Pr-Vestibular Social

Grupo SOA Suporte Orientao Acadmica

Temticas transdisciplinares
Sesses especiais de orientao acadmica

DIREITOSEsteHUMANOS E CIDADANIA
texto de trabalho foi elaborado pelo Grupo SOA
com vistas exclusivamente ao debate no mbito do Pr-Vestibular Social

Foto: Zsuzsanna Kilian. Disponvel em: http//www.sxc.hu/photo/980459

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Prlogo
O que so os chamamos Direitos Humanos? Afinal, o que Cidadania? Pretendemos
aprofundar os conceitos de Direitos Humanos e Cidadania.
Antes de tudo fundamental destacar que tanto o conceito de Direitos Humanos
quanto o conceito de Cidadania so construes histricas e culturais. No se pode
pensar em direitos desenraizados do tempo e do espao, sem considerar as relaes
sociais que os tecem. Qualquer concepo que tenhamos sobre direito pressupe o
reconhecimento de determinados valores morais desenvolvidos nas relaes sociais na
vida cotidiana, inseridas em uma determinada sociedade. Sendo, portanto, resultante
de um processo longo, diverso e gradativo, marcado por distintas contribuies, con-
tradies e disputas sociais.
Em funo dessa dinmica, a preservao da vida, a igualdade e a liberdade so
direitos consolidados pela evoluo do pensamento humano e permanentemente re-
dimensionados, oferecendo bases para a configurao da cidadania. Desde que o
Estado se estabeleceu enquanto Estado de Direito, teoricamente comprometidos em
prezar pela garantia da pluralidade poltica, da representao igualitria dos diversos
segmentos sociais e da paz social, coube a ele legislar e viabilizar as polticas pblicas
para garantir a sua efetivao.
Entretanto, o Estado no se descola da dinmica social e perpassado pela disputa
de interesses diversos. Assim, cabe aos movimentos sociais o importante papel de exer-
cer a permanente afirmao e a vigilncia da efetivao dos direitos j conquistados e
dos ainda almejados.
Exemplo de prtica completamente oposta a essa so regimes totalitrios, que ignora-
ram a prerrogativa dos direitos humanos e esvaziaram o sentido pleno de cidadania, o
que pode ser comprovado com os relatos de tortura de presos polticos nas prprias de-
pendncias de rgos governamentais. Afinal, o que dizer quando a principal entidade
destinada a proteger e promover direitos aos cidados age de maneira arbitrria e vio-
lenta? A quem o indivduo prejudicado ou um grupo desfavorecido deve recorrer? Qual o
papel da sociedade civil e dos movimentos sociais no processo de conquista e de garantia
desses direitos? Sero discutidos, ao longo do texto, os conceitos dessas expresses, sua
construo histrica e alguns aspectos sobre como a sociedade civil brasileira, os Estados
e a comunidade internacional lidam com essas questes na atualidade.

Foto: Jason Morrison. Disponvel em: http://www.sxc.hu/photo/1409593

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1 Cidadania e Direitos Humanos: lutas contra o
autoritarismo e sedimentao dos direitos civis e polticos
Atualmente, subdivide-se a cidadania plena em direitos civis, direitos polticos e direitos
sociais. Os direitos fundamentais vida, liberdade, igualdade e propriedade carac-
terizam os direitos civis e servem como garantia do convvio em sociedade. J os direitos
polticos se referem participao do cidado no governo, sobretudo atravs do voto. Final-
mente, os direitos sociais so aqueles que garantem a participao na riqueza coletiva, como
o direito educao, ao trabalho, sade, previdncia etc.
A cidadania plena pode ser considerada uma abstrao ocidental, uma utopia que orienta
as reivindicaes por ampliao de direitos. A conquista de cada uma de suas trs dimenses
envolve lutas especficas em determinados contextos histricos, sem seguir necessariamente
uma ordem linear e podendo, s vezes, existir separadamente1.

1.1 A Cidadania ao longo do tempo

Para os gregos, cidadania significava participar sob todas as formas da vida pblica da
polis entendida como cidade ou comunidade poltica. Nem todos, porm, eram aceitos
como cidados: mulheres, servos e pobres, permaneciam apartados da vida poltica. Tam-
bm para os romanos, eram considerados cidados apenas os homens adultos e livres que,
ento, podiam e deviam participar das atividades polticas do Estado; mulheres, escravos
e estrangeiros ficavam excludos.
Desde a Antiguidade greco-romana temos exemplos de que alguns valores e cdigos
morais podem entrar em confronto no mbito de uma mesma sociedade ou num mesmo
contexto. Representada pela primeira vez em 441 a.C., Antgona uma conhecida tra-
gdia grega escrita por Sfocles, mesmo autor do clssico dipo Rei. A pea gira em
torno da jovem Antgona, irm de Etocles e Polinices, nobres que entraram em guerra
pelo trono de Tebas, aps o desaparecimen-
to de seu pai, dipo, sendo mortos um pelo
outro durante o combate. Uma vez que Poli-
nices solicitara a ajuda da cidade inimiga de
Argos para buscar a vitria sobre Etocles,
Creonte, tio dos irmos e novo rei, promul-
gou um decreto proibindo que se prestassem
honras fnebres a Polinices. Dessa forma,
seu corpo seria deixado para que as aves
de rapina o dilacerassem, como exemplo
para todos aqueles que se rebelassem con-
tra Tebas. Antgona, entretanto, considerava
dever sagrado, indissocivel dos costumes e Jules Eugne Lenepveu (1819-1898). Antgona d
crenas, dar sepultura aos familiares mortos, sepultura condigna a seu irmo Polinices. 27.4cm x
35.3 cm. Metropolitan Museum of Art, New York.
para que a alma fizesse a transio adequa- Disponvel em: http://www.metmuseum.org/Collec-
da para o mundo dos mortos. Contrariando tions/search-the-collections/337685

1 Carvalho (2007).

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as ordens de Creonte, ela rouba o corpo de Polinices e o sepulta no meio da noite. Aps
descobrir tal desobedincia, o rei condena a sobrinha morte.
Embora a obra tenha sido escrita quando ainda no havia a ideia de direitos humanos,
evidencia-se alguma conscincia em relao a direitos essenciais. Na verdade, a rebeldia
de Antgona contra o soberano uma insurreio contra o autoritarismo, j que nenhum
Estado pertence a um homem s (SFOCLES, 1999, p. 41).
Em outros contextos histricos, percebemos tambm que a defesa de uma determinada
concepo de direitos sustentou a crtica ao autoritarismo por vezes identificado como
tirania, despotismo ou ditadura. Na Idade Moderna, os tericos do Iluminismo valoriza-
vam o uso da razo para a libertao individual e a eliminao de problemas relativos ao
convvio entre os homens. A partir de ento, afirmou-se como princpio racional a oposio
ao Estado e a deposio do governante que violasse as liberdades e direitos individuais,
que passaram a ser considerados inalienveis e imprescritveis por serem caractersticos da
natureza do homem.
Entretanto, ainda nos sculos XVII e XVIII, alguns autores colocavam-se a favor de um
poder ilimitado para os governantes, fossem eles monarcas ou civis. Um deles foi o filsofo
ingls Thomas Hobbes o qual, em 1651, afirmava que, em seu estado natural, o homem
o lobo do homem, isto , egosta e agressivo na sua essncia. Para Hobbes, a passagem
do estado de natureza para a sociedade civil s seria possvel atravs de um pacto entre a
multido de indivduos e o governante. Nesse pacto seria necessrio que todos abdicassem
de suas liberdades e direitos individuais em nome do soberano, que seria o responsvel pela
harmonizao dos conflitos sociais. Em1689, John Locke criticou fortemente as ideias de
Hobbes, destacando que a experincia dos governos monrquicos da dinastia Stuart que
tentava firmar seus poderes como absolutos comprovaria a necessidade de serem impostos
limites ao poder do governante. Para Locke, o povo deveria ser visto como soberano, no
o monarca. O respeito aos direitos e liberdades naturais do homem serviriam como limite
ao poder do governo.
Para o filsofo suo Jean-Jacques Rousseau, que escreveu durante o chamado Scu-
lo das Luzes (XVIII), o homem vivia como um bom selvagem no estado de natureza,
enquanto o convvio em sociedade corresponderia ao estado de guerra a que Hobbes
se refere. Para Rousseau, a unio dos indivduos atravs de um contrato social deveria
objetivar a realizao da vontade geral e, por isso, no implicaria a submisso desse
povo a um soberano que, assim como defende Locke, seria o prprio povo. Embora tanto
Locke quanto Rosseau defendessem a soberania popular, importante distinguir os dife-
rentes sentidos que a categoria povo assume no pensamento de cada autor. Na viso
de Locke, s teriam direito representao poltica as classes proprietrias e o Estado
deveria proteg-las do assalto aos seus bens. Para Rousseau, o Estado deveria buscar a
amenizao das desigualdades sociais e a limitao da propriedade privada como meios
de ampliar a cidadania.
Desse modo, a compreenso de que a organizao do Estado era uma criao humana
e racional contribuiu, nos tempos do Iluminismo, para que a cidadania significasse, de certa
forma, uma superao da condio de sdito. Segundo o filsofo alemo Immanuel Kant,
atravs do uso de suas faculdades mentais, o homem estaria pronto para sair da sua meno-
ridade, isto , deixar o estado de tutela e alcanar a sua autonomia. Uma vez alcanada, o
homem deveria lutar pela liberdade de expressar suas ideias.

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 Essa perspectiva tambm estava presente em Voltaire (sculo XVIII): Posso no concordar
com nenhuma palavra do que voc disse, mas defenderei at a morte o direito de diz-las.
A efervescncia de pensamentos pr-liberdade, embasados no racionalismo, empolgou v-
rios movimentos, entre eles as revolues Americana (1776), Francesa (1789), bem como
a redao dos 17 artigos da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, em 1789,
pela Assembleia Nacional Constituinte francesa. O pensamento iluminista forneceu, assim,
as bases para a defesa dos direitos do cidado no mundo contemporneo.
No sculo XX, diante dos conflitos mundiais e das perseguies a minorias por parte
de governos totalitrios, intensifica-se o debate acerca da internacionalizao dos direitos
humanos. Segundo a filsofa alem Hannah Arendt (1989), os regimes totalitrios das
dcadas de 1930 e 1940 definiram grupos que seriam suprfluos, privados de cidadania,
criando condies para o genocdio dessas minorias (ciganos, deficientes, gays, judeus,
testemunhas de Jeov etc.). Para a filsofa, o direito a ter direitos o fundamental2.
A Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948) da Organizao das Naes Unidas
(ONU) representou este esprito e foi idealizada com o propsito de garantir direitos e de
controlar a violncia no mbito das sociedades e entre as naes.
De acordo com o exposto at aqui, o reconhecimento e a proteo dos Direitos Huma-
nos, bem como os parmetros que definem a construo da cidadania, dependem de con-
textos e condies polticas e culturais. Embora, ainda hoje, estas no sejam prerrogativas
comuns a todas as naes, a nfase na proteo e na ampliao das mesmas est na base
das constituies democrticas modernas.

2 Direitos Humanos, Polticas Pblicas, Polticas

Sociais e Movimentos Sociais
Podem-se entender como polticas pblicas medidas a serem implantadas sob a orientao
do poder pblico via intervenes socialmente legitimadas nas diferentes escalas de poder
federal, estadual e municipal com vistas ao enfrentamento de problemticas relevantes para
a sociedade3. Tais medidas podem ter largo raio de ao, indo desde a poltica econmica
at casos de catstrofes naturais, como enchentes ou deslizamentos de encostas em morros.
importante ressalvar que o carter pblico dessas polticas no advm simplesmente do uso
de recursos (humanos, tcnicos etc.) do Estado ou da abrangncia de suas aes, mas por
acarretarem em decises e aes que envolvem tanto o Estado quanto a sociedade de forma
mais ampla.
No contexto das polticas pblicas, encontram-se as polticas sociais, aquelas vinculadas
especificamente aos chamados direitos sociais, pois se atm s condies da populao tais
como alimentao, sade, educao, habitao, previdncia, assistncia, transporte pblico,
saneamento etc.
importante salientar a relao existente entre a expanso das polticas sociais4 e a efe-
tivao dos direitos sociais como elemento central e indissocivel da dinmica de construo
da cidadania.

2 Arendt (2004).
3 Augusto (1989).
4 Behring; Boschetti (2006).

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 Foi Thomas H. Marshall (1967) que, fundamentado em uma perspectiva histrica, reconsti-
tuiu a noo de cidadania como sendo uma superposio histrica de trs conjuntos de direi-
tos: os direitos civis e as liberdades individuais (sculo XVIII); os direitos polticos (sculo XIX);
e os direitos sociais (sculo XX). Embora a anlise do autor se restrinja Inglaterra, a sequn-
cia cronolgica de surgimento desses direitos conceitualmente relevante, sobretudo quanto
importncia da publicizao do Estado, isto , a sua consolidao como esfera aberta ao
menos em princpio a todos os grupos legitimados pela sociedade e pela economia.
Em anlise mais recente, Norberto Bobbio (2007) refora a ideia de que, por mais funda-
mentais que sejam os direitos do homem, eles se estabelecem gradualmente5 devido a certas
circunstncias da experincia humana marcadas por lutas em defesa de novas liberdades
contra velhos poderes. Segundo esse autor, os direitos seriam:
a. de primeira gerao, correspondendo aos direitos de liberdade, fundamentais do
homem, afirmados nas lutas contra o poder absoluto do Estado para preservar a
vida, a liberdade e a igualdade;
b. de segunda gerao direitos sociais , correspondendo a uma ao positiva do
Estado e decorrentes da luta de classes, das conquistas da classe operria no sculo
XIX, salvaguardando situaes de Direitos Humanos relacionados vida digna (tra-
balho, educao, sade, moradia etc.);
c. de terceira gerao, emergentes no sculo XX, abrangendo o direito paz, ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado, comunicao, ao desenvolvimento, aos di-
reitos dos consumidores e a vrios outros, sobretudo aqueles relacionados a grupos
de pessoas mais vulnerveis (a criana, o idoso, o portador de necessidades espe-
ciais etc.);
d. de quarta gerao, relativos vida como elemento poltico: a proteo do patrimnio
gentico, a preocupao com a biotica etc.
Com base nesses autores, se por meio da luta que se do a configurao e a atualizao
dos direitos humanos e de cidadania, merecem destaque outros atores sociais cujo papel
decisivo nesse processo: os movimentos sociais. Capazes de fazer uma leitura imediata do
momento histrico em que se organizam, os movimentos sociais so responsveis por pre-
parar as pessoas para intervirem como sujeitos histricos, transformadores de sua realidade.

3 Desafios Cidadania e aos Direitos Humanos:

globalizao e neoliberalismo
Para David Harvey (2011), os avanos dos direitos humanos tm destaque principalmente
a partir de 1980, com o final da Guerra Fria, acompanhando uma trajetria da neolibe-
ralizao, revelando que os dois movimentos direitos humanos e neoliberalismo esto
intrinsecamente interligados. O neoliberalismo, ao afirmar o indivduo como o fundamento
da vida poltico-econmica, abre a porta ao ativismo dos direitos individuais. A preocupao
neoliberal com o indivduo pe em segundo plano a preocupao democrtico-social com a
igualdade, a democracia e as solidariedades sociais.
De acordo com o autor, esse apelo ao universalismo de direitos, muitas vezes, viabiliza-
do por instituies da sociedade civil que se internacionalizam com prticas antagnicas: ora

5 Em A Era dos Direitos, Bobbio (2004) discute a evoluo dos direitos do homem no mundo contemporneo.

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com objetivos progressistas (conforme pode ser verificado na experincia de organizaes
como Mdicos Sem Fronteiras e Anistia Internacional que tentam garantir direitos em uma
perspectiva supranacional); ora visando produo de resultados questionveis, consideran-
do a diversidade de circunstncias poltico-econmicas e de prticas culturais existentes no
mundo globalizado.

Anistia Internacional
Em 2013, o relatrio anual da Anistia Internacional sobre a situao dos direitos
humanos no mundo, no captulo dedicado ao Brasil, destacou as violaes cometidas
pelo prprio Estado na conduo das remoes foradas de moradores de favelas,
especialmente no Rio de Janeiro, visando realizao de obras de infraestrutura para a
Copa do Mundo de 2014 e dos Jogos Olmpicos de 2016.
Fonte: http://www.amnesty.org/pt-br/region/brazil/report-2013. Acessado em 07/06/2013

Harvey (2011) defendia que os direitos humanos, dadas sua gnese e configurao,
no permitem um enfoque circunscrito realidade nacional. um campo que compreende
tenses e contradies complexas entre demandas de sujeitos diversos provenientes de vas-
tos segmentos populacionais, como as vtimas dos mais brbaros crimes at o sistema das
Naes Unidas; das instituies financeiras multilaterais e das corporaes transnacionais
at entidades de defesa dos direitos humanos de base domstica ou transnacional. Sem
contar com os estados nacionais e organizaes no governamentais, que disputam um
crescente nicho de mercado profissional. Partindo dessa argumentao, o autor chama a
ateno para a importncia da constituio de espaos supranacionais reconhecidos inter-
nacionalmente, como os Tribunais Penais para o julgamento dos crimes contra a humani-
dade, como aqueles cometidos em Ruanda e na extinta Iugoslvia, assim como a criao
da Corte Penal Internacional. Esta instituio permanente est ligada ao sistema ONU,
com competncia complementar s jurisdies penais internacionais para os crimes mais
graves de alcance internacional, como o genocdio, crimes contra a humanidade e crimes
de guerra, com grande relevncia poltica e simblica, embora seu alcance seja seletivo e
seu impacto sobre os crimes de guerra, muito restrito.
Harvey destaca o papel paradoxal que tem desempenhado a poltica de direitos humanos
na disputa da hegemonia estadunidense, ao afirmar o papel dos EUA na defesa dos valores
declaradamente universais, conferindo-lhe salvo-conduto para ter ingerncia na poltica in-
terna de outros pases, patrocinando golpes e promovendo guerras.
Por outro lado, o sentido positivo da justia como direito, por exemplo, tem sido um forte
estmulo para os movimentos polticos. Os direitos se estruturam a partir de duas lgicas
dominantes de poder a do Estado territorial e a do capital. Quando o poder estatal no se
compromete com interesses coletivos, os direitos no se concretizam. Dessa forma, Harvey
entende que vivemos em uma poca em que os direitos das corporaes propriedade pri-
vada e taxa de lucro se sobrepem s concepes de direitos humanos e fazer valer esses
direitos constituiria um enorme entrave ao neoliberalismo e lgica do capital.

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 De olho nas profisses: Relaes Internacionais
O profissional de Relaes Internacionais responsvel pela conduo das relaes
entre povos, naes e empresas nas reas poltica, econmica, social, militar, cultural,
comercial e do Direito. Esse bacharel analisa o cenrio mundial, investiga mercados,
avalia as possibilidades de negcios e aconselha investimentos no exterior. Promove
entendimentos entre empresas e governos de diferentes pases, abrindo caminho para
exportaes, importaes e acordos bilaterais ou multinacionais. O curso de Relaes
Internacionais tem forte base em Cincias Sociais, mas agrega conhecimentos de outras
reas como Economia, Administrao e Direito. Com discusses sobre poder, segurana
internacional, valores e culturas, o curso prepara para lidar com situaes reais no futu-
ro, estimulando o raciocnio analtico e estratgico.
A internacionalizao da economia amplia o campo de atuao desse profissional,
que pode trabalhar em Ministrio das Relaes Exteriores, Embaixadas estrangeiras,
Organizaes Internacionais, Agncias Governamentais, Empresas Privadas e Pblicas
brasileiras e Multinacionais, Universidades e Cursos Tcnicos.

4 Cidadania e Direitos Humanos no Brasil

No Brasil, as desigualdades apresentam mltiplas faces e os direitos humanos esto longe
de serem garantidos em sua totalidade pelo Estado. nesse contexto que os movimentos
sociais tm um papel protagonista na defesa dos interesses coletivos, no s para que con-
sigamos superar os principais problemas relativos ao nosso convvio em sociedade, mas
tambm para que, nesse processo de mudana, todas as pessoas tomem conscincia de seus
direitos e exeram plenamente a sua cidadania.
importante deixar claro que estamos partindo da ideia central de que nos pases demo-
crticos e desenvolvidos, a ideia e a prtica dos direitos humanos j esto incorporadas
vida poltica e aos valores da populao. Por isso, alm da promoo de polticas pblicas e
sociais, a defesa dos direitos humanos tambm uma das atribuies do Estado, para que
o homem no seja compelido, como ltimo recurso, rebelio contra a tirania e a opresso
(Prembulo da Declarao Universal dos Direitos Humanos, 1948). Assim sendo, cidadania
e direitos humanos so desafios histricos postos tambm sociedade brasileira.
A questo dos direitos da cidadania diz respeito ordem jurdico-poltica de um pas,
no qual uma Constituio define e garante quem cidado, que direitos e deveres ele ter
em funo de uma srie de variveis tais como a idade, o estado civil, a condio de sani-
dade fsica e mental, o fato de estar ou no em dvida com a justia penal etc.
A partir disso, identificamos cidados brasileiros, norte-americanos ou argentinos, e sa-
bemos que os direitos e deveres dos cidados variam de um pas para outro. A ideia da
cidadania uma ideia eminentemente poltica que no est necessariamente ligada a valores
universais, mas a decises polticas. Um determinado governo, por exemplo, pode modificar

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as penas do cdigo penal vigente em seu pas; pode modificar o cdigo civil para equiparar,
ou no, direitos entre homens e mulheres; pode modificar o cdigo de famlia no que diz
respeito aos direitos e deveres dos cnjuges em relao aos filhos, etc. Tudo isso diz respeito
cidadania. Em muitos casos, os direitos do cidado coincidem com os direitos humanos,
que so mais amplos e abrangentes.
Os Direitos Humanos so universais e naturais. Os direitos do cidado no so direitos
naturais, so direitos criados e devem necessariamente estar especificados num determinado
ordenamento jurdico. J os Direitos Humanos so universais no sentido de que aquilo que
considerado um direito humano no Brasil, tambm dever s-lo em qualquer pas do mundo,
porque eles se referem pessoa humana na sua universalidade. Por isso so chamados de
direitos naturais, porque dizem respeito dignidade da natureza humana, porque existem
antes de qualquer lei, e no precisam estar especificados em uma para serem exigidos,
reconhecidos, protegidos e promovidos. O direito vida, liberdade, a ser tratado com
dignidade (sem tortura ou crueldade), o direito a uma justia verdadeira; so direitos bsi-
cos que todo ser humano deve ter, sem distino de etnia, nacionalidade, sexo, raa, classe
social, nvel de instruo, religio, opo sexual, ou de qualquer tipo de julgamento moral.
Em nosso pas, a construo da cidadania tem sido efetivada, ao longo do tempo, atravs
de um padro de incluso seletiva de grupos sociais estratgicos e mobilizados, caracteri-
zando para alguns autores uma cidadania regulada6. Como a construo da cidadania no
Brasil se realizou em uma sociedade cuja cultura poltica marcada pelo coronelismo e pelo
patrimonialismo, a poltica social brasileira no poderia se constituir como relao contratual
entre partes iguais (Estado e sociedade), nem como contrapartida de direitos de cidadania.
Esta condio se aprofundou, em certa medida, no contexto dos sucessivos governos impos-
tos pelo regime militar ao pas a partir da dcada de 1960.
Podemos observar que em cada pas existem perodos histricos de maior respeito e con-
cesso desses direitos ou de sua supresso. Exemplo disso no Brasil ocorreu durante o per-
odo de Ditadura Militar, onde a democracia era atacada atravs de leis prprias. Autori-
tarismo, abusos de poder, opresso e violncia causaram uma srie de violaes aos direitos
humanos de que tanto falamos at aqui. Verificaram-se, nessa poca, a suspenso de direitos
polticos, a cassao de mandatos, a demisso e a aposentadoria compulsria de milhares
de funcionrios pblicos (entre os quais muitos professores universitrios), prises e interven-
es em sindicatos. Para manter a ordem, todo tipo de oposio ou manifestao contrria
ao governo militar foi violentamente reprimido. Foram incontveis perseguies, torturas,
mortes e desaparecimentos, sobretudo aps o Ato Institucional n 5 (AI-5), segundo o qual o
Presidente da Repblica podia decretar, em nome da ordem, o recesso do Congresso Nacio-
nal, das Assembleias Legislativas e das Cmaras de Vereadores.
A Lei de Segurana Nacional (Decreto-lei n 898, de 29 de setembro de 1969), cujas pe-
nas incluam priso perptua ou at a pena de morte, em grau mximo, um exemplo do po-
der repressivo que emanou do Poder Executivo no regime militar. Inmeros filmes retratam a
realidade vivida durante a ditadura militar. No final deste texto, so sugeridos 15 ttulos para
aprofundamento e estudo do tema. Aps anos desse perodo de suspenso do reconhecimen-
to dos direitos, com a abertura poltica, ainda que enfrentando muitas limitaes concretas,
as bases para o controle democrtico das polticas setoriais em nosso pas foram lanadas
atravs da construo da Constituio de 1988, conhecida como a constituio cidad.

6 Sobre esse conceito consultar Santos (1979).

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 Nesse processo de redemocratizao da sociedade brasileira, verificado a partir dos
anos de 1980, ressurgem as lutas sociais empreendidas pelos segmentos mais desfavoreci-
dos da populao, que progressivamente se organizam em torno dos movimentos sociais e
passam a demandar polticas sociais universalizantes. De maneira geral, entretanto, e para
alm do modelo de Estado responsvel por desenvolv-las, as polticas sociais se fundamen-
tam a partir de trs pilares bsicos: reparao, justia distributiva e diversidade. Dessa for-
ma, pases em que as desigualdades sociais e a opresso a determinados grupos se fizeram
mais marcantes ficaram mais suscetveis implantao dessas aes antidiscriminatrias.
Alm de movimentos sociais que se preocupam com questes que atingem a todos os se-
res humanos, como aspectos do trabalho, da renda, da terra, da sade, do meio ambiente,
ainda h aqueles que se organizam pela melhoria das condies de vida de determinados
grupos. o caso dos movimentos de negros, de mulheres e de homossexuais cujas deman-
das, entre as de outros movimentos, estimularam avanos nos direitos sociais.
Apesar de assegurados pela constituio, muitos dos direitos de cidadania em nosso pas
no foram colocados em prtica pelo Estado, permanecendo ainda a necessidade de maior
democratizao em termos de distribuio de renda e participao poltica.

Grupo Tortura Nunca Mais e Comisso Nacional da Verdade

O Grupo Tortura Nunca Mais (GTNM) foi criado, em 1985, por iniciativa de ex-pre-
sos polticos que viveram situaes de tortura durante o regime militar e por familiares de
mortos e desaparecidos polticos. O GTNM constitui-se em torno do resgate de valores,
da dignidade, da defesa e dos direitos da cidadania. Para isso, busca o esclarecimento
das circunstncias de morte e desaparecimento de militantes polticos, o resgate da me-
mria histrica, o afastamento imediato de cargos pblicos das pessoas envolvidas com
a tortura e a formao de uma conscincia tica.
Nesse sentido, foi criada em 2012 a Comisso Nacional da Verdade (CNV). A pre-
ocupao central da CNV identificar e esclarecer as graves violaes de direitos hu-
manos, como tortura, mortes e desaparecimentos forados. A Comisso da Verdade
no possui a prerrogativa de punir. Logo, a sua funo a de investigar documentos e
recolher relatos que permitam um olhar mais amplo sobre nossas ditaduras.

5 Polticas Pblicas
Demonstrar um pensamento crtico com relao questo da Educao, da Sade e do
Trabalho no tempo presente do Brasil tambm uma das competncias exigidas dos alunos
em provas do Enem e do vestibular estadual. Por isso, importante acompanhar os temas
em discusso na sociedade e nos rgos governamentais e observar como se articulam as
demandas dos movimentos sociais e as polticas pblicas. Afinal, estas tambm so cons-
trudas a partir das lutas dos trabalhadores e das concesses do Estado, e somente so

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mantidas e efetivadas se houver setores da sociedade civil conscientes de seus direitos e
mobilizados pela sua defesa e fiscalizao.
A Educao um elemento fundamental para o progresso e desenvolvimento de uma
nao. Se nos atentarmos aos avanos e retrocessos da educao no Brasil vemos um pas
que durante sculos pouco assegurou o acesso igualitrio de seu povo s salas de aula. Esse
problema adquire maior proporo quando analisamos, por exemplo, as desigualdades re-
gionais no que diz respeito taxa de analfabetismo. Segundo dados do IBGE, em 2011, a
regio do pas que concentra o maior grupo de analfabetos com mais de 10 anos de idade
a Nordeste com 15,30%; em contrapartida, o Sudeste apresenta o menor ndice com 4,40%.
A partir desse tipo de diagnstico, o poder pblico tem como responsabilidade implementar
polticas que diminuam os desnveis histricos que existem entre as regies do pas e tambm
entre as camadas mais privilegiadas e os grupos economicamente vulnerveis.
Em matria de ensino superior, os contrastes so ainda maiores. A Universidade brasileira
sempre foi uma instituio elitizada. A tradio universitria no pas privilegiou, atravs de
seus processos seletivos, uma minoria que teve acesso a um ensino bsico de melhor quali-
dade, encontrada, na maioria das vezes, somente em escolas privadas que atendem a um
pblico com maior poder aquisitivo.
Desde a dcada passada, novas formas de acesso Universidade foram adotadas. O
debate surgido nos meios acadmicos sobre a ausncia de pessoas pertencentes a grupos
historicamente excludos e/ou vulnerveis e a conseqente necessidade de democratizao
do acesso chamou a ateno da sociedade. Os mecanismos que zelam pela diversidade
no conjunto dos alunos observam, sobretudo, a condio de desvantagem socioeconmica
de alguns segmentos. Nesse contexto, as aes afirmativas se concretizam como polticas
especficas que direcionam recursos em benefcio de grupos vtimas de discriminao e
excluso social. Dentro dessa perspectiva, o Governo do Estado do Rio de Janeiro, atravs
da Fundao CECIERJ/ConsrcioCEDERJ, criou, em 2003, o Pr-Vestibular Social voltado
para a populao de baixa renda.
O Programa Universidade para Todos (ProUni)7 foi criado, em 2004, pelo governo fe-
deral para garantir o acesso a universidades particulares por estudantes da rede pblica
ou privada na condio de bolsistas, cuja renda familiar per capita no ultrapasse trs
salrios mnimos.
Outro alcance das aes afirmativas focou a criao da poltica de cotas sociais e raciais
nas universidades pblicas. O movimento negro, na condio de organizao coletiva, con-
centrou sua luta pelo fim dos estigmas relacionados ao passado de escravido e excluso
social destas pessoas. Consequentemente, as diversas iniciativas foram empreendidas para
combater preconceitos e realizar presso social para que fossem aprovadas leis e polticas
que reconhecessem e atendessem s reivindicaes do movimento. Toda essa atuao esti-
mulou o debate sobre a situao e o acesso dos negros ao ensino superior at que, em 2003,
a Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ) adotou o sistema de cotas. A iniciativa do
governo fluminense foi a de reservar 50% das vagas do Vestibular Estadual de 2004 para
alunos oriundos da rede pblica de ensino. No entanto, como a Assemblia Legislativa criou
uma reserva de 40% para negros e pardos, decidiu-se incluir as cotas raciais na parcela
destinada aos alunos de escolas pblicas. A partir de ento, diversas universidades federais
e estaduais passaram a adotar tal modelo e hoje j constituem a maioria no pas.

7 Para saber mais sobre o ProUni, confira o Caderno de Orientao Acadmica.

12
 Ainda assim, grandes foram as controvrsias sobre a adoo dessa medida, o que es-
timulou inmeros debates pr e contra cotas nos mais diversos setores sociais. A polmica
persistiu at que em 2012 o Supremo Tribunal Federal, declarou a constitucionalidade (ou
seja, a compatibilidade da lei com a Constituio Federal) das polticas de cotas nas uni-
versidades brasileiras.
A rea da Sade, no Brasil, recebe um dos maiores volumes oramentrios para atender
a uma das conquistas da Constituio de 1998, o Sistema nico de Sade (SUS), resultado
da articulao de movimentos sociais do setor, em diferentes escalas, integrando usurios,
profissionais e entidades. O Brasil o nico pas no mundo com mais de 100 milhes de
habitantes a adotar um sistema unificado para atendimento da populao. Mesmo com uma
estrutura problemtica, o SUS tem se destacado na concepo e implementao de progra-
mas bem sucedidos.
Uma das polticas pblicas na rea da Sade de grande repercusso internacional o
Programa Nacional de Combate e Preveno ao HIV/Aids. Em 1996, o Brasil foi pioneiro
em garantir, por lei, o acesso universal terapia antirretroviral atravs do SUS, a primeira a
apresentar resultados realmente significativos no tratamento da doena. Das 630 mil pessoas
que, por estimativa, vivem com HIV no pas, 263 mil desconhecem que so soropositivas, 217
mil esto em tratamento antirretroviral e cerca de 150 mil em acompanhamento clnico ainda
sem necessidade de tomar medicao. No Programa, destacam-se, tambm, alm da aposta
no desenvolvimento de remdios genricos, a estratgia de ampliar o acesso ao diagnstico
precoce e aos insumos de preveno. O pas tambm foi mencionado com relao poltica
de medicamentos no relatrio anual do Programa Conjunto das Naes Unidas sobre HIV/
Aids (Unaids). Segundo o documento, de 2007 a 2011, o Brasil economizou 97 milhes de
dlares, com a diminuio do custo de aquisio do medicamento Efavirenz que foi licen-
ciado compulsoriamente em 2007, isto , sofreu quebra de patente, tornando possvel a sua
produo e a diminuio da dependncia internacional de frmacos para a Aids.
O Programa Sade e Preveno nas Escolas voltado para a sade sexual e reprodutiva,
incluindo a distribuio de preservativos nas escolas, foi considerado pelo Instituto de Pes-
quisa Econmica Aplicada (IPEA) como a melhor resposta governamental na rea da sade,
dirigida aos jovens. So eles os que mais retiram preservativos no SUS.
O pas tem tido, portanto, papel importante na liderana global para reduzir novas infec-
es pelo HIV e na promoo dos direitos humanos de soropositivos. De acordo com Dirceu
Greco, ex-diretor do Programa a resposta do governo, da sociedade civil e da academia
que, juntos, transformaram o programa de Aids do pas em uma poltica de Estado.
Outra poltica pblica na rea da Sade de importante alcance o Programa Farmcia
Popular do Ministrio da Sade (MS), que tem por objetivo a facilitao do acesso a medi-
camentos no pas, cabendo a este Ministrio o custeio integral ou parcial dos medicamentos
fornecidos populao. O Programa se divide em duas frentes: Rede Prpria e Aqui Tem
Farmcia Popular. A primeira consiste em convnios com instituies pblicas de sade,
enquanto o segundo, em parceria com farmcias da rede privada.
Quando adquirido o medicamento em uma farmcia conveniada rede Aqui Tem Far-
mcia Popular, o MS paga at 90% do valor de referncia do medicamento, devendo o pa-
ciente arcar com o restante. No entanto, para o tratamento da diabetes mellitus e hipertenso
arterial, o Ministrio arca com todo o valor, no cabendo ao paciente qualquer complemen-
tao, tanto na rede prpria quanto na rede conveniada.

13
 A Rede Prpria fornece 97 medicamentos e
correlatos, entre eles antibiticos, calmantes e pre-
servativos. No programa Aqui tem Farmcia Po-
pular, por sua vez, alm de medicamentos para
diabetes mellitus e hipertenso arterial, esto dis-
ponveis ainda remdios para contracepo, rini-
te e osteoporose, alm de fraldas geritricas para
incontinncia.
Cerca de 33 milhes de hipertensos e 7,5 mi-
lhes de diabticos podem se beneficiar com o
Programa, representando uma economia equiva-
lente de at 12% da renda mensal para famlias
de baixa renda. Para receber os remdios, os ci-
dados precisam apresentar CPF, um documento
Foto: Ezran Kamal. Disponvel em: http://www.
sxc.hu/photo/1394618
com foto e a receita mdica (desde que emitida h
at 120 dias) em qualquer um dos 15 mil estabele-
cimentos conveniados. Cerca de 2,5 mil cidades brasileiras e 1,3 milho de brasileiros so
atendidos pela rede todos os meses.

O Bolsa Famlia foi institucionalizado pela Lei 10.836 em janeiro de 2004, como
um programa que objetiva a reduo da pobreza no pas. Alm de impulsionar a
economia, o programa se mostra eficiente, no combate a fome e pobreza facilitando
o acesso de famlias em situao de extrema pobreza aos servios pblicos de sade,
educao e assistncia social.
Em dezembro de 2012, o Programa Bolsa Famlia atendia 13,9 milhes de famlias.
Dados do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) mostram um ndice de re-
provao na escola menor entre os estudantes de famlias inscritas no Cadastro nico
e que recebem Bolsa Famlia do que entre aqueles no beneficiados pelo programa.
Os pesquisadores chegaram a esse resultado cruzando dados do Cadastro nico, Pro-
jeto Frequncia e o Censo Escolar.

Outro eixo importante das polticas pblicas atuais orientado erradicao do trabalho
infantil. Entre os dias 8 e 10 de outubro de 2013, foi realizada em Braslia a III Conferncia
Global sobre Trabalho Infantil, organizada pelo governo brasileiro Ministrio do Desenvol-
vimento Social e Combate Fome (MDS), Ministrio das Relaes Exteriores (MRE) e Minis-
trio do Trabalho e Emprego (MTE) e pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT).
O Censo Demogrfico de 2010, feito pelo IBGE, apontou que 7,7% das crianas brasi-
leiras entre 10 e 15 anos trabalham. Em 2000, o nmero de menores trabalhadores nessa
faixa etria era de 10,8%. Uma das polticas mais efetivas que contribuiu para essa redu-
o foi a criao do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), em 1996, mesmo
ano em que foi firmado o Protocolo Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil no Brasil
entre representantes da sociedade poltica e da sociedade civil.

14
 Anjos do Sol: explorao sexual
de crianas e adolescentes
Anjos do sol (2006), de Rudi Lagemann,
uma obra cinematogrfica brasileira de fic-
o, baseada em relatos de Ongs e notcias
vinculadas pela imprensa, que denunciam uma
das formas mais degradantes de abuso: a ex-
plorao sexual de crianas e adolescentes.
Maria, personagem principal, tem 11 anos
e carrega a responsabilidade de representar
inmeras outras meninas reais que tm sua
infncia dilacerada pela explorao sexual.
No filme, percebemos que uma ampla rede de
prostituio realidade em diversos estados
do Brasil e envolve pessoas com grande poder
econmico e poltico. Maria, em uma de suas
tentativas de se livrar desse mal, encontra Ins,
menina um pouco mais velha, mas igualmente Por Childhood Brasil (administrador)
Disponvel em: <http://www.childhood.org.br/
vtima. Ins conta sua trajetria mostrando que omissao-do-estado-gera-abuso-e-exploracao-
muitas vezes o abuso sexual comea mesmo sexual/anjos-do-sol> Acesso em 05/04/2014.
dentro dos lares: Voc nunca teve namorado?
Mas nem de brincadeirinha? Eu tinha um e no era de brincadeirinha... Ele tinha mulher,
filho, ele era bem velho, bem velho mesmo, devia ter uns 30 anos. A ele se deitou comigo,
mas depois ele se mandou. Meu padrasto ficou sabendo. A ele disse que ia contar tudo
para minha me, a no ser que eu me deitasse com ele tambm. A, me deitei. Fazer o
qu? Todo dia era a mesma histria, minha me saa de casa, ele ia atrs de mim. A teve
um dia que a minha me chegou e encontrou o desgraado em cima de mim. Sabe o que
ela fez? Me botou pra fora. Eu, n? Porque sem o homem dela que ela no ia ficar.
Anjos do sol , como toda grande obra de arte, uma tentativa de dar voz ao que a
sociedade esquece ou prefere esquecer e no diz.

6 Movimentos Sociais Contemporneos

Compreendemos ento, que os direitos so construdos em um processo gradual e em
determinadas circunstncias da vida social. Fundamental para esse avano so os movi-
mentos sociais. Eles mobilizam pessoas envolvidas com causas especficas, como racismo,
machismo, homofobia, entre outros, em busca de um progresso na conscientizao coletiva
e de mudanas na sociedade. Em outras palavras, objetivam combater preconceitos e dis-
criminaes, alm de garantir melhor convivncia e valorizao da diversidade.

15
 Entre os movimentos que tm ocupado espao nos debates e marcado presena na are-
na pblica, esto os que defendem a causa de lsbicas, gays, bissexuais, travestis e tran-
sexuais (LGBTT), mulheres e indgenas. Destacaremos alguns dos avanos e embates que
compem o cotidiano destas lutas, oferecendo alguns elementos de anlise para pensar
novos espaos e mecanismos que tm sido utilizados pelos movimentos sociais na atuali-
dade, como as redes sociais, permitindo potencializar suas aes e criar sujeitos polticos
mais amplos.

6.1 Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis, Transexuais e

Transgneros (LGBTT)

A palavra homofobia pode ser entendida como repulsa ou preconceito contra a homos-
sexualidade e/ou o homossexual. Em 2004, o Governo Federal criou o programa Brasil
sem Homofobia. No texto introdutrio, o Secretrio Especial dos Direitos Humanos escla-
rece a inteno do projeto:

O Programa de Combate Violncia e Discriminao contra GLTB (Gays, Lsbicas,

Transgneros e Bissexuais) e de Promoo da Cidadania de Homossexuais Brasil sem Homo-
fobia, uma das bases fundamentais para ampliao e fortalecimento do exerccio da cida-
dania no Brasil. Um verdadeiro marco histrico na luta pelo direito dignidade e pelo respeito
diferena. o reflexo da consolidao de avanos polticos, sociais e legais to duramente
conquistados. [...] As polticas pblicas traduzidas no Programa sero exitosas porque uma
deciso de todos, elaboradas pelo consenso. Entretanto, a participao de cada um de ns
como cidado importante para a consolidao dos direitos humanos como direito de todos.
Nilmrio Miranda
Secretrio Especial dos Direitos Humanos.

A existncia de direitos e pressupostos de

igualdade no significa, necessariamente, a ga-
rantia de dignidade e respeito a todos. Embora
um dos objetivos fundamentais da Constituio
brasileira seja promover o bem de todos, sem
preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao (arti-
go 3, inciso IV), crimes de intolerncia continu-
am tendo ndices alarmantes em nosso pas.
A discriminao por orientao sexual ou
identidade sexual responsvel por lamentveis
registros de violncia. Segundo dados estatsti-
cos referentes ao ano de 2013, do Grupo Gay
da Bahia, um homossexual assassinado a cada
28 horas no Brasil; em janeiro de 2014, foram
registrados 42 assassinatos por homofobia, con-
tabilizando uma morte a cada 18 horas. Neste Fonte: Rio Sem Homofobia. Disponvel em:
quadro, o Brasil seria responsvel por 40% de http://www.riosemhomofobia.rj.gov.br/secao/
todos os casos letais de homofobia no planeta. sobre/oprograma. Acesso em: 20.05.2013.

16
 O combate a essa discriminao passa justamente pelo tema que estamos discutindo.
Na 1 Conferncia Nacional de Gays, Lsbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais, foram
discutidos caminhos para garantir a cidadania LGBTT atravs de polticas pblicas. A
conferncia mostrou que a importncia do debate sobre estas formas de discriminao no
se deve apenas necessidade de combater a violncia homofbica, mas tambm todas as
formas de limitao aos direitos dos cidados em questo.
Um dos objetivos do Programa Nacional de Direitos Humanos que se prope a univer-
salizar os direitos em contextos de desigualdades justamente a promoo de aes que
garantam o respeito livre orientao sexual e identidade de gnero. No Rio de Janeiro, por
exemplo, j est implantado o Programa Rio Sem Homofobia, do governo estadual, que
uma rede de proteo dos Direitos Humanos LGBTT.
Entretanto, a existncia do debate e de programas como esses no deram fim discri-
minao e averso aos LGBTTs. Dessa forma, esses movimentos, organizados em grupos
locais, regionais ou nacionais da sociedade civil, muitas vezes articulados em redes sociais e
em dilogo com diversos indivduos da comunidade, continuam lutando pelo reconhecimento
de seus direitos, pelo fim da violncia e de toda forma de preconceito.

Homossexualismo ou homossexualidade?
O sufixo ismo vem do grego e indica uma ideologia, um sistema a ser segui-
do, algo consolidado como regra ou que se acredita ser uma regra. Por exemplo,
positivismo, cristianismo etc. Ou seja, ismo designa um conjunto de crenas ou
doutrinas de um determinado grupo. Na medicina, indica patologia, doena. Por
isso, no sculo XIX, a palavra homossexualismo era vista como fator de sade. At
1973, a homossexualidade era classificada como doena pela Associao Ame-
ricana de Psiquiatria (APA), constava na Classificao Internacional de Doenas
da Organizao Mundial da Sade at 1983 (CID 10 OMS) e, no Brasil, deixou
de ser considerada desvio e transtorno sexual pelo Conselho Federal de Medi-
cina em 1985. O termo deixou de ser tratado como patologia e mudou para ho-
mossexualidade, sendo o sufixo dade adicionado, significando modo de ser,
comportamento. Esse sufixo acrescido a adjetivos para formar substantivos que
expressam estado, situao ou quantidade. Por exemplo, igualdade, lealdade,
maldade etc.

6.2 Mulheres

Assim como outras figuras de luta poltica, as mulheres tambm foram protagonistas nas
conquistas de suas demandas ao longo de todo sculo XX e continuam avanando.
No Brasil, as polticas pblicas para mulheres surgem com maior intensidade em torno
dos mbitos da sade e da violncia.

17
 Uma das questes mais relevantes para as mulheres tem sido a discusso sobre a condio
biolgica da maternidade e sua autonomia em relao ao prprio corpo. O controle de natali-
dade e direitos reprodutivos so temas polmicos e integram a agenda da sade pblica no pas.

O Brasil e o aborto
No Brasil, o aborto legal quando a gravidez decorrente de estupro, quando h
risco de morte para a me ou se o feto anencfalo (no possui crebro);
Muitas mulheres no sabem, mas elas j tm esse direito. No caso de ter sido estu-
prada, se a vtima quiser abortar no preciso apresentar boletim de ocorrncia.
Se o feto for anencfalo, no preciso apresentar autorizao judicial. Nestas
condies, a mulher pode exigir os seus direitos e ser atendida pelo SUS;
So cerca de 1 milho de abortos por ano. Uma em cada cinco mulheres j fez
ao menos um aborto e a cada dois dias morre uma mulher vtima de aborto ilegal.
A lei que criminaliza o aborto no eficaz para evitar abortos, mas impede as
mulheres de terem um procedimento de sade adequado;
Segundo pesquisa da Universidade de Braslia, a maioria das mulheres que abor-
tam no Brasil tem de 25 a 39 anos, casada, tem filhos e crist.
(www.cartacapital.com.br/blogs/escritorio-feminista)

Diversos contextos polticos, influenciados por questes morais e/ou religiosas vigentes,
ainda criam obstculos ao oferecimento desse servio como um direito.
Por sua vez, a violncia contra a mulher se mostra com um progresso maior. A criao de
delegacias especializadas, com o objetivo de estimular o registro policial de prticas de vio-
lncia sofridas por este segmento da populao, Disque Mulher 180, a lei Maria da Penha e a
Lei do Feminicdio so exemplos fortes de como esse setor tem e precisa continuar avanando.

Maria da Penha
A Lei Federal n 11.340/2006 fruto de um longo debate
e foi batizada com esse nome em homenagem farmacutica
Maria da Penha Maia Fernandes que sofreu maus tratos durante
seis anos de casamento. Na dcada de 1980, o marido, por
duas vezes, tentou assassin-la, deixando-a paraplgica. Sua Foto: Antonio Cruz/ABr.
condenao aconteceu 19 anos depois do incio do processo e Disponvel em: http://pt.wiki-
a pena foi cumprida em regime fechado somente por dois anos. pedia.org/wiki/Ficheiro:Ma-
Por conta do fato, rgos de defesa dos direitos humanos, jun- riaDaPenha.jpg. Acesso em
11/06/2013.
tamente com a vtima, formalizaram uma denncia Comisso
Interamericana de Direitos Humanos da Organizao dos Estados Americanos (OEA). Assim,
essa lei foi criada com os objetivos de proteger as mulheres de agresso no mbito familiar e
acabar com a impunidade.

18
 Lei do Feminicdio
O Brasil define como crime hediondo a morte violenta de mulheres por razes
de gnero. Essa forma de assassinato no se constitui em evento isolado e nem re-
pentino ou inesperado. Ao contrrio, faz parte de um processo contnuo, que inclui
uma vasta gama de abusos desde verbais, fsicos e sexuais. A pena prevista na
lei n 13104/15 de 12 a 30 anos de recluso, podendo ser aumentada em um
tero at a metade se o crime for praticado durante a gestao ou nos trs meses
posteriores ao parto, contra a pessoa menor de 14 anos, maior de 60 ou com de-
ficincia; ou ainda na presena dos pais ou filhos da vtima. [...] O assassinato de
mulheres por razes de gnero um fenmeno global, com propores alarmantes.
Segundo o Mapa da Violncia (2012), o Brasil ocupa o 7 lugar (de 84 pases)
com a maior taxa de mortes de mulheres. Dos relatos de violncia feitos Central
de Atendimento mulher - ligue 180, 33% afirmam existir uma situao de risco
vida da vtima. Das mortes de mulheres, 68,8% aconteceram na residncia.
(Eleonora Menicucci, ministra da Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM)
da Presidncia da Repblica)

Atualmente, o movimento feminista ganhou carter internacional com a organizao da

Marcha das Vadias em diversos pases. Esse movimento surgiu em 2011, no Canad, aps
a declarao de um policial, que diante de vrios casos de abuso sexual em mulheres na
Universidade de Toronto, orientou que as mulheres evitassem se vestir como vadias [sluts, no
ingls original], para no serem vtimas. Na marcha ocorrida em 2011 no Rio de Janeiro,
um cartaz ficou famoso tanto pela sua intertextualidade com o funk carioca quanto pela dis-
cusso de que a mulher no a responsvel pelos abusos que sofre, mas uma vtima. Dizia:
Eu s quero ser feliz / andar tranquilamente com a roupa que eu escolhi / E poder me
assegurar: / De burca ou de shortinho / Todos vo me respeitar!.

6.3 Indgenas

O contato do homem branco-europeu com os povos indgenas localizados no territrio

brasileiro foi marcado, desde o incio e de forma predominante, por uma forte perspectiva
de estranhamento, preconceito e dominao. Ao longo da histria, essa relao foi determi-
nada, principalmente, pela subordinao dos interesses e necessidades dos povos indgenas
aos interesses da colonizao e, posteriormente, do desenvolvimento do capitalismo. Uma
anlise dessa relao nos revela as prticas antigas e atuais de escravido indgena; a pro-
liferao de doenas contradas no contato com grupos externos e no acompanhadas por
medidas preventivas ou curativas; as sangrentas disputas por terras visando a explorao
dos recursos naturais ou o uso destas reas para fins estritamente econmicos. Tais registros
esboam de forma inquestionvel o desrespeito e a desqualificao da cultura indgena e,

19
por consequncia, a ausncia de uma poltica comprometida com sua preservao. Como
resultado, temos o quase desaparecimento de etnias inteiras ao redor do mundo.
Contudo, fundamental reconhecermos que os povos indgenas sempre resistiram aos
processos de dominao e massacre, desde a poca da colonizao europeia, por meio de
diferentes estratgias; que vo da criao de federaes e confederaes de diversos povos
para combaterem os invasores at suicdios coletivos. (wikipedia.org)
No Brasil, hoje, existem mais de 220 povos indgenas. Estes povos compem o total apro-
ximado de 800 mil ndios, cerca de 0,4% da populao brasileira, segundo dados do Censo
2010. De modo geral, o universo populacional indgena em nosso pas heterogneo, frag-
mentado e multifacetado. Essa caracterizao, junto s diferentes formas de ameaa e os
conflitos histricos, requer esforos ainda maiores no plano das polticas pblicas.
Em 1967 foi criada a Fundao Nacional do ndio (FUNAI), instituio governamental
que seria responsvel por promover as aes voltadas para os povos indgenas. No entanto,
h que se destacar que, sobretudo no perodo da ditadura militar (1964 1985) e sob a
justificativa da necessidade do progresso e da expanso econmica do pas, muitas das
aes governamentais restringiram seu papel e ignoraram as vozes dos povos indgenas nas
decises sobre assuntos que os afetavam diretamente. Alguns bons exemplos sobre as tenses
decorrentes destas situaes so abordados nos filmes Xingu e Vale dos Esquecidos.
Conforme a Constituio de 1988, os povos indgenas podem formar-se como cidados
etnicamente diferenciados. Ela, assim, reconhece a identidade cultural prpria e diferenciada
destes povos (organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies), assegurando-lhes
o direito de permanecerem como ndios. Sobretudo, explicita o usufruto das terras que os
indgenas tradicionalmente ocupam como um direito originrio (que antecede a criao do
Estado brasileiro). Alm disso, estabelece que cabe ao Estado zelar pelo reconhecimento
destes direitos por parte da sociedade.
Apesar dos avanos expostos acima, a letra constitucional no capaz de garantir, por
si s, o cumprimento prtico dos direitos. Assim, temos observado diversas formas de ex-
presso dos conflitos histricos. Recentemente, no Rio de Janeiro, o foco do problema es-
teve relacionado ao processo de
remoo forada do grupo que
ocupava, desde 2006, o prdio
abandonado do antigo Museu do
ndio, ao lado Estdio do Mara-
can. Embora seja tombada pelo
Patrimnio Histrico, a construo
foi ameaada de demolio pelo
governo estadual, com apoio da
prefeitura carioca, que se anco-
rava na necessidade de realiza-
o de reformas urbanas na rea Roosewelt Pinheiro/ABr. Braslia Audincia pblica na Comisso
de Direitos Humanos e Legislao Participativa do Senado aborda
em funo dos eventos da Copa
os direitos dos povos indgenas, 2007.
do Mundo de 2014 e dos Jogos Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:In-
Olmpicos de 2016. Mesmo recu- dios2-19042007.jpg.

20
ando da demolio, as autoridades pblicas aproveitaram a situao e retiraram do local
o grupo indgena que habitava o prdio, ignorando a proposta apresentada pelos mesmos
para revitalizar aquela instalao a partir de projetos que fortalecessem a visibilidade das
causas indgenas.
Portanto, a despeito do crescimento econmico anunciado pelo governo, as comunida-
des tnicas ainda so grupos vulnerveis que buscam solues para seus problemas. Diante
disto, a estratgia de fortalecimento e consolidao do movimento indgena organizado, ini-
ciado na dcada de 1970, torna-se ainda mais importante atualmente na luta pela conquista
de seus direitos.

6.4 Direitos Humanos e Frum Social Mundial

O Frum Social Mundial (FSM) um espao criado

para unificao de lutas, em que movimentos sociais e
entidades representativas da sociedade civil (sindica-
tos, ONGs, intelectuais, jornalistas, estudantes, igrejas
etc.) propem outras perspectivas sociais que permi-
tam humanidade se desenvolver.
O FSM um espao no governamental e apartid-
rio que busca promover debates abertos, assim como formular propostas que sirvam
de alternativas ao padro econmico e social mundial vigente. O slogan do frum
sua ideia central: Um outro mundo possvel. Por se tratar de uma oportunidade de
relaes internacionais, os participantes do FSM tentam promover aes que permitam
a reorganizao das relaes entre os pases com base na solidariedade.

6.5 Direitos Humanos e Redes Sociais

A circulao cada vez mais ampla de informaes, com o passar do tempo e com
o desenvolvimento das invenes tecnolgicas , sem dvida alguma, um dos maiores
incentivos para o avano da cincia e as associaes de pessoas em certos grupos com
interesses em comum. Atualmente, no s se tem utilizado a rede mundial de computa-
dores para trocar informaes, mas tambm como um canal de manifestaes a respei-
to da vida em sociedade. Nas redes sociais, como Twitter e Facebook, h comentrios
sobre notcias de jornais, problemas nacionais e de nossas cidades.
Por outro lado, h que se considerar a excluso digital, visto que, na rede, todos teriam
igual direito de voz, sem intervenes ou censura, ainda que seja um espao vulnervel
espionagem. Com o advento da internet, vrios movimentos sociais passaram a se valer de
canais, como blogs, listas de discusses e outras comunidades virtuais para organizar suas
reivindicaes, fazer denncias publicamente, circular manifestos, protestos etc.
Recentemente, a Web se tornou ferramenta de mobilizao poltica de diversas causas
sociais, desde lutas por questes mais amplas, como os direitos humanos, at questes
mais especficas.

21
 Manifestaes no Brasil e no mundo
No ano de 2013, diversas cidades brasileiras foram palco de mobilizaes populares
em prol da melhoria da prestao de servios pblicos, dentre os quais se destacava o
transporte. O movimento iniciou-se em So Paulo, ganhando projeo nacional e ade-
so da opinio pblica aps denncias de grave represso policial.
O papel da internet foi crucial na convocao da populao s ruas. Eventos criados
em redes sociais, como o Facebook, serviram para chamar o maior nmero possvel de
pessoas para a defesa da causa. Em poucos dias, as principais avenidas de importantes
capitais brasileiras foram tomadas por manifestantes, reivindicando no apenas trans-
porte pblico de qualidade e com preo justo, mas tambm melhorias em outros servios
pblicos, como sade e educao.
Outro significativo exemplo do uso da internet em mobilizaes populares foi a onda
de protestos que ficou conhecida como Primavera rabe (2010-2012). A ao popular
contra governos antidemocrticos marcou o incio da segunda dcada do sculo XXI em
vrios pases do Oriente Mdio e Norte da frica, adquirindo grande repercusso inter-
nacional. Uma prtica recorrente dos movimentos foi o uso de redes sociais como instru-
mento de mobilizao e comunicao dos protestantes e da populao como um todo.

Dessa forma, a Internet e as redes sociais tm permitido s vrias comunidades uma con-
sidervel ampliao em suas formas de protesto e expresso de opinio. Uma rpida visita
pgina da AVAAZ.org, que traz o eloquente slogan o mundo em ao, pode nos dar uma
ideia da vasta gama de campanhas que tm mobilizado milhares de pessoas atravs da rede
mundial de computadores.

Consideraes finais
Conforme apontado no tratamento das temticas de cidadania e direitos humanos, ve-
rificam-se avanos formalizados em leis e em polticas pblicas no Brasil. No entanto, um
problema persistente diz respeito efetivao dessas conquistas, sobretudo quando se trata
de leis que no so colocadas em prtica. Buscando enfrentar e superar essas limitaes,
o sistema judicirio brasileiro tem implementado importantes medidas como o aperfeioa-
mento e ampliao de suas instituies, no sentido de torn-las mais acessveis populao
mais desfavorecida, como o caso das Defensorias Pblicas. A despeito disso, a justia
no alcana grande parte da populao e considerada morosa, o que coloca em risco a
afirmao efetiva dos direitos humanos e de cidadania no pas. Nesse contexto, a mobili-
zao dos movimentos sociais e sua articulao em diferentes esferas, inclusive internacio-
nal, seja na forma direta das manifestaes de rua, seja com a utilizao das tecnologias
de informao e comunicao, so indispensveis para novas conquistas.

22
Sugesto de filmes sobre a ditadura militar no Brasil
Pra Frente, Brasil (1982): Dirigido por Roberto Farias, foi um dos primeiros filmes
a retratar a ditadura e chegou a ser censurado. Nos anos 1970, enquanto o Pas vibra com
a Copa do Mundo e prisioneiros polticos so torturados, um trabalhador de classe mdia
confundido com um ativista. Embora tenha uma perspectiva um tanto conciliadora, (o filme)
teve, sua poca, um papel importante de denncia, afirmou Leme.

Nunca Fomos To Felizes (1984): O diretor Murilo Salles retrata o perodo da

ditadura a partir de uma relao familiar. Um militante perseguido pelo regime retira seu filho
de um colgio interno aps anos sem comunicao. Disposto a desvendar os mistrios do pai
e conhec-lo melhor, o jovem comea a investigar sua vida.

Tanga - Deu no New York Times? (1987): Comdia dirigida pelo cartunista
Henfil sobre a vida na miservel ilha de Tanga, na qual um ditador baseia suas decises a
partir da nica edio do jornal norte-americano New York Times que chega ao local. Para
conquistar o poder, guerrilheiros lutam para ter acesso ao dirio.

Corpo em Delito (1990): Dirigido por Nuno Csar Abreu, tem Lima Duarte como
Athos, um mdico legista que falsifica laudos para encobrir mortes causadas pela represso
durante a dcada de 1970. Aps se aposentar e se dedicar carreira de escritor, ele conti-
nua assombrado pelos acontecimentos do passado.

Lamarca (1994): O ator Paulo Betti estrela a cinebiografia do militar e guerrilheiro

Carlos Lamarca, um dos mais conhecidos do Pas, que foi morto aos 33 anos, em 1971.
Srgio Rezende o diretor do filme, adaptao do livro de Emiliano Jos e Miranda Oldack.

Ao Entre Amigos (1998): Dirigido por Beto Brant, o filme acompanha um grupo
de quatro ex-guerrilheiros que, 25 anos aps terem sido presos e torturados pela ditadura,
se renem para encontrar o homem responsvel pelo que aconteceu.

A Terceira Morte de Joaquim Bolvar (2000): Dirigido por Flvio Cndido,

acompanha o conflito ideolgico de 35 anos entre um barbeiro comunista, Joaquim Bolvar,
e o coronel Gaudncio, manda-chuva de uma fictcia cidade do Rio de Janeiro.

Quase Dois Irmos (2004): Questes raciais ganham destaque no longa de Lcia
Murat sobre o reencontro de dois amigos de infncia com trajetrias marcadas por semelhan-
as e diferenas. Nos anos 1970, eles foram enviados mesma penitenciria e enquadrados
na Lei de Segurana Nacional. Depois, um se tornou poltico e o outro, chefe do trfico.

Cabra-Cega (2005): Dirigido por Toni Venturi, conta a histria de Tiago e Rosa,
dois jovens militantes da luta armada nos anos 1970. Aps ser ferido, Tiago precisa se escon-
der na casa de um simpatizante do movimento, em quem no sabe se pode confiar, e contar
com Rosa para se conectar com o mundo exterior.

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 O Ano em que Meus Pais Saram de Frias (2006): Dirigido por Cao Ham-
burguer, estrelado por Michel Joelsas. O jovem ator interpreta Mauro, um garoto de 12
anos que v sua vida mudar completamente quando os pais, militantes de esquerda no Brasil
dos anos 1970, saem de frias de forma inesperada.

Zuzu Angel (2006): Cinebiografia da estilista Zuzu Angel, interpretada por

Patricia Pillar. Sucesso em sua profisso, nos anos 1970 ela luta contra o regime para
denunciar o desaparecimento do filho, Stuart, integrante do movimento estudantil. Dire-
o de Srgio Rezende.

Batismo de Sangue (2007): Baseado no premiado livro homnimo de Frei Betto,

tem direo de Helvcio Ratton. Sob o ponto de vista de Frei Tito, interpretado pelo ator Caio
Blat, o filme mostra a ao de um grupo de frades dominicanos contra o regime militar.

Corpo (2007): Dirigido por Rossana Foglia e Rubens Rewald, narra a obsesso do
legista Artur, personagem do ator Leonardo Medeiros, em descobrir a identidade de um
cadver encontrado em meio a restos mortais de presos polticos mortos durante a ditadura.

Hoje (2013): Em 1998, uma ex-militante poltica realiza o sonho de comprar seu
apartamento, graas indenizao recebida pelo desaparecimento do marido durante o
regime militar. O recomeo planejado por Vera se v ameaado quando o marido reaparece
30 anos depois, no dia da mudana.

A Memria que Me Contam (2013): Irene Ravache interpreta o alter-ego da

diretora Lcia Murat, uma ex-revolucionria que reencontra companheiros de resistncia
em uma sala de hospital. Eles esperam por notcias da tambm guerrilheira Ana, persona-
gem inspirada em Vera Silvia Magalhes, amiga de Murat na vida real e a quem o filme
dedicado.

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