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RELATRIO
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REsp 1574681
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Contrarrazes s fls. 309-330 e deciso de admissibilidade s fls.
383-389.
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REsp 1574681
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RECURSO ESPECIAL N 1.574.681 - RS (2015/0307602-3)
EMENTA
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Americana de Direitos Humanos, cujo art. 11.2, destinado,
explicitamente, proteo da honra e da dignidade, assim dispe:
Ningum pode ser objeto de ingerncias arbitrrias ou abusivas em sua
vida privada, em sua famlia, em seu domiclio ou em sua correspondncia,
nem de ofensas ilegais sua honra ou reputao.
6. A complexa e sofrida realidade social brasileira sujeita as foras
policiais a situaes de risco e necessidade de tomada urgente de
decises no desempenho de suas relevantes funes, o que h de ser
considerado quando, no conforto de seus gabinetes, realizamos os
juzes o controle posterior das aes policiais. Mas, no se h de
desconsiderar, por outra tica, que ocasionalmente a ao policial
submete pessoas a situaes abusivas e arbitrrias, especialmente as
que habitam comunidades socialmente vulnerveis e de baixa renda.
7. Se, por um lado, a dinmica e a sofisticao do crime organizado
exigem uma postura mais enrgica por parte do Estado, por outro, a
coletividade, sobretudo a integrada por segmentos das camadas sociais
mais precrias economicamente, tambm precisa sentir-se segura e ver
preservados seus mnimos direitos e garantias constitucionais, em
especial o de no ter a residncia invadida, a qualquer hora do dia, por
policiais, sem as cautelas devidas e sob a nica justificativa, no
amparada em elementos concretos de convico, de que o local
supostamente seria um ponto de trfico de drogas, ou que o suspeito
do trfico ali se homiziou.
8. A ausncia de justificativas e de elementos seguros a legitimar a
ao dos agentes pblicos, diante da discricionariedade policial na
identificao de situaes suspeitas relativas ocorrncia de trfico de
drogas, pode fragilizar e tornar rrito o direito intimidade e
inviolabilidade domiciliar.
9. Tal compreenso no se traduz, obviamente, em transformar o
domiclio em salvaguarda de criminosos, tampouco um espao de
criminalidade. H de se convir, no entanto, que s justifica o ingresso
no domiclio alheio a situao ftica emergencial consubstanciadora
de flagrante delito, incompatvel com o aguardo do momento
adequado para, mediante mandado judicial, legitimar a entrada na
residncia ou local de abrigo.
10. Se verdade que o art. 5, XI, da Constituio Federal, num
primeiro momento, parece exigir a emergncia da situao para
autorizar o ingresso em domiclio alheio sem prvia autorizao
judicial ao elencar hipteses excepcionais como o flagrante delito,
casos de desastre ou prestao de socorro , tambm certo que nem
todo crime permanente denota essa emergncia.
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11. Na hiptese sob exame, o acusado estava em local supostamente
conhecido como ponto de venda de drogas, quando, ao avistar a
guarnio de policiais, refugiou-se dentro de sua casa, sendo certo
que, aps revista em seu domiclio, foram encontradas substncias
entorpecentes (18 pedras de crack). Havia, consoante se demonstrou,
suspeitas vagas sobre eventual trfico de drogas perpetrado pelo ru,
em razo, nica e exclusivamente, do local em que ele estava no
momento em que policiais militares realizavam patrulhamento de
rotina e em virtude de seu comportamento de correr para sua
residncia, conduta que pode explicar-se por diversos motivos, no
necessariamente o de que o suspeito cometia, no momento, ao
caracterizadora de mercancia ilcita de drogas.
12. A mera intuio acerca de eventual traficncia praticada pelo
recorrido, embora pudesse autorizar abordagem policial, em via
pblica, para averiguao, no configura, por si s, justa causa a
autorizar o ingresso em seu domiclio, sem o consentimento do
morador que deve ser mnima e seguramente comprovado e sem
determinao judicial.
13. Ante a ausncia de normatizao que oriente e regule o ingresso
em domiclio alheio, nas hipteses excepcionais previstas no Texto
Maior, h de se aceitar com muita reserva a usual afirmao como
ocorreu na espcie de que o morador anuiu livremente ao ingresso
dos policiais para a busca domiciliar, mxime quando a diligncia no
acompanhada de qualquer preocupao em documentar e tornar
imune a dvidas a voluntariedade do consentimento.
14. Em que pese eventual boa-f dos policiais militares , no havia
elementos objetivos, seguros e racionais, que justificassem a invaso
de domiclio. Assim, como decorrncia da Doutrina dos Frutos da
rvore Envenenada (ou venenosa, visto que decorre da fruits of the
poisonous tree doctrine, de origem norte-americana), consagrada no
art. 5, LVI, da nossa Constituio da Repblica, nula a prova
derivada de conduta ilcita no caso, a apreenso, aps invaso
desautorizada do domiclio do recorrido, de 18 pedras de crack , pois
evidente o nexo causal entre uma e outra conduta, ou seja, entre a
invaso de domiclio (permeada de ilicitude) e a apreenso de drogas.
15. Recurso especial no provido, para manter a absolvio do
recorrido.
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VOTO
I. Contextualizao
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Policiais Militares. Os policiais Rodrigo e Diego
corroboraram esse dito, o primeiro salientando que o local
serve como ponto de venda de drogas e na casa foram
localizadas drogas e outros objetos relacionados.
Os ditos do ru e de sua namorada, que o acompanhava na
ocasio, confirmou a entrada dos policias na moradia onde se
encontravam e as buscas, que culminaram na localizao das
drogas na residncia, sendo acusado de trfico. Mas no
confirmaram o dito de que houvesse sido perseguido at ali.
Nesse contexto, no resta dvida acerca da invaso domiciliar.
Os policiais no estavam autorizados a ingressar na casa e disso
tinham plena conscincia, tanto que em juzo se esforaram por
maquiar a ao empreendida de modo a torn-la legtima.
Inmeras invases domiciliares tm sido assim justificadas, mas
no de modo adequado.
O fato de algum retirar-se para dentro de casa ao avistar
uma guarnio PM no constitui crime nem legitima a
perseguio ou a priso, menos ainda a busca nessa casa, por
no ser suficientemente indicativo de algum crime em curso,
a par de ser pouco crvel, pois de esperar que tais suspeitos
tentem tomar distncia do que possa incrimin-los.
Com efeito, a busca domiciliar e pessoal do ru, que se
encontrava dentro de casa, no estava autorizada e no podia se
realizada. Em prol dessa tese, cito como argumento de
autoridade o seguinte precedente desta Cmara, da lavra do
Eminente Des. Jayme Weingartner Neto, que bem explica a
jurisprudncia da Terceira Cmara:
[...]
Considerada ilcita a violao domiciliar e, por contgio, a
apreenso dos objetos supostamente encontrados com o ru,
sobra absolv-lo por ausncia de prova da materialidade do
crime imputado.
O exame das demais teses, por bvio, resulta prejudicado.
POSTO ISSO, voto no sentido de prover o recurso para absolver
o ru, com base no artigo 386, inciso II, do Cdigo de Processo
Penal.
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Bem observa Ada Grinover, invocando Nuvolone, que a
intromisso na esfera privada do indivduo, a pretexto da realizao do interesse
pblico, torna-se cada vez mais penetrante e insidiosa, a ponto de ameaar
dissolv-lo no annimo e no coletivo, como qualquer produto de massa
(GRINOVER, Ada P. Liberdades pblicas e processo penal. 2 ed. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 1982, p. 67).
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2007, p. 437
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penal do agente ou da autoridade e de nulidade dos atos praticados" (Rel.
Ministro Gilmar Mendes, DJe 8/10/2010). Confira-se a ementa:
Recurso extraordinrio representativo da controvrsia. Repercusso
geral. 2. Inviolabilidade de domiclio art. 5, XI, da CF. Busca e
apreenso domiciliar sem mandado judicial em caso de crime
permanente. Possibilidade. A Constituio dispensa o mandado
judicial para ingresso forado em residncia em caso de flagrante
delito. No crime permanente, a situao de flagrncia se protrai no
tempo. 3. Perodo noturno. A clusula que limita o ingresso ao perodo
do dia aplicvel apenas aos casos em que a busca determinada por
ordem judicial. Nos demais casos flagrante delito, desastre ou para
prestar socorro a Constituio no faz exigncia quanto ao perodo
do dia. 4. Controle judicial a posteriori. Necessidade de preservao
da inviolabilidade domiciliar. Interpretao da Constituio. Proteo
contra ingerncias arbitrrias no domiclio. Muito embora o flagrante
delito legitime o ingresso forado em casa sem determinao judicial,
a medida deve ser controlada judicialmente. A inexistncia de
controle judicial, ainda que posterior execuo da medida,
esvaziaria o ncleo fundamental da garantia contra a
inviolabilidade da casa (art. 5, XI, da CF) e deixaria de proteger
contra ingerncias arbitrrias no domiclio (Pacto de So Jos da
Costa Rica, artigo 11, 2, e Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Polticos, artigo 17, 1). O controle judicial a posteriori decorre tanto
da interpretao da Constituio, quanto da aplicao da proteo
consagrada em tratados internacionais sobre direitos humanos
incorporados ao ordenamento jurdico. Normas internacionais de
carter judicial que se incorporam clusula do devido processo legal.
5. Justa causa. A entrada forada em domiclio, sem uma
justificativa prvia conforme o direito, arbitrria. No ser a
constatao de situao de flagrncia, posterior ao i ngresso, que
justificar a medida. Os agentes estatais devem demonstrar que
havia elementos mnimos a caracterizar fundadas razes (justa
causa) para a medida. 6. Fixada a interpretao de que a entrada
forada em domiclio sem mandado judicial s lcita, mesmo em
perodo noturno, quando amparada em fundadas razes, devidamente
justificadas a posteriori, que indiquem que dentro da casa ocorre
situao de flagrante delito, sob pena de responsabilidade disciplinar,
civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade dos atos
praticados. 7. Caso concreto. Existncia de fundadas razes para
suspeitar de flagrante de trfico de drogas. Negativa de provimento ao
recurso. (RE 603616/RO, Relator Min. GILMAR MENDES, j.
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05/11/2015 , Tribunal Pleno, DJe-093)
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REsp 1574681
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Embora a jurisprudncia tenha caminhado no sentido de que as
autoridades podem ingressar em domiclio, sem o consentimento do morador,
em hipteses de flagrante-delito de crime permanente de que exemplo o
trfico de drogas , o entendimento merece ser aperfeioado, dentro,
obviamente, dos limites definidos pela Carta Magna e pelo Supremo
Tribunal Federal, para que se possa perquirir em qual medida a entrada forada
em domiclio tolervel.
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A abertura do sistema jurdico significa a incompletude e a
provisoriedade do conhecimento cientfico. De fato, o jurista,
como qualquer cientista, deve estar sempre preparado para pr
em causa o sistema at ento elaborado e para o alargar ou
modificar, com base numa melhor considerao. Cada sistema
cientfico assim, to s um projeto de sistema, que apenas
exprime o estado dos conhecimentos do seu tempo; por isso e
necessariamente, ele no nem definitivo nem fechado,
enquanto, no domnio em causa, uma reelaborao cientfica
e um progresso forem possveis. (CANARIS, Claus Wilhelm.
Pensamento sistemtico e conceito de sistema na cincia do
direito. 3. ed. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 2002, p.
196).
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The right of the people to be secure in their persons, houses,
papers, and effects, against unreasonable searches and seizures,
shall not be violated, and no warrants shall issue, but upon
probable cause, supported by oath or affirmation, and
particularly describing the place to be searched, and the persons
or things to be seized. ("O direito do povo de estar seguro em
suas pessoas, casas, papis e propriedades, contra buscas e
apreenses no razoveis, no ser violado, e nenhum
mandado ser emitido, mas por causa provvel, apoiado por
juramento ou afirmao e particularmente descrevendo o
lugar a ser procurado, e as pessoas ou coisas a serem
apreendidas" trad. livre).
Vale a lembrana de que o Sistema Interamericano de Direitos
Humanos, por meio da Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de
So Jos da Costa Rica), tambm prev a proteo contra "ingerncias
arbitrrias ou abusivas" no domiclio, nestes termos:
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REsp 1574681
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O crime de trfico de drogas, por seu tipo plurinuclear, enseja
diversas situaes de flagrante que no devem ser confundidas. A ttulo
meramente exemplificativo, menciono o caso em que determinado indivduo,
surpreendido portando certa quantidade de drogas, empreende fuga para o
interior de sua residncia e, logo depois, perseguido por policiais. Nesse caso,
h evidente estado de flagrncia que justifica a invaso de domiclio, haja vista
que o simples guardar ou trazer consigo j configura o delito.
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REsp 1574681
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Com igual nfase se posicionou, nesse julgado, o Ministro Marco
Aurlio, ao provocar a seguinte reflexo: O prprio juiz s pode determinar a
busca e apreenso durante o dia, mas o policial, ento, pode, a partir de
capacidade intuitiva, a partir de uma indicao, ao invs de recorrer
autoridade judiciria, simplesmente arrombar a casa, entrar na casa e,
ento, fazer busca e apreenso e verificar se h, ou no, o txico? Creio que
estaremos esvaziando a garantia constitucional prevista no inciso XI do
artigo 5 da Carta. (p. 31 do acrdo).
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No entanto, de particular importncia (re)pensar em que medida
o ingresso na esfera domiciliar para apreenso de drogas em determinadas
circunstncias representa uma interveno restritiva legtima do ponto de vista
constitucional e no uma violao do direito fundamental inviolabilidade de
domiclio. Isso porque a ausncia de justificativas e de elementos seguros a
autorizar a ao dos agentes pblicos, diante da discricionariedade policial
na identificao de situaes suspeitas relativamente ocorrncia de trfico
de drogas, pode acabar esvaziando o prprio direito privacidade e
inviolabilidade de sua condio fundamental.
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No se h de admitir, portanto, que a mera constatao de
situao de flagrncia, posterior ao ingresso, justifique a medida. Ora, se o
prprio juiz (um "terceiro neutro e desinteressado") s pode determinar a busca
e apreenso durante o dia, e mesmo assim mediante deciso devidamente
fundamentada, aps prvia anlise dos requisitos autorizadores da medida, no
seria razovel conferir a um servidor da segurana pblica total
discricionariedade para, a partir de mera capacidade intuitiva, entrar de
maneira forada na residncia de algum e, ento, verificar se nela h ou no
alguma substncia entorpecente.
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Reforo, portanto, minha convico de que, para legitimar-se o
ingresso em domiclio alheio, necessrio tenha a autoridade policial fundadas
razes para acreditar, com lastro em circunstncias objetivas, no atual ou
iminente cometimento de crime no local onde a diligncia vai ser cumprida, e
no mera desconfiana fulcrada, v. g., na fuga de indivduo de uma ronda
policial, comportamento que pode ser atribudo a vrias causas que no,
necessariamente, a de estar o abordado portando ou comercializando
substncia entorpecente.
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[...] o flagrante que constitui verdadeira emergncia para que se
admita a violao domiciliar a qualquer hora do dia ou da noite
sem prvia autorizao judicial. Seriam hipteses, por exemplo,
de flagrante de crimes permanentes como a extorso mediante
sequestro, em que h a necessidade de prestar-se socorro
imediato vtima que corre perigo de vida etc., o que no se
verifica em casos de crimes permanentes como a simples
posse de entorpecentes ou de armas ilegais. [...] No obstante
se possa alegar que esse entendimento poderia obstaculizar a
ao policial, este o preo que se paga por viver em um
Estado Democrtico de Direito, que deve tomar todas as
medidas para restringir, ao mximo, a possibilidade de arbtrios e
desmandos das autoridades policiais por mais bem intencionadas
que possam elas estar. (Cdigo Penal Comentado. 6. ed. atual. e
ampl. Rio de Janeiro: Renovar, 2002, p. 324).
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No h, tanto no mbito normativo quanto na jurisprudncia
ptria, previso de requisitos ou condies a serem observadas para minimizar o
risco de abusos policiais em buscas domiciliares derivadas de suposto flagrante
por crime de trfico de entorpecentes.
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c) Pode ser prestada oral ou por escrito, porm sempre vertida
documentalmente.
d) Deve ser outorgada expressamente, no servindo o silncio como
consentimento tcito, em face do princpio in dubio pro liberdade (SS. 7.3 y
18.12.97 e S. 23.1.98). Sobre este item, refere o Tribunal Supremo que, embora
autorizado o consentimento presumido pelo art. 551 do CPP espanhol, esse
dispositivo ha de interpretarse restrictivamente, pues el consentimiento tcito
ha de constar de modo inequvoco mediante actos propios tanto de no oposicin
cuanto, y sobre todo, de colaboracin, pues la duda sobre el consentimiento
presunto hay que resolverla en favor de la no autorizacin, en virtud del
principio in dubio libertas y el criterio declarado por el Tribunal Constitucional
de interpretar siempre las normas en el sentido mas favorable a los derechos
fundamentales de la persona, en este caso del titular de la morada. (STS
4761/2013).
e) Deve ser outorgado pelo titular do domiclio. A relao jurdica entre o titular
do direito e sua salvaguarda deve prevalecer, no sendo necessria a
propriedade. Em caso de vrias pessoas terem seu domiclio no mesmo lugar,
no necessrio o consentimento de todos, bastando a anuncia de um dos
cotitulares, desde que no tenha interesses contrapostos (STS. 779/2006).
f) O consentimento deve ser outorgado para um caso concreto, sem que seja
usado para fins distintos, ou seja, vigora a especialidade da busca. (ST S,
sentena de 6 de junho de 2001).
g) So dispensadas as formalidades exigidas no art. 569 da Ley de
Enjuiciamiento Criminal (CPP da Espanha).
Esses requisitos, evidentemente, no tm sido sequer ventilados
pela jurisprudncia ptria, muito menos por leis de nosso pas ou, ainda, por
regramentos administrativos, mas refletem uma orientao que poderia ser
adotada, na medida do possvel, com vistas a minimizar a praxe, to comum
em comunidades de baixa renda, em que casas so ocasionalmente
invadidas sem o amparo do Direito.
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REsp 1574681
2015/0307602-3 Documento Pgina 22 de 29
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Nesse sentido, alis, se caracterizou a interveno do Ministro
Ricardo Lewandowski, no julgamento do RE 603616/TO, em raciocnio paralelo
ao que levou edio da Smula Vinculante n 11, da qual se extrai a
necessidade de documentar, por escrito, as razes que justificaram o uso de
algemas em pessoa presa. dizer, se para simplesmente algemar uma pessoa,
j presa j ostentando, portanto, verossimilhana do fato delituoso que
deu origem a sua deteno exige-se a indicao, por escrito, da
justificativa para o uso de tal medida acautelatria, seria de demandar-se,
em juzo de proporcionalidade, se seria legtima igual providncia para a
invaso de um domiclio, quando, a priori, tem-se apenas a suspeita da
ocorrncia de um crime.
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"El consentimiento a la realizacin de la diligencia, uno de los
supuestos que permiten la i njerencia en el derecho fundamental a
la inviolabilidad del domicilio, requiere que ha de ser prestado
ante un letrado que le asista y ello porque esa manifestacin de
carcter personal que realiza el detenido puede afectar,
indudablemente, a su derecho a la inviolabilidad y tambin a su
derecho de defensa, a la articulacin de su defensa en el proceso
penal, para lo que ha de estar asesorado sobre el contenido y
alcance del acto de naturaleza procesal que realiza" ( STS
2-12-1998). Si la asistencia de letrado es necesaria para que ste
preste declaracin estando detenido, tambin le es necesaria para
asesorarle si se encuentra en la misma situacin para la prestacin
de dicho consentimiento, justificndose esta doctrina en que no
puede considerarse plenamente libre el consentimiento as
prestado en atencin a lo que se ha venido denominndose "la
intimidacin ambiental" o "la coaccin que la presencia de los
agentes de la actividad representan" ( STS. 831/2000 de 16.5).
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REsp 1574681
2015/0307602-3 Documento Pgina 24 de 29
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Os debates travados no julgamento desse Recurso Extraordinrio
conduziram ento a uma minuta correspondente ao que poderia vir a ser uma
nova smula vinculante, cingindo-se, porm, a, ao menos por ora, integrar a
ementa, nos seguintes termos:
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REsp 1574681
2015/0307602-3 Documento Pgina 25 de 29
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Tenho, assim, que a descoberta a posteriori de uma situao de
flagrante com o devido respeito aos que compreenderam de forma diversa
no passou de mero acaso, de maneira que a entrada no domiclio do acusado,
nesse caso, desbordou do que se teria como uma situao justificadora do
ingresso na casa do ento suspeito. Sem eficcia probatria, portanto, a prova
obtida ilicitamente, por meio de violao de norma constitucional, o que a torna
imprestvel para legitimar todos os atos produzidos posteriormente.
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Em relao ao cenrio brasileiro, Cleunice Pitombo, na mesma
linha, destaca: "Infelizmente, no Brasil e em outros lugares, em que o mido
desconhece os prprios direitos, o abuso policial surge manifesto. A polcia
invade casas e o morador, temeroso, tmido, no lhe coarcta o passo" (Da busca
e apreenso no processo penal. 2. ed. So Paulo: RT, 2005, p. 133-134).
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(...) A interpretao que mais parece se adequar ao esprito da
norma do art. 5, XI, da Constituio Federal aquela que indica
apenas ser lcito adentrar-se casa alheia quando esteja ocorrendo
um flagrante de tal natureza que haja a mesma urgncia em conter
a conduta criminosa como nos casos das tambm excepcionais
previses de desastre ou prestao de socorro. Ou seja, em caso de
estarem ocorrendo agresses no interior do imvel, ou no caso de
estar sendo mantida uma vtima de sequestro em suas
dependncias, por exemplo. No, de outro lado, no caso de haver
suspeitas (ainda que fundadas) de que haja drogas no local. Ora,
em tal situao, em nada restaria prejudicada a segurana pblica
se fosse resguardado o local pela polcia, se o caso, enquanto se
pleiteasse a obteno de um mandado judicial (inclusive em sede
de planto). Ao que tudo indica, o objetivo do constituinte foi
proteger ao mximo a privacidade, s permitindo sua violao em
casos excepcionais, que correspondem s excees taxativamente
previstas no dispositivo constitucional em exame; de dia, por
mandado judicial; de noite, ou de dia, em caso de flagrante,
desastre ou para prestao de socorro, sem mandado judicial.
Nesse contexto, depreende-se que o ingresso em domiclio uma
exceo ao direito privacidade. Essa interpretao se adequa
melhor tradio constitucional brasileira que, historicamente,
permitia o ingresso em domiclio para salvar vtimas de crimes . A
Constituio de 1891 o autorizava, noite, para acudir vtimas de
crimes ou desastres artigo 72, 11), no que foi seguida pela de
1934 (artigo 113, n 16 e 11). Depois de certo laconismo na Carta
de 1937 (artigo 122, n. 6), a de 1946 voltou a repetir a locuo
finalstica para acudir vtimas de crimes e desastres, noite
(artigo 141, 15). As Constituio de 1967 limitou-se a se referir
a crime ou desastre. A atual Constituio inova em relao ao
tema ao referir-se a flagrante, no mais a crimes. No entanto, em
homenagem tradio constitucional brasileira e ao princpio da
inviolabilidade do domiclio, que deve ser a regra enquanto a
limitao deva ser exceo, deve-se manter a interpretao de que
somente o flagrante prprio autoriza o ingresso em domiclio.
(TJRJ APL: 03736851320108190001 RJ
037368513.2010.8.19.0001, Relator: DES. GRANDINETTI
CARVALHO, Data de Julgamento: 10/04/2012, SEXTA
CAMARA CRIMINAL, Data de Publicao: 17/07/2012)
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Portanto, pelo contexto ftico delineado nos autos, em que pese
eventual boa-f dos policiais militares, entendo que no havia elementos
objetivos e racionais que justificassem a invaso de domiclio. Eis a razo pela
qual, dado que a casa asilo inviolvel do indivduo, desautorizado estava o
ingresso na residncia do recorrido, de maneira que as provas obtidas por meio
da medida invasiva so ilcitas, bem como todas as que delas decorreram, tal
como decidiu o acrdo recorrido, ao concluir pela absolvio do recorrido por
ausncia de prova da materialidade do crime imputado" (fl. 234).
VII. Dispositivo
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