, observados os princpios da impessoalidade,
moralidade e economicidade.

4 A cotao prvia de preos ser desnecessria quando, em razo

da natureza do objeto, no houver pluralidade de opes, devendo a ICT privada
apresentar documento declaratrio com os elementos que definiram a escolha do
fornecedor ou executante e justificativa do preo, subscrita pelo dirigente mximo da
instituio.

5 A transferncia de recursos pblicos a ICTs privadas para a

execuo de obras de infraestrutura voltada s atividades de pesquisa,
desenvolvimento e inovao, que caracterizem ampliao de rea construda ou a
instalao de novas estruturas fsicas, fica condicionada:

I - clusula de inalienabilidade do bem ou de promessa de

transferncia da propriedade administrao pblica, na hiptese de falncia,
dissoluo ou extino; e

II - observncia do disposto no Decreto n 7.983, de 8 de abril de

2013.

6 Desde que previsto no plano de trabalho, os recursos

transferidos pela administrao pblica para as ICT privadas podero ser empregados
para o pagamento de despesas com remunerao e demais custos de pessoal
necessrio execuo do projeto, inclusive de equipe prpria da ICT ou do
pesquisador a ela vinculado, bem como com dirias referentes a deslocamento,
hospedagem e alimentao, nos casos em que a execuo do objeto do convnio
assim o exigir.

7 No podero ser contratadas com recursos do convnio as

pessoas naturais que tenham sido condenadas por crime:
 I - contra a administrao pblica ou o patrimnio pblico;

II - eleitorais, para os quais a Lei comine pena privativa de

liberdade; ou

III - de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores.

8 Os recursos recebidos em decorrncia do convnio sero

depositados em conta corrente especfica isenta de tarifa bancria na instituio
financeira pblica federal, devendo os recursos ser automaticamente aplicados em
cadernetas de poupana, fundo de aplicao financeira de curto prazo ou operao de
mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica, enquanto no empregados na
sua finalidade ou at a data da devoluo do saldo remanescente.

9 As despesas realizadas com recursos do convnio sero

registradas no sistema eletrnico de que trata o 5 do art. 38, sendo dispensada a
insero de notas, comprovantes fiscais ou recibos.

10. Caso no esteja disponvel o sistema eletrnico de que trata o

9 deste artigo, os pagamentos devero ser realizados em conta bancria especfica
mediante transferncia eletrnica que permita a identificao do beneficirio final.

11. Para fins do disposto no 10 deste artigo, o pagamento em

espcie somente poder ser realizado mediante justificativa, o que no dispensar a
identificao do beneficirio final da despesa nos registros contbeis do projeto.

12. A concedente poder exigir, alm do registro eletrnico de que

tratam o 9 e 10 deste artigo, relatrio simplificado de execuo financeira para
projetos de maior vulto financeiro, conforme estabelecido em ato prprio,
considerando faixas e tipologias aplicveis aos projetos.

13. Por ocasio da concluso, resciso ou extino do convnio, os

saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das
aplicaes financeiras realizadas, sero devolvidos administrao pblica, no prazo
de at sessenta dias.

14. permitido que a convenente atue em rede ou celebre

parcerias com outras ICT ou com instituies ou entidades estrangeiras, para o
desenvolvimento de atividades inerentes, acessrias ou complementares ao projeto,
sem que se estabelea qualquer relao jurdica entre a concedente e os parceiros da
convenente, mantida a integral responsabilidade da convenente pelo cumprimento do
objeto do convnio.

15. A atuao em rede ou a celebrao de parcerias na forma do

14 deste artigo dever ser previamente comunicada concedente.

CAPTULO VI

DAS ALTERAES ORAMENTRIAS E DO ACOMPANHAMENTO

GERENCIAL DA EXECUO
 Art. 46. A transposio, o remanejamento ou a transferncia de
recursos de categoria de programao para outra podero ocorrer com o objetivo de
dar eficcia e eficincia s atividades de cincia, tecnologia e inovao, em
atendimento ao disposto no 5 do art. 167 da Constituio Federal.

1 No mbito de cada projeto de pesquisa, desenvolvimento e

inovao, o pesquisador responsvel dever indicar a necessidade de alterao das
categorias de programao, suas respectivas dotaes e a distribuio entre grupos de
natureza de despesa em referncia ao projeto de pesquisa aprovado originalmente.

2 Por ocasio da ocorrncia de qualquer das aes previstas no

1 deste artigo, a concedente poder alterar a distribuio inicialmente acordada,
podendo promover modificaes internas ao seu oramento anual, desde que no
modifique a dotao prevista na Lei Oramentria Anual LOA, ou solicitar as
alteraes oramentrias necessrias.

3 Alteraes na distribuio entre grupos de natureza de despesa

que no ultrapassarem vinte por cento do valor total do projeto ficaro dispensadas de
prvia anuncia da concedente, devendo ser comunicadas pelo responsvel pelo
projeto, observadas as regras definidas pela concedente.

4 As alteraes que superarem o percentual a que se refere o 3

deste artigo dependero de termo aditivo ao projeto, celebrado entre a concedente e o
responsvel pelo projeto.

5 Em razo da necessidade de modificaes nos oramentos

anuais, o Poder Executivo dever adotar medidas de descentralizao na
responsabilidade por tais alteraes, com o intuito de possibilitar o ajuste tempestivo
dos recursos previstos inicialmente.

CAPTULO VII

DA PRESTAO DE CONTAS

Seo I

Disposies Gerais

Art. 47. A prestao de contas observar as seguintes etapas:

I - monitoramento e avaliao por meio de formulrio de resultado;

II - prestao de contas final mediante apresentao de relatrio.

1 Aplica-se o disposto neste Captulo para os seguintes

instrumentos:

I - convnio para PD&I;

II - termo de outorga para subveno econmica; e

 III - termo de outorga de auxlio.

2 Excepcionalmente, a partir de critrios objetivos definidos em

seus normativos internos, considerando, entre outros aspectos, sua capacidade
operacional e o risco de fraude, abuso e desperdcio nesses instrumentos, a
concedente poder contratar auditoria independente para anlise da execuo
financeira.

Art. 48. O monitoramento, a avaliao e a prestao de contas sero

disciplinados pelas instituies concedentes, observados os seguintes parmetros:

I - as metas que no forem atingidas em razo do risco tecnolgico

inerente ao objeto, desde que fundamentadas e aceitas pela concedente, no geram
dever de ressarcimento;

II - o monitoramento, a avaliao e a anlise da prestao de contas

podero observar tcnicas estatsticas, tais como amostragem e agrupamento em
faixas ou subconjuntos de caractersticas similares para a utilizao de critrios de
anlise diferenciados em cada um;

III - a utilizao dos meios eletrnicos ser priorizada;

IV - as instituies concedentes devero providenciar:

a) o fornecimento de orientaes gerais e dos modelos dos relatrios

a serem utilizados; e

b) a publicidade dos projetos subsidiados, de seus produtos, de seus

resultados, de suas prestaes de contas e de suas avaliaes, sem prejuzo dos
direitos de propriedade intelectual.

1 Os indicadores utilizados para monitoramento dos beneficirios

devem ser transparentes, razoveis e auditveis.

2 Os dados de monitoramento, sem prejuzo de eventuais

consolidaes realizadas pelos concedentes, devem ser divulgados em formatos
abertos, no proprietrios, como planilhas e textos, de modo a facilitar a anlise das
informaes.

Seo II

Do Monitoramento e da Avaliao

Art. 49. O monitoramento e a avaliao devero observar os

objetivos, o cronograma, o oramento, as metas e os indicadores previstos no plano de
trabalho.

Art. 50. O responsvel pelo projeto dever apresentar formulrio de

resultado parcial, anualmente, durante a execuo do objeto, conforme definido no
instrumento de concesso, ou quando solicitado pela instituio concedente.
 1 Caber ao responsvel pelo projeto manter atualizadas as
informaes indicadas no sistema eletrnico de monitoramento do respectivo rgo
ou entidade, se houver.

2 No formulrio de que trata o caput constaro informaes

quanto ao cumprimento do cronograma e execuo do oramento previsto, devendo
ser comunicadas eventuais alteraes necessrias em relao ao planejamento inicial
para a consecuo do objeto do instrumento.

Art. 51. Faculta-se s instituies concedentes, durante o

monitoramento e a avaliao dos projetos, a realizao de visitas, para
acompanhamento tcnico ou fiscalizao financeira, podendo utilizar-se de tcnicas
estatsticas, tais como amostragem e agrupamento em faixas ou subconjuntos de
caractersticas similares para a utilizao de critrios de anlise diferenciados em cada
um.

1 A visita ser comunicada ao responsvel pelo projeto, com

antecedncia mnima de trs dias teis, admitindo-se o uso de via eletrnica.

2 A visita no dispensar o responsvel pelo projeto de manter

atualizadas as informaes relativas execuo da pesquisa no meio eletrnico de
monitoramento, caso existente, ou outro disponibilizado.

3 Os processos, documentos ou informaes referentes

execuo dos instrumentos de PD&I no podero ser sonegados aos representantes da
concedente no exerccio de suas funes de monitoramento e avaliao, sem prejuzo
das atribuies, das prerrogativas e do livre acesso dos rgos de controle.

4 Quando a documentao ou informao prevista neste artigo

envolver assuntos de carter sigiloso, dever ser dispensado tratamento de acordo
com o estabelecido na legislao pertinente.

5 A visita ao local de que trata o caput no se confunde com o

livre acesso ao local decorrente das aes de fiscalizao e de auditoria realizadas
pela administrao pblica federal, pelos rgos de controle interno e externo.

Art. 52. O monitoramento ser realizado pela concedente, que

apontar as ocorrncias relacionadas consecuo do objeto, adotar as medidas para
a regularizao das falhas observadas, e dever manifestar-se fundamentadamente
pela aprovao ou rejeio das justificativas.

1 A concedente ter acesso s informaes necessrias

verificao do cumprimento do plano de trabalho do instrumento e praticar os atos
indispensveis sua execuo.

2 facultado concedente o envio da deciso ao responsvel

pelo projeto ou instituio por meio eletrnico.

Art. 53. A execuo do plano de trabalho dever ser analisada,

periodicamente, por servidor ou empregado pblico designado, com capacidade
tcnica especializada, ou por comisso de avaliao, indicada pelo rgo ou entidade
federal concedente, composta por especialistas e por, no mnimo, um servidor
ocupante de cargo efetivo ou emprego permanente do quadro de pessoal da
administrao pblica.

1 Cabe ao servidor, ao empregado pblico ou comisso de

avaliao proceder avaliao dos resultados atingidos com a execuo do objeto,
verificando o cumprimento do projeto de pesquisa, desenvolvimento e inovao e a
relao entre os objetivos, metas e cronograma propostos e os resultados alcanados,
com base nos indicadores estabelecidos e aprovados no plano de trabalho.

2 O servidor, o empregado pblico ou a comisso de avaliao

poder propor ajustes ao projeto de pesquisa, desenvolvimento e inovao e a reviso
do cronograma, das metas e dos indicadores de desempenho, bem como formular
outras recomendaes aos partcipes, a quem caber justificar por escrito eventual no
atendimento.

3 Alm da comisso de avaliao, a concedente poder valer-se

de equipe prpria ou, ainda, do apoio tcnico de terceiros, delegar competncia ou
firmar parcerias com rgos ou entidades que se situem prximos ao local de
execuo do projeto.

Art. 54. A concedente dever emitir parecer tcnico quanto

execuo do plano de trabalho e ao alcance das metas estabelecidas para o perodo
considerado.

Pargrafo nico. A concedente publicar em stio eletrnico a

ntegra do parecer, exceto nas hipteses de sigilo legal, quando ser publicado o
extrato.

Art. 55. A liberao de qualquer parcela no ficar condicionada

espera da aprovao dos formulrios de resultados parciais entregues e pendentes de
anlise pela concedente dos recursos.

Art. 56. Os procedimentos de avaliao devero ser previstos em

norma especfica da instituio financiadora.

Seo III

Da Prestao de Contas Final

Art. 57. Encerrado o prazo da vigncia previsto no instrumento, o

responsvel pelo projeto encaminhar concedente a prestao de contas final em at
sessenta dias.

1 O prazo do caput poder ser prorrogado por igual perodo, a

pedido, desde que o requerimento seja feito dentro do prazo inicial.

2 A concedente dos recursos financeiros disponibilizar,

preferencialmente, sistema eletrnico especfico para insero de dados com vistas
prestao de contas, ou, na hiptese de no possuir, a prestao de contas se dar de
forma manual, de acordo com as exigncias requeridas nesta Seo.
 3 Se, durante a anlise da prestao de contas, a concedente
verificar irregularidade ou omisso passvel de saneamento, determinar prazo
compatvel como objeto, para que o beneficirio apresente as razes ou a
documentao necessria.

4 Transcorrido o prazo de que trata o 3 deste artigo, no

havendo o saneamento, a autoridade administrativa competente dever adotar as
providncias para apurao dos fatos, nos termos da legislao vigente.

5 A anlise da prestao de contas final dever ser concluda pela

concedente em at um ano, prorrogvel por igual perodo, justificadamente, podendo
o prazo ser suspenso, quando a complementao de dados se fizer necessria.

Art. 58. A prestao de contas ser simplificada, privilegiar os

resultados obtidos e compreender:

I - relatrio de execuo do objeto, que dever conter:

a) a descrio das atividades desenvolvidas para o cumprimento do

objeto;

b) a demonstrao e o comparativo especfico das metas com os

resultados alcanados; e

c) comparativo das metas cumpridas x metas previstas devidamente

justificadas em caso de discrepncia, referentes ao perodo de que trata a prestao de
contas;

II - declarao de que utilizou os recursos exclusivamente para a

execuo do projeto, juntando o comprovante, da devoluo dos recursos no
utilizados, se for o caso;

III - relao de bens adquiridos, desenvolvidos ou produzidos,

quando houver; e

IV - avaliao de resultados; e

V - demonstrativo consolidado das transposies, remanejamentos

ou transferncias de recursos realizadas, quando houver.

1 Quando o relatrio de execuo do objeto no for aprovado ou

quando houver indcio de ato irregular, a concedente exigir a apresentao de
relatrio de execuo financeira.

2 A concedente estabelecer em ato prprio modelo de relatrio

de execuo financeira e a relao de documentos que devero ser apresentados na
hiptese de que trata o 1 deste artigo.

3 Nos projetos que forem objeto de apurao formal pelos rgos

de controle, ou pelos rgos de investigao e persecuo criminal ou que contiverem
indcio de irregularidade, os beneficirios devero apresentar os documentos
suplementares estabelecidos pela concedente.
 4 No caso de instrumentos para PD&I celebrado com ICT
pblica, no caber concedente, por ocasio da prestao de contas, analisar ou
fiscalizar a regularidade de licitaes e contrataes feitas com os recursos federais
transferidos.

5 Caso o projeto seja conduzido nos moldes pactuados, o

relatrio de execuo do objeto poder ser aprovado mesmo que os resultados obtidos
sejam diversos dos almejados em funo do risco tecnolgico ou das incertezas
intrnsecas atividade de pesquisa, desenvolvimento e inovao, devidamente
comprovadas, com a consequente aprovao das contas, com ou sem ressalvas, sem
que o beneficirio dos recursos seja obrigado, por esse motivo, a restituir os recursos
financeiros utilizados.

6 A concedente poder estipular tipologias e faixas de valores em

que o relatrio de execuo financeira poder ser exigido independentemente da
anlise do relatrio de execuo do objeto.

Art. 59. Toda documentao gerada at a aprovao da prestao de

contas final dever ser organizada e arquivada pelo responsvel pela pesquisa,
separada por projeto, pelo prazo de cinco anos, a contar da data da aprovao da
prestao de contas final.

Pargrafo nico. concedente facultada a solicitao do envio de

cpia da documentao original ou digitalizada.

Art. 60. O parecer conclusivo da concedente sobre a prestao de

contas final dever concluir, alternativamente, pela:

I - aprovao da prestao de contas, quando constatado o

atingimento dos resultados e das metas pactuadas, ou quando devidamente justificado
o no atingimento de metas em razo do risco tecnolgico;

II - aprovao da prestao de contas com ressalvas, quando, apesar

de cumprido o objeto e as metas, for constatada impropriedade ou qualquer outra falta
de natureza formal que no resulte em dano ao errio; ou

III - rejeio da prestao de contas, sem prejuzo das sanes civis,

penais e administrativas cabveis, nas seguintes hipteses:

a) omisso no dever de prestar contas;

b) descumprimento injustificado dos resultados e metas pactuadas;

c) dano ao errio decorrente de ato de gesto ilegtimo ou

antieconmico; e

d) desfalque ou desvio de dinheiro, bens ou valores pblicos.

 CAPTULO VIII

DA CONTRATAO DE PRODUTOS PARA PESQUISA E

DESENVOLVIMENTO

Seo I

Dos procedimentos especiais para dispensa de licitao de obras e servios de

engenharia enquadrados como produtos de pesquisa e desenvolvimento

Art. 61. A contratao por dispensa de licitao de obras e servios

de engenharia enquadrados como produtos para pesquisa e desenvolvimento, limitada
ao valor mximo definido em lei, seguir os procedimentos especiais institudos neste
Decreto, nos termos do art. 24, 3, da Lei n 8.666, de 1993, e observado o disposto
em seu art. 26.

Art. 62. Os processos de contratao por dispensa de licitao para

produtos de pesquisa e desenvolvimento sero instrudos com ao menos as seguintes
informaes dos projetos de pesquisa:

I - indicao do programa e da linha de pesquisa a que esto

vinculados;

II - descrio do objeto de pesquisa;

III - relao dos produtos para P&D a serem adquiridos ou

contratados; e

IV - relao dos pesquisadores envolvidos e suas atribuies no

projeto.

Art. 63. O oramento e o preo total para a contratao de produtos

de pesquisa e desenvolvimento sero estimados com base nos valores praticados pelo
mercado, nos valores pagos pela administrao pblica em contrataes similares ou
na avaliao do custo global da obra, aferida mediante oramento sinttico ou
metodologia expedita ou paramtrica.

1 Na elaborao do oramento estimado na forma prevista no

caput, poder ser considerada taxa de risco compatvel com o objeto da licitao e as
contingncias atribudas ao contratado, devendo a referida taxa ser motivada de
acordo com metodologia definida em ato do Ministrio supervisor ou da entidade
contratante.

2 A taxa de risco a que se refere o 1 deste artigo no integrar

a parcela de benefcios e despesas indiretas - BDI do oramento estimado, devendo
ser considerada apenas para efeito de anlise de aceitabilidade das propostas ofertadas
no processo licitatrio.

Art. 64. No processo de dispensa de obras e servios de engenharia

de que trata o inciso XXI do art. 24 da Lei n 8.666, de 1993, a contratante dever:

I - obter trs ou mais cotaes antes da abertura da fase de

apresentao de propostas adicionais;

II - divulgar, em stio eletrnico oficial, o interesse em obter

propostas adicionais, com a completa identificao do objeto pretendido,
dispensando-se a publicao de edital;

III - adjudicar a melhor proposta somente aps decorrido o prazo

mnimo de cinco dias teis, contado da divulgao a que se refere o inciso II; e

IV - publicar extrato do contrato em stio eletrnico oficial,

incluindo ao menos a identificao do contratado, o objeto, o prazo de entrega, o valor
do contrato e sua justificativa, as razes de escolha do fornecedor e o local onde
eventual interessado pode obter mais informaes sobre o contrato.

1 A escolha da melhor proposta poder levar em conta o menor

preo, a melhor tcnica ou uma combinao de tcnica e preo, cabendo ao
contratante justificar a escolha do fornecedor.

2 Desde que o preo seja compatvel com o praticado no mercado

e seja respeitado, no caso de obras e servios de engenharia, o valor estabelecido no
inciso XXI do art. 24 da Lei n 8.666, de 1993, a justificativa de que trata o 1 deste
artigo poder levar em conta todas as caractersticas do objeto a ser contratado ou do
fornecedor, tais como:

I - atributos funcionais ou inovadores do produto;

II - qualificao e experincia do fornecedor, executante ou equipe

tcnica encarregada;

III - servio e assistncia tcnica ps-venda;

IV - prazo de entrega ou de execuo;

V - custos indiretos relacionados com despesas de manuteno,

utilizao, reposio e depreciao; e

VI - impacto ambiental.

3 A contratante poder facultativamente adotar as disposies

previstas neste artigo para a aquisio ou contratao de outros produtos de pesquisa e
desenvolvimento no enquadrados no caput.

Art. 65. vedada a contratao por dispensa de licitao de empresa

dirigida por familiar do pesquisador responsvel pelo projeto de pesquisa e
desenvolvimento, ou de empresa da qual seu familiar seja scio controlador.

Art. 66. Nas contrataes por dispensa de licitao de obras e

servios de engenharia para produto de pesquisa e desenvolvimento, vedada a
celebrao de aditamentos contratuais que resultem na superao do limite
estabelecido no inciso XXI do art. 24 da Lei n 8.666, de 1993, exceto nos seguintes
casos:
 I - para recomposio do equilbrio econmico-financeiro
decorrente de caso fortuito ou fora maior; e

II - por necessidade de alterao do projeto ou das especificaes

para melhor adequao tcnica aos objetivos da contratao, a pedido da
administrao pblica, desde que no decorrentes de erros ou omisses por parte do
contratado, observados os limites previstos no 1 do art. 65 da Lei n8.666, de 1993.

Seo II

Da dispensa de documentao em produtos para pronta entrega

Art. 67. A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 da Lei n

8.666, de 1993, poder ser dispensada, no todo ou em parte, para a contratao de
produto para P&D, desde que para pronta entrega ou at o valor previsto na alnea a
do inciso II do art. 23 da mesma Lei, observadas as disposies deste artigo.

1 Caber ao contratante definir quais documentos de habilitao

podero ser dispensados luz das caractersticas do objeto da contratao e
observadas as seguintes disposies:

I - no caso de fornecedores estrangeiros que no funcionem no

Brasil, inexigvel a prova de regularidade fiscal do domiclio ou sede do fornecedor,
ou outra equivalente;

II - inexigvel a prova de regularidade fiscal para com a Fazenda

Distrital, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do fornecedor;

III - inexigvel a regularidade fiscal e trabalhista do fornecedor

estrangeiro perante as autoridades de seu Pas;

IV- no caso de fornecedores estrangeiros que no funcionem no

Brasil, o contratante poder dispensar a autenticao de documentos pelos consulados
e a traduo juramentada, desde que seja fornecida traduo para o vernculo.

2 No caso de fornecedores estrangeiros que no funcionem no

Brasil, o contratante poder dispensar a representao legal no Pas de que trata o 4
do art. 32 da Lei n 8.666, de 1993, cabendo ao contratante adotar cautelas para
eventual inadimplemento contratual ou defeito do produto, incluindo garantia
contratual, previso de devoluo total ou parcial do valor, emisso de ttulo de
crdito pelo contratado ou outras cautelas usualmente adotadas pelo setor privado.

3 Dever constar do contrato ou do instrumento equivalente

clusula que declare competente o foro da sede da Administrao para dirimir
qualquer questo contratual.

4 Para os fins deste Decreto, considera-se para pronta entrega a

aquisio de produtos com prazo de entrega at trinta dias da data de assinatura do
contrato ou, quando facultativo, da emisso de instrumento hbil para substitu-lo.
 5 A comprovao da regularidade com a seguridade social deve
ser sempre exigida, nos termos do 3 do art. 195 da Constituio, podendo ser
dispensada apenas no caso de fornecedores estrangeiros que no funcionem no Pas.

Seo III

Disposies gerais sobre contratao de produtos de P&D

Art. 68. As informaes sobre projetos de pesquisa e

desenvolvimento podem ser classificadas como sigilosas e ter sua divulgao
restringida quando imprescindvel segurana da sociedade ou do Estado, observado
o disposto na Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011.

1 O sigilo de que trata o caput pode ser oponvel ao prprio

contratado responsvel pela execuo da obra ou servio de engenharia quando no
prejudicar a execuo do objeto contratual.

2 Caso a execuo do objeto contratual seja prejudicada pela

restrio de acesso informao, a administrao pblica poder exigir do contratado
a assinatura de Termo de Compromisso de Manuteno de Sigilo, nos termos do art.
18, pargrafo nico, do Decreto n 7.845, de 14 de novembro de 2012.

Art. 69. A contratao de obras e servios de engenharia

enquadrados como produtos para pesquisa e desenvolvimento poder ocorrer na
modalidade integrada, compreendendo a elaborao e o desenvolvimento dos projetos
bsico e executivo, a execuo de obras e servios de engenharia, a montagem, a
realizao de testes, a pr-operao e todas as demais operaes necessrias e
suficientes para a entrega final do objeto.

1 No se aplica a vedao para a contratao do autor do projeto

bsico ou executivo prevista no inciso I do art. 9 da Lei n 8.666, de 1993, para a
contratao integrada por dispensa de licitao de obras ou servio de engenharia
referente a produto de pesquisa e desenvolvimento.

2 Na hiptese prevista no caput, cabe contratante providenciar a

elaborao de anteprojeto de engenharia que contemple os documentos tcnicos
destinados a possibilitar a caracterizao do objeto contratual, incluindo:

I - a demonstrao e a justificativa do programa de necessidades, a

viso global dos investimentos e as definies quanto ao nvel de servio desejado;

II - as condies de solidez, segurana, durabilidade e prazo de

entrega;

III - a esttica do projeto arquitetnico; e

IV - os parmetros de adequao ao interesse pblico, economia

na utilizao, facilidade na execuo, aos impactos ambientais e acessibilidade.

3 Nas hipteses em que for adotada a contratao integrada, fica

vedada a celebrao de termos aditivos aos contratos firmados, exceto se verificada
uma das seguintes hipteses:

I - recomposio do equilbrio econmico-financeiro, devido a caso

fortuito ou fora maior;

II - necessidade de alterao do projeto ou das especificaes para

melhor adequao tcnica aos objetivos da contratao, a pedido da administrao
pblica, desde que no decorrentes de erros ou omisses por parte do contratado.

4 Caso a contratante opte por no realizar contratao integrada

para obras ou servios de engenharia de produto de pesquisa e desenvolvimento,
dever haver projeto bsico previamente aprovado pela autoridade competente.

Art. 70. A contratante poder optar pela utilizao do Regime

Diferenciado de Contrataes Pblicas, nos termos do da Lei n 12.462, de 4 de
agosto de 2011, ainda que a contratao de produto de pesquisa e desenvolvimento se
enquadre nas hipteses do inciso XXI do art. 24 da Lei n 8.666, de 1993.

CAPTULO IX

DA IMPORTAO DE BENS PARA PESQUISA, DESENVOLVIMENTO E

INOVAO

Art. 71. Os arts. 136, 147, 148, 245 e 550 do Decreto n 6.759, de 5
de fevereiro de 2009, passam a vigorar com a seguinte redao:

Art. 136. ............................................................................

............................................................................

II - ............................................................................

............................................................................

t) bens importados por desportistas, desde que tenham sido

utilizados por estes em evento esportivo oficial e recebidos em doao de entidade de
prtica desportiva estrangeira ou da promotora ou patrocinadora do evento (Lei n
11.488, de 2007, art. 38, pargrafo nico);

u) equipamentos e materiais destinados, exclusivamente, a

treinamento e preparao de atletas e equipes brasileiras para competies desportivas
em jogos olmpicos, paraolmpicos, pan-americanos, parapan-americanos e mundiais
(Lei n 10.451, de 10 de maio de 2002, art. 8, caput, com a redao dada pela Lei n
11.827, de 20 de novembro de 2008, art. 5); e

v) por empresas, na execuo de projetos de pesquisa,

desenvolvimento e inovao (Lei n 8.032, de 1990, art. 1, inciso I, alnea g, com a
redao dada pela Lei n13.243, de 11 de janeiro de 2016).
 ............................................................................ (NR)

Art. 147. A iseno do imposto aos bens importados por

instituies cientficas e tecnolgicas aplica-se a mquinas, equipamentos, aparelhos e
instrumentos, e suas partes e peas de reposio, acessrios, matrias-primas e
produtos intermedirios, inclusive reagentes, materiais biolgicos e animais para
experimentao, desde que destinados s suas pesquisas (Lei n 8.010, de 1990, art.
1, caput).

1 A iseno referida no caput aplica-se somente s importaes

realizadas pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico -
CNPq, por cientistas, pesquisadores e entidades sem fins lucrativos ativas no fomento,
na coordenao ou na execuo de programas de pesquisa cientfica e tecnolgica ou
de ensino, devidamente credenciados por esse Conselho (Lei n 8.010, de 1990, art.
1, 2, com a redao dada pela Lei n 10.964, de 2004).

2 As importaes de que trata este artigo esto dispensadas de

controles prvios ao despacho aduaneiro (Lei n 8.010, de 1990, art. 1, 1).

3 O CNPq apoiar as atividades de capacitao e firmar

parcerias com rgos e entidades para promover a melhoria nos processos de
importaes para pesquisa, desenvolvimento e inovao. (NR)

Art. 148. O Ministro de Estado da Fazenda, ouvido o Ministrio da

Cincia, Tecnologia, Inovaes e Comunicaes, estabelecer limite global anual, em
valor, para as importaes realizadas com iseno pelas instituies cientficas e
tecnolgicas (Lei n 8.010, de 1990,

Art. 2, caput).

............................................................................

3 O limite global anual fica automaticamente prorrogado para o

exerccio seguinte, enquanto no for fixado, na forma do caput, o novo valor.

4 Na hiptese do 3, a quota global de importaes somente

poder ser utilizada pelo CNPq at o limite da respectiva despesa fixada para o
exerccio financeiro seguinte. (NR) Art. 245. So isentas do imposto as importaes
(Lei n 8.032, de 1990, art. 3; e Lei n 8.402, de 1992, art. 1, inciso IV):

I - a que se refere o inciso I e as alneas b a o e q a v do

inciso II do art. 136, desde que satisfeitos os requisitos e condies exigidos para a
concesso do beneficio anlogo relativo ao imposto de importao; e

............................................................................ (NR)

Art. 550. ............................................................................

............................................................................

4 O licenciamento das importaes enquadradas nas alneas e

do inciso I e v do Inciso II do art. 136 ter tratamento prioritrio e, quando
aplicvel, procedimento simplificado (Lei n 13.243, de 2016, art. 11). (NR)

Art. 72. O Decreto n 6.759, de 2009, passa a vigorar acrescido dos

arts. 186-E, 186-F e 579-A:

Art. 186-E. A iseno do imposto aos bens importados por

empresas habilitadas, na execuo de projetos de pesquisa, desenvolvimento e
inovao aplica-se a mquinas, equipamentos, aparelhos e instrumentos, e suas partes
e peas de reposio, acessrios, matrias-primas e produtos intermedirios, inclusive
reagentes, materiais biolgicos e animais para experimentao (Lei n 8.032, de 1990,
art. 1, inciso I, alnea g, com a redao dada pela Lei n 13.243, de 2016).

1 A habilitao da empresa dever observar as seguintes etapas:

I - credenciamento da empresa junto ao CNPq;

II - apresentao de declarao, firmada pelo dirigente mximo, de

que os bens importados sero exclusivamente utilizados na pesquisa,
desenvolvimento e inovao, sob pena de responsabilidade administrativa, civil e
penal; e

III - indicao do projeto de pesquisa, desenvolvimento e inovao

aprovado pelo CNPq no qual ser utilizado o bem que se pretende importar, conforme
critrios estabelecidos em ato normativo prprio.

2 O projeto de pesquisa, desenvolvimento e inovao apresentado

pela empresa ao CNPq dever conter obrigatoriamente:

I - ttulo, objetivos, metas, resultados esperados, metodologia

utilizada, fontes de financiamento, bem como a produo cientfica e tecnolgica;

II - relao de bens a serem importados;

III - equipe envolvida no projeto;

IV - relevncia dos bens a serem importados para a execuo do

projeto;

V - descrio de infraestrutura de laboratrio; e

VI - outros itens exigidos em norma especfica.

3 A anlise e aprovao do projeto de pesquisa, desenvolvimento

e inovao pelo CNPq independer da fonte de financiamento.

4 A empresa poder solicitar sigilo das informaes a serem

prestadas na forma do 2, sempre que no projeto de pesquisa, desenvolvimento e
inovao constar clusula expressa neste sentido. (NR)

Art. 186-F. O Ministro de Estado da Fazenda, ouvido o Ministrio

da Cincia, Tecnologia, Inovaes e Comunicaes, estabelecer limite global anual,
em valor, para as importaes realizadas com iseno pelas empresas habilitadas na
forma do art. 186-E (Lei n 8.032, de 1990, art. 1, inciso I, alnea g, com a redao
dada pela Lei n 13.243, de 2016).

1 A quota global de importaes ser distribuda e controlada

pelo CNPq.

2 O limite global anual fica automaticamente prorrogado para o

exerccio seguinte, enquanto no for fixado, na forma do caput, o novo valor.

3 Na hiptese do 2, a quota global de importaes somente

poder ser utilizada pelo CNPq at o limite da respectiva despesa fixada para o
exerccio financeiro seguinte. (NR)

Art. 579-A. O despacho aduaneiro das mercadorias enquadradas

nas alneas e do inciso I e v do inciso II do art. 136 ter tratamento prioritrio e
procedimento simplificado (Lei n 13.243, de 2016, art. 11).

1 O tratamento prioritrio e o procedimento simplificado de que

trata o caput aplicam-se aos regimes de importao comum e de tributao
simplificada, inclusive para remessas postais e encomendas areas internacionais.

2 Atendidos os controles de competncia de outros rgos, o

desembarao aduaneiro dos bens importados dever ser concludo no prazo mximo
de 48 (quarenta e oito) horas. (NR)

Art. 73. A Seo VIII do Captulo I do Ttulo I do Livro V do

Decreto n 6.759, de 2009, passa a vigorar com a seguinte redao:

Seo VIII
Da Simplificao e da Priorizao do Despacho (NR)

Art. 74. A Seo VI do Captulo VIII do Ttulo I do Livro II do

Decreto n 6.759, de 2009, passa a vigorar acrescida da Subseo XXII-B:

Subseo XXII-B
Dos Projetos de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao (NR)

CAPTULO X

DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 75. Os acordos, convnios e instrumentos congneres em

execuo podero ser alterados para definir que a titularidade dos bens gerados ou
adquiridos pertencer entidade recebedora dos recursos, observado o disposto no art.
13 da Lei n 13.243, de 2016.

Art. 76. Os acordos, convnios e contratos firmados entre as ICT, as

instituies de apoio, agncias de fomento e as entidades nacionais de direito privado
sem fins lucrativos voltadas para as atividades de pesquisa, cujo objeto seja
compatvel com a finalidade da Lei n10.973, de 2004, podero prever a destinao de
at quinze por cento do valor total dos recursos financeiros voltados execuo do
projeto, para cobertura de despesas operacionais e administrativas necessrias
execuo destes acordos, convnios e contratos.

Pargrafo nico. Podero ser lanados conta de despesa

administrativa gastos indivisveis, usuais e necessrios consecuo do objetivo do
acordo, convnio ou contrato, obedecendo sempre o limite definido no caput.

Art. 77. Eventuais restries de repasses de recursos aplicadas a

ICTs no se estendem aos pesquisadores a ela vinculados.

Art. 78. A Unio, as autarquias e as fundaes pblicas podero

efetuar a admisso de pesquisador, de tcnico com formao em rea tecnolgica de
nvel intermedirio ou de tecnlogo, nacionais ou estrangeiros, para projeto de
pesquisa com prazo determinado, em instituio destinada pesquisa, ao
desenvolvimento e inovao, nos termos da Lei n 8.745, 1993, e do 3 do art. 15
da Lei n 10.973, de 2004.

Art. 79. Aplica-se o disposto no Captulo VII, sobre Prestao de

Contas, aos instrumentos que, na data da entrada em vigor deste Decreto, estejam em
fase de execuo do objeto ou de anlise de prestao de contas.

Art. 80. As agncias de fomento de natureza privada, inclusive os

servios sociais autnomos, por suas competncias prprias, podero executar as
atividades previstas no art. 3, no art. 3-B, no art. 3-D e no art. 19 da Lei n 10.973,
de 2004.

Art. 81. Os convnios firmados entre agncias de fomento federal e

estadual esto dispensados do processamento por meio da plataforma eletrnica do
Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse Siconv.

Art. 82. Os instrumentos vigentes na data de edio deste Decreto

permanecero regidos pela legislao anterior, facultando-se aos partcipes a sua
adaptao aos termos deste Decreto.

Art. 83. Compete ao Ministrio da Cincia, Tecnologia, Inovaes e

Comunicaes estabelecer normas e orientaes complementares sobre a matria
disciplinada neste Decreto e resolver os casos omissos, com a participao dos demais
Ministrios quanto aos assuntos relacionados s suas reas de competncia.

Art. 84. Nas hipteses previstas nos artigos 11, 13, 17 e 37, em que
a tecnologia for considerada de interesse da defesa nacional, fica a ICT pblica
obrigada a realizar consulta prvia ao Ministrio de Defesa (MD), o qual dever se
manifestar quanto convenincia da cesso, licenciamento ou transferncia de
tecnologia, no prazo mximo de 45 dias.

Pargrafo nico. As tecnologias de interesse da defesa nacional

sero identificadas por meio de ato normativo conjunto do MCTIC e do MD.

Art. 85. Revoga-se o Decreto n 5.563, de 11 de outubro de 2005.

Art. 86. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.