A EXISTNCIA DE RISCOS NA INDSTRIA DA CONSTRUO

CIVIL E SUA RELAO COM O SABER OPERRIO

Jos Alysson Dehon Moraes Medeiros

Eng. Civil, Mestrando do PPGEP/UFPB (Programa de Ps-Graduao em Engenharia de
Produo). Tel: 0XX83 216-7549, e-mail: alymed@terra.com.br

Celso Luiz Pereira Rodrigues

Professor e pesquisador do PPGEP/UFPB.
Tel: 0XX83 216-7549, e-mail: celso@producao.ct.ufpb.br

Abstract:
The present work links the existing risks at Civil Construction Industry with the labor force
know-how. The research is based on observations of experimental character, obtained from
building work sites in Joo Pessoa - Pb. From the understanding of this phenomenon, it is
possible, among other aspects, to show faults in safety management systems, since that takes
the workers direct contribution in terms of work safety and health to professional practice.

Keywords: civil construction; work safety and health; labor force know-how.

1. Ambiente de Trabalho e Riscos

1.1 Introduo
A Indstria da Construo Civil uma atividade econmica que envolve tradicionais
estruturas sociais, culturais e polticas. nacionalmente caracterizada por apresentar um
elevado ndice de acidentes de trabalho, e segundo ARAJO (1998), est em segundo lugar na
freqncia de acidentes registrados em todo o pas. Esse perfil pode ser traduzido como
gerador de inmeras perdas de recursos humanos e financeiros no setor.
Os acidentes de trabalho tm sido freqentemente associados a patres negligentes que
oferecem condies de trabalho inseguras e a empregados displicentes que cometem atos
inseguros. No entanto, sabe-se que as causas dos acidentes de trabalho, normalmente, no
correspondem a essa associao, mas sim s condies ambientais a que esto expostos os
trabalhadores e ao seu aspecto psicolgico, envolvendo fatores humanos, econmicos e sociais.

1.2 Riscos de trabalho

MELO apud MESQUITA (1998) define riscos do trabalho, tambm chamados riscos
profissionais, como sendo os agentes presentes nos locais de trabalho, decorrentes de precrias
condies, que afetam a sade, a segurana e o bem-estar do trabalhador, podendo ser relativos
ao processo operacional (riscos operacionais) ou ao local de trabalho (riscos ambientais).
A Norma Regulamentadora (NR) 9, considera riscos ambientais os agentes fsicos,
qumicos e biolgicos existentes nos ambientes de trabalho, capazes de causar danos sade
do trabalhador. Consideram-se agentes fsicos as diversas formas de energia a que possam
estar expostos os trabalhadores, tais como rudos, vibraes, temperaturas extremas, entre
outras; consideram-se agentes qumicos as substncias, compostos ou produtos que possam
penetrar no organismo pela via respiratria nas formas de poeiras, fumos, neblinas, nvoas,
gases ou vapores, ou que, pela natureza da exposio, possam ter contato ou ser absorvidos
pelo organismo atravs da pele ou por ingesto; consideram-se agentes biolgicos, dentre
outros: bactrias, fungos, bacilos, parasitas, protozorios e vrus.
Existem ainda os riscos ergonmicos, que envolvem agentes como esforo fsico
intenso, levantamento e transporte manual de peso e exigncia de postura inadequada
(Rodrigues, 1995). Este mesmo autor menciona um outro tipo de risco de acidentes, o risco
social, decorrente da forma de organizao do trabalho adotada na empresa, que pode
comprometer a preservao da sade: o emprego de turnos de trabalho alternados, diviso
excessiva do trabalho, jornada de trabalho e intensificao do ritmo de trabalho so apenas
alguns exemplos.

1.2.1 Eliminao, controle e proteo contra os riscos

Segundo GUALBERTO (1990) existem trs linhas de defesa da sade do trabalhador.
Eliminar todas as possibilidades de gerao de riscos na fase de concepo ou na correo de
um sistema de produo trata-se da primeira medida a ser tomada como linha de defesa. Para
isso deve-se observar os seguintes aspectos: seleo de insumos incuos; redesenho dos
diversos produtos componentes de um sistema de produo; mudanas na organizao do
trabalho.
Em caso de no se poder aplicar a primeira linha, deve-se partir para a tentativa de
conviver com o risco embora que sob controle. A interveno passa a se manifestar atravs do
uso de solues coletivas constitudas pelos Equipamentos de Proteo Coletiva (EPC).
Na impossibilidade de utilizao da segunda linha, o que se pode dar, inclusive, pelo
aspecto desfavorvel do balano custo-benefcio de um empreendimento, surge a terceira e
ltima linha de defesa do trabalhador, que compreende a proteo individual em suas diversas
formas de aplicao.
MELO apud MESQUITA (1999) enumera as seguintes medidas de proteo de riscos,
como sendo as mais importantes com relao ao trabalho: a) Seleo mdica e profissional; b)
Exames mdicos peridicos; c) Rodzio ou limitao do tempo da exposio; d) Limpeza:
higiene pessoal e das roupas; e) Equipamentos de proteo individual (EPI).
Esta ltima linha de defesa recomendada apenas para os trabalhos onde exista
dificuldade de se estabelecerem medidas coletivas de proteo em um tipo de atividade ou nas
operaes de produo nas quais ainda no existam solues coletivas.

2. Aspectos de Organizao do Trabalho e Segurana e Sade na Indstria da

Construo Civil
As condies reais dos canteiros de obra j se configuram como riscos. Estes riscos so
agravados pelas variaes nos mtodos de trabalho realizados pelos operrios, em funo de
situaes no previstas, mas que, na realidade, so uma constante no trabalho, pois, no
existem procedimentos de execuo formalizados na maioria das empresas. O que existem, no
mximo, so instrues verbais.
Muitas vezes os prprios trabalhadores fazem a regulao desses procedimentos, por
aes informais ou no usuais, o que pe em dvida a confiabilidade do sistema, resultando em
riscos de acidentes. A confiabilidade tcnica, a organizao do trabalho e a qualificao da
mo-de-obra tambm devem ser aspectos considerados.
Um trabalhador instrudo tem muito mais facilidade de captar as informaes
concedidas em um treinamento, inclusive aquelas que se destinam ao esclarecimento das
normas de segurana do trabalho. Este trabalhador no estar sujeito a acidentes de trabalho
to facilmente quanto aquele que carente de tal recurso. Um dos fatores que influencia ainda
esta questo a alta rotatividade do setor.
Tambm importante salientar a existncia de sistemas de pagamento diversificados
na maioria dos canteiros. Em alguns destes, os parmetros de produtividade so baseados
muitas vezes apenas no trabalho dos funcionrios mais rpidos e experientes. Tal fato pode
gerar prejuzos segurana dos trabalhadores, uma vez que os operrios principalmente os
mais inexperientes - ao executarem suas tarefas com mais rapidez, e, assim, com maior
desgaste de sua fora de trabalho, podem desempenhar condutas equivocadas que permitam
ocorrncia de acidentes.
Deve-se considerar ainda que esses tipos de pagamento so previstos na Consolidao
das Leis Trabalhistas (CLT), mas com limitaes no sentido de impedir qualquer tipo de
descriminao de ordem salarial.
Um aspecto, desta vez de ordem da prpria poltica de segurana, e tambm presente
nos canteiros de obra, o mau emprego dos Equipamentos de Proteo Individual (EPI). O
EPI, de acordo com a legislao, todo dispositivo de uso individual, de fabricao nacional
ou estrangeira, destinado a proteger a sade e a integridade fsica do trabalhador.
Apesar de ser a ltima medida de segurana ser tomada, e de existir uma Norma
Regulamentadora exclusiva para a sua regulamentao - a NR 6 - muitas empresas no
fornecem com freqncia os EPIs aos empregados e no orientam quanto ao seu uso,
principalmente devido as falhas de comunicao, conforme atribui MESQUITA (1998). Por
isso explica-se o fato do EPI ser usado de forma inadequada, insuficiente ou ineficaz, o que
pode causar segundo alguns relatos de operrios, reaes adversas ou incmodos.
Observa-se ainda a existncia de um perfil de insensibilidade com a Higiene e
Segurana no Trabalho. SOUSA (1997), por exemplo, evidenciou em sua pesquisa alguns
levantamentos expedidos pela fiscalizao da Delegacia Regional do Trabalho em Joo
Pessoa, que apontavam dentre os dez itens das Normas Regulamentadoras mais infringidos, os
itens "condies sanitrias" e "EPI" como sendo os que apresentaram maior nmero de
irregularidades. Trata-se, portanto, de itens sobre os quais todos tm conhecimento e que no
dependem de nenhum conhecimento tcnico mais aprofundado.
Como evidncia das precrias condies nos canteiros, cita-se o exemplo de ARAJO
(1995) que em uma de suas visitas aos canteiros de obra, observou que o cmodo principal de
um alojamento de dezoito metros quadrados tinha seu espao disputado por dez operrios e
mais alguns armrios improvisados por eles prprios, com rejeitos de madeira. Alm disso, as
camas, ao invs de colches, possuam apenas finos acolchoados de espuma, ficando a critrio
do trabalhador o uso de lenis.
Por isso tudo, o acidente de trabalho no pode ser entendido como decorrncia direta
de aes exclusivas dos trabalhadores.

3. Percepo da Segurana nos Canteiros de Obra

Conforme evidenciado anteriormente, a construo civil apresenta diversos problemas
de ordem gerencial, que inclui falhas na comunicao e gerenciamento. Problemas quanto
gesto da segurana no trabalho so muitas vezes considerados comuns e no despertam as
atenes da gerncia e dos operrios como deveriam, pois outros assuntos tornam-se
prioritrios.
RIBEIRO e SAURIN (2000) caracterizaram, a partir de relatos da gerncia e dos
operrios, a percepo da segurana no trabalho em um canteiro de obras, com base em nove
tpicos: causas de acidentes, sugestes para melhorar a segurana, satisfao no cargo,
treinamento, principais riscos, freqncia de ocorrncia de acidentes leves e quase-acidentes,
principal prioridade, carga de trabalho e nvel de conscientizao quanto segurana.
Sua pesquisa permitiu indicar diversas necessidades de melhoria gerencial capazes de
influenciar de modo direto ou indireto a segurana no trabalho. Os tpicos analisados foram
classificados em dois grupos: o primeiro, de percepes consideradas semelhantes entre os
nveis hierrquicos, e o segundo, de percepes consideradas diferentes.
Dentre as percepes consideradas semelhantes, merecem destaque as seguintes:
 principal causa de acidentes: os entrevistados foram unnimes em apontar a
prpria vtima como principal responsvel pelo acidente, baseando-se na percepo de que ela
praticou ato inseguro sobre um risco pr-existente;
treinamento de mo-de-obra: a falta de qualidade do pouco treinamento que
aplicado nos canteiros foi comentada por alguns operrios. A gerncia tambm comentou o
mesmo problema, portanto com a justificativa de que seu principal motivo a alta rotatividade.
J entre as percepes consideradas diferentes, podem ser apontadas as seguintes:
atividades de risco: de um modo geral, o nvel gerencial tende a possuir uma
viso mais ampla acerca dos riscos no canteiro, enquanto que os operrios dispensam ateno
apenas aos riscos mais visveis e aos riscos ligados s suas funes;
principal prioridade do trabalho: apesar de divergirem nesse tpico, verificou-se
que a prioridade dos entrevistados est relacionada forma pela qual so avaliados pelo nvel
hierrquico imediatamente superior. A segurana no trabalho no foi mencionada como
prioridade por ningum da amostra analisada;
freqncia de ocorrncia de acidentes leves e quase-acidentes: o nvel gerencial
considerou comum a ocorrncia deste tipo de acidente, enquanto os operrios consideraram
rara a ocorrncia dos mesmos;
nvel de conscientizao: os operrios julgaram a si prprios e aos colegas
como conscientizados em sua maioria. Por outro lado, assuntos como segurana no costumam
ser discutidos;
Quanto aos acidentes de trabalho, ATHAYDE (1996) refora a idia anterior quanto ao
quadro de percepo e reao dos trabalhadores envolvidos na construo, pois observa ainda a
negao do quadro de violncia sobre a sade e segurana nos canteiros presente no discurso
dos operrios, cipeiros e engenheiros, e a aceitao da tese de falha humana, ou a presena
mesmo da culpa direta das vtimas expressas no s por operrios, cipeiros e engenheiros,
como por tcnicos de segurana e at pelos diretores do sindicato.
Enfim, a situao atual aponta para a existncia de uma falsa sensao de segurana
presente nos canteiros de obra, por parte dos operrios. Os poucos riscos identificados, o fato
de se julgarem suficientemente conscientizados, a percepo de que ocorrem poucos acidentes
e de que eles so os principais culpados pelos mesmos, so indcios de um perfil comum na
indstria da construo civil brasileira.

4. Sinais Indiretos do Medo: A Ideologia Ocupacional Defensiva

Consoante DEJOURS (1992), de uma forma geral, existem em alguns tipos de ofcio
sinais indiretos do medo que so passveis de gerar uma ideologia ocupacional defensiva. Na
Construo Civil os perigos tm um peso real, e muitos operrios so testemunhas de
numerosos acidentes mortais ou com invalidez. Entretanto, existe um contra-senso nesse
ambiente, uma vez que passvel de se encontrar muitos trabalhadores com resistncia s
normas de segurana. como se eles no estivessem bem conscientes dos riscos a que se
submetem.
Alguns autores citam que existe um gosto pronunciado pelo perigo e pela performance
fsica atravs de traos dominados pelo orgulho, rivalidade, valores ligados a sinais exteriores
de virilidade, bravura, mas tambm de temeridade, ou seja, de inconscincia diante da
realidade, ausncia de disciplina, tendncia ao individualismo. Entretanto, a recusa e as
resistncias encontradas na construo civil no so feitas de um suposto ato inconsciente,
mas, sim, de uma conduta que visa suportar justamente um risco que no seria completamente
amenizado por medidas de segurana ridculas em relao sua importncia.
Conforme SOUSA (1997, 118), "os trabalhadores, acostumados a conviver com a
precariedade das condies de trabalho, desenvolvem o senso comum de que estas condies
so normais, prprias do trabalho em obra, que 'o cabra que precisa tem que enfrentar sem
medo' e transmitem esse conceito aos companheiros nas vrias obras em que atuam.
 SALDANHA (1997), por exemplo, afirma em seu trabalho que existem situaes onde
foram encontradas a "negao do risco" (definio de Dejours para estratgias defensivas).
Estas situaes aparecem de diversas maneiras, como por exemplo, na rejeio ao uso de EPI's.
Alm da "negao do risco", a autora ainda cita o depoimento de operrio, que confirma
conscientemente o uso incorreto do EPI durante execuo de atividades de risco em seu
trabalho.
DEJOURS (1992) aponta que esta fachada pode desmanchar-se e deixar mostrar uma
ansiedade imprevista e dramtica, pois em momentos posteriores ao perigo, os trabalhadores
contam os acidentes a que assistiram ou dos quais foram vtimas, evocando at as famlias das
vtimas.
Segundo DE CICCO (1998) um risco pode ser entendido como a presena de uma ou
mais variveis com capacidade de causar danos. DEJOURS (1992, 70) ainda especifica que
"Melhor que os outros, os trabalhadores que o conhecem e o vivenciam no dia-a-dia (...) A
vivncia do medo existe efetivamente, mas s aparece raramente superfcie, pois se encontra
contida, no mnimo pelos mecanismos de defesa. Estes so absolutamente necessrios.
A conscincia aguda do risco de acidente obrigaria o trabalhador a tomar tantas
precaues individuais que dificultaria completamente o trabalho na Construo a ponto de se
tornar ineficaz do ponto de vista da produtividade. Em outras palavras, a ideologia defensiva
tem um valor funcional em relao produtividade.
Um fator que refora esta idia a existncia de casos de inadaptao profissional na
construo civil por causa das condies inseguras, que causam medo e tornam o trabalho
invivel para trabalhadores principiantes. Na verdade, se um trabalhador no conseguir
incorporar a tecnologia defensiva de sua profisso por conta prpria, se no consegue superar a
prpria apreenso, no ser aceito pelo grupo, tornando-se obrigado a parar de trabalhar.
Trata-se de um sistema defensivo destinado a controlar o medo, e pode ser chamado de
pseudoinconscincia do perigo. Alm disso, necessita apoiar-se no carter coletivo, sendo
assegurado pela participao de todos. Ningum pode ter medo nem demonstr-lo. Gera-se
ento um sistema implcito onde nunca se deve falar de perigo, risco, acidente, nem do medo.
E estas instrues implcitas so respeitadas.
Ainda segundo DEJOURS (1992) a ideologia defensiva funcional a nvel do grupo,
de sua coeso, de sua coragem, e funcional tambm a nvel do trabalho; a garantia da
produtividade. Um exemplo dessa ideologia defensiva manifestado atravs da ingesto de
lcool, que muitas vezes funciona como articulador para superar a carga de medo que
pressupe o trabalho. Trata-se de uma dose de energia psicolgica, que ajuda a enfrentar as
condies de trabalho.
Por fim, o autor afirma que a ltima caracterstica da ideologia defensiva que para sua
elaborao preciso a participao de um grupo trabalhador, isto , no apenas uma
comunidade que trabalhe num mesmo local, mas com um trabalho que exija uma diviso de
tarefas entre os membros de uma equipe.
Esse o contexto no qual se inserem os processos construtivos atualmente observados
no Brasil, que segundo SALDANHA (1997) envolvem a combinao de tcnicas
convencionais e artesanais de construo com mtodos mecanizados, em que a mquina
substitui o homem nas operaes mais pesadas. No caso do trabalho parcelado e repetitivo,
onde h pouca comunicao entre os trabalhadores e onde a organizao do trabalho muito
rgida, h pouco espao para a elaborao de ideologias defensivas.
ATHAYDE (1996) refora a importncia da ideologia ocupacional defensiva ao
afirmar que ao contrrio da doutrina preventivista, os sistemas defensivos psquicos devem ser
respeitados e que combater de frente tais defesas apresenta diversos efeitos negativos.

5. O Saber Operrio
 Em muitas atividades industriais, o que no exclui a Construo Civil, reina a
ignorncia sobre alguns processos e seus incidentes. Os trabalhadores ignoram o
funcionamento exato do processo industrial, pois tm apenas dicas de um saber descontnuo.
No existe um conhecimento coerente, nem sobre o prprio processo, nem sobre o
funcionamento das instalaes pois no existe formao destinada aos trabalhadores. O saber
circula a nvel dos engenheiros e dos escritrios de projetos.
Ento, a partir das insatisfatrias instrues dadas pela direo, os operrios no vem
outra sada a no ser a de interferir nas etapas intermedirias do processo de produo do seu
modo. Na realidade, eles detm conhecimentos considerveis sobre a empresa ao longo de sua
experincia e hbito, ou ainda, provenientes dos comentrios dos colegas. Eles aprendem
espontaneamente, uma srie de dicas. a forma prtica e operatria do saber do trabalhador.
Este saber no est escrito, no se formaliza, mas simplesmente circula entre os
trabalhadores, quando existe um ambiente de trabalho onde h companheirismo. A transmisso
desses conhecimentos puramente oral. O conjunto de macetes assim acumulados e
coletivamente partilhados pelos trabalhadores o que faz a fbrica funcionar.
Segundo DEJOURS (1992) o essencial do saber veiculado e utilizado de operrio a
operrio, sem interveno da direo da fbrica, ao contrrio do que postula a Organizao
Cientfica do Trabalho. Entretanto, esse saber pragmtico incompleto e pouco tranquilizador,
pois colocado em cheque por uma troca de posto de trabalho ou pela instalao de um novo
equipamento. Os macetes funcionam, claro, mas no representam nem uma profisso com
seu know-how desenvolvido completamente, como entre os artesos, nem uma verdadeira
formao ou uma formalidade de domnio completo sobre o instrumento de trabalho.
O conjunto de macetes permite o funcionamento da fbrica, mas a soma de lacunas
nesse saber produz um grande mistrio sobre o andamento da produo. A prova disso est na
soma de incidentes no previstos, que no se poderia prever ou que nunca se conseguiu
compreender bem, e que podem se repetir.
No que concerne Construo Civil, os trabalhadores sabem que os tcnicos de nvel
universitrio recm-formados dispem de incipiente saber prtico, que so pobres em relao
aos macetes dos operrios. Analisando com relao segurana e sade do trabalho, muitas
vezes os trabalhadores ignoram as ordens dos tcnicos de segurana, e quando estes viram as
costas, cada um faz como pode suas regras de segurana. Por exemplo, os conselhos relativos
ao transporte manual de cargas nem sempre so seguidos, uma vez que os trabalhadores detm
sua prpria forma de carregar, que na maioria das vezes contraria os princpios da ergonomia.
O saber operrio pode ser fruto tambm da ideologia ocupacional defensiva. Desafiar
um risco, por exemplo, torna-se uma estratgia para superar o medo por parte de alguns
trabalhadores. Tudo se passa ento, como se fossem eles que criassem cada risco. Criar uma
situao ou agrav-la , de certo modo, domin-la. Isto simboliza a iniciativa e o domnio dos
trabalhadores sobre o perigo, e no o inverso.
A "autoconfiana" criada pode ser firmada atravs de sua experincia prtica
acumulada em seu tempo de servio. E essa experincia pode permitir perfeitamente a criao
de novos procedimentos de trabalho, a adaptao em tecnologias construtivas, a concepo de
ferramentas novas ou personalizadas para facilitar os trabalhos, ou at mesmo a promoo de
solues capazes de melhorar a segurana e o conforto na obra. Trata-se de uma forma de
defesa criada no prprio ambiente de trabalho, elaborada com os materiais e ferramentas nele
encontrados.
SALDANHA (1997) confirma tal fato ao apresentar depoimento de operrio que
improvisou uma proteo para os braos, atravs do uso de perneiras de l como sendo mangas
de proteo contra a queda de argamassa nos membros superiores.
Em carter de estudo exploratrio, cita-se outro exemplo de proposta emergente da
prtica laboral em canteiros de obras. A partir do uso de um sinal sonoro no elevador de
materiais pde-se estabelecer uma comunicao mais eficiente entre o operador do guincho e
os operrios dos pavimentos superiores ao seu posto de trabalho.
A experincia se deu na fase de levantamento interno da alvenaria da obra de um
edifcio residencial multifamiliar, atividade ainda bastante comum na indstria da construo
civil da cidade de Joo Pessoa. Em virtude das divisrias em blocos cermicos que acabavam
de ser levantadas, o movimento de chegada do elevador de materiais no era mais percebido
pelos operrios dos andares superiores, que, alm disso, estavam concentrados em suas tarefas.
Isso fazia com que o operador do guincho se deslocasse de seu posto de trabalho para tentar
informar atravs de gritos a chegada dos materiais aos seus colegas, gerando estresse fsico
e psicolgico. A situao se prolongava de tal forma, que ao final da jornada, era visvel o
desentendimento entre operrios e o guincheiro, que ainda por cima permanecia afnico ao
final da jornada diria por tanto ter forado a voz.
O problema foi resolvido a partir do dilogo entre o guincheiro insatisfeito e o
estagirio de engenharia, surgindo a idia de se solicitar uma campainha para ser instalada no
elevador de materiais. Aps instalada a campainha, o seu sinal sonoro permitiu que os
funcionrios dos andares superiores percebessem com mais facilidade a chegada do elevador
no pavimento em que estivessem trabalhando, evitando os contra-tempos anteriormente
mencionados.
Ainda em carter de estudo exploratrio podem ser citadas as seguintes manifestaes
desse fenmeno: latas com proteo de madeira nas bordas para transporte manual de
materiais; sacos plsticos substituindo o uso de meias em dias chuvosos ou de concretagem;
camisas sobre as narinas e boca como protetor contra poeiras e fumos; espuma de colcho
empregada na cavidade auricular substituindo a falta de protetores auriculares; copos, pratos e
talheres confeccionados a partir de resduos de materiais empregados no canteiro ou
substitudo por outros utenslios (Ex.: capacete com funo de tigela); vassoura cujo cabo foi
estendido e modelado com cano de PVC para melhor conforto ergonmico de seu usurio;
lona, que normalmente usada para cobrir materiais de construo, disposta sobre os operrios
na forma de protetor contra a radiao solar; ateamento de fogo em madeira para repelir a ao
de insetos.
Dessa forma, as solues emergem nos ambientes de trabalho da construo civil. Essa
manifestao do saber operrio, geralmente desapercebida pelos nveis estratgicos e
intermedirios em virtude do perfil de conscientizao da segurana existente e do nvel de
comunicao entre operrios, supervisores e gerentes, que ainda restrito. As diferenas entre
o trabalho previsto e o trabalho real, deixam campo frtil para as inovaes, isso porque o
contato ntimo e direto com o trabalho, como realizado pelo nvel operacional, permite o
encontro com situaes no previstas pela gerncia.
At mesmo em aspectos que atingem de forma indireta segurana pode se encontrar
exemplos sugeridos pelos trabalhadores. RIBEIRO e SAURIN (2000) citam o caso de um
operrio que props o fornecimento de vale-transporte pela empresa, a fim de que os
funcionrios chegassem menos cansados ao canteiro, contribuindo para a melhoria da
produtividade e reduo de acidentes.
ATHAYDE (1996) aproveitando sua experincia acumulada e de outros pesquisadores
neste campo, chama ateno para que a cooperao, em todos os nveis possveis, deve ser
viabilizada, e que o terreno deve ser propcio ao exerccio da habilidade profissional e s
diversas formas de reconhecimento social desta habilidade, pois a criatividade deve ser
entendida como algo inerente produtividade e qualidade.

6. Consideraes Finais
O saber operrio pode se manifestar em relao segurana e sade do trabalho na
Indstria da Construo Civil no momento em que cria solues, pois acaba reconhecendo as
falhas nos sistemas de gesto de segurana. Alm disso, questiona a exclusividade dos
Servios Especializados de Segurana e Medicina do Trabalho, uma vez que os mesmos
tomam como competncia exclusiva a determinao das medidas de segurana nos sistemas de
produo.
As inovaes acabam envolvendo um fator bastante comum na Construo Civil, que
a ineficcia da Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA. Atravs dela, os
trabalhadores deveriam expor coletivamente e individualmente suas queixas quanto
segurana de seu trabalho, participar dos projetos de equipamentos de proteo coletiva e na
escolha dos EPI's mais adequados para a realizao de suas atividades.
Por outro lado, essas inovaes podem ser prejudiciais aos trabalhadores, medida que
criam novos riscos ou que "maquiam" os j existentes, tornando-os, at mesmo, maiores. PIZA
(1997) refora a existncia desse perigo ao afirmar que os SESMT no admitem que "nenhuma
proteo, seja individual ou coletiva, poder ser considerada implantada se no possuir uma
instruo especfica sobre sua utilizao, conservao e substituio, onde enfatize as
responsabilidades tanto dos empregadores e, alm disso, o usurio dever ser treinado quanto a
sua correta utilizao e limitaes.
A ausncia, na maioria das vezes, de um trabalho educativo intensifica esse problema,
uma vez que impossibilita o conhecimento dos operrios aos riscos a que esto se expondo e
das suas conseqncias de exposio curto e longo prazos. Isso no novidade, uma vez que
tambm pertinente ao carter funcional da concepo de um EPI, que ao ser capaz de
neutralizar possveis condies insalubres do ambiente de trabalho, deve, no entanto, no
interferir no desenvolvimento das tarefas laborais do operrio. Sendo inadequado, poder
causar tantos danos at maiores do que o prprio risco que procura combater.
A educao no deve, porm, ser disposta de forma assustadora e compulsria, pois os
trabalhadores bem sabem que as rdeas da segurana no evitaro todos os acidentes. Como
apresentado na ideologia defensiva de Dejours, os operrios no gostam de ser lembrados do
que to penosamente procuram esconjurar. Esta uma das razes pelas quais as campanhas de
segurana encontram tanta resistncia. For-los a uma poltica radical de segurana , antes de
tudo, relembrar-lhes que o perigo existe e, ao mesmo tempo, tornar-lhes as tarefas ainda mais
difceis, e dessa forma, mais carregadas de ansiedade.
Neste sentido, artifcios educativos de carter universal e simples como a dramatizao,
ou propostas didticas inerentes cada regio devem ser fortemente utilizados como
estratgias de formao quanto segurana, de acordo com a riqueza da cultura dos
trabalhadores a que se destina o aprendizado.
E antes de qualquer medida para avaliar as condies de segurana em uma unidade
produtiva, interessante observar o ponto de vista de BERLINGUER (1983), que prope o
dilogo com os trabalhadores de seus diversos setores. Dessa forma, seriam conhecidas as
condies de trabalho que eles sentem, percebem ou relatam como lhes sendo prejudiciais
sade. Ele ainda faz uma analogia, dizendo que inspecionar uma fbrica sem previamente
conversar com os trabalhadores como examinar um doente sem antes ter ouvido a sua
histria. Muitas situaes ocupacionais nocivas s podem ser detectadas por meio do relato dos
trabalhadores atravs do seu saber.
O saber operrio, quando no proveniente de situaes de ideologia defensiva e de
combate explorao do trabalho, permite a aflorescncia da criatividade, da participao e
conseqentemente da motivao das pessoas, atributos estes bastante valorizados pelas
empresas na atual era do conhecimento. Por que deixar a construo civil margem dessa
nova fase industrial to repleta de inovaes de carter tecnolgico? Por que no investir na
formao e educao de seus trabalhadores a fim de que prticas como caixas de sugestes
relativas segurana ou a qualquer outro aspecto fossem viveis em canteiros de obras?
A importncia deste estudo est tambm em propor que a ateno ao saber operrio e a
evoluo desse fenmeno, especificamente na indstria da construo civil, poderia chegar a
um ponto em que a comunicao se tornasse uma arma eficaz no combate aos acidentes, de
forma que sugestes para melhorar a segurana pudessem ser discutidas desde a fase de projeto
com a participao de todos os nveis hierrquicos. Equipamentos, ferramentas ou polticas
corporativas, surgidas nos ambientes de trabalho, construdos e aperfeioados a partir da
contribuio de trabalhadores, poderiam ser solues de melhoria no carter bsico, ou seja,
nas condies de vida.
Mesmo que ultrapassando a questo da segurana, os benefcios citados contribuiriam
indiretamente na melhoria da produtividade, ao mesmo tempo em que resgatariam um pouco
da cidadania nos ambientes de trabalho da indstria da construo civil, e indicariam novas
propostas para a organizao e gesto do trabalho.

Bibliografia
ARAJO, Lindemberg Medeiros. Trabalho e sade-doena nas indstrias da construo
civil de Joo Pessoa (PB). 1995. Dissertao (Mestrado em Cincias Sociais), Universidade
Federal da Paraba, Joo Pessoa.
ARAJO, Nelma Miriam Chagas de. Custos de implantao do PCMAT (Programa de
condies e meio ambiente de trabalho na indstria da construo) em obras de
edificaes verticais um estudo de caso. 1998. Dissertao (Mestrado em Engenharia de
Produo), Universidade Federal da Paraba, Joo Pessoa.
ATHAYDE, Milton R. C. Psicodinmica do trabalho. In: Gesto de coletivos de trabalho e
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